i

ii
iii
 2014

DAFTAR ISI

SEKAPUR SIRIH i
KATA PENGANTAR ii
DAFTAR ISI iii

BAB I. Pendahuluan 1
1.1 Latar Belakang 1
1.2 Maksud dan Tujuan 2
1.3 Pemanfaatan Laporan SLHD 3
1.4 Sistematika Penyusunan 4
1.5 Profil Daerah 5
1.5.1 Media Tanah 5
1.5.2 Media Air 6
1.5.3 Media Udara 6
1.6 Isu Lingkungan Hidup 7
1.6.1 Isu Prioritas 7
1.6.2 Alasan Isu Prioritas 8
1.7 Analisa Pressure-State-Response 9
1.7.1 Pressure (Tekanan) 9
1.7.2 State (Kondisi) 9
1.7.3 Response 11
1.8 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 12
BAB II. Kondisi Lingkungan Hidup dan Kecenderungannya
2.1 Lahan Dan Hutan 18
2.1.1 Penggunaan Lahan Utama 18
2.1.2 Luas Kawasan Hutan 19
2.1.3 Luas Kawasan Lindung berdasarkan RTRW dan Tutupan Lainnya 20
2.1.4 Luas Penutupan Lahan dalam Kawasan 20
2.1.4.1 Hutan Produksi 21
2.1.4.2 Hutan Rakyat 21
2.1.4.3 Hutan Bakau 21
2.1.5 Luas Lahan Kritis 22
2.1.6 Kualitas Lahan Kering 23
2.1.6.1 Evaluasi Kerusakan Tanah di Lahan Kering Akibat Erosi Air 23
2.1.6.2 Evaluasi Kerusakan Tanah di Lahan Kering 24
2.1.7 Kerusakan Hutan 26
2.1.8 Konversi Hutan 27
2.2. Keanekaragaman Hayati 28
2.3. Air 31
2.3.1 Air Sungai 31
2.3.2 Air Danau/Waduk/Embung 33
2.3.3 Kualitas Air Sungai 35
2.3.4. Kualitas Air Danau 37
2.3.5. Kualitas Air Minum 51
2.3.7 Udara 59

BAB III. Tekanan Terhadap Lingkungan

3.2 Permukiman 86
3.3 Kesehatan 89
3.4 Pertanian 91
3.5 Industri 98
3.6 Pertambangan 100
3.7 Energi 101
3.8 Transportasi 103
3.9 Pariwisata 105
3.10 Limbah B3 109
i
 Laporan SLHD Provinsi Jawa Timur 2014

BAB IV. Upaya Pengelolaan Lingkungan

4.1 Rehabilitasi Lingkungan 113
4.2 AMDAL 115
4.3 Penegakan Hukum 118
4.4 Peranserta Masyarakat 120
4.5 Kelembagaan 127
Lampiran -lampiran

ii
 Laporan SLHD Provinsi Jawa Timur 2014

iii
 Laporan SLHD Provinsi Jawa Timur 2014

BAB I
PENDAHULUAN

iv
BAB 1
PENDAHULUAN Sedangkan nasional yang hanya 6,4%.
Sedangkan pada tingkat wilayah, Provinsi
Jawa Timur merupakan provinsi
Provinsi Jawa Timur memiliki posisi
I.1. Latar Belakang dengan output PDRB terbesar
strategis di bidang industri karena
Keberadaan Propinsi Jawa terletak di antara Jawa Tengah dan
Timur merupakan proses
Bali sehingga menjadi pusat
sejarah panjang dari adanya
wilayah dan pemerintahan pertumbuhan industri dan
yang memiliki struktur dan perdagangan. Kinerja perekonomian
sistem sesuai perkembangan Jawa Timur hingga tutup tahun 2014
pada zamannya. mencapai 5,86% dan berada di atas
Pembentukan Propinsi Jawa pertumbuhan ekonomi nasional sebesar
Timur berdasarkan Undang-
5,2% (www.jatim.bps.go.id)
Undang Negara Republik
Indonesia Nomor 2 Tahun
1950, yang telah diubah
dengan Undang–Undang
Nomor 18 Tahun 1950
tentang Perubahan atas
Undang–Undang Nomor 2
kedua setelah DKI Jakarta dengan sumbangan
Tahun 1950 tentang Pembentukan Propinsi
sebesar 25,28%.
Jawa Timur. Peraturan Daerah Propinsi
Jawa Timur Nomor 6 Tahun 2007, tanggal 7 Dengan tingkat pertumbuhan ekonomi yang
Agustus 2007, tentang Hari Jadi Propinsi Jawa menggembirakan tersebut, sudah barang
Timur, menetapkan tanggal 12 Oktober 1945 tentu didukung oleh kontribusi penduduknya,
sebagai Hari Jadi Propinsi Jawa Timur. dimana pada tahun 2014 Provinsi Jawa Timur
mempunyai penduduk = 38.610.202 jiwa
Provi
dengan tingkat kepadatan penduduk 819 jiwa
nsi Jawa Timur memiliki posisi strategis di
per km2. Penyebaran penduduk di Provinsi
bidang industri karena terletak di antara Jawa
Jawa Timur masih bertumpu di Kota Surabaya
Tengah dan Bali sehingga menjadi pusat
yakni sebesar 7,34 persen dan Kabupaten
pertumbuhan industri dan perdagangan.
Jember sebesar 6,55 persen sedangkan
Kinerja perekonomian Jawa Timur hingga
terendah di Kota Mojokerto 0,32 persen.
tutup tahun 2014 mencapai 5,86% dan berada
Kalau dilihat dari kepadatan penduduk
di atas pertumbuhan ekonomi nasional
Kabupaten/Kota yang paling tinggi tingkat
sebesar 5,2% (www.jatim.bps.go.id), hal yang
kepadatan penduduknya adalah Kota
sama terjadi pada tahun sebelumnya yaitu
Surabaya yakni sebanyak 8.684 jiwa per Km2
periode 2006-2013 cukup baik, terrlihat dari
dan yang paling rendah adalah Kabupaten
nilai PDRB yang tumbuh pada laju rata-rata
Banyuwangi dengan tingkat kepadatan
6,32% per tahun. Laju ini lebih tinggi dari rata-
penduduk sebanyak 274,627 jiwa per Km2, dari
rata pertumbuhan ekonomi nasional yang
sisi laju pertumbuhan selama sepuluh tahun
berada pada angka 5,90 persen per tahun
terakhir (2013-2014) Provinsi Jawa Timur
pada periode yang sama. Sedangkan pada
sebesar 0,75 persen lebih rendah dari
tahun 2012, pertumbuhan ekonomi Jatim
pertumbuhan nasional penduduk nasional
menunjukkan tren positif. Mencapai angka
(1,49%). Sementara untuk laju pertumbuhan
7,22%. Pertumbuhan tersebut jauh melampaui
penduduk kabupaten/kota tertinggi terdapat
capaian DKI Jakarta yang kini masih berada di
di Kabupaten Sidoarjo 1,71 persen dan yang
angka 6,5%. Selain itu, provinsi lain di Pulau
terendah di Kab. Lamongan 0,06 persen.
Jawa juga masih di bawah level Jatim, seperti
Selanjutnya seiring dengan laju pertumbuhan
Jawa Tengah 6,5%, Jawa Barat 6,3%, Banten
ekonomi, memberi dampak positif bagi
5,92%, dan DI Yogjakarta yang hanya 3,54%.
penurunan kemiskinan wilayah. Prosentase
Bahkan, tingginya pertumbuhan ekonomi
penduduk miskin di Provinsi Jawa Timur
Jatim juga melampaui pertumbuhan
cenderung menurun selama periode 2006-
ekonomi terhadap pembentukan PDRB
2013, khususnya di perkotaan. secara absolut
Wilayah Jawa — Bali dan sebesar 14,88
menurun sebanyak 1.880,04 ribu jiwa, dengan
persen terhadap pembentukan PDB nasional
jumlah penduduk miskin tahun 2013 (Maret)
tahun 2013 (www.simreg.bappenas.go.id),
4.771 ribu jiwa. Seperti halnya dengan kondisi

1
tingkat kemiskinan dari
Seiring dengan laju
tahun 2008-2013 mengalami
penurunan dan hingga akhir
pertumbuhan ekonomi, memberi 1.2 Maksud dan Tujuan
tahun 2013 persentase dampak positif bagi penurunan
penduduk miskin mencapai kemiskinan wilayah. Prosentase
12,55 persen menurun dari penduduk miskin di Provinsi Berdasarkan hal tersebut, adalah
tahun sebelumnya, namun Jawa Timur cenderung sangat penting dan relevan untuk
kondisi kemiskinan Provinsi menurun selama periode 2006- mengetahui sejauh mana perubahan
Jawa Timur masih tergolong yang terjadi pada lingkungan hidup
2013, khususnya di perkotaan.
tinggi jika dibandingkan dalam dimensi ruang dan waktu
terhadap rata-rata kemiskinan secara absolut menurun
terkait dengan pembangunan di Jawa
nasional (11,37%). sebanyak 1.880,04 ribu jiwa,
Timur. Karena dimensi Permasalahan
Dengan melihat kondisi dengan jumlah penduduk miskin lingkungan pada umumnya
tersebut diatas, tantangan tahun 2013 (Maret) 4.771 ribu menyangkut dimensi yang luas.
yang dihadapi dalam jiwa. Dimensi pertama, bahwa
pembangunan Jawa Timur permasalahan lingkungan cenderung
yaitu pemenuhan konsumsi dan sektor jasa lintas ruang; adanya suatu kondisi bahwa
yang semakin berkembang, sementara permasalahan lingkungan cenderung
ketersedian sumber daya alam makin melewati batas wilayah administrasi.
berkurang. Di sisi lain Pembangunan yang Sehingga diperlukan suatu jaringan informasi
dilakukan di suatu wilayah masih sering lingkungan antar wilayah administrasi, minimal
dilakukan tanpa mempertimbangkan pada satu Daerah Aliran Sungai. Dimensi
keberlanjutannya. Keinginan memperoleh Kedua, bahwa fenomena lingkungan selalu
keuntungan ekonomi jangka pendek sering berkaitan dengan lintas pelaku. Perubahan
menimbulkan keinginan untuk suatu lingkungan umumnya diakibatkan
mengeksploitasi sumber daya alam secara adanya tekanan atau pressure oleh kegiatan
berkelebihan sehingga menurunkan manusia terhadap sumber daya alam, yang
kualitas (degradasi) dan kuantitas (deplesi) mengakibatkan state sumberdaya alam akan
sumber daya alam dan lingkungan hidup. berubah, sehingga diperlukan response
Oleh sebab itu, pertumbuhan ekonomi harus manusia untuk mengatasi permasalahan
diikuti dengan pembangunan ekonomi yang tekanan tersebut. Serta dimensi ketiga,
berkelanjutan atau dikenal dengan istilah permasalahan lingkungan selalu menyangkut
Pembangunan berkelanjutan yaitu dengan lintas generasi. Kenyataan ini selayaknya
meminimalkan degradasi lingkungan yang diinformasikan kepada generasi berikutnya
diakibatkan oleh aktivitas ekonomi, hal ini sebagai perwujudan tranparansi dan bentuk
sesuai dengan RPJMD 2014-2019 yang audit lingkungan
mengamanatkan agar pilar pembangunan di Disamping itu, selaras dengan amanah
Provinsi Jawa Timur bertumpu pada pro jobs, Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009
pro poor, pro gender dan pro environment. tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Seiring dengan dinamika pembangunan serta Lingkungan Hidup terutama pada Pasal 62
kebutuhan masyarakat dan tantangan pada ayat 1, disebutkan bahwa ”Pemerintah dan
masa Seiring dengan dinamika pembangunan pemerintah daerah mengembangkan sistem
serta kebutuhan masyarakat dan tantangan informasi lingkungan hidup untuk mendukung
pada masa mendatang, diperlukan pelaksanaan dan pengembangan kebijakan
keberlanjutan dan perubahan kearah yang perlindungan dan pengelolaan lingkungan
lebih baik (sustain and change) dari aktivitas hidup” dan ditegaskan dalam ayat 2 bahwa
pembangunan sehingga “Sistem informasi lingkungan hidup
dapat mewujudkan visi paling sedikit memuat informasi
pembangunan jangka PJMD 2014-2019 yang mengenai status lingkungan hidup,
panjang Jawa Timur 2005- mengamanatkan agar pilar peta rawan lingkungan hidup, dan
2025 menjadi “Pusat pembangunan di Provinsi Jawa informasi lingkungan hidup lain”.
Agrobisnis terkemuka, Timur bertumpu pada pro jobs, Untuk itu, sebagai perwujudan
berdaya saing global dan pro poor, pro gender dan pro tranparansi dan akuntabilitas publik,
berkelanjutan menuju Jawa Badan Lingkungan Hidup Provinsi
environment.
Timur makmur dan Jawa Timur menyusun Status
berakhlak”. Lingkungan Hidup Daerah yang

