I VICTOR HUGO VEPPO BURGARDT1

ARTIGO
MITOS E REALIDADES NA "ILHA DE GUAYANA":
A AUTODETERMINAO DOS POVOS INDGENAS

O texto que ora apresento se trata do ltimo captulo de

minha tese2 (devidamente ajustado s normas exigidas para
apresentao Revista Textos & Debates), captulo em que
abordo a questo da "autodeterminao dos povos indgenas",
com a finalidade de procurar esclarecer alguns pontos desta
questo, quase sempre associada ao chamado "perigo da
internacionalizao da Amaznia", a meu ver, um dos grandes
mitos polticos da contemporaneidade latino-americana.
Tenho considerado a questo da "autodeterminao dos
povos indgenas" no s como premente necessidade de
reafirmao cultural, mas, tambm, como um contraponto do
discurso nacional das sociedades brasileira e venezuelana,
especialmente as sociedades localizadas mais prximas
fronteira entre estes Estados Nacionais e, neste contexto, no
faltam articulaes de retricas e invocao de alguns mitos
polticos. Conforme aludo nas pginas que se seguem, pelo que
representam hoje no conjunto dos agregados humanos, "os
mitos polticos de nossas sociedades contemporneas no se
diferenciam muito, sob esse aspecto, dos grandes mitos
sagrados das sociedades tradicionais" (Girardet, 1987).
Professor Dr. Substituto do Departamento de Histria da Universidade de Braslia (UnB).
'Trata-se da tese intitulada BRAVAS GENTES: cotidiano, identidade e representaes. Terra
Indgena Raposa/Serra do Sol e Parque Nacional Canaima. Ambincias de Boa Vista (BRASIL)
e Cidade Bolvar (VENEZUELA) (1970 2005). Esta tese fo defendida no Departamento de
Histria da UnB em 05 abr. 2006.

Vivem na referida regio fronteiria vrios grupos indgenas, dos quais

destaco dois de famlia lingustica karib: os pemn, constitudo pelos povos
taurepang, arekuna, kamarakoto e makuxi; e os kapn, constitudo pelos povos
akawayo (ingarik no Brasil) e patamona. H, ainda os ndios de famlia
lingustica arawak, os wapichana. Todas estas etnias (exceto os wapichana)
habitam o Parque Nacional Canaima, localizado em territrio venezuelano, ao
norte da Serra de Pacaraima e a rea localizada no territrio brasileiro, ao sul
desta, a Terra Indgena Raposa Serra do Sol (TIRASOL). H apenas um ponto de
inflexo entre estas duas regies, o Monte Roraima, templo sagrado destas
etnias e morada do heri mtico Makunaima (segundo a mitologia pemn).
Com relao questo da buscada "autodeterminao" por parte destes
povos, entre um e outro discurso se percebe a emergncia de novos sujeitos
histrico-culturais, formadores de um complexo identitrio que, aos poucos,
em funo das trocas, cobra uma reinterpretao da categoria "nao",
esta j no mais como entidade homognea, como quer e anuncia o
nacionalismo, mas, incluindo toda a diversidade tnico-cultural que, em seus
desdobramentos, provoca os mais diversos conflitos e as mais
violentas resistncias, formando um modelo de unidade nacional
complexo e diversificado.
A diversidade cultural implica, por outro lado, no fato de
que dela que advm o aperfeioamento humano;
justamente atravs do contato de umas culturas com
outras que se realiza a prpria condio humana. Esta no
existe se no pelo sistema de comunicao e da troca
entre gruposdiferentes (Barbosa, 2001).
Quando me refiro aos novos sujeitos emergentes das trocas culturais
lembro que estes j fazem parte de um novo contexto, onde j no h mais
lugar seguro para a existncia de certas prticas que, apesar de estarem
amparadas em um arraigado discurso, aparentemente esto fadadas
diluio ou a resignificao.
Em suas formas atuais, desassossegadas e enfticas, a I
globalizao

vem

ativamente

desenredando

subvertendo cada vez mais seus prprios modelos

culturais herdados essencializantes e homogeneizantes,

desfazendo os limites e, nesse processo, elucidando as
trevas do prprio "Iluminismo" ocidental (Hall, 2003).
H, pelo que percebi a luz da pesquisa que realizei, alguns pontos
considerados de forma diferente em um e outro plano, porm, h evidncias
que os Estados Nacionais brasileiro e venezuelano tm utilizado estratgias
semelhantes para enfrentarem os problemas advindos das demandas dos
oovos indgenas, apesar das resistncias peculiarizadas destas sociedades
imftrofes. Insistentemente tenho me referido as tendncias destes agregados
lumanos a terem suas culturas reavaliadas, em funo da ascenso dos novos
sujeitos culturais, com novas identidades que, fragmentadas e hbridas, so
:ambm mveis, ou seja, modificadas de acordo com a dinmica cultural a que
3sto sujeitas e, com mais constncia esta dinmica configura um movimento
io sentido periferia-centro.
Cada vez mais o tema da diferena cultural emerge em
momentos de crise social, e as questes de identidade
que ele traz tona so agonsticas; a identidade
reivindicada a partir de uma posio de marginalidade ou
em uma tentativa de ganhar o centro: em ambos os
sentidos, ex-cntrica (Bhabha, 2001).
A anlise destes velhos problemas luz dos novos paradigmas culturais
cobra-me uma retomada na categoria "nao", pois, a partir da formao de
uma nova conscincia nacional, construda sobre os escombros do
nacionalismo3, que se espera a consolidao de novas prticas culturais,
capazes de reavaliarem o papel do pblico e do privado no efetivo processo de
desenvolvimento, onde h uma expectativa de uma reinterpretao dos
direitos dos povos indgenas, partindo da ideia que, a autodeterminao
almejada por estes grupos tnicos no compatvel com a tutela. "Nessa
necessria reformulao das relaes entre poderosos e dominados inclui-se
tambm a necessria reviso das relaes com os povos indgenas que devem
3

Aproveito para diferenciar as categorias nacionalismo e conscincia nacional, atribuindo a esta um carter
benfico, em oposio quele, cujo extremismo, ao longo da histria, tem levado sociedades divises,
excluses, xenofobia, etc.

ter os direitos (...) garantidos sem truques nem ressalvas que desnaturem sua
concepo original" (Barbosa, 2001). 0 antagonismo entre estas duas noes
(tutela/autodeterminao) um problema que tem de ser ultrapassado na
construo de uma nova nao, pluritnica. Procuro evitar a expresso
"reconstruo", uma vez que esta pode ser interpretada apenas por uma
"remodelagem" erigida sobre a prpria raiz, ao passo que a "construo de
uma nova" requer um rompimento substancial com as estruturas modernas,
fortemente enraizadas no nacionalismo, muito embora haja autores que
prefiram esta expresso. A tutela, na verdade no constri o novo, mas,
prepara-o para a extino ou para a diluio que, a meu ver, sinnimo de
"integrao". Nery utiliza-se do termo "reconstruo", porm, em momento
algum deixa de ser menos enftico na questo da autodeterminao.
Segundo ele,
reconstruir essa identidade que h quatro sculos est
sendo destruda, revivendo tradies culturais e
religiosas, buscando recuperar seu prprio cdigo
lingustico, buscando formas de se gerir economicamente
de maneira que lhes for mais conveniente, enfim,
buscando sua autodeterminao (Nery, 1987).
Somente desta forma se pode, a meu ver, pensar uma nova nao. No
caso brasileiro,
a tutela da Unio sobre os ndios a materializao
jurdica desta ambiguidade na relao Estado/povos
indgenas. Existindo para proteger os povos indgenas de
nossa sociedade - isto , sendo formalmente uma
garantia de simetria no seio de uma relao assimtrica
(ndios/brancos) - a tutela tem sido concebida pelo
Governo como um instrumento de poder sobre os povos
indgenas: poder de lhes calar a boca, de lhes diminuir os
territrios, de lhes tolher os movimentos (Viveiros de
Castro, 1983).

