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Colectivo

Villarreal: Nuevos Rumbos Acadmicos

LA UNIVERSIDAD NO ES UN CUARTEL
(Crnica de una muerte anunciada: la ley universitaria 30220)

Dr. Germn Peralta Rivera

Lima, Per
2014

Presentacin

Los integrantes del Colectivo Villarreal: Nuevos Rumbos Acadmicos


presentamos a la comunidad universitaria el ensayo del Dr. Germn Peralta
Rivera, profesor principal de la Facultad de Humanidades de nuestra Casa de
Estudios sobre la ley universitaria 30220, quien a nuestra solicitud efectu el
estudio respectivo. Concluido el mismo, democrticamente, lo sometimos a
discusin entre los integrantes del Colectivo en varias reuniones de trabajo. Se
hizo las observaciones y aportes pertinentes para finalmente aprobarlo.
Consideramos que el enfoque resulta lo suficientemente certero en sus
apreciaciones y crticas a la ley, motivo por lo cual acordamos su
publicacin.
Villarreal: Nuevos Rumbos Acadmicos, en tanto movimiento acadmico y
democrtico, viene trabajando desde hace meses por la modernizacin de la
educacin superior universitaria; en esta perspectiva encontramos que la ley
30220 es un obstculo para adecuarse a la universidad en la sociedad del
conocimiento. Tenemos la firme conviccin que con la ley Mora seha perdido
una gran oportunidad, generando un instrumento de carcter intervencionista
que atenta contra la autonoma universitaria y deviene en un arma
inconstitucional.
El estudio del Dr. Germn Peralta demuestra con minuciosidad que la ley
30220, en muchos de sus artculos presenta contradicciones e incoherencias,
producto que han intervenido demasiadas manos en su redaccin, atentando
contra la armona y propsitos de un real y adecuado cambio por la
universidad. Esta ley es la primera del siglo XXI, debi ser el aliciente y no el
impedimento para tener un verdadero diagnstico situacional de la universidad
peruana. Asimismo, como bien lo afirma el Dr. Peralta sin inversin capaz de
fortalecer la investigacin, la universidad pblica no puede modernizarse. A
respecto, el gobierno, no se ha pronunciado.
La ley 30220 atenta contra la estabilidad laboral de los profesores a travs del
art. 84 que cesa a los 70 aos de edad a los docentes, sin tomar en cuenta que
los profesores ingresaron mediante concursos pblicos y en total concordancia
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con la ley anterior que no exiga lmite de edad. Al entrar en vigencia, el


artculo de marras viola el principio de la no retroactividad de toda ley, por lo
tanto su aplicacin es inconstitucional.
Estamos seguros que docentes y estudiantes encontrarn en este ensayo el
anlisis preciso para comprender los propsitos de la ley 30220. Ante la
zozobra e inquietudes del profesorado hemos querido sacar a luz este
interesante trabajo con la finalidad de dar a conocer el propsito acadmico
que nos anima: la defensa de la universidad, del profesorado y de nuestros
estudiantes. Los abajo firmantes y muchsimos profesores ms, ordinarios y
contratados, integrantes del Colectivo Villarreal: Nuevos Rumbos Acadmicos
esperamos haber contribuido en el esclarecimiento del problema que inquieta
a la universidad peruana y a la formacin de nuestros estudiantes y la
estabilidad de la autonoma universitaria.
Lima, 15 de julio de 2014
Dr. Manuel Asmat, Coordinador General
Dr. Luis Alberto
HuarachiDr. Ral PorrasDr. Carlos Tello
Dr.
Germn Peralta Dr. Ral RosadioDr. Juan Sandons
Dr.Carlos Pajuelo
Lcdo. Juan Ramos Dr.
Belisardo Silva
Lcdo. Daniel Conche Zuta
Dr. Miguel Loayza
Lcdo. Luis A. Llantoy
Dr. Marco Sandoval
Dra. Mara
Dolores Tasayco
Dra. Teresa Cieza
Dra. Elizabeth Leyva
Dra. Caro Gorretti Dr. Gonzalo ParejaDr. Len Augusto Yepes
Dr. Juan Antn
Dr. Oscar Sotomayor
Dr. Walter Blas Ramos
Dr. Luis Arbul Chanduvi
Dr. Franco Mauricio Valentn
siguen las firmas

Crnica de una muerte anunciada: La Ley universitaria


Los prolegmenos de la ley
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En los ltimos cincuenta aos de vida republicana el pas siempre estuvo


expectante en torno al debate sobre una nueva ley universitaria. En algunos
casos se aprobaron con observaciones, pero con discusiones alturadas y con la
activa participacin de la comunidad universitaria, acadmicos, intelectuales y
cientficos. Esta vez la nueva ley universitaria se aprueba bajo el imperio de la
ignorancia y la inconstitucionalidad. Impuesta por una famlica votacin que
expresa la minora de 55 a 45 votos; 9 ausentes, 3 abstenciones, 2 que no
respondieron y 10 con licencia. Lo cual indica las enormes dudas de la
representacin nacional frente a esta ley que no fortalece sino debilita el
quehacer investigativo y la enseanza tanto en las universidades privadas y
pblicas.
Radiografa del general que no tiene quien le escriba
El Presidente de la Comisin de Educacin es un hombre de cuartel que pas,
por la Universidad, pero nunca dej de ser militar. Por lo que su mentalidad es
de mando e imposicin. Manifiesta haber enseado en las universidades de
Lima y San Marcos, lo cual no dudamos; pero no ha pasado de ser un simple
instructor, antes que un maestro capaz de formar el alma de un estudiante. En
el Congreso el Gral. Mora tuvo dos aos para entregar el proyecto de ley; sin
embargo su producto y comportamiento en la Comisin de educacin lo
presentan como al tpico legislador mediocre y de componendas. Su accionar
no es la del acadmico, sino la del militar acostumbrado al sumiso
comprendido, mi general, sin capacidad de dilogo.
La va crucis del debate de la ley 30220: ley universitaria
El acuerdo de Comisin aprobado el 18 de diciembre, que debi presentarse al
Pleno del Congreso fue modificado por el Gral. Mora; quien en acto de
prepotencia y a mano militari asalt y cercen dicho proyecto sin previo
acuerdo de la Comisin. Por lo tanto, el Pleno no discuti el documento de la
Comisin, sino el modificado por el Gral. Mora. Es decir, se debati un
papelote cualquiera, sin acuerdo de Comisin, ni tomando en cuenta las
normas procesales propias del Congreso.
Lo que pudo observar el pas en el debate televisado fue en primera instancia,
la sorpresa y el rechazo de las diferentes bancadas frente al esperpento jurdico
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que asestaba Mora y sus aliados a la Universidad Peruana. Pues se dio el


