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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO

PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

CONVENIO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO/PROYECTO ESPECIAL REGIONAL


PLAN COPESCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

PLAN DIRECTOR DEL CUSCO


PRESENTACION .................................................................................. 02
INTRODUCCION .................................................................................. 03
I.

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO ..............................................


1.1
Sntesis del diagnstico ...............................................
1.2
Tendencias y proyecciones .........................................
1.3
Identificacin de problemas y potencialidades ............

04
04
10
12

II.

ESCENARIOS DE DESARROLLO ......................................... 25


2.1
Construccin y seleccin de escenarios de desarrollo .. 25

III.

VISION DE DESARROLLO ...................................................... 27


3.1
Construccin de la Visin ............................................. 27
3.1
Visin de desarrollo de la ciudad al 2,010 .................... 27
3.2
Objetivos estratgicos por ejes temticos al 2,007 ...... 27
3.3
Objetivos estratgicos por ejes temticos al 2,003 ...... 29

IV.

PROPUESTA ........................................................................... 32
4.1
Concepcin general ...................................................... 32
4.2
Principios Bsicos de la Propuesta ............................... 32
4.3
Propuestas por objetivos estratgicos .......................... 38
4.3.1 Fsico espacial ................................................... 38
4.3.2 Zonificacin de usos de suelo ........................... 43
4.3.3 Equipamiento urbano ........................................ 50
4.3.4 Infraestructura vial ............................................. 52
4.3.5 Medio ambiente y saneamiento ........................ 56
4.3.6 Centro Histrico ............................................... 59
4.3.7 Aspectos socio-culturales .................................. 61
4.3.8 Aspectos econmicos ........................................ 62
4.4
Seguridad fsica frente a amenazas naturales ..............63
4.5
Gestin urbana ............................................................. 73

V.

ESTRATEGIAS DE INTERVENCION ....................................... 76

VI.

PROGRAMAS Y PROYECTOS .............................................. 84


6.1
Programas y proyectos del Plan Urbano ....................... 84

VII.

ANALISIS DE RIESGO Y CONTROL DE CALIDAD ............ 128

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

PRESENTACION
La ciudad del Cusco, constituye la expresin sntesis de sus antecedentes histricos y de
factores econmicos, polticos y sociales. Su problemtica de fondo no es ajena al proceso de
desarrollo urbano nacional, lo que la hace diferente es la variable histrica relacionada con su
valioso patrimonio cultural y natural que la coloca como una de las ciudades ms importantes
del Per y por reconocimiento de la UNESCO, como Patrimonio Cultural de la Humanidad.
El antecedente ms lejano vinculado a la Planificacin Urbana del siglo pasado, se da a raiz
del terremoto de 1,950, con el Plan Kubler para la reconstruccin de la Ciudad, desde entonces
se han formulado seis planes urbanos con distintos niveles de propuesta, de los que se rescata
la continuidad de sus propuestas viales y los esfuerzos para la proteccin de los Centros
Histricos. Sin embargo, la ciudad en el continuar del tiempo ha ido formndose entre el
desorden promovido por una gestin urbana informal al margen de la Planificacin y los
esfuerzos limitados de los distintos gobiernos locales por superar sus deficiencias en un marco
de demandas sociales cada vez ms crecientes que requieren una accin ms efectiva de su
gobierno local.
El presente Plan ha recogido los aportes de los planes hasta ahora formulados, su evolucin
metodolgica y sus resultados positivos y negativos, los mismos que han permitido identificar la
importancia de la participacin de los agentes que construyen la ciudad desde el inicio del
proceso de planificacin. Esta vez era necesario el compromiso de la comunidad y con l, un
acuerdo que nazca de una visin compartida de nuestra ciudad, de la identificacin de
objetivos estratgicos por parte de sus propios actores, es decir la poblacin organizada en
instituciones y organizaciones sociales, culturales o empresariales, de instituciones tcnicas
como los colegios profesionales y universidades, de organismos pblicos y privados,
municipalidades, ONGs, etc. Todo ello en el marco del proceso participativo de planificacin
estratgica, a travs de talleres y mesas de concertacin por reas temticas, formalmente
constitudas y con aportes y acuerdos traducidos en propuestas registradas en actas
respectivas, con un soporte tcnico especializado en planificacin urbana del PER PLAN
COPESCO que ha sistematizado, procesado y trabajado el Plan Urbano por convenio suscrito
con la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO.
El Plan Urbano articula aspiraciones y propsitos comunes entre la comunidad ciudadana y la
autoridad municipal, usando la tecnologa metodolgica de la Planificacin Estratgica,
proponiendo en sntesis una ciudad sostenible que compromete la participacin conjunta de la
ciudadana y sus autoridades municipales en una visin compartida de lo que queremos que el
Cusco sea para el bienestar social de sus pobladores, atractiva para el turismo y digna de su
condicin de CAPITAL HISTORICA DEL PERU.

Carlos Valencia Miranda


ALCALDE

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

INTRODUCCION
El Plan Director, es el resultado de un proceso participativo de planificacin estratgica con la
presencia de diferentes instituciones especializadas y representativas de la ciudad a travs de
Mesas de Concertacin convocadas por la Municipalidad Provincial del Cusco y el Plan
COPESCO, alimentado con los trabajos de campo y gabinete realizados por el equipo tcnico
del Proyecto.
El Plan ha identificado objetivos estratgicos que permitan corregir las tendencias negativas del
proceso de desarrollo urbano actual. pasando de un modelo de planificacin reactivo a uno proactivo que presente un nuevo modelo de gestin de la ciudad, liderado por la Municipalidad
Provincial y las municipalidades distritales involucradas; con amplia y efectiva participacin de
otras instituciones del sector pblico y privado; y con los agentes que participan diariamente en
la gestin de la ciudad.
La propuesta fundamental del Plan Director consiste en la reestructuracin funcional de la ciudad
del Cusco y su rea de influencia, considerando necesaria la desconcentracin del comercio y
servicios, distribucin racional de infraestructura de servicios sociales, y generacin de nuevos
espacios para el desarrollo de diferentes actividades econmicas, formando ncleos urbanos con
funciones propias, es decir; buscando el cambio de modelo uninuclear de la ciudad, por otro
polinuclear promoviendo la generacin de espacios autosostenibles alrededor de ncleos
multifuncionales que cubran en buena medida las necesidades de servicios y empleo de su
poblacin, procurando el mejoramiento del hbitat con la produccin de espacios verdes de
encuentro para la recreacin pasiva y activa as como la difusin y expresin cultural, y apoyando la
conservacin y recuperacin del Medio Ambiente urbano y rural,
El Plan Urbano de la ciudad del Cusco, contiene lo siguiente:
Sntesis del diagnstico, expresada en la identificacin de Problemas y Potencialidades.
Construccin de escenarios tendenciales y deseables.
Construccin de una Visin concertada de la Ciudad del Cusco al ao 2,010, la misma que
ha sido trabajada en base a los resultados del Taller de Visin organizado por la
Municipalidad del Cusco y COPESCO en Julio del presente ao, y luego alimentada por el
trabajo de las Mesas de Concertacin.
Planteamiento de propuestas por Ejes Temticos, formuladas en base a los Objetivos
Estratgicos, sintetizados en la Propuesta de Reestructuracin Funcional de la Ciudad.
Entre las propuestas destacan por su carcter Normativo la propuesta de Zonificacin de
Usos de Suelo y Sistema Vial.
Para la parte de implementacin del Plan Urbano, se han definido estratgias y dentro de
ellas como elemento principal de arranque, la propuesta para la construccin de un Nuevo
modelo de gestin Urbana y Territorial.
Asimismo, el documento contiene un conjunto de Programas y Proyectos, organizados
primero, sobre la base de su importancia estratgica para la reestructuracin funcional de la
ciudad, segundo por Ejes Temticos, y tercero en base a una priorizacin en la que se han
considerado factores diferenciados por temas.

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

CAPITULO I
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO
1.1 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO
La ciudad del Cusco se ubica en un valle interandino, entre los 3,150 m.s.n.m (San Jernimo) y los
1
3,700 m.s.n.m (sector del Arco, Tica-Tica) y ocupa una extensin de 3,339 hs.
aproximadamente, del piso de valle, explanadas y parte de laderas de la cuenca y con una
incipiente ocupacin hacia la cuenca de Anta, por el sector del distrito de Poroy.
El rea ocupada por la ciudad responde a procesos de ocupacin muy antiguos. El ncleo de la
ciudad actual corresponde a un proceso de ocupacin Inca, sobre el que se yuxtapone la
ocupacin espaola, a partir de la cual se origin la expansin urbana, involucrando gradualmente
reas de fondo de valle y posteriormente laderas. La evolucin del crecimiento se muestra en el
siguiente cuadro:

EVOLUCIN DEL CRECIMIENTO DE LA CIUDAD


AO

POBLACION

1961
1972
1981
1987
1993
1999

86,144
129,724
191,976
250,000
255,571
284,287

EXTENSION
(ha.)

541 Ha.
1,355 Ha.
1,899 Ha
2,245 Ha
2,597Ha
3,311Ha

DENSIDAD PROMEDIO
(Hab./Ha,)

159.2 hab/Ha
95.7 hab/ Ha
101.0 hab/ Ha
111.1 hab/ Ha
98.41 hab/ Ha
86.00 hab/ Ha

1.1.1 DINAMICA DEMOGRAFICA


De acuerdo con los clculos y proyecciones realizadas, se estima que en el ao 1999, la ciudad
del Cusco cuenta con 284,287 habitantes.Para efectos del anlisis de poblacin se considera a la
Ciudad integrada por 5 distritos, an en el entendido que actualmente viene ocupando los distritos
de Poroy y Saylla.

CRECIMIENTO POBLACIONAL EN LA CIUDAD DE CUSCO


POR DISTRITOS Y AREA URBANA Y RURAL
Distrito
Cusco
Santiago
Wanchaq
San Jernimo
San Sebastan
Ciudad Cusco
Provincia del Cusco

Poblacin 1972 Poblacin 1981 Poblacin 1993 Poblacin 1999


Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
63942
2586
86307
3256
90774
2413
96652
2413
34691
3007
50476
2002
70201
2928
72670
2928
22831
0
36826
0
51584
0
57757
0
4565
1612
7426
3031
13668
1498
15200
1498
3698
2476
10941
3481
29341
2793
42005
2793
129727
9681 191976 11770 255568
9632 284284
9632
131386 11957 193577 14463 257543 12761 286931 12761

Fuente:
Censos Nacionales - INEI
(*)La poblacin rural para 1999 se considera similar a la de 1993

IBIDEM

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

La poblacin de la ciudad del Cusco, presenta un descenso en su velocidad de crecimiento, tanto


en cifras relativas como absolutas respecto a anteriores perodos intercensales. La Tasa de
Crecimiento en los dos ltimos perodos ha disminuido de 4.45% a 2.46% anual, y de acuerdo a
estimaciones del INEI, entre 1993 y 1999 la tasa habra descendido a 1.79% anual.
Los porcentajes de crecimiento relativo, respecto al total del rea de estudio, nos muestran
desplazamientos en las tendencias de mayor ocupacin del suelo hacia el sur-este de la ciudad
an cuando el crecimiento sobre laderas de los cerros en los distritos de Cusco y Santiago
contina siendo importante, sobre todo como opcin para la demanda de menores ingresos.
Como conclusin, se puede decir que el crecimiento poblacional en los distritos ha respondido y
sigue respondiendo a tres factores:
La cercana con el Centro de Concentracin de Actividades Econmicas y Administrativas de
la Ciudad (Centro Histrico).
La disponibilidad, capacidad de soporte y costo del suelo.
La infraestructura vial y de transportes con que se cuenta para llegar al centro de la Ciudad.
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
2

La PEA de la ciudad de Cusco, pas de 60,181 personas en 1981 a 88,863 personas en 1993
con una tasa de crecimiento de 3.25 % anual, superior a la tasa de crecimiento de la poblacin.
El 9.65 % de la PEA est desocupada, por otro lado, los niveles de sub-empleo por calificacin o
ingresos representan aproximadamente el 50 % del total de la PEA ocupada.
El distrito de Cusco alberga el mayor porcentaje de la PEA de la ciudad concentrando el 35.94%
de la PEA de la ciudad, el distrito de Santiago concentra el 26 % de la PEA de la ciudad.
1.1.2

ASPECTOS FISICO ESPACIALES

ESTRUCTURACIN URBANA
El desarrollo urbano de la ciudad que ocupa mayormente el fondo del valle con caractersticas
marcadamente longitudinales, ha generado un crecimiento urbano predominantemente lineal,
horizontal y de baja densidad. En general se ha producido un conjunto urbano con un aspecto
bastante homogneo, reforzado por la tipologa constructiva predominante (edificaciones de dos
pisos con cubierta de tejas). La estructura urbana presenta las siguientes caractersticas:
Ciudad monocntrica (uni-nuclear), que coincide con el Centro Histrico de Cusco, donde se
superponen actividades administrativas, comerciales, financieras.
Areas urbanas perifricas dependientes de servicios urbanos del ncleo central.
La conurbacin ha debilitado la autonoma funcional de los centros poblados San Sebastin y
San Jernimo, que han sido absorvidos por la gran mancha urbana.
De acuerdo a los factores que han contribuido a la actual morfologa de la ciudad: factores
naturales (topografa), factores culturales (carreteras, trama urbana, forma de manzana y el nivel
de ocupacin del suelo) se han identificado 3 grandes zonas que estructuran la ciudad:
a.- Ocupacin Antigua
Centros histricos (Cusco, San Sebastin y San Jernimo)
La trama urbana (adaptada a damero espaol en la conquista), ha sido determinada por
solares y la edificacin de casonas con patio central.
Como elementos estructuradores del espacio urbano destacan las iglesias, plazas y algunas
construcciones civiles importantes.
La plaza es el espacio abierto ms importante.
Actualmente el tejido edilicio urbano presenta cierta homogeneidad nicamente a nivel de
fachadas.
Existe una marcada tendencia a la ocupacin de los espacios abiertos al interior de los
inmuebles, que viene alterando la volumetra y morfologa originales.
2

Toda la informacin de la PEA se ha tomado de los Censos de Poblacin y Vivienda 1981-1993 -INEI
5

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

b.- Areas Intermedias - Nuevas reas de ocupacin urbana formal.


(Areas de los 5 distritos cuyo crecimiento ha respondido a cierto grado de planificacin).
El espacio se ocupa teniendo como base una traza en cuadrcula, marcadamente irregular
(cada poca responde a un concepto).
Aparecen nuevos mdulos de manzana y de ocupacin del espacio ( ejemplo unidades
vecinales).
Los principales componentes urbanos que organizan la trama urbana son los agrupamientos
vecinales, los edificios pblicos de salud y educacin.
Se pierde el concepto funcional del espacio plaza en las nuevas reas urbanas.
El tejido edilicio predominante en estas reas es de influencia marcadamente rural, actuando
como elemento de conexin entre las reas centrales y perifricas.
c.- Ocupacin informal
Ocupacin informal consolidada
Areas que por su antiguedad han alcanzado consolidacin fsica e integracin a la trama
urbana.
Constituyeron en su momento urbanizaciones informales, que pasaron por un gradual proceso
de consolidacin tanto a nivel de espacio urbano como a nivel de edilicio.
Expansin en reas perifricas
Se localizan a lo largo de las laderas, han modificado la morfologa e imagen general de la
ciudad.
Las manzanas y las vas se van acondicionamando a la topografa, producindose una trama
irregular y desordenada.
Como componentes organizadores del espacio se ubican algunos espacios abiertos y
equipamiento urbano de caracter nicamente local).
El uso de materiales tradicionales es masivo en estas reas, pero en condiciones de
precariedad.
La superficie por reas de estructuracin se presenta a continuacin:

SUPERFICIE POR AREAS DE ESTRUCTURACIN


DE LA CIUDAD
Area de Estructuracin
Superficie
%
Ha.
Ocupacin Antigua
276.96
8.36
Ocupacin Formal
1,138.43
34.37
Ocupacin Informal Consolidada
119.57
3.62
Ocupacin Perifrica Informal
1,776.91
53.65
Total Area Urbana
3,311.87
100
Fuente: Plano Bsico de la Ciudad - Plan Urbano
Elaboracin: Equipo Tcnico Plan Urbano - COPESCO

EXPANSION FISICA DE LA CIUDAD


El crecimiento predominante de la Ciudad se ha realizado hacia el sudeste y hacia las reas
perifricas y en menor medida hacia el noroeste (sector del Arco).En el perodo 93 - 99, la ciudad
creci 714.8 Ha, los distritos que experimentaron mayor crecimiento fueron San Sebastin, San
Jernimo y Santiago. Este crecimiento se realiz al margen de las reas programadas por el Plan
Qosqo en 1,993.

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

SUPERFICIE URBANA POR DISTRITOS


Distrito
1993 (1)
1999(2)
Incremento
Superficie
Superficie Superficie
Ha
Ha
Ha
Poroy
S/i
63.86
63.86
Cusco
747,0
872.37
122.70
Wanchaq
478,0
481.71
10.70
Santiago
487,0
617.34
133.20
San Sebastian
511,0
764.17
245.80
San Jernimo
374,0
558.83
202.40
Saylla
S/i
43.94
43.94
Total
2,597,0
3,402.22
802.60
Fuente:
(1) Plan Qosqo, Superficie Urbanizada y Densidad Poblacional del Qosqo Metropolitano,
Cuadro N 5 , pag.11
(2) Plan Urbano del Cusco, 1999
Nota: Al carecer de datos del ao 1993 para los distritos de Poroy y Saylla, y por haber realizado su
incorporacin efectiva al funcionamiento de la Ciudad del Cusco en stos ltimos aos, se incorporan
como crecimiento urbano del Cusco las reas totales de ambos distritos a 1,999.

Crecimiento urbano en ste intervalo se ha realizado bajo las siguientes caractersticas:


Crecimiento espontneo, sin orientacin ni control.
Se ha acentuado el crecimiento lineal y horizontal al sur este.
Ocupacin de reas de alta pendiente, que presentan dificultades para la instalacin de
servicios de agua y desague, as como de articulacin vial.
Ocupacin de reas de vulnerabilidad fsica.
Extensos espacios urbanos dependientes y dbilmente articulados a los espacios
administrativos, de servicios y abastecimiento.
Urbanizacin de reas agrcolas, de reserva arqueolgica, de aportes para equipamiento y
otras de alto valor ecolgico.
Condiciones deficitarias de vivienda, transporte, equipamiento y seguridad.
Proceso incontrolado de lotizacin de las tierras de comunidades campesinas limtrofes.
Especulacin de tierras en reas perifricas.
USO DE SUELOS
En Cusco y su rea de influencia, se ha identificado el uso de suelo extra urbano fuera del rea
urbana y el uso de suelo propiamente urbano dentro de los lmites urbanos.
a.- Uso de suelo extra urbano
En concordancia con el Cdigo Municipal para la Proteccin de la Ciudad de Histrica del Qosqo
(Ordenanza Municipal N 02-A/MQ-SG-92), stas reas han sido clasificadas en:
Zona ecolgica (ZE)
Areas agrcolas (AG)
Areas eriazas y de alta pendiente (AP)
Areas arborizadas o proteccin ambiental (PA)
Zona arqueolgica (ZA).b.- Uso de Suelo Urbano
a) Areas de Uso Residencial (R),
Residencial de Media Densidad (R-3)
Residencial de Baja Densidad (R-2)
b) Areas de Uso Mixto
Vivienda Comercio (RC)
Vivienda Taller (RI)

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

c) Areas de Uso Comercial


d) Areas de Uso Industrial
e) Recreacin (ZR)
f) Uso educativo (E)
g) Uso de Salud (S)
h) Otros Usos
SISTEMA VIAL URBANO
El sistema vial de la Ciudad, responde a un desarrollo paralelo: espontneo y planificado; en
trminos generales el resultado es un sistema vial ineficiente, existen grandes reas urbanas
desarticuladas; los flujos mayores conducen o pasan por el Centro Histrico; existe superposicin
de trfico (urbano, inter-urbano, inter-provincial y trfico pesado), no existe continuidad vial y
finalmente el comercio ambulatorio a anulado la circulacin por numerosas vas.
En la ciudad de Cusco se diferencian claramente hasta tres niveles de estructuracin vial.
El sistema vial del Centro Histrico:
El sistema vial de la ciudad nueva
El sistema vial perifrico
De acuerdo a la evaluacin del funcionamiento del sistema vial, a los flujos, las secciones viales,
las reas que articulan; actualmente se distingen diferentes categoras de vas:
Vas de primer orden (principales)
Vas de segundo orden (secundarias)
Vas Locales
Va Expresa
Va de Evitamiento
Va Inter-provincial
TRANSPORTE
Los grandes problemas del trnsito en la ciudad pueden ser resumidos en:
Alta densidad vehicular
Rutas de transporte urbano que concentran servicios hacia el Centro Histrico
Extensas reas urbanas que carecen de transporte urbano
Falta de estacionamientos
Libre acceso de unidades de servicio pblico a todo el mbito de la ciudad
Inadecuadas unidades de transporte pblico
Inexistencia o dbil implementacin de facilidades de circulacin y trnsito (paraderos,
sealizacin y otros)
Parque automotor obsoleto y altamente contaminante
EQUIPAMIENTO URBANO
El equipamiento urbano en el rea urbana de Cusco responde a acciones espontneas, intuitivas
ms que a acciones planificadas y de anlisis de radios de cobertura. Mayoritariamente, el
equipamiento se encuentra desarticulado.
El fenmeno de concentracin del equipamiento urbano incide en los siguientes aspectos:
Dependencia de amplias reas urbanas respecto al ncleo central
Congestin vehicular expresada en trminos de frecuencia y cantidad frente al tamao de
espacios (vas) urbanos.
Alto flujo de personas en trminos de frecuencia y cantidad, sobre los espacios y ambientes
urbanos reproduciendo fenmenos de saturacin y friccin espacial
Estructuracin de las rutas de transporte urbano en torno al ncleo central
El equipamiento urbano identificado en la Ciudad se ha clasificado y analizado (ver Diagnstico
Plan Director- Escenario Actual) en las categoras que se muestran en el Plano de Equipamiento
Urbano (PD-D10) y en el siguiente cuadro:

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

CLASIFICACION DEL EQUIPAMIENTO URBANO


EQUIPAMIENTO URBANO
CATEGORIA
CONDUCCION
Social
Educacin
Sector pblico y privado
Salud
Sector pblico y privado
Recreacin
Sector pblico y privado
Cementerios
Sector pblico y privado
Seguridad (puesto policial, Sector pblico y privado
bomberos y otros)
Econmico
Mercados
Municipal
Camales
Municipal
Servicios Urbanos
Terminales (de pasajeros y Municipal
carga)
Terminal frreo
Sector privado
Aeropuerto
Sector pblico
Elaboracin: Equipo Tcnico del Plan Urbano - COPESCO

SEGURIDAD FISICA
Se ha realizado el anlisis de geodinmica externa y geodinmica interna (ver Diagnstico Plan
Director- Escenario Actual).
3

Para efectos del anlisis de geo dinmica externa PROEPTI ha establecido una Carta de Peligros
conjugados de terrenos inestables - peligros hidrolgicos, considerando bsicamente procesos de
deslizamientos, derrumbes, erosin intensa, coladas de detritos (huaycos) y zonas de inundacin y
embalse.
La Carta de Peligros por deslizamientos y fenmenos torrenciales, ha sido elaborada
exclusivamente, de acuerdo a criterios tcnicos y cientficos; evidenciando las amenazas de una
manera independiente de la utilizacin del suelo.
En esta Carta se ha consignado para los fenmenos de geodinmica externa (especialmente
deslizamientos y derrumbes); tres parmetros morfomtricos: lmites (cuya exactitud est
condicionada por la escala y la calidad de los planos topogrficos), velocidad y profundidad.
En el plano a escala 1/50000 Plano PD-D10, que se adjunta, no se encuentra establecido el grado
de actividad y nivel de peligro
Se ha incluido una primera aproximacin a la consignacin del peligro hidrolgico (color azul);
marcando los lmites de las zonas susceptibles de inundacin o huayco y el lmite aguas arriba de
represamientos potenciales. y torrenciales(huaycos e inundaciones), En el futuro esta informacin
debe ser corroborada y completada por modelizaciones y clculos hidrolgicos.
Es necesario precisar que mediante esta Carta de Peligros no se pretende caer en el esquema
simplista de establecer una relacin automtica del tipo: zona de peligro = prohibicin de
construccin o rea estril. Es conveniente sealar, que la Carta presentada en el estado actual,
en s no es un documento legal. Es un instrumento tcnico para la consideracin de reas de
peligro en todas las acciones que modifican el territorio y para la concepcin de medidas a
programarse y ejecutarse.
En el estudio de geodinmica interna se hace un registro de los problemas que afectan la ciudad y
se realiza su respectivo mapeo.

Proyecto de Estudio y Prevencin de Desastres Ligados a Terrenos Inestables "Cusco y los peligros geodinmicos" Informe final 1998.

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

1.1.3

DENSIDAD POBLACIONAL

El modelo de crecimiento urbano marcadamente horizontal y la sub-ocupacin de amplios


sectores, sobre todo en los distritos de San Sebastin y San Jernimo, ha determinado en
promedio densidades realtivamente bajas en toda la Ciudad.

Distritos

DENSIDAD BRUTA POR DISTRITOS 1999


Area bruta
Pob. Urbana
Densidad Bruta
(Has)(1)
(2)(miles)
hab./ha.

Poroy
Cusco
Wanchaq
Santiago
San Sebastian
San Jernimo
Saylla
TOTAL

63.86
872.37
481.71
617.34
764.17
558.83
43.94
3,402.22

1,305
96,652
57,757
72,670
42,005
15,200
718
286,307

20.43
110.79
119.90
117.71
54.97
27.20
16.34
84.15

Fuente:
(1) Estudio Plan Urbano del Cusco, 1,999
(2) Proyecciones de Poblacin para 1999 - INEI

1.2

TENDENCIAS Y PROYECCIONES

1.2.1 Tendencias de crecimiento poblacional


De acuerdo con las proyecciones realizadas, se estima que para el ao 1999, la poblacin de la
ciudad del Cusco (distritos Cusco, Santiago, Wanchaq, San Sebastin y San Jernimo) bordea los
284,287 habitantes, que incluyendo a los centros poblados de Poroy y Saylla, hacen un total de
286,310 habitantes.
En trminos absolutos, entre 1993 y 1999 la poblacin de la Ciudad se habra incrementado en
29,153 habitantes(11.34% respecto a 1993).
PROYECCIONES DE POBLACION, VIENDA Y HOGARES CIUDAD DE CUSCO
POBLACION
Poroy
Cusco
Santiago
Wanchaq
San Jeronimo
San Sebastian
Saylla
TOTAL
VIVIENDAS
Poroy
Cusco
Santiago
Wanchaq
San Jeronimo
San Sebastian
Saylla
TOTAL
HOGARES

1993

1999

2000

2003

2007

2010

863
90773
70201
51584
13668
29341
727
257157
1993
356
18867
13897
9664
2775
5709
212
51480
1993

1.305
96651
72673
57757
15200
42006
718
286310
1999
293
19568
13810
10820
2781
7463
159
54895
1999

1329
97855
73591
58460
15402
42549
729
289914
2000
298
19812
13985
10952
2818
7559
162
55586
2000

1403
101556
76414
60620
16024
44220
764
301001
2003
315
20561
14521
11357
2932
7856
169
57712
2003

1509
106710
80347
63624
16893
46551
813
316448
2007
339
21605
15269
11920
3091
8270
180
60674
2007

1594
110746
83429
65975
17576
48380
852
328552
2010
358
22422
15854
12360
3216
8595
189
62994
2010

10

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

Poroy
Cusco
Santiago
Wanchaq
San Jernimo
San Sebastin
Saylla
TOTAL
DEFICIT

363
21113
15954
11366
3176
6953
220
59145
7665

298
21898
15855
12726
3183
9089
165
63214
8319

304
22171
16055
12881
3225
9207
168
64010
8424

321
23009
16671
13357
3356
9568
176
66457
8745

345
24177
17529
14019
3538
10073
187
69867
9193

365
25091
18201
14537
3681
10468
196
72539
9545

Las proyecciones realizadas para el ao 2,010, indican que la ciudad del Cusco llegara a tener en
se ao 328,552 habitantes. Para el ao 2,010 la ciudad del Cusco, incrementara su poblacin en
42,242 hab. (14.75% respecto a 1999).
Sin embargo, cabe indicar que sta tendencia pasiva de crecimiento poblacional podra ser
modificada por diferentes factores que aceleraran su crecimiento, entre ellos:
a. Factores de poltica econmica
- Inversiones importantes en la regin como el caso del Gas de Camisea.
- El fortalecimiento del aparato productivo basado en la Red Asfaltada de la
Macroregin Sur.
- Inversiones del sector privado en el aparato productivo regional y local.
b. Factores de consecuencia de polticas econmicas.
- Expansin del mercado local y regional y procesos migratorios acelerados que demandan
reas urbanizables.
- Programas de vivienda del Estado como respuesta a satisfacer en forma planificada la
demanda de los sectores ms pobres de la ciudad.
c.

Acciones de previsin o contingencia para el caso de darse los supuestos a y b.


- Identificacin de futuras reas de expansin urbana fuera de las establecidas por la
tendencia pasiva de crecimiento poblacional en la hiptesis de darse los supuestos.

1.2.2

Tendencias de crecimiento urbano

Ante la demanda de una poblacin mayoritariamente en situacin de pobreza que no encuentra


otra alternativa de vivienda, los agentes del mercado informal, con mecanismos de gestin ms
cercanos a esta realidad, han ofertado lotes para vivienda a un costo ms asequible a stas
mayoras. Sobre terrenos de alta pendiente y con problemas de inestabilidad de suelos; en el
fondo de quebradas en reas desarticuladas de la Ciudad; en el cauce de ros; y en el mejor de los
casos en terrenos de fondo de valle alejados de la ciudad se ha producido un 80% del crecimiento
de la Ciudad en los ltimos aos, a pesar de las mltiples dificultades y riesgos que ello conlleva,
aparte de la problemtica social y altos costos que representa para la Ciudad.
Las reas urbanizables programadas, se supone para absorber la demanda, no han tenido
correspondencia con mecanismos de gestin que hagan de ellas una oferta real para la demanda
mayoritaria. En los ltimos seis aos, de las aproximadamente 350 has. programadas solamente
han sido ocupadas entre un 10% y 20%.
En trminos cuantitativos, de acuerdo con proyecciones de crecimiento poblacional y las
tendencias, modalidades y tipologa de ocupacin urbana, las proyecciones del crecimiento en un
escenario similar al actual seran las siguientes:

POBLACION
AREA URBANIZADA
DENSIDAD URBANA

AO 1999

AO 2010

INCREMENTO
ABSOLUTO

INCREMENTO
RELATIVO

286,307
3,402.22 has
84.15 hab/ha

328,552
3,904.36 has
84.15 hab/ha

42,245
502.14 has
-.-

14.76%
14.76%
-.-

Es decir que de acuerdo a las tendencias actuales, para el ao 2,010 la ciudad del Cusco habr
11

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

incrementado su espacio urbanizado en aproximadamente 502 has, una superficie ms grande


que el Distrito de Wanchaq incluido el Aeropuerto, parte sobre laderas de cerros sobre terrenos de
bajo costo y con problemas de inestabilidad de suelos en los distritos del Cusco, Santiago y San
Sebastin, y parte sobre el fondo del Valle en terrenos de cultivo hacia Huacarpay y sobre las
quebradas aledaas a la ciudad.
Frente a sta realidad, se hace necesaria una reorientacin de las tendencias de crecimiento
urbano hacia espacios planificados y con formas de gestin del suelo para vivienda por parte del
Estado que prevalezcan sobre el mercado informal no planificado sobre todo el orientado a los
sectores ms pobres de la ciudad.

1.3 IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES


El anlisis de la situacin urbana a travs de las Mesas de Concertacin, con el apoyo de trabajo de
campo y gabinete del equipo del proyecto, ha permitido identificar los principales problemas y
potencialidades de la ciudad del Cusco y su espacio de influencia.
Los problemas y potencialidades son expresados por ejes temticos los mismos que con pequeas
variaciones en sus nombres han sido trabajados en el Taller de Visin ralizado los das 22 y 23 de
Julio de 1,999.

12

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES


EJE : HABITAT URBANO
USO DE SUELOS Y EQUIPAMIENTO URBANO
PROBLEMAS

POTENCIALIDADES

Estructuracin urbana
Ciudad uni-nuclear que concentra
comercio, servicios,
equipamiento y administracin.
Dependencia de grandes espacios urbanos (perifricos) que
funcionan bsicamente como reas dormitorios y se hallan
dbilmente articuladas al resto de la ciudad.
Concentracin de reas de deterioro urbano en el Centro
Histrico (Santa Ana. Hospital, Nueva Alta, Avenida Baja etc.)
Persistencia y permanencia de reas conflicto-crticas, Av. del
Ejrcito, Mercado Central y reas aledaas) que merecen una
atencin prioritaria.
Expansin urbana
Crecimiento espontneo no planificado, que ha rebasado la
capacidad de gestin de las municipalidades y ha generado la
aparicin de nuevos agentes promotores de la urbanizacin.
Urbanizacin de las comunidades campesinas, lotizacin de
tierras colindantes a la ciudad (estrategia para incrementar costo
del suelo) sin ningn criterio tcnico y con afn especulativo.
Baja densidad y sub-ocupacin de suelo sobre todo en San
Sebastin y San Jernimo, con prdida de tierras agrcolas
Paisaje urbano
Predominio de un paisaje urbano precario y deteriorado
ruralizacin de la ciudad en trminos esttico-formales.
Las escasas reas verdes y recreativas dan como resultado un
paisaje urbano con predominio de reas construdas y un paisaje
rido y seco.

Estructuracin urbana
Wanchaq posee vocacin e infraestructura para ser un centro
alternativo, con una adecuada focalizacin y promocin de
inversin.
Existen reas con vocacin para repotenciar, revalorar el espacio
urbano y descentralizar la actividad comercial y de servicios.
Expansin urbana
La existencia de espacio urbano sub-ocupado, posibilita iniciar
un proceso de promocin para el uso racional de suelo urbano.
Existencia de organizaciones comunales propietarias del recurso
suelo, con quienes se debe iniciar un proceso de manejo
sustentable del recurso, generando rentabilidad sostenible mas
all de la especulacin urbana.
Participacin vecinal
Inicio de un proceso de Planificacin Participativa para la ciudad,
que ofrece la posibilidad de lograr una gestin urbana
concertada
La posibilidad de fortalecer las organizaciones territoriales con la
finalidad de iniciar programas y proyectos de mejorameinto de su
hbitat, canalizando adecuadamente financiamiento para autoconstruccin (Banco Materiales).
La experiencia acumulada de las organizaciones territoriales en
gestin (dotacin de servicios y otros), es una experiencia vlida
para iniciar la descentralizacin en la gestin de algunos
servicios (ejemplo: mantenimiento de parques y jardines).

13

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

INFRAESTRUCTURA VIAL
PROBLEMTICA
El sistema no ofrece continuidad vial jerarquizada, el mismo que se
explica por la variedad de secciones de sus vas (obstculos) y
porque no conforman circuitos viales de fcil legibilidad
El sistema vial existente dificulta la generacin de nuevos ncleos
urbanos alternativos.
La actual estructura vial no diferencia las direcciones y sentidos de
circulacin
Existe un proceso creciente de ocupacin de las reas de reserva vial
o con derecho de va, previstas en los planes urbanos anteriores
Inejecutabilidad de algunos tramos en las vas programadas en los
planes urbanos anteriores, debido principalmente a factibilidad tcnica
o a la ausencia de una poltica de afectacin de propiedad y de
gestin municipal que retrajo el uso eficiente del sistema vial planteado
Existen sectores desarticulados vialmente por efectos de relieve
topogrfico (quebradas), infraestructura contrapuesta (aeropuerto,
terminal frreo de Wanchaq, etc), centro histrico y otros que por el
crecimiento longitudinal no estructuran con eficiencia el espacio
urbano.
El crecimiento espontneo (habilitaciones urbanas informales) en
reas perifricas de pronunciada pendiente, sin estudios de
estructuracin vial, generan problemas de continuidad vial e
integracin al sistema principal.
Las reas previstas en el Plan Qosqo como reas de expansin (Alto
Qosqo, Ccaramascara, Yacanora, no desarrollaron un sistema de
estructuracin vial y de factibilidad de habilitacin el mismo que ha
generado especulacin sobre el uso del suelo urbano y articulacin
del espacio.