Com relao tutela, acho importante a posio do Conselho

Indigenista Missionrio (CIMI), quando ressalta que aparentemente "reduz o
ndio a uma condio humilhante de relativamente incapaz, como o menor,
sendo ele membro de um povo milenar, naturalmente sujeito dos mesmos
direitos que qualquer povo do mundo 4 " (CNBB, 1978). Cabe considerar aqui o
trabalho da Fundao Nacional do ndio (FUNAI) que, aparentemente, em
relao ao modelo de assistncia s comunidades autctones, apesar de ser
uma assistncia com caractersticas de tutela, tem tido um grande progresso
em relao aos anos anteriores dcada de noventa do sculo XX. Naquele
perodo a tutela foi a caracterstica principal da assistncia aos ndios. Erwin
Frank, antroplogo da Universidade Federal de Roraima, "considera precrias
todas as aes desenvolvidas pela Funai. Aqui pior devido a averso que a
sociedade do Estado tem pelo rgo indigenista" (Folha de Boa Vista, 2001).
Segundo o estudioso, "chegou ao extremo das pichaes Fora Funai. Dizer Fora
Funai o mesmo que dizer no queremos a Constituio Brasileira porque ela
um rgo federal" (id). Porm, percebo, luz de meu trabalho de pesquisa, que
esta instituio governamental j tem demonstrado em tempos mais recentes,
com algumas ressalvas, uma maior atuao na efetiva defesa dos interesses
dos povos indgenas, at mesmo pela ascendncia de novos dirigentes, em
todos os nveis, notoriamente mais coerentes com os fins institucionais,
cabendo tambm registrar que, no Brasil tem havido um maior fortalecimento
das instituies democrticas, o que fortalece a liberdade dos dirigentes no
processo decisrio.
Em maro de 2000, por ocasio de uma visita do ento presidente da
FUNAI, Carlos Frederico Mars, capital de Roraima, foi-lhe perguntado, se tal
instituio servia a interesses internacionais, a fim de inviabilizar o
desenvolvimento da Amaznia, com a demarcao de grandes reas
indgenas, o qual respondeu:
um equvoco essa afirmao de qualquer pessoa que
diga que a Funai serve a grupos internacionais. Ao
contrrio, a Funai serve as populaes indgenas. E ao
servir a essa populao, est servindo a um dos mais

* Pa recersolicitado pela CNBB ao CIMI, sobre a questo da emancipao do ndio.

fracos elementos da composio cultural nacional (Folha

de Boa Vista, 2000).
Tal arguio foi feita na ocasio em que um grande nmero de lideranas
indfgenas contrrias ao Conselho Indgena de Roraima (CIR)5 pedia que fossem
expulsos das reas indgenas os padres da Igreja Catlica e as Organizaes
No-Governamentais (ONGs). Tais expulses se configurariam na repetio do
que j havia ocorrido em 1979, ocasio em que os missionrios catlicos foram
expulsos das reas indgenas em Roraima, por determinao do ento
Presidente da FUNAI, General Ismarth de Arajo. Como ressaltou um
missionrio catlico, "1979 tambm foi ainda um ano duro. As autoridades
proibiram aos missionrios a entrada no territrio ndio. 0 bispo intervm com
firmeza, apoiado portoda a Conferncia Episcopal Brasileira, reivindicando aos
missionriosodireitodeevangelizarosndios"(Dal Ben, 1985).
No contexto venezuelano um pouco diferente, pois, no h uma
entidade especfica para a assistncia aos povos indgenas, contudo, alm do
envolvimento de alguns rgos do Poder Executivo na poltica indigenista, o
Diploma Legal da Venezuela, garante a diplomao de trs representantes
indgenas no Parlamento.
Com relao tutela, o tipo mais comum de assistncia dispensada aos
povos indgenas pelos rgos estatais, lembro que esta no tem a capacidade
de conduzir estes povos plenitude da cidadania, muito menos ao
fortalecimento dos laos culturais. Alm do mais, para que a "tutela" possa
evoluir para uma "autodeterminao", creio que cabe ao movimento indgena,
s ONGs e sociedade civil reiterarem o cumprimento das legislaes em vigor,
em ambos os lados da fronteira brasileiro-venezuelana.
A tutela no isenta de ambiguidades, de manipulaes e
que se funda, em ltima anlise, no fato da dominao;
( ... ) no reconhece com nitidez a existncia das
sociedades indgenas, mas apenas dos "ndios" como
indivduos; que pressupe uma concepo evolucionista e

"Esta ONGbrasileiraetemsidoa principal instncia indgena de luta pela de marcao das Terras Indgenas no
extremo norte do Brasil.

positivista da relao sociedade indgenas/nacional,

norteada como est para a "integrao" das primeiras
nesta ltima (Viveiros de Castro, 1983).
Com relao s palavras do autor, ressalto que foram escritas ainda
durante a vigncia do antigo Estatuto do ndio (Brasil), porm, o trabalho do
Estado brasileiro e, aparentemente do venezuelano, pelo que percebi nas
anlises das vrias vises sobre o ndio, veiculadas nos mais diversos
discursos e, tambm, nas entrevistas que procedi nos dois lados da Serra de
Pacaraima, indicam que a prtica da tutela ainda est bem enraizada na
poltica de trabalho das organizaes governamentais encarregadas da
"proteo ao ndio". "Mas, preciso superar a tutela que se arvora num direito
de propriedade sobre o ndio, impedindo-o de se autodeterminar, dificulta seu
contato com missionrios e antroplogos e fecha os olhos penetrao de
exploradores e prostituidores" (CNBB, 1978). Este fragmento discursivo
ressalta as dificuldades enfrentadas pelas organizaes que, h dcadas, se
dedicam sade e educao indgena, bem como s pesquisas e
levantamentos visando identificao de terras indgenas, na maioria das
vezes vistas com suspeio pelos rgos governamentais. Estas suspeies,
inclusive, j foram motivos de expulses de antroplogos de algumas reas
indgenas (Baines,1992).
Se h organizaes que, de forma distinta dos rgos estatais,
desenvolvem um trabalho efetivo de promoo dos povos indgenas, segundo
pude perceber nas pesquisas que realizei para elaborao de minha tese6 so,
com algumas excees, as ONGs. O assistencialismo promovido por parte de
no poucas organizaes, estatais e algumas religiosas, no condizente com
a autodeterminao e sim mantm os indgenas tutelados, dependentes, sem
vontade prpria. A omisso do Estado tem sido, portanto, a eu ver, a principal
causa da presena das ONGs, nacionais e internacionais, organizaes estas
que tm estado na vanguarda das lutas dos povos indgenas, inclusive
procurando, em vrias ocasies, apoio nos organismos internacionais. No
percebo uma atitude muito coerente por parte de um bom nmero de
autoridades, principalmente brasileiras, especialmente o governo e os

Refiro-me ao perodo entre 1970 e 2005, balizamento temporal de meu estudo.

