LA UNIVERSIDAD NO ES UN CUARTEL
(Crnica de una muerte anunciada: la ley universitaria 30220)
Lima, Per
2014
Presentacin
respectiva Comisin, pero no fue as, entonces Quin pisote los reglamentos
del Congreso? La oposicin? No, categricamente NO. La bancada
gobiernista, el gregario toledismo y la bancada de Accin Popular: Son
responsables de este legicidio.
El propio Presidente, al promulgar la Ley, precis que el captulo sobre la
Superintendencia es el proyecto del ejecutivo. Sin embargo, no es as, la
Superintendencia se aprob previamente en la Comisin de Educacin, pero
ante las crticas y oposicin al intervencionismo el Ejecutivo present un
proyectomucho ms coercitivo que no se discuti sino se incrust en el
proyecto de Mora, con lo cual no hubo deslinde con los problemas que
realmente aquejan a la investigacin y la enseanza universitaria. Las
atribuciones de la Superintendencia de intervenir, cerrar y vigilarmarcan
soldadescamente el sello de inconstitucionalidad de la ley. Reiteramos, por las
arbitrarias atribuciones que le otorga, por la composicin de sus integrantes y
por ser rgano tcnico adscrito al Ministerio de Educacin, la
Superintendencia es inconstitucional.
Captulo III: creacin y licenciamiento de Universidades
Estecaptulo consta de cuatro artculos. En dos de ellos: 27 y 28,se expresa los
instrumentos inconstitucionales para la evaluacin y cierre de universidades.
En estos propsitos no se conoce ninguna reflexin del gobierno sobre qu
modelo o modelos de universidades requiere el pas. Institucionalmente, se
conoce quedesde la Superintendencia personas extraas al mbito acadmico,
investidas con sper poderessernlas encargadas de definir las capacidades
institucionales de las universidades.El anlisis de la situacin actual de las
universidades corre el riesgo de ser producto de un afn poltico. No queda
ninguna duda sobre la actitud intervencionista, la ley no otorga ningn crdito
ni criterio para conocer cules son los indicadores que identifiquen los
criterios para fortalecer, abrir o cerrar universidades o abrigar esperanzas para
reforzar su actual funcionamiento.
Este artculo entra en contradiccin con los requisitos que exige el art. 36 para
ser Director de la Escuela. Aqu se seala que ser designado por el Decano
entre los docentes principales de la Facultad que cuenten con el doctorado de
la especialidad de la Escuela donde ser Director. En este artculo se demanda
correctamente el principio de la especialidad que debe prevalecer
acadmicamente, mientras que en el caso del Departamento se obvia tan
importante requisito.
Lo ms agravante de estas incoherencias se pone de manifiesto cuando en el
art. 69,Requisitos para ser Decano,pues en el acpite 69.3 se obliga tener
Grado de Doctor o Maestro en su especialidad. Qu se est legislando?
Este despropsito significa que un Ingeniero con Doctorado en estadstica
puede ser Decano en la Facultad de Medicina, un Doctor en Veterinaria en la
Facultad de Arquitectura y un Ingeniero Doctorado en sistemas en la Facultad
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art. 58, sobre la conformacin del Consejo Universitario al cual precisa como
al mximo rgano de gestin, direccin y ejecucin acadmica y
administrativa sin ningn criterio y excluye a las tres cuartas partes de los
Decanos, atentando contra el principio de gobernabilidad, igualdad y
representatividad. Este artculo impide a la gran mayora de facultades
participar en el gobierno, estn excluidas sin voz y sin voto. Esta exclusin,
adems de ser antidemocrtica, ataca al buen gobierno y la especificidad de
los problemas en el seno de la universidad. Se liquida el principio de equidady
especificidad de los pares. Impone la exclusin como poltica universitaria y el
gobierno de grupos minoritarias en la gobernabilidad universitaria.
En cuanto a la alta direccin no plantea innovacin con referencia a los
requisitos para ser elegido Rector ni a sus atribuciones. El art. 63 en cuanto a
los Vicerectores afirma que todas las universidadescuenten obligatoriamente
con un Vicerector acadmico y pueden contar con un Vicerector de
investigacin. No lo establece con carcter afirmativo, definitivo; sino que lo
deja tibiamente al albedrio de cada universidad, generando as un zafarrancho
administrativo de la investigacin. Pues, un propsito tan esencial para elevar
los estndares de calidad de la universidad, como es el de investigacin, debe
contar con un ente planificador, orientador sobre las polticas, proyectos y
programas de investigacin. Este ente, que no es otro, que el Vice Rectorado
de Investigacionesdebe estar ubicado como jerarqua del ms alto nivel de la
alta direccin.
Al respecto, el art. 50 reitera que se crea el Vicerectorado de investigacin
segn sea el caso. Lo contradictorio en esta ley es que el art. 3 sobre la
definicin de la universidad afirma, ante todo, que la universidad es una
comunidad acadmica orientada a la investigacin;y en el captulo VI, art.
48 subraya que la investigacin constituye una funcin esencial obligatoria
de la universidad. O sea que lo fundamental del ethos universitario es la
investigacin. No hay espritu de establecer una poltica investigativa de las
universidades pblicas, pues no existe absolutamente nada sobre incremento
de partidas presupuestales para apoyar decididamente la investigacin.
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Conclusiones
La ley 30220 es la primera ley universitaria del siglo XXI y la peor de todas
las leyes en la historia republicana. Los acadmicos nos sorprendemos por el
trato vejatorio que ha sufrido la Universidad, centro formativo de los futuros
lderes del Per. La grandeza del maana no saldr del cuartel sino de la
universidad y los institutos tecnolgicos.
Los intelectuales y cientficos del futuro se forman en nuestros centros de
formacin profesional. El contingente juvenil que anualmente ingresa a las
universidades observar que la ley 30220 no ayudar al desarrollo cientfico
del Per. Esta leyse constituye en la contra reforma educativa, en la
antimodernidad. Las buenas leyes universitarias no surgen de mentalidades
represivas e intervencionistas sino de maestros con experiencia educativa e
investigativa. El pas pudo conocer el pobre nivel de las discusiones en el
Congreso y cmo congresistasnacionalistas y sus satlites sin formacin
profesional y sin rubor ticointrigaban, discutan con artimaas enmendando
artculos, descuartizando toda perspectiva de superacin de los problemas que
existen en nuestras casas de estudios que son mltiples y dismiles. Por
ejemplo,nadie escuch sobre la importancia de las estructuras de interfase
entre la investigacin y el desarrollo, como los parques cientficos y
tecnolgicos. Esta ley es el golpe de estado blanco contra las universidades.
Elpropsito de forzar la aprobacin de esta ley tiene un claro objetivo:
intervenir,liquidar la autonoma universitaria y cesar profesores. Hacerla
groseramente depender del ministerio de educacin. Para lo cual crean la
inquisitorial Superintendencia y jubilan a docentes con ms de 70 aos: todas,
de razinconstitucional.
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