inslito caso que los congresistas no tenan en su poder el Proyecto de Ley que
debatan. En los debates del pleno, el pas pudo conocer la otra faz del Gral.
Mora, la de aconchabarse con las bancadas de Toledo, Humala y Accin
Popular, intelectualmente liliputenses; las cuales en virtud a su esculida
mayora, modificaban e introducan injertos de parlamentarios, muchos de los
cuales no eran profesionales o acadmicos. El esperpento jurdico que
aprobaron distorsiona todo intento por iniciar el camino de la modernizacin
cualitativa de la educacin superior peruana. De esa gruta no sali la luz que
modernice o aliente la investigacin. No hay un aliento a la innovacin. Se
asest un duro golpe a la calidad universitaria. Se ha perdido una gran
oportunidad.
Esta ley y los vericuetos de su aprobacin son la evidencia de que se trata de
la Crnica de una muerte anunciada; pues el ciclo vital del despropsito no
resistir sino 25 meses de vida. Inmediatamente, la inteligencia y la academia
la derogarn como lo ha previsto el Presidente Alan Garca.
Pero por qu tanta crtica a esta ley? No es por defender los intereses
personales, sino porque hiere la autonoma universitaria, la hace depender de
un Ministerio de Educacin, el cual en tres aos ha sido incapaz de cumplir
con sus propias funciones y metas. El Ministerio carece de los tcnicos en
Educacin Superior Universitaria. Esta ley adolece de una exposicin de
motivos y de un informe sobre el estado de la educacin superior. En suma, no
se conoce el diagnstico, el rumbo, ni los reales alcances de la educacin
universitaria. Esta ley no promueve el principio de solidaridad y formacin de
ciudadanos, obviando lo que con lucidez y sensatez ha afirmado el filsofo
espaol Fernando Savater: es responsabilidad y prioridad de todo Estado
evitar que unos pocos reciban una buena educacin y el resto una enseanza
basura.

Anlisis de la ley 30220

La Ley contiene XVI Captulos, ciento treinta y tres artculos, trece


Disposiciones Transitorias, dos Complementarias Modificatorias y diez
Disposiciones Complementarias Finales.
El Captulo I Disposiciones Generales. Carece de una concepcin moderna
de universidad, desde el artculo 1 se hace manifiesta la funcin coercitiva e
intervencionista del gobierno al plantearse como objeto de la ley el cierre de
las universidades. El art. 2 seala que la educacin es un derecho
fundamental, extendindola hasta el nivel universitario; precisan que es un
servicio pblico esencial. La Constitucin, en su art. 17,indica que solo la
educacin inicial y bsica son obligatorias y no la confunde como Servicio
pblico.
El artculo 3 caracteriza a la universidad con una retrica propia de los aos
veinte del siglo pasado. No toma en cuenta los actuales paradigmas de la
modernidad; no considera a la universidad como un centro de investigacin y
productora de conocimientos y como empresa educativa, democrtica y
participativa en funcin a ser una institucin creadora, emprendedora e
innovadora. Dnde est doctrinariamente la concepcin modernizadora de la
universidad en la ley? Hay una gran orfandad conceptual.
Este artculo trata escuetamente a la universidad como a una comunidad
acadmica orientada a la investigacin y a la docencia. Prioriza como
actividad esencial a la investigacin; sin embargo, en el art. 5 sobre Principios
la relega al quinto orden.
En el art. 7 sobre funciones de la universidad se prioriza la formacin
profesional, o sea la enseanza sobre la investigacin, oponindose al art. 3.
Esto demuestra que la ley no guarda una concepcin coherente, armnica,
estudiada y consensuada. La redaccin es el producto del mercadeo, porque
los artculos se modificaron de acuerdo a la demanda ltima de los
legisladores.
El art. 8, referente a la autonoma universitaria, reitera que se aplicar en
concordancia con lo establecido por la ley y la Constitucin. Precisa que cada
universidad es autnoma en su rgimen normativo de gobierno, acadmico,
administrativo y econmico. Aparentemente, el enunciado fortalecera la
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autonoma; sin embargo,cuando se indican las atribuciones de la


Superintendencia se descubren los verdaderos alcances del autoritarismo y
violacin a la autonoma. En el art. 9 se afirma que la Superintendencia
emitir recomendaciones para el cumplimiento de esta ley y otras normas
reglamentarias, convirtindose en la instancia superior, la que impone sus
llamadas recomendaciones.En ltima instancia elSuperintendenteresulta ser el
gran facttum de la universidad peruana, de este manejo semenoscaba al
mandato de la Constitucin(art. 18) que otorga la autonoma a las
universidades,invirtiendo autoritariamente las jerarquas de procedimiento
Constitucional: Una ley que oprime y limita el mandato de la
Constitucin,imponiendo unaautonoma universitaria,subordinada al poder
poltico.
En el artculo 11 se refiere a los mbitos de la transparencia de las
universidades;toca a Universidades pblicas y privadas, sin hacer las
diferencias exigen el TUPA; as las privadas estn exceptuadas y no estn
obligadas a la publicacin de sus presupuestos y mantener la reserva tributaria
y el secreto bancario. De esta manera la Superintendencia y el Ministerio de
Educacin se conviertenen las ltimas instancias de decisin.La autonoma en
las universidades est intervenida ydevaluada.Este primer captulo presenta
gravesvacos y errores conceptuales. Mantiene un espritu anacrnico,
primando
el
intervencionismo,
la
incoherencia
conceptual
y
doctrinaria,creando un ambiente y planteamiento inconstitucional.
La universidad es la institucin formativa que prepara a los lderes
profesionales del futuro; por lo tanto, es el espacio de la reflexin y la
creacin. El sustento es la actividad cientfica, esto significa la produccin de
conocimientos, la cual debe contextualizarse dentro de un mundo que cambia
cada vez a mayor velocidad. Nos hace presumir que toda ley universitaria
tendra mximo un valor de 20 aos. Slo mirando a largo plazo podremos
comprender la coyuntura, lo episdico. Slo as podremos contextualizar a la
Universidad dentro de un mundo cambiante en funcin al conocimiento, la
comunicacin y la innovacin, producidos por la revolucin tecnolgica y
cientfica, provenientes de los gabinetes y laboratorios de las universidades.
La universidad es el espacio investigativo para formar al estudiante como un
hombre culto o en proceso de adquisicin cultural. Entonces, en la sociedad
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del conocimiento convendremos con Jacques Marcovich ex rector de la