legisladores roraimenses, na ocasio em que tecem crticas aos trabalhos

desenvolvidos pelas ONGs, acusando-as de t r a b a l h a r para a
"internacionalizao da Amaznia". Segundo Little,
em geral cada grupo pega os atores internacionais que
no gosta e fala isto. O governo de Roraima, por exemplo,
fala que as ONGs querem internacionalizar a Amaznia,
mas, empresa internacional, no, esta d emprego, no
entra na internacionalizao. Isto mais um manto
ideolgico para encobrir interesses particulares 7 .
Percebe-se que, medida que os agentes pblicos no mostram
competncia gerencial, abrem espao para que estas organizaes, que no
so somente estrangeiras, mas, a maioria brasileiras, venham a suprir as
carncias geradas pela omisso da sociedade poltica da nao.
Uma das grandes dvidas levantadas, principalmente nos discursos
polticos, a origem das verbas utilizadas pelas ONGs indigenistas e
ambientalistas. Segundo um antroplogo com o qual tive a oportunidade de
manter um colquio sobre esta questo, falou-me sobre estas verbas que,
segundo ele
nos pases ricos, h a cultura da filantropia, o que ainda
no muito comum entre os empresrios ricos do Brasil,
atravs da qual grandes somas de recursos so doadas a
estas organizaes que utilizam-nas no desenvolvimento
de projetos em regies carentes. Alm do mais, estas
doaes asseguram desconto no imposto de renda
dos doadores8.
Percebe-se, ainda, que h nos "pases ricos" sinalizaes de uma maior
sensibilidade de alguns integrantes das elites, principalmente com relao
questo da preservao ou da conservao ambiental, o que veio culminar

Cf depoimento ora Ido antroplogo, tornado na Unirersidadede Braslia,comosubsdio para minha pesquisa.
" Cf colquio com um antroplogo da Universidade de Braslia, em Seminrio do Departamento de Antropologia,
eventoqueparticipeicornoouvinteem2005.

com uma reunio da UNESCO, onde foi elaborado um documento intitulado

"Carta da Terra9". Apesar disto, h quem tenha mais cautela a. respeito das
ideias ambientalistas oriundas das sociedades do hemisfrio

norte,

questionando a inteno destas elites, muito embora tal questionamento, do

qual separei um fragmento, seja bem anterior referida reunio:
Al trabajar con poblaciones y problemas amaznicos y
tener claro que es un escenario donde se est fraguando
historia de futuro y en nuestra bsqueda de elementos
aglutinadores de ndulos de significado, nos hallamos con
el debate planteado por los ambientalistas dei Norte
acerca de las condiciones bajo las cuales debe realizarse
el desarrollo amaznico. Esta situacin exige investigar a
fondo la naturaleza dei ambientalismo como movimiento
social para determinar su ubicacin en la economia
poltica mundial y para reflexionar sobre la resonancia que
este debate puede tener a nivel de conciencia nacional y
amaznica (Arvelo-Jimenez, 1991).
Ainda com relao internacionalizao, Little se refere a certa empresa
lorte-americana que comprou 400 mil hectares no cerrado do Amap para
Dlantar eucalipto. Segundo ele, "no vi nenhum grupo militar falando de
nternacionalizao da Amaznia. Por que 400 mil hectares para uma empresa
"lorte-americana no internacionalizao e uma demarcao de terra
ndgena ?10" Percebe-se aqui o carter ideolgico da "soberania nacional", ou
seja, faz parte das estratgias discursivas que visam reproduzir o pensamento
ie uma nao, isto , "estratgias complexas de identificao cultural e de
nterpelao discursiva que funcionam em nome "do povo" ou "da nao" e os
ornam sujeitos imanentes e objetos de uma srie de narrativas sociais e
iterarias" (Bhabha, 2001).
Apesar das resistncias muito significativas dos meios poltico-militares
normalmente embasadas no "mito da conspirao"), h que se considerar a
* Aprovada aps oito anos de discusses envolvendo 46 pases e mais de 100 mil pessoas, desde escolas
primrias, esquims, indgenas de vrios pases, entidades da sociedade civil, at grandes centros de pesquisa,
universidades, empresas e religies (Boff, 2003).
1D
Cf depoimento oral do antroplogo, tomado na Universidade de Braslia, como subsdio para minha pesquisa.

existncia de tratados internacionais ratificados pelos Estados Nacionais

(brasileiro e venezuelano), comprometendo-os a estudar formas de garantir o
direito indgena e fomentar o desenvolvimento destes povos, inclusive com
margem para que se estude uma forma de "autodeterminao", esta
entendida como "el derecho que tienen todos los Pueblos de establecerse
libremente su condicin poltica y proveerse asimismo de su desarrollo
econmico, poltico y social" (Sevilla, 1997), onde o ndio seja o verdadeiro
sujeito desta.
Entre los instrumentos multilaterales, que abren espacios
de cooperacin a los Estados amaznicos en la atencin
de los problemas comunes de las poblaciones indgenas
fronterizas, se hallan el conveniol69 de 1989, de la OIT,
suscrito por la mayora de los pases de la Regin y ya
ratificado por algunos, y el Tratado de Cooperacin
Amaznica. En ambos hay d i s p o s i c i o n e s que
comprometen a los Estados a definir estratgias y
programas en la bsqueda de solucin a los problemas
que enfrentan las comunidades que comparten los
territrios f ronterizos de dos o ms pases (Ortega, 1999).
O chamado "mito da conspirao", com o qual tenho relacionado o
chamado "mito da internacionalizao da Amaznia", tem se caracterizado nos
discursos de autoridades polticas e militares e em no poucas fontes
miditicas dos dois pases nos quais desenvolvi minha pesquisa, mais ntido no
Brasil, causando certa paralisia nestas sociedades, ou seja, impedindo
retoricamente que estes agregados humanos percebam o que
verdadeiramente est camuflado em tal ideologia, o que me leva a dar voz a
Cassirer, ocasio em que o estudioso, atravs de metfora, faz aluses aos
reflexos dos mitos polticos nos grupos humanos.
Los mitos polticos hicieron lo mismo que la serpiente que trata de
paralizar a sus vctimas antes de atacarias. Los hombres fueron cayendo,
vctimas de los mitos, sin ofrecer ninguna resistncia seria. Estaban
vencidos y dominados antes de que se percataran de lo que haba ocurrido
(Cassirer, 1992).

Com relao ao significado do mito nesta sociedade fronteiria, acho

pertinente, tambm, refletirsobre as palavras de Girardet:
Mas definida e desenvolvida a partir de um obscuro
sentimento de ameaa, testemunho de incerteza ou de
pnico, a mitologia da Conspirao tende a aparecer, ao
mesmo tempo, como a projeo negativa de aspiraes
tcitas, a expresso invertida de desejos mais ou menos
conscientes, mas sempre insaciados (1987).
No faltam argumentos invocando ameaas externas para que no se
cumpra a disposio da OIT, entre os maisfortesestoa "segurana nacional"
e a manuteno da "soberania nacional" por se tratar de reas de fronteira.
Neste contexto, direta ou indiretamente as ONGs aparecem como agentes com
interesses escusos.
Ora, no plano internacional que os povos indgenas tm reivindicado
sua autodeterminao. "Lutam pelo reconhecimento de seus direitos
individuais e coletivos nos foros internacionais e nos Estados onde vivem, isso
de um modo geral. Podemos dizer que atingir esse reconhecimento lhes
permitir gerir livremente seus prprios interesses" (Barbosa, 2001).
Segundo Little, "h a Declarao de Direitos Indgenas na ONU, que foi
elaborada entre 1982 e 1993, que est para ser aprovada h doze anos, mas,
no aprovada porque os Estados Nacionais no admitem que poucos ndios
tenham direitos11", Uma questo que por vezes serve de motivo para retardar os
processos de demarcao de certas Terras Indgenas (Tl), o fato de alguns
povos habitarem regies fronteirias e estarem presentes em territrio de mais
de um Estado. "En todos los pases de la Regin habitan comunidades
indgenas que tienen ncleos de su misma identidad cultural en territrios de
fronteras de pases vecinos" (Ortega, 1999). comum encontrar ndios makuxi
falando ingls na Terra Indgena Raposa Serra do Sol (TIRASOL) e no Parque
Nacional Canaima. Segundo um depoente taurepang venezuelano, at nas
proximidades de Santa Elena de Uairn aparecem ndios falando mais de um
idioma12. So os chamados "parentes" que cruzam a fronteira tentando viver
sob melhores condies de vida.
11