POTENCIALIDADES
Por las caractersticas de la configuracin lineal de la cuenca
y de la tendencia de crecimiento de la ciudad se identifican
mayores posibilidades de generar transporte de pasajeros
masivo alternativo, a travs de corredores viales , siendo la
de mayor posibilidad el transporte ferroviario (tren elctrico)
sobre las lneas existentes y sobre vas paralelas futuras, su
objeto es integrar funcionalmente los ncleos comprendidos
desde la zona de Huambuto hasta el terminal ferroviario de
Wanchaq
Debido al tamao de la ciudad
y la posibilidad de
desplazamientos cortos la peatonalizacin y la definicin de
algunas ciclovas son posibles y alternativas
La erradicacin del comercio ambulatorio y otros en las reas
centrales de la ciudad, permitirn recuperar para el sistema
importantes vas que otorgaran mayor fluidez y eficiencia al
sistema
La ejecucin de la va de evitamiento permitir incorporar un
importante circuito y flujo vehicular, articulando y potenciando
nuevas areas comerciales y residenciales.
La puesta en funcionamiento de la va expresa permitir
reducir el tamao de los flujos y diferenciar los circuitos
La
definicin de circuitos
vehiculares
por reas de
estructuracin, permitir hacer mas eficiente el acceso y
trnsito en el sistema vial

14

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

DEL PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE


PROBLEMAS
-

Alta concentracin de actividad comercial y de servicios deterioro,


destruccin y congestin en el Centro Histrico.
Peligro de deslizamiento e inundaciones para el Centro Histrico por
las quebradas de Saphy y Tullumayu.
Tugurizacin de casonas, precariedad econmica de propietarios y
situacin de inquilinos impide la conservacin de las casonas.
Construcciones precarias en patios de casonas.
Turismo: factor de destruccin de la ciudad histrica, la falta de
manejo y control de actividades tursticas transforma la funcin y
paisaje urbano.
Cambio de uso de espacios urbanos, casonas, calles, plazas
Permanencia del mercado central y mercado ambulatorio en la
Avenida del Ejrcito atrae gran cantidad de personas y trnsito
vehicular.
Falta autoridad de las Municipalidades e INC para el control urbano,
no hacen cumplir disposiciones.
Trnsito vehicular genera congestin, contaminacin y problemas de
estacionamiento
Falta de conciencia de la poblacin para el mantenimiento y
conservacin de la Ciudad.
Delincuencia problema creciente.

POTENCIALIDADES
Patrimonio nico y diferente, vivo, en cantidad y calidad
Instituciones
Turismo
Sinergia - experiencia (recursos humanos especializados)
Centro energtico espiritual de Los Andes
Cusco en la lista mundial del patrimonio
Conjuncin de culturas (sntesis de la cultura andina, pre-inka
y actual)
Espacios para generar actividad y desarrollar cultura
Tradicin, cultura y folklore
Gran Patrimonio adyacente al Centro Histrico (valle)
Existencia de registros, inventarios y catastros
Legislacin e institucionalidad reglamentados.
Recursos humanos especializados
Vigencia de oficios tradicionales
Inversin extranjera
Existencia de comunidades campesinas tradicionales
Instituciones con propuestas y proyectos
Corazn de la ciudad y cabeza de la regin
Ttulos y nominaciones
Inters nacional e internacional
Cooperacin tcnica y financiera
Eje de una gran red de patrimonio
Existencia de instituciones culturales y acadmicas
Alto valor inmobiliario y del suelo
Voluntad poltica para concertacin y participacin ciudadana

15

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

EJE: SEGURIDAD FSICA Y PROTECCIN


GEODINAMICA EXTERNA (DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES)
PROBLEMAS

El crecimiento espacial y funcional de la ciudad y centros


poblados en el valle del Cusco se viene dando en el marco de
una alta vulnerabilidad por ocupacin creciente de zonas
peligrosas frente a las amenazas naturales y degradacin del
suelo urbano y rural.
Factores antrpicos que modifican la calificacin del peligro por
deslizamientos y fenmenos torrenciales .
La poblacin de la ciudad del Cusco, su patrimonio
arqueolgico, ecolgico (incluidas las reas agrcolas),
infraestructura, servicios, actividades, ingresos etc. se
encuentran expuestos a deslizamientos e inundaciones. El
desarrollo urbano inadecuado est generando en ciertos
sectores sobrecostos, la falta de seguridad es un factor de
pobreza y un obstculo para el desarrollo sostenible.
A la seguridad fsica de los asentamientos no se les da la
importancia que les corresponde en la reglamentacin de la
ocupacin y uso de suelos a travs de la planificacin urbana, y
los proyectos de desarrollo.

POTENCIALIDADES

Existencia de un marco jurdico que contempla la prevencin y


mitigacin de desastres naturales, as como la seguridad fsica de los
asentamientos en el desarrollo urbano.

Despertar de la conciencia ciudadana frente a los peligros naturales.

Existencia de instituciones encargadas de velar por la prevencin y


mitigacin de desastres (Municipios, INDECI, Bomberos, PROEPTI,
etc.)

La importancia de la ciudad del Cusco y su entorno; que puede


atraer recursos financieros, cooperacin tcnica internacional; para
la ejecucin de estudios y obras tendientes a dotar de condiciones
de seguridad as como a coadyuvar en la conservacin de su
patrimonio cultural monumental.

16

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

GEODINAMICA INTERNA (SISMOS)


PROBLEMAS
Presencia de Fallas Tectnicas Activas: Tambomachay, Tamboray,
Pachatusan, Urcos, Qoricocha,Chinchero y Zurite, que muestran
signos de reactivacin reciente, constituyendo la principal fuente
sismognica para el orgen de los sismos.
Los hipocentros de sismos en su mayor parte son muy superficiales es
decir < 60 Km. de profundidad, los cuales se constituyen en un grave
peligro, por su alto poder destructivo.
Las condiciones geolgicas del rea, el comportamiento geodinmico
de los suelos, el relieve topogrfico, la antiguedad y grado de
conservacin de las construcciones, la tecnologa constructiva
empleada y el material adobe predominantemente empleado en las
edificaciones; constituyen factores condicionantes que inciden
directamente en el grado de destruccin ssmica.
Se esperan efectos ssmicos sobre el sistema de conduccin de agua
Piuray Cusco y Vilcanota - Cusco, con interrupcin del servicio.
Efectos Ssmicos sobre lneas de energa elctrica, con interrupcin
del servicio.
Efectos ssmicos sobre infraestructura vial: carreteras y vas frreas,
con interrupcin del trnsito vehicular y ferroviario.
Existe un alto peligro ssmico para la ciudad de Cusco, por la probabilidad de ocurrencia de movimientos que pueden alcanzar
intensidades entre los grados 7 y 8 M.S.K., para un perodo de 50
aos.
El 80% de las viviendas en el rea de estudio , son de adobe, sin
refuerzo estructural adecuado en cimientos, sobrecimientos, muros y
techos, esperndose daos significativos.
Las viviendas ubicadas en quebradas, cuencas, y reas de fuerte
pendiente en laderas inestables del valle se encuentran en mayor
peligro de desastre ssmico.

POTENCIALIDADES
Existencia de una Normatividad Legal establecida en materia
de Construcciones Sismoresistentes, as como diversas
propuestas de trabajos de construccin, restauracin y
reforzamiento en edificaciones particularmente de adobe.
Gradual y progresiva receptividad por parte de las autoridades
competentes de instituciones gubernamentales y ONGs, para
incorporar la variable de seguridad fsica para casos de
sismos, en la planificacin del desarrollo urbano de la ciudad.
Favorable acogida por parte de organismos mundiales e
instituciones de cooperacin tcnica internacional, para apoyar
proyectos de inversin y estudios de investigacin, destinados
a la prevencin y mitigacin de desastres por efecto ssmico.
Presencia de destacados profesionales especialistas en el
mbito local y nacional, que trabajan en el campo de la
Sismologa, Ingeniera Ssmica y especialidades afines.
Creciente aceptacin en las generaciones de nios y jvenes,
para socializar e incorporar criterios de seguridad hacia una
cultura de prevencin frente a los efectos destructivos que
ocasionan los sismos.
Estacin Ssmica de Tambomachay del Instituto Geofsico del
Per, registra con gran precisin actividad ssmica local con un
sismgrafo digital de ltima generacin, interconectado
telemtricamente desde el Cusco con Lima en tiempo real.
La UNSAAC mantiene operativo un sismgrafo analgico en la
Estacin Ssmica de Kayra, registrando eventos ssmicos con
relativo grado de precisin.

17

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

EJE: MEDIO AMBIENTE


PROBLEMAS
Contaminacin

POTENCIALIDADES

Desechos slidos
Alta contaminacin de aire, por emanaciones del parque automotor.
Existe una Planta de Tratamiento de Aguas Servidas,
Contaminacin por aguas servidas que se vierten sin tratar, contaminando
cuya operativizacin debe ser evaluada.
aguas y riberas del ro Huatanay.
Por la composicin de la basura producida en Cusco,
Contaminacin de suelo por desechos slidos.
existe la posibilidad de iniciar un proceso de reciclaje de
El botadero municipal de basura es un foco de contaminacin de aire, suelo y
basura y de bio-abono (compost).
agua y genera problemas de salud a la poblacin que vive en reas aledaas.
Contaminacin de riberas y reas agrcolas regadas con las aguas Paisaje urbano
Existe potencial en algunas cuencas que no han sido
contaminadas del ro Huatanay.
afectadas por acciones antrpicas, para iniciar
Contaminacin odorfica producida por emanaciones de la Planta de
forestacin.
Tratamiento de aguas servidas en San Jernimo.
Desechos slidos y limpieza pblca
No se recoge la totalidad de desechos slidos producidos diariamente en la
ciudad. Han proliferado los botaderos clandestinos en el mbito de la ciudad
Los hospitales no tratan los desechos slidos.
El botadero de San Antonio se maneja de manera emprica
Deficiente sistema de limpieza pblica

Participacin ciudadana
Las organizaciones territoriales y su experiencia
acumulada en gestin son un potencial con posibilidades
para la descentralizacin en la prestacin de servicios
(recojo de basura y barrido de calles).

Actividades econmicas depredadoras


El comercio ambulatorio ha generado reas de deterioro ambiental.
Cambio de uso produce efectos de mayor carga de flujos y servicios sobre
algunas reas de la ciudad.
La explotacin de insumos de construccin acelera los procesos naturales de
erosin, deslizamientos y otros.

Prdida del balance hdrico y deficiente drenaje


El abastecimiento del servicio de agua es restringido por horas.
Areas agrcolas aledaas a la ciudad tienen problemas de riego.
Sistema nico para desague y aguas pluviales, deficiente.

Paisaje urbano deteriorado


Depredacin de recursos forestales en las quebradas, reas de pendiente y
cuencas de las reas perifricas.
Dficit de reas verdes.

18

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

EJE: ASPECTOS SOCIALES


CULTURA Y SOCIEDAD
PROBLEMAS
IDENTIDAD EN LA CULTURA DE LA SOCIEDAD
La poblacin no asume que la ciudad le pertenece y se van perdiendo elementos de
identidad como : idioma, usos y costumbres.
Inexistencia de una visin de futuro comn.
Escasa difusin de la cultura a travs de la educacin formal.
Recreacin cultural limitada.
Reducido uso del patrimonio natural en el ornato de la ciudad.
La Plaza de Armas es el nico espacio utilizado para manifestaciones culturales.
Inexistencia de polticas de fomento y difusin de la cultura Cusquea.
Las municipalidades no cuentan con normativa para difundir cultura (ejem.: Quechua).

CONSERVACIN DEL PATRIMONIO

POTENCIALIDADES
IDENTIDAD EN LA CULTURA DE LA SOCIEDAD
Cusco es una ciudad cosmopolita con una variada
convergencia de culturas
El Idioma Quechua es el principal elemento de identidad
cultural.
La participacin de todos los sectores de la sociedad en las
festividades.
Riqueza de Patrimonio
Las expresiones culturales se adaptan a niveles de
globalizacin, manteniendo su esencia
Variadas expresiones etnogrficas.
Barrios con identidad propia (Arte, Corpus).

La iglesia se muestra contraria a la implementacin de mtodos modernos de seguridad y


conservacin (Ej. Colocar rplicas de obras de arte religioso en lugar de originales).
La informacin sobre el patrimonio cultural es limitada y no se generaliza.
CONSERVACIN DEL PATRIMONIO
La poblacin del Cusco es indiferente frente a la conservacin de monumentos.
La sociedad en general no interioriza la necesidad de articularse y unir esfuerzos en pro
Diversidad de monumentos histrico arqueolgicos permiten
de la conservacin y proteccin del patrimonio cultural.
descentralizar la actividad turstica
Inadecuada o inexistente sealizacin e informacin sobre patrimonio cultural.
Gran diversidad de Expresiones Etnogrficas (Folklore
Descuido y suciedad de los principales monumentos.
conocido y difundido y Festividades Religiosas
Inseguridad para transitar por la ciudad
Atmsfera favorable a la discusin de temas culturales (Post
El I.N.C aplica reglamentos de control de uso de los monumentos de manera deficiente
Modernismo)
Ofrecemos una imagen de pobreza y mendicidad callejera

MOBILIARIO URBANO EN LA CULTURA DE LA CIUDAD


La poblacin expresa una escasa cultura de propiedad social con el uso inadecuado de
los lugares pblicos
Los municipios, polica, centros educativos, universidad y sociedad en general tienen
escasos o nulos mecanismos de concertacin a favor de la conservacin del mobiliario
La educacin cvica impartida en los centros educativos sobre el rol del mobiliario urbano
es insuficiente.
Los medios de comunicacin se muestran desinteresados por difundir mensajes de
educacin y conservacin del mobiliario urbano.

Contamos con un vasto sector institucional interesado en el


tema cultural
El Patrimonio Cultural genera gran expectativa e inters de la
comunidad cientfica y mundial
El deseo de las instituciones por concertar
El Ministerio de Educacin
muestra apertura a la
modificacin de currculas
Actitud positiva de la poblacin del Cusco hacia el cambio

19

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

EDUCACION
PROBLEMTICA
Sector Educacin Ineficiente y Desactualizado.
La currcula escolar, no se adapta a la realidad y las necesidades
locales.
El nivel acadmico y sentido de responsabilidad en los docentes es
muy bajo.
Inaplicabilidad de metodologias de enseanza modernas adaptables
a nuestro medio.
Muchos docentes no culminan o carecen de estudios superiores.
Poltica y Coyuntura Nacional
Deficiente infraestructura educativa a nivel general.
Insuficiente presupuesto para el Sector.
Crisis Socioeconmica
El costo para estudiar en el Per es muy alto.
Idiosincracia y Cultura Indiferente a La Educacion
La poblacin no es consciente de la importancia del estudio.
Los sectores de la sociedad no se identifican con la educacin a
todos sus niveles.

POTENCIALIDADES
Creatividad y Capital Humano Joven
Capital humano compuesto por jvenes y nios que desean estudiar.
La creatividad de nios y jvenes para explotar y aplicar en favor del
desarrollo.
Cultura e Historia Viviente
Gran acervo de valores culturales para transmitir.
Cuantioso pasado histrico.
Diversidad de patrimonio cultural y natural que conservar y proteger.
Cusco Capital Histrica del Per.
Cusco Patrimonio Cultural de la Humanidad.

20

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

VIVIENDA
PROBLEMAS

POTENCIALIDADES

DEFICIENTE NORMATIVIDAD Y LEYES POCO CONOCIDAS


Existen muchas viviendas que no tienen ttulo de propiedad.

TECNOLOGIA CONSTRUCTIVA APROPIADA A LA REALIDAD


Existencia de tradicin constructiva y estudios de tecnologa
mejorada en adobe.
Riqueza del paisaje urbano, producto de la arquitectura
vernacular ej. San Blas.
Creatividad constructiva peculiar local.
Excelentes materiales constructivos en la regin.
Universidad, Instituciones y ONGs que investigan sobre
tecnologa constructiva local.

CRISIS ECONOMICA Y CALIDAD DE VIVIENDAS


Acceso a crditos de vivienda muy limitados.
Tasas de crdito excesivamente altas.
Costos de servicios de alumbrado elctrico excesivamente altos.

TECNOLOGIA CONSTRUCTIVA PARA VIVIENDAS EN LA CIUDAD DEL


CUSCO
Desconocimiento sobre tecnologas constructivas adaptables a nuestro ACTITUD DE LA POBLACION POSITIVA
medio.
La poblacin desea tener mejor vivienda y condiciones de
Descoordinacin de Instituciones, Universidad y ONGs, sobre
habitabilidad.
investigacin constructiva y asesoramiento para viviendas de la ciudad
La poblacin quiere conocer tecnologas y mtodos
del Cusco.
adecuados para construir.
INFORMACION SOBRE SEGURIDAD FISICA LIMITADA
Viviendas ubicadas en zonas de riesgo ssmico.
Desinformacin sobre patrones de construccin para evitar
deslizamientos.
Ausencia de medidas de prevencin para deslizamientos de viviendas.

21

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

EJE: ASPECTOS ECONOMICOS


PROBLEMAS

POTENCIALIDADES

COMERCIO Y SERVICIOS
SISTEMA DE ABASTECIMIENTOS
Concentracin del comercio central y servicios en la zona
Comerciantes con posibilidades de inversin en infraestructura de
cntrica de la Ciudad
mercados.
Comercio y servicios
INDUSTRIA Y TURISMO
Gran capacidad organizativa en los comerciantes informales
Dbiles mecanismos para fortalecer la organizacin de
La infraestructura de servicios existentes en la ciudad, puede ser
productores
utilizada para una diversificacin en usos econmicos y sociales
Escasa y deficiente oferta de capacitacin empresarial
INDUSTRIA Y TURISMO
Ausencia de espacios organizados para la actividad industrial
Abandono por parte del Estado y el sector financiero
Existencia de materia prima para ser explotada
Escasa articulacin del turismo con otras actividades
Capacidad de los empresarios para combinar tecnologa moderna
econmicas
con tradicional
Deficiente capacitacin para operar en la actividad turstica
Empresarios con acumulacin de experiencia y estrategias para
mantenerse en actividad
Los prestadores de servicios no asumen una cultura turstica
Diversidad y cantidad de recursos tursticos
Superposicin de instituciones y objetivos institucionales que
generan una gestin ineficiente.
Cusco tiene un prestigio ganado a nivel mundial por la presencia de
Machupicchu
SISTEMA DE ABASTECIMIENTOS
Infraestructura de mercados actuales no cubre la demanda de la
poblacin
No se cuenta con mercados mayoristas

22

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

EJE: GESTIN URBANA


PROBLEMAS
La normatividad aplicable a la Gestin Urbana es dispersa lo que
dificulta su cumplimiento.
El personal que integra los rganos de administracin urbana a nivel
provincial como distrital es cambiado con cada nueva gestin
municipal originando discontinuidad en los planes operativos y en la
toma de decisiones eficaces.
Los requisitos establecidos en los TUPA estn en discordia con las
normas de simplificacin administrativa , lo cual demora
indebidamente la tramitacin de expedientes administrativos al
interior de los rganos de Gestin Urbana.
Los documentos normativos de gestin urbana son de conocimiento
de pocas personas y no estn al alcance del poblador, ello impide el
cumplimiento de la zonificacin y el uso de suelos.
La gestin urbana es realizada por las municipalidades prescindiendo
de la participacin de la poblacin organizada.

POTENCIALIDADES
Existencia de voluntad poltica en las autoridades municipales
para lograr una gestin urbana eficaz y eficiente.
Los servidores que laboran en gestin urbana tienen disposicin
de capacitarse y aplicar los documentos normativos.
Las municipalidades distritales y provincial cuentan con
recursos materiales y humanos suficientes para aplicar
adecuadamente una poltica de gestin urbana.
La normatividad municipal tiende a uniformizarse permitiendo
procedimientos giles.
La poblacin de la ciudad viene participando activamente en las
Mesas de Concertacin para el diseo del Plan Urbano.

23

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

CAPITULO II
ESCENARIOS DE DESARROLLO
2.1

CONSTRUCCION Y SELECCION DE ESCENARIOS

Luego del anlisis de los diferentes problemas de la ciudad por ejes temticos se han
esbozado algunos escenarios, para identificar las diferentes opciones que tendra a futuro la
ciudad si contina la tendencia actual o si se realizan intervenciones planificadas y concertadas
en el corto, mediano y largo plazo.
4

ESCENARIO TENDENCIAL
Se refuerza el caracter de
ciudad monocntrica,
generando mayor presin de
carga de uso en el ncleo
central (Centro Histrico), con
el consiguiente incremento de
congestion vehicular,
contaminacin, acumulacin
de basura y deterioro de los
espacios urbanos.
Prevalece el crecimiento
espontneo de la ciudad como
una gran mancha de aceite,
ocupando reas agrcolas
(sur-este) y altas pendientes
(nor-este y oeste)
El sistema vial sigue
privilegiando una articulacin
vial longitudinal, los nodos
existentes (ver plano
diagnstico vial) no han sido
resueltos. La superposicin de
diferentes niveles de flujos
vehiculares en todo el mbito
de la ciudad persiste
La congestin vehicular llega
a lmites inadmisibles. Para el
transporterte urbano se ha
duplicado el nmero de
pequeas unidades que
saturan todas las vas
principales. Ms del 60% del
parque automotor tiene entre
15 y 20 aos siendo potentes
agentes contaminantes.

ESCENARIO PROBABLE
Se ha iniciado un dbil
proceso de
desconcentracin que no ha
sido entendido ni apoyado
por la poblacin y las
instituciones en general.

ESCENARIO DESEABLE
El apoyo de la poblacin y las
instituciones permite que la
ciudad sea policntrica, con
centros altamente competitivos
que ofrecen servicios y
comercio de calidad. Los
centros adems permitidan
crear identidades locales y
espacios de encuentro donde se
reproduce la cultura
El proceso de ocupacin de La decidida accin de las
las reas planificadas, se vio municipalidades permite la
detenido por la alta
ocupacin de las reas de
dependencia funcional de
expansin planificada.
stas reas respecto del
ncleo central
Por falta de financiamiento
-El sistema vial adecuadamente
no se logr la salida de la
jerarquizado anula las fricciones
Va Expresa a Puqun, ni se de circulacin
concluy la via de
-Los anillos viales permiten una
evitamiento.
circulacin interdistrital fluda.
-La va expresa como va de alta
velocidad articula toda la ciudad
- Los vehculos de alto tonelaje
no ingresan a la ciudad (circulan
por la va de evitamiento).
Se han reordenado las rutas - Con el tren elctrico interde transporte urbano, sin
urbano de la cuenca se han
embargo las combis siguen reducido los niveles de
causando congestin
contaminacin y se garantiza la
vehicular.
rapidez del transporte.
Existe mayor control de las
- Unidades vehiculares (con
emisiones de gases del
catalizador) con capacidad de
parque automotor pero no
40 a 60 pasajeros recorren los
se ha renovado el parque
ejes viales principales.
automotor
La poblacin privilegia la
circulacin local peatonal.

Escenario Tendencial: refleja el futuro de la ciudad teniendo en cuenta la evolucin actual, bajo el supuesto que no se producirn
intervenciones de importancia por parte de los diferentes actores locales. Planeacin estratgica municipal - IULA/CELCADEL
5
Escenario Probable: plantea el futuro de la ciudad, bajo el supuesto de que se producirn ciertas intervenciones aisladas por parte
de los agentes locales y/o nacionales.IBIDEM
6
Escenario Deseable: prev el futuro de la ciudad bajo el supuesto de que se concentrarn las principales estrategias del Plan en
forma sistemtica, oportuna e interrelacionada, apuntando a conseguir la visin. IBIDEM

25

CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

Grandes reas perifricas


sobre todo en alta pendiente
se hallan totalmente
desarticuladas y en
condiciones de absoluta
precariedad
Toneladas de basura vertida
en quebradas, cauces, ejes
viales perifricos, ponen en
condiciones de absoluta
vulnerabilidad el medio
ambiente de la ciudad y la
cuenca.
Permanentemente se
registran fenmenos como
deslizamientos, huaycos e
inundaciones a los que
contribuye el incontrolado
proceso de ocupacin en
reas de peligro fsico.

Contina la desarticulacin y
dependencia de las reas
perifricas en relacin a las
ventajas competitivas que
ofrecen los diferentes
ncleos
Se realizan campaas de
limpieza en coordinacin
con el ejrcito y la poblacin,
sin embargo no existe
conciencia ambiental. Se ha
instalado el relleno sanitario
de Quispiquilla II
Se hacen monitoreos
anuales de las reas
ocupadas en zonas
vulnerables. Defensa civil y
los bomberos se hallan en
permante alerta en poca de
lluvias para acudir en casos
de emergencia
Los niveles de contaminacin Las aguas servidas tratadas
del ro Huatanay, lo ubican
se vierten al Huatanay, se
como el ro mas contaminado hace limpieza peridica de
del Per.
basura en sus riberas con la
participacin de instituciones
y poblacin.
Se mantiene el dficit de
- Se produce un incremento
reas verdes en la ciudad y de de las zonas verdes por
espacios paisajsticos, as
habitante, entendindolas
como la insensibilidad de la
slo desde el punto de vista
poblacin respecto a su
esttico y sin necesidad de
mantenimiento y conservacin grandes inversiones

Los ncleos funcionales pemiten


reducir tiempos y distancias de
recorrido a los pobladores de las
reas perifricas porque ofrecen
servicios y comercio competitivos a nivel metropolitano
Plantas de incineracin de
basura, han solucionado el
problema de disposicin de
desechos.Se han organizado
sistemas comunitarios de
reciclaje de basura .
Las reas consideradas como
de alto riesgo fsico han sido
forestadas (son reas
demostrativas de las especies
nativas de Cusco) y se realizan
monitoreos permanentes a
cargo de las municipalidades e
Instituciones especializadas.
El ro Huatanay presenta aguas
cristalinas, sus riberas son un
parque lineal que constituye uno
de los principales atractivos
paisajsticos de la ciudad.
- Aumentan las reas verdes
entendidas como espacios
donde se sientan las bases para
lograr un desarrollo sostenible.
- La poblacin y las instituciones
pblicas y privadas se hallan
involucradas en la generacin y
mantenimiento de reas verdes

CONCLUSIONES
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE

ESCENARIO DESEABLE

Las municipalidades y la
sociedad civil no son capaces
de modificar una tendencia
negativa, hay resignacin y
falta de capacidad para la
accin concertada.

Se ha logrado construir un
modelo de gestin moderno,
concertado y con participacin
efectiva de la sociedad civil.
El Plan Urbano ha sido
permanentemente alimentado
por la ciudadana y hay
concenso y apoyo para su
aplicacin .
Existe una actitud proactiva en
la sociedad que sigue el
ejemplo de sus autoridades e
instituciones.

Las
municipalidades
e
instituciones
del
estado
politizan las obras sin una
concepcin de futuro, se
mantiene una actitud reactiva
frente a los problemas de la
ciudad.

26

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

CAPITULO III
VISION DE DESARROLLO
3.1 CONSTRUCCION DE LA VISION
La construccin de la visin se ha realizado mediante aproximaciones sucesivas que
significaron:
- Taller de visin de la ciudad, evento realizado del 22 al 23 de Julio de 1999.
- Trabajo en las Mesas de Concertacin por ejes temticos
- Sntesis y redaccin final de la visin

3.2 VISIN DE DESARROLLO DE LA CIUDAD AL 2,010


La poblacin del Cusco manifiesta que goza de bienestar porque el valle en que vive es una
unidad ecolgico-urbana habitable, conectada al mundo, hospitalaria y atractiva al turismo que
comparte su cultura con los visitantes.
Se ha logrado dotar de condiciones mnimas de seguridad fsica para la poblacin, la misma
que vive en armona con el medio ambiente y ha logrado que el ro Huatanay sea til y atractivo
para la vida y la produccin.
Estos logros se han conseguido en base a una Municipalidad Provincial que se ha constituido
en lder del proceso de desarrollo urbano, con una ciudadana que participa plenamente a
travs de sus instituciones y organizaciones, las mismas que estn consolidadas y son
respetadas, actuando concertadamente con las municipalidades.
El Centro Histrico est protegido y se mantiene vivo con la recuperacin y consolidacin del
uso residencial que comparte sus actividades con las de uso cultural y turstico.
Gracias a la refuncionalizacin de la ciudad y la promocin del desarrollo de la economa local
y la competitividad, la poblacin experimenta bienestar econmico. La actividad turstica, los
servicios de alta calidad y la pequea y micro empresa son los motores del desarrollo.
Asimismo, por su gran legado cultural e histrico, el Cusco se ha convertido en el centro
cultural de Latinoamrica, contando para ello con servicios educativos y culturales que crecen
en calidad, donde se promueve y respeta la diversidad cultural y generan confianza y
solidaridad.

3.3

OBJETIVOS ESTRATGICOS POR EJES TEMTICOS AL 2,007

EJE 1: HABITAT URBANO

Calidad de
vida

Polos

Cuencas

"La mayora de la poblacin goza de la ms alta calidad


de vida"

Los distritos y barrios cuentan con servicios y por


consiguiente no necesitan acudir al centro de la ciudad.
Se cuenta con zonas industriales desrrolladas".

Las cuencas hidrogrficas de la ciudad y su rea de


influencia estn tcnicamente controladas. La poblacin
se asienta en reas seguras determinadas por la
Municipalidad. El poblador cuenta con zonas de
expansin urbana seguras.

27

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

EJE 2: MEDIO AMBIENTE

Riesgo

Saneamiento

Paisaje

Las cuencas hidrogrficas estn tcnicamente


controladas y mantenidas. El poblador cusqueo cuenta
con viviendas seguras.
La poblacin en un 80%, cuenta con servicios bsicos.
Se tiene sistemas separados de aguas pluviales y
servidas instalados.
Paisaje natural recuperado, preservado y mejorado. La
ciudad ofrece un escenario urbano peculiar que refleja su
pasado y su identidad cultural

EJE 3: CENTRO HISTORICO

Proteccin

Proteccin y desarrollo van de la mano. 70% del Centro


Histrico se ha revitalizado

El Centro Histrico ofrece un funcionamiento ordenado.


Usos

EJE 4: ASPECTOS SOCIOECONOMICOS

Turismo

Agroindustria

PYMEs

Cusco es el destino turstico cultural ms visitado en


Amrica del Sur

La Agroindustria del Cusco satisface la demanda local y


exporta
80% de la PEA est adecuadamente empleada como
consecuencia del fortalecimiento de las PYMEs.

EJE 5: DESARROLLO HUMANO


Educacin

Cultura

Salud

Se ha eliminado el analfabetismo. La totalidad de nios y


adolescentes gozan de servicios educativos de calidad.
La educacin en todos sus niveles y modalidades ha sido
integrada al proceso de desarrollo local.
Cusco es el centro de cultural que integra el
conocimiento andino con los avances de la ciencia y la
tecnologa.
Se ha eliminado la mortalidad materno infantil por
causas previsibles

28

CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

EJE 6: GESTION URBANA


Institucionalidad

Se consolidan instituciones representativas y


transparentes

Municipalidad
Provincial

La gestin urbana liderada por la Municipalidad


Provincial del Cusco es eficiente y cuenta con recursos

Participacin
Ciudadana

La participacin ciudadana se ha institucionalizado

3.4 OBJETIVOS ESTRATGICOS POR EJES TEMTICOS AL 2,003


EJE 1: HABITAT URBANO
CALIDAD DE VIDA
El sistema vial est reordenado y cuenta con nuevas rutas.
La ciudad cuenta con campos deportivos y recreacionales.
Se tiene una planificacin urbana concordante con planes de desarrollo regional.
La contaminacin ambiental est bajo control.
Se cuenta con un sistema de hidratantes ubicados estratgicamente para combatir
incendios.
POLOS
Se tiene centros de abastecimiento al por mayor y menor accesibles y con adecuada
infraestructura.
Se tiene en desarrollo una ciudad con polos alternativos de servicios y funciones.
Existe una desconcentracin de funciones institucionales educativas y de servicio
localizadas en el Centro Histrico.
Se erradicron del rea urbana instalaciones penitenciarias y otras no compatibles.
CUENCAS
La cuenca del Watanay est ordenada y planificada.

EJE 2 : MEDIO AMBIENTE


RIESGO
Cusco aplica programas de prevencin y mitigacin de desastres naturales.
Se ejecuta control del crecimiento urbano en laderas.
El Cusco es una ciudad con conciencia de riesgos y preparada para afrontarlos.
SANEAMIENTO
Se cuenta con una ciudad limpia y ordenada.
Se ha implementado el sistema de recoleccin y tratamiento de residuos slidos y lquidos.
PAISAJE
El poblador cusqueo manifiesta que hay ms rboles y reas verdes en el Cusco.
Existe un desarrollo urbano en armona con el medio ambiente.
Cusco es una ciudad con medio ambiente descontaminado y reas verdes preservadas.

29

CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

EJE 3: CENTRO HISTORICO


PROTECCION
Lograr el Plan Piloto de Proteccin del Centro Histrico, concertado, multisectorial, con
recursos locales, nacionales y extranjeros.
Se ha culminado con identificar valores culturales del Centro Histrico. Revitalizar el 15%
de inmuebles tugurizados para vivienda.
Se educa y promueve conciencia respecto al significado del Centro Histrico. La unidad de
gestin del Centro Histrico opera con eficiencia.
Se promueve nacional e internacionalmente el Centro Histrico. La iluminacin realza sus
caractersticas monumentales. El Municipio promueve campaas educativas.
Centro Histrico con redes de servicios pblicos ptimos.
USOS
Se ha logrado el cumplimiento de la zonificacin del Centro Histrico.
El trnsito vehicular est restringido y con facilidades para la atencin al turista.
Las calles priorizadas estn descongestionadas.
El comercio ambulatorio est erradicado del Centro Histrico.
La avenida Ejrcito est reintegrada al sistema vial.
EJE 4: ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
TURISMO
El Cusco es visitado por 600,000 turistas satisfechos por los servicios recibidos.
Se ha incrementado la oferta de servicios tursticos en cultura, naturaleza y aventura.
Se han identificado nuevos nichos de mercado que consumen los productos tursticos
cusqueos, a travs de nuevas cadenas comerciales directas.
AGROINDUSTRIA
Existen recursos humanos calificados y financiamiento para la actividad agroindustrial.
Fortalecimiento de la actividad agropecuaria en productos andinos, maz, papa y otros para
generar actividad agroindustrial.
PYMEs
Las PYMEs han logrado concertar acciones para el desarrollo urbano a travs del
Municipio.
PYMEs acceden a mercados nacionales e internacionales.
Las PYMEs son competitivas en base a capacitacin y tecnologa.
EJE 5: DESARROLLO HUMANO
EDUCACION
En educacin bsica y superior se desarrollan planes de estudios creativos, integrados al
proceso de desarrollo local.
Docentes calificados desarrollan programas educativos en zonas urbano marginales.
Se reduce la masificacin de profesionales desocupados.
CULTURA
Ciudadanos con identidad y respeto por su patrimonio promueven el desarrollo cultural.
Las empresas, instituciones y poblacin incorporan tecnologa moderna.
En base a las nuevas tecnologas las empresas e instituciones modernizan sus procesos.
Se han superado problemas de discriminacin hacia el nio y la mujer.
SALUD
La poblacin accede a servicios de salud con calidad, priorizando a las poblaciones
excluidas y al binomio madre nio.
Los servicios de salud mental preventiva son extensivos a toda la poblacin, priorizando
nios, adolescentes y jvenes.
El 100% de los nios reciben alimentacin y estimulacin adecuada en su primera infancia.
La poblacin toma medidas de salud preventiva, recuperando los conocimientos de la
medicina tradicional.
30

CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

EJE 6: GESTION URBANA


INSTITUCIONALIDAD
Instituciones de la sociedad y del Estado participan activamente en los Planes de
Desarrollo de la Municipalidad.
Se cuenta con instituciones respetadas.
Se consolidan mecanismos de control y fiscalizacin de la ciudadana organizada.
Legitimizacin de organizaciones e instituciones.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
El Gobierno local incrementa sustancialmente su presupuesto de inversiones llegando a
disponer como mnimo un 75% de su presupuesto.
Catastro unificado de uso general.
Municipalidad Provincial desconcentra y delega funciones y responsabilidades. Municipio
Provincial y distritales actan concertada y conjuntamente en gestin urbana.
Continuidad de los planes urbanos institucionalizados.
El componente rural es incorporado en gestin urbana.
PARTICIPACION CIUDADANA
Concertacin efectiva entre autoridades y pobladores.
Organizaciones fortalecidas para una gestin urbana.
Delegacin de funciones al pueblo organizado.
Organizaciones e instituciones asumen y cumplen responsabilidades en gestin urbana.
Las Mesas de Concertacin distrital y provincial estn institucionalizadas.

31

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

CAPITULO IV
PROPUESTA

4.1 Concepcin General de la Propuesta


Para alcanzar el Escenario Deseable como respuesta a la Visin, la propuesta parte por
considerar :
Dar solucin a lo problemas ms crticos del territorio
Reducir los desequilibrios sociales y territoriales
Garantizar la sustentabilidad ambiental del desarrollo
Conseguir un colectivo humano involucrado en su futuro
Promover el desarrollo econmico y la competitividad local y regional
Involucrar a los actores locales en propuestas de consenso (accin concertada y
participativa).
Lograr fortalecer el gobierno local, como lder del proceso de desarrollo aglutinando
esfuerzos hacia un gran objetivo (visin).