Universidad de Sao Paulo que: lafuncin esencial de la universidad es
ensear a pensar.
Captulo II: La Superintendencia o los sueosdel dictador
El esfuerzo mayor de la Ley 30220esla creacin de la Superintendencia en el
Captulo II con cinco subcaptulos y 13 artculos. Adems,el Captulo III sobre
Creacin y Licenciamiento de Universidades y sus 4 artculos
complementan el propsito intervencionista del Gobierno. La creacin de la
Superintendencia no es sino el afn perverso de crear una inquisicin
universitaria. Santificada por la ignorancia se impone al medio acadmico
como la institucin que abrira los surcos de la nueva universidad.Este
monstruo burocrtico atropella los mandatos de la Constitucin. En el
escenario que nos plantea sus efectos sern perversos, pues depende de los
actos y el voluntarismo del gobierno poltico, hiere la autonoma y reduce al
gobierno universitario, la investigacin y la enseanza superior a un papel
subsidiario.
Desde el primer artculo, objeto de la ley,se aprecia el carcter de la filosofa
de su mandato: normar, supervisar y cerrar universidades. El patrn de esta
ley es la Superintendencia, cuyasfunciones coercitivas y de supervisin se
tipifican como recomendaciones y estn destinadas a crear obstculos sin
precisiones de carcter metodolgico y de contenido sobre la problemtica de
investigaciones y enseanza. La ley obnubilada por el carcter controlista la
transforma en la instancia ltima y definitiva para abrir universidades,
facultades, escuelas y establecer los criterios de la malla curricular,con lo cual
la autonoma universitaria definida en el captulo I no pasa de ser sino un
enunciado lirico, que tiene en el Superintendente al Inquisidor Supremo.
Esta arbitraria injerencia es el frontal ataque a la autonoma universitaria que
se establece por mandato en el art. 18 de la Constitucin. Imponiendo a la
Superintendencia como al ente regulador de la Universidad peruana.
Lareafirmacin del intervencionismo poltico se pone de manifiesto con las
atribuciones que se le otorga al Ministerio de Educacin, como ente rector
de la poltica de aseguramiento de la calidad de la educacin superior
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universitaria. Esto es dedicarse a hostigar, improvisar y crear zozobra


institucional, al haberse hecho tabla rasa del derecho al no existir marco
Constitucional alguno ni funcionarios reconocidos en educacin superior
universitaria y tecnolgica en dicho Ministerio, capaces de impedir la
dependencia e intervencionismo poltico. Peor an el Ministerio de Educacin
en la actualidad, es un engendro, un organismo invalidado para otorgar
lineamientos en educacin superior para el futuro, pues incumple con sus
funciones, y a duras penas puede sobrellevar los objetivos y metas de su
competencia.
Consideramos que las Universidades pblicas cmo las privadas deben ser
evaluadas permanentementea travs de organismos profesionales, tcnicos que
no dependan del poder poltico, el cual slo las someter a sus mediocres
criterios. El control o evaluacin debe realizarse sin injerencia poltica.
La falta de un razonable y atinado diagnstico sobre las universidades
privadas ha permitido el impulsodesmedido e intervencionista. El gobierno, al
no realizar deslindes ha atropellado prestigios y aos de trabajo por mejorar la
calidad universitaria. En lugar de incentivar y plantear alternativas, se ha
enlodado y desprestigiado sin hacer distincin entre aquellas universidades
que vienen elevando su calidad y las que no mantienen un mnimo de
enmienda. El Presidente de la Comisin no ha guardado el talante de maestro,
no ha sabido guiar, ensear, sugerir, formar, sealar los nuevos paradigmas de
calidad universitaria. No ser con arengas o mediante decretos o leyes cmo
obtendremos calidad. Se ha confundido una relacin consensuada entre
gobierno y universidad con un combate contra las universidades. En tal
estrategia, las universidades son el enemigo;y como toda operacin militar las
ha bombardeado, las ha desprestigiado, efectuado lo ms fcil y anodino:
caricaturizar, ridiculizar a todas las universidades por igual.
LaSuperintendencia, el mediocre engendro inconstitucional, ha sido
incrustadoen la ley con un captulo, sin debate alguno en el pleno del
Congreso. La composicin de la Superintendencia es el proyecto de ley
presentado por el presidente Humala, el cual modific al aprobado en la
Comisin de Educacin. Este proyecto debi previamente aprobarse por la
9

respectiva Comisin, pero no fue as, entonces Quin pisote los reglamentos
del Congreso? La oposicin? No, categricamente NO. La bancada
gobiernista, el gregario toledismo y la bancada de Accin Popular: Son
responsables de este legicidio.
El propio Presidente, al promulgar la Ley, precis que el captulo sobre la
Superintendencia es el proyecto del ejecutivo. Sin embargo, no es as, la
Superintendencia se aprob previamente en la Comisin de Educacin, pero
ante las crticas y oposicin al intervencionismo el Ejecutivo present un
proyectomucho ms coercitivo que no se discuti sino se incrust en el
proyecto de Mora, con lo cual no hubo deslinde con los problemas que
realmente aquejan a la investigacin y la enseanza universitaria. Las
atribuciones de la Superintendencia de intervenir, cerrar y vigilarmarcan
soldadescamente el sello de inconstitucionalidad de la ley. Reiteramos, por las
arbitrarias atribuciones que le otorga, por la composicin de sus integrantes y
por ser rgano tcnico adscrito al Ministerio de Educacin, la
Superintendencia es inconstitucional.
Captulo III: creacin y licenciamiento de Universidades
Estecaptulo consta de cuatro artculos. En dos de ellos: 27 y 28,se expresa los
instrumentos inconstitucionales para la evaluacin y cierre de universidades.
En estos propsitos no se conoce ninguna reflexin del gobierno sobre qu
modelo o modelos de universidades requiere el pas. Institucionalmente, se
conoce quedesde la Superintendencia personas extraas al mbito acadmico,
investidas con sper poderessernlas encargadas de definir las capacidades
institucionales de las universidades.El anlisis de la situacin actual de las
universidades corre el riesgo de ser producto de un afn poltico. No queda
ninguna duda sobre la actitud intervencionista, la ley no otorga ningn crdito
ni criterio para conocer cules son los indicadores que identifiquen los
criterios para fortalecer, abrir o cerrar universidades o abrigar esperanzas para
reforzar su actual funcionamiento.