Cf depoimento pessoal do antroplogo, tomado na Universidade de Braslia, como subsdio

para minha pesquisa.
Idem

13

Um dos problemas que muito tem influenciado na questo das

demarcaes destas Tl e que no resolve a questo da nacionalidade destes
povos a forma como concebida a chamada "soberania" dos Estados
Nacionais que, muitas vezes, dificulta o contato entre estas etnias e,
aparentemente, o maior bice que se coloca diante da "autodeterminao.
As dificuldades que se apresentam nas tramitaes de processos
demarcatrios em fronteiras nacionais, alm dos interesses das classes
dominantes, que utilizam a "soberania", para, aparentemente, mascarar estes
"interesses", h a questo da incompatibilidade criada entre esta noo
(soberania), muito cara sociedade civil, e os direitos dos povos indgenas, o
que leva Little a destacar que
o Estado brasileiro est mudando, lentamente, sua
maneira de enxergar as sociedades indgenas, mas, os
setores que mais se recusam aceitar a noo de direitos
indgenas so, no todos, mas, certos setores militares,
porque estes tm uma certa viso de soberania nacional
que os impede de aceitar a noo de direitos indgenas13".
Alia-se a isto certa dificuldade na interpretao de alguns direitos
constitucionais, quando estes sofrem as chamadas intervenes jurdicas. J
dizia o jurista Wilson Prcoma, em palestra no II Seminrio Internacional dos
Povos Indgenas, realizado em Boa Vista em 1997:
os ndios tm direitos naturais, tais como o usufruto da
terra. A capacidade jurdica parte do bsico, porm,
quando diz respeito aos povos indgenas, no pem em
fatos concretos, criam as chamadas intervenes, que
beneficiam apenas a classe dominante. Os polticos
quando discursam, apelam para a soberania nacional (...)
(Cl R, 1997).
Neste contexto, no h como minimizar a influncia poltica das Foras
Armadas, cuja posio tem sido, desde o incio da ocupao da Guayana,

13

Idem

marcada pela ideia de "integrao do ndio", o que caracteriza uma forte

oposio demarcao das Terras Indgenas em reas de fronteira, pelas
bvias e ideolgicas razes da "soberania nacional" e do" "perigo da
internacionalizao da Amaznia".
Em razo dessa situao, os povos tradicionais
esforaram-se por mostrar que seus territrios,
diferena de territrios tnicos em outras partes do
mundo, no representam uma ameaa ao Estado
brasileiro. No possuem fins separatistas, no guardam
exrcitos prprios, consideram-se cidados brasileiros"
(Littte, 2004).

No deixa de ser a "soberania" um ingrediente retrico muito forte e com

uma imensa carga simblica que se pereniza, no s no lado norte da Serra de
Pacaraima, mas, principalmente, no imaginrio roraimense,
reflexo de uma grande influncia das Foras Armadas,
cuja marca firmou-se ao longo do j referido perodo em
que Roraima foi Territrio Federal, marcas estas que
perduram at os dias atuais, onde os polticos no
dispensam a tutela da fora federal, sempre que h
qualquerameaa de crise institucional" (Burgardt, 2003).
Pelo que se percebe, sempre que o assunto a "autodeterminao",
invoca-se a questo do perigo da j aludida "internacionalizao", que est
ligada questo da "soberania", o que vem chamar a ateno para certas
caractersticas culturais incrustadas em certos segmentos da sociedade no
indgena (e at de algumas parcelas de povos indgenas influenciados pelo
poder local) e que, no poucas vezes, acaba gerando certo preconceito contra o
estrangeiro e, alm de se tornar uma das marcas da nao, firma-se como uma
caracterstica identitria regional. Este preconceito no novo, como novo no
o problema da chamada "internacionalizao da Amaznia". Se me refiro em
vrias ocasies a esta questo como um "mito", porque percebo que tal tem
servido para representar simbolicamente os interesses de quem no deseja e
conspira contra qualquer tipo de demarcao deTerras Indgenas ou de criao

de Parques Nacionais. Segundo Little, "claro que h interesses econmicos,

que podem ser internacionais como podem ser locais, mas, colocar a
minerao como um interesse estrangeiro, acho que no o caso14". Refere-se
o estudioso questo das empresas que exploram grandes reas na
Amaznia. Ainda segundo ele,
tem tambm o problema inverso, ou seja, os garimpeiros
brasileiros esto invadindo a rea venezuelana. Aqui o
argumento o contrrio. H, tambm as empresas
estrangeiras, por exemplo, a Vale do Rio Doce, que agora
mista. A maioria dos casos de invaso das reas
protegidas feita por brasileiros15".
Sobre a internacionalizao da Amaznia, argumenta o estudioso que,
isto um debate antigo, que eu considero mal colocado.
Por um lado, em termos gerais, a internacionalizao da
Amaznia comeou no sculo XVI, com a chegada dos
europeus. A lngua oficial da Amaznia uma Ifngua
europeia, o portugus, [no caso brasileiro] a religio
asitica, o cristianismo, Cristo nasceu na sia. A Amaznia
desperta no ciclo da borracha e est vinculada ao
mercado mundial desde as primeiras exploraes de ouro,
ainda em 1580 16 .
H, nas palavras do antroplogo uma supervalorizao da questo
econmica, portanto, este interesse no fictcio, porm, uma invaso de
tropas da ONU para proteger os povos indgenas como "pano de fundo" para a
explorao destas riquezas, como se tem apregoado nas falas em circulao e
publicado em certo tipo de literatura, uma viso, aparentemente, um pouco
fantasiosa. 0 interesse, portanto, no militar e sim econmico e h
mecanismos constitucionais em ambos os Estados Macionais para que esta
explorao possa ser efetuada, por nacionais ou estrangeiros. Cabe uma

"Idem.
ls
ldem.
"Idem.