4.2 Principios bsicos de la propuesta


Del anlisis de los problemas fsicos y funcionales de la ciudad se ha concluido
que la
marcada concentracin funcional genera saturacin y friccines espaciales y funcionales en el
ncleo central, por ello con la propuesta se plantea iniciar un proceso de reestructuracin
funcional, bajo el concepto que la generacin de varios ncleos (polinuclearidad) es un
principio de organizacin del espacio, para una ciudad eficiente y con mejor calidad de vida,
pues genera la descentralizacin y desconcentracin.
Se propone un sistema urbano (espacio intra y extra urbano), bajo el concepto de generar
diferentes centros o ncleos alternativos al ncleo central actual, sustentado en tres
componentes bsicos: reestructuracin funcional, red de espacios abiertos y una interfase
activa entre el medio natural y cultural circundante a la ciudad; que responden a objetivos y
metas encaminados a generar una ciudad sostenible (ver esquemas 4.1 y 4.2).
Los componentes del sistema urbano, se concretan en un conjunto de ncleos de diferentes
niveles funcionales, cuyo objetivo comn es promover la generacin y diversificacin
econmica, generar identidades locales, preservar la escala humana y las relaciones
personales, admitir los incrementos demogrficos sin permitir la congestin y la
hiperconcentracin en un slo ncleo central
La identificacin de los espacios que presentan potenciales para constituirse en centros o
ncleos y como futuros focos de atraccin de poblacin obedece a un anlisis detallado de las
ventajas competitivas y comparativas del rea, en funcin a diferentes variables propuestas:
Ubicacin estratgica medida de acuerdo a radios de cobertura, flujos probables,
accesibilidad y posibilidad de convergencia.
Capacidad de cohesin del espacio: analizada en funcin a caractersticas fsicas del rea,
capacidad de soporte, posibilidad de constituirse en hito de referencia, punto de
convergencia de vas.
Vocacionalidad funcional que permita la asignacin de roles especifcos a nivel de centro.
Del anlisis de estas variables, para cada nivel de componentes de la propuesta de reestructuracin se ha identificado y se propone las reas urbanas que se detallan, asignndole
un rol y funcin para cada una de ellas.

32

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

ESQUEMA

PRINCIPIOS PARA EL SISTEMA URBANO


COMPONENTES
RE-ESTRUCTURACION
FUNCIONAL
(Desarrollo econmico)

OBJETIVO

EFICIENCIA

CALIDAD DE VIDA
ESPACIOS ABIERTOS
(Desarrollo Social)

METAS
-Ciudad Polinuclear
- Focalizacin de la inversin
-Equidad espacial
- Oportunidades econmicas y laborales
- Reduccin de horas /hombre en
recorridos urbanos
- Calidad , vigencia e identidad social/
cultural /poltica (convergencia social)
- Calidad de paisaje urbano
- Equilibrio bio-psico/social
-Habitabilidad local
- -Libre accesibilidad

INTERFASE INTRA Y
EXTRA URBANA
(Medio ambiente)

INTEGRACION

- Evitan urbanizacin sin lmite

SISTEMA DE VIALIDAD
Y TRANSPORTE
(FLUJOS)

ARTICULACION

- Refuerza la refuncionalizacin de la
ciudad.

-Contribucin a la identidad y cultura


local
-Oferta de energa,materia e informacin
-

- Acorta tiempos de transporte


- Articula todo el espacio del valle
aumentando las posibilidades de
encuentro social y esparcimiento.
-

CIUDAD SOSTENIBLE

33

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

ESQUEMA N 4.2
MODELO DE ESTRUCTURACION FUNCIONAL
PARA LA CIUDAD DE CUSCO
INTERFASE CON EL MEDIO NATURAL
(areas no productivas,reserva paisajstica, ecolgica, forestal)

INTERFASE CON EL MEDIO CULTURAL EXTRAURBANO


(reas agrcolas, parques arqueolgicos)

LEYENDA

Ncleos de Re-estruct uracin


Funcional

Espacios de encuentro

Ncleos de tratamiento
Especial

Ncleos ecolgicos

Ncleos Especializados

Medio Natural y
Cultural Extra-Urbano

Corredores Comerciales

Interfases fsicas

Ncleos Verdes a nivel


Metropolitano

Ncleos de interpretacin y servicios

Ncleos Barriales

Medio Urbano

34

CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

De otro lado, el sistema de polinuclearidad propuesto para el hbitat urbano de la Ciudad, que
se presenta en el Modelo de Estructuracin Funcional para la ciudad de Cusco en la presente
propuesta de estructuracin para la ciudad de Cusco (ver esquemas No. 4.1 y 4.2), considera
los siguientes niveles de ncleos:

a) Estructuracion funcional
Dentro de ste nivel se han considerado los siguiente ncleos
- Ncleos de re-estructuracin funcional (propiamente dichos):
Son ncleos administrativos, financieros, de servicios y comerciales que permiten generar y
dinamizar la economa en su radio de accin, equilibrar las oportunidades de trabajo e
inversin. Buscan generar centralidad en torno as mismos, dar el marco espacial para propiciar
espacios de encuentro, permiten mantener la escala humana de la ciudad, reducen recorridos
unidireccionales de la poblacin en busca de servicios.
- Ncleos funcionales especializados
El Parque Industrial, constituye un ncleo funcional especializado por el tipo de actividad al que
est destinado y debe ser impulsado.
- Ncleos de tratamiento especial
Son los Centros Histricos de Cusco, San Sebastian y San Jernimo, que por sus
caractersticas constituyen hitos tradicionales y referentes macro de la ciudad, deben ser
preservados y son necesarios planes de manejo especficos para ellos.
- Corredores comerciales
Son espacios destinados a desconcentrar la actividad comercial de las actuales reas de
comercio central, por lo general parten de un ncleo de re-estructuracin y en algunos casos
constituyen ejes comerciales especializados.
Ver cuadro N 4.1
b) Espacios abiertos
Ante el dficit de espacios abiertos en la ciudad proponemos la creacin de una Red de
Espacios Abiertos porque consideramos que la calidad del contexto urbano depende del
equilibrio entre los espacios construdos y los espacios libres y su mutua inter-accin.
La idea de generar esta Red responde a la necesidad de preservacin ecolgica, la recreacin
urbana (empleo creativo del ocio y del tiempo libre), el encuentro (que promueva identidad y
recreacin de cultura) y formas de educacin no especializada. Los usos y tratamientos son
diferentes, pero contribuiran a generar una mejor calidad de vida.
Los niveles de espacios abiertos propuestos buscan dar respuesta a diferenes necesidades y
no son excluyentes de alguna modalidad que pudiera surgir posteriormente por la demanda de
la ciudad.
- Ncleos a nivel barrial.Constituyen una estructura de varios focos de escala barrial que promuevan la apropiacin del
7
espacio barrial y la inter-relacin social con identidad , con significado colectivo y con
centralidad real haciendo de ellas centros de decisin, convergencia social y concentracin de
actividades.
Este nivel de ncleo, corresponde a acciones de micro-planificacin, en el Plan se propone
este nivel de espacio abierto, no se ha realizado su ubicacin especfica, que en todo caso
responde al proceso de reglamentacin del Plan Director para la elaboracin de expedientes de
habilitacin urbana, que deben realizarse bajo el concepto de generar espacios abiertos
centrales que respondan a las caractersticas descritas.

Si la sociedad pierde su hbitat o ste no le corresponde como propio, se margina y predispone para la alienacin o la subversin
.La ciudad de la urbanidad- Ruben Pesci- Fundacin CEPA. 1998
35

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

Ncleos de Estructuracin Urbana


Ncleo
Reestructuracin

NOMBRE
Poroy

Centro poblado de Poroy

Wanchaq

Diagonal R. Zabaleta, Av.


Garcilazo, Plaza Tupac
Amaru

Huancaro

Campo Ferial de
Huancaro

Pachacutec

Saylla

Ovalo Pachacutec, AH
Reina de Belen y Margen
Derecha hasta lmite con
AH Simn Herrera
Actual Centro
Penitenciario Kenkoro,
reas aledaas Villa
Miraflores, APVS el
Retamal , Kantuta, San
Juan Masas
Av. de la Cultura
(actual Centro
Reformatorio de Menores)
Areas de aporte de las
APV Santa Rosa /
Naciones Unidas,
(Parroquia Santa Rosa)
Centro poblado

Velasco Astete

Actual Aeropuerto

San Jernimo

Marcavalle

Santa Rosa /
Naciones Unidas

Corredores
comerciales

UBICACIN

- Av. de la Cultura
(Huascar/Sn Jernimo)
- Av. Los Incas/Av.
Bastidas
- Collasuyo
- Av del Ejrcito
- Av Huayruropata
-Av. Garcilaso / Tomasa
Ttito
-Va de Evitamiento
- Av. Sol
De
Tratamiento Centro Histrico de Delimitacin propuesta
Especial
Cusco
mesa de concertacin
C.H.
Centro
Delimitacin del INC
Histrico de San
Jernimo
Centro Histrico de Delimitacin del INC
San Sebastin
Especializado

En diferentes
puntos de la
ciudad

Parque Industrial

Va expresa

ROLES Y FUNCIONES
ASIGNADOS
- Comercio a nivel distrital
- Comercio especializado
- Servicios urbanos a nivel distrital
- Areas verdes a nivel distrital
- Comercio a nivel inter-distrital
- Centro financiero y administrativo
- Servicios urbanos a nivel
metropolitano
- Comercio a nivel local
- Servicios urbanos a nivel distrital
- Areas verdes a nivel distrital
- Comercio a nivel distrital
- Espacios abiertos a nivel distrital
- Servicios urbanos a nivel local
- Comercio a nivel metropolitano
- Servicios urbanos de transporte a
nivel metropolitano
- Areas verdes a nivel
metropolitano
- Centro financiero, administrativo
- Comercio distrital
- Comercio y servicios a nivel local
- Espacios de encuentro

- Comercio a nivel local


- Servicios tursticos locales
- Servicios urbanos a nivel local
- Centro econmico, financiero,
comercio y servicios a nivel
metropolitano
- Areas verdes a nivel
metropolitano
- Comercio interdistrital

- Comercio a nivel local


- Servicios tursticos
- Servicios urbanos a nivel local
- Servicios y administracin a nivel
distrital
- Comercio local
- Servicios y administracin a nivel
distrital
- Comercio local
- Industria liviana y elemental

36

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

Espacios abiertos
NUCLEOS
Ncleos verdes a
nivel metropolitano

NOMBRE
Ncleo verde
Huancaro

Ncleo verde
Tupac Amaru
Ncleo verde
UNSAAC

Ncleo verde
Velasco
Astete
Ncleos ecolgicos Corredor ecolgico
Huatanay

Corredor ecolgico
Saphy
Parque ecolgico
Angostura

Corredor ecolgico
Va Expresa
Area de forestacin
perimtrica

Espacios de
encuentro

Ncleos Barriales

Ncleos distritales

Espacios de
encuentro

Ncleos
metropolitanos
existentes

UBICACION

ROLES Y FUNCIONES
ASIGNADOS
- Equilibrio espacio abierto vs
Actual Cuartel
Mariscal Gamarra
espacio cerrado
- Pulmn verde
- Recreacin pasiva y activa nios,
jvenes y tercera edad
Mamelon de
- Parque zonal y area verde
Santutis
- Recreacin activa
Av. de la Cultura
- Centro de Convenciones
(actual estadio
UNSAAC y parque artstico
universitario)
cultural
- Recreacin pasiva y educacin
no convencional
- Equilibrio espacio abierto vs
Actual aeropuerto
Velasco Astete
espacio cerrado
- Pulmn verde
- Recreacin pasiva
Desde Chocco
- Preservacin medio ambiental
- Recreacin pasiva y activa nios,
hasta Saylla el
rea recuperda por
jvenes y tercera edad
encausamiento
La quebrada de
- Preservacin medio ambiental
Saphy
- Area de seguridad fsica
- Recreacin pasiva y caminatas
Angostura desde el - Equilibrio espacio abierto vs
peaje hasta el
espacio cerrado
terreno de la
- Lmite del continuo urbano
empresa de
- Preservacin medio ambiental
ferrocarril
- Recreacin pasiva y activa (no
convencional)
Berma central Va -Pulmn verde
Expresa
- Preservacin medio ambiental
En todo el
- Lmite del continuo urbano
permetro de la
- Preservacin medio ambiental
ciudad, delimitado - Calidad de paisaje urbano
en el plano de uso -Recreacin pasiva
de suelos
En todas las
- Espacio de convergencia social
habilitaciones
- Recreacin activa, pasiva,
urbanas*
educacin convencional,
actividades culturales y sociales
Ncleo
- Espacio de convergencia social
Marcavalle/Av de
- Recreacin activa no
la Cultura
convencional, pasiva, educacin
no convencional,actividades
culturales y sociales
Espacio de
- Espacio de convergencia social
encuentro Santa
-Recreacin activa, pasiva,
Rosa/Tupac Amaru educacin no
convencional,actividades culturales
y sociales
Plazas de todos los - Espacio de convergencia social
distritos
distrital
-Recreacin activa no
convencional, pasiva, educacin
no convencional,actividades
culturales y sociales

* De acuerdo al Reglamento del Plan Director, las reas de aportes debern estar concentradas en un rea aparente y central

37

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

- Ncleos verdes metropolitanos:


Son hitos de la ciudad y espacios de encuentro metropolitano diseados para dar cabida a
actividades de recreacin activa o pasiva o como medio de educacin a travs de la ciudad.
- Ncleos ecolgicos
Se busca introducir la naturaleza en la ciudad y preservar algunos eco-sistemas frgiles, como
medio de mejorar la calidad ambiental. Espacios destinados predominantemente a la
recreacin pasiva y/o determinada recreacin activa.
- Espacios de encuentro
A nivel metropolitano o distrital, la propuesta parte de plantear la necesidad de repontecializar
estas reas, como hitos urbanos destinados a la convergencia social, como espacios de
reproduccin de cultura urbana.

c) Integracin con el medio natural y cultural


Se propone reforzar sta integracin con usos complementarios que enriquezcan la relacin
existente entre la ciudad y el medio natural y cultural.
- Ncleos de servicios e interpretacin en reas de patrimonio arqueolgico.
Areas de encuentro con la tradicin cultural, punto de provicin de algunos servicios.
- Areas de preservacin y conservacin
Por su calidad excepcional arquelgica o natural, que deben ser preservadas por constituir
parte del patrimonio heredado y propiedad de las generaciones por venir.

NCLEOS DE APOYO A LA INTEGRACIN


DEL MEDIO NATURAL Y MEDIO CULTURAL
NUCLEOS

NOMBRE

Ncleos
de Ncleo
interpretacin
y Saqsayhuamn
servicios
Ncleos ecolgicos Ncleo Pumamarca

Humedal
Cajonahuaylla
Humedal Kayra

4.3

UBICACION

Por definirse

ROLES Y FUNCIONES
ASIGNADOS
- Informacin virtual
- Servicios para los visitantes

Quebrada
Pumamarca

- Area de conservacin y
preservacin de flora y fauna
nativa
San Jernimo
- Relicto ecolgico recuperado
en medio ambiente urbano
Granja
Kayra/San - Relicto ecolgico recuperado
Jernimo
en medio ambiente urbano

PROPUESTA POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS

La sntesis de la propuesta se presenta en el plano NPD-P01, donde se grafica las principales


propuestas por ejes.

4.3.1 FISICO ESPACIAL (Hbitat urbano)


Es el eje central de la propuesta del Plan Director alrededor del que convergen las propuestas
de los otros ejes, con el propsito de lograr un caracter sistmico para la intervencin. En este
eje la propuesta se ha realizado sobre los siguientes aspectos:
Areas de estructuracin urbana
Zonificacin del uso de suelo
Sistema vial y transporte
Equipamiento urbano
Estas propuestas se han realizado de acuerdo a los principios bsicos planteados en la
concepcin general y de acuerdo a los objetivos estratgicos planteados :

38

CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

4.3.1.1 Estructuracin Urbana


La propuesta de estructuracin urbana tiene como objeto determinar un orden para una fcil
aplicacin de las normas de zonificacin, orientar polticas y acciones para la ocupacin de las
reas de expansin y la intensificacin o consolidacin de las reas ocupadas.
Las reas de estructuracin se han determinadado teniendo como base las reas homogneas
previamente identificadas y siguiendo los siguientes criterios:
Cierto grado de homogeneidad o vocacin de uso de suelo
Tipo de desarrollo urbano planificado para el rea
Agrupacin de diferentes reas homogneas que tienen problemas estructurales similares
Roles y funciones asignados a partir de la estructuracin funcional propuesta para la
ciudad
Caractersticas fsico-espaciales y estratos socio-econmicos predominantes.
Se han definido siete reas de estructuracin cuyas caractersticas y usos se presentan en el
siguiente cuadro, No.4.4.

39

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

AREAS DE ESTRUCTURACION
AREAS DE
ESTRUCTURACION
Denominacin Area
Area de Zonas
I
Monumentales

Area Circundante
a
la
Zona
Monumental

II

AREAS URBANAS
COMPRENDIDAS
- Centro Histrico de Cusco
(Delimitacin mesa de concertacin
Plan Urbano)
- Centro Histrico de San Sebastin
(delimitacin INC)
- Centro Histrico de San Jernimo
(delimitacin INC)

- Sector comprendido entre el lmite


oeste del Centro Histrico de Cusco y
la Av. del Ejrcito
- Sector comprendido entre el lmite
este del centro histrico de Cusco y la
Av. Huascar, la propiedad de la
empresa CERVESUR y Zagun del
Cielo.

CARACTERISTICAS PROPUESTA DE USOS Y DENSIDADES


Areas
de
valor Esta propuesta podr ser modificada por el Plan Maestro del
histrico monumental
Centro Histrico

USOS
- Residencial
- Actividades administrativas de gobierno local, instituciones
culturales y sociales.
- Servicios tursticos que no modifiquen la estructura fsica
del rea.
-Comercio de nivel distrital (no central).
- Actividad artesanal no molesta ni contaminante.
DENSIDAD
- Residencial de mediana densidad R3, acorde con la
estructura fsica actual de las edificaciones.
- Areas que representan Esta propuesta podr ser modificada por el Plan Maestro del
la primera expansin Centro Histrico
urbana a partir del USOS
ncleo histrico
- Residencial
- Actividades administrativas de gobierno local, instituciones
culturales y sociales.
- Servicios tursticos.
-Comercio de nivel central y distrital.
- Micro industrias no contaminantes.
DENSIDAD
- Residencial de mediana y alta densidad, R3, R4 y R5.
Altura de edificaciones hasta 5 pisos o 14 metros.

41

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

Areas
homogneas en
laderas

III

Areas de mayor
homogneidad
de funcin

IV

Area de mayor
heterogeneidad
de funcin

Area industrial

VI

Actual
Aeropuerto

VII

- Pj, AH y Apv de la zona nor-este de


la ciudad
- Pj, AH y Apv de la zona nor-oeste y
oeste de la ciudad
- Pj, AH y Apv de la margen derecha
hasta la zona de Muyo Orcco (PPJJ
Wimpillay).
- Area de expansin en sector Cruz
Verde Poroy

-Areas de ocupacin
generalmente
espontnea
- Areas en proceso de
consolidacin
Areas
con
alta
homogeneidad
de
funciones urbanas

USOS

- Urbanizaciones y APV de Cusco,


Wanchaq,
San
Sebastin,
San
Jernimo ubicadas en fondo de valle
y/o reas de baja a moderada
pendiente.
- Parte del distrito de Santiago, sector
comprendido entre la Av. del Ejrcito y
la Av. Antonio Lorena.
- Centros poblados de Saylla y Poroy

- Areas de ocupacin
generalmente formal y
planificada
- Areas con relativa
homogeneidad
de
funciones urbanas

USOS

- Residencial
- Actividades administrativas comunales, instituciones
culturales y sociales.
-Comercio de nivel distrital y vecinal.
- Actividad productiva artesanal compatible con vivienda
(vivienda productiva).
DENSIDAD
- Residencial de mediana densidad, R3 y R4.
- Altura de edificaciones, hasta dos pisos en laderas y hasta 4
pisos o 12 metros en Zona R4.
- Residencial.
- Actividades administrativas de gobierno local y regional,
instituciones culturales y sociales.
- Servicios tursticos, hoteles.
-Comercio de nivel central y distrital.
DENSIDAD
- Residencial de baja, mediana y alta densidad, R1 a R7.
- Altura de edificaciones de acuerdo a Zonas entre 2 y 10
pisos.

- Parte del distrito de Wanchaq, sector


comprendido entre Av. de la Cultura y
Huayruropata y sector comprendido
entre la Alameda Pachacutec y Av de
la infancia

- Areas que en su USOS


territorio
presentan - Residencial.
diversidad de funciones - Actividades administrativas de gobierno local y regional,
urbana
instituciones culturales y sociales.
- Servicios tursticos, hoteles.
-Comercio de nivel central y distrital.
DENSIDAD
- Residencial de mediana y alta densidad, R3 a R7.
- Altura de edificaciones de acuerdo a Zonas entre 3 y 10
pisos.
Parque industrial y zona industrial - Areas destinadas a USOS
Huancaro
industria no molesta, - Industria elemental y complementaria.
elemental
- Industria liviana no contaminante ni peligrosa.
-Comercio industrial.
Aeropuerto Velasco Astete

- En el corto y medio USOS


plazo conservan uso - Aeropuerto y servicios complementarios.
actual

42

4.3.2 ZONIFICACIN DEL USO DE SUELO


La zonificacin de usos de suelo es un instrumento normativo para promocionar e intensificar el
uso del suelo urbano. Mediante la zonificacin se busca incrementar el valor del suelo urbano,
promover la inversin del sector pblico y privado (formal e informal), de acuerdo a los usos
programados.
Para la zonificacin de la ciudad se han considerado dos grandes usos de suelo:
Areas no urbanizables (bsicamente en las reas de interfase del medio natural y cultural ).
Areas de promocin urbana (bsicamente en el mbito urbano actual y las reas para
expansin urbana programadas).

A. AREAS NO URBANIZABLES
Son reas donde no procede ningn tipo de habilitacin urbana, se han identificado en
concordancia con el Cdigo Municipal para la proteccin de la Ciudad Histrica del Qosqo y las
acciones a emprenderse en ellas estn enmarcadas dentro del Cdigo. Se han considerado las
siguientes zonas:
a) Areas de Proteccin Ambiental (ZPA)
Quebradas, alta pendiente, cauces de ro que por sus condiciones fsicas y geo-morfolgicas
constituyen reas no-aptas para la ocupacin urbana, debern ser forestadas y constituir reas
de monitoreo permanente, son sujetas a proyectos especficos de tratamiento.
Dentro de las Areas de Proteccin Ambiental ( ZPA ), se han considerado las siguientes:
Las quebradas que bajan hacia la Av. De la Cultura de la zona conocida como Alto Qosqo, las
quebradas de Sacramayo, Sipaspujio, Saphi, Corimachachuaniyoc, Viva el Per, Tankarpata,
Caramascara, Pumamarca, Surihuaylla, Orcopujio y otras cuyo tratamiento debe especial
previo estudio.
No se admitirn ni aprobarn habilitaciones en estas reas, de existir una ocupacin de hecho
la municipalidad proceder a su desalojo. En las reas denominadas crticas por su nivel de
peligro frente a los procesos de geodinmica externa (deslizamientos, derrumbes y peligros por
fenmenos torrenciales) (ver carta de peligros), de presentarse proyectos de habilitaciones,
estos debern ir acompaados de estudios geodinmicos, geotcnicos y de vulnerabilidad.
b) Areas de Tratamiento Especial (ATE)
Dentro de sta clasificacin se han considerado las reas de cauces de ros que actualmente
constituyen focos de contaminacin de la ciudad (ros Huatanay, Cachimayo, Saphy,
Choquechaca, Corimachahuayniyoc, Ayahuayco y otros) y el actual botadero de basura San
Antonio, que debe ser clausurado y recibir un tratamiento especial y de forestacin.
No se admitirn ni aprobarn habilitaciones en estas reas, de existir una ocupacin de hecho
la municipalidad proceder a su desalojo.
c) Areas Agrcolas (AG)
Son las reas destinadas exclusivamente al uso agrcola, por su alto valor agrolgico o por la
importancia que tienen para el equilibrio ecolgico de la cuenca y el abastecimiento de
productos de pan llevar. Estas tierras son intangibles (art.132 cdigo del medio ambiente), la
municipalidad tiene la potestad de determinar que reas son agrcolas de acuerdo al art 195 inc
1ro. de la Constitucin del 93 y no procede el cambio de uso.
Las habilitaciones que se asienten en reas agrcolas no sern reconocidas por las
municipalidades y no debern acceder a los servicios pblicos mediante accin concertada con
las empresas prestadoras de servicios.
d) Zona de Patrimonio Arqueolgico (APA)
Se han identificado las zonas arqueolgicas ubicadas en la ciudad y en el espacio circundante
a la ciudad en concordancia con el Cdigo para la Proteccin de la Ciudad Histrica del Qosqo
(Vctor Pimentel Gurmendi y otros- Municipalidad del Cusco 1991).

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

Estas reas deben ser preservadas porque constituyen Bienes Culturales de caracter
intangible, inalienable e imprescriptible que pertenecen al Patrimonio Cultural de la
Nacin.Tanto el sitio en si como el rea de apoyo monumental que las contienen, constituyen
en su unidad el Patrimonio Natural Cultural.
El Parque Arqueolgico Saqsayhuaman, por constituir un rea de gran riqueza natural y
patrimonio cultural debe ser preservada y conservada mediante un manejo que responda a una
reglamentacin especial.
e) Areas de reserva ecolgica (ARE)
Son grandes las reas que conservan uso agrcola y que sern reservadas para parques de
nivel metropolitano, donde prevalecer el espacio natural y paisajista para el esparcimiento,
recreacin y actividades culturales al aire libre. Dentro de sta clasificacin se encuentran las
reas de reserva de Angostura, y de Poroy entre la Asociacin Cruz Verde y el cementerio
Jardines de la Luz.
f) Zonas de Forestacin (ZF)
Se consideran las reas de forestacin existentes que a partir del presente Plan adquieren un
caracter de intangibles, as mismo se consideran las reas identificadas en el estudio
Zonificacin Ecolgica de la sub-cuenca del Huatanay y microcuenca de Poroy realizado por
el Instituto de Manejo de Aguas y Medio Ambiente - IMA, con vocacin para forestacin y que
debern ser materia de proyectos especficos de forestacin en convenio con las comunidades
campesinas e instituciones especialistas en la materia.
En el siguiente cuadro se sintetizan las reas de restriccin urbana y las polticas de
intervencin en ellas, en concordancia con el Cdigo Municipal para la Proteccin de la Ciudad
Histrica del Qosqo.
AREAS NO URBANIZABLES*
Clase

Descripcin

Zonas de Proteccin
Ambiental

Quebradas, alta pendiente,


cauces de ro, reas de relleno y
otras sealadas en el plano de
zonificacin

Areas de Tratamiento
Especial

Cauces y riberas de los Ros


Huancaro y Huatanay, y
Botadero San Antonio, que
merecern proyectos de
tratamiento especial.
Areas agrcolas que circundan a
la ciudad y se ven amenazadas
por el crecimiento urbano.
Sitios arquolgicos en el Plano
de Zonificacin de Usos PD-P04,
en concordancia con el catastro
del INC
Areas reservadas para grandes
parques metropolitanos.
De acuerdo a la zonificacin
ecolgica del Instituto de Manejo
de Aguas y Medio Ambiente IMA

Areas Agrcolas
intangibles
Zonas de Patrimonio
Arqueolgico

Areas de reserva
ecolgica
Areas de Forestacin

Nomenclatura
ZPA

POLTICAS DE
INTERVENCIN
- Se delimitar y
sealizar claramente las
reas no urbanizables, de
restriccin para uso
urbano.

ATE

- No se aprobaran
acciones que estimulen la
ocupacin urbana.

AG

- No procede el cambio de
uso de suelo asignado por
el presente plan.

APA

ARE
ZF

*En concordancia con el Cdigo Municipal para la Proteccin de la Ciudad Histrica del Cusco

B.

AREAS DE PROMOCIN URBANA

Son las reas que actualmente ocupa la ciudad y que previo anlisis de su funcin y capacidad
de soporte de carga han sido objeto especfico de programacin para su estructuracin
funcional y de otro lado son las reas que el Plan Urbano ha identificado para expansin
urbana.

44

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

La zonificacin de uso de suelo programada para las Areas de promocin urbana, se ha


realizado tomando en cuenta los siguientes criterios:
Vocacin por tendencia de uso, infraestructura de servicios y tipo de terreno
Espacios de encuentro
Generacin de actores econmicos
Desconcentracin de servicios y comercio
Uso racional de suelo
Areas de reserva para equipamiento
Areas de proteccin ecolgica
Como mitigacin para prevenir el impacto de riesgos naturales
Habiendo quedado determinados los siguientes usos que se especifican a continuacin y en el
plano de uso de suelos.
a) Zona residencial
Son las reas donde predomina el uso de vivienda, admitiendo como actividades compatibles
el comercio y los servicios
Dentro de las reas residenciales se han considerado:
- Areas de Expansin
Areas identificadas por el Plan, para expansin urbana, previa ponderacin de capacidad de
soporte, factibilidad de articulacin a la actual trama, factibilidad de servicios y requerimiento de
reas de expansin por horizonte temporal (para evitar la especulacin de tierras urbanas).
El requerimiento de reas de expansin urbana, se ha calculado en la programacin urbana, en
funcin a la demanda por incremento de poblacin (vegetativo y migracin) y para cubrir el
actual dficit cuantitativo de vivienda. Las reas identificadas y el horizonte temporal para su
habilitacin se detallan en el siguiente cuadro:

AREAS DE EXPANSION URBANA


AREAS
EU-1

EXTENSION
HA.
21.20

HORIZONTE
TEMPORAL
Zona entre APV Hermanos Ayar Corto Plazo, 1 a 3 aos
y APV Los Jardines - Santiago

EU-2

29.90

Surihuaylla parte alta


San Sebastin

Corto Plazo, 1 a 3 aos.

EU-3

72.80

Caramascara
San Sebastin

Corto Plazo, 1 a 3 aos.

EU-4

43.30

Zona
aledaa
APV
Orcopujio - San Jernimo

EU-5

14.90

Chimpahuaylla, zona sur


San Jernimo

EU-6

23.06

Comunidad
Hawan
Qosqo- Corto Plazo, 1 a 3 aos.
Wiracocha - San Jernimo

EU-7

15.40

Nor-oeste San Jernimo

EU-8

32.00

EU-9

58.25

TOTAL

LOCALIZACION

Picol Mediano Plazo,


4 a 7 aos.
Mediano Plazo
4 a 7 aos.

Mediano Plazo
4 a 7 aos.
Zona baja de la comunidad de Mediano y Largo Plazo
Huampar - Cruz Verde - Poroy
3 a 10 aos.
Saylla

Mediano y Largo Plazo


3 a 10 aos.

309.81
45

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

Areas de expansin urbana a corto plazo: reas propuestas para urbanizacin en un corto
plazo 2003
Areas de expansin urbana a mediano plazo: reas propuestas para urbanizarse al 2007
Areas de expansin urbana a largo plazo: reas propuestas para ser urbanizadas al 2010.
- Areas de consolidacin
Areas sub-ocupadas (San Sebastin y San Jernimo) en las cuales se debe promocionar la
ocupacin, habindose programado crecimiento vertical en aquellas reas que tienen
capacidad de soporte (R5, R6 y R7).
- Areas de densificacin
Se han identificado reas para ser densificadas, en funcin a la capacidad de soporte del rea
(ancho de vas, rea promedio de lote, grado de consolidacin, servicios bsicos, equipamiento
urbano existente), as como resistencia del suelo. Por la evaluacin realizada, el distrito de
Wanchaq y algunas reas de San Jernimo y San Sebastian han sido programadas para ser
densificadas.
La densificacin programada prev alcanzar alta densidad mediante la modalidad de
multifamiliares mediante programas del estado o por la accin del sector privado.
- Areas de conservacin de densidad
Son las rea que no han sido seleccionadas para el programa de densificacin y que
mantendran su actual uso y densidad, por ejemplo Centros histricos y otras reas donde por
sus caractersticas y capacidad de soporte se preve que conserven su actual densidad.
En el siguiente cuadro se muestra las principales modalidades de reas residenciales
consideradas en la zonificacin de usos de suelo, por niveles, nomenclatura, uso predominante
y compatibilidad de uso:

AREA RESIDENCIAL
Nivel

Nomenclatura

Baja
Densidad

Media
Densidad

Alta
Densidad

R-1

Densidad
Neta Hab/Ha
Menor de
50 Hab/ha.

R-2

Entre
50 y 150 Hab/ha

R-3

Entre
420 y 670 Hab./ha

R-4

Entre
670 y 1,000
Hab/ha
Entre
1,000 y 1,350
Hab/Ha
Entre
1,350 y 2,400
Hab./ha
Mas de
2,400 Y 2,700
Hab/ ha

R-5

R-6

R-7

Uso
Compatibilidad de Uso*
predominante
Residencial - Comercio vecinal y barrial
unifamiliar
- Huerto urbano
- Recreacin
- Servicios urbanos
Residencial - Comercio vecinal y barrial
unifamiliar
- Recreacin
- Servicios urbanos
Residencial - Comercio distrital
unifamiliar
y - Recreacin
bifamiliar
- Servicios urbanos
Residencial - Comercio distrital
multifamiliar
- Recreacin
- Servicios urbanos
Residencial - Comercial C-3, C-5
multifamiliar
- Recreacin
- Servicios urbanos
Residencial - Comercial C-3, C-5
multifamiliar
- Recreacin
- Servicios urbanos
Residencial - Comercial C-3, C-5
multifamiliar
- Recreacin
- Servicios urbanos

* La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Indice de Compatibilidad de Uso de Suelos del
Reglamento de Zonificacin de Usos de Suelo.

b) Zona comercial
Areas dentro del casco urbano donde predomina el comercio y los servicios en sus diferentes
niveles y modalidades., es compatible con otros usos urbanos como residencial, algunos usos
industriales (no molestos y de pequea escal) y servicios urbanos.

46

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

Para lograr una oferta de suelo urbano con mayores posibilidades para el desarrollo de
actividades comerciales y de servicios, as como lograr mejor cobertura comercial y de servicios
para toda la poblacin, se plantea la modalidad de corredores comerciales.
Habindose identificado bsicamente dos corredores comerciales principales o de cobertura
metropolitana: Av. de la Cultura y va de Evitamiento con usos comerciales diferenciados y
determinados en el Indice de Compatibilidad de Usos del Suelo. Y como corredores comerciales
secundarios o de cobertura distrital: Av. del Ejrcito, Av Sol, Av. Garcilaso, Av. Manco CapacHuayruropata.
Por la complejidad y el radio de influencia, los corredores comerciales se han desagregado en
los niveles comerciales que se detallan en el siguiente cuadro donde se muestran las principales
reas comerciales consideradas en la zonificacin de usos de suelo, por niveles, nomenclatura,
uso predominante y compatibilidad de uso:

ZONA COMERCIAL
Nivel

Nomenclatura

Uso predominante

Compatibilidad de Uso*

Comercio
central
o
metropolitano

C-5

- Servicios urbanos
- Recreacin
-Comercio especializado
- Servicios urbanos

Comercio
inter-distrital
(corredores
comerciales)

C-4

- Comercio a nivel de - Servicios urbanos


la cuenca
- Recreacin
-Comercio especializado
- Industrias no molestas

Comercio
distrital

C-3

- Comercio a nivel de - Residencial R1- R7,


distrito
- Servicios urbanos
- Recreacin

Comercio
vecinal

C-2

- Comercio inter-barrial - Residencial R1- R7


- Recreacin
- Servicios urbanos

Comercio
barrial

C-1

- A nivel de barrio

- Todos los usos residenciales


- Recreacin
- Servicios urbanos

La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Anexo Indice de Compatibilidad de


Uso de Suelos del Reglamento de Zonificacin de Usos del Suelo.

c) Zonas industriales
Areas destinadas exclusivamente para actividades industriales, siendo incompatibles otras
actividades. El nivel de industria considerado es de industria elemental y liviana. Las reas
consideradas para ste fin son; los parques industriales de Wanchaq y Huancaro, ms una
zona industrial en el sector de Cruz Verde en Poroy.
Se consideran adems reas donde es compatible el uso de vivienda taller, bsicamente para
pequeas y micro empresas de produccin que no ocasionan contaminacin ni ruidos molestos
incompatibles a reas residenciales. En el siguiente cuadro se detalla los niveles de reas
consideradas dentro de la zonificacin de uso de suelo as como la compatibilidad de uso de
suelo.

47

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

Zona Industrial
Nivel

Nomenclatura

Industrial

Vivienda Taller

Uso predominante

I-1

Industrial
elemental
complementaria

I-2

Industria liviana no molesta

RI

- Industria artesanal

Compatibilidad de Uso*
y - Comercio insumos industriales
- Comercio productos industriales
- Comercio insumos industriales
- Comercio productos industriales
- Comercio inter-distrital
- Vivienda R3

* La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Indice de Compatibilidad de Usos de Suelo.

d) Zonas de recreacin
Areas destinadas a la recreacin activa, pasiva y complementarias de la ciudad, dentro de
stas reas estan comprendidas las reas de preservacin del ro Huatanay y reas de
forestacin de quebradas.
Areas dedicadas a actividades de recreacin activa, pasiva y actividades complementarias, se
han clasificado de acuerdo a la cobertura de servicio y el tipo de recreacin al que son
destinados:
Parques zonales metropolitanos (ZR-3) instalaciones recreativas y/o deportivas con
cobertura a nivel metropolitano
Parque zonal distrital (ZR-2) instalaciones recreativas y/o deportivas de cobertura a nivel
distrital
Areas recreacionales (ZR-1) reas para recreacin activa y/o pasiva como plazas y parques,
losas deportivas y parques infantiles
Areas verdes (ZAV) reas destinadas bsicamente a la recreacin pasiva y para
preservacin del medio ambiente como: reas arboladas, paseos y alamedas, espacios
residuales, corredor ecolgico
Las reas recreacionales constituyen reas intangibles, patrimonio de la ciudad, no son
suceptibles a ningn cambio de uso. Las reas de recreacin deben ubicarse en un rea
central de la habilitacin y no deben ubicarse en reas de alta pendiente ni en quebradas que
por su naturaleza imposibilten su equipamiento y tratamiento como reas de recreacin.
Las reas de aportes para recreacin de las habilitaciones urbanas deben ser transferidas a las
municipalidades para su respectiva inscripcin en Registros Pblicos.