Captulo IV:La evaluacin medrosa, sin acreditacin


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El tema fundamental en la actual discusin sobre la calidad universitaria es la


acreditacin. El gobierno se engolosin hablando sobre Calidad Universitaria,
sealando que la gran mayora de nuestras universidades no estn acreditadas
y no aparecen entre las mejores del mundo. Cuando todos esperbamos las
novedades legislativasque aportaba el nacionalismo, encontramos que con fina
y sutil displicencia la deja como tarea pendiente para las calendas griegas al
sealar en el artculo nico del captulo IV:El proceso de acreditacin de la
calidad educativa en el mbito universitario, es voluntario. De esta forma
se atentaal mejoramiento dela calidad universitaria. La ley desnuda la carencia
de una poltica de acreditacin del gobierno. Es un error hacerla voluntaria,
liquidando toda expectativa por elevar el nivel acadmico de nuestros centros
de estudios, pues justamente aquellas universidades tan criticadas por sus
bajos niveles de calidad acadmica proseguirn. Todo el discurso sobre
calidad de la educacin superiorno ha sido sino el gran seuelo para distraer y
disear a su caballo de Troya: La Superintendencia.
Ante la grave claudicacin del gobierno, en las universidades pblicas y
privadas debe establecerse como el gran reto para los prximos cinco aos el
compromiso de convertirlos en elquinquenio de la acreditacin. As, los
mejores docentes de cada escuela, facultad y universidad iniciaran el
diagnstico situacional con la participacin de estudiantes y egresados.
Estableciendola gran tarea de actualizar mallas curriculares, mejorar
laboratorios, bibliotecas e infraestructura fsica y abrirse en una relacin y
cooperacin nacional e internacional,promoviendo los nuevos paradigmas de
la universidad creadora, emprendedora e innovadora, impulsando la
demandadel desarrollo institucional a nivel nacional, garantizando la
construccin de un futuro mejor. Luis Alberto Snchez abord el problema de
la calidad de la educacin superior, integrndola en su conjunto al de toda la
educacin, de inicial a universidad, precisando que se trata de un proceso
complejo, donde la contextualizacin socioeconmica es fundamental
tomando en cuenta las caractersticas de la diversidad del pas.El anlisis del
pas nos permitir conocer la demanda actual y futura sin descuidar el
conocimiento de nuestro proceso histrico y la demanda de nuestras
identidades, as como su relacin con las empresas y el sector pblico.
11

Graficando su interpretacin afirm: La Universidad no es una isla. Para lo


cual se requieren diseos innovadores, confeccin de instrumentos e
indicadoresque permitan establecer valoraciones diversificadas en
consonancia con los relieves regionales y sus respectivas densidades
culturales.

Captulo V: La farsa de la Organizacin acadmica o los despropsitos


contra la especialidad

El captulo V contiene 17 artculos. El art. 31 establece como unidades


acadmicas a los Departamentos, Escuelas, Institutos de Investigacin y
unidades de Postgrado. Al respecto,no presentani disea novedad alguna;
aunque el art. 33plantea imprecisionesy expresa incoherencias. En esteartculo
se afirma que los Departamentos sern dirigidos por un Director,elegido entre
los Profesores Principales, por todos los profesores ordinarios, sin precisar
sdeba contar con Doctorado en una de las especialidades que sirve el
Departamento.

Este artculo entra en contradiccin con los requisitos que exige el art. 36 para
ser Director de la Escuela. Aqu se seala que ser designado por el Decano
entre los docentes principales de la Facultad que cuenten con el doctorado de
la especialidad de la Escuela donde ser Director. En este artculo se demanda
correctamente el principio de la especialidad que debe prevalecer
acadmicamente, mientras que en el caso del Departamento se obvia tan
importante requisito.
Lo ms agravante de estas incoherencias se pone de manifiesto cuando en el
art. 69,Requisitos para ser Decano,pues en el acpite 69.3 se obliga tener
Grado de Doctor o Maestro en su especialidad. Qu se est legislando?
Este despropsito significa que un Ingeniero con Doctorado en estadstica
puede ser Decano en la Facultad de Medicina, un Doctor en Veterinaria en la
Facultad de Arquitectura y un Ingeniero Doctorado en sistemas en la Facultad
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de Odontologa y as sucesivamente. Pues estos docentes son doctores en su


especialidad, pero no en las especialidades de la Facultad en la cual postulan.
Dnde queda la especialidad? Dnde est el principio de la especificidad
cientfica para la formacin del estudiante? Mediante este artculo se est
abriendo las puertas a incorrectas imprecisiones acadmicas. La redaccin del
requisito debe ser escueto, categrico y acadmico, debera simplemente
reiterar lo que se planteaba en el art. 65 en el texto sustitutorio de la Comisin
de educacin: Tener Grado de Doctor en cualquiera de las especialidades
brindadas por la facultad.La gran interrogante es la siguiente: Qu intereses
privados primaron para que en 24 horas asestar semejante despropsito contra
la formacin de los estudiantes? O se est legislando para promover
universidades con facultades chichas? Se requiere un doctor en su
especialidad, que sirva a sus intereses privados? o acaso no se necesitan
Doctores en la especialidad que dictan para la fortaleza acadmica de la
facultad y mejor formacin de los estudiantes?
Ha primado ms el inters econmico que la calidad acadmica. Se ha
asestado un duro golpe a la formacin de los estudiantes: Quin forma a los
especialistas? Segn el gobierno cualquier profesional. Entonces, nuestro pas
ser un lugar donde las facultades sern dirigidas por cualquier profesional sin
tomar en cuenta a los especialistas. Este es el gran cambio, la gran
transformacin, el gran aporte del nacionalismo a la educacin superior?
En cuanto a los estudios de postgrado,el art. 43 establece que se debe
completar un mnimo de 48 crditos, en el art. 45.4 se expresa que estos
estudios se realizarn en dos semestres. La incoherencia est dada en la
divisin que plantean sobre los estudios de maestras; a una la denominan de
especializacin, definindolos como estudios de profundizacin profesional;
laotra maestraes de investigacin o acadmica. Esto es lo ms irnico de
todas las propuestas. No comprenden que para la profundizacin profesional
hay que investigar o La profundizacin profesional no es acadmica e
investigativa? No existe una clara concepcin sobre las competencias en las
maestras. Otro aspecto que no han tomado en cuenta y no precisan es que
con la cantidad de crditos solicitados, los estudios de maestra concluirn
mnimo en tres semestres, ms dos de investigacin y otro para lasustentacin
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y expedicin del grado, se llega a los seis semestres. En cuanto a los


doctorados,solamente en los estudios se eleva a tres aos. El problema de
fondo en los postgrados es que no se ha considerado el factor productivo que
es la tesis, base para impulsar la poltica investigativa en las universidades.