reflexo sobre a forma como ela tem sido processada e como pode ser, para
que no haja comprometimento da cultura autctone nem dos ecossistemas e
isto um compromisso no s dos Estados, mas, das'naes que
compartilham estas reas.
Os governos brasileiros, principalmente os governos
m i l i t a r e s , f a v o r e c e r a m e at f a c i l i t a r a m este
processo de internacionalizao. Alm dos projetos de
desenvolvimento diretamente voltados para a formao
de infra-estrutura bsica para o capital internacional,
fechava-se os olhos para as falcatruas e corrupo
endossado por um Regime Ditatorial. Um dos casos de
maior repercusso desta "internacionalizao permitida"
resultou em 1968, na instaurao de uma Comisso
Parlamentar de Inqurito (CPI) para investigar a ao de
grandes grupos internacionais, na compra de terras na
Amaznia brasileira (Rodrigues, 1996).
Refere-se a autora ao conhecido "Caso Sellig", quando dois norteamericanos, adquiriram uma grande quantidade de terras na Amaznia
brasileira (20 milhes de hectares), inclusive em Roraima, atravs de alguns
"testas-de-ferro" (id). poca, o caso foi denunciado na imprensa pelo juiz
Ansio da Rocha Brito, que havia constatado que 92% do territrio do municpio
de Ponte Alta, que se localizava na parte do norte do Estado de Gois e que hoje
faz parte do Estado do Tocantins, havia sido vendido.
Divulgada na imprensa, a denncia de Rocha Brito chegou
ao Congresso que, a pedido do deputado Mrcio Moreira
Alves, criou uma Comisso Parlamentar de Inqurito para
investigar a extenso da venda de terras na Amaznia a
estrangeiros. Sellig tinha dois scios no Brasil, o
aventureiro tcheco Aspad Szuecs - segundo Sellig, seu
companheiro na busca de metais e pedras preciosas no
Alasca, Sri Lanka, Tailndia, frica e descobridor de uma
mina de esmeraldas em Gois - e um brasileiro de nome
Joo Incio. Foi na casa de Joo Incio que a Polcia
Federal encontrou, alm de escrituras de terras fraudadas

e vasto material de divulgao das fazendas vendidas por

Sellig, o levantamento aerofotogramtrico de uma vasta
regio da Amaznia feito pela Fora Area dos Estados
Unidos (Sabatini, 1998).
Ainda segundo Sabatini, "este levantamento fora autorizado em 1965
pelo governo Castello Branco e era considerado, no Brasil, como segredo de
Segurana Nacional, vedado at ao Conselho Nacional de Geografia. J nos
Estados Unidos, o acesso a seus resultados era livre a pesquisadores e
empresrios" (id).
A rea da TIRASOL de 1.680 mil hectares e a rea do Canaima mais
que o dobro desta. A "retrica do mito" encobre o verdadeiro interesse, o
econmico. Com o advento da globalizao, ainda no houve uma definio de
como tratar a noo de "soberania", j ultrapassada como elemento
caracterstico da sociedade poltica, definida at ento como "qualidade do
poder supremo do Estado de no ser obrigado ou determinado seno pela sua
prpria vontade, dentro da esfera de sua competncia e dos limites superiores
do Direito" (Pauprio, 1987). A "autodeterminao dos povos indgenas" causa
sempre certo desconforto nos polticos ditos de tendncia mais nacionalista
que ainda no se habituaram ao trabalho sob a possibilidade de uma nova
leitura da "soberania nacional".
A questo da "autodeterminao," no nova. H um debate em mbito
internacional sobre a forma como os Estados podem admiti-la, quando estes se
dignam a disponibilizar suas agendas governamentais para um estudo. O que
me leva a admitir que se trate de um tema antigo o fato de Levi General, ou
Deskaheh, ento representante de seis povos indgenas canadenses do
Ontrio, ter ido a Genebra em 1932, na ento Sociedade das Naes, pedir a
independncia destes povos (Barbosa, 2001), tornando-se pioneiro em
procurar apoio nos organismos internacionais. Lembro-me que em colquio
com um Missionrio de Roraima este fez uma aluso a estas instncias no caso
da homologao da TIRASOL: "o movimento indgena no deveria ter
descuidado do fator "organismos internacionais". Se tivessem continuado a ir a
estes, a homologao j teria ocorrido"". Lembro-me, tambm, que a deciso
para os recursos em tais organismos foi sugerida em conjunto, pelas lideranas

17

Cf colquio com um Missiona rio da Co nsolata em um a de minhas uiagensde pesquisa.

indgenas brasileiras, venezuelanas e guianesas, durante o II Seminrio

Internacional dos Povos Indgenas de 1997. Na ocasio,, o relatrio
do evento, no item Legislao Indgena, fez constar uma das propostas
cujo teor o segui nte:
Ressaltou como poderia se utilizar mecanismos
internacionais para garantir os direitos humanos no
fortalecimento dos direitos indgenas, principalmente no
mecanismo que representa a Comisso Interamericana
sobre Direitos Humanos, em particular, a Declarao
Interamericana sobre Direitos Indgenas, proposta pela
OEA. Esta Declarao esboa os direitos indgenas,
como os direitos a terra e a participao nas discusses
(CIR,1997).
Desde ento aumentaram os contatos entre representantes destes
povos e dos organismos da OEA. Acho pertinente ressaltar a atuao de uma
advogada indgena de Roraima, chamada Jonia Wapichana, junto a esta
Organizao em 2003, quando apresentou um documento Comisso
Interamericana de Direitos Humanos.
H documentos em foros internacionais que abordam o tema relativo
aos povos indgenas, sendo o mais importante a Conveno 169 da
Organizao Internacional do Trabalho (OIT), em vigor desde 1991, do qual
Brasi I e Venezuela so signatrios.
Frente ao direito brasileiro, relativo s populaes
indgenas, a Conveno 169, grosso modo, no apresenta
grandes inovaes, posto que no podemos nos esquecer
da Constituio brasileira de 1988 que ultrapassou os
pontos mais criticados da antiga Conveno 107 e agora
tambm superados pela Conveno 169; ( ... )
(Barbosa, 2001).
poca desta publicao, Brasil e Venezuela ainda no haviam
ratificado a Conveno 169 da OIT. Quanto questo das Constituies,
notrio um dilogo entre os dois Diplomas Legais destes Estados Nacionais.
Segundo a Lei maior da Venezuela, em seu artigo 119,

el Estado reconocer la existncia de los pueblos y

comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y
econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y
religiones, as como su habitat y derechos originrios
sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan
y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus
formas de vida. Corresponder ai Ejecutivo Nacional, con
la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y
garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus
tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles,
inembargables e intransferibles de acuerdo con lo
establecido en esta Constitucin y la ley (Constituio da
Repblica Bolivariana da Venezuela, 1999).
Pelo que se pode perceber no fragmento discursivo acima transcrito, h
um progresso em relao Constituio brasileira, uma vez que a expresso "o
Estado reconhecer a existncia dos povos e comunidades indgenas", no
consta na Lei maior do Brasil, pois, o artigo 2 3 1 desta estabelece o seguinte:
"So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas,
crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que
tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer
respeitartodos os seus bens" (FUNAI, 2003). H um ntido receio, conforme os
demais pargrafos deste artigo, em reconhecer os autctones como "povos".
Porm, se por um lado h este reconhecimento por parte do documento
venezuelano, por outro, h uma ressalva que o limita: o artigo 126 do referido
Diploma Legal concludo com as seguintes palavras: "El trmino pueblo no
podr interpretarse en esta Constitucin en el sentido que se le da en el
derecho internacional" (Constituio da Repblica Bolivariana da
Venezuela, 1999) 18 .
Quanto aos mecanismos constitucionais que garantem aos ndios s
terras tradicionalmente ocupadas e uma srie de outros direitos, porm, esta
proteo no poucas vezes acaba se tornando uma forma de tutela, o que no
resolve o problema principal, ou seja, o no reconhecimento que os povos
indgenas possuem uma nao e necessitam da autodeterminao para se

18

Cf http://www.1sj.gov.Ye/legislacion/constitu cionL999.htm.

tornarem sujeitos de sua prpria histria.