2

Gambar 1.2 : Gub. Jatim
dengan Deputi VII MenLH,
disingkat SLHD Provinsi Jawa Timur Tahun
2014, melalui SLHD dapat diketahui tentang
deskripsi, analisis dan presentasi informasi
ilmiah mengenai kondisi, kecenderungan dan
pengaruhnya terhadap kondisi lingkungan,
status keberlanjutan ekosistem, pengaruhnya
pada kegiatan manusia, serta pada kesehatan
dan kesejahteraan sosioekonomis.
Laporan SLHD dimaksudkan untuk
mendokumentasikan
perubahan/kecenderungan kondisi lingkungan
dan juga akan menyediakan referensi dasar
tentang keadaan lingkungan bagi pengambil
kebijakan sehingga akan memungkinkan
diambilnya kebijakan yang baik dalam rangka
mempertahankan proses ekologis dalam
pembangunan. Sehingg tujuan dasar dalam
penyusunan Laporan SLHD Provinsi Jatim
Tahun 2014, adalah :
1. Menyediakan dasar bagi perbaikan
pengambilan keputusan pada semua tingkat;
2. Meningkatkan kesadaran dan kefahaman
akan kecende - rungan dan kondisi
lingkungan;
3. Memfasilitasi pengukuran kemajuan menuju
keberlanjutan.
4. Memperkenalkan model perhitungan
pengukuran Indeks Kualitas Lingkungan Jatim
yang diharapkan ke depan bisa dikembangkan.
1.3. Pemanfaatan Laporan SLHD
Sebagaimana telah disebutkan diatas bahwa
hakekat keberadaan Laporan SLHD adalah
suatu dokumentasi yang memuat kondisi
perubahan dan kecenderungan lingkungan
hidup dan pelaporan yang rutin akan
menjamin akses informasi lingkungan hidup
yang terkini dan akurat secara ilmiah bagi
publik, industri, organisasi non-pemerintah,
serta semua tingkatan lembaga pemerintah.
Karenanya selama ini pemanfaatan Laporan
SLHD Provinsi Jawa Timur, digunakan oleh :
3
a. SKPD Provinsi Jawa Timur, untuk
menjawab perubahan lingkungan hidup,
termasuk kemajuan dalam mencapai standar
dan target pengelolaan dan perlindungan
lingkungan hidup, sehingga dapat diketahui
ukuran efektifitas kebijakan dan program yang
telah dilaksanakan, disamping itu sebagai data
sekunder terhadap penyusunan Rencana
Strategis (RENSTRA) SKPD Pengelola
Lingkungan Hidup di Jawa Timur seperti Biro
Administrasi Sumber Daya Alam-Setda Provinsi
Jatim, Badan Perencanaan Pembangunan
Provinsi Jawa Timur, Dinas Kehutanan Jawa
Timur, BPBD Provinsi Jawa Timur, BALITBANG
Provinsi Jawa Timur dan lain sebagainya ;
b. Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa
Timur, sebagai data sekunder dalam
penyusunan data dasar yang berkaitan dengan
PPLH di Jawa Timur ;
c. Secara rutin di manfaatkan oleh para
Akademisi (Dosen dan Mahasiswa) sebagai
data dasar dalam penelitian dan penyusunan
laporan lainnya ;
d. Konsultan, dipergunakan untuk
penyusunan Kajian Lingkungan Hidup seperti
AMDAL dan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis ;
e. Kelompok Profesi dan LSM, sebagai
referensi dasar dalam mengidentifikasi adanya
kesenjangan (gap) pengetahuan tentang
kondisi dan kecenderungan lingkungan hidup,
serta merekomendasikan strategi penelitian
dan pemantauan untuk mengisi kesenjangan
tersebut, serta membantu membuat penilaian
yang terinformasi mengenai konsekuensi luas
dari kebijakan dan rencana sosial, ekonomis
dan terkait lingkungan hidup,
I.4. Sistematika Penyusunan
Guna mempermudah dalam presentasi suatu
laporan Status Lingkungan Hidup Daerah
Provinsi Jawa Timur Tahun 2012 ini, maka
SLHD dibagi dalam dua buah buku yaitu :
1. Buku Laporan SLHD (Buku I)
Kerangka laporan SLHD didasarkan kepada
konsep hubungan sebab akibat dimana
kegiatan manusia memberikan tekanan
kepada lingkungan (pressure) dan
menyebabkan perubahan pada sumber daya
alam dan lingkungan baik secara kualitas
maupun kuantitas (state). Selanjutnya
pemerintah dan masyarakat/stakeholder
melaku- kan reaksi terhadap perubahan ini
baik melakukan adaptasi maupun mitigasi
melalui berbagai kebijakan, program, maupun
 kegiatan. Hal yang terakhir merupakan umpan
balik terhadap tekanan melalui kegiatan
manusia.
Aktivitas manusia yang memanfaatkan
sumberdaya alam akan menimbulkan tekanan
pada lingkungan dan merubah keadaannya,
atau kondisinya. Manusia kemudian
memberikan respons terhadap perubahan
tersebut dengan membangun dan sebagai
perwujudan kebijakan. Analisis terhadap
tekanan yang muncul, kondisi eksisting yang
terjadi berikut dampaknya serta respons yang
dilakukan kemudian dikenal sebagai
pendekatan P-S-R (Pressure State Respons).
2. Buku Kumpulan Data (Buku II)
Proses sistem pelaporan yang ideal adalah
kerangka pelaporan yang didukung oleh basis
data informasi lingkungan yang komprehensif.
Atau dapat disebut sebagai Database
informasi lingkungan yang terdiri dari
data/informasi yang lengkap/mendalam
berdasarkan suatu set indikator yang secara
berkala direview dan dilaporkan.
I.5. Profil Daerah
I.5.1. Media Tanah
Propinsi Jawa Timur terletak pada 111˚0’
hingga 114˚4’ Bujur Timur, dan 7˚12’ hingga
Gambar 1.3 Peta Penggunan Lahan 2013
Sumber BPN Prov Jatim
8˚48’ Lintang Selatan. Luas wilayah Propinsi
Jawa Timur mencapai 46.428 kilometer
persegi, terbagi ke dalam empat badan
koordinasi wilayah (Bakorwil), 29 kabupaten,
sembilan kota, dan 658 kecamatan dengan
4
8.457 desa/kelurahan (2.400 kelurahan dan
6.097 desa). Secara umum wilayah Jawa Timur
terbagi dalam dua bagian besar, yaitu Jawa
Timur daratan hampir mencakup 90% dari
seluruh luas wilayah Propinsi Jawa Timur atau
mencapai 47.157,72 kilometer persegi, dan
wilayah Kepulauan Madura yang sekitar 10%
dari luas wilayah Jawa Timur.
Di sebelah utara, Propinsi Jawa Timur
berbatasan dengan Laut Jawa. Di sebelah
timur berbatasan dengan Selat Bali. Di sebelah
selatan berbatasan dengan perairan terbuka,
Samudera Indonesia, sedangkan di sebelah
barat berbatasan dengan Propinsi Jawa
Tengah. Berdasarkan ciri-ciri fisik tanahnya,
Jawa Timur dapat dibagi menjadi 3 kelompok
daerah yang membujur dari barat ke timur.
Jawa Timur bagian utara dan pulau Madura
adalah bagian dari daerah Pegunungan Kapur
Utara yang memiliki tanah relatif kurang
subur. Sebagian dari daerah ini adalah daerah
aliran Bengawan Solo yang bersumber di
Wonogiri, Jawa Tengah. Setelah bersatu
dengan Kali Madiun, Bengawan Solo mengalir
melalui daerah-daerah Bojonegoro dan
Lamongan, dan bermuara i pantai utara
sebelah timur.
Jawa Timur bagian tengah adalah daerah
dengan tanah yang subur. Dengan sungai-
sungai Brantas, Madiun, Konto, Sampean dan
sungai-sungai kecil lainnya yang mengalir di
daerah ini maka Jawa Timur bagian tengah
merupakan daerah yang cocok untuk
pertanian lahan basah. Sedang Jawa Timur
bagian selatan adalah bagian dari Pegunungan
Kapur Selatan yang bermula dari Gunung Kidul
di Yogyakarta dan membujur sampai dengan
daerah Malang sebelah selatan, daerah ini
tanahnya relatif tandus.
Sedan
gkan secara fisiografis, wilayah Propinsi Jawa
Timur dapat dikelompokkan dalam tiga zona :
zona selatan-barat (plato), merupakan
pegunungan yang memiliki potensi tambang
cukup besar; zona tengah (gunung berapi),
merupakan daerah relative subur terdiri dari
dataran rendah dan dataran tinggi (dari
Ngawi, Blitar, Malang, hingga Bondowoso);
dan zona utara dan Madura (lipatan),
merupakan daerah relatif kurang subur
(pantai, dataran rendah dan pegunungan). Di
bagian utara (dari Bojonegoro, Tuban,Gresik,
hingga Pulau Madura) ini terdapat
Pegunungan Kapur Utara dan Pegunungan
Kendeng yang relatif tandus.
Surabaya sebagai Ibukota Propinsi Jawa Timur
merupakan kota yang letaknya paling rendah,
yaitu sekitar 2 meter di atas permukaan laut.
Sedangkan kota yang letaknya paling tinggi
dari permukaan laut adalah Malang, dengan
ketinggian 445 m di atas permukaan laut. Dari
luas daerah seluruhnya, kurang-lebih 1,1 juta
Ha (23,48%) digunakan untuk pertanian, 271,4
ribu ha (5,53%) dan untuk perkebunan . Luas
areal kehutanan seluruhnya di Jawa Timur
meliputi 779,6 ribu ha. Dewasa ini
diperkirakan terdapat kurang lebih 339,6 ribu
Ha tanah yang tergolong rusak dan tandus.
Sementara itu, jumlah areal yang digunakan
untuk lahan non pertanian (pemukiman dan
lokasi industry) di seluruh Jawa Timur meliputi
hampir 402,2 ribu ha. Pemukiman-pemukiman
ini terutama terpusat di sepanjang pantai
timur Jawa Timur mulai dari Surabaya sampai
dengan Pasuruan, sepanjang jalur Surabaya -
Malang, dan sepanjang jalur tengah Surabaya -
Mojokerto - Jombang sampai perbatasan Jawa
Tengah.
I.5.2. Media Air
Gambar 1.4. Aliran DAS Brantas,
Sumber BLH Jatim, 2013
Berdasarkan penggunaan lahan utama yang
dirilis oleh BPN Jatim tahun 2014, luas lahan
badan air Provinsi Jawa Timur sebesar
114.208,20 Ha atau 2,33% dari seluruh luas
wilayahnya. Dua sungai terpenting di Jawa
Timur adalah Sungai Brantas yang mempunyai
Cathment Area seluas 14.051,26 Km2, dan
Bengawan Solo dengan Cathment Area
13.061,99 km2. Sedangkan untuk sungai-sungai
lain adalah Madura-Bawean = CA 5.602,13 Km2,
Welang – Rejoso = CA 2.145,28 Km2,
Bondoyudo – Bedadung = CA 5.360,84 Km2,
Pekalen Sampen = CA 3.944,05 Km2 dan Baru-
Bajulmati = CA 3.702,54 Km2 . Provinsi Jawa
Timur mempunyai mata air sebanyak 4.389
dengan debit rerata tahunan sebanyak 73,2
m3/detik dan volume tahunan = 2.308,57 x 10 4
m3 , sedangkan untuk waduk sebanyak 89
waduk dengan volume tampungan sebanyak
1.122.016,63 x 103 m3, embung berjumlah 417
dengan volume tampungan sebanyak
24.321,22 x 103 m3, d ,n untuk Telaga /Ranu
sebanyak 27 dengan volume tampungan
sebanyak 73.415 x 103 m3. Selanjutnya untuk
neraca sumber daya air Provinsi Jawa Timur
Gamb
Gambar 1.7 Kondisi Pantai Utara Bangkalan
5
 dengan aktiva sebanyak 120.075.001.219
m3/thn dari aktiva dimaksud masih bersaldo
sebanyak 99.755.365.285 m3/thn.
I.5.3. Media Udara
Jawa Timur memiliki iklim tropis basah.
Dibandingkan dengan wilayah Pulau Jawa
bagian barat, Jawa Timur pada umumnya
memiliki curah hujan lebih sedikit. Curah hujan
rata-rata 1.900 mm per tahundengan musim
hujan selama 100 hari. Suhu rata-rata berkisar
21-34°C. Suhu di daerah pegunungan lebih
rendah, bahkan di daerah Ranu Pane (lereng
Gunung Semeru), suhu bisa mencapai minus
4°C, yang menyebabkan turunnya salju lembut.
Temperatur pada 2007 yang tertinggi di bulan
Oktober dan November (35,3°C), dan terendah
di bulan Agustus (19,3°C) dengan kelembaban
39%-97%. Tekanan udara tertinggi di bulan
Agustus sebesar 1.012,0 Milibar. Jumlah curah
hujan terbanyak terjadi di bulan Februari. Rata-
rata penyinaran matahari terlama di bulan
Agustus, sedangkan terendah di bulan April.
Kecepatan angina tertinggi terjadi di bulan
Oktober, dan terendah di bulan April.
I.6. Isu Lingkungan Hidup.
I.6.1 Isu Prioritas
Berdasarkan kajian kondisi dan situasi
Pengelolaan Lingkungan Hidup Tahun 2010-
2014 (Renstra PLH 2010-2014) dan potensi
maupun isu strategis yang ada di provinsi Jawa
Timur, dapat dirumuskan 5 (lima) isu pokok
yang wajib mendapat perhatian bersama,
yaitu :
1. Pengelolaan hutan, lahan dan sumber air
Kerusakan ekosistem hutan telah memberikan
dampak pada konservasi lahan maupun
kelangkaan sumber air/mata air.
Kecenderungan ini telah tampak pada
indikator menurunnya kualitas lingkungan
hidup karena tekanan penduduk maupun
bencana alam, dan pemanfaatan berlebihan
sumber daya alam yang melampaui daya
dukung lingkungannya. Kasus pembalakan
hutan secara liar, erosi dan longsor, rusaknya
habitat biota, menurunnya biodiversitas, banjir
dan kekeringan, berubahnya iklim, kebakaran
hutan, masalah dampak sosial ekonomi akibat
eksploitasi dan sebagainya, telah menjadikan
masalah laten yang memerlukan pendekatan
holistik dan bertahap guna menyelesaikan
atau menangani masalah ini.
6
2. Permasalahan pencemaran air, tanah dan
udara
Pencemaran lingkungan, baik dalam media
lingkungan air, udara maupun tanah telah
menjadikan kualitas lingkungan hidup
menurun. Sumber-sumber pencemar dari
industri, domestik, maupun yang lain harus
dapat diatasi, dalam bentuk pencegahan
maupun pengendalian. Dampak pencemaran
yang bersifat akut atau kronis perlu
diantisipasi, agar sumber daya yang ada dapat
dimanfaatkan secara optimal dan
berkelanjutan. Masalah pencemaran ini perlu
ditangani secara sistemik, terencana, taat asas
dan terus menerus. Upaya pemulihan dan
pencegahan juga harus dimulai dari
perencanaan hingga evaluasi pelaksanaannya,
agar prinsip pembangunan berkelanjutan
dapat diterapkan dalam mencegah dan
mengendalikan pencemaran lingkungan.
3.Permasalahan lingkungan perkotaan
Permasalahan lingkungan yang paling utama
di perkotaan adalah masalah pengelolaan
sampah, banjir, emisi kendaraan bermotor,
limbah cair domestik, minimnya ruang terbuka
hijau (RTH), penataan ruang kota dan
sebagainya. Sebagai contoh permasalahan
pada pengelolaan limbah padat, produksi
sampah di Surabaya yang dikumpulkan pada
lokasi-lokasi TPA (Tempat Pembuangan Akhir).
4. Permasalahan wilayah Pesisir dan Laut
Sumber daya laut, pesisir dan pulau-pulau kecil
belum dikelola dan didayagunakan
Gambar 1.6 Kerusakan secara
optimal, adil dan lestari melalui keterpaduan
Hutan Ponorogo
antar berbagai pemanfaatan sehingga belum
dapat memberikan kontribusi yang layak bagi
pembangunan Jawa TImur dan peningkatan
kesejahteraan Disamping itu masih lemahnya
pengendalian pencemaran dan perusakan
pesisir dan laut serta belum optimalnya
pendekatan terpadsu antara kebijakan
konservasi di wilayah daratan dan ekosistem
pesisir serta laut
5. Permasalahan efek emisi Gas Rumah Kaca
(GRK)
Pemanasan global dan perubahan iklim tengah
terjadi dan diperkirakan akan terus terjadi
pada masa mendatang akibat peningkatan
emisi GRK. Banyaknya kejadian banjir, longsor,
erosi, badai dan kekeringan merupakan
dampak nyata perubahan iklim dan
pemanasan global. Agenda Adaptasi terhadap
dampak perubahan iklim diperlukan untuk
menciptakan system pembangunan yang
berdaya tahan (reliance) terhadap goncangan
variabilitas iklim saat ini (anomaly iklim) dan
antisipasi dampak perubahan iklim di masa
depan.
1.6.2 Alasan Isu Prioritas
Berdasarkan kajian kondisi dan situasi
Pengelolaan Lingkungan Hidup tahun 2009 –
2014 (Renstra 2009 – 2014), dan potensi
maupun isu strategis yang ada di Provinsi Jawa
Timur, yaitu :
1. Pengelolaan Hutan, Lahan dan Sumber Air
Kerusakan ekosistem hutan telah memberikan
dampak pada konservasi lahan maupun
kelangkaan sumber air/mata
Kecenderungan ini telah tampak dari indikator
menurunnya kualitas lingkungan hidup karena
tekanan penduduk maupun bencana alam,
dan pemanfaatan berlebihan sumber daya
alam yang melampaui daya dukung
lingkungannya. Kasus pembalakan, hutan
secara liar, erosi dan longsor, rusaknya habitat
biota, mmenurunnya biodiversitas, banjir dan
kekeringan, berubahnya iklim, kebakaran
hutan, masalah dampak sosial ekonomi akibat
eksploitasi dan sebagainya, telah menjadikan
masalah laten yang memerlukan pendekatan
holistik dan bertahap guna menyelesaikan
atau menangani masalah ini.
Keberadaan Taman Hutan Raya (Tahura)
ditujukan untuk menjaga pelestarian alam,
mengembangkan pendidikan dan wisata, juga
berperan dalam pemeliharaan kelangsungan
fungsi hidrologis Daerah Aliran Sungai (DAS)
Brantas, DAS Konto, dan DAS Kromong.
Termasuk untuk melestarikan mata air sumber
Sungai Brantas di Desa Tulungrejo, Kecamatan
Bumiaji, Kota Batu, yang kondisinya sangat
memprihatinkan.
Berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 29
Tahun 1992, dan Keputusan Menteri
Kehutanan Nomor 11190/KPTS-II/2002, di Jawa
Timur dibentuk kawasan pelestarian alam
yang disebut Taman Hutan Raya (Tahura) R.
Soerjo, yang mencakup areal seluas 27.868,30
hektare. Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Timur
melalui Balai Taman Hutan Raya (Tahura) R.
Soerjo mengelola kawasan Tahura R. Soerjo
seluas 27.868,30 hektare, dengan rincian
Tahura seksi wilayah Malang (8.928,30
hektare), Tahura seksi wilayah Pasuruan
(4.607,30 hektare), dan Tahura seksi wilayah
Mojokerto (11.468,10 hektare), dan Tahura
seksi wilayah Jombang (2.864,70 hektare).
Hasil pantauan Citra Landsat, terhadap Tahura
R. Soerjo seluas 27.868,30 hektare, terdapat
kawasan berhutan sekitar 13.387 hektare, dan
sisanya 14.000 hektare tidak berhutan lagi
(gundul). Dari areal gundul yang dikategorikan
lahan kritis itu, 1.500 hektare di antaranya
tergolong lahan kritis abadi, yaitu sekitar
puncak Gunung Welirang, dan Gunung Arjuno.
Dengan demikian, tersisa lahan kritis seluas
12.500 hektare. Penanganan lahan kritis
berlangsung setiap tahun melalui kegiatan
reboisasi, yang rata-rata per tahun sekitar
1.000 hektare. Sampai 2008, sisa lahan yang
masih tergolong kritis berkurang menjadi
8.286 hektare.
Kondisi fisik tiga wilayah Tahura (Malang,
Pasuruan, Mojokerto) yang cenderung kering,
air.
dan berisi jenis tanaman alang-alang, serta
semak belukar, membuat kawasan hutan itu
rawan bencana kebakaran saat musim
kemarau. Sedangkan Tahura di wilayah
Jombang, sebagian besar ditumbuhi tanaman
basah, seperti pohon pisang, dan bambu,
sehingga aman di musim kemarau.
Hampir setiap tahun, di musim kemarau,
kawasan hutan selalu mengalami kebakaran.
Jenis tanaman yang terbakar adalah tanaman
jati muda, rumput, dan alang-alang. Penyebab
bencana kebakaran hutan, hampir 90% karena
ulah manusia, seperti api unggun yang tidak
dimatikan, puntung rokok milik pendaki yang
masih menyala, atau sengaja dibakar oleh
masyarakat sekitar untuk membuka lahan.
Sisanya, karena faktor alam, seperti letusan
gunung atau gesekan ranting-ranting yang
kering. Untuk lahan kritis non-Tahura R.
Soerjo, terbagi menjadi dua kategori, yakni
lahan kritis dalam kawasan, yaitu dalam
kawasan hutan lindung (tidak termasuk areal
HPH, ex-HPH, areal bekas tebangan, dan areal
hutan mangrove). Dan, lahan kritis luar
kawasan, yaitu di luar kawasan hutan (tidak
termasuk lahan kritis areal hutan mangrove di
luar kawasan hutan). Luas kawasan hutan dan
perairan Provinsi Jawa Timur berdasarkan
Keputusan Menteri Kehutanan tentang
Penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan
Provinsi, Nomor 417/Kpts-II/1999, mencapai
1.357.337,07 hektare. Data Dinas Kehutanan
Provinsi Jawa Timur, menyatakan sampai
dengan 2006, luas lahan kritis dalam kawasan
mencapai 165.619,53 hektare, sedangkan lahan
7
kritis luar kawasan seluas 502.405,68 hektare.
(RPJMD Jatim 2009 – 2014)
2. Permasalahan Wilayah Pesisir dan laut
Luasnya wilayah pesisir dan keanekaan
sumberdaya yang ada, maka wilayah pesisir
sebagai daerah ekoton yang labil, perlu
ditangani dengan kehati-hatian dan
menyeluruh, karena ciri khas pantai yang
cukup beraneka ragam. Interaksi nelayan
dengan perairan pesisir maupun laut, dengan
kegiatan utama eksploitasi hayati laut telah
berlangsung sejak lama, yang menyangkut
kehidupan masyarakat, dalam aspek ekonomi,
sosial dan budaya.
Oleh karena itu untuk mengurangi masalah
pesisir dan laut dibutuhkan pendekatan
kemasyarakatan yang menyeluruh, terencana,
melibatkan fihak terkait, serta konsisten dalam
pelaksanaan, pengendalian dan evaluasi.
Dengan meningkatnya pembangunan
diwilayah pesisir yang kurang memperhatikan
kelestarian lingkungan hidup, utamanya
didaerah Tuban, Lamongan, Gresik, Surabaya
telah menyebabkan kerusakan ekosistem
pesisir dan laut. Sebagai contoh ekosistem
mengrove di Jawa Timur saat ini tercatat
37.237 Ha, dengan kondisi rusak seluas 11.124
Ha dan tanah kosong yang ideal untuk