Captulo VI: La Investigacin y la miseria del legislador


La ley no guarda coherencia entre sus propios artculos. Algunos de los
cuales slo son declarativos, como todo el captulo VI y sus 7 artculos
dedicados a la investigacin. Es imposiblepromoveruna poltica investigativa
en las universidades pblicas sin respaldo financiero del Estado. En esta ley
no existe ningn plan para promover el apoyo financiero de empresas privadas
a las universidades pblicas. Tampoco existe una poltica nacional de
investigacin. Cuando plantean solo promueven la ciencia y tecnologa,
obviando las ciencias sociales y humanidades, que tienen que ver conel
patrimonio cultural e identidadregional y nacional; en suma se olvidaron de
aquellos elementos que constituyen las esencias, los valores de la diversidad
cultural y defensa del medio ambiente. No olvidemos lo afirmado por un
profesor de urbanismo de la universidad de Harvard:
Sin una investigacin avanzada no tendris buenas universidades;
sin buenas Universidades no tendris buenos profesores, sin buenos profesores
no podris ofrecer una buena formacin; sin una buena formacin las
empresas, los bancos, los hospitales, la administracin no encontrarn los
jvenes profesionales bien preparados, creativos y capaces de reciclarse,
necesarios para hacer un futuro prspero.
La investigacin y la miseria del legislador.
En este captulo la ley no define correctamente polticas, programas
yproyectos de investigacin. Las hacendependerde criterios polticos, sin
comprender que la investigacin no se reduce a las metas de un gobierno.No
se puede renovar, innovar, impulsar la modernizacin de la educacin
superiorsin plantearse una poltica investigativa mucho ms avanzada, libre de
todo propsito ideolgico. La ley30220 legisla aplicando criterios obsoletos,
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no se vislumbran nuevas ventanas capaces de afirmar que se est cambiando,


modernizando e impulsando un plan investigativo cualitativo capaz de crear la
plataforma productora de conocimientos cientficos.
Laactitud del gobierno debi ser menos burocrtica para enfrentar los desafos
de los nuevos escenarios que nos demanda la revolucin tecnolgica y
cientfica. El enorme desafo de la sociedad del conocimiento es la produccin
investigativa, y para investigar se requiere invertir; es de lamentar queeste
gobiernono implement con esta ley el incremento financiero a laactividad y
produccin cientfica. Al tomar esta actitudse olvida apoyar y mejorar los
insuficientes y reducidos espacios fsicos, laboratorios, gabinetes, equipos,
incrementacin de bibliotecas, hemerotecas y actualizacin de los
investigadores.
Por estas razones no puede demandarse calidad universitaria sin incremento
financiero; sin inversin en investigacin se la confina al traspatio. El Estado
debe despertar de su grosero letargo y disear un real compromiso con la
poltica investigativa. Su gran desafo y reto no es convertirse en estado
gendarme con las universidades, sino comprender que la calidad
cientficarequiere de una plataforma agresiva para incrementar la formacin
de investigadores capaces de iniciarel cambio de paradigmas. Por ello resulta
fundamental el apoyo que lamentablemente esta ley menoscaba y se retrae
alno precisar su compromiso con la investigacin. Al desconocer aumento en
la inversin pblica e incentivos de mayor compromiso para la inversin
privada en las universidades pblicas, el gobierno evidencia un
desconocimiento de la enorme significacin que tiene la investigacin
cientfica para el desarrollo del pas. Esta ley confirma lo que hace aos
declaraba Leite Lope en la publicacin Impact of Science de la UNESCO: En
un pas subdesarrollado (el cientfico) es antes que todo un paria.

Captulo VII: El Gobierno de la Universidad


El captulo VII seala las instancias del Gobierno de la Universidad. En el
artculo 56 sobre la Asamblea Universitaria la novedad es la intrascendente
incorporacin del representante de los trabajadores con voz y sin voto. En el
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art. 58, sobre la conformacin del Consejo Universitario al cual precisa como
al mximo rgano de gestin, direccin y ejecucin acadmica y
administrativa sin ningn criterio y excluye a las tres cuartas partes de los
Decanos, atentando contra el principio de gobernabilidad, igualdad y
representatividad. Este artculo impide a la gran mayora de facultades
participar en el gobierno, estn excluidas sin voz y sin voto. Esta exclusin,
adems de ser antidemocrtica, ataca al buen gobierno y la especificidad de
los problemas en el seno de la universidad. Se liquida el principio de equidady
especificidad de los pares. Impone la exclusin como poltica universitaria y el
gobierno de grupos minoritarias en la gobernabilidad universitaria.
En cuanto a la alta direccin no plantea innovacin con referencia a los
requisitos para ser elegido Rector ni a sus atribuciones. El art. 63 en cuanto a
los Vicerectores afirma que todas las universidadescuenten obligatoriamente
con un Vicerector acadmico y pueden contar con un Vicerector de
investigacin. No lo establece con carcter afirmativo, definitivo; sino que lo
deja tibiamente al albedrio de cada universidad, generando as un zafarrancho
administrativo de la investigacin. Pues, un propsito tan esencial para elevar
los estndares de calidad de la universidad, como es el de investigacin, debe
contar con un ente planificador, orientador sobre las polticas, proyectos y
programas de investigacin. Este ente, que no es otro, que el Vice Rectorado
de Investigacionesdebe estar ubicado como jerarqua del ms alto nivel de la
alta direccin.
Al respecto, el art. 50 reitera que se crea el Vicerectorado de investigacin
segn sea el caso. Lo contradictorio en esta ley es que el art. 3 sobre la
definicin de la universidad afirma, ante todo, que la universidad es una
comunidad acadmica orientada a la investigacin;y en el captulo VI, art.
48 subraya que la investigacin constituye una funcin esencial obligatoria
de la universidad. O sea que lo fundamental del ethos universitario es la
investigacin. No hay espritu de establecer una poltica investigativa de las
universidades pblicas, pues no existe absolutamente nada sobre incremento
de partidas presupuestales para apoyar decididamente la investigacin.

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Si la investigacin es la primera actividad de la universidad, debe establecerse


obligatoriamente el Vicerrectorado de investigacin como instrumento de
coordinacin y planeamiento en el campo de la creacin cientfica. Si esta ley
establece que el primer fin de la universidad es la investigacin, entonces
no se comprende cmo en el art. 50 se afirma que el vicerrectorado de
investigaciones se implementar segn sea el caso y en el 63, se afirma: y
Pueden contar con un Vicerectorado de Investigacin. Tal contradiccin y
renuncias en la legislacin es un paso al desorden acadmico y a la pertinaz
inexistencia de uniformidades visibles y coherentes sobre la investigacin.
Estas contradicciones son de temer y no ayudan a potencializar la cultura
investigativa en las universidades del pas. Otro artculo que abunda en la total
ignorancia del gobierno sobre la investigacin. En la Primera Disposicin
Transitoria afirma que la eleccin de las nuevas autoridades de acuerdo a la
ley comprende la eleccin del Rector, del Vicerrector y de los DecanosEl
vicerrectorado en singular significa el Acadmico,obviando alvicerrectorado
de Investigaciones.