A autodeterminao reivindicada pelos povos indgenas,
segundo eles prprios, no constituiria uma secesso, na
medida em que os seus territrios que foram invadidos.
O exerccio da autodeterminao por eles nada mais seria
do que o inerente poder da soberania ao qual jamais
renunciaram (Morris, apud Barbosa, 2001).
0 passo inicial para a obteno desta autodeterminao seria a
propriedade da terra. Quanto a esta questo, segundo a Legislao Indigenista
Brasileira h um mecanismo na Constituio que, visto por um determinado
prisma, aparentemente atenta contra os indgenas, uma vez que no d a estes
a propriedade da terra, mas, "a sua posse permanente, cabendo-lhes o
usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes"
(FUNAI, 2003). Porm, analisando por outro prisma, percebe-se certa proteo
a esta propriedade, uma vez que ao no outorgar um ttulo definitivo de
propriedade da terra ao ndio, deixando-a como um bem da Unio, esta no
corre o risco de ser vendida a particulares, no caso de algumas comunidades
indgenas serem levadas misria, muito embora o perigo para a cultura
autctone tenda a continuar, uma vez que a regulamentao da minerao
nestas reas venha a oferecer perigos incalculveis s comunidades nelas
existentes. De todo modo, desmonta-se o argumento da internacionalizao
destas reas. Conforme fragmento discursivo anteriormente citado, no artigo
119 da Constituio bolivariana, corresponder ao Poder Executivo da
Venezuela, juntamente com os ndios, aqui considerados como "povos",
garantir o direito propriedade coletiva de suas terras. H, no entanto,
mecanismos para evitar que estas terras venham a ser permutadas ou
vendidas: "sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e
intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y la ley". A
meu ver, aos olhos da opinio pblica, com estes mecanismos h uma garantia
considervel para os indgenas, que podero ter suas terras, ou como
proprietrios ou como posseiros, porm, nos moldes do sistema de lotes, bem
diferente do sistema previsto na cultura autctone. Uma garantia maior seria
uma lei internacional ratificada pelos pases signatrios, afinal, penso que
mais difcil haver retrocessos nas instncias internacionais, uma vez que as
Constituies dos Estados Nacionais so passveis de mudanas, assim como

as polticas aparentam certa

corporativistas e empresariais.

passividade em

relao a

interesses

A autodeterminao dos povos indgenas condio

indispensvel - ou melhor, posto que ela um processo e
no um estado, um valor e no uma coisa - essa
autodeterminao a arena inescapvel na luta pela
constituio dos povos indgenas como Sujeitos em uma
sociedade democrtica" (Viveiros de Castro, 1983).
Antes, porm, de proceder a anlise sobre o pensamento indgena sobre
"autodeterminao", exposto na ONU, acho interessante acrescentar que a
palavra "povo", muitas vezes evitada pelos Diplomas Legais, at mesmo pelo
receio de "independncia", mas que, jamais poder ser excluda no contexto da
"autodeterminao dos povos indgenas", no fcil de ser definida. Segundo
os conceitos poltico e jurdico de povo, entende-se este como a expresso do
"conjunto de pessoas vinculadas de forma institucional e estvel a um
determinado ordenamento jurdico" (Bonavides, 1993) e aquele como "o
quadro humano sufragante, que se politizou (quer dizer, que assumiu
capacidade decisria), ou seja, o corpo eleitoral" (id). Alm destes h ainda o
conceito sociolgico, apresentado pelo mesmo autor e, creio, mais de acordo
com este estudo, por estar relacionado, em parte, ao conceito de nao. "
compreendido como toda a continuidade do elemento humano, projetado
historicamente no decurso de vrias geraes e dotado de valores e aspiraes
comuns" (id). Acho, tambm, as argumentaes de Stavenhagen, bastante
oportunas, na ocasio em que o estudioso reconhece a dificuldade em definilo, uma vez que a evoluo conceituai pode vir a causar pendncias jurdicas
quefujam ao controle do Estado Nacional.
Es difcil definir con precsn el trmino "pueblo"ya que la
identificacin de uri pueblo ai que se aplicara el principio
puede presentar problemas extremadamente complejos.
Las diversas posibilidades de nterpretacin y las
incertidumbres resultantes, pueden, en muchos casos,
convertir el derecho de los pueblos a la libre determinacin
en uri instrumento dirigido contra la integridad territorial y
la unidad poltica de los Estados. En efecto, los pueblos

podran ser utilizados en contra de sus verdaderos

intereses para secundar proyectos de ,agresin o
subversin en beneficio de intereses extranjeros. Este
derecho, mal entendido, podra tambin estimular los
movimientos de secesin en el territrio de estados
independientes, donde cualquier grupo podrfa creer que
tiene un derecho inmediato y sin limites a crear su propio
Estado. Ningn Estado 'antiguo o reciente' puede
estimarse libre de este peligro. Los Estados ms
homogneos desde el punto de vista tnico pueden ser
objeto de codicia o de intentos de desmembramiento
(Stavenhagen, apud Sevilla, 1997).
O jurista aborda a questo dos "temores de uma autodeterminao", as
incertezas e as interpretaes errneas que podem evoluir para um problema
jurdico de carter internacional. Ao tempo em que faz um alerta, reproduz um
discurso que pode ser considerado bastante atual, no qual reside toda a
justificativa para o receio das esferas polticas em aceitar as expresses "povos
indgenas" e "autodeterminao", porm, pelos depoimentos que coletei em
minha pesquisa, nem os ndios do Canaima, nem os da TIRASOL reproduzem
qualquer inteno de secesso. No percebi, portanto, nenhuma liderana
indgena com o propsito de ir a Genebra seguir o exemplo de Deskaheh.
Aparentemente, as ponderaes apresentadas por Stavenhagen
destoam da realidade que percebi no contexto da "Ilha de Guayana". Quando o
autor se refere possibilidade de os povos indgenas serem utilizados contra
seus verdadeiros interesses, para secundar projetos de agresso ou subverso
em benefcio de interesses estrangeiros, veladamente se refere aos grupos
estrangeiros, sobre os quais, normalmente, recaem todas as suspeitas,
camuflando desta forma a incompetncia e as omisso das sociedades
polticas. bem verdade que reconhecer a existncia de um povo distinto, no
interior do Estado Nao, implica em reconhecer seus direitos, tais como o
prprio direito de "autodeterminao". Emerge, portanto, a questo do "perigo
para a soberania nacional" como o principal argumento que tem mascarado as
verdadeiras razes que contrariam as pretenses dos povos indgenas. A noo
de "soberania", ainda tem muito peso polticos na construo da "nao",
muito embora haja quem j a considere corroda:

O surgimento das formaes supra-nacionais, tais como a

Unio Europeia, testemunha de uma eroso progressiva
da soberania nacional. A posio indubitavelmente
hegemnica dos Estados Unidos nesse sistema est
relacionada no a seu status de Estado-nao, mas a seu
papel e ambies globais e neo-imperiais" (Hall, 2003).
No poucas vezes o argumento da soberania est subentendido nas
expresses "contra a integridadeterritorial" e "unio indissolvel dos Estados".
Aparecendo apenas no discurso poltico como um ingrediente retrico, a
expresso "nao", instncia mais ampla, duradoura e slida do Estado,
preexistente a este, da margem a crena que a preocupao da sociedade
poltica no , aparentemente, com a unidade cultural do povo, mas, com o
"territrio", pois, em um sistema globalizado, as relaes econmicas
neoliberais suplantam as demais relaes, uma vez que os recursos existentes
no solo e no subsolo aparecem como os verdadeiros objetivos nacionais. Os
prprios Diplomas Legais referendam esta preocupao ao evitarem a palavra
"povo" quando se referem s "populaes indgenas", ao tempo em que,
tambm, se preocupam em proteger os recursos do solo e do subsolo, os quais
so colocados como os verdadeiros objetivos da "soberania nacional". Quando,
porm, fazem referncia aos grupos autctones na condio de "povo",
ressaltam que o sentido desta palavra no o mesmo interpretado pelo direito
internacional, o que em sij se torna uma verdadeira aberrao constitucional.
0 termo "soberania nacional" caracteriza-se pela ambiguidade, uma vez
que nacional vem de "nao" (termo sociolgico) e no de "territrio", e neste
sentido que tem sido utilizada esta to cara expresso. A meu ver, h que se
propor uma nova abordagem a respeito da questo da "soberania" (termo
poltico), ou seja, encontrar uma nova noo que elimine esta ambiguidade do
termo. 0 territrio constitui a base fsica da sociedade poltica, o seu limite
geogrfico (Pauprio, 1987), j a "nao" mais abrangente que esta, uma vez
que o Estado pode ser fracionado ou extinto e at perder seu territrio,
enquanto que a "nao" no, podendo, porm, ser modificada atravs da
cultura. 0 Estado, ao ser extinto, pode perder todos seus antigos referenciais
polticos, o que no acontece com a "nao", que mantm guardados os seus
fragmentos culturais, ao longo de um processo dial tico, afinal, "estamos
sempre em processo de formao cultural. A cultura no uma questo de
ontologia, de ser, mas de se tornar" (Hall, 2003). A nao, portanto, ser