ditanami mangrove sluas 5.242 Ha, sedangkan
luas hutan mangrove idealnya sebesar 45.000
Ha. Kondisi di Jawa Timur masih kurang
optimal. Untuk ekosistem terumbu karang di
perairan laut Jawa Timur, pada tahun 2004
kondisi kerusakannya bervariasi antara 30 – 80
% yang tersebar antara lain di wilayah pesisir
Situbondo, dan beberpa pulau kecil
diantaranya, Pulau Sabunten, Pulau Sesiil,
Pulau Bili Raja, Pulau Raas dan Pulau
Mamburit.
3. Permasalahan Pencemaran Air, Tanah dan
Udara
a. Sesuai dengan RENSTRA dimaksud,
konsentrasi BOD di Kali Brantas ditargetkan
mengalami penurunan sebesar 8%, 12%, 15%,
18% dan 21% berturut turut dari tahun 2010,
2011, 2012, 2013 dan 2014. Pada tahun 2010,
kadar BOD adalah sebesar 5,12 mg/l dan
mengalami trend penurunan secara berturut
turut sampai dengan 2014 menjadi 4,41 mg/l;
4,33 mg/l; 3.6 mg/l dan 4.27 mg/l. Nilai
penurunan ini telah mencapai target dimaksud
karena telah mencapai penurunan sebesar 8%;
21,87%; 23,43%; 37,69%; dan 24,68%. Namun
demikian, dapat dilihat bahwa kisaran nilai
konsentrasi BOD pada tahun tahun tersebut
8
masih lebih tinggi dari baku mutu air sungai
untuk kelas II (3 mg/l) yang berarti memiliki
level kualitas air yang lebih rendah dari kelas II.
b. Sebagaimana BOD, penurunan konsentrasi
COD di DAS Brantas juga ditargetkan secara
berturut turut dari tahun 2010 sampai 2014
sebagai berikut: 8%, 12%, 15%, 18% dan 21%.
Konsentrasi COD yang tercapai pada tahun
tahun tersebut berturut turut adalah 17,94;
15,45; 13,64; 10,92 dan 12,45 mg/l dengan
capaian nilai penurunan sebesar: 85; 21,88%;
31,97%; 47,13%; dan 38,61%. Dengan demikian
dapat disimpulkan bahwa target RENSTRA
dari tahun 2010 sampai dengan 2014 telah
terpenuhi dengan kisaran konsentrasi COD
memenuhi baku mutu air sungai untuk kelas II
namun tidak memenuhi kelas I. Kondisi
kualitas air sungai di DAS Brantas yang masih
berada pada kisaran kelas II atau lebih rendah
menunjukkan bahwa masih perlu langkah
konkrit untuk menurunkan beban pencemaran
di DAS tersebut. Mengingat bahwa
kontributor beban pencemaran terdiri dari
berbagai sektor seperti domestik, industri,
pertanian, kegiatan usaha lain dan erosi tanah.
Sehingga upaya pengendalian dari berbagai
sumber tersebut harusnya dilakukan secara
lebih komprehensif.
c. Sama halnya dengan layanan informasi
status mutu air, BLH Provinsi Jawa Timur
melakukan layanan informasi status mutu
udara ambien dari sumber tidak bergerak
melalui penyusunan laporan SPM Bidang
Lingkungan Hidup. Secara umum, mutu udara
ambien perkotaan di Jawa Timur masih baik
karena memenuhi baku mutu udara ambien
kecuali untuk wilayah road side (tepi jalan)
di beberapa kota seperti Surabaya, Gresik dan
Sidoarjo yang cenderung belum memenuhi
baku mutu untuk parameter debu
(partikulat). Kebijakan terhadap peremajaan
transportasi massal yang ramah lingkungan
sangat diperlukan untuk mengurangi beban
pencemaran udara di Jawa Timur. BLH
Provinsi Jawa Timur aktif melaksanakan
pembinaan dan pengawasan terhadap
Aktifitas industri / pabrik yang memiliki
cerobong aktif dan pembakaran terbuka (open
burning).
Selain itu, pengurangan beban pencemaran
udara juga memerlukan program-program
penyuluhan dan propaganda pengendalian
pencemaran udara terhadap kendaraan
bermotor untuk memantau kualitas emisi
serta larangan pembakaran sampah kepada
masyarakat sebagai upaya peningkatan peran
serta masyarakat di Jawa Timur, serta
kebijakan pengendalian pencemaran udara
sumber bergerak (transportasi) secara
bijaksana untuk mengendalikan emisi gas
buang kendaraan bermotor di Jawa Timur.
4. Permasalahan Lingkungan Perkotaan
Permasalahan lingkungan yang paling utama
di perkotaan adalah masalah pengelolaan
sampah, banjir, emisi kendaraan bermotor,
limbah cair domestik, minimnya ruang terbuka
hijau (RTH), penataan ruang kota dan
sebagainya. Sebagai contoh pengelolaan
limbah padat, produksi sampah di Surabaya
dikumpulkan pada lokasi-lokasi TPA (Tempat
Pembuangan Akhir), yaitu : TPA Sukolilo dan
TPA Benowo, yang telah menimbulkan konflik
sosial. Rata-rata produksi sampah di Surabaya
sebesar 8.700 M3/hari atau 2.436 ton/hari,
sedangkan produksi sampah di Gresik rata-rata
1.580 M3/hari atau 442,45 ton/hari. Hal ini
ditambah dengan sistem pengelolaannya yang
kurang tepat, yaitu dengan ‘open dumping’
dan bukan ‘sanitary landfil’ sehingga
mengakibatkan umur TPA terbatas,
pencemaran lindi cair,dan harus menyediakan
lahan TPA baru.
5. Permasalahan efek GRK
Meningkatnya laju perekonomian di Jawa
Timur memicu peningkatan emisi GRK.
Inventarisasi emisi GRK di Jawa Timur yang
meliputi beberapa sektor sebagaimana yang
ditentukan oleh Intergovernmental Panel on
Climate Change (IPCC), yaitu:
pengadaan dan penggunaan energy ;
proses industri dan penggunaan produk
(Industrial Process and Product Use/ IPPU) ;
pertanian, kehutanan dan penggunaan
lahan lainnya (Agriculture, Forestry, and Other
Land Uses (AFOLU)) ; dan
pengelolaan limbah.
Jumlah emisi GRK total di Jawa Timur pada
tahun 2012 mencapai 140.036.542,27 Gg CO2e.
Dengan kondisi tersebut perlu adanya
pemberdayaan masyarakat dalam mengurangi
emisi GRK.
1.7. Analisa Pressure-State-Response
Kelima isu tersebut dikaitkan dalam hubungan
sebab akibat dimana kegiatan manusia dan
pembangunan memberikan tekanan kepada
lingkungan hidup (pressure) yang memberikan
dampak terhadap sumber daya alam dan
lingkungan hidup secara kualitas maupun
9
kuantitas (state). Untuk itu disusun program
dan kegiatan yang mendukung berbagai upaya
perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi
Pengelolaan Lingkungan Hidup (PLH), dalam
rangka menjaga agar pembangunan tetap
terlanjutkan, dan sumberdaya alam dan
lingkungan dapat lestari guna pemanfaatan
yang terkendali, serta membangun sikap
ramah dengan lingkungan alam sekitarnya
(response). Pembangunan akan menjadi tak
terlanjutkan, apabila para fihak terkait
mengabaikan atau meninggalkan wawasan
dan kesadaran tentang kelestarian fungsi
lingkungan hidup.
1.7.1 Pressure (tekanan)
Isu permasalahan lingkungan hidup di Jawa
Timur tidak terlepas dari kondisi demografi,
sosial dan ekonomi antara lain :
a. Jumlah penduduk Jawa Timur tahun
2014 adalah 38.610.202 jiwa merupakan
provinsi kedua di Indoensia dengan jumlah
penduduk terbanyak dengan tingkat
pertumbuhan penduduk 0,75 persen. Adapun
tingkat kepadatan penduduk adalah 819 jiwa
per km2. Kondisi tersebut menjadikan
penggunaan lahan sangat intensif baik untuk
pemukiman, pertanian maupun infrastrukutur
lainnya.
b. Masih adanya penduduk yang
mengenyam pendidikan sampai tingkat
Sekolah Dasar sekitar 43 persen bahkan yang
tidak sekolah sekitar 6 persen, adapun
tinngkat sarjana atau diatasnya sekitar 4
persen, sehingga tingkat pemahaman tentang
lingkungan hidup sangat beragam. Begitu pula
tingkat kemisikinan di Jawa Timur masih cukup
tinggi yaitu 12,55 persen walaupun sudah
mengalami penurunan dari tahun sebelumnya.
Masyarakat yang miskin karena
keterbatasannya dalam mengakses untuk
kebutuhannya, cenderung melakukan
eksploitas dan ekstraksi sumber daya alam
secara langsung.
c. Pertumbuhan ekonomi Jawa Timur
yang menggembirakan karena masih lebih
tinggi dari nasional, yaitu 5,86 persen dan nilai
pertumbuhan PDRB 5,90 persen per tahun
membawa konsekuensi pada tingginya tingkat
konsumsi masyarakat, pemenuhan bahan-
bahan mineral dan sumber daya alam,
pembangunan infrastuktur serta penggunaan
energy yang semakin besar.
1.7.2. State (kondisi)
a. Aspek Lahan dan Hutan
1. Kondisi DAS Brantas mengalami
permasalahan penurunan kualitas dan
kuantitas, hilangnya kawasan resapan air dan
penyusutan jumlah mata air didaerah
Toyomerto Gunung Arjuno dan Sumber Dem
Gunung Kawi mengalami penurunan debit, 50
% mata air hilang pada 2 tahun terakhir, 11 mata
air mengering, 46 mata air mengalami
penurunan debit dari 10 meter kubik/detik
menjadi 5 meter kubik perdetik.
2. Terjadinya alih fungsi hutan diwilayah
tangkapan air dimana keberadaan vegetasi
secara proporsional tidak sesuai dengan
ketentuan sekurang-kurangnya sebesar 30 %
wilayah berupa hutan.
3. Hulu DAS Brantas rawan longsor akibat
perubahan fungsi lahan menjadi kawasan
pertanian/perkebunan.
4. Luas lahan potensial kritis didalam
kawasan hutan di Jawa Timur sebesar 18 % dari
luasan kawasan, meskipun persentase
kawasan hutan secara kuantitatif masih
memenuhi ketentuan undang-undang tetapi
secara kualitas masih diperlukan peningkatan.
b. Kualitas Air
1. Potensi air permukaan diJawa Timur
mencapai 16,3 milyar kubik pertahun dan
potensi air tanah sebesar 3,83 milyar kubik
pertahun.
2. beban pencemaran didominasi oleh
limbah domestik 60 % dan limbah industri 40%,
untuk kali Surabaya sudah tidak sebanding
dengan daya tampung beban pencemaran
yang terjadi.
3. Kebutuhan air bersih untuk rumah tangga
di Jawa Timur menggunakan air sungai dipakai
2.208.462 rumah tangga, dari PDAM 1.364.508
rumah tangga, sumur 482.709 rumah tangga,
hujan 265.339 rumah tangga dan air kemasan
1.329 rumah tangga.
4. Sanitasi masyarakat yang belum memiliki
tangki septik sebesar 2.765.268 rumah tangga
(27,12 %) dari total rumah tangga.
c. Pesisir dan Pantai
1. Potensi terumbu karang yang memiliki
luasan tutupan tertinggi berada di kabupaten
Sumenep, tersebar di 3 kecamatan kepulauan
yaitu kecamatan Sapeken 5.120,88 ha,
kecamatan Arjasa 3.495,80 ha dan kecamatan
Karangayan 4.315,96 ha
2. penyelamatan terumbu karang masih belum
optimal dan pembuatan terumbu karang
buatan hanya pada 2 kabupaten yaitu
10
Situbondo dan Sampang dengan jumlah 100
unit, 60 % terumbu karang di pantai utara Jawa
Timur rusak parah.
3.Luas hutan mangrove kurang lebih 85.000
Ha atau 6,24% luas hutan di Jawa Timur,
tumbuh di kawasan pesisir dan rentan
terhadap kerusakan. Hutan mangrove yang
mengalami kerusakan seluas 13.000 Ha;
hutan mangrove di Jawa Timur 48,48 % dalam
kondisi baik, 23,73 % rusak ringan, 25,95 % rusak
berat dan proses rehabilitasi hanya 1,84 %.
d. Persampahan
1. Mayoritas cara pembuangan sampah
melalui pengangkutan ke tempat
pembuangan akhir sebesar 63 % di kota
sedang dan kesil di Jawa Timur,sedangkan
untuk kota besar dan metropolitan sebesar76
%, pengolahan melalui komposting dan daur
ulang 20 persen dan 2 persen dibuang di lahan
kosong dan sisanya terbuang kelingkungan.
2. Pembakaran 1 ton sampah akan
menghasilkan 30 kg CO, gas tersebut jika
dihirup akan berikatan sangat kuat dengan
hemoglobin darah sehingga menyebabkan
orang kekurangan O2.
3. Pengelolaan sampah di Jawa Timur
dilakukan dengan berbagai cara, yaitu
diangkut, ditimbun, dibakar, dibuang ke kali
atau tempat lainnya. Pengelolaan dengan cara
diangkut khususnya untuk pemukiman yang
terlayani angkutan truk sampah untuk
selanjutnya dikelola di TPA, sedangkan bagi
yang tidak terlayani angkutan truk sampah
pada umumnya sampah ditimbun atau
dibakar di pekarangan rumah, bahkan ada
sebagian penduduk yang masih membuang
sampah ke sungai. Cara pembuangan sampah
seperti ini tidak menyelesaikan masalah
pengelolaan sampah tetapi menyebabkan
masalah baru yang lebih komplek, yaitu
menimbulkan emisi gas-gas berbau dan gas
rumah kaca seperti CH4, pencemaran air
sungai, pendangkalan dasar sungai, dan
banjir.
e. Emisi Gas Rumah Kaca
Kegiatan pertanian berpotensi memberikan
sumbangan emisi gas rumah kaca, karena
proses dekomposisi pada lahan sawah, gas
rumah kaca yang dihasilkan dari kegiatan
sawah adalah Methana atau CH4 yang
mempunyai nilai potensi pemanasan global 21
kali dari CO2. Berdasar perhitungan dari data
luasan lahan sawah dan frekuensi tanam,
maka dapat diperkirakan jumlah emisi gas
metana yang dihasilkan.
 1. Sumbangan gas methana terbesar
berasal dari hewan ternak yaitu 98,97 persen,
sedang dari hewan unggas 1,03 persen. Jenis
hewan ternak yang menghasilkan gas
methana paling banyak adalah sapi potong
yaitu 240,933 ribu ton dan sapi perah 28,499
ribu ton. Sedangkan hewan ternak yang
menghasilkan gas methana terkecil adalah
kuda yaitu 0,230 ribu ton.
1.7.3 Response ( Kebijakan )
a. Program Pengendalian Pencemaran dan
Perusakan Lingkungan Hidup
Program ini bertujuan meningkatkan kualitas
lingkungan hidup dalam upaya mencegah
perusakan dan/atau pencemaran lingkungan
hidup, baik di darat, perairan tawar, dan laut,
maupun udara, sehingga masyarakat
memperoleh kualitas lingkungan hidup yang
bersih dan sehat.
Kegiatan pokok yang 1. dilaksanakan oleh Badan
Lingkungan Hidup dititik beratkan, antara lain
pada:
1. Pengawasan Kinerja Pengelolaan
Lingkungan Industri Hasil Tembakau
2. Penerapan AMDAL bagi Usaha dan Kegiatan
Industri Rokok dan Perkebunan Tembakau
3. Penyusunan regulasi pengendalian
pencemaran dan perusakan lingkungan
hidup, pedoman teknis, baku mutu (standar
kualitas) lingkungan hidup, dan penyelesaian
kasus pencemaran dan perusakan
lingkungan secara hukum
4. Pengembangan dan penerapan berbagai
instrumen pengelolaan lingkungan hidup,
termasuk tata ruang, kajian dampak
lingkungan, dan perijinan
5. Pemantauan Kualitas Udara dan Air Tanah di
Perkotaan, Kualitas Air Permukaan, serta
Kualitas Air Laut di Kawasan Pesisir
6. Pengawasan Penaatan Baku Mutu Air
Limbah, Emisi atau Gas Buang dan
Pengelolaan Limbah B3 (Bahan Berbahaya
dan Beracun)
7. Peningkatan Kelembagaan Laboratorium
Lingkungan, serta Fasilitas Pemantauan
Udara (Ambient) di Kota-kota Besar
8. Pengembangan Teknologi yang Berwawasan
Lingkungan, termasuk Teknologi Tradisional
dalam Pengelolaan Sumber Daya Alam,
Pengelolaan Limbah, dan Teknologi Industri
yang Ramah Lingkungan
9. Upaya Konservasi Tanah dan Air pada
Budidaya Tanaman Tembakau
10. Sosialisasi tentang Bahaya Pencemaran
Udara akibat Merokok pada Masyarakat
sejak Dini dan Publikasi Pengelolaan
Lingkungan Industri Rokok dan
Pendukungnya
11. Pelayanan Pengujian Uji Kualitas Lingkungan
12. Peningkatan Kemampuan Laboratorium
Pengawasan Pencemaran Lingkungan oleh
Industri Hasil Tembakau dan Pendukungnya.
b.Program Perlindungan dan Konservasi
Sumber Daya Alam
Program ini bertujuan melindungi sumber daya
alam dari kerusakan, dan mengelola kawasan
yang sudah ada untuk menjamin kualitas
ekosistem agar fungsinya senagai penyangga
sistem kehidupan dapat terjaga dengan baik.
Kegiatan pokok yang dilaksanakan oleh Badan
Lingkungan Hidup dititik beratkan, antara lain
pada:
Pengembangan koordinasi kelembagaan
pengelolaan daerah aliran sungai (DAS)
terpadu.
2. Pengembangan daya dukung dan daya
tampung lingkungan
3. Pengelolaan dan perlindungan
keanekaragaman hayati dari ancaman
kepunahan.
4. Pengembangan kemitraan dalam rangka
perlindungan dan pelestarian sumber daya
alam.
c. Program Rehabilitasi dan Pemulihan
Cadangan Sumber Daya Alam
Program ini bertujuan Merehabilitasi alam yang
telah rusak, dan mempercepat pemulihan
cadangan sumber daya alam, sehingga selain
berfungsi sebagai penyangga sistem kehidupan,
juga memiliki potensi dimanfaatkan secara
berkelanjutan.
Kegiatan pokok yang dilaksanakan oleh Badan
Lingkungan Hidup dititik beratkan, antara lain
pada:
1. Rehabilitasi daerah hulu untuk menjamin
pasokan air irigasi pertanian, dan mencegah
terjadinya erosi dan sedimentasi di wilayah
sungai dan pesisir
2. Rehabilitasi ekosistem dan habitat yang rusak
di dalam kawasan hutan dan di luar kawasan
hutan, pesisir (terumbu karang dan mangrove)
serta pengembangan sistem manajemen
pengelolaannya
 PROGRAM PENUNJANG
11
Program Pengembangan Kapasitas adanya indeks kualitas lingkungan, diharapkan
Pengelolaan Sumber Daya Alam dan dapat menjadi masukan bagi para pengambil
Lingkungan Hidup keputusan baik di tingkat pusat maupun
daerah untuk menentukan arah kebijakan
Program ini bertujuan meningkatkan kapasitas pengelolaan lingkungan di masa depan.
pengelolaan sumber daya alam dan fungsi Karenanya Indeks kualitas lingkungan dapat
lingkungan hidup melalui tata kelola yang baik dimanfaatkan untuk mengukur keberhasilan
(good environmental governance) berdasarkan program-program pengelolaan lingkungan.
prinsip transparansi, partisipasi dan Selain sebagai sarana untuk mengevaluasi
akuntabilitas. efektifitas program-program pengelolaan
lingkungan, sehingga indeks kualitas
Kegiatan pokok yang dilaksanakan oleh Badan
lingkungan mempunyai peranan dalam hal:
Lingkungan Hidup dititik beratkan, antara lain
pada: 1. Membantu perumusan kebijakan.
1. Penegakan hukum terpadu dan penyelesaian 2. Membantu dalam mendisain program
hukum atas kasus perusakan sumber daya lingkungan.
alam dan lingkungan hidup. 3. Mempermudah komunikasi dengan publik
2. Peningkatan pendidikan lingkungan hidup sehubungan dengan kondisi lingkungan.
formal dan non formal. Berdasarkan ketersediaan data untuk setiap
indikator sebagaimana tersebut di atas, maka
3. Pengembangan program Good
indeks yang dihasilkan adalah untuk 38
Environmental Governance (GEG) secara
Kab/Kota. Sedangkan tahun indeks adalah
terpadu
2014 karena sebagian besar data yang
4. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan digunakan adalah data tahun 2014.
Pengelola Sumber Daya Alam dan
Analisis lebih lanjut dari IKLH Kab/Kota ini
Lingkungan Hidup
adalah dengan membandingkan nilai indeks
5. Pendidikan Kemasyarakatan Produktif provinsi tahun 2013 dan 2014, serta
melalui Peningkatan Sumber Daya Manusia membandingkan nilai indeks dengan produk
Pengawas Lingkungan domestik regional bruto (PDRB) serta
kepadatan penduduk untuk melihat
Program Peningkatan Kualitas dan Akses korelasinya.
Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan
Hidup
Program ini bertujuan meningkatkan kualitas 1.8.1 Indikator dan Parameter
dan akses informasi sumber daya alam dan
lingkungan hidup dalam rangka mendukung
perencanaan pemanfaatan sumber daya alam 1. Kualitas Air Sungai
dan perlindungan fungsi lingkungan hidup. Air, terutama air sungai mempunyai peranan
Kegiatan pokok yang dilaksanakan oleh Badan yang sangat strategis dalam kehidupan
Lingkungan Hidup dititik beratkan, antara lain manusia dan makhluk hidup lainnya. Data dari
pada: BPS menunjukkan bahwa pada tahun 2007
sekitar 3 persen rumah tangga di Indonesia
1. Peningkatan pelibatan peran masyarakat
menjadikan sungai sebagai sumber air minum.
dalam bidang informasi dan pemantauan
Selain itu air sungai juga menjadi sumber air
kualitas lingkungan hidup
baku untuk berbagai kebutuhan lainnya,
2. Penyebaran dan Peningkatan Akses seperti industri, pertanian dan pembangkit
Informasi kepada Masyarakat, termasuk tenaga listrik Di lain pihak sungai juga dijadikan
Informasi Mitigasi Bencana dan Potensi tempat pembuangan berbagai macam limbah
Sumber Daya Alam dan Lingkungan. sehingga tercemar dan kualitasnya semakin
menurun.
1.8. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Perhitungan indeks untuk indikator kualitas air
sungai dilakukan berdasarkan Keputusan
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 115
tentang Pemerintahan Daerah antara lain Tahun 2003 tentang Pedoman Penentuan
mengamanatkan bahwa urusan lingkungan Status Mutu Air. Dalam pedoman tersebut
hidup merupakan salah satu urusan wajib yang dijelaskan antara lain mengenai penentuan
diserahkan kepada daerah. Sehingga dengan status mutu air dengan metoda indeks