Captulo VIII: Los docentes


Jacques Delors, en el famoso informe de la Unesco: La educacin encierra
un tesoro que modific y cambi los proyectos educativos en el mundo,
cuando manifiesta con referencia a los profesores:
Para mejorar la calidad de la educacin hay que empezar por mejorar la
contratacin, la formacin, la situacin social y las condiciones de trabajo del
personal docente, porque ste no podr responder a lo que de l se espera si no
posee los conocimientos y la competencia, las cualidades personales, las
posibilidades profesionales y la motivacin que se requieren.
Estas sabias recomendaciones para disear una poltica de tratamiento de los
docentes no han sido tomadas en cuenta en la Ley 30220,constituyndose as
en la ley de la contrareforma universitaria.
Este captulo cuenta con 17 artculos. Quienes han legislado sobre los
docentes demuestran desconocer la realidad sobre las condiciones en las que
17

desenvuelve sus tareas. Este captulo no aporta absolutamente nada sobre


mejoras ni preeminencias en torno a los profesores en sus tareas de docencia,
investigacin y remunerativas.
Sobre las remuneraciones
Para ser profesor, se puede ser contratado u ordinario. Sin tomar en cuenta la
diferencia remunerativa entre una y otra. En las universidades lo que ms
existen son los profesores contratados, en tanto que en las universidades
pblicas, con recursos limitados,existen pocos profesores contratados a tiempo
completo. Los docentes contratados con grado de Magister y Doctor se
encuentran en situacin injusta y deleznable que esta ley no corrige,pues se les
contrata por 8 meses, con remuneraciones miserables;se les paga despus de
cuatroa seis meses;no gozan de vacaciones y no pueden investigar. Los que se
contratan son profesores a 10,14, 16 20 horas, recibiendo mseras
remuneraciones que oscilan de 300 a 600 nuevos soles. A muchos profesores
contratados con ms de 10 aos no se les nombra. La ley silencia este atentado
contra la dignidad del docente.
En cuanto a los docentes ordinarios a tiempo completo, existen tres categoras:
auxiliares, asociados y principales; los auxiliares perciben remuneraciones de
1,500.00 nuevos soles; los asociados 2,600 nuevos soles y los Principales
sobre los 5,600.00 nuevos soles. La leysilencia este drama del docente. No se
pronuncia absolutamente. El Gral. Mora y el comandante Humala, con sorna
hablan de mejorar la calidad acadmica. Con estos salarios se puede acreditar
y ser competitivo? No. La ley calla este crucial problemapara la educacin
superior. El docente peruano percibe la ms baja remuneracin en
Latinoamrica. En la ley no se conoce y menos se recoge las recomendaciones
de Isao Amagi, la sexta recomendacin de este destacado educador precisa lo
siguiente:
la remuneracin de los docentes debera ser lo bastante elevada como
para mover a los jvenes con talento a escoger esta profesin, y su nivel
debera poder compararse aproximadamente con el de los emolumentos de los
dems miembros de la funcin pblica.

18

El art. 96 cuando se refiere a las remuneracioneslo hace sin tomar en cuenta la


realidad que vive el docente, tomacon referenciaa la ley anterior; reitera que el
nivel de las remuneraciones serde acuerdo a las que corresponden a los
Magistrados Judiciales, sin precisar a partir de cundo entrar en vigencia. La
promulgacin de esta ley no garantiza su cumplimiento, puesno existe el
propsito de asignar partidas en el Presupuesto del Sector pblico.El
Ministerio de Economa se ha eximido decumplirla.Humala y Mora han
demostrado no tener voluntad poltica para cumplir este mandato. Habr que
luchar y arrancar al gobiernotan importante requisito para el mejoramiento
econmico del docente e investigador. El proyecto tiene un claro sentido
mercantilista.

Requisitos para el ejercicio de la docencia


A continuacin, el art. 82 exige el grado de Maestro para el ejercicio de la
enseanza en el pregrado. Esto significa que el profesor auxiliar debe contar
con ttulo profesional y grado de Maestro. El grado lo obtieneluego de
concluir 48 crditos, esto es: 2 semestres; o sea, en un ao.Por las condiciones
en las cuales se estudian las maestras,trabajando, adase otro ao por
investigacin y otro para la sustentacin y expedicin del grado. En suma,
son de tresa cuatro aos. Con tal requisito las universidades pblicas no
alientan, todo lo contrario, pierden a sus egresados con talento y mejores
capacidades para la investigacin y la enseanza. De esta manera se diluye as
el fortalecimiento de las calidades de la universidad pblica y abre las puertas
para la migracin hacia las universidades privadas.
Hay otro hecho significativo, la Ley exige el grado de magister y doctorado
con estudios presenciales para el ejercicio de la docencia, pero no expresa
nada sobre el apoyo econmico a los profesores para que estudien en el pas o
en el extranjero sus maestras y doctorados. En Estados Unidos, por ejemplo,la
mayora de las patentes de inventos se obtienen de las tesis de investigacin de
post grado, entonces se requiere estudios a tiempo completo, no en aula sino
en laboratorios, gabinetes, archivos y en el campo. Quienes criticamos y nos
oponemos a esta ley apostamos por la actualizacin permanente de los
19

docentes, buscamos la formacin ms ptima y promovemos la promocin de


jvenes investigadores, inventores y creadores en la universidad pblica y
privada.Se requiere la obligacin del Estado enotorgar partidas presupuestales
a las universidades pblicas para que otorguen licencia con goce de haber a
los docentesque realicen sus maestras o doctorados en el pas o en el
extranjero: En cuanto a las universidades privadas, tambin debe establecerse
la obligacin de otorgar licencias con goce de haber a sus docentes nombrados
que efecten estudios de maestra o doctorado en el pas o el extranjero.Slo
as elevaremos el nivel acadmico de nuestras universidades.Pero no puede
ser que por ignorancia acadmica la ley exijarequisitos que no se pueden
cumplir. La ley 30220 es una burla a los docentes y a la juventud;es decir, al
futuro de la calidad de la enseanza universitaria.
La ley 30220 esun instrumento legal que no apuesta por la real transformacin
en la educacin superior, pues no apoya al capital humano, eje vertebral del
cambio educativo. Se contenta con mantener el stato-quo. No hay un
verdadero estmulo a la docencia e investigacin.Han lanzado una campaa de
desprestigio, han silenciado ignominiosamente el olvido y retraimiento del
Estado con la universidad pblica. Les ha faltado informacin,
conocimiento,inteligencia y profesionalismo para comprender toda reforma
cientfica en la educacin superior.Esta ley se resiste a los cambiosCmo
vamos a salir de la situacin actual, si el Estado no se decide a invertir
realmente en educacin?
Para entender la exigencia de la ley se debe comprender a la educacin en su
conjunto. El maestro Luis Alberto Snchez expresaba, con una metfora, que
la educacin es un proceso que habra que entenderla como un autobs que
tiene 4 paraderos. La educacin universitaria es la ltima, recibe el producto
de la formacin anterior. Las polticas universitarias actuales apuntan como en
Espaa y Francia y otros pases a implementar los bachilleratos, como
estudios anteriores a los universitarios. Claro est que la ley 30220 no ha
previsto esta contradiccin entre el bachillerato preuniversitario y el
bachillerato universitario. El primero ayuda a mejorar la calidad universitaria,
el segundo es anclarse en el anacronismo y el desfase total, siendo permisible
para la calidad en la educacin superior.
20