sempre soberana. A expresso "soberania nacional", a meu ver, como tem sido
considerada , no mnimo, uma redundncia.
Com relao autodeterminao vista pelos grupos minoritrios,
ressalto a posio dos representantes indgenas que compareceram a II
Conferncia Mundial de Direitos Humanos das Naes Unidas, em junho de
1993, posio esta que sinaliza para uma supervalorizao dos aspectos
culturais, ou seja:
Entendemos la libre determinacin como el derecho que
tienen nuestros pueblos a poseer, controlar, administrar y
desarrollar un territrio - actual o ancestral juridicamente reconocido y respetado, dentro dei cual un
pueblo, sin ingerncia de ninguna espcie, desarrolla,
recrea y proyecta todos los aspectos de su cultura
particular y especfica. En esos territrios nuestros
pueblos implementan su propio modelo y opcln de
desarrollo, segn sus propias concepciones cosinof.iniico
filosficas de la economia y de su relacln con la
naturaleza, controlando efectivamente, los recursos dol
sueloy dei subsuelo(Grefau,apudSevilla, 1997)'".
A respeito da exposio acima, cabem algumas consideraes, () i llmili >
alegado pelos representantes indgenas se refere a um direito natural,
diferenciado, uma vez que so culturalmente diferentes. Segundo Lillle, "< um
direito quej havia antes da existncia dos Estados Nacionais, baseado II<M|IIC
em termos jurdicos se denomina leis consuetudinrias, ou leis costumeinr,'""
Em geral, "os Estados Nacionais no gostam deste conceito de plurtillniiin
urdico21", e se velem do chamado direito positivo, um sistema jurdico (|iii'In i|n
'etira estes direitos dos povos indgenas.
Por outro lado, h no referido fragmento discursivo a expresso "snni
ngerncia", ou seja, os ndios querem ter um desenvolvimento em Iodou im
nveis sendo eles sujeitos do prprio processo histrico, o que em si j rolmlnri
liptese de "povos tutelados". Referem-se a escolha de uma opo o do um
"Grifos meus.
"Cf depoimento pessoal do antroplogo, tomado na Universidade de Braslia, como r>n
para minha pesquisa.
"idem.

modelo prprio de desenvolvimento, concepes estas adquiridas pela

tradio e pelos costumes herdados desde a origem ancestral e tanto com
respeito a economia quanto a relao com a natureza, a fim de efetivamente
controlar os recursos do solo e do subsolo. A relao com a natureza, conforme
cita a referida exposio, a forma com que os indgenas se propem a explorar
estes recursos.
A autodeterminao, como ida, sublinha ao contrrio o
carter de Sujeito dos povos indgenas, sublinha sua
diferena ativa; sua capacidade virtual de definir os rumos
da prpria histria. A autodeterminao implica um direito
essencial: o direito diferena, direito difcil de se
conceber; de resto, direito que no se concede, e sim que
se reconhece" (Viveiros de Castro, 1983).
Percebe-se que, em momento algum da exposio de Grefau h
palavras como "independncia", "autonomia", "zona liberada", sequer
"secesso". O que se percebe uma grande preocupao dos povos indgenas,
pelo menos nos segmentos engajados na luta pela autodeterminao, com a
preservao de seus aspectos tnico e cultural. Reconhecem que j no h
mais lugar para culturas nacionais puras ou isoladas, portanto, como naes,
no fogem ao processo natural de hibridao, porm, sem a ida de
separatismo, a qual lhes atribuem muitas das correntes polticas da
sociedade envolvente.
En torno a esas ideas, los pueblos indgenas exponen que
no existe en ninguna de sus argumentaciones,
expresiones de separacin o rompimiento interno de los
Estados, por lo cual tales excusas vienen a conformar la
"retrica marginal" de los Estados, con la finalidad de
negar todos los derechos a los pueblos indgenas,
alegando sin fundamento racional y lgico, que tal
situacin hipottica les otorgara independncia a los
indgenas, lo que se les traducira en perdida de domnio
sobre ellos, sustierrasy los recursos natura les habidosen
lasmismas (Sevilla, 1997)

A autodeterminao, traduzida do ndio para o senso comum, conforme

as entrevistas e colquios que mantive com os integrantes dos povos indgenas
que tive contato, apenas possuir, controlar, administrar e desenvolver um
territrio, de acordo com a prpria cultura e, como aparenta, tambm, no
domnio antropolgico com o qual tive a oportunidade de manter dilogos. "O
que procuram o reconhecimento de seus territrios e do modo de vida que
construram ali" (Little, 2004). O ato de um Estado, garantir os direitos de todos
os segmentos da nao no causa necessariamente nenhuma fissura no
territrio sob o qual soberano. "Em ltima instncia, o que esses grupos [os
indgenas] reivindicam so direitos como cidados e como povos - sem
questionara legitimidade do Estado brasileiro" (id).
Segundo Gonzles, durante o j referido II Seminrio Internacional dos
Povos Indgenas,"(...) o Estado usa a soberania para pisotear-nos, sabem que
somos povos indgenas da Venezuela, mas, no temos direito como
venezuelanos, temos grandes extenses de terras, mas, no temos ttulo nem
como venezuelano e nem como ndio (...)" (CIR, 1997).
Um grande problema a ser ultrapassado a questo da interpretao da
"soberania", a qual os Estados preferem consider-la, "uma qualidade de
carter absoluto, que no admite gradaes, que ou no " (Pauprio, 1950).
Com tal assero, o estudioso interpretara Jellinek, para o qual soberania seria
"uma propriedade que no suscetvel nem de aumento nem de diminuio"
(apud Pauprio, id). Esta uma noo moderna de "soberania" e tem sido a
mais acatada pelos polticos dos Estados Nacionais, pois, atende
principalmente os interesses econmicos que, permanecem camuflados nas
entrelinhas dos Diplomas Legais. Apesar disto, h pistas sobre uma
necessidade da "reviso do conceito de soberania". Refiro-me a propostas de
uma reinterpretao de acordo com a evoluo da prpria comunidade
internacional, com a criao de uma nova ordem, "vindo essa ordem a ter um
primado sobre a ordem nacional" (Bonavides, 1993).
No poderia encerrar este ensaio sem fazer referncia a chamada
"autodeterminao dirigida", como ocorre no caso dos waimiri-atroari (povo
cuja Terra Indgena est localizada entre os Estados brasileiros do Amazonas o
de Roraima). Neste caso, a ideia de autodeterminao passa a ser assimilada
pelos chamados "capites", cargo atribudo a um lder, pelo rgo
governamental. Por esta tica,
o prprio conceito de "autodeterminao" foi subordinado