ZONAS DE RECREACIN
Nivel

Nomenclatura

Uso predominante

Compatibilidad de Uso*

Parque
zonal
metropolitano
Parque Zonal interdistrital
Areas recreacionales

ZR-3

- Recreacin activa

- Recreacin

ZR-2

- Recreacin activa-pasiva

- Recreacin

ZR-1

- Recreacin activa-pasiva

Areas verdes

ZAV

- Recreacin pasiva-activa

- Plazas y parques
- Losas deportivas
- parques infantiles
- Areas arboladas
- Paseos y alamedas
-Espacios residuales
-Corredor ecolgico

* La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Indice de Compatibilidad de Usos de Suelo.

e) Zona de Equipamiento Urbano


Areas destinadas para cubrir las necesidades de equipamiento de Educacin y Salud,
con coberturas a nivel metropolitano y distrital. El equipamiento a nivel de barrio, es
cubierto por los aportes de las habilitaciones urbanas los cuales son calificados como
48

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

intangibles y solo podrn ser destinados a los usos previstos en el reglamento Nacional
de Construcciones. Los niveles de equipamiento considerado son:
Educacin
E-3 Educacin superior (universitaria, institutos tecnolgicos, pedaggicos y otros)
E-2 Educacin primaria y secundaria (centros educativos)
E-1 Educacin primaria e inicial de cobertura barrial o vecinal como usos compatibles con rea
residencial (por su nivel de cobertura no se idntifican en el plano de zonificacin del uso de
suelo).
Salud
S-1 Instalacin hospitalaria de cobertura depatamental y metropolitana
S-2 Instalacin de salud de cobertura distrital
S-3 Instalacin de salud de cobertura vecinal o barrial, por su cobertura no se han identificado
de manera puntual en el plano de zonificacin de uso de suelos.
En el siguiente cuadro se detalla las principales reas consideradas en la zonificacin de usos
de suelo, por niveles, nomenclatura, uso predominante y compatibilidad de uso:

ZONA DE EQUIPAMIENTO URBANO


Nivel

Nomenclatura

Uso
predominante

Compatibilidad de Uso*

Educacin

E-3 (superior)
E-2(media primaria)
E-1 ( primaria-inicial)

Equipamiento
urbano

- Residencial
- Servicios urbanos
- Comercial C1- C4

Salud,

S-1 (a nivel metrolitano y Equipamiento


departamental)
urbano
S-2 ( a nivel distrital

- Residencial
- Servicios urbanos
- Comercial C1- C4

* La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Indice de Compatibilidad de Usos de Suelo.

f) Zona de Usos Especiales (OU)


Constituyen reas destinadas a equipamiento urbano especializado (termianles terrestres,
cementerios, camales, aeropuertos, bomberos y otros), locales insitucionales (gobierno local,
gobieno central, culto y otros).
En el siguiente cuadro se detalla las principales reas consideradas en la zonificacin de usos
de suelo, por niveles, nomenclatura, uso predominante y compatibilidad de uso:

ZONA DE USOS ESPECIALES


Nivel

Nomenclatura

Equipamiento
Urbano

OU

Uso
predominante
Locales
institucionales
Usos
no
determinados

Compatibilidad de Uso*
- Residencial todos los niveles
- Comercial todos los niveles
- Recreacin
- Industrial

* La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Anexo Indice de Compatibilidad de uso de Suelos

g) Zonas Monumentales
Son los reas declaradas Centros Histricos de Cusco, San Sebastian y San Jernimo que por
sus caractersticas particulares necesitan de una reglamentacin especfica.
El siguiente cuadro constituye un resumen de las diferentes reas consideradas de Promocin
Urbana, clase, nomenclatura y polticas de intervencin:

49

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

AREAS DE PROMOCION URBANA


Clase
Areas
Urbana

Nomenclatura

expansin EU

Areas
densificacin

de R-4, R-5, R-6 y R-7

Areas
conservacin
densidad
Areas
Monumentales
Areas
recreacin

de R-1, R-2 y R-3


de
ZM-1, ZM-2, ZM-3
de ZR-1, ZR-2, ZR-3,

Areas comerciales

C-3, C-4, C-5

Areas industriales

I1, I2, R-I

POLTICAS DE INTERVENCIN
- El uso urbano debe disearse en concordancia con
los principios bsicos de la propuesta
- Las reas de aportes deben acumularse y ubicarse
sobre el eje vial principal, generando un espacio
central de encuentro, equidistante a cualquier punto
- Las vas deben ser replanteadas.
- Los espacios de aporte deben ser replanteados y
transferidos en propiedad a las instituciones
respectivas para su inscripcin en registros pblicos.
- Los cambios de uso de reas de aporte no son
permitidos
- La densificacin en altura procede cuando cumple
con el rea mnima de lote establecido en la
zonificacin.
- Los cambios de uso no son permitidos
- Cumplir con la norma S-60
- Cambios de uso de reas de aporte no son
permitidos
- La intervencin de acuerdo al Plan Maestro del
Centro Histrico
- Los cambios de uso no son permitidos

- Los usos comerciales permitidos se especifican en el


Indice de Compatibilidad de Usos
- La actividad industrial permitida en las reas de
vivienda taller ser para micro-empresas y en ningn
caso actividades molestas.

4.3.3 PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO


El sistema de equipamiento urbano se concibe tambin como un elemento de reestructuracin
funcional de la ciudad, puesto que la ubicacin de sus diferentes elementos en unos casos
como servicios y en otros como concentracin de equipamiento, desarrollan efectos
dinamizadores
sobre las funciones urbanas imprimiendo efectos de renovacin y/o
revitalizacin de los espacios urbanos adyacentes y contnuos.
El proceso de refuncionalizacin de la ciudad a partir de la generacin de nuevos ncleos
urbanos, la redefinicin del sistema vial, y principalmente del ordenamiento del sistema de
equipamiento desde el nivel metropolitano hasta el nivel barrial o de pequeas unidades de
planificacin - gestin,
definirn grandes reas urbanas autosuficientes
y reducirn
significativamente la concentracin y deterioro del ncleo Centro histrico.
La calidad de los diseos arquitectnicos y urbansticos de las nuevas infraestructuras de
equipamiento urbano deben generar ciclos de calidad, renovacin de los espacios y ambientes
urbanos, para lo cual el concurso de proyectistas de nivel nacional e internacional debe
garantizar la calidad de los productos (diseos).
El sistema de equipamiento urbano se plantea bajo 3 grandes ejes:
Equipamiento de los servicios sociales
Equipamiento econmico
Equipamiento de servicios urbanos
La propuesta de equipamiento en estos tres niveles, se ha hecho para el mbito metropolitano,
el equipamiento de cobertura barrial estar incluido en los proyectos de habilitacin urbana.
El anlisis y propuesta del equipamiento metropolitano de la ciudad se ha realizado teniendo en
cuenta las siguientes variables:
50

CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

Existencia o necesidad
Ubicacin-localizacin
Area de Influencia y cobertura
Frecuencia de tiempo y uso
Estndares
Capacidad
Estado actual del servicio o equipamiento
Vida til
Accesibilidad de la poblacin
Impacto en la estructura urbana
Relacin con otros equipamientos iguales y/o complementario o de funciones diferentes
Dficit y proyeccin futura

A.- EQUIPAMIENTO DE LOS SERVICIOS SOCIALES :


a) Educacin
La cobertura de los servicios educativos debe representar un proceso sostenido en el
tiempo de implementacin y renovacin de las infraestructuras fsicas de los centros
educativos
El uso efectivo de las reas de aporte generadas por las habilitaciones urbanas representa
una oferta por unidad barrial, debiendo recuperarse y titulrselas a nombre del Estado.
La promocin e implementacin de los niveles secundarios en los centros educativos de
las reas perifricas, a partir de la ampliacin y/o renovacin de sus infraestructuras fsicas
o programacin de turnos, propiciar la desconcentracin de las reas centrales

b) Salud
Los servicios bsicos
asistenciales de salud deben ser efectivos y operativos
implementndose un programa de equipamiento de postas asistenciales de salud, por
sectores urbanos organizando su funcionamiento con los programas SERUMS
El uso efectivo de reas de aporte generadas por las habilitaciones urbanas representa una
oferta por unidad barrial, debiendo recuperarse y titulrselas a nombre del estado.
c) Recreacin
La calidad del medio ambiente urbano est expresada en la implementacin y tratamiento
de sus espacios y ambientes de encuentro, convergencia, recreacin, deporte, etc. en
sntesis todos aquellos espacios que participan directamente en los procesos de
socializacin del ciudadano, los mismos que asociados a sus sistemas de manifestacin y
representacin cultural, se convierten en la historia viva de la ciudad y en el proceso
permanente de reafirmacin y recreacin de la cultura.
Es imprescindible revertir la desproporcin entre el rea urbanizada (edificada) y las reas
con tratamiento recreativo y deportivo, buscando alternativas creativas en el tratamiento
integral de los espacios y ambientes urbanos de la ciudad, estableciendo un plan efectivo de
intervencin y recuperacin de un paisaje urbano con calidad.
Los espacios contnuos al rea urbana debern convertirse en alternativas inmediatas de
recreacin y esparcimiento, para lo cual se establece en el presente Plan la calificacin,
normatividad y gestin de usos del suelo.

B.- EL EQUIPAMIENTO ECONMICO :


El ordenamiento de las dinmicas econmicas genera la reestructuracin automtica de los
circuitos y servicios sobre el espacio, la reorganizacin del sistema y refuncionalizacin de
los actuales centros de intercambio y servicio generarn dinmicas de renovacin del
espacio urbano.
La estructuracin del sistema de mercados de abastos jerrquicamente diferenciados y
ubicados, con vas de acceso directo desde la estructura vial principal de la ciudad,
permitir un uso ms eficiente del servicio sin prolongados desplazamientos de la
poblacin, estando adecuadamente abastecidos todos los sectores de la ciudad.
51

CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

C.- EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS URBANOS


El tamao y ubicacin de los terminales de pasajeros responder en infraestructura fsica,
equipamiento y calidad del servicio a las exigencias de eficiencia, rentabilidad y
competitividad concordadas con las normas nacionales e internacionales de calidad.

4.3.4. PROPUESTA DE INFRAESTRUCTURA VIAL


Los criterios de refuncionalizacin vial urbana se definen sobre la base de estructuracin de
nuevos ncleos funcionales, ordenadores de los circuitos y flujos vehiculares y peatonales,
diferenciados jerrquicamente y con tratamientos adecuados a sus nuevos roles y funciones.
4.3.4.1 Criterios de Estructuracin Vial
Articulacin vial:
Se considera a todas las reas intermedias y perifricas integradas al sistema vial, a partir
de la jerarquizacin e implementacin de circuitos (anillos) viales secundarios que buscan
definir legiblemente los recorridos y accesos por reas de estructuracin urbana
Continuidad vial:
Se establece recorridos diferenciados jerrquicamente a travs de circuitos viales que
buscan ordenar los flujos en funcin de los ncleos urbanos propuestos y las reas de
estructuracin, la continuidad tambin observa el redimensionamiento y rediseo de algunas
vas que ofrecen obstculos al trnsito vehicular.
Configuracin vial futura
Se considera ejes viales de configuracin espacial en las reas de promocin urbana,
controlndose los efectos de distorsin, a la vez definir los bordes de la ciudad.
4.3.4.2 Sistema Vial Propuesto
El sistema vial propuesto
tiene como finalidad establecer una red vial que articule
eficientemente el conjunto de reas urbanas con adecuada fluidez y legibilidad, evitndose
ocasionar los fenmenos de saturacin, friccin espacial y congestionamiento. A su vez busca
definir los usos, roles, funciones, derechos de va y reservas y, establecer los sistemas de
sealizacin a adoptarse.
La organizacin del sistema vial se define sobre la base de un conjunto de circuitos viales que
permitirn integrar con recorridos legibles todos los sectores urbanos, identificndose tres
tipos de circuitos :
Circuito de interconexin rpida longitudinal ( Interdistrital)
Circuito de interconexin transversal
Circuitos de Integracin urbana.
Las vas de recorrido rpido se clasifican :
Vas Regionales
Vas Sub Regionales
Vas Urbanas de Primer Orden
Vas Urbanas de Segundo Orden
Vas Urbanas de Tercer Orden o Locales

La definicin y sub-clasificacin de cada una de ellas se ha sistematizado en el siguiente


cuadro:

52

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

CLASIFICACION

CLASIFICACIN FUNCIONAL DE VAS


DEFINICION

Vas Regionales

Conforman el sistema nacional de carreteras, destinadas al


transporte interregional de carga y pasajeros.

Vas Sub Regionales

Destinadas al transporte interprovincial, por su longitud y


volmenes de carga reciben flujos menores a los
anteriores

Vas Urbanas de Primer


Orden
a)

Vas Urbanas de Segundo


Orden

Vas Urbanas de Tercer


Orden o Locales

Son vas que estructuran del sistema urbano, articulan los


diversos ncleos y reas urbanas, por su funcin se
establecen las siguientes categora:
a) Corredores viales (vas rpidas y de evitamiento)
b) Va Expresa va que soporta grandes flujos de vehculos y
circulacin de alta velocidad en condiciones de flujo libre,
articula reas urbanas de significativa importancia
funcional, no se permite el trnsito de vehculos de carga.
c) Va de Evitamiento Son vas que por su funcin
circunvalan la ciudad diferenciando el tipo de trnsito
liviano a pesado.

Principales vas de urbanizacin.


Su funcin es de interconexin y distribucin al interior de
las reas de estructuracin, en su uso se regula espacios
de estacionamiento.

Por su definicin se consideran las vas colectoras y de


penetracin, su uso permite secciones mnimas y
tratamientos en su superficie de rodadura adecuados a
solicitaciones de bajo tonelaje.

4.3.4.3 Estructuracion Vial Urbana Bsica


El sistema vial urbano propuesto desarrolla un conjunto de circuitos diferenciados y
jerarquizados por funcin y operatividad fsica, estructurando el siguiente orden :
A. Sistema de articulacin regional
Estructurado a partir de la va que recorre longitudinalmente la Cuenca del ro Huatanay,
ingresa por la zona Oeste desde Poroy, Ticatica, Picchu, Puquin, Av Antonio Lorena, y luego
se conecta con la va de evitamiento recorriendo la ciudad por la zona sur hasta su encuentro
en la zona Este con el peaje de Angostura , para luego continuar hacia Saylla - Huacarpay ,
Urcos, etc.
B. Sistema de Articulacin Subregional
Son las vas que articulan la ciudad con otras provincias, se derivan de los circuitos viales
perifricos de la ciudad los principales son:
- Cusco - Paruro ( a partir del Puente Huancaro - Huamancharpa - etc)
- Cusco - Paruro ( a partir de San Jernimo - Rondocan - etc)
- Cusco - Picol - Ccorao - Pisac - Valle Sagrado (a partir de Pumamarcca - desvo
Picol )
- Cusco-Ccorcca ( a partir de la va de evitamiento sector del APV El Bosque-Puqun )
- Cusco - Huambutio - San Salvador - Valle Sagrado (a partir del puente Huambutio )
53

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

C. Sistema De Articulacin Vial De Los Ncleos Y Sub Ncleos Urbanos


Propuestos :
Se estructuran sobre la base de :
a) Corredores viales
Son vas de tratamiento y reglamentacin especial, por sus caractersticas fsicas son de
trafico rpido (regulacin de velocidad) y continuas, sin obstculos. Las intersecciones
tienen diseo especial, las superficies de rodadura son adecuadas, su uso se norma por su
jerarqua y funcin, por su derecho de va programada y/o reservada y por el uso del suelo
urbano. En la propuesta se tipifican los siguientes corredores viales :

TIPO

CORREDORES VIALES
VIAS

Corredor Vial 01

Av. Garcilaso,
Av.Diagonal,
Av. De la Cultura,
Av. Prolongacin la Cultura

Corredor Vial 02

Alameda Pachacutec,
Av. 28 de Julio,
Va expresa hasta zona de encuentro
con va de evitamiento

Corredor Vial 03

Av Del Ejrcito hasta el intercambio


vial de Puqun

Corredor Vial 04

Av. Recoleta,
Av. Collasuyo,
Av. Maritegui, hasta el entronque con
la va de evitamiento

b) Circuitos Viales
La estructuracin de circuitos viales corresponde al principio de generar recorridos continuos
que articulen los ncleos urbanos propuestos (comerciales, de servicio, etc) y las dems reas
residenciales, evitando la tendencia y predominio radial de ingresar y salir al Centro Histrico
de la ciudad, desconcentrando el actual ncleo central de la ciudad.
Estos circuitos viales son de tres jerarquas :
Circuito de Interconexin rpida longitudinal (Interdistrital)
Circuito de Interconexin rpida transversal
Circuito de Integracin urbana

54

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

JERARQUIAS DE CIRCUITOS VIALES


CIRCUITO DE
CIRCUITO DE
CIRCUITO DE
INTERCONEXIN RPIDA INTERCONEXIN RPIDA
INTEGRACIN URBANA
LONGITUDINAL
TRANSVERSAL
(INTERDISTRITAL):
Esta estructurada por vas
corredores y de evitamiento,
cuyo objetivo principal es la
interconexin rpida a nivel
de distritos, lo conforman :
Av. Garcilaso,
Av. Diagonal,
Av.La Cultura,
Prolongacin la
Cultura
Interconexiones vas
Expresa y
Evitamiento,
Va de Evitamiento,
Av.Vallejo Santoni,
Alameda
Pachacuteq,
Av. Ejrcito
Calle San Miguel

Estructurada por vas


corredores y vas alternas
principales que articulan la
zona Norte y Sur de la
ciudad, lo conforman :

Calle Recoleta,
Av. Collasuyo,
Av. Maritegui,
Intercambio vial
aeropuerto,
Av. San Luis,
Av. Velasco Astete,
Av. Jorge Chvez,
Av. La Paz,
Av. Infancia,
Av. Tacna,
Av. Retiro.

Circuito Sur Oeste - Santiago


:
Esta estructurado por :
Av.del Ejrcito,
Intercambio Vial
hacia regional Cusco
Abancay,
Circunvalacin Urb
Zarzuela -La Estrella
Manahuaonca,
Av. Mariano de los
Santos,
Av. Machupicchu
hasta entronque con
Av. El Ejercito.
Circuito San Sebastin :
Esta estructurado por :
Av. Cusco,
interconexin vial
desde Naciones
Unidas hasta va de
Evitamiento,
Interconexin Av.
San Luis aeropuerto, Av.
Maritegui.
Circuito San Jernimo :
Esta estructurado por :
Va de Circunvalacin
Norte San Jernimo, .
Va expresa,
Interconexin
Naciones Unidas,
Prolongacin Av. la
Cultura.

55

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

4.3.5 MEDIO AMBIENTE Y SANEAMIENTO


La propuesta para el medio ambiente urbano est enmarcada dentro de la concepcin general
del Plan y el Modelo de Re-estructuracin Funcional propuesto. Teniendo en cuenta que el
medio amiente urbano es la relacin entre sociedad- naturaleza (ver captulo 4.9 del
diagnstico), la propuesta tiene los siguientes propsitos:
Mejorar la calidad de la ciudad en trminos de paisaje urbano (generacin de mayor ndice
de reas verdes)
Mejorar la calidad del medio ambiente de los espacios naturales dentro y fuera de la ciudad
mediante la proteccin o restauracin de sus condiciones primigenias.
Mejorar el ambiente urbanstico de la perifria de la ciudad a travs de una propuesta
integral planificada de integracin y tratamiento, mejorando la calidad de vida del conjunto.
Recuperar la escala humana en las relaciones sociales y la conviviencia en ncleos o focos
donde las distancias entre actividades y su diversidad garanticen una mayor riqueza de la
experiencia humana
La gestin del Medio Ambiente deber asimismo, considerar los siguientes factores:
Los problemas ambientales en lo posible deben ser tratados de manera endgena a cada
rea, las reas homogneas deben considerarse como unidades de gestin.
La gestin debe instrumentar formas participativas para soluciones al interior de cada rea
homognea (micro-planificacin).
Involucrar y concretar con las instituciones preocupadas por el medio ambiente
Amplia difusin de los beneficios para la poblacin de un medio ambiente sano.
Ejecucin de un gran proyecto medio ambiental de impacto.
La propuesta , para el tratamiento del medio ambiente urbano se ha realizado por lneas de
accin en base a los grandes problemas identificados, las lneas de accin han determinado
sub-lneas de accin ms especficas.

PROPUESTA DE TRATAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE


LINEAS DE ACCION
a) Medio ambiente sano

b) Uso racional del suelo

c) Poblacin

d) Gestin urbana
e) Servicios bsicos y
drenaje
f) Paisaje urbano

SUB-LINEAS DE ACCION
- Suelo
- Aire
- Agua
- Desurbanizacin reas de riesgo
- Intangibilidad de reas agrcolas
- Intangibilidad de reas arqueolgicas
- Renovacin urbana (Tugurizacin, Areas de pobreza)
- Hbitat productivo (Areas sin soporte econmico)
- Mejoramiento hbitat popular
- Infraestructura urbana
-Aguas pluviales
- Agua potable
- Desague
-Areas de forestacin
-Areas de tratamiento especial
- Areas verdes

56

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

Para cada sub-lnea de accin se han determinado objetivos y acciones prioritarias a realizar,
que determinan posteriormente los programas y proyectos especficos para cada lnea de
problemas

A) MEDIO AMBIENTE SANO


SUB-LINEA
- Suelo

OBJETIVO
- Reduccin de la
produccin de basura
- Manejo tcnico de la
basura, domstica,
hospitalaria e industrial
-

- Aire

- Aire externo puro

- Ambiente con niveles


saludables acsticos
- Agua

- Fuentes naturales
conservadas e
incorporadas a la
recreacin

- Agua subterrnea limpia


y conservada

ACCIONES PRIORITARIAS
- Limpieza de la ciudad y erradicacin de basureros
- Educacin ambiental
- Red de SH pblicos
- Mobiliario urbano (basureros contenedores)
- Planta de incineracin de basura
- Micro-empresas barriales de recoleccin de basura
- Micro-empresas de reciclado de basura
- Prevencin y control de la contaminacin del suelo (basura,
lubricantes y otros)
- Control de emisin del parque auto-motor
- Establecer estndares mnimos permisibles de emisiones
- Papeletas y multas a autos que superen el estandar mnimo
permisible
-Cumplimiento de leyes y normas respecto a circulacin de
autos
- Hacer cumplir ordenanza sobre ruidos molestos
- Educacin vial para choferes (no tocar claxon)
- Descentralizar eventos cvico relegiosos del centro histrico
- Campaa para no verter desperdicios en los cauces de
agua
- Recuperacin y tratamiento de los cauces de agua que
atraviesan la ciudad
- Corredor ecolgico del Huatanay
- Prevencin y control de la contaminacin del agua (basura,
detergentes)
- Ubicar un botadero oficial para desmonte
- Estudio para identificar todas las fuentes de agua natural
- Recuperacin y manejo de las fuentes de agua natural

B) USO RACIONAL DE SUELO


SUB-LINEA
OBJETIVO
- Desurbanizacin - Preservar vidas humanas
reas de riesgo
- Intangibilidad de
reas agrcolas

- Conservacin y preservacin
de suelo y uso sostenible

Intangibilidad
reas
arqueolgicas
Promocin de
reas
programadas para
urbanizacin

- Crear conciencia sobre


conservacin y preservacin
del patrimonio cultural
- Ocupacin del rea urbana
de acuerdo a la zonificacin

ACCIONES PRIORITARIAS
- Censo de personas en reas de alto riesgo
- Financiamiento para reubicacin de familias
ubicadas en reas de alto riesgo
- Concientizacin ciudadana sobre el uso
sostenible del suelo
- Apoyo a la agricultura de pan llevar en la cuenca
- Instalacin de invernaderos (fito-toldos) para
mejorar e incrementar produccin
- Delimitacin de reas arqueolgicas
- Concientizacin de la poblacin sobre la
importancia de conservar nuestro patrimonio
- Promocionar la apertura de vas en las reas de
programacin urbana.
- Promover la instalacin de redes matrices de
servicios.
- Proteccin y conservacin de los recursos
naturales de la cuenca.

57

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

C) POBLACIN
SUB-LINEA
- Renovacin
urbana

OBJETIVO
- Reconversin de tugurios en
unidades de vivienda digna

- Hbitat
productivo

-Mejorar el ingreso familiar y


crear ocupacin familiar

-Mejoramiento del
hbitat popular

- Entender la relacin entre


pobreza y deterioro ambiental

SUB-LINEA
- Gestin urbana
participativa

OBJETIVO
- Hacer de la planificacin un
instrumento permanente e
involucrar a la poblacin en la
gestin de su hbitat

- infraestructura
urbana

- Dotar, mejorar y conservar la


infraestructura de la ciudad

SUB-LINEA
- Agua potable

OBJETIVO
- Igual Acceso y distribucin a
toda la poblacin
- Alta calidad del agua de
consumo
- Aguas pluviales no
contaminadas y reutilizables
- Sistema de desague eficiente
- Aguas servidas no
contaminantes y tratadas

ACCIONES PRIORITARIAS
- Gestin de financimiento para programa de
renovacin urbana
- Estudios para determinar rea de renovacin
- Estudio para determinar reas piloto y lneas
productivas
- Gestin de financiamiento para iniciar el proyecto
- Microplanificacin barrial e identificacin de
proyectos para mejorar la calidad de vida

D) GESTIN URBANA
ACCIONES PRIORITARIAS
- Instalar juntas vecinales en las reas
homogneas
- Iniciar proceso de micro-planificacin
- Gestionar financiamiento para proyectos de
inters barrial
- Crear el tribunal del medio ambiente
- Impulsar la creacin de clubes ecologistas e
incrementar sus atribuciones
- Construir o dar en concesin infraestructura para
servicios urbanos (terminales terestres, centros de
interpretacin y otros)
- Educacin ciudadana para la conservacin del
equipamiento, mobiliario e infraestructura de la
ciudad

E) SERVICIOS BSICOS Y DRENAJE

-Aguas pluviales
- Desague

ACCIONES PRIORITARIAS
- Campaa para el adecuado manejo del agua
- Educacin escolar para el ahorro del agua
-Difusin permanente de los estndares de calidad
del agua
- Red de evacuacin de aguas pluviales
- Aprovechamiento de aguas pluviales recicladas
- Renovacin de redes antiguas
-Estudio para determinar el sistema de manejo y
disposicin de aguas servidas
- Cumplimiento de la normativa sobre aguas
servidas contaminantes

F) PAISAJE URBANO
SUB-LINEA
OBJETIVO
-Areas
de - Mejorar la calidad de aire y el
forestacin
paisaje urbano
- Areas verdes
- Areas de esparcimiento
limpias y bien tratadas que
brinden posibilidad de relax y
descanso

ACCIONES PRIORITARIAS
- Forestacin de quebradas y reas de riesgo
- Forestacin perimetral a la ciudad
- Estudios de reas de recreacin familiar (circuitos
de caminata, reas de camping y otros)
- Mantenimiento de las reas de recreacin
existentes

De otro lado las 13 reas crticas de deterioro ambiental urbano, requieren estudios especiales y
especficos para su tratamiento.

58

CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CENTRO HISTORICO
DELIMITACIN DEL CENTRO HISTRICO DEL CUSCO
La propuesta de delimitacin del Centro Histrico, se ha trabajado en la Mesa de Concertacin
del Centro Histrico, con la participacin de representantes de la Municipalidad Provincial,
Instituto Nacional de Cultura, Colegio de Arquitectos, Universidad San Antonio Abad etc. La
delimitacin se ha trabajado en base a delimitaciones del INC y del "Cdigo Municipal para la
Proteccin de la Ciudad Histrica del Qosqo". Para esto se han tomado en cuenta dos grupos
de documentos fotogrficos y grficos: los de carcter histrico fechados hasta antes del
terremoto de 1950, y aquellos calificados como de carcter tcnicos relacionados de manera
directa con la problemtica del Centro Histrico de la ciudad del Cusco.
Los lmites de la Zona I, Zona Monumental, estn sealados en el Plano N PD-P06, espacio
calificado como de tratamiento rgido, considerando ambas frenteras de las calles y
circunscribiendo las reas que corresponden a las propiedades en su integridad, habindose
considerado los lmites del Parque Arqueolgico de Saqsayhuamn que se presentan en los
dos primeros tramos. En el mismo plano est definida la delimitacin de la Zona II, Area de
Proteccin del Centro Histrico identificada como de transicin o amortiguamiento entre el
Centro Histrico y la ciudad moderna, teniendo en cuenta su entorno paisajstico urbano y
natural, y calificado de tratamiento secundario teniendo en cuenta principalmente la altura de
las edificaciones, la volumetra y el diseo de las fachadas principales de los inmuebles que se
integran dentro de la arquitectura urbana del Centro Histrico.
DELIMITACIN DE ZONA MONUMENTAL:
TRAMO 1-2
El punto 1 se halla en la carretera a Saqsaywaman y el bosque del Colegio Salesiano que
colinda con el Parque Arqueolgico, hasta la prolongacin de la calle Pumakurku y el inicio del
camino peatonal a la explanada de Saqsaywaman.
TRAMO 2-3
Baja por la prolongacin de la calle Pumakurku hasta la calle 7 Borreguitos y contina al puente
sobre el ro Choqechaka, pasando por la parte inferior del adoratorio de Sapantiana; contina
por las calles Tandapata, Tres Cruces, Urkopata hasta el sitio de Paqlachapata donde
convergen la calle Suytuqhato donde parte el camino inka a Patallakta. Desde este punto se
traza una lnea diagonal que engloba los terrenos de la actual Quinta Zrate hasta los andenes
del camino Totoraphaqcha a Mesa Redonda, luego se baja hasta la esquina formada por las
calles Lucrepata y la Prolongacin de Tandapata, y sigue hasta llegar al Malecn Lucrepata.
TRAMO 3-4
Desde el espacio que corresponde al Malecn Lucrepata, se baja por la calles Pumaphaqcha y
Qollacalle hasta el lmite de la propiedad perteneciente a la Compaa Cervecera del Cusco,
desde donde se incluyen los inmuebles que definen la Plaza Limacpampa Grande hasta el
ingreso a la Ca. Cervecera por la Avenida de la Cultura, y se contina por la calle Huascar
hasta los linderos de las casas que corresponde a la calle Arco Punco llegando a la Avenida
Tullumayo.
TRAMO 4-5
El lmite contina por la Avenida Tullumayo hasta llegar a la interseccin con la Avenida
Garcilaso.
TRAMO 5-6
El trazo prosigue por la Avenida Garcilaso, la esquina con la Avenida El Sol hasta llegar a la
calle Arrayn.

59

CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

TRAMO 6-7
De la calle Arrayn se proyecta a la calle Puente Rosario hasta el alineamiento con el Pasaje
Gibson circunscribiendo los inmuebles de toda la Avenida Pardo y la colindancia con la
Avenida Regional, incluyendo la Avenida del Ejrcito y la Calle Mariano de los Santos, sin
incluir los ambientes del Club Internacional, se llega a la calle Cuichipuncu.
TRAMO 7-8
El lmite contina por la calle Cuichipuncu, a la Avenida Grau, prosiguiendo por las calles
Pavitos, Beln, Tres Cruces de Oro, Pera, Trinitarias, hasta la calle Nueva.
TRAMO 8-9
Desde la esquina de la calle Trinitarias se llega a la esquina formada por las calles Tres Cruces
de Oro y Monjaspata, y se contina por la calle Qhasqaparu Chico hasta la calle General
Buenda, se circunscribe el inmueble correspondiente al Tambo de San Pedro que llega a la
calle Qhasqaparu. Contina por la fachada principal de la estacin del Ferrocarril Cusco
Santa Ana hasta la colindancia con el Asilo de Nias de San Pedro.
TRAMO 9-10
La delimitacin contina circunscribiendo los inmuebles cuya fachada principal se hallan en la
calle Hospital hasta el punto de alineacin con la calle Wajracalli en la Avenida del Ejrcito y la
lnea frrea.
TRAMO 10-11
A partir del punto anterior, se contina por la calle Wajracalli hasta llegar a la Avenida Antonio
Lorena.
TRAMO 11-12
Desde la Avenida Antonio Lorena se orienta a la esquina con la calle Wayracalli, continuando
por el lmite que corresponde a los cuarteles de nichos del Cementerio de La Almudena, el
Antiguo Hospital de los Betlemitas, y del Centro Psiquitrico, para luego llegar nuevamente a la
Avenida Antonio Lorena.
TRAMO 12-13
La delimitacin contina circunscribiendo los inmuebles con la fachada principal hacia la calle
Almudena, hasta el encuentro con la calle Kiskapata y su prolongacin hasta la Plazoleta
Pucuto, prosiguiendo por la Prolongacin Malampata hasta el Puente Almudena.
TRAMO 13-14
Desde el Puente Almudena se avanza hasta la desembocadura del riachuelo Ayahuayco, y
aguas arriba se llega a la esquina formada con la Avenida Arcopata. Continuando por la
antigua carretera Cusco Abancay se llega a la esquina con la calle Concepcin, luego al sitio
Huasapata y llega a la esquina de la calle Prolongacin Conquista. Luego se prolonga por la
calle Jerusaln hasta el ngulo formado con la calle Michipata, donde se circunscribe los
inmuebles de la Avenida de la Raza hasta la Avenida Humberto Vidal Unda.
TRAMO 14-1
Desde el punto anterior el trazo circunscribe los inmuebles del Jirn Emancipacin, antigua
carretera Cusco Abancay, y en lnea recta se llega al primer tramo de la calle Colonial, desde
donde se toma una recta perpendicular a la calle Saphi, hasta la carretera a Saqsaywaman
donde est el punto 1.

DELIMITACION DE AREA DE PROTECCION DEL CENTRO HISTORICO


La delimitacin del Area de Proteccin del Centro Histrico, coincide para todos sus efectos
con la "Zona Circundante a la Zona Monumental" identificada en el "Cdigo para la Proteccin
de la Ciudad Histrica del Qosco" - MPC/1993
La delimitacin indicada podr ser modificada por el proyecto "Plan Maestro del Centro
Histrico" a realizarse el ao 2,000.