12

pencemaran (Pollution Index – PI).
Perhitungan Indeks pencemaran air Jawa
Timur Tahun 2014 dihitung terhadap enam
wilayah sungai strategis di Jawa Timur , yaitu :
Wilayah sungai Bengawan Solo, Sungai
Brantas, Madura - Bawean, Bodoyudo -
Bedadung, Welang Rejoso dan Pekalen
Sampean. Penentuan status mutu air sesuai
Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup
No. 115 Tahun 2003 tentang Pedoman
Penentuan Status Mutu Air dapat
menggunakan metode STORET atau metode
indeks pencemaran.Dalam perhitungan status
mutu air di Jawa Timur menggunakan metode
Indeks pencemaran yaitun menentukan
tingkat pencemaran relatif terhadap
parameter kualitas air yang diijinkan.
Pengelolaan kualitas air dengan atas dasar
indeks pencemaran dapat memberikan
masukkan pada pengambil keputusan agar
dapat menilai kualitas badan air untuk suatu
peruntukkan serta melakukan tindakan untuk
memperbaiki kualitas jika terjadi penurunan
kualitas akibat hadirnya senyawa
pencemar. Indeks pencemaran air Jawa Timur
Tahun 2013 dihitung terhadap lima wilayah
sungai strategis di Jawa Timur , yaitu : Wilayah
sungai Bengawan Solo, Sungai Brantas,
Madura - Bawean, Bodoyudo - Bedadung, dan
Pekalen Sampean. Selanjutnya dari
perhitungan indeks pencemaran air yang
diperoleh dapat dihitung indeks Kualitas air
menurut Kabupate/Kota dan Wilayah Sungai
sungai. Dari hasil perhitungan tersebut
diketahui bahwa Provinsi Jawa Timur
mempunyai nilai Indeks kualitas air Tahun 2014
sebesar 58,05 yang berarti bahwa kondisi
kualitas air Jawa Timur pada posisi kurang
atau mengkhawatirkan. Kondisi ini memiiliki
makna bahwa kualitas air di Jawa Timur masih
belum memenuhi baku mutu yang telah
ditetapkan.
Indeks kualitas air menurut Kab./Kota
dihitung dari indeks kualitas air sungai untuk
lokasi titik pantau yang sesuai dengan wilayah
Kab./Kota. Beberapa Kab./Kota tidak memiliki
nilai indeks kualitas air karena tidak dilakukan
13
pemantauan pada wilayah tersebut, maka untuk
perhitungannya diasumsikan memiliki nilai
indeks yang sama dengan wilayah Kb./Kota
terdekatnya yang dilewati sungai yang sama.
Sebagai misal Kota Kediri diasumsikan memiliki
nilai indeks kualitas air sama dengan Kab. Kediri,
karena sama-sama dilewati sungai Brantas.
Kecuali Kab. Pacitan tidak bisa diasumsi sama
dengan Kabupaten terdekatnya misalnya Kab.
Ponorogo karena wilayah sungai tidak sama.
Wilayah Sungai di Kab. Pacitan adalah WS
Grindulu sedang di Kab. Ponorogo WS
Bengawan Solo.
Memperhatikan grafik indeks kualitas air
Kab./Kota tampak bahwa status kualitas air
kab./kota berada dalam posisi kurang atau
mengkhawatirkan karena memiliki angka indeks
antara 42,5 s/d 70. indeks kualitas air paling
rendah dimiliki Kab. Nganjuk sedang yang paling
tinggi dimiliki Kab. Pasuruan dan Kota Pasuruan.
Sangat
8,11
Baik
Baik
40,54
27,03
Cukup
Kurang
24,32
Sangat
Kurang
Waspad
Grafik prosentase indeks Kualitas Air kab./kota a
Dari Grafik di atas tampak bahwa Indeks
Kualitas Air Kab./Kota di Jawa Timur didominasi
pada kondisi waspada sebesar 40,54 persen dan
kondisi sangat kurang sebesar 24,32 persen,
hanya 8,11 persen dalam kondisi cukup.
Gambaran indeks kualitas air Kab./Kota
tersebut, memperlihatkan gambaran mengenai
besarnya tekanan beban pencemaran terhadap
air sungai serta kondisi pengelolaan lingkungan
di Kab./Kota, serta dapat dibandingkan dengan
parameter kebijakan lainnya yang telah
dilakukan diantaranya besaran anggaran,
sumber daya manusia, sarana dan prasarana,
serta kebijakan-kebijakan pengelolaan
lingkungan lainnya.
 tercemar ringan.
Kota Batu
Kota Surabaya
Kota Madiun 2. Kualitas Udara
Kota Mojokerto
Kota Pasuruan Titik pantau dilakukan di 38 Kabupaten/Kota,
Kota Probolinggo terdiri dari kota metropolitan Surabaya, Kota
Kota Malang Besar Malang, 14 kota sedang dan 22 kota kecil.
Kota Blitar
Untuk dilokasi padat Lalu Lintas, Pemukiman,
Kota Kediri
Kab. Sumenep dari 38 Kabupaten/Kota menunujukkan sebaran
Kab. Pamekasan pencemaran udara SO2 yang sama yaitu 25
Kab. Sampang ug/Nm3, sedangkan untuk NO2 35
Kab. Bangkalan kabupaten/kota dengan nilai yang sama yaitu 10
Kab. Gresik ug/Nm3, hanya Kabupaten Kediri yang nilainya
Kab. Lamongan
Kab. Tuban
jauh lebih tinggi yaitu 28,3 ug/Nm3. Hasil
Kab. Bojonegoro perhitungan Indeks Udara Provinsi Jawa Timur
Kab. Ngawi pada tahun 2014 adalah 90.09
Kab. Magetan Indeks ini apabila dibandingkan dengan Indeks
Kab. Madiun tahun 2013 yaitu 72,917 dan tahun 2012 yang
Kab. Nganjuk
diterbitkan oleh KLH yaitu 68,88 sehingga
Kab. Jombang
Kab. Mojokerto
peningkatan sangat signifikan.
Kab. Sidoarjo
Kab. Pasuruan
Kab. Probolinggo 3. Tutupan Hutan
Kab. Situbondo
Kab. Bondowoso
Kab. Banyuwangi Memperhatikan kondisi lahan dan tutupan
Kab. Jember vegetasi tersebut, maka kalau dihitung Indeks
Kab. Lumajang
Kab. Malang tutupan lahan di Jawa Timur, maka indeks
Kab. Kediri dimaksud tidak hanya diperhitungkan dari
Kab. Blitar
Kab. Tulung agung tutupan hutan saja, tetapi juga dari hutan
Kab. Trenggalek
Kab. Ponorogo
rakyat, perkebunan dan kebun campuran, hal ini
Kab. Pacitan mengingat bahwa upaya peningkatan tutupan
0,000 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000
an yang dilakukan oleh masyarakat sangat besar
Grafik indeks kab./kota
yang dilakukan di luar kawasan hutan.