En este punto, sobre elejercicio de la carrera de los docentes, proponemos los


siguientes requisitos:
a.- Profesor auxiliar con ttulo profesional
b.- Profesor Asociado con Grado de Maestro
c.- Profesor Principal con Grado de Doctor
d.- La obligacin de las Universidades Pblicas de otorgar Licencia con goce
de haber a los docentes para efectuar sus estudios de postgrado en el pas o en
el extranjero. Las Universidades Privadas estn obligadas a otorgar licencias
con goce de haber para sus estudios de postgrado a sus docentes nombrados.
e.- Garantizar la inmediata aplicacin de las remuneraciones de los docentes
de acuerdo a lo establecido por el art. 96 de la presente ley.
Otra medida que atenta contra la calidad en la educacin superior es fijar otro
tope: 25 % del profesorado en las universidades pblicas y privadas debe ser
nombrado. A las universidades privadas les fija un tope, pero en cuanto a las
pblicas el Estado renunciaa incrementar el nmero de docentes, con lo cual
habr un retraimiento de personal para la investigacin y dedicacin a la
enseanza cualitativa. Esta norma, para las Universidades pblicas, es un
retrocesoy no un mejoramiento del profesor nombrado a Tiempo Completo.
Los profesores por horas se convierten en profesores cachueleroso mil
oficios, una suerte de docentes golondrinos que no tienen tiempo para guiar y
asesorar a los estudiantes ni realizar investigacin alguna.
La Inconstitucionalidad del art. 84
La ley 30220 ha sido tratada y discutida desde el escao parlamentario y no
desde el aula universitaria. Toda ley universitaria debe ser el producto ms
delicado de la educacin superior. La actual Ley ha sido aprobada y
promulgada, salvo ilustres excepciones, por el ms ignorante de todos los
parlamentos de nuestra historia republicana. Esta ley, por ejemplo, con el art.
84 lesiona los derechos de los docentes y hace imposible la promocin de los
mismos. Impone criterios que no regula y entra en contradicciones entre sus
propios artculos. Cesa y viola as los derechos constitucionales, atentando
contra derechos adquiridos, pues los profesores con 70 aos ingresaron a la
21

docencia mediante concurso pblico y se sometieron al mandato imperativo de


la ley 23733 y los estatutos universitarios. Suscribieron un acuerdo previa
evaluacin y se les admiti mediante resoluciones rectorales, amparadas por la
ley universitaria y la Constitucinen sus artculos 18 y 26.
Al entrar en vigencia, el art. 84 de la ley Mora-Humala viola los principios
constitucionales de la no retroactividad. La ley menoscaba la tarea laboral del
docente, pues no toma en cuenta las caractersticas propias del trabajo del
docente, como son: la investigacin, la enseanza y la capacitacin
permanente. Adems de la tarea de actualizacin a la que est sometido todo
docente universitario. Al aplicarse imperativamente el lmite de edad, se
trasgrede la doctrina jurdica, pues sta prerrogativa es potestativa del docente
que ingres con una ley que no expresaba lmite de edad. Asimismo, el
artculo 84 colisiona con lo legislado en la dcima tercera disposicin
Complementaria, cuando precisa que a los estudiantes matriculados hasta
antes de entrar en vigencia la ley 30220 estn exceptuados de su mandato.
Es decir, los estudiantes matriculados
en la Universidad no estn
comprendidos en el art. 45 de la ley que exige la aprobacin de un trabajo de
investigacin para obtener el bachillerato.
Esto significa que los actuales estudiantes seguirn obteniendo
automticamente el bachillerato, de acuerdo a la ley anterior, la 23633. A los
estudiantes s se les aplicael principio de la no retroactividad, en tanto que
a los docentes no se aplica el mismo derecho. Consideramos que en este
caso, debe normar el mismo principio de equidad y excepcin. El lmite de
edad para los docentes debe entrar en vigencia a partir de los nuevos
concursos pblicos que convoquen las universidades no antes. Al consuno el
artculo 84 inconstitucional.
El art. 86 establece las caractersticas del profesor investigador. Se le otorga
como carga lectiva una asignatura y percibe una bonificacin del 50 % ms
de sus haberes totales. Este dispositivo aparentemente es un incentivo; sin
embargo, esta bonificacin est sujeta ala capacidad financiera de cada
universidad. Consecuentemente, al no existir incremento ni asignacin del
presupuesto a las universidades pblicas, queda como una declaracin
inaplicable.
22

Captulo IX y X: los estudiantes y los graduados


En estos captulos la nueva ley universitaria 30220 no se plantea ninguna
innovacin, guarda todo el espritu de la anterior ley. Sin embargo, en la
Dcima Tercera Disposicin Complementarias se precisa que los estudiantes
a la entrada en vigencia de la ley, se encuentran comprendidos en los
requisitos establecidos por el art. 45, estn exceptuados de su aplicacin. Se
les est aplicando el principio de la No Retroactividad de la ley.
El captulo XI Universidad Pblica
Por el contenido,este captulo es un grave error,debi titularse rgimen
econmico y no Universidad Pblica; pues los cinco artculos estn referidos
a los recursos econmicos, patrimonio universitario, sistema de presupuesto,
asignacin presupuestal y contribucin pblica.
El Captulo XII: Universidades Privadas o la espada de Damocles
En este captulo hay un intento de viga, una suerte de actitud inquisitorial,
una clara actitud de desconfianza. Las universidades,para su
funcionamiento,pasan por cuatro controles: Aduanas, SUNAT y SUNEDU, sin
descontar que el control final es la del ente rector de la educacin superior
peruana: el Ministerio de Educacin. Se suscita, entonces una plida esperanza
de la autonoma, hacindola permisible al control poltico. No toman en
cuenta que las universidades privadas han sido la gran alternativa para la
educacin superior peruana. Algunas, las menos, no han cumplido a cabalidad
sus fines, pero no se puede negar que muchas estn mejorando su promedios
de calidad. Creemos que debe haber una regulacin de calidad, crear
indicadores para medir rendimientos y tener una visin a mediano plazo sobre
el rendimiento y mejoramiento de la calidad.
Los captulos XII y XIII, referidos a la responsabilidad social universitaria y al
bienestar universitario, se aplican siguiendo a la ley anterior, aunque en el art.
127 cuando se refieren al pasaje universitario, consideramos que debe
precisarse que el 50% es vlido para el transporte urbano, interurbano, en
tierra, avin y tren, durante todo el ao. El alumno debe acompaar en estos
23