60

CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

4.3.6 ASPECTOS SOCIO CULTURALES


EDUCACION, CULTURA y SOCIEDAD
a. IDENTIDAD EN LA CULTURA DE LA SOCIEDAD CITADINA CUSQUEA
Con el objetivo de que el fuerte proceso de transculturizacin que sufre la sociedad del Cusco,
encuentre una fuerte y vigorosa identidad cultural propia y vigente, se plantea el desarrollo de
las siguientes polticas:
Promocin de acciones para una adecuada y activa convergencia institucional.
Desarrollo de la identidad cultural a travs de la educacin.
Promocin para el fortalecimiento de la identidad cultural propia y fomento para la creacin
y recreacin de cultura propia.
En ste sentido se propone:
Que la Municipalidad del Cusco, promueva la creacin de espacios y condiciones necesarias
que desarrollen la identidad cultural local, a travs de Mesas de Concertacin permanentes,
donde los principales actores de la actividad cultural permitan en un proceso consensual
identificar acciones concretas (mediante la identificacin de estudios y proyectos) que
posibilten fortalecer y desarrollar la identidad cultural en la sociedad Cusquea.
b. APOYO A LA CONSERVACION DEL PATRIMONIO EN LA CULTURA DE LA CIUDAD
Con el objeto de contribuir al cuidado y utilizacin racional de nuestros recursos culturales,
asegurando su proteccin y preservacin guardando la riqueza cultural e histrica para las
futuras generaciones.
PROGRAMA INSTITUCIONAL
La Municipalidad Provincial debe coordinar estrechamente con Instituciones como el INC,
la Universidad, Ministerio de Turismo y otros para establecer claramente su injerencia en el
uso y conservacin del Patrimonio Cultural.
Implementar a los atractivos, sealizacin e informacin adecuada para la conservacin de
los monumentos.
PROGRAMA DE EDUCACION
Realizar campaas de concientizacin, en todos los sectores de la sociedad sobre la
importancia y peligros del Patrimonio cultural.
PROGRAMA DE PROMOCION Y DIFUSION
Elaborar trpticos y afiches promocionando al Patrimonio Cultural de la Sociedad
PROGRAMA DE PROMOCION PARA LA PROTECCIN DE ZONAS ARQUEOLOGICAS
Convocatoria a nivel local, nacional e internacional para la elaboracin de proyectos y
programas de salvaguarda contra peligros naturales de los sitios y zonas arqueolgicas.

c. MOBILIARIO URBANO EN LA CULTURA DE LA CIUDAD


ACCIN CONCERTADA INTERINSTITUCIONAL
Crear instancias de coordinacin interinstitucional permanente para mejorar el mobiliario
urbano.
Que la Municipalidad asuma la responsabilidad frente a la indiferencia ciudadana.
Delegar a una institucin que asuma la responsabilidad en el tema de los baos de la
ciudad.
Concertacin de todas las instituciones para la conservacin y mejoramiento de la ciudad

61

CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

PROMOCION Y DIFUSION PARA LA PROTECCION DEL MOBILIARIO


Revalorar lo nuestro bienes patrimoniales
Los medios de comunicacin deben comprometerse con el desarrollo y la cultura (Ley
Telecomunicaciones).
Mediante los medios de comunicacin social difundir medidas preventivas sobre
preservacin y cuidado del mobiliario urbano
Los medios de comunicacin deben comprometerse en la educacin del ciudadano.
Charlas sobre el tema en todos los CC.EE.
Concursos que promuevan creatividad en diseos
Incluir en la curricula de los centros educativos la concientizacin sobre el cuidado del
mobiliario urbano.
PARTICIPACION VECINAL ACTIVA
Actividades que estimulen la participacin comunal en el cuidado del mobiliario
Incentivo de instituciones hacia los CC.EE para que mantengan su frontis en buen estado.
Los municipios deben propiciar la participacin vecinal en reforestacin seguridad y otros.
PROGRAMA DEFENDIENDO EL PATRIMONIO
El programa tiene por finalidad coordinar directa y permanentemente con instituciones como
el INC, la Universidad, Ministerio de Turismo, Ministerio de Educacin y otros para determinar
su ingerencia en el uso y conservacin del Patrimonio Cultural y conjuntamente desarrollar
programas de educacin, difusin, investigacin y conservacin del Patrimonio. Como
acciones concretas se propone:
Realizar campaas de concientizacin en todos los sectores de la sociedad sobre la
importancia y peligros del Patrimonio cultural.
Elaborar trpticos y afiches promocionando el Patrimonio Cultural de la Sociedad
Implementar un rea u oficina desde la cual se promocione y realice una defensa
consecuente del Patrimonio cultural, natural y todas las manifestaciones culturales
propias.
Elaborar un diagnstico situacional del Patrimonio Cultural de la Ciudad del Cusco.
Elaborar un Plan de Contingencia para el desarrollo de la Actividad Turstica dentro de
los monumentos.
Elaborar un Plan de Uso y Manejo de los Recursos Culturales de la Ciudad del Cusco.
CONCIENTIZACIN CIUDADANA E INFORMACIN ORGANIZACIONAL: SOCIOCULTURAL
Es un programa para aumentar la sensibilidad de la ciudadana en los aspectos social y
cultural.
Concientizar a los ciudadanos sobre: potencial cultural: identidad y cultura local, juventud:
recreacin, creatividad y deportes; valores y tica; etc. se propone:
Instalar una pgina web
Difusin de documentales por radio y televisin (Universidad y Municipio)
Incluir en la currcula de estudios a nivel escolar y universitario, la enseanza del Idioma
Quechua
Elaborar un estudio sobre factores y elementos de Identidad Cultural en la Sociedad
Cusquea

4.3.8 ASPECTOS ECONMICOS


PROMOCIN DE NUEVOS NCLEOS COMERCIALES
Es una propuesta que promueve la creacin de condiciones fsicas favorables para el
desarrollo del comercio, y por otro lado, ordenar el uso de los espacios pblicos y calles.
El proyecto se concentra en la creacin de espacios econmicos, va la aplicacin de incentivos
fsicos, oferta de tiendas y puestos con infraestructura tcnica adecuada y va incentivos
tributarios municipales diferenciados, para dirigir las actividades econmicas en lugares
deseados dentro del marco de una planificacin integral local concertada.
La municipalidad implementar estos nuevos ncleos comerciales en cooperacin con el sector
estatal y en asociacin con el sector privado.
62

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

PROGRAMA DE APOYO A LA ECONOMA LOCAL


Es un programa que posibilita a la municipalidad actuar como promotor y facilitador de la
generacin de iniciativas que estimulen el desarrollo econmico de la poblacin. El objetivo de
este programa es lograr concertar con las organizaciones empresariales, estrategias de
desarrollo para la actividad empresarial compartiendo responsabilidades entre la municipalidad,
y las organizaciones involucradas en el programa.
El apoyo al desarrollo econmico local conlleva a implementar un conjunto de acciones
dirigidas a lograr el fortalecimiento y diversificacin de la base productiva local.
Este nuevo rol municipal no implica que el municipio deba formar parte de las empresas
locales, sino facilitar su desarrollo y multiplicacin. Se propone centralizar este enfoque a
travs de 2 programas:
Programa de Promocion del Empleo
Programa para la Promocin de la Inversion Privada

4.4. SEGURIDAD FSICA FRENTE A LAS AMENAZAS NATURALES


(GEODINMICA EXTERNA)

Aun cuando en las ltimas dcadas se est incrementando la ocurrencia de diversos procesos
geodinmicos (tanto de ndole violenta como de accin permanente) que provocan efectos
acumulativos y de dao progresivo en mayor o menor escala en los diferentes sectores de la
ciudad y valle del Cusco, las amenazas geodinmicas e hidrometeorolgicas no han tomado el
lugar de importancia que les corresponde en la Reglamentacin de la Ocupacin y Usos de
Suelo a travs de la planificacin urbana y los proyectos de desarrollo.
El criterio de localizacin de los asentamientos con relacin a las amenazas antes
mencionadas es el criterio fundamental para determinar sus condiciones de seguridad y por
ende de habitabilidad.
El tomar en cuenta el factor peligro natural en la planificacin urbana implica una reduccin de
los niveles de vulnerabilidad de la poblacin y de su patrimonio en conjunto as como garantizar
la optimizacin de inversiones.
LA CARTOGRAFA
TORRENCIALES

DE

PELIGROS

POR

DESLIZAMIENTOS

FENMENOS

De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N23853) en el Ttulo III De la Funcin


Municipal Cap. I Art. 64 seala:
Los documentos normativos de las acciones de acondicionamiento territorial en cada
municipio son los planes urbanos respectivos que, en lo correspondiente al uso de tierras
y a la regulacin de las reas urbanas, deben de delimitar:
Inc. 6.- Las reas inhabilitables o de seguridad por su demostrado peligro, slo dedicables
a reas verdes o forestales.
Las municipalidades supervisan y controlan el uso de las tierras con sujecin a este
artculo, quienquiera que fuera el propietario. En caso de incumplimiento son infractores
los propietarios y usuarios. Ambos son pasibles de las sanciones municipales de ley.
9

PROEPTI ha establecido una carta de peligros conjugados de terrenos inestables - peligros


Geodinmica externa: involucra a los movimientos como (deslizamientos, derrumbes, cada de bloques, coladas de lodo, de
detritos, lavas torrenciales, solifluxin, reptacin de suelos, basculamiento de estratos, desprendimientos, hundimientos, colapsos
krsticos etc.) de la capa ms superficial de la corteza terrestre. A los procesos de geodinmica externa se los denomina tambin
fenmenos de inestabilidad (de masas, de pendientes, de laderas, de terrenos), que dan origen a los terrenos inestables.
Muchas veces los fenmenos de inestabilidad dan origen o se conjugan con procesos hidrolgicos, o hidrometeorolgicos llamados
tambin torrenciales como las crecidas e inundaciones, donde el agua es el motor y vehculo del desastre, formando fenmenos que
podramos llamar intermedios, como son los huaycos o las lloqllas, conocidos tcnicamente como lavas torrenciales o flujos.
9

Proyecto de Estudio y Prevencin de Desastres Ligados a Terrenos Inestables "Cusco y los peligros
geodinmicos" Informe final 1998.
63

CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

hidrolgicos, considerando bsicamente procesos de deslizamientos, derrumbes, erosin


intensa, coladas de detritos (huaycos) y zonas de inundacin y embalse.
OBJETIVOS
Brindar una primera orientacin bsica acerca de los sectores donde las Municipalidades:
deben prever y tomar medidas y acciones de ndole tcnico- normativo a corto, mediano y
largo plazo, que permitan garantizar ciertas condiciones de seguridad a la poblacin ya
establecida.
Adoptar medidas para la prevencin y mitigacin de desastres naturales.
Optimizar el emplazamiento del futuro desarrollo urbano en zonas seguras o de bajo
peligro.
METODODOLOGA
La Carta de Peligros por Deslizamientos y Fenmenos Torrenciales, ha sido elaborada
exclusivamente de acuerdo a criterios tcnicos y cientficos.; evidenciando en esta etapa, las
amenazas de una manera independiente de la utilizacin del suelo.
En esta Carta se ha consignado para los deslizamientos,(gama del rojo) tres parmetros
morfomtricos: los lmites (cuya exactitud est condicionada por la escala y la calidad de los
planos topogrficos)., la velocidad y profundidad .
Se ha incluido una primera aproximacin a la consignacin del peligro hidrolgico (color azul);
marcando los lmites de las zonas susceptibles de inundacin o huayco y el lmite aguas arriba
de represamientos potenciales. y torrenciales(huaycos e inundaciones), En el futuro esta
informacin debe ser corroborada y completada por modelizaciones y clculos hidrolgicos.
ALCANCES
Es necesario precisar que mediante esta Carta de Peligros no se pretende caer en el esquema
simplista de establecer una relacin automtica del tipo: zona de peligro = prohibicin de
construccin o rea estril. Es conveniente sealar, que la Carta presentada en el estado
actual, en s no es un documento legal. Es un instrumento tcnico para la consideracin de
reas de peligro en todas las acciones que modifican el territorio y para la concepcin de
medidas a programarse y ejecutarse.
Indudablemente estudios ms puntuales y detallados contribuirn progresivamente a mejorar la
base de argumentos para su aplicacin por ello debern ser analizados el conjunto de
disposiciones legales (leyes, reglamentos, cdigos, normas, y ordenanzas) que definen y
regulan el acceso, propiedad y uso del suelo y agua y dems constituyentes de los
asentamientos humanos.
La planificacin urbana y el ordenamiento territorial ignoran en gran medida el factor: amenazas
naturales. En los Planes Directores, de desarrollo y acondicionamiento no se destinan espacios
a estos rubros o se rigen por el pie forzado de ser genricos; por lo tanto resultan siendo
insuficientes y la planificacin parece entonces reida con la realidad.
Los terrenos inestables pueden producir fenmenos complejos que, asociados a eventos
ssmicos, pueden aumentar an ms su potencial destructivo y generar as ingentes prdidas
econmicas, afectando de manera directa y/o indirecta al desarrollo de la ciudad e incluso de la
regin .

El tomar en cuenta el factor peligro natural en la planificacin urbana implica una reduccin de
los niveles de vulnerabilidad de la poblacin y de su patrimonio en conjunto, as como la
optimizacin de inversiones .

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PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

Significado general de los niveles de peligrosidad frente aprocesos de geodinmica


externa y fenmenos torrenciales
(ciudad delCusco)
NIVEL DE
PELIGROSIDAD

EFECTOS PREVISIBLES

ZONA
ROJA
(Alto peligro)

NORMATIVIDAD A SER APLICADA

Amenaza importante
La aceleracin de los
deslizamientos puede tener carcter destructivo .
Si se construye es de
esperar el deterioro o la
La amenaza no puede o
total o parcial destruccin
slo con excesivos
de
las
edificaciones.
gastos ser
Descapitalizacin absoesencialmente reducida.
luta, incluso con prdida
del terreno.
Interrupcin de servicios
bsicos.
Sobrecostos de mantenimiento.

Zonas consideradas de emergencia, evacuacin,


reubicacin en caso de encontrarse ocupacin
urbana o infraestructura instalada.

Nivel de amenaza: medio.


Deterioro progresivo y
acumulativo de la infraestructura.
(Peligro Mediano)
Costos crecientes de
mantenimiento y reposiRequiere obras de
cin.
proteccin y/o reforCreciente depreciacin.
zamiento y monitoreo
permanente.

Infraestructura pblica restringida.

ZONA
ANARANJADA

ZONA
AMARILLA
(Bajo Peligro)

La amenaza puede ser


mitigada y controlada a
travs del cumplimiento
de normas especficas.

ZONA
AZUL
(Intangible)

No se recomienda ningn tipo de construccin.


Pueden ser destinadas a ser zonas forestales.
Deben constituirse en reas de proteccin
por elevada exposicin a los peligros naturales.

Uso urbano condicionado.(baja densidad).


Se requiere estudio geotcnico y geodinmico
detallado.
Se debe en lo posible conservar como reas agrcolas, verdes.

Nivel de amenaza: bajo

Aqu se darn advertencias que los daos y amenazas pueden presentarse y son necesarias meEs de esperar ligeros didas de prevencin.
daos en las edificacioZona de construccin restringida bajo medidas de
nes.
seguridad. Se requiere estudio geodinmico para
uso urbano.
Se debe en lo posible conservar como reas agrcolas, verdes, de recreacin, o almacenamiento.

Amenaza importante
Zona de inundacin
Zonas con antecedentes
y/o posibilidad de trayectoria de huaycos y
lloqllas.

reas que tienen la condicin de intangibles


No aptas para ocupacin urbana.
Aplicacin de la normatividad relativa a Ley de
Aguas .

Recomendacin general: en las zonas inestables no deben implantarse centros educativos, de salud ni mercados, por
cuanto este tipo de edificaciones se constituye en reas de refugio en caso de desastre y deben ubicarse en sitios
seguros.
Nota.- Los niveles de peligro pueden incrementarse por peligro conjugado (sismo-deslizamiento, derrumbe;
deslizamiento-represamiento-desembalse; sismo-licuefaccin-colada) etc., o por accin humana (excavaciones,
deterioro ambiental, explotacin de recursos, etc.). Las cartas de peligros son referenciales para el perodo en que se
han elaborado (1995-1998), y mantienen su validez mientras no hayan modificaciones importantes de las condiciones
fsicas de los terrenos inestables.
65

CUSCO

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OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Reduccin de los niveles de vulnerabilidad de la poblacin y de la infraestructura mediante
instrumentos tcnicos normativos para la ocupacin y uso de suelos en reas vulnerables.
Optimizacin de inversin pblica y privada, garantizando condiciones aceptables de
seguridad (prevencin integrada a la planificacin).
Proteccin y preservacin del patrimonio arqueolgico y ecolgico frente a las amenazas
naturales.
PROPUESTAS ESTRATEGICAS
Delimitar y caracterizar: las reas inhabilitables o de menor seguridad por causa de peligro
geodinmico y torrencial inminente.
Determinar las reas de proteccin arqueolgica y ecolgica que estn siendo
amenazadas por procesos naturales y antrpicos .
Formular las propuestas para el tratamiento de las reas crticas.
Formular las directrices generales para la gestin de reas crticas.

AREAS CRTICAS EN LA ZONA URBANA (TRATAMIENTO)


Las evaluaciones hechas por el PROEPTI desde diferentes ngulos permiten sealar las zonas
crticas de la ciudad . Muchas de ellas son evidentes porque han sufrido ya desastres en el pasado.
Otras lo son menos , pues se trata de deslizamientos lentos.
Las zonas crticas coinciden en su mayora, con las quebradas tributarias del Huatanay y se
concentran al norte y oeste del valle, es decir donde afloran las rocas del grupo Yuncaypata y de
formaciones cuaternarias.
La carta que se adjunta en el expediente, nos muestra una concentracin de zonas inestables en el
cinturn de laderas, a manera de un herraje, es decir justo donde se han asentado los llamados
barrios urbano-marginales. Los barrios de llanura estn protegidos contra la mayor parte de eventos
geodinmicos, salvo algunos sectores sometidos a inundaciones.
Nota: sitios arqueolgicos amenazados por procesos de geodinmica externa as como el sistema vial del valle con
problemas geodinmicos se encuentra descritos en el Esquema de Acondicionamiento Territorial.

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CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

DISTRITO DEL CUSCO


QUEBRADA SAPHY
Sntesis del Diagnstico
Existen ms de una decena de grandes deslizamientos muy activos en ambas mrgenes, varios de
ellos en proceso de aceleracin, habiendo alcanzado hasta velocidades de 1.5 metros/mes entre
diciembre 1997 y enero 1998.
Agravante: obras del campamento municipal, en especial la carretera de acceso y la urbanizacin
en las partes altas de la margen derecha. Previsin: ocurrencia continua de pequeos
deslizamientos rpidos, derrumbes y coladas; probabilidad de un episodio mayor, con alto peligro de
represamiento y desembalse violento que podra tener efectos muy negativos para el eje SaphyPlaza de Armas Av. Sol. (como ya ocurri en el pasado). Por la configuracin de la cuenca, los
efectos de una colada por desembalse -contando con la eventualidad de que el flujo rebase la
entrada de la canalizacin- estaran concentrados en una franja relativamente estrecha, a lo largo
de la calle Saphy, disipndose progresivamente en la Plaza de Armas, hacia la avenida Sol.
Se estn dando tambin casos de regresin de cabeceras de deslizamientos que han alcanzado la
plataforma de la carretera de acceso al Parque Arqueolgico de Sacsayhuamn lo que puede
significar una amenaza real, en pocos aos, para algunas partes de ese patrimonio arqueolgico.
Otras reas en peligro progresivo son los asentamientos humanos de Santa Ana, ubicados al borde
del barranco y parte de la carretera a Abancay.
Hacia la zona de Ticatica o el Arco, existen deslizamientos gigantes en trance de sufrir movimientos
cada vez ms rpidos.
Elementos expuestos
Campamento municipal-viviendas de las riberas
Carretera de acceso al Parque Arqueolgico de Sacsayhuamn
Centro Historico: eje calle Saphy- Plaza de Armas Av. Sol
Asentamientos humanos del barrio de Santa Ana-Zona de Ticatica o el Arco
En menor medida, hoteles de la zona de Llaullipata y buena parte del sistema hidrulico inca de
Chacn.
PROPUESTAS
La cuenca de Saphy-Chacn requiere un tratamiento urgente e integral de lo contrario
demandar trabajos de gran magnitud o se producirn cambios irreversibles en la morfologa y
seguridad de toda la cuenca.
Encauzamiento y correccin del cauce del ro,
Recuperacin del sistema hidrulico incaico,
Sistemas de drenaje generalizado, superficial y subterrneo
En la margen izquierda prohibicin absoluta de urbanizacin y de habilitacin de vas.
En la margen derecha, evitar el avance de urbanizacin hacia los bordes del barranco o crear
franjas de seguridad forestadas, de unos 20 m. de ancho.
Fuente: PROEPTI

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CUSCO

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DISTRITO CUSCO
SECTOR: PICCHU-AYAHUAYCCO
Sntesis del Diagnstico
Ocurrencia histrica de varios huaycos por erosin y avance de deslizamientos. El desarrollo de
crcavas pone en peligro varias viviendas y la pavimentacin de las calles; la densificacin de
construcciones aumenta la escorrenta, con amenaza de inundaciones hasta san Pedro y
Ccascaparo. En la parte alta puede comprometer la carretera Anta-Urubamba.
La incidencia de las lloqllas afecta la quebrada en s, la calle Avenida, parte de la avenida Apurmac,
hasta Ccascaparo y Tres Cruces de Oro. Eventualmente puede haber desviaciones hacia la calle
Chaparro.
Elementos expuestos
Viviendas, instalaciones de agua, desage y electricidad
Peligro transferido calle Avenida, parte de la avenida Apurmac - sector de San Pedro , Ccascaparo
y Tres Cruces de Oro. tramo carretera Anta-Urubamba
PROPUESTAS
Construir redes de drenaje en toda la cuenca.
Construir canales de disipacin y derivacin de crecidas con bocatomas situadas en la parte alta
de la cuenca y orientadas hacia otras calles aparte de Avenida.
Evaluar situacin del reservorio de agua potable situado en la zona.
La canalizacin construida para reducir las coladas exige un mejor mantenimiento, pues est
obstruida parcialmente en varios tramos, lo cual reduce su eficiencia.
Recuperar o reimplantar la antigua cobertera vegetal.
Restringir la densificacin de las urbanizaciones.
Controlar la edificacin al borde de cortes de talud.
Tras evaluacin, determinar la eventual reubicacin de viviendas situadas al borde de
barrancos.
Fuente: PROEPTI

DISTRITO DE SANTIAGO
SECTOR:QUEBRADA DE SIPASMAYO
Sntesis del Diagnstico
Quebrada de Sipasmayo : es una de las quebradas ms vulnerables de la ciudad del Cusco
debido a la aceleracin de deslizamientos en las cabeceras y agravados por la presencia de
botaderos de desmonte. Vertiente sometida a erosin generalizada. Probabilidad de colapso del
puente. Existen condiciones propicias para la produccin de derrumbes en los cerros aledaos.
Servicios esenciales en peligro: lnea de alta tensin, tramo va frrea Machupicchu-Quillabamba,
tramo carretera Cusco-Abancay, puente-alcantarilla, antenas de telecomunicaciones. Los recientes
asentamientos humanos y urbanizaciones populares tambin se encuentran entre los elementos
altamente expuestos.
A la altura de Independencia, quebrada abajo, en ambas mrgenes, existen varios pequeos
deslizamientos, la mayora de ellos urbanizados, que requieren vigilancia. El asfaltado de la
carretera Cusco-Abancay en este tramo, ha sido hecho, en dos puntos, sobre la cabecera de
deslizamientos muy activos, por lo que se prev una corta vida para ese tramo.
Cualquier proceso de embalse o flujo causara enormes daos y prdidas en la avenida del Ejrcito.
Un agravante es el subdimensionamiento de la canalizacin y la ocupacin progresiva del piso de la
quebrada.
Elementos expuestos
Servicios esenciales en peligro: lnea de alta tensin, tramo va frrea Machupicchu-Quillabamba,
Tramo carretera Cusco-Abancay, puente-alcantarilla, antenas de telecomunicaciones
Los recientes asentamientos humanos y urbanizaciones populares se encuentran altamente
expuestos

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CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

PROPUESTAS
Replantear el trazo de algunas torres de alta tensin.
A mediano plazo, se tendr que pensar en un nuevo trazo para el primer tramo de la carretera
Cusco-Abancay.
Tratamiento y despeje de cauces, con canalizaciones, terrazas, y franjas forestales.
Reforzamiento de viviendas en zonas de inestabilidad menor. y propuesta de modelos
constructivos apropiados.
Estabilizacin de deslizamientos crticos o zonas de derrumbe mediante obras de anclaje,
reacomodo de masas, drenajes y muros.
Tratamiento masivo de crcavas e incremento de franjas forestadas.
Restringir la urbanizacin, definiendo franjas de seguridad al borde de barrancas o de reas de
erosin.
Sealizacin y transformacin de reas crticas en terrenos de reserva forestal o agrcola.
Fuente: PROEPTI

DISTRITO DE SANTIAGO
SECTOR:QUEBRADA SAQRAMAYO
Sntesis del Diagnstico
Quebrada de Saqramayo: existen, en la margen derecha, deslizamientos menores activos con
tendencia al retroceso de cabeceras, y en la margen izquierda un gran deslizamiento parcialmente
urbanizado. Parte de ste ha sufrido varios procesos de aceleracin catastrfica en las dos ltimas
dcadas, habiendo destruido varias viviendas y daado a las restantes. Signos inquietantes de
aceleracin de deslizamientos en ambas mrgenes; progresin de cabeceras inestables hacia
viviendas en la margen derecha. Probabilidad de colapso de varias viviendas y prdida de calles,
formacin de flujos de lodo y de detritos.
Las obras de tratamiento (relleno) muestran evidentes problemas de identificacin e interpretacin
gentica del fenmeno, subdimensionamiento de obras, etc. Subsiste un gran peligro de obstruccin
de la alcantarilla por un diseo hidrulicamente irracional de la entrada situada al pie del relleno.
Hay signos de que la actividad del deslizamiento contina. Peligro mayor transferido a la avenida del
Ejrcito, que podra agravarse con la obstruccin del arco del puente de Almudena.
Elementos expuestos
Poblacin, viviendas, calles, alcantarilla, peligro transferido:Av. del Ejrcito
PROPUESTAS
Cambiar el trazo del primer tramo de la carretera a Ccorca.
Construir un nuevo canal de captacin de aguas pluviales que transite por el centro del relleno y
cuente con un canal de emergencias que pase por la carretera a travs de una alcantarilla.
Mejorar drenaje de la masa del relleno e instaurar un sistema de control de movimientos en el
mismo.
Reabrir y ampliar el cauce del riachuelo Saqramayo, aguas abajo del puente de Puqun.
Diseo de un sistema de evacuacin de excedentes en todo el eje de la Avenida del Ejrcito.
Los deslizamientos menores situados sobre ambas mrgenes del riachuelo requieren
tratamientos de estabilizacin individualizados, ya sea por descarga de cabeceras, rellenos
restringidos, aterrazamiento, muros.
Prohibir la ocupacin de los bordes de barrancos.
Declarar como peatonales las calles que bordean estos barrancos
Impedir urbanizacin en ambas mrgenes del riachuelo.( Ley de Aguas)
Fuente: PROEPTI

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CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

DISTRITO DE SANTIAGO
SECTOR:QUEBRADA HUANCARO
Sntesis del Diagnstico
En enero de 1982 parte del gran deslizamiento de Huamancharpa caus un episodio de ruptura
violenta que repres el ro, cuyo desembalse provoc la inundacin de varios barrios ribereos del
Huatanay. Adems de ste existen varios deslizamientos que presentan signos de aceleracin local,
especialmente al pie de Huamancharpa, lo que podra provocar embalses limitados. Pero se da un
agravante de origen antrpico: el actual estrangulamiento del ro con material de desmonte, lo que
facilitara e incrementara la fuerza destructora de un eventual desembalse hacia la zona urbana de
Tto y aledaos, alcanzando incluso la llanura del Huatanay hasta Santutis.
ELEMENTOS EXPUESTOS
Poblacin, viviendas, peligro transferido
Urb. Ttio y aledaos Santutis
Parte del cementerio de Hospitalpampa
Puente de Huancaro

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CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

PROPUESTAS
Preservar las reas agrcolas, forestales y de pastoreo, mejorando paralelamente su manejo.
Implementacin de sistemas de drenaje y mantenimiento de cauces.
Restringir y racionalizar la extraccin de agregados del cauce del ro Huancaro.
Mejorar las prcticas de conservacin de suelos (no zanjas de infiltracin ni terrazas de
absorcin)
Cuidado y enrocado de cauces (prioritario).
Tratamiento del cauce para proteger el cementerio y no reactivar el deslizamiento
Consolidacin de vas de acceso para trnsito pesado.
Tratamiento del borde interno de la carretera Cusco-Paruro y la entrada a Cachona.
con mallas y concreto
Construccin de alcantarillas o pasos adicionales al costado del puente de Huancaro, para
permitir el paso de crecidas y de lloqllas.
El deslizamiento de Huamancharpa y otros en fase de aceleracin requieren sistemas de
vigilancia y de alerta para prevenir posibles represamientos o la formacin de flujos de detritos.
Mantener el cracter rural de la zona: rea de proteccin o reserva ecolgica.
Restringir la urbanizacin.
Incrementar las superficies forestales.
Prohibir y sancionar el arrojo de desmonte en el cauce del ro.
Planificar la explotacin de agregados.
Fuente: PROEPTI

DISTRITO DE SAN SEBASTIAN


SECTOR: QUEBRADA CACHIMAYO
Sntesis del Diagnstico
La quebrada de Cachimayo: conocida tambin como Salineras o Cebollahuaycco, es una de las
ms afectadas por procesos geodinmicos. La margen izquierda de esta quebrada est cubierta
casi ntegramente por grandes deslizamientos lentos, con movimientos importantes medidos
instrumentalmente dentro del programa de PROEPTI, con promedios de hasta 4 cm/mes en algunos
puntos.
Persiste el problema de la formacin de pequeos embalses. Los trabajos en curso podran mitigar
en algo los efectos de la aceleracin de los deslizamientos, si se siguen las pautas indicadas.
Constituye una de las mayores amenazas para parte de la ciudad del Cusco. Hay all, adems,
patrimonio arqueolgico y ambiental comprometido. Las zonas amenazadas por flujos producto de
desembalses, comprenden las urbanizaciones de Accin Popular, parte baja de Quispicanchis,
parte baja de Santa rsula, Los Pinos y aledaos, hasta las que bordean el aeropuerto
Elementos expuestos
Patrimonio arqueolgico
Peligro transferido a urbanizaciones de San Sebastin.
PROPUESTAS
Canalizacin del riachuelo mediante enrocados
Construccin de una especie de badenes o empedrados al pie de los deslizamientos
secundarios ms activos
Construccin de terrazas para descargar cabeceras de masas deslizantes
Construccin de una vasta red de drenaje superficial y subterrneo, con acondicionamiento de
exutorios mediante el aprovechamiento de cauces naturales.
Reconstruccin del canal de riego mediante el uso de tuberas flexibles, reacomodo de masas,
etc.
Construccin y sealizacin de caminos para las personas y el ganado
La preservacin de este deslizamiento como rea intangible es imprescindible , por el carcter
arqueolgico del sector, su riqueza ecolgica y por su fragilidad geodinmica .Cualquier
ocupacin humana sera de alto riesgo. La idea de convertirlo en una reserva ecolgica sera tal
vez la mejor manera de prevenir desastres. Sin embargo, es necesario tomar medidas de
prevencin para reducir el ritmo de actividad de esta gran masa inestable
Fuente :PROEPTI

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CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

DISTRITO DE SAN SEBASTIAN


NORTE DE SAN SEBASTIN-SANTUTIS
Sntesis del Diagnstico
Esta zona de intensa urbanizacin en proceso de consolidacin, presenta en varios lugares
condiciones muy inapropiadas para su ocupacin por la psima calidad geotcnica de sus suelos.
|De otro lado, las excavaciones realizadas a lo largo de la avenida de la Cultura han provocado
varios deslizamientos en material arenoso, que avanzan rpidamente pendiente arriba, poniendo en
peligro varias viviendas.
Existe, tambin, alto peligro de licuefaccin ante solicitud ssmica o saturacin por ruptura de
tuberas, por presencia de bolsones de arena. Es en estas urbanizaciones donde surgirn dentro de
poco los mayores problemas tcnicos y legales derivados de fenmenos de inestabilidad, y
agravados por la intervencin humana. Esta parte de la ciudad demanda atencin y normativas
urgentes, pues es la menos favorable para la ocupacin urbana.
Elementos expuestos
Viviendas, tramo av. de la Cultura
PROPUESTAS
Reconstruir taludes mediante terrazas y muros de contencin.
Encauzar los riachuelos temporales que recorren las crcavas.
Consolidar los conos coluviales y las zonas donde se ha acumulado desmonte, mediante
plantaciones de pastos densos y muros de contencin al pie.
Evacuar las construcciones existentes e impedir otras nuevas en las franjas paralelas a las
barrancas, hasta una distancia de por lo menos diez metros.
Frenar y restringir la urbanizacin en general.
Prohibir la extraccin de arena.
Fuente :PROEPTI

DISTRITO DE SAN SEBASTIN


SURIHUAYLLA
Sntesis del Diagnstico
Los terrenos en este lugar son los mismos que existen al norte de San Sebastin, es decir muy
malos para la construccin, pues contienen sedimentos arenosos poco consolidados y con
tendencia a fluir en caso de saturacin.
Son varias las viviendas que en la actualidad sufren hundimientos y resquebrajaduras debido a lo
inapropiado de las condiciones geotcnicas del suelo. En un futuro prximo la situacin se agravar
sin duda alguna por las rupturas de tuberas de agua y desage, por los cortes y la extraccin de
materiales, por el trnsito, etc.
El agravante es que las viviendas han sido edificadas gracias a crditos del sector pblico, lo cual
demuestra la necesidad de que todo programa de vivienda popular debe contar entre sus estudios
de base con una evaluacin de la calidad geotcnica del suelo y un anlisis de riesgos, para
garantizar tanto la restitucin de los crditos otorgados como la seguridad misma de los habitantes.
El problema es doble para estas familias, que por un lado, deben pagar el crdito y sus intereses y,
por otro, deben afrontar la eventual prdida de sus viviendas o hacer reparaciones costosas y a
menudo intiles, pues los problemas de inestabilidad evolucionan rpidamente. A la angustia de
pagar a tiempo las cuotas se suma hoy la inseguridad y la incertidumbre por perder un capital
familiar y la misma propiedad.
Elementos expuestos
Poblacin , viviendas
PROPUESTAS
Estudio geotcnico
Anlisis de vulnerabilidad
Control de densificacin
Fuente :PROEPTI

72

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

CUSCO

4.3.9

GESTIN URBANA

PROPUESTA DE NUEVO MODELO DE GESTION


CONSIDERACIONES PREVIAS
El modelo de ciudad y de los procesos de urbanizacin del Valle, son el reflejo del modelo de
gestin existente, un modelo donde prima la gestin informal de ocupacin del suelo y de la
propia utilizacin del suelo urbanizado (ocupacin de reas de aporte, de espacios pblicos
para el comercio ambulatorio informal, la construccin informal al margen de reglamentos
inclusive en el Centro Histrico, la urbanizacin de sitios arqueolgicos, reas agrcolas y
espacios naturales de alto valor ecolgico, de reas de riesgo etc.). Un modelo donde la
gestin formal es casi inexistente, donde la gestin pblica que debiera cumplir una funcin
orientadora y promotora, solo se limita a convalidar los procesos informales. Es decir un
modelo donde la gestin informal y especulativa est por encima de la gestin planificada,
donde el desorden y la degradacin del medio ambiente urbano y rural vienen ganando al
orden y a la posibilidad de una ciudad sostenible que ofrezca un medio de calidad para sus
habitantes presentes y futuros.
La inexistencia de una gestin concertada, con canales fluidos de comunicacin entre los
diferentes actores y las municipalidades, ha devenido en la percepcin de la municipalidad
como una entidad ajena y lejana; que acta al margen de la problemtica cotidiana, en
acciones bsicamente de validacin de procesos conducidos por otros actores.
La propuesta para la gestin de la ciudad y el valle es una respuesta a la necesidad de
implementar un nuevo modelo de gestin, que basado en la identificacin, convocatoria y
participacin comprometida de los diferentes actores, pueda gestionar el cambio de las
tendencias actuales de ocupacin del valle por un desarrollo planificado y sostenible del mbito
urbano y rural con mejores condiciones para el desarrollo humano.
El mbito de la propuesta de Acondicionamiento Territorial y del Plan Director se extiende
sobre la jurisdiccin de dos municipalidades provinciales, Cusco y Quispicanchis, y sobre ocho
distritales, Poroy, Santiago, Wanchaq, San Sebastin, San Jernimo, Saylla, Oropesa y Lucre,
las cuales en su conjunto tienen la responsabilidad de planificar el acondicionamiento territorial
de sus circunscripciones y promover el desarrollo de sus centros poblados.
A partir de stas premisas y con la consideracin de que las tareas del proceso de desarrollo
sostenible se fundamentan en una participacin concertada y efectiva de la sociedad en su
conjunto y del fortalecimiento de sus instituciones pblicas y privadas, les corresponde a stas
municipalidades en cumplimiento del encargo de la sociedad, liderar ste proceso bajo una
nueva visin de gestin concertada y participativa.

PREMISAS PARA LA PROPUESTA DE GESTION


1.- Necesidad de una visin compartida y accin concertada de las municipalidades
involucradas, reunidas en un organismo deliberativo que encabece el modelo de gestin.
2.- Necesidad de un rgano tcnico operativo de alto nivel, para iniciar el proceso de gestin
planificada y concertada.
3.- Democratizacin y criterio tcnico en la toma de decisiones.
4.- Slo la participacin institucionalizada del sector pblico y privado en forma concertada
garantizar la sostenibilidad del Plan.

RIESGOS
1. Que los Alcaldes distritales no se involucren en la gestin del Plan.
2. Que no cuente con la participacin concertada y no sea sustentable.
3. Que el rgano operativo de asesoramiento quede aislado o por no ser eficaz no sea
confiable..
3.- Que el rgano de gestin y las propuestas del Plan se politicen.

73

CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

SUPUESTOS PARA EL XITO DE LA GESTION DEL PLAN


1.
2.
3.
4.
5.

6.

Voluntad poltica de los alcaldes para la concertacin y gestin del plan


Apropiacin del plan por parte de los alcaldes.
Participacin efectiva de la sociedad en las decisiones y acciones de gestin del Plan.
Que los involucrados fortalezcan y reciclen el Plan Urbano
Que se implemente la unidad de gestin el ao 2,000
Financiamiento y ejecucin de proyectos estratgicos priorizados.