a um conceito de dominao, imposto por funcionrios na

forma de uma "autodeterminao dirigida", transmitida
como ordem da administrao indigenista atravs dos
"capites" Wamiri-Atroari, incorporados em cargos
subalternos na sua hierarquia burocrtica (Baines, 1992).
Este exemplo, muito embora no tenha ocorrido na regio a qual
desenvolvi minha pesquisa, reproduz de forma simblica uma realidade. O fato
de a pesquisa em reas indgenas ser autorizada pela FUNAI s com a
permisso das lideranas autctones outra sinalizao que faculta ao ndio o
poder decisrio e faz com que a opinio pblica acredite que est havendo, de
fato, uma "autodeterminao". Esta norma, segundo Cardoso de Oliveira, "
retrgrada e demaggica. Deixa claro que todo o arbtrio e ato de fora no
decorrero mais da FUNAI ou dos administradores locais, mas sero exercidos
no nome do prprio ndio" (apud Baines, id). Questiona ainda, Cardoso de
Oliveira, este modelo de autodeterminao da seguinte forma:
Quem garante (ou melhor, quem acredita) que possa
ocorrer uma livre manifestao de vontade da parte dos
ndios, uma vez que a consulta ser conduzida pelos
funcionrios da FUNAI, com interesses nitidamente
diferentes (quando no antagnicos) aos dos ndios?
Nada assegura que tal processo seja realizado sem
compulses esprias, sem a difuso de informaes
falsas, sem a disseminao de boatos e temores, sem a
veiculao verbal de opinies extemporneas ...
(apud Baines, id).
Percebe-se, portanto, que este tipo de "autodeterminao" no se
caracteriza como tal, afinal, uma "autodeterminao", como o prprio termo
alude e isto est expresso em todos os documentos de lideranas indgenas,
em mbito mundial, se refere a uma auto-gesto e no a uma gesto
partilhada. Uma autodeterminao dirigida o continusmo do domnio do
Estado e, por conseguinte, das prprias classes que tm interesse nas Terras
Indgenas e, este modelo, em nada concorre para uma efetiva transformao
cultural, onde o autctone seja sujeito de sua histria e onde a inter-relao
favorea, na voz e na vez da subalternidade, a iminncia de uma identidade

nacional hbrida e pluricultural, o que seria a consolidao, so <|IIH li (

dizer que um dia possa se consolidar, de uma verdadeira "autoclt Hm IIHH.II |i
Pode-se dizer, ento, que desde a ida do cacique DeskahHi ii i IMIIRII
fim de pedir o reconhecimento da Confederao das Seis Nacotin IrntjUl *
como povos-membros da organizao internacional, at os toni|HM NtUl
lutas, incompreenses e documentos tm sido a tnica tln i II.IHI.H
"autodeterminao dos povos indgenas". Ao sul da Serra de Pnnufulffl
primeiro passo j foi dado: "a demarcao das terras". Ao norte a lulu 11II illiiil
O que, a meu ver, se constitui no problema principal a fraqueza dim I ntMtlft
Nacionais na produo de justia, uma vez que as leis e os Diploitinn I ^1*
destas sociedades polticas continuam a ser escritas tendo nas milmllnlim
resguardados os interesses dos segmentos antiindgenas, o que vem UH ml iliw
grande dificuldade para o propsito dos povos autctones, no lhos irmlantta
outra alternativa a no ser a presso constante atravs dos movlmwilnn
indgenas. S desta forma se espera adquirir o respeito cultura dou |invutt
originrios da Ilha de Guayana, sem que para tal haja qualquer questionou int ih t
sobre a legitimidade dos Estados Nacionais. A "autodeterminao", potlmiln,
ao perpassar os mitos que a ela se opem e as verdades nas qunlH w
fundamenta, deve ser entendida como reconhecimento da dfmmiyri
cultural dos ndios e dos direitos destes como cidados e como piivim
originrios da grande nao.
RESUMO: Analisando o contexto fronteirio entre Brasil e Venezuela, mm
ltimos trinta anos do sculo XX e os primeiros anos do sculo corrente, chamo
a ateno para a "autodeterminao dos povos indgenas", abordando
algumas noes antagnicas, refletindo sobre certas vises de mundo ji
incrustadas no pensamento de boa parcela destas sociedades, fruto de um
trabalho muito bem articulado entre mdia e discurso nacional, o que vom
mostrar a carncia de um melhor entendimento do tema. Ao tempo em que
interpreto a "autodeterminao" como uma oportunidade de repensar a
questo nacional fortalecendo as culturas autctones, considero n
"internacionalizao da Amaznia" um mito poltico contemporneo.
PALAVRAS-CHAVE: autodeterminao, internacionalizao, mito.
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TEXTOS & DEBATES

A Revista Textos & Debates uma publicao semestral do Centro de Cincias
Humanas - CCH, da Universidade Federal de Roraima - UFRR, e tem como eixo temtico
geral o estudo de temas relacionados realidade brasileira, em especial, a amaznica.
Orientada por uma perspectiva multidisciplinar, o que a levou a uma ampla diversidade
temtica, disciplinar e conceituai, a revista se oferece como um espao para a
publicao de trabalhos de sociologia, antropologia, cincias polticas, historia e reas
afins. Publicada desde 1995, Textos & Debates visa publicar trabalhos originais de
autores da UFRR e de outras instituies, na forma de artigos, comunicaes e
resenhas, com o intuito de constituir-se como um espao de apresentao, anlise e
debate das diferentes maneiras de compreender o Brasil e a Regio Norte do pas. A
proposta de Textos & Debates ser um rgo de divulgao voltado para a histria
brasileira, no levando em conta as fronteiras acadmicas, mas buscando conhecer a
realidade nacional e regional, com uma preocupao fundamental com a vida das
pessoas que constroem cotidianamente essa realidade.
A REVISTA INDEXADA EM:
Rede Bibliodata da Fundao Getlio Vargas e
Bibliotecas Base do COMUT

NORMAS PARA PUBLICAO - TEXTOS & DEBATES

1. A Revista Textos & Debates aceita, para publicao, trabalhos inditos na forma
de artigos, comunicaes, resenhas, nas reas de Sociologia, Histria, Cincias Polticas,
Antropologia e reas afins.
2. Os trabalhos devero ser encaminhados por meio digital e acompanhados de duas
cpias impressas.
3. Os artigos no devem passar de 20 laudas, no editor Word, digitado em espao simples, letra
arial, corpo 12. Figuras, tabelas e outros elementos grficos devem estar formatados e
devidamente integrados ao texto, no sendo permitido anexo.
4. Os trabalhos devero ser redigidos em portugus ou espanhol.
5. As referncias bibliogrficas devero ser incorporadas no prprio texto - ex: (VARELA, 1993). As
notas de rodap devero ser reservadas para informaes complementares.
6.0 ttulo dever vir em letras maisculas ecentralizado. O nome do autor dever vir logo abaixa do
ttulo direita, seguido logo abaixo dos dados sobre o(s) autor(es).
7. Devem constar no artigo resumo na lngua do texto (portugus ou espanhol) e em lingua
estrangeira (ingls ou espanhol), com no mximo 10 linhas, e trs palavras-chave.
8. A bibliografia dever vir no fina Ido trabalho, obedecendo s normas da ABNT.
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idioma sem a autorizao do Conselho Editorial.

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12. Os dados e conceitos emitidos nos trabalhos, bem como a exatido das referncias
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