Gambaran indeks kualitas air sungai menurut
wilayah sungai, menunjukkan bahwa status
kualitas air sungai di Jawa Timur dalam posisi
kurang baik yaitu 58,05. Nilai indeks kualitas air
yang terendah dimiiki oleh sungai Brantas
dengan nilai 53,67. Sedang wilayah sungai
dengan nilai indeks kualitas air yang paling baik
di Jawa Timur dimiliki wilayah sungai Bengawan
Solo dan Bondoyudo yaitu 69,88. Dengan
memperhatikan hasil perhitungan indeks
kualitas air untuk setiap wilayah sungai, maka
dapat ditentukan status mutu air sungai
tersebut. Sebagai contoh status mutu air
wilayah sungai Bengawan Solo diperoleh angka
Pij sebesar 1,7 yang berarti bahwa sungai
Bengawan Solo memiliki status Tercemar
Ringan. Sedangkan Wilayah Sungai Brantas
memiliki Pij sebesar 3,8, maka berarti Wilayah
Sungai Brantas memiliki status yang sama
dengan wialayah Sungai Bengawan Solo yaitu
Sedangkan kawasan hutan di Jawa Timur
didominasi oleh hutan produksi yang dikelola
oleh Perhutani. Hasil perhitungan indeks
tutupan lahan di Jawa Timur ukup menunjukkan
pada indeks 63,82 yang berada pada skala
cukup. Tetapi apabila dibandingkan dengan
indeks tahun 2013 sebesar 57,20 dan 2012
sebesar 52,93, maka cukup menggembirakan
bahwa ternyata terdapat peningkatan jumlah
tutupan lahan.
Dari 38 kabupaten kota di Jawa Timur, yang
mempunyai indeks tertinggi adalah Kabupaten
Jember yuatu 97,44 karena mempunyai kebun
campuran yang luas dimana keberadaan hutan
rakyat sangat dominan yaitu seluas 91.108,01 Ha,
sedangkan indeks terkecil 15,70 berada di Kota

14
Blitar, Kota Madiun, dan Kota Mojokerto, hal ini Tabel Indeks Kulitas Lingkungan menurut Kab./Kota
Indeks Indeks Kualitas
dapat dipahami karena kota-kota tersebut NO. Kab./Kota Tutupan
Kualitas Air
Kualitas Lingkungan
Lahan Udara
mempunyai luasan yang sangat kecil dan padat 1 Kab. Pacitan 92,391 92,808 64,799
2 Kab. Ponorogo 46,182 54 91,765 62,203
penduduk. 3 Kab. Trenggalek 67,196 45 86,113 52,712
4 Kab. Tulung agung 76,995 45 97,224 73,465
rakyat sangat dominan, sedangkan indeks 5 Kab. Blitar 68,955 45 80,043 65,095
6 Kab. Kediri 40,783 47,5 86,578 56,537
terkecil 15,70 berada di Kota Blitar, Kota 7 Kab. Malang 80,15 44,47 99,042 75,115
Madiun, Kota Mojokerto dan Kota Pasuruan, hal 8 Kab. Lumajang 97,109 63,85 89,352 84,805
ini dapat dipahami karena kota-kota tersebut 9 Kab. Jember 97,441 65,28 89,178 85,313
10 Kab. Banyuwangi 85,3 63,03 93,212 80,993
mempunyai luasan yang sangat kecil dan padat
11 Kab. Bondowoso 59,624 65,82 93,896 71,764
penduduk. 12 Kab. Situbondo 49,279 68,18 94,908 68,639
13 Kab. Probolinggo 68,643 65 95,735 75,678
14 Kab. Pasuruan 74,844 70,34 88,526 77,598
4. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) 15 Kab. Sidoarjo 18,9 50 87,801 48,9
Untuk mengetahui parameter lingkungan hidup 16 Kab. Mojokerto 45,338 47,08 95,26 60,838
17 Kab. Jombang 62,603 43,33 84,959 63,529
yang cukup kompleks namun tetap 18 Kab. Nganjuk 49,874 42,5 93,076 60,622
mempertahankan makna atau esensi dari 19 Kab. Madiun 52,4 52 91,508 64,012
masing-masing indicator oleh Kementerian 20 Kab. Magetan 40,668 52 86,654 42,264
21 Kab. Ngawi 45,878 50 82,878 58,214
Lingkungan Hidup digunakan Indeks Kualitas
22 Kab. Bojonegoro 55,805 50 75,302 59,913
Lingkungan Hidup (IKLH),, melalui IKLH 2012 23 Kab. Tuban 49,362 56 91,991 47,342
yang diterbitkan pada tahun 2013 setelah 24 Kab. Lamongan 34,343 56 94,537 58,898
25 Kab. Gresik 44,469 47,29 94,835 60,426
melalui penyempurnaan dengan tetap
26 Kab. Bangkalan 56,376 61,33 78,524 64,507
difokuskan pada media lingkungan : air, udara 27 Kab. Sampang 51,314 60 73,403 60,547
dan lahan/hutan. IKLH diharapkan dapat 28 Kab. Pamekasan 59,104 58,18 87,926 67,474
mempertajam prioritas program dan kegiatan 29 Kab. Sumenep 57,891 65 94,993 71,154
30 Kota Kediri 21,288 47,5 91,536 50,226
dalam peningkatan kualitas lingkungan hidup. 31 Kota Blitar 15,7 45 93,581 34,354
Dengan mengetahui media lingkungan yang 32 Kota Malang 39,143 44,47 95,129 44,196
masih kuran baik, sumber daya yang ada dapat 33 Kota Probolinggo 26,242 65 97,244 39,67
34 Kota Pasuruan 23,341 70,34 90,714 36,551
dialokasikan secara lebih tepat sehingga akan
35 Kota Mojokerto 15,7 47,08 87,357 32,487
lebih efektif dan efisien, hal ini sejalan dengan 36 Kota Madiun 15,7 52 89,197 33,039
arah penyusunan SLHD. Konsep IKLH 37 Kota Surabaya 16,766 44,75 97,408 49,354

mengambil tiga indicator kualitas lingkungan 38 Kota Batu 80,255 46,17 89,317 72,747
Jawa Timur 63,82 58,02 90,09 69,96
yaitu kualitas air sungai, kualitas udara dan
tutupan lahan. Setiap parameter pada setiap
indikator digabungkan menjadi satu nilai indeks.
Berdasarkan hasil perhitungan Indeks Tutupan
Lahan 63,82 Indeks Pencemaran Udara 90.09
dan Indeks Pencemaran Air Sungai 58,02,
sehingga Indeks Kualitas Lingkungan Hidup
Provinsi Jawa Timur adalah 69,960 yang berada
pada skala CUKUP, atau turun 1 digit bila
dibandingkan dengan tahun kemarin, dimana tahun
kemarin 70, 74. Secara menyeluruh dapat dilihat
pada tabel dibawah ini.

15
BAB II
KONDISI LINGKUNGAN DAN KECENDERUNGANNYA

16
 Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 tentang RTRW Provinsi Jawa
Timur Tahun 2011-2031, menggambarkan luas daratan Provinsi Jawa Timur adalah 4.779.975,00,
dengan wilayah pesisir dan laut sejauh 12 mil dari pantai dan terbagi atas 29 wilayah kabupaten dan
9 kota, terbagi ke dalam empat Badan Koordinasi Wilayah (Bakorwil), 29 Kabupaten, 9 Kota, dan
640 Kecamatan dengan 8.413 desa/kelurahan. Uraian terinci lihat Tabel 2.1 dan Peta 1.1 Struktur
Ruang dan Pola Pemanfaatan Ruang, Propinsi Jawa Timur.

Peta 1.1. Struktur Ruang dan Pola Pemanfaatan Ruang,

Tabel 2.1.Pembagian Administrasi Provinsi Jawa Timur

Luas Desa/ Luas Desa/

No Kab./Kota Kec Kab/Kota Kec
Wilayah Kel Wilayah Kel

Kota
1 Surabaya 36.427,53 31 163 20 Ponorogo 152.332,70 21 303
2 Mojokerto 1.668,91 2 18 21 Madiun 102.459,25 15 206
3 Madiun 3.438,08 3 27 22 Trenggalek 127.853,61 14 157
4 Kediri 6.426,14 3 46 23 Tulungagung 114.704,37 19 271
5 Blitar 3.302,01 3 20 24 Nganjuk 124.096,25 20 287
6 Malang 11.155,17 5 57 25 Kediri 140.487,94 23 344
7 Pasuruan 3.707,59 3 43 26 Blitar 165.092,72 22 248
8 Probolinggo 5.282,64 3 29 27 Malang 356.652,81 33 387
9 Batu 19.244,64 3 23 28 Pasuruan 149.358,84 24 365
Kabupaten 29 Probolinggo 171.920,89 24 330
10 Gresik 121.136,58 18 356 30 Lumajang 181.512,79 20 202
11 Sidoarjo 72.450,02 18 356 31 Jember 333.807,94 31 244
12 Mojokerto 98.252,87 18 304 32 Bondowoso 158.129,39 20 195
13 Jombang 117.525,19 21 306 33 Situbondo 166.075,89 17 136
14 Lamongan 183.742,69 27 474 34 Banyuwangi 350.364,91 21 217
15 Tuban 188.363,62 19 328 35 Bangkalan 126.584,60 18 218
16 Bojonegoro 233.840,14 27 430 36 Sampang 124.556,42 12 186
17 Pacitan 143.872,12 12 164 37 Pamekasan 80.200,93 13 189
18 Magetan 69.820,54 15 235 38 Sumenep 202.569,00 25 332
19 Ngawi 131.557,26 17 217 JUMLAH 4.779.975,00 640 8.413
Sumber data : BPN Jatim, dan Hasil Olahan Tim SLHD, 2014

17
A. LAHAN DAN Gambar 2.2. Perkembangan Penggunan Lahan Utama
HUTAN Provinsi Jatim, 2014 - 2013
3.000.000,00
2.500.000,00
2.000.000,00
2.1.1. Penggunaan Lahan Utama 1.500.000,00 2014
1.000.000,00
500.000,00
Penggunaan lahan utama sebagaimana 0,00 2013
catatan Badan Pertanahan Nasional Provinsi
Jawa Timur Tahun 2014 seluas 4.779.975,00 Ha,
dimana yang terbesar adalah lahan kering, yaitu
sebesar 44,60 % dari total wilayah yang
kemudian diikuti dengan lahan sawah sebesar tentang perkembangan penggunaan lahan
23,48 %, Non Pertanian sebesar 15,88%. utama tahun 2014 dan tahun 2013, pada tahun
Penggunaan lahan secara rinci meliputi luas dan 2014 terjadi penambahan lahan persawahan
proporsinya disajikan pada Gambar 2.1. seluas 22.583,60 Ha atau 2% dari jumlah tahun
2013 =1.130.470 Ha, pemukimam bertambah
Gambar 2.1 sebesar 15,05% (52.619,24 Ha), perkebunan
Luas Wilayah Menurut Penggunaan Lahan Utama meningkat sebesar 41,24% (79.253,05 Ha), Non
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 pertanian naik sebesar 15,05%, hal dapat
8,19%
diasumsikan pertambahan lahan tersebut
2,33% menekan penggunaan lahan kering yang
15,88%
berkurang + 6,9%. selanjutnya bilamana dilihat
5,53% 23,48% dari Kab/Kota di Jawa Timur untuk penggunaan
lahan .

44,60%
A. Lahan Non Pertanian
Lahan Non Pertanian terluas berada di Kab.
Luas lahan Non Pertanian Luas lahan Sawah Kediri yaitu 28.687,5 Ha disusul Kota Surabaya
Luas lahan Kering Luas lahan Perkebunan
Luas lahan Hutan Luas lahan Badan Air seluas 24.484,68 Ha. Sedangkan penggunaan
lahan non pertanian terkecil berada di Kota
untuk penggunaan lahan kering dengan Mojokerto, namun kota ini mempunyai
luas sebesar 2.190.520,95 Ha (44,6%), terbesar persentase tertinggi bila dibandingkan dengan
adalah Tegalan = 47,68% diikuti oleh Kebun luas wilayahnya yaitu 70,65 %, yang kedua
Campuran = 36,21% dan yang paling kecil dari adalah Kota Madiun 70,54%., untuk Kab/Kota
lahan kering adalah padang seluas 352.800,89 yang penggunaan lahan non pertanian terkecil
Ha atau 16,11%. Sedangkan untuk Non bila dibandingkan dengan luas wilayahnya,
Pertanian yang terdiri dari berada di Kab. Sampang 1,06% dan kab. Pacitan
Perkampungan/Pemukiman, Tanah Terbuka, 1,17% dari seluruh luas wilayah.
Pertambangan dan Lahan Jasa,
Industri/Pergudangan, dimana Pemukimam
mempunyai luas terbesar yaitu 342.574,38 Ha B. Lahan Sawah
(85,17% dari seluruh luas non pertanian) dan Secara umum penggunaan lahan sawah
yang terkecil adalah Lahan Pertambangan di Provinsi Jawa Timur pada tahun 2014
seluas 130,51 Ha. Untuk luas lahan Badan Air menggunakan irigasi semi teknis yaitu sebesar
dan lahan hutan belum ada perkembangan yang 45,99%, diikuti irigasi teknis sebesar 29,97%,
signifikan bila dibandingkan dengan kondisi sedangkan yang terkecil adalah irigasi
tahun sebelumnya (2013) yaitu 114.208,2 Ha dan sederharna sebesar 3,01% atau 34.725,85 Ha,
779.661,34 Ha. disamping itu masih cukup banyak yang masih
Keberadaan Hutan dimaksud terdiri dari menggantungkan pada musim penghujan yaitu
hutan lebat 48,54%, hutan belukar 39,47% dan sebesar 21,03% (242.451,52 Ha). Selanjutnya
yang terkecil adalah hutan sejenis 11,99% untuk kondisi Kab/Kota, pada tahun 2014
. Sebagaimana gambar 2.2. penggunaan sawah terbesar berada di Kab.
Lamongan = 84,734,67 Ha dengan system
terbesar menggunakan irigasi teknis 62,81%,
disusul oleh Kab. Bojonegoro seluas 77.390,76
Ha, yang ternyata masih banyak yang
mengguna- kan system tadah hujan yaitu 54,25%.
Sedangkan Kab/Kota yang terkecil keberadaan

