Karl Loewenstein

Karl Loewenstein (Mnich, 9 de noviembre de 1891 - Heidelberg, 10 de julio de 1973) fue un

filsofo alemn, considerado por una mayora de expertos como uno de los padres del
constitucionalismo moderno. Sus investigaciones sobre la tipologa de las constituciones tuvieron
gran impacto en Iberoamrica.

Curs sus estudios superiores en Mnich, donde obtuvo un doctorado en Derecho Pblico y
Ciencias Polticas. A la llegada del Rgimen Nazi, se exilia en Estados Unidos, donde realiza su
mayor labor doctrinaria.

Ideas filosfico-polticas Editar

Loewenstein es de clara orientacin liberal, lo cual se plasma en su obra, la teora de la

constitucin.

Constitucin
Loewenstein establece que existen muchos tipos de constituciones, pero que
una verdadera constitucin es aquella que, adems de contener normas sobre los poderes
supremos y garantas esenciales, debe encarnar los ms profundos valores de la democracia y la
realidad del grupo de gobernados al cual se impondr. A esto se le denomina clasificacin
ontolgica.

As, Loewenstein considera tres tipos de constitucin:

Constituciones originarias y derivadas:

Constituciones originarias son aquellas cuyo contenido ha sido verdaderamente innovador en la
historia del constitucionalismo; as las que introducen instituciones o soluciones en la historia no
ensayadas antes, o las que inauguran una doctrina o un espritu nuevo. Como referencia muy
indicativa tenemos:
La Constitucin estadounidense de 1787
La Constitucin francesa de 1791, de 1793 y la Carta de 1814 (tambin francesa)
Las Constituciones napolenicas
La Constitucin belga de 1831
La Constitucin de Weimar de 1919
Las Constituciones rusas de 1918 y 1924
Constituciones derivadas son las que siguen en sus rasgos bsicos y fundamentales los rasgos
constitucionales originarios. Lgicamente la mayora de las Constituciones existentes son
derivadas. Y, en concreto, las europeas posteriores a la Segunda Guerra Mundial se asemejan
notablemente en aspectos parciales.
Constituciones ideolgico-programticas y utilitarias:

Constituciones ideolgico programticas son aqullas que en su articulado llevan una carga de
ideologa, y se esfuerzan adems por mostrar que el Estado que entonces se constituye
defender un determinado 'credo'. As las primeras Constituciones, surgidas en plena euforia
liberal y teidas por tanto de esta ideologa (francesa de 1791, espaola de 1812, belga de
1831), las Cartas fascistas y las Constituciones socialistas.
Constituciones utilitarias son las que presentan un mero cuadro estructural y funcional de la
mquina estatal. No puede decirse que carezcan en absoluto de ideologa, pero s que presentan
muy diluida su intencin ideolgica.
Clasificacin ontolgica: En atencin a la eficacia real del texto constitucional y a la forma en que
es asimilado por el cuerpo social, Loewenstein distingue entre:
Constitucin normativa: aquella que de hecho se cumple, y es sentida y vivida tanto por los
titulares como los destinatarios del poder. Es normativa porque sus preceptos rigen, norman
efectivamente el proceso poltico, de modo que son eficaces y se cumplen.
Constitucin nominal: aquella cuyo texto, por falta de condiciones adecuadas o de preparacin
del cuerpo social slo es nominal y no se aplica realmente. Con todo, puede tener un valor
educativo; es un instrumento ms en el proceso de educacin popular, que, con el tiempo,
podra llegar a convertirse en Constitucin normativa.
Constitucin semntica, tambin llamada pseudoconstitucin: aquella que es aplicada, pero no
tanto para regular el proceso poltico cuanto para formalizar y legalizar el monopolio de poder de
determinados grupos sociales o econmicos. Estaramos ante un disfraz constitucional.
Por otra parte, Loewenstein descartaba la posibilidad de construir una constitucin ideal a partir
de la teora; as deca que una constitucin ideal no ha existido jams, y jams existir.

Rgimen poltico Editar

Para Loewenstein, los regmenes polticos se clasifican en:

Autocracias: El poder se concentra en unas pocas personas, no estn sometidos a mayor control y
no reconocen el principio de soberana popular. Incluye en este grupo a las monarquas absolutas
y ciertos regmenes presidenciales con fuerte autoridad ejecutiva (hiperpresidencialismo o
bonapartismo).
Democracia Constitucional: El poder es la expresin de la soberana popular, ya que son elegidos
popularmente y estn sometidos a controles para que se mantenga el Estado de Derecho. La
mayor parte de las repblicas y algunos reinos caben en este grupo.
Segn Loewenstein, esta clasificacin no debe hacerse solamente mirando las leyes que regulan
tales institucionalidades, sino tambin a las prcticas que se observan, ya que la sola existencia de
una constitucin no es suficiente para catalogar a un gobierno como democrtico o autoritario.

Una nueva divisin tripartita del poder

Editar

Loewenstein consideraba muy difcil cambiar el dogma de la separacin de poderes establecido

por Montesquieu, el cual es uno de los ms 'sagrados' de la teora y practica constitucional. Sin
embargo expone una nueva divisin tripartita de las funciones del poder.

Determinacin de la poltica: Es decir, la decisin poltica consiste en la eleccin de una entre

varias posibilidades polticas fundamentales frente a las que se encuentra la comunidad estatal.

Ejecucin de la decisin poltica: Trata de la ejecucin de la decisin poltica, la implementacin

de la misma.
Control poltico: Trata del control de la decisin poltica y la verificacin de que esta se cumpla tal
como se estipul. El mecanismo ms eficaz para el control de la decisin poltica consistira en la
distribucin de funciones estatales entre los diferentes detentadores del poder y sus rganos
estatales. La distribucin del poder significa para cada uno de ellos una limitacin y un control a
travs de los check and balances. Para Loewenstein esta funcin constituye la parte ms
importante de su visin tripartita del poder, ya que de no existir, sera poco probable estimar el
alcance de una decisin poltica.