casos, adems del carn universitario,una Carta de acreditacin de la


Universidad donde estudia.
Las Disposiciones complementarias transitorias
Son trece disposiciones transitoriasmediante las cuales se establece el
intervencionismo.La primera disposicin suspende los procesos de
nombramiento, ascensos y ratificacin del personal docente y no docentes
hasta que las nuevas autoridades asuman el gobierno. Esta disposicin precisa,
que en diez das calendario de entrada en vigencia la ley 30220 se
conformarel Comit Electoral universitario transitorio, constituido por tres
docentes principales, dos asociados y un auxiliar, los ms antiguos en sus
categoras, determinando la antigedad en funcin al tiempo de servicios
efectivo, y tres estudiantes que ocupen el primer lugar en sus facultades,
pertenecientes a las facultades con mayor cantidad de alumnos. Esta norma
no precisa si deben integrar los comits electorales los profesores con ms de
70 aos, pues su cese queda en el limbo, porque sinla resolucin del cese
respectivo los profesores an mantienen la vigencia de sus derechos,
atentando contra sus legtimos derechos adquiridos.
Aceleran los plazos otorgandoal Comit electoralel plazo de 25 das como
mximo para convocar a elecciones de Asamblea Estatutaria. Una vez
concluido el proceso electoral, la Asamblea tiene un plazo de 55 das
calendario para elaborar, redactar y elaborar el Estatuto. Ser la asamblea
estatutaria la que fije fecha para la eleccin de las nuevas autoridades. Esta
asamblea estatutaria se constituye transitoriamente en asamblea universitaria
hasta la eleccin de las nuevas autoridades. En esta disposicin se precisa
elegir a un solo vicerrector, lo que significa que el vicerrectorado de
investigaciones no tiene ningn pesoen la poltica del gobierno.
La segunda disposicin transitoria otorga un plazo de 90 das para su
adecuacin. La tercera disposicin transitoria otorga cinco aos a los
profesores que no cumplan con los requisitos que dispone la presente ley. Esta
disposicin dispone una temporalidad igual para quienes carecen de maestras
y doctorados, sin hacer la diferencia respectiva. Las disposiciones cuarta a la
dcima primera son los mecanismos intervencionistas ye inconstitucionales
24

que estn referidas a la organizacin del SUNEDU y las transferencias de la


ANR.
Disposiciones Complementarias Modificatorias
Son nueve disposiciones complementarias modificatorias, en ellas se otorgan
poderes al Ministerio de Educacin y los gobiernos regionales a fin de regular.
Este dispositivo es el de mayor carcter intervencionista; contiene
incongruencias; es el sometimiento ms nocivo contra las universidades a
quienes, las somete a instancias polticas sin ninguna relacin con la
educacin superior.
La segunda disposicin transitoria, no considera a los estudiantes en su real
capacidad de desplazamiento con finalidad de estudio. No amplia el radio de
accin del pasaje diferenciado; esto es los estudiantes cuenten con el 50 % del
pasaje, ya sea en mnibus, avin o tren.
Disposiciones Complementarias Finales
En estas disposiciones existen mandatos sobre las coordinaciones entre el
Ministerio de Educacin y el de Economa, con lenguaje instrumentalista se
habla de mecanismos, herramientas, tcnicas que fomenten la mejora y el
logro de resultados del servicio educativo que brindan las universidades
pblicas;sin embargo, no se indica ni implementa ningn dispositivo sobre
incremento en los presupuestos.
La discriminacin con nombre propio
En las disposiciones complementarias finales, existe la tendencia a la
intencionalidad discriminatoria entre las universidades, producida por la
mezquindad y desconocimiento obscurantista sobre la produccin cientfica de
las universidades en consonancia a los propios requisitos a la que apela el
mencionado artculo: antigedad y situacin geogrfica. En su cuarta
disposicin sobre el Programa de Fortalecimiento Institucional para la
Calidad de la universidad pblica se sealan que se efecta en funcin a su
antigedad y situacin geogrfica. En ella no se consigna a la Universidad
Nacional Federico Villarreal. Esta Casa de Estudios fue fundada el 30 de
octubre de 1964, aunque vena funcionando desde 1959 como filial de la
25

Universidad Comunal de Huancayo. Exigimos la inmediata rectificacin de


este artculo, que se integre a la Universidad Nacional Federico Villarreal en el
Programa de Fortalecimiento Institucional para la calidad de la Universidad
pblica en el dcimo segundo orden antes que la Universidad Nacional de
Educacin Enrique Guzmn y Valle, fundada en 1965.

Conclusiones
La ley 30220 es la primera ley universitaria del siglo XXI y la peor de todas
las leyes en la historia republicana. Los acadmicos nos sorprendemos por el
trato vejatorio que ha sufrido la Universidad, centro formativo de los futuros
lderes del Per. La grandeza del maana no saldr del cuartel sino de la
universidad y los institutos tecnolgicos.
Los intelectuales y cientficos del futuro se forman en nuestros centros de
formacin profesional. El contingente juvenil que anualmente ingresa a las
universidades observar que la ley 30220 no ayudar al desarrollo cientfico
del Per. Esta leyse constituye en la contra reforma educativa, en la
antimodernidad. Las buenas leyes universitarias no surgen de mentalidades
represivas e intervencionistas sino de maestros con experiencia educativa e
investigativa. El pas pudo conocer el pobre nivel de las discusiones en el
Congreso y cmo congresistasnacionalistas y sus satlites sin formacin
profesional y sin rubor ticointrigaban, discutan con artimaas enmendando
artculos, descuartizando toda perspectiva de superacin de los problemas que
existen en nuestras casas de estudios que son mltiples y dismiles. Por
ejemplo,nadie escuch sobre la importancia de las estructuras de interfase
entre la investigacin y el desarrollo, como los parques cientficos y
tecnolgicos. Esta ley es el golpe de estado blanco contra las universidades.
Elpropsito de forzar la aprobacin de esta ley tiene un claro objetivo:
intervenir,liquidar la autonoma universitaria y cesar profesores. Hacerla
groseramente depender del ministerio de educacin. Para lo cual crean la
inquisitorial Superintendencia y jubilan a docentes con ms de 70 aos: todas,
de razinconstitucional.

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