LA PROPUESTA
Bajo stas consideraciones, se propone la creacin de un nuevo de modelo gestin del
territorio a partir de la accin concertada de las municipalidades provinciales y distritales, que
permita profundizar el proceso de planificacin iniciado, consolidando su concepcin y visin a
travs de una mayor coordinacin y cooperacin mutua.
Para ello se plantea una gestin con enfoque sistmico que permita captar los diferentes
componentes de la gestin existente y establecer relaciones formales que posibiliten la
creacin de un nuevo modelo de gestin planificada, estratgica, participativa y concertada. De
acuerdo a ste anlisis el diseo del Sistema de Gestin del Valle ha sido planteado:
En torno al fortalecimiento de las municipalidades en su rol de instancias de gobierno local.
Como respuesta a la consideracin de que la planificacin y accin son partes inseparables
de un proceso, con acciones identificadas y concertadas en una perspectiva de mediano y
largo plazo
Con una orientacin democrtica y concertada, incorporando efectivamente a los diferentes
actores de la sociedad.
Buscando la institucionalizacin de la participacin representativa, organizada y
propositiva.
El nuevo modelo de gestin para la ciudad que se plantea construir, es un modelo proactivo
que no responde nicamente al control de las normas del Plan Urbano, sino sobre todo a
acciones de promocin y gestin de programas y proyectos estratgicos identificados por el
Plan Urbano.
Como una accin de arranque orientada a la construccin de una nueva forma de gestin de la
ciudad, se plantea la creacin de un organismo de gestin constituido por:
Un rgano deliberativo del ms alto nivel ..... La Asamblea de Alcaldes
Un rgano operativo, tcnico asesor ..............La Unidad de Gestin del Plan Urbano, al
interior de la Municipalidad Provincial del Cusco.
Mesas de Delegados de las Municipalidades,
constitudas por delegados de los diferentes
distritos del Cusco y de Quispicanchis ubicados
dentro del rea de planeamiento.
Espacios consultivos y de concertacin
de acciones
Mesas de Concertacin, constitudas por
representantes de las diferentes instituciones
pblicas y privadas de la ciudad e involucrados
en las diferentes acciones del Plan.
La Asamblea de Alcaldes, como instancia deliberativa del ms alto nivel,estar conformada
por los alcaldes provinciales del Cusco y Quispicanchis, y los distritales de Poroy, Santiago,
Wanchaq, San Sebastin, San Jernimo, Saylla, Oropesa y Lucre. La asamblea ser presidida
por el Alcalde del Cusco, y tendr como funciones:
Concertar acciones de planificacin y microplanificacin necesarias en el mbito del
valle del Cusco y Poroy.
Concertar acciones para la gestin de los diferentes proyectos del Plan avalados por la
asamblea.
Coordinar acciones para el control de las propuestas de Acondicionamiento Territorial y
de la Zonificacin de Usos de Suelo y propuesta de vialidad del Plan Director

74

CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

La Unidad de Gestin del Plan Urbano, es el rgano operativo a crearse en la Municipalidad


Provincial del Cusco, con nivel de rgano asesor directamente ligado a la alta direccin
municipal que tendr como funciones; continuar el proceso de planificacin iniciado y gestionar
las propuestas planteadas.
La Unidad de Gestin planteada, contar con dos sub-unidades:
De Planeamiento Urbano, que tendr como funciones:
Actualizacin permanente del Plan Urbano.
Microplanificacin de espacios para el desarrollo de las propuestas urbanas
estratgicas.
Asistencia tcnica a las municipalidades distritales.
De Gestin Urbana, que tendr como funciones:
Coordinacin y concertacin de acciones para la ejecucin de proyectos del Plan
Urbano.
Programacin de inversiones con sujecin al Plan.
Coordinacin de acciones de los servicios pblicos.
La Unidad de gestin, contar adems con la Mesa de Delegados de las Municipalidades
Distritales, como rgano de concertacin tcnica, que tendr como funcin la coordinacin
acciones de planeamiento, control y gestin del Plan Urbano.
Asimismo, se constituirn e institucionalizarn las Mesas de Concertacin por ejes
temticos, las mismas que sern convocadas por el Alcalde con el apoyo tcnico de la Unidad
de Gestin. En stas mesas se promover la concertacin de acciones para la realizacin de
proyectos planteados por el Plan o por plantearse en la propia Mesa. Su conformacin tendr
un carcter de apertura total basada en principios democrticos y de efectiva participacin para
las tareas que demande el desarrollo de la ciudad y el Valle.
El Modelo de Gestin y su insercin en la estructura funcional de la Municipalidad del Cusco,
se muestran en los Grficos N 1 y N 2 respectivamente.

ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Un elemento importante de la estratgia es el conocimiento de los actores involucrados en la
gestin urbana, de sus objetivos, sus potencialidades, fortalezas y debilidades, y sus
espectativas de desarrollo interno o de cobertura de accin en la ciudad (Cuadro N 5.1).
El conocimiento de los actores, nos permitir medir el potencial de la organizacin institucional
con que cuenta la ciudad y con ello construir un Sistema de Planeamiento Estratgico, basado
en una participacin efectiva y eficiente, capaz de adoptar polticas de fortalecimiento
institucional. Esto a partir de las acciones de arranque propuestas para la construccin del
Nuevo Modelo de Gestin.

75

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

CUADRO N 5.1
ACTOR

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
OBJETIVOS

POTENCIALIDADES

FORTALEZAS

DEBILIDADES

EXPECTATIVAS

Universidad

Formacin profesional e
investigacin

Proyeccin permanente a la comunidad Imagen institucional y recursos


humanos capacitados

Limitados recursos
presupuestarios

Opinin y participacin integral


permanente

INC

Conservacin y desarrollo del


patrimonio cultural

Capacidad de proponer e implementar


una propuesta de desarrollo cultural
concertado

Controversia en la gestin

Gestor del desarrollo cultural

Conocimiento y destreza en la
conservacin del patrimonio

Autonoma limitada
Municipalidades

Promover el desarrollo local de


manera integral

Defensa Civil

Contribuye a la seguridad
ciudadana

CTAR

Liderazgo y concertacin

Capacidad de decisin

Gobernabilidad limitada y
discontinuidad en la gestin

Ejercicio de liderazgo

Capacidad de movilizacin social

Especializacin y acciones
permanentes

Accionar eventual

Aporte en la seguridad
ciudadana

Promover el desarrollo
departamental

Organo representativo del gobierno

Posee recursos financieros y


continuidad institucional

Dispersin de la inversin y
reducida accin en el mbito
urbano

Apoyo en las inversiones para el


desarrollo local

Ministerio de
Agricultura

Promocin del desarrollo


agropecuario

Actuacin en las reas periurbanas del Programas de asistencia tcnicoValle


financiera al agro

Reducida atencin a las reas


periurbanas

Gestin coordinada con las


municipalidades

PNP

Garantizar la seguridad y orden


ciudadana

Ejercer autoridad en seguridad y orden Institucin organizada y


ciudadana
disciplinada

Falta de recursos econmicos

Que cumpla sus funciones de


seguridad

Deficiente infraestructura

Inst. que brinde eficiente


servicio y mayor cobertura con
sentido social
Brindar servicio de 24 horas sin
riesgo

Autonoma

Falta de profesionales
Organizaciones
Vecinales

Participacin activa en el desarrollo Nivel de organizacin


urbano de su sector
Capacidad de convocatoria

Capacidad de decisin

Vulnerables en su
comportamiento

Organizacin participativa no
politizada

Organizacin heterognea

Lderes personalistas

Que planteen soluciones

Poca participacin del grupo


integral

74

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

Organizaciones
Polticas

Alcanzar el poder para buscar el


desarrollo y bienestar

Su organizacin, doctrina,
composicin, disciplina

Conocimiento de la realidad

Demagogia

Coadyuvar al desarrollo con


propuestas

Poca representatividad

Orientacin colectiva

Falta de renovacin
DRIT

Promover el desarrollo de la
industria y el turismo

Diversidad de recursos tursticos y recursos naturales para la industria

Falta de control y fomento de la


actividad industrial y turstica

Institucin lider en gestin


turstica

Falta recursos econmicos

Ampliacin de frontera elctrica

Capacidad de aglutinar toda la actividad comercial e industrial


Electro Sur Este

Brindar servicio de energa elctrica Existencia de recursos para ampliacin Recursos humanos calificados
de frontera elctrica

Bajo consumo percpita


SEDA Cusco

Brindar eficiente servicio de agua y Disponibilidad de recursos econmicos Ejecucin del proyecto Plan
desague de calidad
para renovacin de infraestructura
Maestro

Entidad con permanentes cambios en su poltica de gestin


Ineficiente servicio

Telefnica

Brindar un servicio de
comunicacin integral

Mayor capacidad de cobertura de


servicio

Solvencia econmica y tecnolgica Predominio del criterio mercantil Que la expansin del servicio
al de servicio
sea planificada

ONGs

Implementar programas de
desarrollo

Mecanismos de concertacin

Experiencia, capacidad y recursos


econmicos

Cmara de
Comercio

Apoyo al sector comercial e


industrial

Relaciones gubernamentales y no
gubernamentales, nacin y extranjero

Capacidad de integracin de agentes Marginacin a las micro


econmicos
empresas y elitismo

Duplicidad de acciones

Apoyo en la ejecucin de
proyectos
Participacin directa en la
gestin urbana

Sub utilizacin de relaciones comerciales


Juntas vecinales

Representatividad en la gestin
Municipal

Colegios
Profesionales

Contribuir y formular propuestas de Capital humano


desarrollo

Direccin de Salud Prevencin y Promocin de salud

Organizacin y capacidad de
convocatoria

Recursos humanos capacitados

Reconocimiento legal y real

Apata de sus integrantes

Participacin activa en la
gestin urbana

Organizacin y participacin de los Carencia de recursos econmicos Aportes y propuestas tcnicas


agremiados
Infraestructura

Limitados recursos financieros

Cobertura poblacional con


calidad

Optimizacin del servicio

75

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

CAPITULO V
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION DEL PLAN

5.1

ESTRATGIA

Habindose construdo una Visin de la ciudad del Cusco con participacin amplia de la poblacin, y
junto a sta definido los Objetivos Estratgicos del conjunto de la Ciudad y de sus principales Ejes
Temticos, y por otro lado contando con las propuestas a nivel de Acondicionamiento Territorial y a
nivel urbanstico, se hace necesario definir una estrategia para lograr esos objetivos planteados
mediante la implementacin de las propuestas indicadas.
La estratgia que se plantee, dscansa en buena medida en la posibilidad de cambiar el modelo de
gestin actual, por otro que organizado en base a lo propuesto en el tem. 4.3.10 Gestin Urbana,
emprenda la tarea de construir un Sistema de Planeamiento Estrategico con amplia participacin de
la poblacin y con la accin concertada de las instituciones pblicas y privadas de la ciudad.
La estrategia propuesta est basada en la metodologa del Planeamiento Estratgico, la misma que
considera los siguientes elementos:
QUE HACER, planteado en las propuestas del Esquema de Acondicionamiento Territorial y del Plan
Director.
COMO HACER, definido por el conjunto de acciones necesarias a realizar para hacer viable la
ejecucin de las propuestas planteadas, el como hacer est expresado en la viabilidad tcnica y
financiera.
QUIEN LO HACE, est basado en la necesidad de utilizacin concertada de todos los recursos
humanos e institucionales con que cuenta la ciudad, ser necesaria la convocatoria de instituciones
pblicas y privadas y tambin el apoyo para su fortalecimiento, en ambos casos buscando su:
Especializacin y capacidad tcnica.
Capacidad de gestin financiera y operativa.
Competencia normativa y de control

5.2 PROPUESTAS POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS


En base a los Objetivos Estratgicos para el ao 2,007, se presentan cuadros sntesis de las
estrategias a seguir :

76

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

ESTRATEGIAS DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO


EJE 1: HABITAT URBANO
OBJETIVOS ESTRATEGICOS AL 2007
1.1 CALIDAD DE VIDA, la mayora de la poblacin goza de servicios de la ms alta calidad.
1.2 POLOS, los distritos y barrios cuentan con servicios y por consiguiente no necesitan acudir al centro de la ciudad. El Parque Industrial se ha
repotenciado y est en produccin.
1.3 CUENCAS, las cuencas hidrogrficas de la ciudad y su rea de influencia estn tcnicamente controladas. La poblacin se asienta en reas seguras
determinadas por la municipalidad. El poblador cusqueo cuenta con zonas de expansin urbana segura.

ESTRATEGIA
FASE DE ARRANQUE
Implementacin del Programa de Re-estructuracin Funcional.
Se promueve la inversin pblica y privada en las reas identificadas como
polos.
Municipalidad Provincial del Cusco y Municipalidades Distritales.
QUIENES
Instituciones especializadas (pblicas) y sectores pblicos.
Ejecucin de estudios de proyectos priorizados.
COMO
Estimulando la participacin del sector privado en la inversin.
SUPUESTOS Las autoridades y funcionarios ediles manejan los criterios consensuales del
Plan Urbano.
ACCIONES

FASE DE MANTENIMIENTO SOSTENIDO


Ejecucin de programas de reestructuracin.
Se cumple la zonificacin del Plan Urbano.
Unidad de Gestin, Municipalidad Provincial del Cusco y Mesas de
Concertacin.
Banco de Proyectos comprometido a la Cooperacin Tcnica internacional.
Las primeras acciones de gestin del Plan Urbano son exitosas.
Existe inters y apoyo de la poblacin por los resultados del Plan Urbano.

78

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

EJE 2: MEDIO AMBIENTE


OBJETIVOS ESTRATEGICOS AL 2007
2.1 RIESGO, las cuencas hidrogrficas estn tcnicamente controladas y mantenidas. El poblador cusqueo cuenta con viviendas seguras.
2.2 SANEAMIENTO, la poblacin cuenta con servicios bsicos en gran parte de la ciudad.
2.3 PAISAJE, paisaje natural recuperado, preservado y mejorado. La ciudad ofrece un escenario urbano peculiar que refleja su pasado y su identidad
cultural.

ESTRATEGIA
ACCIONES
QUIENES

FASE DE ARRANQUE
Convocar y conformar Comits de Gestin Medio Ambiental del Valle.
Elaboracin del Plan Estratgico del Valle.
La Comisin Ambiental Regional (CAR) del CONAM.

La Municipalidad debe coordinar con la CAR polticas de gestin ambiental.


COMO
SUPUESTOS La Municipalidad Provincial del Cusco promueve las acciones medio
ambientales.

FASE DE MANTENIMIENTO SOSTENIDO


Se ejecuta y operativiza el Plan Estratgico de Gestin Ambiental.
Todas las instituciones conformantes del CAR Cusco cumplen compromisos
asumidos para la ciudad.
Puesta en marcha del Plan Estratgico de Gestin Ambiental.
Todas las instituciones involucradas en la CAR trabajan por la ciudad.
Los resultados de la gestin ambiental logra impactos positivos.

79

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

EJE 3: GESTION URBANA


OBJETIVOS ESTRATEGICOS AL 2007
3.1 INSTITUCIONALIDAD
Instituciones de la sociedad y del Estado participan activamente en los Planes de Desarrollo de la Municipalidad
Se cuenta con instituciones respetadas
Se consolidan mecanismos de control y fiscalizacin de la ciudadana organizada
Legitimacin de organizaciones e instituciones
3.2 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
La gestin urbana liderada por la Municipalidad Provincial del Cusco es eficiente y cuenta con recursos
3.3 PARTICIPACION CIUDADANA
La participacin ciudadana se ha institucionalizado.

ESTRATEGIA
ACCIONES

QUIENES
COMO

FASE DE ARRANQUE
Convocar a la Asamblea de Alcaldes
Se instala la Unidad de Gestin del Plan Urbano
Difusin del Plan Urbano
Validar proyectos priorizados en el Plan Urbano
Municipalidades Provinciales, Municipalidades Distritales y Medios de
Comunicacin.
Elaborando la Propuesta de creacin de la Unidad de Gestin.
Emitiendo Acuerdo Municipal de creacin de la Unidad de Gestin.
Las Municipalidades asumen y comprometen inversiones priorizadas del Plan
Urbano.

SUPUESTOS Existe decisin poltica de la Municipalidad para la gestin del Plan Urbano.
Los alcaldes de la cuenca estn dispuestos a trabajar de manera concertada.
La poblacin se identifica con las propuestas del Plan Urbano.

FASE DE MANTENIMIENTO SOSTENIDO


Institucionalizar la participacin de la sociedad a travs de Mesas de
Concertacin.
La Asamblea de Alcaldes funciona orgnicamente.
La poblacin hace suyo el contenido del Plan Urbano.
Se ejecutan los proyectos priorizados en el Plan Urbano.
Asamblea de Alcaldes y Municipalidades.
Poblacin organizada, instituciones pblicas y privadas.
Los prximos gobiernos locales validan la vigencia de la Unidad de Gestin
del Plan Urbano.
La poblacin participa activamente en la Unidad de Gestin.
Los prximos gobiernos locales siguen ejecutando obras identificadas en el
Plan Urbano.
Los nuevos gobiernos locales dan continuidad a la gestin del Plan Urbano.
Se practica la cultura de la participacin.

80

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

EJE 4: CENTRO HISTORICO


OBJETIVOS ESTRATEGICOS AL 2007
4.1 PROTECCION
El 70% del Centro Histrico se ha revitalizado
4.2 USOS
El Centro Histrico ofrece un funcionamiento ordenado

ESTRATEGIAS
ACCIONES

QUIENES

FASE DE ARRANQUE
Formular el Plan Maestro del Centro Histrico
Las municipalidades distritales del valle del Cusco y Poroy, comprometen
acciones para preservacin de sus centros histricos y sitios arqueolgicos.
Convocar las Mesas de Concertacin.
Municipalidades provinciales, municipalidades distritales y mesas de
concertacin.

Con patrocinio de la UNESCO, municipalidad e Instituto Nacional de Cultura.


Las municipalidades distritales elaboran planes de manejo para sus centros
histricos y sitios arqueolgicos.
SUPUESTOS UNESCO avala el Plan Maestro del Centro Histrico.
La poblacin participa en la formulacin del plan maestro del centro histrico.
COMO

FASE DE MANTENIMIENTO SOSTENIDO


El Plan Maestro est en vigencia con amplio proceso participativo.
Se ejecutan los planes de manejo para los centros histricos y sitios
arqueolgicos del Valle del Cusco y Poroy.
Unidad de Gestin del Centro Histrico, Municipalidad Provincial del Cusco e
Instituto Nacional de Cultura.
Municipalidades distritales y Mesas de Concertacin
Promoviendo la ms amplia participacin de la poblacin.
Contando con la Unidad de Gestin operando.
Haciendo aprobar los planes de manejo y comprometiendo inversiones.
La municipalidad provincial del Cusco y el INC asumen las propuestas del
Plan Maestro del Centro Histrico.
La poblacin participa en la gestin del Plan Maestro para el Centro Histrico
del Cusco.

81

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

EJE 5: ASPECTOS ECONOMICOS


OBJETIVOS ESTRATEGICOS AL 2007
5.1 TURISMO
Cusco es el destino turstico ms visitado en Amrica del Sur.
5.2 AGROINDUSTRIA
La agroindustria del Cusco satisface la demanda local y exporta.
5.3 PYMEs
El 80% de la PEA est adecuadamente empleada como consecuencia del fortalecimiento de las PYMEs.

ESTRATEGIAS
FASE DE MANTENIMIENTO SOSTENIDO
Los gremios por lneas de actividad, formularan sus planes de desarrollo
econmico.
Municipalidad provincial del Cusco, Cmara de Comercio, Direccin Regional Cmara de Comercio, Cmara de Turismo, PRO AGRO, AFRUCY.
QUIENES
de Industria y Turismo, Direccin Regional de Agricultura, PROM PYMEs,
Gerencia de Promocin de Inversiones del CTAR Cusco.
Crear la Unidad Municipal de Promocin Industrial.
El Plan Integral de Desarrollo de la Provincia de la Municipalidad, operativiza
COMO
lineamientos de poltica de desarrollo econmico provincial.
La Gerencia de Promocin de Inversiones del CTAR Cusco coordina
estrechamente con la Unidad de Desarrollo Econmico de la Municipalidad
El Plan Estratgico del sector turismo est en aplicacin.
SUPUESTOS La municipalidad asume su rol de promotor del desarrollo.
La municipalidad tiene capacidad de convocatoria.
La actividad tursticamente ha crecido ostensiblemente.
La economa del pas est en franco proceso de crecimiento.
La economa local es dinmica y sostenida.
ACCIONES

FASE DE ARRANQUE
Promover la accin concertada por lneas de actividad econmica.

82

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

EJE 6: DESARROLLO SOCIAL


OBJETIVOS ESTRATEGICOS AL 2007
6.1 EDUCACION
Se ha eliminado el analfabetismo. La totalidad de nios y adolescentes gozan de servicios educativos de calidad. La educacin en todos sus niveles y
modalidades ha sido integrada al proceso de desarrollo local.
Docentes calificados desarrollan programas educativos en zonas urbano marginales.
Se reduce la masificacin de profesionales desocupados.
6.2 CULTURA
Ciudadanos con identidad y respeto por su patrimonio promueven el desarrollo cultural.
Las empresas, instituciones y poblacin incorporan tecnologa moderna.
En base a las tecnologas universales las empresas e instituciones modernizan sus procesos.
Se han superado problemas de discriminacin hacia el nio y la mujer.
6.3 SALUD
La poblacin accede a servicios de salud con calidad, priorizando a las poblaciones excluidas y al binomio madre nio.
Los servicios de salud mental preventiva son extensivos a toda la poblacin priorizando nios, adolescentes y jvenes.
El 100% de los nios reciben alimentacin y estimulacin adecuada en su primera infancia.
La poblacin toma medidas de salud preventiva, recuperando los conocimientos de la medicina tradicional.

ESTRATEGIAS
FASE DE ARRANQUE
La municipalidad implementa las acciones de administracin de educacin y
salud.
Se institucionaliza la Mesa de Educacin, Cultura y Sociedad.
Municipalidad Provincial del Cusco, INC y Mesas de Concertacin.
QUIENES
Direcciones Regionales de Educacin y Salud.
Concertando con diferentes entidades culturales.
COMO
Promoviendo y difundiendo la identidad cultural.
SUPUESTOS Las instituciones culturales se organizan y trabajan sostenidamente.
La Municipalidad Provincial del Cusco y el INC confieren importancia a la
cultura.
ACCIONES

FASE DE MANTENIMIENTO SOSTENIDO


La Municipalidad concreta polticas locales en educacin y salud.
Se formulan lineamientos de poltica para un programa de promocin cultural.
Mesa de Concertacin de: educacin, cultura y sociedad, municipio.
Conformando un comit local de desarrollo cultural, liderado por la
Municipalidad.
Las instituciones vinculadas a la cultura trabajan coordinada y sostenidamente.
Educacin y cultura administrados por la municipalidad son eficientes.

83

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

CAPITULO VI
PROGRAMAS Y PROYECTOS
De acuerdo con los objetivos estratgicos trazados, se plantea un conjunto de acciones organizadas
y priorizadas dentro de una perspectiva estratgica para poner en marcha y dar sostenibilidad al Plan
Urbano del Cusco y su rea de influencia.
Este conjunto de acciones se operativizarn a travs de Programas y Proyectos.
Los Programas, se plantean como respuesta organizativa para viabilizar los lineamientos de accin
propuestos y contienen objetivos, metas y proyectos dentro de un esquema estratgico integral y
coherente. Los programas son la unidad de gestin operativa para la promocin, ejecucin y control
de las diferentes propuestas del Plan Urbano.
Los Proyectos, identificados, priorizados y programados responden a una estrategia de
implementacin de cada Programa, y Objetivos Estratgicos del Plan. En ste sentido, se plantean
dos tipos de programas:

Programas y proyectos por reas temticas que incluyen proyectos priorizados por cada eje.

Programas y proyectos estratgicos de reestructuracin funcional de la ciudad, los mismos


que tendrn primera prioridad.

6.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN URBANO CIUDAD DEL CUSCO


I - PROGRAMA: RESTRUCTURACION URBANA
A. SUB PROGRAMA: NCLEOS DE REESTRUCTURACION URBANA
1 Ncleo de reestructuracin Poroy
2 Ncleo de reestructuracin Huancaro
3 Ncleo de reestruccturacin San Jernimo - Quenqoro

B. SUB PROGRAMA: RED DE ESPACIOS ABIERTOS


4 Va riberea prolongacin va expresa
5 Ncleo ecolgico: Parque Ecolgico Angostura
6 Ncleo ecolgico: Corredor Ecolgico Huatanay
7 Ncleo ecolgico: Forestacin Permetro del Casco Urbano
8 Ncleo verde metropolitano: Parque artstico cultural UNSAAC
9 Ncleo verde metropolitano: Parque Tupac Amaru
10Ncleo verde Huancaro.

II - PROGRAMA: INFRAESTRCUTURA VIAL


A. SUB PROGRAMA: TRAZADO Y RESERVA DE VIAS DEL PLAN VIAL
11 Va de Interconeccin entre va de evitamiento y va expresa por el sector de
Santutis.
12 Interconeccin Prolongacin La Cultura y Va Expresa.
13 Va Circunvalacin Caramascara - AAHH Virgen del Rosario.
14 Va Circunvalacin Oeste Zarzuela Manahuaonca.
15 Va de Interconeccin Av. Frisancho y Sapantiana.
16 Va de Evitamiento tramo Huancaro av. Grau.
17 Va de Interconeccin Pumamarca - Picol - Ccorao.
18 Va de Interconeccin norte de Santa Mara - Pumamarca.
19 Va de Circunvalacin de la zona Nor este de San Jernimo
84

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

B. PAVIMENTACION Y ASFALTADO DE VIAS


20 Va de Evitamiento.
21 Va Expresa
22 Prolongacin va expresa "Riberea".
23 Va de Interconeccin entre la Av. Frisancho circunvalacin Norte Don Bosco Sapantiana.
24 Circunvalacin Zarzuela Manahuaonca
25 Va Interconeccin Av. Ejrcito y Arcopata
26 Va Prolongacin Velasco Astete
27 Va de Circunvalacin Nor de San Jernimo
28 Via de Circunvalacin Caramascara - AAHH Virgen del Rosario
29 Va de Interconeccin Prolongacin La Cultura y Va Expresa.
30 Va de Interconeccion entre la Va de Evitamiento y la Va Expresa Mameln de
Santutis
31 Va de Interconeccin Naciones Unidas - Va de Evitamiento.

C. SUB PROGRAMA: INTERCAMBIO VIALES


32 Intercambio vial Alameda Pachacuteq AV. Ejrcito
33 Intercambio vial Av. Mariscal Gamarra y va de Evitamiento
34 Intercambio vial Av. Ejrcito y va regional Cusco - Abancay
35 Encuentro vial entre Va de Evitamiento y Va Expresa.
36 Intercambio vial Prolongacin La Cultura y Va de Evitamiento
37 Viaducto Av. Maritegui y Av. San Luis (aeropuerto Quispiquilla)
38 Interconeccin vial transversal entre Prolongacin la Cultura y Va Expresa

D. SUB PROGRAMA: CONTROL, SEGURIDAD Y REGULACION DEL SISTEMA VIAL


Y TRANSPORTE URBANO
39 Semaforizacin integral del sistema vial.
40 Sealizacin y seguridad vial
41 Reubicacin del Peaje de Angostura San Jernimo.

III - PROGRAMA: SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS


A. SUB PROGRAMAS: MERCADOS MAYORISTAS
48 Reubicacin del Penal de Q'encoro.
49 Proyecto de reacondicionamiento y ampliacin fsica del local.
50 Proyecto de obras complementarias, pavimentacin de calles y mobiliario urbano

B. SUB PROGRAMA: MERCADOS ZONALES


42 Mercado Zonal 01 de Ccascaparo
43 Mercado Zonal 02 de Rosaspata
44 Mercado Zonal 03 de Wanchq
45 Mercado Zonal 04 de Ttio
46 Mercado Zonal 05 de San Sebastin
47 Mercado Zonal 06 de San Jernimo

C.

MERCADOS BARRIALES DE ABASTOS


51 Mercado barrial 07 de San Blas
52 Mercado barrial 08 de Santa Ana
53 Mercado barrial 09 de Miraflores
54 Mercado barrial 10 de Villa Huancaro
55 Mercado barrial 11 de Zarzuela
56 Mercado barrial 12 Sta. Rosa
57 Mercado barrial 13 San Antonio
58 Mercado barrial 14 de Tupac Amaru
59 Mercado barrial 15 de Chimpahuaylla

85

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

IV - PROGRAMA EQUIPAMIENTO URBANO


A. SUB PROGRAMA: TERMINALES TERRESTRES DE PASAJEROS
60 Terminal Terrestre Internacional, Nacional de la Granja Kayra
61 Terminal Terrestre Interprovincial Margen derecha del ro Huatanay

B. SUB PROGRAMA: PROYECTO INTEGRAL DE PASEOS Y ALAMEDAS


PEATONALES
62 Paseo Pachacuteq Ovalo Pachacuteq AAHH Reina de Beln
63 Paseo Los Libertadores Ccantoc, Mercados Unidos y Zarzuela
64 Paseo noreste APV Lucrepata, Balconcillo parte baja, APV los Jardines del Inca
65 Paseo Olmpico Mameln de Santutis colindante con Parque Zonal 03
66 Paseo Circunvalacin Norte de San Jernimo

V - PROGRAMA EQUIPAMIENTO RECREATIVO URBANO


A. SUB PROGRAMA: COMPLEJOS RECREATIVO, DEPORTIVO CULTURALES
67 Parque zonal metropolitano Cusco ZR-3 Mameln de San Tutis
68 Parque zonal metropolitano Cusco ZR-3 de Huancaro
69 Parque ecolgico cultural de Poroy ZR-3
70 Parque ecolgico cultural de Angostura ZR-3

VI - PROGRAMA DE SERVICIOS BASICOS


A. SUB PROGRAMA: RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE DESECHOS
SOLIDOS
71Estacin de transferencia de desechos slidos
72 Plan de manejo y disposicin final de desechos slidos
73 Nuevo relleno sanitario

B. SUB PROGRAMA: SISTEMA DE DRENAJE


74 Sistema Integral de drenaje pluvial en la ciudad del Cusco.

C. SUB PROGRAMA: SISTEMA INTEGRAL DE EVACUACION Y TRATAMIENTO DE


AGUAS SERVIDAS
75 Sistema de colectores de desague para la ciudad del Cusco.
76 Sistema de plantas de tratamiento de aguas servidas
77 Descontaminacin de aguas y descolmatacin de ros

VII - PROGRAMA: CENTRO HISTORICO


78 Plan Maestro del Centro Histrico de la ciudad del Cusco
79 Plan Maestro del Centro Histrico de San Sebastin
80 Plan Maestro del Centro Histrico de San Jernimo

VIII - PROGRAMA: RECUPERACION Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE


A. SUB PROGRAMA: RECUPERACION Y TRATAMIENTO DE AREAS RIBEREAS
82 Delimitacin y recuperacin de areas ribereas.

B. SUB PROGRAMA: FORESTACION Y REFORESTACION


83 Proyecto de Forestacin
84 Proyecto de Reforestacin

86

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

C. SUB PROGRAMA: LIMPIEZA DE LA CIUDAD


85 Red de SH pblicos en la ciudad
86 Mobiliario urbano
87 Erradicacin de botaderos clandestinos forestacin y monitoreo
88 Micro empresas barriales de recoleccin de basura, seleccin de basura
89 Educacin ambiental

D. SUB PROGRAMA: AREAS DE RECUPERACION AMBIENTAL Y HABITAT


POPULAR
90 Micro-planificacin en reas crticas de deterioro ambiental urbano
91 Mejoramiento del hbitat popular urbano
92 Renovacin urbana
93 Hbitat productivo

E. SUB PROGRAMA: MANEJO DE CUENCAS


94 Recuperacin del ro Huatanay
95 Recuperacin del ro Cachimayo

F. SUB PROGRAMA: UNIDAD DE CONSERVACION Y PROTECCION


81 Creacin de la Unidad de Conservacin Huacarpay, Piquillaqta, Urpicancha

IX - PROGRAMA DE APOYO A LA ECONOMIA LOCAL


A. SUB PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE APOYO AL
DESARROLLO LOCAL
96 Creacin de la Unidad de desarrollo de la economa local y competitividad
(UDELC).

B. SUB PROGRAMA: FOMENTO Y PROMOCION DE PYMES


97 Maquicentros en la ciudad del Cusco
98 Consorcios industriales especializados
99 Ferias expoventa de productos artesanales e industriales.

C) SUB PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EMPRESARIALES Y


PRODUCTIVAS LOCALES
100 Mdulos de promocin de bancos comunales
101 Programa de asistencia tcnica en gestin y administracin de empresas
individuales

D) SUB PROGRAMA: PROMOCION DEL HABITAD PRODUCTIVO


102 Promocin de vivienda productiva
103 Centros de Produccin y Comercializacin
104 Desarrollo del hbitad productivo.

87

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

I - PROGRAMA: REESTRUCTURACIN URBANA


Comprende las diferentes acciones que debe emprender la Municipalidad Provincial para concretar el modelo de reestructuracin funcional. Dentro de las acciones
consideradas se preve desde la adquisicin por parte de la municipalidad de las reas de terreno consideradas estratgicas para constituir los ncleos funcionales,
la red de espacios abiertos y la interfase medio urbano/medio natural, hasta mecanismos de concesiones, alianzas estratgicas y otros.

SUB-PROGRAMA

: NCLEOS DE RE-ESTRUCTURACIN URBANA

Descripcin

: Promocionar la generacin de los ncleos funcionales propuestos, mediante una serie de acciones especficas para cada caso

NOMBRE
UBICADEL
CIN
PROYECTO
1.-Ncleo de Distrito
reestructura- de
cin Poroy
Poroy,
sector de
Huampar

DESCRIPCIN

ENTIDAD
PROMOTORA

ALIANZAS
ESTRATEGICAS

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

COSTO
ESTIMADO*

- Promocin del rea de expansin urbana


de Poroy mediante una gran habilitacin
urbana municipal (lotes con servicios),
considerando un gran ncleo comercial, de
servicios, equipamiento urbano (salud,
educacin y recreacin) en un rea central.
Replicando el concepto de plaza de armas
como lugar de encuentro de reproduccin
de cultura y generacin de identidad. Areas
de forestacin para control de vientos y
mejoramiento climtico.
- Crear una base econmica
que dinamice el rea mediante el concepto
del desarrollo de hbitat productivo.
- Empadronamiento de familias de reas
tugurizadas, mini-censo econmico y
organizacin vecinal
- Adquisicin de tierras para expansin
urbana en Poroy
- Fondo social de promocin para la
vivienda.

- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidad
de Poroy

-Elaboracin de
proyecto: concurso
departamental convoca y
organiza Colegio de
Arquitectos-Cusco
- Replanteo y apertura de
vas: IV Regin Militar,
Divisin de Ingeniera
- Dotacin de agua y
desage:
COOPERACIN SUIZA,
canalizada a travs de
SAMBASUR
- Hbitat productivo:
INADUR
-Infraestructura de
educacin y salud:
INFES y MINSA
- Estudio poblacin en
tugurios:Universidad
- Micro-relleno sanitario:
IMA, OACA

- Sistema financiero
- Maquinaria y mano
de obra: Divisin de
Ingeniera del Ejrcito
- Financiamiento
micro-empresas:
IDESI, hbitat y otras
- Financiamiento
auto-construccin:
Banco Materiales
- Caja municipal
banca de segundo
nivel para canalizar
financiamiento de la
cooperacin
internacional

- Adquisicin de
terreno
-Sistema de
abastecimiento de
agua, evacuacin
y tratamiento de
aguas servidas:
- Micro Relleno
- Elaboracin de
proyecto USA $
10,000
- Forestacin: USA
$10,000
- Obras de
ingeniera USA
$100,000
TOTAL APROX.
usa $

88

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

NOMBRE DEL
PROYECTO
2.- Ncleo de reestructuracin
Huancaro

3.- Ncleo de reestructuracin San


Jernimo

UBICACION

DESCRIPCIN

Distrito de
Santiago,
actual local
de la feria de
Huancaro.

- Crear un espacio que dinamice las


relaciones funcionales del rea,
eliminando gradualmente la
dependencia respecto al ncleo
central.
- El proyecto preve la construccin
de una plaza como un lugar
recreacin y de encuentro para
actividades cvico-religiosas y otras,
que creen identidad y sensacin de
pertenencia para toda el rea.
- Espacio que debe ir relacionado a
un fuerte ncleo comercial (mercado
de productores, tiendas
comerciales) y de servicios de uso
cotidiano, no nicamente anual.
-Este espacio se complementa con
el equipamiento existente:iglesia,
colegio.

Distrito de
San Jernimo
actual local
del CRAS
Qenqoro.