18
sawahnya berada di Kota Mojokerto
yaitu hanya 375,62 Ha atau 0,03% dari
seluruh luas lahan sawah di Provinsi
Jawa Timur.
C. Lahan Kering
Pembagian lahan kering terdiri
dari tegalan, padang dan kebun
campuran, untuk kondisi Kab/Kota
ternyata Kab. Trenggalek luas wilayahnya
sebagaian besar berupa lahan kering
yaitu 84,55%, sedangkan wilayah yang
sebagian besar berupa lahan kering (50%
keatas) adalah namun kota ini
mempunyai persentase tertinggi bila
dibandingkan dengan luas wilayahnya yaitu
70,65 %, yang kedua adalah Kota Madiun
70,54%., untuk yang paling kecil berada di Kab.
Sampang 1,06% dan kab. Pacitan 1,17% dari
seluruh luas wilayah.
D. Lahan Hutan
Kondisi hutan di Jawa Timur seluas
779661,34 Ha, yang terdiri dari Hutan Lebat =
378.457,33 Ha, Hutan Sejenis = 93.473,42 Ha dan
Hutan Belukar = 307.730,59 Ha. Luas Hutan
terbesar berada di Kab. Banyuwangi yaitu 15,83%
yang diikuti oleh Kab. Jember 11,98%, sedangkan
hutan terkecil berada di Kab. Sidoarjo 0.01% dari
seluruh luas hutan yang ada.
E. Kemiringan dan Ketinggian Lahan
Ditinjau tingkat kemiringan tanahnya
terdapat enam klasifikasi, yaitu lereng 0-2%, 2-
15%, 15-40% dan lereng di atas 40%. Tingkat
kemiringan di wilayah Provinsi Jawa Timur yang
terbesar adalah tingkat kemiringan 0-2% yaitu
menempati wilayah seluas 1.683.829,81 Ha (35,7
%), sedangkan tingkat kemiringan 15-40%,
menempati wilayah paling kecil yaitu seluas
663.173,29 Ha (14,06), serta kemiringannya >
40%, seluas 965.147,39 Ha (20,47 %). Wilayah
dengan tingkat kemiringan 0-2% yang terbesar
berada pada Kabupaten Banyuwangi seluas
122.539,56 Ha.
Gambar 2.3. Luas Kawasan Hutan Menurut
Fungsi/Status
0,03%
17,09%
Hutan
Lindung
23,08%
Hutan
Produksi
KSPA
59,80%
19
Untuk wilayah dengan tingkat kemiringan
tanah 2-15 % yang terbesar berada pada
Kabupaten Malang seluas 133.381,57 Ha. Wilayah
dengan tingkat kemiringan 15-40 % yang
terbesar berada pada Kabupaten Malang seluas
76.630,41 Ha. Untuk wilayah dengan tingkat
kemiringan > 40 % yang terbesar berada pada
Kabupaten Lumajang seluas 123.466,46 Ha dan
Kabupaten Jember seluas 105.395,32 Ha.
2.1.2. Luas Kawasan Hutan
Berdasarkan SK Menhut No. 395/Menhut-II/2011
tanggal 21 Juli 2011, kawasan hutan di Jawa
Timur seluas 1.368.282,10 Ha, yang terdiri dari
Hutan Produksi 59,8%, hutan lindung 23,08%,
Kawasan Suaka dan Pelestarian Alam 17,09% dan
hutan seluas 0,03%. Secara umum dapat
tergambarkan pada gambar 2.2 .
Dari Luas kawasan suaka dan pelestarian
alam 17,09% atau 233.829,00 Ha, yang terdiri
Cagar Alam seluas 4,69%, Suaka Margasatwa
7,70%, taman wisata 0,13%, Taman Hutan Raya
11,92 dan yang terbesar adalah taman nasional
75,57%. Sebaran KSPA terluas berada di Kab.
Banyuwangi seluas 73.145,5 Ha yang diikuti Kab.
Jember. Kab. Situbondo dan Kab. Malang.
Sedangkan untuk kawasan hutan kota
sesuai Peraturan Daerah Kabupaten / Kota di
Jawa Timur yang telah menetapkan sesuai
dengan ketentuan hanya 34 Kab/Kota dari
seluruh kab/kota di Jawa Timur. Untuk hutan
kota terluas berada di Kab. Bangkalan yaitu
102,12 Ha sesuai Perda Kab. Bangkalan No. 45
Tahun 2011 sedangkan terkecil berada di Kab.
Pasuruan seluas 0,5 Ha berdasarkan SK Bupati
No. 87/HK/424-002/2008.
Sedangkan kalau dilihat dari
pengelolanya, Hutan di Jawa Timur 82,86%
dikelola oleh Perum Perhutani Unit II Jatim,
59,8% Hutan Produksi dan 23,07% Hutan
Lindung. Sisa dari hutan dimaksud dibawah
tanggungjawab Balai atau instansi Pusat seluas
15,09%, sedangkan Pemerintahan Provinsi Jawa
Timur hanya menangani serta mengelola 2,04%
yaitu Tahura R. Soerjo (Dishut Jatim). Kawasan
hutan negara di Provinsi Jawa Timur tersebar
berada dalam beberapa daerah aliran sungai
(DAS). Pengelolaan DAS ini ditangani oleh Balai
Pengelolaan DAS (BPDAS) yaitu BPDAS Brantas,
BPDAS Sampeyan dan BPDAS Solo. Keberadaan
kawasan hutan yang berada di hulu DAS
mencapai 59,60 %, di tengah DAS 24,06 % dan di
hilir DAS 16,34 %.
Kondisi ini mengindikasikan bahwa hutan
negara yang ada di Provinsi Jawa Timur
sebagian besar berada pada hulu DAS yang
perlu mendapatkan perhatian lebih karena
posisinya tersebut. Kawasan hutan yang berada
di hulu DAS mengindikasikan bahwa kondisi
kawasan tersebut akan banyak mempengaruhi
keadaan pada daerah tengah dan hilir DAS.
Kawasan hutan konservasi yang berada di hulu
DAS mencapai 50 %, kawasan hutan lindung
yang berada di hulu DAS mencapai 74%, dan
kawasan hutan produksi yang berada di hulu
DAS mencapai proporsi 57%.
Selanjutnya bilamana dilihat pada kondisi
Kab/Kota dapat dijelaskan bahwa kawasan
lindung terbesar berada di Kab. Malang yaitu
sebesar 39.889,70 Ha yang diikuti Kab. Jember
seluar 39.821,8 Ha, dan yang terkecil kawasan
lindungnya berada di Kab. Sampang seluas 58,4
Ha.
2.1.3. Luas Kawasan Lindung berdasarkan
RTRW dan Tutupan Lahannya
Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 5
Tahun 2012 menunjukkan bahwa luas kawasan
lindung atau non budidaya adalah 582.077,3 Ha
atau 12,18% sedangkan untuk kawasan budidaya
Gambar 2.4. Luas Kawasan Lindung berdasarkan RTRW Provinsi Jawa Timur Tahun
2014
2,88% 0,03%
18,01%
35,57%
13,45%
0,89%
1,08%
0,36% 23,74%
2,14%
1,86%
20
sebesar 87,82%. Pola ruang sebagaimana
dimaksud masih bertumpu pada penggunaan
hutan yang telah ditetapkan oleh Kementerian
Kehutanan, namun bila kita konversikan dengan
data-data yang ada SKPD Provinsi Jawa Timur
didapatkan bahwa kawasan lindung yang
bervegetasi sebesar 969.170 Ha atau 20,28% dari
seluruh Luas wilayah Provinsi Jawa Timur.
Rincian Kawasan Lindung dimaksud
dapat digambarkan pada Gambar 2.4. dimana
kawasan terbesar adalah hutan lindung yaitu
sebesar 35,57%, diikuti oleh suaka alam 23,74%
dan Kawasan Pantai Berhutan Bakua seluas
13,45%. Lokasi Kawasan Lindung secara umum
berada menempati sebagian daerah bagian
utara, barat dan bagian selatan. Selanjutnya
untuk pengembangan kawasan ruang terbuka
hijau (RTH) sebesar 20.694 Ha atau 2,14% dari
seluruh luas kawasan lindung di Jawa Timur,
berdasarkan laporan data SLHD Kab/Kota Se
Jawa Timur ternyata yang melakukan
pendataan RTH-nya hanya 18 Kab/Kota atau 20
Kab/Kota belum melakukan pendataan RTH.
Dari data tersebut didapatkan bahwa luas RTH
terbesar berada di Gresik seluas 10.672,58 Ha
yang selanjutnya diikuti oleh Kab. Lamongan
10.624,43 Ha. Dari kawasan lindung dimaksud
khususnya hutan lindung dengan luas 344.742
Ha, mempunyai tutupan lahan bervegetasi
sebesar 90%, area terbangun sebesar 1.8%, tanah
terbuka sebesar 6,8% dan untuk badan air seluas
0,52%. Dan untuk kawasan sekitar Danau/ Waduk
dengan luas 10.477 Ha, bervegetasi sebesar 65%
(6.790.53 Ha), Tutupan lahan area terbangun
7,5% (783,53 Ha), Tutupan Lahan Tanah Terbuka
25% dan Tutupan Lahan berbadan air sebesar
2,5% atau 261,18 Ha. Lebih Lanjut untuk kondisi
yang lain kondisi vegetasinya mendekat 100%.
2.1.4. Luas Penutupan Lahan dalam Kawasan
Hutan Lindung
Sekitar Danau atau Waduk
RTH
Suaka Alam
Suaka Laut dan Perairan Lainnya
Suaka Margasatwa dan Suaka Margasatwa
Laut
Cagar Alam dan Cagar Alam Laut
Pantai Berhutan Bakau
Taman Nasional dan Taman Nasional Laut
Taman Hutan Raya
Taman Wisata Alam dan Laut
 Hutan dan Luar Kawasan Hutan 2.1.4.2. Hutan Rakyat
Luas hutan di Jawa Timur berdasarkan
laporan adalah 1.364.189,64 Ha yang
Gambar 2.6 Perkembangan Luas Hutan
merupakan 28,54 % dari luas daratan Jawa
Rakyat Provinsi Jatim 2009 - 2013
Timur, terdiri atas kawasan suaka alam (KSA)
dan kawasan perlindungan alam (KPA) seluas
230.354 Ha, hutan lindung seluas 321.775,33 Ha 750.000,00 725.556,53
2009
serta hutan produksi seluas 812.060,31 Ha. Bila
681.365,47
dikaitkan dengan Undang-Undang Nomor 26 700.000,00 2010
659.414,15
tahun 2007 tentang Penataan Ruang, yaitu 636.199,45 2011
setiap Daerah Aliran Sungai (DAS) minimal 30 650.000,00
612.021,52
2012
persen harus berupa hutan dan pada daerah
600.000,00 2013
perkotaan 30 persennya berupa Ruang Terbuka
Hijau (RTH), maka kekurangan luas hutan 550.000,00
sekitar 1,46%, kekurangan luas hutan tersebut
ternyata tercukupi dari hutan rakyat yang setiap
tahun selalu bertambah. Hutan rakyat di Jawa Timur tersebar di 30
Kabupaten/Kota, dimana keberadaan hutan ini
2.1.4.1 Hutan Produksi mampu memenuhi kecukupan 30% tutupan
Hutan Tanaman Industri di Jawa Timur di lahan hutan. Keberadaan hutan rakyat di
Jawa Timur lebih dikenal sebagai hutan produksi Provinsi Jawa Timur berkembang dengan
yang dikelola oleh Perum Perhutani Unit II Jawa semakin tingginya permintaan kayu rakyat. Luas
Timur pada tahun 2014 seluas 812.061,21 Ha, hutan rakyat di Provinsi Jawa Timur pada tahun
yang terdiridi Hutan Jati seluas 578.846,01 Ha 2013 adalah mbar 725.556, 53 Ha. Berdasarkan
dan Hutan Rimba 233.215,2 Ha. Dari luas gambar 2.6 trend kenaikan hutan rakyat sejak
dimaksud hutan produksi terbesar berada di tahun 2009 s/d 2013 sebesar 3,4% dalam setiap
Kab. Bojonegoro 15,11% yang diikuti oleh Kab. tahunnya. Perkembangan hutan rakyat terbesar
Banyuwangi sebesar 9,81%, sedangkan yang berada di Kab. Madiun sebesar 93.092,64 Ha,
terkecil berada di Kab. Pamekasan 0,07% atau yang diikuti oleh Kab. Jember seluas 91.108,01
592,6 Ha. Ha.

Gambar 2.5. Penutupan Lahan Hutan Produksi

2.1.4.3. Hutan Bakau
Menurut Jenis Tanaman Tahun 2014 Menurut data dari BKSDA Jawa Timur
0,82% 0,42% 1,42%
(2009), di sepanjang pesisir Selat Madura
1,68% terdapat kurang lebih 25 jenis tumbuhan
3,35% Jati mangrove. Tumbuhan yang ditemukan
Pinus sebagian besar merupakan jenis bakau dan
21,18%
Damar api-api, kedua golongan ini paling umum
Mahoni dijumpai dan dikenal masyarakat pesisir
71,13%
Sengon karena selain tumbuh alami di tepi pantai jenis
Kesambi ini ditanam masyarakat ditepi-tepi tambak
Kayu Putih
tradisional sebagai penahan pematang
tambak agar tidak longsor. Sebagian lagi
ditanam ditengah tambak untuk mengundang
kawanan burung untuk bersarang dipohon,
hal ini banyak dijumpai di daerah Ujung
Selanjutnya jenis tanaman yang dilakukan oleh Pangkah Gresik, Sememi (Surabaya) dan Curah
Perum Perhutani Provinsi Jawa Timur secara sawo (Probolinggo).
umum ditanami Pohon Jati 71,13% dan untuk
hutan rimba, tanaman terbesar adalah Pinus
sebanyak 21,18% serta yang paling kecil adalah
Pohon Kesambi 0,42%. Hal ini dapat dijelaskan di
Gambar 2.5.

21

Gambar 2.8 Luas dan Kondisi Hutan Bakau diluar Kawasan Hutan
Provinsi Jatim Tahun 2014
Rusak;
2.692,61 133.512,89
Sedang; Other;
125.197,67 133.881,80
TKP; 368,91
Baik; 5.264,70
Hutan mangrove yang ada di Jawa Timur
umumnya menempati daerah muara sungai,
kawasan terbesar adalah daerah delta Brantas
yang meliputi Gresik, Surabaya, Sidoarjo,
Pasuruan dan sebagian Probolinggo, karena
transport sedimen yang cukup besar dari Sungai
yang bermuara disepanjang pantai tersebut
lambat laun daerah tersebut membentuk tanah
yang terus maju kelaut (tanah oloran), hal ini
semakin dipercepat dengan pantai yang landai
dengan ombak yang tenang.
Pada tahun 70-an kawasan ini merupakan
belantara mangrove yang menyimpan
keanekaragaman hayati tinggi, hal ini terbukti
dengan digunakannya daerah ini sebagai daerah
persinggahan burung pengembara (migran)
yang berasal dari benua eropa menuju Australia,
tempat tinggal dari puluhan jenis burung air
diantaranya kuntul (Egretta alba), Bangau
Tongtong (Leptoptilos javanicus), Belibis
kembang (Dendrocygna arquata), Pecuk ular
(Anhinga melanogaster), dan jenis burung air
lainnya, namun sekarang karena semakin
bertambah banyaknya jumlah manusia di Jawa
Timur keberadaan mangrove digantikan oleh
lahan-lahan yang memenuhi kebutuhan hidup
manusia seperti tambak udang dan bandeng,
pemukiman, tempat rekreasi, pelabuhan laut,
pemukiman dan persawahan.
Berdasarkan hasil pencacahan Dinas
Kehutanan Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 luas
total ekosistem hutan mangrove seluas
133.512,89 Ha, dimana kondisi baik hanya 3,94%,
kondisi sedang 93,77% dan rusak sebanyak 2,02%.
Dengan luas hutan mangrove tertinggi berada di
Kab. Tuban seluas 119.978,00 Ha, dimana
kondisinya sedang. Kabupaten/ Kota yang
mempunyai hutan bakau yang cukup setelah
Kab. Tuban adalah Kab. Sumenep seluas
3.356,51 Ha yang terinci kondisi baik 454 H,
sedang 1.968 Ha dan kondisi rusak 605 Ha.
Selanjutnya berdasarkan
laporan dimaksud, tingkat
kerusakan hutan bakau terparah
terjadi di Kota Pasuruan dari total
Jumlah; hutan bakau 8 Ha, rusak 8 Ha, hal
disebabkan oleh penebangan liar
yang dilakukan oleh masyarakat.
Jenis yang banyak ditemui di
kawasan hutan mangrove
Pasuruan adalah Avicennia yang
terkenal sebagai penghasil kayu
bakar berkualitas. Oleh karena itu,
jenis ini banyak dicari untuk dijual
sebagai kayu bakar. Beberapa
jenis lain seperti tinjang
(Rhizopora) dan bogem
(Sonneratia) relatif tidak banyak dirusak. Hasil
pengamatan lapang menunjukkan bahwa hutan
mangrove di Kab/Kota Pasuruan mencapai luas
sebesar 550,40 Ha, dimana secara umum cukup
mengkhawatirkan.
2.15. Luas Lahan Kritis
Istilah lahan kritis merupakan istilah yang
umum digunakan untuk manamakan lahan yang
dalam kondisi rusak, tidak produktif dan perlu
dilakukan perbaikan. Pengertian tersebut
sebagaimana tertuang dalam Surat Edaran
Direktur RLKT No. 118/V/RKT-3/1998 yaitu lahan
yang telah mengalami kerusakan, sehingga
kehilangan atau berkurang fungsinya sampai
batas yang ditetapkan atau diharapkan.
Keadaan ini terjadi karena kualitas lahan
menurun sebagai akibat penggunaan dan atau
pengelolaan lahan yang kurang tepat. Luas
lahan kritis di Jawa Timur per kabupaten/kota,
(didalam/diluar Kawasan hutan) menurut
laporan ketiga Balai Pengelola DAS di Jawa
Timur (Brantas, Pekalen dan Bengawan Solo)
adalah 436.583,98 ha, yang terdiri dari kritis
214.683,22 Ha dan sangat kritis 221.900,76 Ha.
Kondisi lahan kritis terbesar berada Kab. Pacitan
seluas 86.415,33 Ha, dimana kondisi sangat kritis
86.399,49 ha yang diikuti oleh Kab. Probolinggo
seluas 38.488,32 ha. Dinas Kehutanan Provinsi
Jawa Timur melaporkan bahwa luas lahan kritis
pada tahun 2014 seluas 114.693,28 Ha, atau
mengalami penurunan 321.890,70 Ha atau
380,65%. Dari kondisi tersebut yang sangat
signifikan berada di Kota Probolinggo yaitu
sebesar + 5000%, secara terinci dapat dilihat
pada Gambar 2.9 di bawah ini.
22
 Gambar 2.9 Perubahan lahan Kritis Jatim Tahun 2013 -2014
50.000,00
49.000,00
48.000,00
47.000,00
46.000,00
45.000,00
44.000,00
43.000,00
42.000,00
41.000,00
40.000,00
39.000,00
38.000,00
37.000,00
36.000,00
35.000,00
34.000,00
33.000,00
32.000,00
31.000,00
30.000,00
29.000,00
28.000,00
27.000,00
26.000,00
25.000,00
24.000,00
23.000,00
22.000,00
21.000,00
20.000,00
19.000,00
18.000,00 Lahan Kritis 2013
17.000,00
16.000,00
15.000,00
14.000,00
13.000,00
12.000,00
Lahan Kritis 2014
11.000,00
10.000,00
9.000,00
8.000,00
7.000,00
6.000,00
5.000,00
4.000,00
3.000,00
2.000,00
1.000,00
0,00