- Dinamizar la economa del distrito


de San Jernimo, mediante la
instalacin del mercado mayorista
metropolitano en el actual CRAS
Qenqoro.
- Permuta de las actuales
instalaciones del CRAS por un rea
de terreno acorde a los dispositivos
legales para establecimientos
penitenciarios

ENTIDAD
PROMOTORA
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Ministerio de
Agricultura

ALIANZAS
ESTRATEGICAS
-Elaboracin de
proyecto: concurso
departamental convoca
y organiza Colegio de
Arquitectos-Cusco
- Permuta del terreno:
por rea en Saylla para
campo ferial
- Construccin de la
Plaza: Municipalidades
Provincial y distrital de
Santiago
- Construccin del
Centro comercial:
Agricultura otorga en
concesin al sector
privado por 20 aos

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
- Sistema financiero
- Recursos Propios

- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidad
distrital de San
Jernimo

-Elaboracin de
proyecto de
readecuacin: concurso
departamental convoca
y organiza Colegio de
Arquitectos-Cusco.
Adquisicin de terreno
para establecimiento
penitenciario: Gobierno
central

- Sistema financiero
- Recursos propios

COSTO
ESTIMADO*
- Costo de la
Plaza USA
$100,000

89

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

SUB- PROGRAMA:
RED DE ESPACIOS ABIERTOS
Descripcin:Crear una red de espacios abiertos para preservacin ecolgica, recreacin urbana y reproduccin de la cultura
NOMBRE DEL
PROYECTO
1.- Ncleo Ecolgico: Parque
Ecolgico Angostura (rea de
reserva ecolgica)

UBICACION

DESCRIPCION

Distrito de
Saylla, Sector
denominado
Angostura
(ver plano
zonificacin uso
de suelo)

- Adquisicin de 115 ha.


aprox.
- Elaboracin de los estudios y
proyecto para el parque
ecolgico Angostura.
- Forestacin con especies
nativas de acuerdo a la
zonificacin ecolgica
realizada por el IMA
- Ejecucin por etapas del
parque ecolgico
-Obras de ingeniera: Mdulos
de servicios, reas de picnic y
camping, sendas para
caminata y paseos a caballo,
parque infantil (juegos no
convencionales), casetas de
guardaparques.
- Monitoreo del parque

ENTIDAD
PROMOTORA

ALIANZAS
ESTRATEGICAS

Municipalidad
- Forestacin:
Provincial de Cusco Asociacin Inka,
sector agricultura
- Proyecto integral de
parque:
Municipalidad
Provincial
- Proyecto de
forestacin: IMA
- Ejecucin:
Municipalidades
Provincial y
distritales, Divisin de
Ingeniera del Ejrcito
- Monitoreo: Polica
forestal

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

COSTO
ESTIMADO*

- Bonos de participacin
adquiridos por la poblacin
- Municipalidad Provincial
de Cusco, municipalidades
distritales.
- Maquinaria y mano de
obra: Divisin de
Ingeniera del Ejrcito

- Adquisicin de
terreno
S/. 690,000= USA
$ 198,848
(S/. 6,000 ha)
- Elaboracin de
proyecto USA $
10,000
- Forestacin: S/.
100,000= USA
$28,819
- Obras de
ingeniera USA
$100,000
TOTAL APROX.
usa $ 337,667

90

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

NOMBRE DEL
PROYECTO
2.- Corredor Ecolgico Huatanay

UBICACION

Cauce del
Huatanay
desde
Chocco
hasta
Saylla

DESCRIPCION

ENTIDAD
PROMOTORA

ALIANZAS ESTRATEGICAS

Comprende la recuperacin del


cauce del ro Huatanay ( 20 km
aprox.)como rea paisajista y para
recreacin pasiva. Se har el
tratamiento longitudinal de todo el
cauce con forestacin (especies
nativas), reas verdes, sendas y
veredas, reas de encuentro
(glorietas, miradores y otros),
instalacin de infraestructura para
patinaje y ciclo vas. Entre las
acciones para concretar el proyecto
se han identificado:
- Delimitacin de la franja a
recuperar por el encauzamiento del
ro. mediante convenio de la
Municipalidad Provincial con el
Ministerio de Agricultura
- Inscripcin en Registros Pblicos a
nombre de la Municipalidad
Provincial del rea recuperada
resultante del encauzamiento del ro
- Elaboracin de proyecto del
corredor ecolgico
- Incorporacin de las juntas
vecinales del rea en la ejecucin,
mantenimiento y monitoreo del
corredor ecolgico.
- Limpieza del cauce del Huatanay
- Descontaminacin del ro
Huatanay

- Municipalidad
Provincial de
Cusco.
Municipalidad
distrital de
Santiago
-Municipalidad
Distrital de
Wanchaq.
- Municipalidad
Distrital de San
Sebastin
-Municipalidad
Distrital de San
Jernimo.
-SEDA Cusco

- Delimitacin de franja a
recuperar: Ministerio de
Agricultura (Direccin Tcnica
de Riego)
- Encauzamiento del ro
Huatanay:IMA
- Descontaminacin del ro
Huatanay: Proyecto de SEDA
Cusco
- Limpieza del cauce del
Huatanay: municipios, CTAR,
transportes y comunicaciones,
COPESCO( maquinaria),
ejrcito (mano de obra y
maquinaria)
- Concurso de proyecto a nivel
nacional: Colegio de
Arquitectos Regional Cusco.
-Plantones de especies nativas
para forestacin: Asociacin
Inka y sector agricultura
- Campaa de forestacin:
sector educacin (alumnos 4to
y 5to. de secundaria C.E. de los
5 distritos).
- Sensibilizacin medio
ambiental a pobladores:
ONGs: IMAGEN,
Pukllasunchis, Direcciones
municipales de medio ambiente
- Mantenimiento y monitoreo:
polica forestal y juntas
vecinales.

FUENTE DE
FINANCIAMIEN
TO
- Municipalidades
provinciales y
distritales
- Sector
agricultura
(gobierno local)
- Instituciones y
ejrcito con
maquinaria.
- Cooperacin
Tcnica
Internacional
Canad y
Alemania
- Programa de
las Naciones
Unidad para el
Medio Ambiente
(PNUMA).
- Sector privado:
Orient Express,
Per Hotel,
Cmara Hotelera

COSTO
ESTIMADO*
- Encauzamiento
- Limpieza
USA$200,000
(cofinanciado
interinstitucionalmente)
- Forestacin,
adecuacin
de reas de
recreacin y
obras de
ingeniera
USA $
500,000

91

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

NOMBRE DEL
PROYECTO
3.- Ncleo verde
metropolitano: Parque
Artstico Cultural UNSAAC

UBICACION

DESCRIPCION

Av. de la
Cultura
(actual Estadio
Universitario)

- Espacio abierto
compensatorio para el
ncleo central.
- Su concepcin comprende
un centro comercial en la
fachada a la Av. de la
Cultura, para continuar con
el perfil urbano.
- Una gran rea verde en la
parte interior, con
forestacin perimetral.
- Instalacin de escenarios
al aire libre para conciertos
y otras expresiones
culturales
- Instalacin de
invernaderos, prgolas y
alamedas para
exposiciones de pintura,
escultura y otros.
- Mdulos de servicios
varios (cafetera, SH,
telfonos y otros)

ENTIDAD
PROMOTORA
UNSAAC

ALIANZAS
ESTRATEGICAS
- Sistema
financiero

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Recursos propios

COSTO
ESTIMADO*
- Centro
comercial de
acuerdo a
proyecto- Parque artstico
cultural
USA$150,000

92

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

NOMBRE DEL
PROYECTO
4.-Ncleo verde metropolitano: Parque
Tupac Amaru

UBICACION
APV Tupac
Amaru (Mameln
de Santutis)
Distrito de San
Jernimo

DESCRIPCION
- Espacio abierto para recreacin
activa a nivel metropolitano, para
asegurar calidad de servicio y
permanente mantenimiento ser
entregado a concesin al sector
privado.
- Forestacin perimetral.
- Instalacin de infraestructura
deportiva (canchas de basket, voley,
frontn), piscina, circuitos para trote
corto, patinaje y ciclova.
- Areas de recreacin para nios.
parque infantil (juegos no
convencionales), toboganes,
laberintos, chapoteaderos, pozos de
arena, canchitas de mini-voley y
minibasket

ENTIDAD
PROMOTORA
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
-Municipalidad distrital de San
Jernimo
- IPD

ALIANZAS
ESTRATEGICAS
- Concurso regional
para el proyecto
organiza y
convoca: Colegio
de Arquitectos.
- Forestacin
perimtrica:
CERVESUR

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
- Recursos propios
- Sistema financiero
- IPD
- Co-financiamiento con
el concesionario

COSTO
ESTIMADO*
- USA $ 600,000

- Areas de recreacin para la tercera


edad: circuitos de caminata veredas y
sendas arboladas, reas de descanso
como bolsones de recreacin pasiva
con mobiliario urbano y equipamiento
para recreacin pasiva (mesas de
ajedrez y otros) orientados a visuales
paisajsticas, jardines.
- Mdulos de servicios varios
(vestidores, duchas, casilleros,
cafetera, Sh, telfonos y otros)

93

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

NOMBRE DEL UBICACION


PROYECTO
5.-Ncleo verde: Actual cuartel
Huancaro
Mariscal
Gamarra
(Huancaro)

DESCRIPCION
- Gran espacio forestado para lograr el
equilibrio entre espacios construidos y
espacios abiertos.
- Pulmn verde, para evitar la
contaminacin por slidos en
suspensin en el rea.
- Espacio privado o pblico con
funciones de mejoramiento medio
ambiental

ENTIDAD
PROMOTORA
-IV Regin Militar

ALIANZAS
ESTRATEGICAS
- Plantones para
forestacin:
Asociacin Inka

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
- Recursos propios

COSTO
ESTIMADO*
- USA $ 10,000

94

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

II - PROGRAMA : INFRAESTRUCTURA VIAL


SUB-PROGRAMA
: TRAZADO Y RESERVA DE VAS SEGN PLAN VIAL.
Objetivo : Definir, delimitar y reservar las secciones de va planteadas por el Plan Director

PROYECTO

UBICACIN

DESCRIPCION

ALIANZA
ESTRATEGICA

ENTIDAD
PROMOTORA

Municipalidad
Provincial
Municipalidades
distritales

Municipalidad
Provincial

FUENTE
FINANCIA
MIENTO

Establecer y trazar los derechos y reservas de via


previstos en Plan Vial Urbano,
1. Va de interconexin
entre Va de
Evitamiento y Va
Expresa por el sector de
Mameln de Santutis
2. Va de interconexin
entre la Prolongacin La
Cultura y Va Expresa
3. Va de Circunvalacin
Ccaramascara AAHH
Virgen del Rosario
4. Va Riberea
Prolongacin Va
Expresa
5. Via de Circunvalacin
Oeste Zarzuela
Manahuaonca
6. Va de Interconexin Av
Frisancho y Sapantiana

Mameln Santutis

Seccin 15 mts, dos carriles estacionamiento


ambos lados ms veredas laterales

Lmite entre Urbs. Las


Orqudeas y Picol

Seccin 15 mts (cuatro carriles rpidos, no


peatonal) Diseo especial sobre rio Watanay

San Sebastin sector de


Ccaramascara

Seccin 20 mts define borde de ciudad, en el


flanco sur demarcara rea de proteccin forestal.

Margen izquierda del


Watanay - San Jernimo

Seccin 25 mts (cuatro carriles rpidos) con


reparacin de proteccin riberea

Santiago sector de
ZarzuelaManahuaonca

Seccin 15 mts define borde de ciudad, en el


flanco oeste se demarcara rea de proteccin
forestal

San Blas sector norte

Presupuesto
Municipal

Seccin 12 mts su funcin es la interconexin


entre la zona nor-este - San Blas y la zona de San
Cristbal por la quebrada de Sapantiana .
taludes.
95

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL


SUB-PROGRAMA

Objetivo

: TRAZADO Y RESERVA DE VAS SEGN PLAN VIAL.

: Definir, delimitar y reservar las secciones de va planteadas por el Plan Director

PROYECTO
7. 7. Va de evitamiento tramo
Huancaro av. Grau

UBICACIN

Santiago sectores: ro
Huancaro, cuartel M.G.
av. Grau

DESCRIPCIN

ALIANZA
ESTRATGICA

Seccin 26.60 mts cuatro carriles con separador Municipalidad


Provincial
central de auxilio
Municipalidades
Seccin 12 mts los desarrollos de la va evitar distritales
tramos cortos y suelos inestables, interconectar
la Prolongacin La Cultura por la zona de Santa
Mara la Quebrada del Picol hasta el tramo
carretero de Ccorao.

8. Va de interconexin
Pumamarca - Picol - Ccorao

San Sebastin
Pumamarcca Picol

9. Va de Interconexin
norte de Santa Mara
Pumamarca

San Sebastin Santa


Mara - Pumamarca.

Seccin 15 mts., define borde urbano, en el


flanco norte se demarcara franja de proteccin
forestal

10. Va de Circunvalacin
de la zona Nor este de San
Jernimo

Circunvalacin
Noreste de San Jernimo

Seccin 15 mts. define el borde urbano,


colindante con zonas de proteccin arqueolgica
y agrcola, en el flanco norte se demarcara
franja de proteccin forestal

ENTIDAD
PROMOTORA
Municipalidad
Provincial

FUENTE
FINANCIAMIENTO
Presupuesto
Municipal

96

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

PROGRAMA : INFRAESTRUCTURA VIAL


SUB-PROGRAMA
: PAVIMENTACION Y ASFALTADO DE VIAS
Objetivo : Implementacion y mejoramiento del sistema vial propuesto por el Plan Director
PROYECTO

UBICACION

DESCRIPCION

1. Via de
Evitamiento

Distritos de
Santiago, San
Sebastin, San
Jernimo

2. Via Expresa

Distritos de San
Sebastin y San
Jernimo

Via que estructura el sistema de transporte


rapido corredor vial por su funcion y rol
urbano su ejecucion y puesta en
funcionamiento es prioritaria, su seccion
define carriles diferenciados por su funcion
y velocidad, tiene separadores de auxilio y
reas verdes.

3. Prolongacion via
Expresa
Riberea

Distrito de San
Jernimo

Via alternativa que ordena el trnsito en el


sector de San Jernimo, su diseo
desarrollar el tratamiento del
encauzamiento del rio Watanay y vereda
con baranda a nivel de paseo, su ejecucion
es al mediano plazo

Esta via estructura el sistema de transporte


de carga y rpido, permite articular el valle
sin dificultades de entroncamiento (cruces
viales) y estacionamiento; su tratamiento
por tramos requiere diseos especiales bajo
el concepto de integracin y manejo de
entorno, se deben considerar pasos
peatonales a desnivel
Por su funcin y rol urbano se debera
programar y ejecutar el asfaltado integral
en el corto plazo

ALIANZA
ESTRATEGICA

ENTIDAD
PROMOTORA

Municipalidades Provincial y Municipalidad


distritales de (Santiago, San Provincial
Sebastin y San Jernimo)
Cuarta Region Militar ,
CTAR- Cusco.

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Recursos propios y
Convenios
Interinstitucionales.

97

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

PROGRAMA : INFRAESTRUCTURA VIAL


SUB-PROGRAMA
: PAVIMENTACION Y ASFALTADO DE VIAS
Objetivo : Implementacion y mejoramiento del sistema vial
ENTIDAD
PROMOTORA

UBICACION

4. Via de Interconeccin
entre la Av. Frisancho
(circunvalacion norte) y la
Av Don Bosco en la
quebrada de Sapantiana

Sectores norte de
San Blas y San
Cristobal

Via que define el anillo de integracin


urbana entre la zona norte y oeste de la
ciudad, evita recorridos forzados por el
Centro Histrico

Municipalidad Provincial y
CTAR - Cusco

Municipalidad
Provincial

5. Via de
Circunvalacin
Zarzuela Manahuaonca

Distrito de
Santiago Urb.
Zarzuela y
Manahuaonca

Via que define el borde urbano en cuyo


flanco superior se deber establecer una
franja de forestacin de 20 mts de seccion
cuya funcin es de proteccin y
estabilizacin de taludes.

Municipalidad Distrital de
Santiago y CTAR Cusco
Cuarta Regin Militar

Municipalidad
Distrital de
Santiago

6. Via de Interconeccin
entre Av. Ejrcito y
Arcopata

Quebrada de
Ayahuayco

7. Via Prolongacin
Velasco Astete

Distrito de San
Sebastin

DESCRIPCION

ALIANZA
ESTRATEGICA

PROYECTO

Via de interconeccin rapida entre la Av


Ejrcito y el anillo vial del Centro
Histrico, por sus caractersticas fisicas y
funcion su seccin y tratamiento sera de
diseo especial.
Via de primer orden, la prolongacin parte
de la urb. San Luis y Los Nogales, por la
margen derecha del ro Huatanay,
recorriendo por San Antonio, Mamelon de
Santutis, hasta la via principal de la Urb
Tupac Amaru. Y conectarece a la Via
Expresa. Su seccion es de 15 mts. (cuatro
carriles y verma central)

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Recursos Propios y
Convenios
Interinstitucionales

Municipalidad Provincial
Cuarta Regin Militar

Municipalidad Distrital de
Municipalidad
San Sebastian - CTAR
Provincial
Cusco, Cuarta Regin Militar

Municipalidad
Distrital de San
Sebastin

98

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA VIAL


SUB-PROGRAMA
: PAVIMENTACION Y ASFALTADO DE VIAS
Objetivo : Implementacion y mejoramiento del sistema vial
ALIANZA
ESTRATEGICA

ENTIDAD
PROMOTORA

PROYECTO

UBICACION

DESCRIPCION

8.Via de circunvalacin
Norte de San Jernimo

Distrito de San
Jernimo

Via que define el borde urbano en cuyo


flanco superior se deber establecer una
franja de forestacin de 10 mts de seccin
cuya funciones de proteccin de las areas
con compromiso patrimonial y agricola
intangible.

Municipalidad Distrital de
San Jernimo,CTAR Cusco,
Cuarta Regional Militar

Municipalidad
Distrital San
Jernimo

9. Via de
Circunvalacin
Ccaramascara - AAHH
Virgen del Rosario

Distrito de San
Sebastin

Via que define el borde urbano en cuyo


flanco superior se debera establecer una
franja de forestacin de 20 mts de seccin
cuya funcion es de proteccion y
estabilizacion de taludes.

Municipalidad Distrital de
Santiago CTAR Cusco,
Cuarta Region Militar

Municipalidad
Distrital de
Santiago

10. Via de
Interconeccin entre
Prolongacion la Cultura
y Via Expresa

Distrito de San
Jernimo

Via de diseo especial, Puente sobre rio


Watanay desarrolla cuatro carriles de
circulacin rapida, el paso peatonal es
independiente .

Municipalidades Provincial y Municipalidad


Distrital de San Jernimo
Provincial

Distrito de San
Sebastin

Via alternativa de interconeccin


transversal define los lmites entre el
aeropuerto y el parque zonal 03, su
tratamiento, diseo especial de acuerdo con
los requerimientos de los sistemas de
seguridad del aeropuerto.

Municipios Provincial y
Distrital de San Sebastin y
CTAR Cusco

Via alternativa de interconeccin


transversal principal se disear el cambio
de nivel en el sector de naciones unidas

Municipios Provincial y
Distrital de San Sebastin.
CORPAC

11. Via de
Interconeccin entre la
via de evitamiento y la
via expresa
(Mamelon San Tutis)

12. Via de
Interconeccin Naciones
Unidad - Via Expresa

Distrito de San
Sebastin

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Recursos Propios y
Convenios
Interinstitucionales

Municipios
Provincial y
Distrital de San
Sebastin

Municipalidad
Provincial

99

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

PROGRAMA : INFRAESTRUCTURA VIAL


SUB-PROGRAMA : INTERCAMBIOS VIALES
Objetivo
: Mejorar las condiciones de continuidad en las intersecciones viales de primer orden

PROYECTO

UBICACION

DESCRIPCIN

ALIANZA
ESTRATEGICA

ENTIDAD
PROMOTORA

1.
Intercambio
vial Distritos de Wanchaq
Alameda Pachacuteq - y Santiago Alameda
Av Ejrcito - Av.
Pachacuteq

Intercambio vial de entroncamiento de tres Municipio de Cusco Wanchaq Municipalidad


Provincial
vias de primer orden, se deber ejecutar el y Santiago
diseo
especial
considerando
prioritariamente la continuidad de flujos y su
funcin vial urbana

2. Intercambio vial Av. Distrito de Santiago


Mcal. Gamarra y Via de
Evitamiento

Intercambio vial de paso a desnivel, se Municipios de Cusco


disear la via puente en el nivel de la Av. Santiago, CTAR Cusco
Mcal. Gamarra cuya funcin ser darle
continuidad a la Via de Evitamiento

3. Intercambio vial Av. Distrito de Santiago


Ejrcito y via regional final de la Av. El
Cusco-Abancay
Ejercito

Intercambio vial de entroncamiento de


vias de primer orden, la diferencia
alturas entre ambas vias deber
resuelto por un diseo especializado
estudios
geotcnicos, adems
contemplar un proyecto integral
escurrimientos hdricos.

4. Encuentro vial entre Distrito


de
San
Via de Evitamiento y Via Jernimo sector de
Expresa
Urb Versalles

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Recursos Propios y
Convenios
Interinstitucionales

y Municipalidad
Provincial

Provincial Municipalidad
dos Municipalidad
de CTAR Cusco, Ministerio de Provincial
ser Transportes.
con
de
de

Provincial, Municipalidad
Zona de encuentro de las dos principales Municipalidad
vias de la ciudad, se disear en detalle el CTAR Cusco, Cuarta Regin Provincial
intercambio vial que deber contemplar Militar
pasos a desnivel (by pass) , adems de la
canalizacin del ro en dicho tramo.

100

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL


SUB-PROGRAMA : INTERCAMBIOS VIALES
Objetivo
: Mejorar las condiciones de continuidad en las intersecciones viales de primer orden

PROYECTO

UBICACION

5. Intercambio vial Distrito


de
San
Prolongacin la Cultura Jernimo, sector del
y Via de Evitamiento
peaje de Angostura

6. Viaducto Av.
Mariategui y Av . San
Luis (aeropuerto de
Quispiquilla)

Distritos de Wanchaq,
San Sebastin , sector
del parque industrial

7. Interconeccin vial
entre Prolongacin la
Cultura - Via Expresa

Distrito
de
San
Sebastin sector de
Naciones Unidas

DESCRIPCIN

Intercambio vial de entroncamiento entre la


via de evitamiento y la interregional Cusco
Puno, su diseo especial deber
contemplar la diferenciacion de vias por
velocidad y carga,as como, la definicin de
un rea de auxilio.

ALIANZA
ESTRATEGICA

ENTIDAD
PROMOTORA

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

Municipalidad
Provincial Munipalidad
CTAR Cusco, Ministerio de Provincial
Transpotes, Cuarta Regin
Militar.
Municipalidad
Provincial
CTAR Cusco, Corpac.

Municipalidad
Via de Interconeccin de diseo especial,
Provincial
desarrolla
el viaducto que atraviesa
transversalmente el aeropuerto Velasco
Astete, de cuatro carriles de seccin con Municipios de Cusco San
CTAR Cusco,
rea central de control, tendr tratamiento Sebastin,
Cuarta
Regin
Militar
especial acustico y adems controles de
seguridad de ingreso y salida (monitoreo
constante).
Municipalidad
Distrital de San
Via
de
interconeccin
transversal,
Sebastin
desarrollar el diseo del cambio de nivel
sobre el ro Huatanay as como, el
tratamiento de ribera del ro.

101

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL


SUB-PROGRAMA : CONTROL, SEGURIDAD Y REGULACION DEL SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE URBANO
Objetivo
: Definir un sistema eficiente de control y manejo del transporte y sistema vial urbano

PROYECTO

UBICACION

DESCRIPCION

ALIANZA
ESTRATEGICA

ENTIDAD
PROMOTORA

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

1) Semaforizacin
Ciudad del Cusco
integral de sistema
vial

Estudio de los encuentros, intersecciones Municipalidad Provincial , Municipalidad Recursos Propios


Direccin
General de Provincial
e intercambios viales
Transito
de
PNP
Proyecto de semaforizacin vial

2) Sealizacin y
Seguridad vial

Ciudad del Cusco

Estudio de Identificacin de zonal crticas


y sectores urbanos no controlados.
Proyecto Integral de Sealizacin y
Seguridad Vial
Programa de Seguridad Vial Urbana

Municipalidad Provincial , Municipalidad Recursos Propios


Direccin Regional de Provincial
Transportes
y
Comunicaciones

3) Reubicacin del
Peaje de Angostura
San Jernimo

Sector de
Angostura Saylla

Proyecto de Reubicacin del Peaje al


tramo de va entre el centro poblado de
Huacarpay y el desvo a Huambuto.
Convenio de usos y competencias de
control de trfico vehicular entre Los
Municipios Provinciales
de Cusco ,
Quispicanchis y PNP
Declaracion de
Trfico urbano entre
Cusco, Oropesa y Lucre

Municipios Provinciales,
Direccin Regional de
Transportes
y
Comunicaciones

Municipios
Recursos Propios
Provinciales
de Cusco y
Quispicanchis

102

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

PROGRAMA : SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS


SUB-PROGRAMA : MERCADOS ZONALES DE ABASTOS
Objetivo
: Lograr un eficiente sistema de abastecimineto y comercializacion por zonas y mejorar la calidad del servicio.

PROYECTO

UBICACION

DESCRIPCION

ALIANZA
ESTRATEGICA

ENTIDAD
PROMOTORA

FUENTE
FINANCIAMIENTO

1.Mercado Zonal Calle Gral. Buendia


01 de Ccascaparo
y Ccascaparo chico

Municipalidad
Proyecto de
rremodelacin, ampliacin
y Municipalidad
Provincial y empresa Provincial
equipamiento de la infraestructura fsica
privada
Proyecto de mejoramiento de vias circundantes
Reglamento de funcionamiento y uso de la
infraestructura y servicios

Financieras , Caja
Municipal de Ahorro
Crdito Cusco

2.- Mercado Zonal 02 de


Rosaspata
Av.Collasuyo
Calle Rosaspata

Municipalidad
Proyecto de remodelacin y equipamiento de la Municipalidad
Provincial y empresa Provincial
infraestuctura fsica
privada
Proyecto de mejoramiento de vias circundantes
Proyecto Acceso peatonal aereo desde
Av.Collasuyo
Reglamento de funcionamiento y uso de la
infraestructura y servicios

Financieras , Caja
Municipal de Ahorro
Crdito Cusco

3.- Mercado Zonal 03 de Av Garcilaso


Wanchaq

Municipalidad Distrital Municipalidad Financieras , Caja


Proyecto Integral - Mercado Zonal de Wanchaq
Wanchaq y empresa Distrital
de Municipal de Ahorro
Reglamento de funcionamiento y uso de la
privada
Wanchaq
Crdito Cusco
infraestructura y servicios

4.- Mercado Zonal 04 de Urb Ttio, Av. Los


Ttio
Sauces

Proyecto Integral - Mercado Zonal de Ttio


Municipalidad Distrital Municipalidad Financieras , Caja
Reglamento de funcionamiento y uso de la Wanchaq y empresa Distrital
de Municipal de Ahorro
infraestructura y servicios
privada
Wanchaq
Crdito Cusco

103

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

III - PROGRAMA: SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS


SUB-PROGRAMA : MERCADO MAYORISTA
Objetivo
: Ordenar el acopio, distribucion y comercializacion de la actividad mayorista
PROYECTO

1) Reubicacin del
Penal de Qencoro

2)Proyecto de
Reacondicionamiento y
ampliacion fisica del
local

3)Proyecto de Obras
complementarias,
pavimentacion de calles
y moviliario urbano

UBICACION
Qencoro

Qencoro

Qencoro

DESCRIPCION

ALIANZA
ESTRATEGICA

ENTIDAD
PROMOTOR
A

FUENTE
FINANCIAMIENTO

Declaracin de Incompatibilidad y cambio de uso


de suelo urbano
Reubicacin del Establecimiento Penal de
Sentenciados - coordinacion y propuesta.
Saneamiento fsico legal

Municipalidad
Municipalidad
Provincial y Instituto
Provincial
Nacional Penitenciario

Ministerio de Justicia,
recursos propios

Estudio factibilidad y mercado


Proyecto arquitectonuico
Expediente tecnico
Presupuestos

Municipalidad
Provincial y CTAR
Cusco

Municipalidad
Provincial

Financieras , Caja
Municipal de Ahorro y
Crdito Cusco

Municipalidad
Provincial , CTAR
Cusco, Plan
COPESCO.

Municipalidad
Provincial

Recursos propios de
MPC y aportes de
CTAR Cusco, CRM.

Pavimentacin o asfaltado de de vias colindantes


Construccin de veredas y demas mobiliario urbano
Diseo y construccio de sistema de alcantarillado
Determinacin de reas de estacionamiento pblico.

104

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

III - PROGRAMA : SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS


SUBPROGRAMA : MERCADOS ZONALES DE ABASTOS
Objetivo
: Lograr un eficiente sistema de abastecimineto y comercializacion por zonas y mejorar la calidad del servicio.

PROYECTO

UBICACIN

DESCRIPCION

ALIANZA
ESTRATEGICA

ENTIDAD
PROMOTORA

FUENTE
FINANCIAMIENTO

5.- Mercado Zonal 05 de Av. Cusco


San Sebastin

Proyecto de mejoramiento de vias circundantes


Reglamento de funcionamiento y uso de la
infraestructura y servicios

Municipalidad Distrital Municipalidad Recursos propios


de San Sebastin
Distrital de San
CTAR Cusco.
Sebastin

6.- Mercado Zonal 06


de San Jernimo

Proyecto Integral - Mercado Zonal San Jernimo


Proyecto de mejoramiento de vias circundantes.
Reglamento de funcionamiento y uso de la
infraestructura y servicios.

Municipalidad Distrital
de San Jernimo.

Av.Clorinda Matto

Municipalidad Financieras , Caja


Distrital de San Municipal de Ahorro
Jernimo
Crdito Cusco

105

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

PROGRAMA: SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS


SUB-PROGRAMA : MERCADOS BARRIALES DE ABASTOS
Objetivo
: Lograr un eficiente sistema de abastecimineto y comercializacion por barrios y mejorar la calidad del servicio.

PROYECTO

UBICACION

DESCRIPCION

ALIANZA
ESTRATEGICA

ENTIDAD
PROMOTORA

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

1) Mercado barrial 07
de San Blas

Calle Chihuampata
San Blas

Proyecto Integral Mercado San Blas

Municipalidades y
empresas privadas

Municipalidad
Provincial

Financieras y
empresa privada

2) Mercado barrial 08
de Santa Ana

Av La Raza

Proyecto Integral Mercado Santa Ana

Idem

Municipalidad
Provincial

Financieras y
empresa privada

3) Mercado barrial 09
de Miraflores (*)

AAHH Miraflores

Determinacin del terreno y saneamiento fsico legal


de la propiedad
Proyecto Integral Mercado Miraflores

Idem

Municipalidad
Provincial

Financieras y
empresa privada

4) Mercado barrial 10
de Villa Huancaro

Av.prolongacin
Grau

Proyecto de remodelacin, ampliacin y


equipamiento
Proyecto de pavimentacin de vias circundantes

Idem

Municipalidad
Distrital de
Santiago

Financieras y
empresa privada

5) Mercado barrial 11
de Zarzuela

Quebrada Roccopata

Idem

Municipalidad
Distrital de
Santiago

Financieras y
empresa privada

Idem

Municipalidad
Distrital de San
Sebastin

Financieras y
empresa privada

6) Mercado barrial 12
de Santa Rosa

Proyecto de equipamiento y servicos conexos


Av. prolongacin La
Cultura, Urb
Naciones Unidas

Proyecto Integral Mercado Santa Rosa

106

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

PROGRAMA: SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS


SUB-PROGRAMA : MERCADOS BARRIALES DE ABASTOS
Objetivo
: Lograr un eficiente sistema de abastecimineto y comercializacion por barrios y mejorar la calidad del servicio.

PROYECTO

UBICACION

DESCRIPCION

ALIANZA
ESTRATEGICA

ENTIDAD
PROMOTORA

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

7) Mercado barrial 13
de San Antonio (*)

Urb. San Antonio

Determinacin del terreno y saneamiento fsico legal de


la propiedad.
Proyecto Integral Mercado San Antonio
Proyecto de pavimentacin de vias circundantes.

Idem

Municipalidad Financieras y
Distrital de San empresa privada
Sebastin

8) Mercado barrial 14
de Tupac Amaru (*)

Urb. Tupac Amaru

Determinacion del terreno y saneamiento fsico legal de


la propiedad.
Proyecto Integral Mercado Tupac Amaru.

Idem

Municipalidad Financieras y
Distrital de San empresa privada
Sebastin

9) Mercado barrial 15
de Chimpahuaylla (*)

Poblado de
Chimpahuaylla

Proyecto Integral Mercado Chimpahuaylla.


Proyecto de pavimentacin de vias circundantes.

Idem

Municipalidad Financieras y
Distrital de San empresa privada
Jernimo

107

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

IV - PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO URBANO


A. SUB-PROGRAMA
: TERMINALES TERRESTRES DE PASAJEROS
Objetivo
: Ordenar el sistema del servicio de embarque y llegada de pasajeros intra y extraregionales

PROYECTO

UBICACION

1) Terminal Terrestre Granja Kayra - San


Nacional e Internacional Jernimo
Via
de Pasajeros
Interregional Sur

2) Terminal Terrestre Margen derecha del


Interprovincial
de ro Huatanay
Pasajeros

DESCRIPCION

ALIANZA
ESTRATEGICA

ENTIDAD
PROMOTORA

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

Municipalidad Financieras,
Concertacin y Convenio de uso e implementacin de Municipalidad
Provincial del Cusco Provincial del Recursos propios
infraestructura fsica MPC - UNSAAC
Cusco
Proyecto Integral de Terminal Terrestre Internacional de y UNSAAC
Pasajeros
Proyecto de ejecucin de vias de acceso y articulacin a
red vial principal.
Proyecto de Inversin .
Caracteristicas Fisicas del terreno :
. Area 05 has aprox.
. Capacidad Operativa inicial 25 Vehiculos/hora
. Capacidad Operativa futura 40 Vehiculos/hora
. Equipamiento y servicios complementarios de
calidad
Normatividad de obligatoriedad de uso del terminal
terrestre por las empresas de transporte
Reglamentacin de rutas de paso por la ciudad.

Proyecto de ampliacin e implementacin de las areas


de servicio y equipamiento.
Reglamentacin de rutas de paso por la ciudad.
Proyecto de articulacin vial a la red de evitamiento.
Organizacin y calificacion de calidad de servicio de las
empresas.

Municipalidad Financieras
Provincial del Ingresos propios
Cusco

108

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

B. SUBPROGRAMA : PROYECTO INTEGRAL DE PASEOS Y ALAMEDAS


Objetivo
: Mejorar la calidad de los espacios y ambientes urbanos

PROYECTO
1) Proyecto Paseo
Pachacuteq

2) Proyecto Paseo Los


Libertadores

3) Proyecto Paseo NorEste

4) Proyecto Paseo
Olmpico

UBICACION
Ovalo Pachacuteq ,
AAHH. Reyna de
Belen (Margen
izquierda Huatanay)

Urbanizaciones
Ccantoc, Mercados
Unidos y Zarzuela

APV Lucrepata,
Balconcillo parte
baja, APV Los
Jardines del Inca

DESCRIPCION

ALIANZA
ESTRATEGICA

ENTIDAD
PROMOTORA

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

Se integra la Alameda Pachacuteq, longitudinalmente con


el paseo peatonal propuesto por la margen izquierda del rio
Huatanay. Deber integrar funcionalmente las dos
margenes ribereas del Huatanay y recuperar el uso del
ambiente urbano actualmente deteriorado,
Proyecto integral del Paseo Pachacuteq
Proyecto de forestacion riberea

Municipalidad
Provincial, Plan
Copesco

Municipalidad
Provincial

Recursos propios

Debe recuperar el espacio urbano para el uso recreativo cultural de la zona


Proyecto Integral Paseo Los Libertadores
Proyecto Integral de Forestacin de la zonas
adyaacentes.

Municipios
Provincial, Distrital
de Santiago, Plan
Copesco

Municipalidad
Distrital de
Santiago

Recursos propios

Municipalidad
Provincial

Recursos propios

Debe recuperar el espacio urbano para el uso recreativo cultural de la zona


Proyecto Integral Paseo Nor-Este

Municipalidad
Provincial, Plan
Copesco

Municipios
Provincial, distrital
Municipalidad Recursos propios
Mameln de Santutis Establece el borde entre el cono de vuelo de aeropuerto y el San Sebastian
Distrital de San
colindante con
Instituto
Peruano
del
Sebastin
ZR - 03
Parque Zonal 03
Deporte

109

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

IV - PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO URBANO


B. SUB-PROGRAMA
: Proyecto Integral de Paseos y Alameras peatonales
Objetivo
: Mejorar la calidad de los espacios y ambientes urbanos

PROYECTO
5) Proyecto Paseo
prolongacin Collasuyo
- APV Los Marqueses

UBICACION
Interconeccin Av.
Collasuyo y Av La
Cultura

DESCRIPCION
Se integra la Av Collasuyo y la Av. La Cultura,
funcionalmente con el paseo peatonal propuesto
Debe recuperar el espacio urbano para el uso recreativo cultural de la zona
Proyecto Integral del paseo

6) Proyecto Paseo
Sector Norte de SanVia de diseo especial, define el borde urbano y el rea de uso
Circunvalacin Norte de Jernimo
restringido
San Jeronimo
Proyecto Integral Paseo Norte San Jernimo
Proyecto Integral de Forestacion de la zonas
adyaacentes.

ALIANZA
ESTRATEGICA

ENTIDAD
PROMOTORA

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

Municipalidad
Provincial CTAR
Cusco

Municipalidad
Provincial

Recursos propios

Municipalidad
Distrital San
Jernimo, CTAR
Cusco

Municipalidad Recursos propios


Distrital de San
Jernimo

110

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

V PROGRAMA: EQUIPAMIENTO RECREATIVO DEPORTIVO CULTURAL


A. SUB-PROGRAMA
: COMPLEJOS RECREATIVO CULTURALES
Objetivo
: Lograr infraestructura recreativa, deportiva y cultural en espacios abiertos con servicios y equipamiento de calidad

PROYECTO

UBICACION

DESCRIPCIN

ALIANZA
ESTRATEGICA

ENTIDAD
PROMOTORA

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

1) Parque Zonal
Metropolitano Cusco
ZR-3

Mameln de Santutis Complejo recreativo deportivo implementado con canchas


reglamentarias, en el mayor de los casos sobre pisos
naturales tratados, se deber emplear solo pisos duros en
reas de circulacin, se evitar en lo posible la contruccin
de edificios de gran tamao, su implementacin y
equipamiento debe ser de calidad.
Proyecto Integral Parque Zonal Metropolitano Cusco.
Proyecto de Forestacin de reas de borde y adyacentes
al terreno.

Municipalidad
Provincial CTAR
Cusco

Municipalidad
Provincial

Recursos propios

2) Parque Zonal
Metropolitano
Angostura ZR-3

Sector de Angostura
Distritos San
Jernimo y Saylla

Municipalidad
Provincial CTAT
Cusco. ONGs
Ambientalistas.

Municipalidad
Provincial

Recursos propios

Conplejo Recreativo Mltiple. La Municipalidad


Pronvincial debera implementar un programa de
adquisicin - compra de los terrenos enmarcados desde la
zona del peaje, hasta la zona del centro educativo y
propiedad de Enafer, respetando las reas regidas; en el
proyecto se priorizar el tratamiento de las reas verdes
(reas de camping, paseo, estancia, y deportivas), la
infraestructura de edificacin deber ser en lo posible
mnima.
Proyecto Integral Parque Zonal Metropolitano de
Angostura.
Proyecto de Tratamiento y encauzamiento del ro
Huatanay.

111

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

VI - PROGRAMA DE SERVICIOS BASICOS URBANOS


A. SUB-PROGRAMA
: RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE LOS DESECHOS SOLIDOS
Objetivo
: Lograr un eficiente sistema de recoleccion , clasificacion y disposicion final de desechos solidos.

PROYECTO
1) Estacin de
Transferencia de
los desechos
solidos

UBICACION

DESCRIPCION

ALIANZA
ESTRATEGICA

ENTIDAD
PROMOTORA

FUENTE
FINANCIAMIENTO

Distrito de San
Sebastin

Estudio de localizacin de estacin de transferencia


o centro de acopio.
Proyecto Integral de planta de transferencia.
Proyecto de implementacin y equipamiento.

Empresa Municipal
de Limpieza
Pblica , Instituto
de Manejo de
Agua y Medio
Ambiente IMA.

Empresa
Municipal de
Limpieza
Pblica

Cooperacin
Tcnica
Internacional,
ONGs, CTAR
Cusco .

2) Relleno Sanitario Distrito de San


1 para la ciudad Sebastin del Cusco
Quebrada de
Quispiquilla II

Proyecto de acondicionamiento de la zona para uso


sanitario conforme a las Normas Internacionales de
Saneamiento (EPA, OMS)
Mejoramiento de la via de acceso a la Quebrada de
Quispiquilla II.
Proyecto Planta de seleccin y reutilizacin de los
desechos slidos.
Proyecto de Relleno Sanitario y control de
disposicion final de desechos slidos.

Empresa Municipal
de Limpieza
pblica , Instituto
de Manejo de
Agua y Medio
Ambiente IMA.,
Municipios.

Empresa
Municipal de
Limpieza
Pblica

Cooperacin
Tcnica
Internacional,
ONGs, CTAR
Cusco .

112

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

VI - PROGRAMA DE SERVICIOS BASICOS URBANOS


B. SUB-PROGRAMA
: SISTEMA DE DRENAJE DE LA CIUDAD DEL CUSCO
Objetivo
: Lograr un eficiente sistema de drenaje de aguas pluviales

PROYECTO
1.-Proyecto
Sistema Integral
de Drenaje pluvial Cusco

UBICACION
Ciudad del Cusco

2.-Proyecto Unidad Ciudad del Cusco


de Construccin,
mantenimiento y
limpieza del sistema
de drenaje pluvial Cusco

DESCRIPCION

Estudio Integral de evacuacin pluvial de la


Ciudad del Cusco
Proyecto Sistema integral de drenaje pluvialCusco
Proyesto Obras Complementarias.

Conformacin de unidad operativa - municipal


provincial
Programa de implementacion y equipamiento de
unidad operativa.

ALIANZA
ESTRATEGICA

ENTIDAD
PROMOTORA

FUENTE
FINANCIAMIENTO

Municipios
Municipalidad Cooperacin
Provincial, Distrital Provincial
Tcnica
CTAR Cusco,
Internacional,
SEDA Cusco,
Recursos Propios
Instituto de Manejo
Municipales.
de Agua y Medio
Ambiente IMA,
ONGs
Ambientalistas

Municipalidades
Distritales y
Provincial

Municipalidad Cooperacin
Provincial
Tcnica
Internacional
Recursos propios
Municipales

113

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

VI - PROGRAMA DE SERVICIOS BASICOS URBANOS


C. SUB-PROGRAMA
: SISTEMA INTEGRAL DE EVACUACION Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS - DESAGUE
Objetivo
: Mejorar el Sistema de Colectores de Desague y de tratamiento de las aguas servidas

PROYECTO

UBICACION

1.-Proyecto Sistema Ciudad del Cusco


de Colectores de
Desague para la
ciudad del Cusco

2.-Proyecto Sistema
de Plantas de
Cuenca del ro
Tratamiento de
Huatanay
Aguas Servidas .

3.-Proyecto Integral
de DescontaminaCuenca del ro
cin de aguas y
Huatanay
descolmatacin de
lechos de ros

DESCRIPCION
El Proyecto deber desarrollar un sistema de
colectores sobre las dos mrgenes de los ros de
la ciudad del Cusco, evitando su disposicin sobre
los ros y por ende, la contaminacin de las aguas
y riberas .
Proyecto de tendido de colectores sobre las
dos mrgenes de los ros de la ciudad.
Proyecto de adecuacion de la red de
desague al sistema de colectores

ALIANZA
ESTRATEGICA

ENTIDAD
PROMOTORA

FUENTE
FINANCIAMIENTO

Municipalidades
Provincial, distritales,
CTAR , SANBA SUR,
ONGs Ambientalistas

Municipalidad Cooperacin
Provincial
Tcnica
Internacional

Proyecto de Ampliacin de la Planta de


Tratamiento de Aguas Servidas de San
Jernimo.
Proyecto Planta Complementaria de
Tratamiento de Aguas Servidas en Huambutio.
Proyecto Alternativo de reutilizacin de aguas
tratadas.

Municipalidades
Provincial, distritales,
CTAR , SANBA SUR,
ONGs Ambientalistas

Municipalidad Cooperacion
Provincial
Tcnica
Internacional

Proyecto de limpieza de cauces y control de


disposicin final de desechos slidos sobre las
riberas
Proyecto Integral de descolmatacion de la
Cuena del Huatanay
Proyecto de proteccion riberea y
encausamiento del ro Huatanay.

Municipalidades
Provincial, distritales,
CTAR , SANBA SUR,
ONGs Ambientalistas

Municipalidad Cooperacion
Provincial
Tcnica
Internacional

114

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

VII - PROGRAMA : CENTRO HISTORICO


A.

SUB-PROGRAMA: PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTORICO

NOMBRE DEL
PROYECTO
1.-Plan Maestro
del Centro
Histrico del
Cusco.

UBICACIN

DESCRIPCION

ENTIDAD
PROMOTORA
Centro Histrico Formulacin del Plan Maestro
- Municipalidad
de Cusco.
para la preservacin, promocin y Provincial de
Otras reas
desarrollo armnico de los
Cusco
determinadas
Centros Histricos de la ciudad del - INC
de acuerdo a
Cusco.
estudios

2.-Plan Maestro
del Centro
Histrico de San
Sebastin.

Centro Histrico
de San
Sebastin.

3.-Plan Maestro
del Centro
Histrico de San
Jernimo.

Centro Histrico
de San
Jernimo.

ALIANZAS
FUENTE DE
COSTO
ESTRATEGICAS
FINANCIAMIENTO
ESTIMADO
MPC, INC,
UNESCO, MPC, S/. 180,000
COPESCO,
INC
Municipalidad Distrital
de Santiago, Colegios
Profesionales,
Universidad

115

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

VIII PROGRAMA : RECUPERACION Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE


A.
SUB-PROGRAMA
: RECUPERACION Y TRATAMIENTO DE AREAS RIBEREAS
Objetivo
: Lograr espacios de elevado contenido cultural y medio ambiental para la ciudad

PROYECTO
1.-Proyecto Integral
de delimitacin y
recuperacin de
reas ribereas

UBICACION
Cuencas de los
rios Huatanay y
Poroy

DESCRIPCION

Estudio integral de cauces, bordes y situacin de


las margenes de los ros.
Proyecto Integral de Delimitacin y Titulacin (a
nombre de la municipalidad) de los cauces y reas
de proteccin riberea.
Proyecto Integral de Tratamiento medio ambiental y
paisajistico de las reas de proteccin riberea y
ros.
Plan de equipamiento de las reas de proteccin
riberea.

ALIANZA
ESTRATEGICA

ENTIDAD
PROMOTORA

FUENTE
FINANCIAMIENTO

Municipios
Municipalidad Cooperacin
distritales y
Provincial
Tcnica
provincial, Instituto
Internacional,
de Manejo de
Recursos propios
aguas y medio
Ambiente IMA,
ONGs
Ambientalistas,

116

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

VIII - PROGRAMA: RECUPERACION Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE


B.

SUB-PROGRAMA : FORESTACIN Y REFORESTACIN.

NOMBRE
DEL
PROYECTO
1.Forestacin
de Laderas
en
Permetro
de la Ciudad

UBICACIN

Permetro
del Casco
Urbano

DESCRIPCION

- Para mejorar las condiciones climticas de la


ciudad, disminuir erosin por deslizamientos,
crear una marco paisajstico a la ciudad,
restituir especies de flora y fauna en vas de
extincin y en general mejorar el medio
ambiente urbano.
- Comprende la forestacin del rea forestal
indicada en el Esquema de Acondicionamiento
Territorial (Plano AT-P01) y el Plan Director
(Plano PD-P04)(de acuerdo a la zonificacin
propuesta por el IMA).
- Para su viabilidad se requiere un proyecto
integral de forestacin que permita emprender
las acciones de forestacin de manera
simultnea o por etapas, pero que al final
responda a un slo concepto.
- Se incluye adems el componente de
capacitacin para comunidades campesinas y
pobladores sobre manejo sostenible de
bosques.
- Un monitoreo permanente a cargo de la
polica forestal.
- La forestacin se realizar con participacin
de las juntas vecinales y comunidades
campesinas.
- Campaa educativa para la difusin y
sensibilizacin de la poblacin sobre la
importancia del medio ambiente.

ENTIDAD
PROMOTORA

ALIANZAS
ESTRATEGICAS

FUENTE DE
FINANCIAMIENT
O
-Municipalidad
-Proyecto integral de
- Recursos
Provincial de
forestacin:IMA
municipales
Cusco
- Jornadas de
-Pronaa
- Municipalidades forestacin: IV Regin
- Sector privado
Distritales de
militar, Sector educacin, (Cervesur,- Per
Santiago,
juntas vecinales,
Hotel
Wanchaq, San
comunidades
Orient Express)
Sebastin y San campesinas
- Cooperacin
Jernimo
- Plantones de especies Tcnica
nativas: Sector
Internacional
Agricultura, asociacin
-Programa de las
Inka, CERVESUR.
Naciones Unidad
- Monitoreo y
para el Medio
mantenimiento: IV regin Ambiente
militar, juntas vecinales y (PNUMA).
comunidades
-COPESCO
campesinas
- Capacitacin en manejo
sostenible de bosques:
ONGs, sector agricultura
- Campaa educativa:
PNUMA, ONGs
(IMAGEN, Pukllasunchis
y otras), CONAN, medios
de difusin (TVSUR,
CTC, diarios El Sol y El
Comercio, emisoras
radiales).

COSTO
ESTIMADO*
USA
$1000,000

117

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

VIII - PROGRAMA: RECUPERACION Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE


C. SUB-PROGRAMA : LIMPIEZA DE LA CIUDAD
Descripcin: Consiste en implementar de manera paralela una serie de acciones, cuyo impacto deba reflejarse en la gradual toma de
conciencia de la poblacin sobre la importancia de un hbitat limpio y saludable y, en el gradual proceso de limpieza de las reas
actualmente convertidas en botaderos clandestinos.
NOMBRE DEL
PROYECTO

UBICACION

1.- Plan de
manejo y
disposicin final
de desechos
slidos.

Quispiquilla II

2.- Red de SH
pblicos en la
ciudad

- Cuesta del
Almirante, San
Francisco y
otros

3.- Mobiliario
urbano

- Plazas,
parques y
principales
avenidas

DESCRIPCION

ENTIDAD
PROMOTORA

ALIANZAS
ESTRATEGICAS

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
-Recursos Propios
-Sistema
financiero
internacional

- Estudios y gestin de recursos para acondicionar el


sistema de disposicin final de residuos slidos ms
conveniente para la ciudad.
- Mejorar permanente y tcnicamente el manejo y
disposicin final de los desechos slidos.
- Modernizar y mejorar el sistema y el equipo de
recoleccin de residuos slidos.
- Instalar una red de servicios higinicos pblicos en la
ciudad, que funcionen mediante concesionarios

- LIMPUQ

- Elaboracin de
estudio IMA.

Municipalidades

- Instalacin de mobiliario urbano (basureros) en lugares


estratgicos que congregen flujos altos y permanentes
de personas; contenedores de basura donde por las
caractersticas de las vas no sea posible el recojo de
basura.

Municipalidades

- Alquiler, venta o
- Recursos propios
concesin de reas
para SH: Sector p
pblico y privado
- Financiamiento y
Ejecucin: - MPC y
MDC
- Financiamiento:
- Recursos propios
Sector privado
- Sector privado
(empresas hoteleras y
de servicios tursticos)
- Ejecucin: MPC y
MDC

118

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

NOMBRE DEL
PROYECTO
4.- Erradicacin
de botaderos
clandestinos
forestacin y
monitoreo,
5.- Micro
empresas
barriales de
recoleccin de
basura
seleccin de
desechos
6.- Educacin
Ambiental

UBICACION

DESCRIPCION

ENTIDAD
ALIANZAS
PROMOTORA
ESTRATEGICAS
-Municipalidades y - Maquinaria: Ejrcito,
LIMPUQ
Transportes y
Comunicaciones,
COPESCO

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
- Recursos propios
- Sector privado
- Sector pblico

- Ambito de
toda la ciudad

- Campaas cvicas de limpieza de la ciudad.


- Campaas de limpieza de quebradas, cauces de
ros y en general erradicacin de botaderos de
basura.

- Areas
homogneas
de ladera

- Participacin de la comunidad en la limpieza y


mantenimiento de su rea Limpieza.
- Organizacin de micro empresas barriales de
reciclado y seleccin de basura

-Municipalidades y - Organizaciones
LIMPUQ
vecinales
- ONGs

- Recursos propios
- Sector privado
- Sector pblico

- Ambito de la
cuenca

- Campaas a travs de los principales medios de


comunicacin
- Incluir como parte del curriculum de los niveles
inicial, primario, secundario y superior

- Municipalidad
Provincial de
Cusco a travs de
su direccin de
medio ambiente

- Gobierno central
- Recursos
municipales
- Cooperacin
Tcnica
Internacional

- Ministerio de Salud
- ONGs
- Ministerio de
Educacin

119

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

VIII - PROGRAMA: RECUPERACION Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE


D. SUB-PROGRAMA : RECUPERACIN DE AREAS DE DETERIORO AMBIENTAL URBANO Y HABITAT POPULAR
Descripcin: El programa est orientado a disear un proceso de intervencin participativa y concertada, para las reas urbanas que se
encuentran en condiciones de precariedad o presentan condiciones crticas de deterioro ambiental urbano, convocando la accin promotora
de organizaciones especialistas en procesos de desarrollo urbano.
NOMBRE DEL
PROYECTO
1.-Microplanificacin en
reas crticas
de deterioro
ambiental
urbano

2.Mejoramiento
del Hbitat
popular urbano

UBICACION

DESCRIPCION

Areas Crticas
de deterioro
ambiental
urbano (ver
diagnstico
urbano)

- Organizacin de los pobladores, constitucin de juntas


de vecinos y constitucin de ncleos ejecutores
- Micro-planificacin en cada una de las reas crticas
identificadas.
- Seleccin de proyectos prioritarios y de impacto para el
mejoramiento de cada rea
- Financiamiento para la ejecucin de los proyectos.

Areas
- Desarrollo de experiencias piloto de mejoramiento del
homogneas hbitat en las reas urbano marginales, mediante la
seleccionadas micro-planificacin participativa.
- Capacitacin barrial en aspectos de organizacin,
planificacin, gestin de proyectos, medio ambiente y
participacin
- Iniciar un proceso de organizacin barrial con
participacin de mujeres, jvenes, tercera edad y
adultos.
- Talleres de bsqueda de elementos de identidad barrial
y realizacin de eventos de integracin barrial.
- Talleres de Identificacin de proyectos: productivos, de
infraestructura barrial, medio ambiente barrial, seguridad
fsica y/o mejoramiento de la vivienda, que puedan ser
llevados a cabo por los pobladores con la participacin
de todos los miembros del barrio.
- Elaboracin de expedientes de los proyectos
ejecutados y gestin del financiamiento

ENTIDAD
PROMOTORA
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidades
Distritales

ALIANZAS
ESTRATEGICAS
-Conduccin del
proceso de microplanificacin:ONGs
- Financiamiento por
lneas temticas:
Cooperacin tcnica
Internacional

- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidades
Distritales

- Conduccin del
proceso de
microplanificacin:
ONGs
- Acciones de
capacitacin: ONGs
- Financiamiento por
lneas temticas:
Cooperacin
Tcnica
Internacional

FUENTE DE
FINANCIA-MIENTO
- Municipalidad Provincial de Cusco y
municipalidades
distritales
- Cooperacin
Tcnica Internacional
- Generacin de
recursos por parte de
las juntas vecinales
- Cooperacin
Tcnica Internacional
- Generacin de
recursos por parte de
las juntas vecinales

120

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

NOMBRE DEL
PROYECTO
3.- Renovacin
Urbana

4.- Hbitat
Productivo

UBICACION
- Centro
Histrico de
Cusco y San
Jernimo
- Otras reas
determinadas
de acuerdo a
estudios

DESCRIPCION
- Reconversin de tugurios en unidades de vivienda
digna
- Estudios para determinar rea de renovacin y
lineamientos de intervencin
- Gestin de financiamiento para Programa de
Renovacin Urbana

Ambito de
- Proyecto derivado del proceso de micro-planificacin
toda la ciudad para el mejoramiento del hbitat popular
- Mejorar el ingreso familiar, crear ocupacin familiar y
mejorar el medio ambiente urbano.
- Instalacin de fitotoldos (invernaderos) para cultivo de
hortalizas, verduras, frutas y flores.
- Instalaciones para crianza de animales menores (aves
de corral, cuyes y otros)
- Estudio para determinar reas piloto y lneas
productivas
- Gestin de financiamiento para iniciar el proyecto

ENTIDAD
PROMOTORA
- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidades
Distritales

ALIANZAS
ESTRATEGICAS
- Conduccin del
proceso de
microplanificacin:
ONGs
- Acciones de
capacitacin: ONGs
- Financiamiento por
lneas temticas:
Cooperacin
Tcnica
Internacional

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
- Municipalidad
Provincial de Cusco y
municipalidades
distritales
- Cooperacin
Tcnica Internacional
- Generacin de
recursos por parte de
las juntas vecinales

- Municipalidad
Provincial de
Cusco
- Municipalidades
Distritales

- Conduccin del
proceso: ONGs
- Acciones de
capacitacin: ONGs
- Financiamiento:
Cooperacin
Tcnica
Internacional

- Sistema financiero:
banca de segundo
nivel que canalice
financiamiento de la
Cooperacin
Tcnica Internacional

121

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

VIII - PROGRAMA: RECUPERACIN Y CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE


F. SUB-PROGRAMA:
UNIDAD DE CONSERVACION HUACARPAY, PIQUILLAQTA, URPICANCHA
Objetivos
: Proteger a travs de instituciones especializadas del estado la flora, fauna, belleza paisajista, recursos
naturales, formaciones geolgicas y restos arqueolgicos pre-incas e incas.
PROYECTO UBICACIN
1. Unidad de
Conservacin
Huacarpay,
Piquillaqta,
Urpicancha

Distritos de
Oropesa y
Lucre,
Provincia de
Quispicanchis
Regin
Cusco.

DESCRIPCIN Y PASOS A SEGUIR

INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS

Los Recursos Naturales y Culturales para proteger son los CTAR- Cusco.
siguientes;
INRENA, INC,

Areas de Alto Valor Ecolgico de Huacarpay (humedal con


legislacin especfica para su proteccin )y Condormoco.
Sitios arqueolgicos de Patapatayoq, Pikillaqta, Portada de
Rumiqolqa, Andenes de Escalerayoq, Palacio de Urpicancha,
Tambo Qaaraqay, Aldea Minaspata, Canales del ro
Yanamancha, Andenes Amarupata, Andenes Miskapata,
Andenes y Canales Combayoq y Canales Rayallaqta.
Pasos a Seguir:

Ministerio de
Agricultura,
Ministerio de
Industria y Turismo,
COPESCO, Polica
Ecolgica,

ENTIDAD
PROMOTORA

PROBLEMTICA
ACTUAL

Municipalidad
Provincial

Crecimiento
desequilibrado de la
ciudad del Cusco, el
rea propuesta
contiene patrimonio
natural y cultural
por conservar y
proteger.

Caracterizar y definir la Unidad de Conservacin.


Delimitar el Area Protegida y el rea de amortiguamiento.
Gestionar el dispositivo Legal de Creacin de la Unidad
de Conservacin (Decreto Supremo emitido por el
Presidente de la Repblica).
Desarrollar talleres y elaborar una Plan Maestro para la
Unidad.
Zonificar la Unidad de Conservacin y definir zonas
restringidas, de uso mltiple, de recuperacin, etc.
Desarrollar un Plan de Manejo donde se propongan usos
Turstico, investigacin, etc. en el corto plazo

122

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

IX - PROGRAMA: APOYO A LA ECONOMIA LOCAL


A. SUB-PROGRAMA

PROGRAMA DE APOYO A LA ECONOMIA LOCAL

DESCRIPCION
:
Es un programa que posibilita a la Municipalidad actuar como promotor y facilitador de la generacin de
iniciativas que estimulen el desarrollo econmico de la poblacin. El objetivo de este programa es lograr concertar con las organizaciones
empresariales estrategias de desarrollo para la actividad empresarial compartiendo responsabilidades entre la Municipalidad, y las
organizaciones involucradas en el programa.
NOMBRE DEL UBICACION
PROYECTO
1,- Creacin de Municipalidad
Unidad
de Provincial de
Desarrollo de la Cusco
Economa
Local
y
Competitividad
(UDELC)

DESCRIPCION

ENTIDAD
PROMOTORA
La UDELC es una unidad incorporada a la estructura orgnica de la Municipalidad,
Municipalidad.
Tiene como propsito la generacin de capacidades en las
municipalidades que les permitan incursionar con xito en la
promocin del desarrollo econmico, en particular de la micro y
pequea empresa (PYMEs).
Los propsitos de la UDELC son:
Promocionar y potenciar las ventajas competitivas de la
ciudad y la regin.
Explorar nuevas oportunidades comerciales.
Actuar como promotor de negocios y facilitar la exportacin
de productos locales.
Fomentar la creacin de nuevas empresas.
Capacitar a los empresarios, tcnicos y profesionales.
Impulsar el desarrollo de nuevos productos.
Asesorar sobre distintas fuentes de financiamiento.
Organizar estudios e investigaciones vinculados a temas
econmicos, al mejoramiento de la produccin local y a la
generacin de nuevos empleos.
Servicio de informacin.
Participacin en ferias internacionales.
Ruedas de negocios.
Desarrollo turstico.
Incubadoras de empresas.
Directorio de empresas.

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Municipalidad, Fundacin
Suiza de Cooperacin
para
el
Desarrollo
Tcnico
(SWISSCONTACT)

123

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

IX - PROGRAMA: APOYO A LA ECONOMIA LOCAL


B. SUB-PROGRAMA

: FOMENTO Y PROMOCION DE PYMES

DESCRIPCION
:
Es un programa que tiene la finalidad de promover la asociacin de los empresarios de las PYMEs en
organizaciones especializadas por ramas de actividad, que les permita tener mayor competitividad en el mercado local y extra local.
NOMBRE DEL
UBICACION
PROYECTO
1.-Parque
Maquicentros
Industrial
en la ciudad
-Pucutupampa
-Urb. Santa
Rosa en San
Sebastin
2.-Consorcios
Distritos de la
industriales
ciudad de
especializados Cusco

3.-Ferias
expoventa de
productos
artesanales e
industriales

DESCRIPCIN

El Proyecto se orientar a la implementacin de mdulos


productivos especializados en metal mecnica y carpintera. La
demanda de este proyecto son los microempresarios de estas
ramas que actualmente desarrollan sus actividades de manera
independiente y sin la dotacin y capacitacin en tecnologas
modernas.
Est orientado a promover la asociacin de los empresarios de las
PYMEs, mejorar sus habilidades y destrezas en la produccin,
reducir los costos de produccin y elevar la calidad del producto
final. Con la finalidad de hacer que los empresarios tengan mayor
competitividad en el mercado.
Av. La Cultura
El proyecto consiste en promover e impulsar la comercializacin
(San Sebastin, adecuada de los productos industriales y artesanales, de manera
Choquechaca, que permita a los empresarios ingresar al mercado con mayor
Huancaro,
competitividad. El proyecto comprende el equipamiento de galeras
Parque
de exposicin y venta, con infraestructura mnima.
Industrial Va
Expresa

ENTIDAD
PROMOTORA
Municipalidad,
PYMES y ONG{s

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Municipalidad,
Beneficiarios Gobierno
Central y Cooperacin
Internacional

Municipalidad,
PYMEs, ONGs

Municipalidad,
Beneficiarios, ONGs

Municipalidad,
PYMES, CTAR,
DRIT.

Municipalidad, PYMES,
CTAR, DRIT.

124

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

IX - PROGRAMA: APOYO A LA ECONOMIA LOCAL


C. SUB-PROGRAMA:

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO
PRODUCTIVAS LOCALES

DE

LAS

CAPACIDADES

EMPRESARIALES

DESCRIPCION
:
Est orientado a la transferencia tecnolgica, al adiestramiento laboral y al mejoramiento de las habilidades y
destrezas en el campo empresarial y productiva, para conducir y desarrollar iniciativas y demandas que la poblacin requiere en cada uno de
los campos mencionados. Proveer fuerza laboral calificada y competitiva en el mercado de trabajo de la ciudad.
NOMBRE
DEL
PROYECTO
1.-Mdulos
de
promocin
de bancos
comunales

UBICACIN

DESCRIPCION

APVs,
Margen
Derecha del
Ro
Huatanay,
APVs
Picchu Alto
y aledaos

2.-Programa
de
asistencia
tcnica en
gestin y
administracin de
pequeas
empresas
individuales

APV de
Cusco,
Santiago y
Wanchaq

El Proyecto se orientar fundamentalmente a la atencin de la


demanda de crdito existente en amplios sectores microempresarios,
conductores de negocios y poblacin con iniciativas empresariales
que hasta el momento no es atendida por el sistema financiero
principalmente por no contar con garantas o por los excesivos
requisitos y trmites.
La implementacin de estos Mdulos debern atender las normas
para desarrollar la tecnologa crediticia que permita consolidar esta
alternativa de acceso al crdito.
Los Bancos Comunales tendrn caractersticas autogestionarias con
un sistema de ahorro y crdito. Se implementar con recursos
financieros provenientes de la institucin ejecutora y los recursos de
los socios.
El Proyecto consiste en apoyar y consolidar el desarrollo de pequeas
unidades de produccin existentes en los Asentamientos Humanos,
planteando propuestas de Asistencia Tcnica para mejorar sus
procesos de produccin, intermediar y gestionar mejor la produccin
de bienes y servicios que actualmente tienen.
Se pretende profundizar la asistencia tcnica en aspectos de
organizacin y administracin, gestin empresarial y financiera,
procesos productivos y de mercadeo, a fin de reducir sus limitaciones
operativas y salir al mercado de manera ms ventajosa y competitiva.
Asimismo se espera facilitar la intermediacin para la consecucin de
financiamiento o la consolidacin de sus mercados.

ENTIDAD
PROMOTORA

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

COSTO
ESTIMADO

ONGs.,
Municipalidades
Distritales,
Organismos
Cooperacin
Desarrollo
Institucional.

US $
Cooperacin
Tcnica Financiera 180,000
Nacional
e
Internacional,
de aportes
en
y inmuebles
que
pudieran
comprometer
los
beneficiarios

ONGs.,
Municipalidades
Distritales,

Iglesia,
ONGs, US $
40,000
FONCODES,
Ministerios
COFIDE,
Municipalidades
Distritales,
Organismos
de
Cooperacin
y
Desarrollo
Internacional.

125

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

D. SUB-PROGRAMA
:
PROMOCION DEL HABITAT PRODUCTIVO
DESCRIPCION
:
Estn orientados a potenciar los esfuerzos e iniciativas individuales productivas y de servicios, que realizan las
micro unidades de produccin, promoviendo y facilitando los medios ms apropiados que les permitan una mayor rentabilidad, produccin y
productividad, con ello se espera reducir los riesgos y procesos inestables de su desarrollo para encargarlos sostenida y progresivamente en
los mercados de su competencia de manera ms eficiente y competitiva, tanto en beneficio de sus gestores como de la economa local.
NOMBRE
DEL
PROYECTO
1.Promocin
de la
Vivienda
Productiva y
Pequeas
Empresas
Artesanales

UBICACIN

DESCRIPCIN

ENTIDAD
PROMOTORA

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

Centro Histrico,
Ttio y aledaos,
APVs. De Cusco,
Santiago,
Wanchaq, San
Sebastin y San
Jernimo

El Proyecto permitir consolidar unidades productivas, que actualmente Municipalidades


vienen operando, en viviendas particulares.
ONGs.
El Proyecto comprende el reacondicionamiento, equipamiento (va
crditos) y la consolidacin de actividades, a travs de una asistencia
tcnica permanente que incluye el financiamiento de ampliaciones,
utilizando para ello capital propio y los recursos que provengan de
lneas de crditos de instituciones financieras, orientadas a la
adquisicin de la maquinaria y equipo y de capital de trabajo.

Iglesia, ONGs, Banca,


Financieras Pblicas
y Privadas, FONCODES,
COFIDE, Fondos
Rotatorios o de Garanta,
Caja Municipal; Organismos de Cooperacin y
Desarrollo Internacional.

2.-Centros
de
Produccin
y
Comercializacin

Centro Histrico,
APV2, de Margen
Derecha del Ro
Hutanay, Urb. Los
Incas, San Blas

3.Desarrollo
del Hbitat
Productivo

Asentamientos
Humanos del
distrito de
Cusco,
Santiago y
Wanchaq

El Proyecto promover e impulsar las iniciativas empresariales


colectivas, y consolidar algunas existentes en las Areas de Pobreza
Urbana. El propsito ser apoyarlos en la gestin y en los procesos
productivos y de comercializacin para que ingresen al mercado de
manera ventajosa y competitiva.
Tambin comprende el equipamiento (va crdito), acondicionamiento
de infraestructura y asistencia tcnica permanente que considera el
financiamiento de procesos productivos mediante la adquisicin de
maquinaria y equipo y necesidades de capital de trabajo.
El proyecto desarrollar una propuesta de apoyo a los asentamientos
populares ms pobres de la ciudad, buscando su acondicionamiento
para que las actividades productivas y de comercializacin que en ellos
se desarrollan puedan competir con otros sectores de la ciudad.
Tambin incrementar la capacidad de produccin de los pobladores a
travs de la transferencia de tecnologas adecuadas. Propiciar la
consolidacin de lneas de crdito para viviendas productivas y
facilitar el acceso a ellas, para el fomento de PYMEs.
Las Unidades Productivas se sustentan en cultivos hidropnicos,
crianza de animales (cuyes o pollos), lombricultura, compost dentro de
lo que se llama el Circuito Productivo Ecolgico

Iglesia, ONGs, Banca,


Financieras Pblicas y
Privadas, FONCODES,
COFIDE, Fondos
Rotatorios o de Garanta,
Caja
Municipal;
Organismos de
Cooperacin y Desarrollo
Internacional
Recursos propios de
los beneficiarios,
Cooperacin
Tcnica Nacional e
Internacional,
Presupuesto de
Instituciones del
Sector Pblico

ONGs,
Municipalidades
distritales

ONGs,
Municipalidades
Distritales,
Instituciones
Privadas, Dirigentes
Populares,
Profesionales
Independientes

COSTO
ESTIMA
DO
US $
148,000

US $
52,000

US $
48,000

126

CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

VII.

ANLISIS DE RIESGO Y CONTROL DE CALIDAD

7.1

ANALISIS DE RIESGO DE LOS SUPUESTOS

La propuesta general del Plan Director y sus posibilidades de implementacin han sido
sometidas a un anlisis de riesgo. Diferentes supuestos, condicionantes y determinantes,
internos y externos, han sido evaluados con el objeto de medir sus probabilidades de
ocurrencia con el fin de replantear las propuestas estratgicas o de incorporar actividades para
disminuir los riesgos de implementacin del Plan.
El objetivo de ste anlisis es entregar un instrumento de anlisis para orientar acciones del
Nuevo Sistema de Gestin a construir.
El anlisis de riesgo (ver Cuadro N 7.1), mide la probabilidad de ocurrencia de los supuestos.
Esta probabilidad, cuando llega al 100% deja de ser supuesto, cuando no se va a dar es un
supuesto que no se considerar, y cuando existe probabilidad de que ocurra, hace necesaria la
inclusin de actividades para disminuir el riesgo, ste ltimo punto ser una de las tareas
fundamentales de la Unidad de Gestin propuesta.

7.2

CONTROL DE CALIDAD DEL PLAN URBANO

El Plan Urbano en su etapa de implementacin y retroalimentacin, ser sometido a control de


calidad con las siguientes consideraciones:
a.
b.
c.

Medicin de la sostenibilidad de los programas y proyectos; sostenibilidad tcnica,


financiera, ambiental, socio-cultural y de poltica de gestin.
Medicin de riesgos, y de las acciones para disminuirlos.
Evaluacin de acciones de concertacin y de fortalecimiento de involucrados en el poceso
de gestin del Plan.

128

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

CUADRO N 7.1
SUPUESTOS INTERNOS

Probabilidad de Ocurrencia
Mnimo Mximo Promedio

Probabilidad de Ocurrencia
SUPUESTOS EXTERNOS

mnimo

mximo promedio

Gestin Municipal
Existe decisin poltica de la Municipalidad para la gestin del
Plan Urbano.
Las autoridades y funcionarios ediles manejan los criterios
consensuales del Plan Urbano.
La Municipalidad tiene capacidad de convocatoria.

60

80

50

70

50

65

La Municipalidad asume su rol de promotor del desarrollo.

50

70

La Municipalidad Provincial del Cusco promueve las acciones


medio ambientales.
Educacin y cultura administrados por la Municipalidad son
eficientes.
Las primeras acciones de gestin del Plan Urbano son
exitosas.
Los resultados de la gestin ambiental logra impactos
positivos.

50

70 Instituciones Involucradas
30

50

40

50

70

60

40

60

50

80

60 Las instituciones culturales se organizan y trabajan


sostenidamente.
57,5 Todas las instituciones involucradas en la CAR trabajan por la
ciudad.
60 Las instituciones vinculadas a la cultura trabajan en forma
coordinada y sostenida.
65 Coyuntura Econmica

60

80

70 La economa del pas est en franco proceso de crecimiento.

40

60

50

65

90

77,5 La economa local es dinmica y sostenida.

40

65

52,5

60

85

72,5 La actividad turstica ha crecido ostensiblemente.

50

80

65

Los alcaldes de la cuenca estn dispuestos a trabajar de


manera concertada.
Coordinacin Interinstitucional

70

90

80 LA UNESCO avala el Plan Maestro del Centro Histrico.

50

80

65

El Plan Estratgico del sector turismo est en marcha.

45

80

62,5

La Municipalidad Provincial del Cusco y el INC confieren


importancia a la cultura.
La Municipalidad Provincial del Cusco y el INC asumen las
propuestas del Plan Maestro del Centro Histrico.
Polticas de Gestin

50

70

30

50

40,0

70

90

60 La Cooperacin Tcnica Internacional est comprometida con


el Plan Urbano
80 PROMEDIO

Los nuevos gobiernos locales dan continuidad a la gestin del


Plan Urbano.
Participacin Ciudadana

50

70

60

Existe inters y apoyo de la poblacin por los resultados del


Plan Urbano.
La poblacin participa en la formulacin del Plan Maestro del
Centro Histrico.
La poblacin se identifica con las propuestas del Plan Urbano.

40

70

55

40

65

52,5

50

70

60

La poblacin participa en la gestin del Plan Maestro del


Centro Histrico del Cusco.

50

70

60

Asistencia Internacional

Asamblea de Alcaldes

PROMEDIO

53,9

65

129

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

130

CUSCO

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DEL

ANEXOS
ANEXO N 1 REGLAMENTO DEL PLAN URBANO DEL CUSCO
ANEXO N 2

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LA


OFICINA GENERAL DEL PLAN URBANO

ANEXO N 3 COMPENDIO NORMAS LEGALES APLICABLES AL PLAN


URBANO
ANEXO N 4 PROYECTO DE ORDENANZA PARA LA APROBACION DEL
PLAN URBANO DEL CUSCO

131