Magetan
Ngawi
Jember
Banyuwangi

Probolinggo

Sidoarjo

Lamongan

Blitar Kota
Situbondo

Kediri Kota

Malang Kota
Bojonegoro

Gresik

Probolinggo Kota

Mojokerto Kota
Pacitan

Tuban
Bondowoso

Pasuruan Kota

Madiun Kota
Kediri
Trenggalek

Mojokerto
Ponorogo

Tulungagung
Blitar

Malang

Pamekasan
Sumenep
Jombang
Nganjuk
Lumajang

Pasuruan

Madiun

Bangkalan
Sampang
Bilamana dilihat menurut Daerah Aliran
Sungai, Das Brantas mempunyai tingkat
kekritisan yang terbesar yaitu seluas 50.366,00
Ha, selanjutnya DAS Pekalen = 47.395,94 Ha dan
terakhir DAS Solo = 16.931,34 Ha. Sedangkan
untuk tingkat kekritisan Lahan menurut
Kabupaten/Kota, terbesar berada di Kab.
Probolinggo Selanjutnya kalau dilihat pada
kondisi tahun 2009 s/d 2013 terjadi perubahan
yang tajam dimana kondisi lahan tahun 2009
lahan kritis yang ada seluas 453.769,88 Ha turun
menjadi 114.693,28 Ha atau menurun seluas
339.076,20 sama dengan 395,64% . Untuk lebih
jelas dapat dilihat Gambar 2.10 .
Gambar 2.10 Luas Lahan Kritis di
Luar Kawasan Hutan Jatim Menurut
Wilayah DAS, 2009 - 2013
DAS BRANTAS DAS SOLO DAS SAMPEYAN
314.074,00
275.382,99
143.151,84134.588,09
95.490,41 87.299,29 115.968,69113.409,74
44.205,07 44.405,78 37.965,67 42.905,7550.366,00
47.395,94
16.931,34
2009 2010 2011 2012 2013
2.1.6. Kualitas Lahan Kering
2.1.6.1 Evaluasi Kerusakan Tanah di Lahan
Kering Akibat Erosi Air
Berdasarkan Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia no. 150 tahun 2000, definisi
tanah ada-lah salah satu komponen lahan,
berupa lapisan teratas kerak bumi yang terdiri
dari bahan mineral dan bahan organik serta
mempunyai sifat fisik, kimia, biologi, dan
mempunyai kemampuan menunjang kehidupan
manusia dan makhluk hidup lainnya. Lahan
adalah suatu wilayah daratan yang ciri-cirinya
merangkum semua tanda pengenal biosfer,
atmosfer, tanah, geologi, timbulan (relief),
hidrologi, populasi tumbuhan, dan hewan, serta
hasil kegiatan manusia masa lalu dan masa kini,
yang bersifat mantap atau mendaurTanah dapat
berfungsi sebagai bio-massa yang mendukung
kehidupan makhluk hidup serta berperan dalam
kelestarian sumber daya air. Melihat pentingnya
tanah, untuk itu pemanfaatan tanah oleh
manusia harus bijak sehingga tidak merusak
mutu tanah. Kerusakan mutu tanah tidak hanya
disebabkan oleh pem-anfaatan yang dilakukan
manusia tetapi juga karena proses alam.
Lahan kering didefinisikan sebagai
hamparan lahan yang tidak pernah tergenang
atau dige-nangi air pada sebagian besar waktu
dalam se-tahun atau sepanjang waktu.
Kerusakan lahan kering di jawa timur salah
satunya diakibatkan oleh proses erosi air. Laju
erosi yang terjadi pa-da suatu areal lahan
merupakan fungsi dari berbagai faktor, yaitu
curah hujan, topografi, karakteristik tanah,
penutupan lahan/vegetasi dan pengolahan

23
tanah. Besarnya erosi tanah yang terjadi akan
berbeda-beda, tergantung pa-da jenis dan
waktu kegiatan serta kondisi ling-kungan.
Tingkat erosi yang semakin meningkat dengan
meningkatnya kegiatan penduduk mem-buka
tanah-tanah pertanian tanpa pengelolaan yang
benar.
Tingkat kerusakan tanah dapt dievalusi
melalui mekanisme Menetapkan nilai ambang
(threshold) karakteristik tanah dan erosi tanah
potensial berdasarkan kriteria baku kerusakan
hasil kondisi tanah di lahan kering pada
umumnya belum mengalami kerusakan.
Beberapa Kabupaten/Kota untuk parameter
kerusakan tanah tertentu melebihi ambang
patas yang ditetapkan pada Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia no. 150 tahun
2000, tetapi sebagian besar masih memenuhi.
Hasil rekapitulasi data SLHD dari 6 Kab/Kota di
Jawa Timur yaitu Kab. Lamongan, Kab.
Bondowoso, Kab. Malang, Kab. Madiun, Kab.
Mojokerto, dan Kab. Kediri menunjukkan bahwa
: Kab. Lamongan, hasil uji dilakukan di Solokuro,
Ngimbang, Kedungpring, Mantup, Buluk
disimpulkan bahwa secara umum tidak melebihi
ambang kritis erosi atau dengan kata lain tidak
kritis, namun pada ketebalan tanah antara 50 -<
100 cm, dengan ambang kritis 4 -< 9, hasil uji
berada pada 9,9 mm, artinya kondisi pada titik
tersebut mengalami kekritisan. Kab.
Bondowoso. Lokasi pantau di Curah
menunjukkan hanya pada kondisi tebal tanah 20
-< 50 cm, dengan ambang kritis sebesar 1,3 -< 4,
sedangkan hasil uji 4,52 mm, artinya kondisi
ketebalan dimaksud mengalami kritis,
sedangkan kondisi ketebalan yang lain tidak
kritis. Kab. Malang, secara umum melebihi atau
kritis hanya pada titik ketebalan tanah < 20 cm
tidak kritis dan kondisi lebih besar 150 cm tidak
kritis. Sedangkan untuk kondisi titik pantau yang
lain tidak melebihi ambang kritis erosi atau
tidak kritis.
2.1.6.2. Evaluasi Kerusakan Tanah di Lahan
Kering
Berdasarkan hasil uji BLH Provinsi Jawa
Timur pada Lokasi DAS Brantas, yang terbagi
dalam Hulu Brantas diwakili oleh lokasi Sumber
Brantas, Tengah Brantas diwakili di Kab.
Jombang dan Hilir Brantas di Kab. Sidoarjo
didapat hasil sebagai berikut :
1. Ketebalan Solum
Ketebalan solum adalah jarak vertikal dari
permukaan tanah sampai ke lapisan yang
membatasi keleluasaan perkembangan sistem
perakaran. Lapisan pembatas tersebut meliputi:
24
lapisan padas/batu, lapisan beracun (garam,
logam berat, alumunium, besi), muka air tanah,
dan lapisan kontras. Tanah dikatagorikan kritis
apabila ketebalan solum kurang dari 20 cm. Di
Kabupaten Jombang, ketebalan solum di lahan
kering dan basah lebih dari 90 cm sehingga
tidak termasuk lahan kritis. Di Kota Batu, pada
lahan kering, ketebalan solum lebih dari 150 cm
dan di lahan basah ketebalan solum lebih dari 70
cm, sehingga tidak termasuk lahan kritis. Di
Kabupaten Sidoarjo, pada lahan kering dan
basah ketebalan solum lebih dari 90 cm
sehingga tidak termasuk lahan kritis.
2. Kebatuan Permukaan
Kebatuan permukaan adalah persentase
tutupan batu di permukaan tanah. Batu adalah
semua material kasar yang berukuran diameter
> 2 mm. Pengukuran dilakukan secara langsung
imbangan batu dan tanah dalam unit luasan.
Tanah dikatagorikan kritis apabila persentase
batu dibandingkan tanah lebih dari 40%. Di
Kabupaten Jombang, persentase kebatuan
permukaan pada lahan kering kurang dari 10%,
dan pada lahan basah kurang dari 30% sehingga
tidak termasuk lahan kritis. Di Kota Batu,
persentase kebatuan permukaan pada lahan
kering mendekati 40% dan di lahan basah
mendekati 70% sehingga termasuk dalam
katagori lahan kritis. Di Kabupaten Sidoarjo,
persentase kebatuan permukaan di lahan kering
dan basah kurang dari 5% sehingga tidak
termasuk lahan kritis.
3. Komposisi Fraksi
Komposisi fraksi tanah adalah
perbandingan berat dari pasir kuarsitik (50 –
2.000 μm) dengan debu dan lempung (< 50 μm).
Tanah tidak dapat menyimpan hara dan air
bilamana kandungan pasir kuarsanya > 80 %. Di
Kabupaten Jombang, komposisi fraksi di lahan
kering sebesar 19,88% dan di lahan basah
sebesar 16,71% sehingga tidak termasuk katagori
tanah kritis. Di Kota Batu, komposisi fraksi di
lahan kering sebesar 23,01% dan di lahan basah
sebesar 29,53% sehingga tidak termasuk
katagori lahan kritis. Di Kabupaten Sidoarjo,
komposisi fraksi di lahan kering sebesar 2,7% dan
di lahan basah sebesar 7,20% sehingga tidak
termasuk katagori lahan kritis.
4. Berat Isi
Berat isi/berat volume (BI) atau
kerapatan bongkah tanah (bulkdensity) adalah
perbandingan antara berat bongkah tanah
dengan isi/volume total tanah, diukur dengan
metode lilin (bongkah tanah dilapisi lilin). Tanah
dikatakan bermasalah bila BI tanah tersebut
lebih dari 1,4 g/cm³ dimana akar sulit menembus
tanah tersebut. Di Kabupaten Jombang, berat isi
di lahan kering sebesar 1,27 g/cm³ dan di lahan
basah 1,37 g/cm³ sehingga tidak termasuk lahan
kritis. Di Kota Batu, berat isi di lahan kering
sebesar 0,72 g/cm³ dan di lahan basah 0,66
g/cm³ sehingga tidak termasuk lahan kritis. Di
Kabupaten Sidoarjo, berat isi di lahan kering
sebesar 1,11 g/cm³ dan di lahan basah 1,33 g/cm³
sehingga tidak termasuk lahan kritis.
5. Porositas Total
Porositas total tanah adalah persentase
ruang pori yang ada dalam tanah terhadap
volume tanah. Tanah termasuk dalam katagori
tidak kritis apabila persentase porositas total
tanah antara 30% sampai dengan 70%. Di
Kabupaten Jombang, porositas total tanah di
lahan kering adalah 46,41% dan di lahan basah
38,24 % sehingga tidak termasuk katagori lahan
kritis. Di Kota Batu, porositas total tanah di
lahan kering adalah 62,36% dan di lahan basah
sebesar 64,16% sehingga tidak termasuk
katagori lahan kritis. Di Kabupaten Sidoarjo,
porositas total tanah di lahan kering adalah
49,49% dan di lahan basah sebesar 40,31%
sehingga tidak termasuk katagori lahan kritis.
6. Derajat Pelulusan Air
Derajat pelulusan air atau permeabilitas
tanah adalah kecepatan air melewati tubuh
tanah secara vertikal dengan satuan cm/jam.
Tanah termasuk dalam katagori tidak kritis
apabila nilai derajat pelulusan air antara 0,7
cm/jam sampai dengan 8,0 cm/jam. Di
Kabupaten Jombang, derajat pelulusan air di
lahan kering adalah 5,74 cm/jam dan di lahan
basah sebesar 2,01 cm/jam sehingga tidak
termasuk dalam katagori lahan kritis. Di Kota
Batu, derajat pelulusan air di lahan kering adalah
15,42 cm/jam dan di lahan basah sebesar 10,33
cm/jam sehingga termasuk dalam katagori lahan
kritis. Di Kabupaten Sidoarjo derajat pelulusan
air di lahan kering adalah 0,99 cm/jam sehingga
tidak termasuk katagori lahan kritis, sedangkan
di lahan basah sebesar 0,13 cm/jam sehingga
termasuk dalam katagori lahan kritis.
7. pH tanah
Nilai pH menjadi bermasalah jika pH <4,5
atau > 8,5 untuk tanah di lahan kering dan pH <
4,0 atau > 7,0 untuk tanah di lahan basah. Di
Kabupaten Jombang, pH di lahan kering adalah
6,425 dan di lahan basah sebesar 7,27 sehingga
tidak termasuk katagori lahan kritis. Di Kota
25
Batu, pH di lahan kering adalah 6,77 dan di lahan
basah sebesar 6,32 sehingga tidak termasuk
katagori lahan kritis. Di Kabupaten Sidoarjo, pH
di lahan kering adalah 7,12 dan di lahan basah
sebesar 7,47 sehingga tidak termasuk katagori
lahan kritis.
8. Daya Hantar Listrik (DHL)
Nilai DHL adalah pendekatan kualitatif
dari kadar ion yang ada di dalam larutan tanah,
di luar kompleks serapan tanah. Semakin besar
kadar ionik larutan akan semakin besar DHL-nya.
Nilai DHL > 4 mS mengkibatkan akar membusuk
karena terjadi plasmolisis. Di Kabupaten
Jombang, DHL di lahan kering yaitu 0,027
mS/cm dan di lahan basah sebesar 0,203 mS/cm
sehingga tidak termasuk katagori lahan kritis. Di
Kota Batu DHL di lahan kering yaitu 0,051 mS/cm
dan di lahan basah sebesar 0,007 mS/cm
sehingga tidak termasuk katagori lahan kritis. Di
Kabupaten Sidoarjo DHL di lahan kering yaitu
0,210 mS/cm dan di lahan basah sebesar 0,189
mS/cm sehingga tidak termasuk katagori lahan
kritis.
9. Nilai Redoks (Eh)
Nilai redoks adalah suasana oksidasi-
reduksi tanah yang berkaitan dengan
ketersediaan atau ketidaktersediaan oksigen di
dalam tanah. Jika nilai Eh < 200 mV berarti
suasana tanah reduktif (tanah di lahan kering),
bila nilai Eh > - 100 mV pirit dapat teroksidasi
(tanah berpirit di lahan basah), dan bila nilai Eh >
200 mV gambut dapat teroksidasi/ terdegradasi.
Di Kabupaten Jombang, nilai redoks di lahan
kering adalah 324 mV dan dilahan basah yaitu
315 mV sehingga tidak termasuk lahan kritis. Di
Kota Batu, nilai redoks di lahan kering sebesar
260 mV dan dilahan basah yaitu 340 mV
sehingga tidak termasuk lahan kritis. Di
Kabupaten Sidoarjo, nilai redoks di lahan kering
adalah 326 mV dan dilahan basah yaitu 310 mV
sehingga tidak termasuk lahan kritis.
10. Jumlah mikroba tanah
Jumlah mikroba tanah adalah total
populasi mikroba di dalam tanah yang diukur
dengan colony counter. Pada umumnya jumlah
mikroba normal adalah 107 cfu/g tanah. Tanah
dikatakan rusak bila jumlah tersebut < 102 cfu/g
tanah. Di Kabupaten Jombang, jumlah mikroba
tanah di lahan kering lebih dari 300 x 107 dan di
lahan basah yaitu 50 x 107 sehingga tidak
termasuk katagori lahan kritis. Di Kota Batu,
jumlah mikroba tanah di lahan kering lebih dari
300 x 107 dan di lahan basah yaitu lebih dari 100
x 107 sehingga tidak termasuk katagori lahan
kritis. Di Kabupaten Sidoarjo, jumlah mikroba dan ekosistemnya dibandingkan nilai kehilangan
tanah di lahan kering lebih dari 200 x 10 7 dan di kayunya semata, berkenaan dengan hal
lahan basah lebih dari 300 x 107 sehingga tidak tersebut Perum Perhutani Unit II Jatim
termasuk katagori lahan kritis. melaporkan pada tahun 2014 bahwa telah
terjadi kerusakan hutan seluas 1.470 Ha (gambar
2.1.7. Kerusakan Hutan 2.11) , dimana penyebab terbesar terjadi pada
Hutan merupakan salah satu sumber kebakaran hutan seluas 1.052 Ha atau 71,56%.
daya yang penting, tidak hanya dalam Dilanjutkan oleh perambahan hutan seluas 60
menunujang perekonomian regional dan Ha (4,08%), Penabangan liar = 34 Ha (2.31%) dan
nasional, tapi juga menjaga daya dukung lainnya seluas 324 (22,04%), dari semua kejadian
lingkungan terhadap keseimbangan ekosistem. tersebut mempunyai nilai kerugian
Bertambah luasnya kawasan hutan yang 510.152 pohon, belum termasuk pohon akibat
cenderung kritis karena ulah oknum yang kebakaran hutan. Sebaran Gangguan Hutan
kurang bertanggungjawab dapat dilihat pada Gambar 2.11.
menyebabkan terganggunya
kondisi tata air. Gejala ini Gambar 2.11 Luas (Ha) Kerusakan Hutan Jatim
terlihat dari berkurangnya Tahun 2014
ketersediaan air tanah,
turunnya debit air waduk dan 60 ; 4,08%
sungai pada musim kemarau 324 ; 22,04%
yang mengancam pasokan air Kebakaran Hutan
untuk pertanian dan 1.052 ; 71,56% Ladang Berpindah
pengoperasian PLTA,
membesarnya aliran air 34 ; 2,31% Perambahan Hutan
permukaan yang Lainnya
mengakibatkan banjir serta
berkurangnya keanekaragam
hayati. Praktek penebangan
liar dan konversi hutan
menimbulkan dampak luas,
yaitu kerusakan ekosistem dakam tatanan DAS. Dan untuk Gangguan Keamanan Hutan yang
Akibatnya DAS berkondisi kritis meningkat. dikelola oleh Perum Perhutani II Jatim pada
Kerusakan DAS juga dipacu dengan pengelolaan tahun 2014 dengan kerugian sebesar Rp.
DAS yang kurang koordinasi antara hulu dan hilir 43.269.779 X Rp. 1.000 sedangkan pada tahun
serta kelembagaan yang masih lemah. Praktek 2013 kerugian sebesar 62,739.907 X Rp. 1000
penebangan atau turun 31,03%, namun demikian bila
Akibatnya DAS berkondisi kritis dicermati jenis gangguan ternyata terjadi
meningkat. Kerusakan DAS juga dipacu dengan peningkatan sebesar 696,17% (Rp. 746.212 X
pengelolaan DAS yang kurang koordinasi antara 1000) dan kebakaran hutan naik sebesar 68,19%
hulu dan hilir serta kelembagaan yang masih (Rp. 2.374.869 X 1000). Secara dapat dilihat
lemah. Hal ini akan mengancam keseimbangan pada Gambar 2.12 dan Gambar 2.13
ekosistem secara luas,
Gambar 2.13. Perkembangan Gangguan Hutan Tahun 2013 – 2014
khususnya cadangan dan
pasokan air yang sangat
dibutuhkan untuk irigasi, Jenis Gangguan 2013 2014 Selisih
pertanian, industry dan rumah Pencurian Pohon 25.196.441 18.095.095 7.101.346
tangga. Bibrikan 107188 853400 (746.212)
Untuk itu kerusakan Perusakan Hutan 1027395 1013654 13.741
atau gangguan terhadap
Penggembalaan 6750 563 6.187
ekosistem hutan yang
diakibatkan oleh kebakaran Kebakaran Hutan 3463266 5838135 (2.374.869)
hutan, perambahan hutan, Bencana Alam 29136867 16943732 12.193.135
pencurian pohon, Kehilangan Pal Batas 3802000 525200 3.276.800
penggembalaan liar, bibrikan
dan bencana alam akan sangat Total 62.739.907 43.269.779 19.470.128
menurunkan nilai ekonominya Sumber data : Perum Perhutani Jatim, 2014

26
2.1.8. Konversi Hutan Dari Gambar 2.14 terbaca bahwa konversi

Luas Konversi Hutan Tahun 2014 (Ha)

Pemukiman
1.609,40

2.434,44 Perkebunan
Industri
Pertambangan
1.110,68
97,03 Lainnya
140,75

terbesar adalah lainnya sebesar 2.434,44 Ha,

Pertumbuhan penduduk yang semakin diikuti pemukiman seluas 1.609,4 Ha dan
pesat mengakibatkan kebutuhan akan lahan Perkebunan 1.110,68 Ha. Sedangkan konversi ke
yang semakin meningkat, pertumbuhan yang pertanian adalah seluas 9.378,4 Ha dengan jenis
sangat pesat tersebut merupakan ancaman produksi Padi, Jagung, Kedelai, Cabe Besar dan
terhadap lingkungan hidup, akibat peningkatan C be rawit dengan produksi 43.001,9 Ton
kebutuhan lahan yang memang sulit untuk dengan nilai Rp. 295.072.000 X 1000.
dihindarkan. Selama ini pemanfaatan sumber
daya alam untuk kepentingan kegiatan
pembangunan telah mengakibatkan rusaknya
sumber daya alam, antara lain berkurangnya
luas hutan, hilangnya habitat alami, menurunnya
produktivitas lahan pertanian, pencemaran dan
erosi tanah, punahnya beberapa spesies langka,
bertambahnya lahan kritis, dan berkurangnya
debit air tanah. Dengan kata lain, akibat laju
pertumbuhan penduduk yang cepat, maka
tekanan penduduk terhadap lahan hutan juga
semakin meningkat sehingga mengakibatkan
perubahan alih fungsi lahan. Sedangkan untuk
alih fungsi hutan adalah Aktifitas penggunaan
kawasan hutan atau lazim disebut pinjam pakai
kawasan hutan dan tukar menukar kawasan
hutan di Provinsi Jawa Timur cukup tinggi.
Kegiatan pinjam pakai kawasan hutan telah
diatur dengan Peraturan Menteri Kehutanan No.
43/Menhut-II/2008 Tentang Pedoman Pinjam
Pakai Kawasan Hutan, Menukar Kawasan hutan.
sedangkan kegiatan Tukar Menukar
Kawasan Hutan diatur dengan Permenhut No.
P.16/Menhut-II/2009 Tentang Perubahan Kelima
Atas Keputusan Menteri Kehutanan
N0.292/Kpts-II/1995 tentang Tukar Menukar
Kawasan hutan. Kegiatan tukar menukar
kawasan hutan di Jawa Timur sampai dengan
tahun Tahun 2014 tercatat sebanyak 5.392,30
Ha. secara lengkap dapat dilihat pada Gambar
2.14 di bawah ini.

27
II. B. KEANEKARAGAMAN HAYATI tumbuhan dan satwa liar, termasuk berbagai
Pengawetan jenis tumbuhan dan satwa jenis langka dan endemik.
liar di Indonesia diatur melalui Peraturan
Pemerintah Nomor & Tahun 1999 tentang
Pengawetan Jenis Tumbuhan dan Satwa.
Pengawetan adalah upaya untuk menjaga agar
keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa
beserta ekosistemnya baik di dalam maupun di
luar habitatnya tidak punah, menjaga kemurnian
genetis tumbuhan dan satwa, dan memelihara
keseimbangan dan kemantapan ekosistem yang
ada. Pengawetan jenis tumbuhan dan satwa
dilakukan melalui upaya penetapan dan
penggolongan yang dilindungi dan tidak
dilindungi, pengelolaan jenis tumbuhan dan
Elang ular bido bawean/Spilornis Cheela baweanus
satwa serta habitatnya, serta pemeliharaan dan
pengembangbiakan. Jumlah tumbuhan dan Keragaman flora fauna yang diketahui, enam
satwa liar yang diketahui dan dilindungi diantaranya merupakan spesies endemik jawa
berdasarkan data tabel SD-11 Flora dan Fauna timur, seperti rusa bawean dan lutung jawa dari
yang dilindungi dari Balai Besar Konservasi 85 kelas mamalia. Sedangkan untuk kelas
Sumber Daya Alam Jawa Timur diketahui pada burung, dari 371 spesies burung, yang
tahun 2014 sebanyak 1.093 spesies. Jumlah merupakan endemik di jawa timur diketahui 3
tersebut meliputi spesies baru dari kelas spesies yaitu kakatua kecil jambul
mamalia, aves, reptile, dan amfibi yang kuning(Cacatua sulphurea) , burung gosong kaki
termonitor/diketahui pada tahun 2014, golongan merah(Megapodius reinwardtii) dan elang
terbesar adalah burung 33,94 % dan tumbuh- bawean(Spilornis cheela baweanus) yang
tumbuhan sebesar 41,17 % seperti yang termonitor pada tahun 2014 di pulau bawean,
ditunjukan dalam grafik dibawah. gresik. Kelas tumbuhan diketahui 1 (satu)
tumbuhan endemik di Jawa Timur yaitu raflesia
Padma (Rafflesia zolomheriana).
7,78% Hewan
menyusui
(mamalia) Flora fauna diketahui status terancam

41,17% Burung (aves)

33,94%

Reptil

7,04% 7,87%
0,00% 0,18% 2,01%
Data Tabel SD-11B Flora Fauna diketahui 2012-
2014 menunjukan meningkatnya jumlah spesies
diketahui terutama dari jenis burung meningkat Bulbophyllum vaginatum

jumlahnya, dari 210 spesies pada tahun 2012
menjadi 302 spesies pada tahun 2013 dan di
tahun 2014 spesies dari kelas burung sebanyak
371 spesies. Jumlah ini meningkat dengan
teridentifikasinya burung-burung dalam jumlah
besar di Taman Nasional Alas Purwo.
Flora fauna diketahui status endemik
Balai Besar Konservasi Sumber Daya Alam Jawa
Timur menyebutkan spesies diketahui dari 1.093
Jawa Timur merupakan habitat berbagai jenis
Jumlah spesies yang diketahui dan dilindungi
keberadaannya diatur dengan berbagai
perangkat peraturan-peraturan yang berlaku
dan perjanjian-perjanjian international seperti
CITES dan IUCN. Satwa yang ada di Jawa Timur
tetapi bukan spesies asli indonesia selain
dilindungi juga merupakan satwa yang diatur
dalam perjanjian international Seperti spesies
Cheetah, Adax, Elk, Sable antelope, Eaurasian
brown bear, puma, beruang himalaya, beruang ,
harimau bengala, dan vultureo termuat dalam
Appendix I CITES yang memuat daftar dan

28
melindungi seluruh spesies tumbuhan dan
satwa liar yang terancam dari segala bentuk
perdagangan internasional secara komersial.
Sedangkan kambing gunung, bison, Iguana spp,
, Kuda nil merupakan spesies yang tidak
terancam kepunahan, tetapi mungkin akan
terancam punah apabila perdagangan terus
berlanjut tanpa adanya pengaturan sehingga
termuat dalam Appendix II CITES seperti
termuat dalam data Tabel SD-11A Fauna bukan
asli Indonesia diketahui.
Sedangkan status spesies menurut IUCN,
beberapa spesies yang dalam status terancam
(Endangered ) adalah Elang Laut, Elang Bodo,
Madu riganti, Jalak Putih , Banteng, Lutung,
Kucing Hutan, Macan Tutul, Trenggiling, bajing
kelapa, landak, beruk, Ular Sowo, king kobra.
Jumlah spesies diketahui dalam kondisi
terancam sebanyak seluruhnya di Jawa Timur
487 spesies pada tahun 2014. Kelas serangga
teridentifikasi sebanyak 77 spesies, 7
diantaranya dalam kondisi terancam. Kupu-kupu
raja merupakan spesies yang paling terancam
keberadaannya.
Troides prattorum
Keberadaan jenis tumbuh-tumbuhan sebagai
bagian dari keanekaragaman hayati juga tidak
luput dari terancam habitat dan populasinya.
Diketahui jenis tumbuh-tumbuhan dari jumlah
keseluruhan 450 spesies , teridentifikasi 346
spesies tumbuhan dalam kondisi terancam
seperti dari jenis Bulbophyllum Sp, Coeloegyne
Sp, Paphiopedilum Sp.
Flora fauna diketahui status melimpah
Dari 1903 spesies yang diketahui berdasarkan
data dari Balai Besar Konservasi Sumber Daya
Alam Jawa Timur diketahui 1093 spesies, 457
Spesies diantaranya dalam keadaan melimpah di
alam. Kelas amphibi sejumlah 22 jenis diketahui
populasinya masih melimpah di alam.
Bullbophylum vaginatum
29
Phrynoidis aspera
Data lain dari SLHD tahun 2014 Kota Surabaya
menyebutkan spesies keong masih melimpah
terutama di wilayah kota surabaya. Spesies
lainnya yang masih melimpah adalah tumbuh-
tumbuhan sebanyak 103 spesies, burung 187
spesies, reptil 60 , serangga 54 spesies dan
mamalia melimpah sebanyak 31 spesies.
Flora fauna diketahui dan dilindungi
Berdasarkan data dari Balai Besar Konservasi
Sumber Daya Alam Jawa Timur diketahui jumlah
ini meningkat dari yang diketahui sebanyak 123
spesies pada tahun 2013 sedangkan spesies
yang dilindungi pada tahun 2014 diketahui 162
spesies. Dari keseluruhan spesies yang
dilindungi paling banyak dari kelas burung
sebanyak 86 spesies dilindungi, kelas mamalia
39 spesies, kelas serangga 16 spesies, kelas
reptil 15 spesies dan dari kelas tumbuhan
ditemukan atau termonitor jenis tanaman yang
dilindungi yaitu bunga padma (Rafflesia
zolomheriana) di TN. Alas Purwo. Sedangkan
dari kelas ikan diketahui diketahui sejumlah 2
spesies dengan status dilindungi yaitu ikan siluk
dan arowana irian.
Keanekaragaman hayati merupakan
salah satu indikator kelestarian lingkungan,
karena dapat menggambarkan berfungsinya
sistem ekologi pada sebuah ekosistem, semakin
beranekaragam jenis flora dan fauna dalam
suatu wilayah menggambarkan kondisi
lingkungan yang stabil. Pengamatan lapangan
yang dilakukan oleh LSM Ecoton, Gresik di
beberapa segmen sepanjang Kali Surabaya
menunjukan keberagaman spesies ikan yang
tertangkap semakin banyak seperti yang
ditunjukan dalam data tabel SD-11C Kelimpahan
Ikan Menurut Species tahun 2013-2014 yang
menunjukan kenaikan kelimpahan dari tahun
2013 sebanyak 347 dan tahun 2014 sebanyak
792.
 hanya di lokasi pengamatan wates dan kedung
Kelimpahan Ikan Menurut Species
klinter tingkat kelimpahan mengalami
di Kali Surabaya 2013-2014
266 penurunan berdasarkan data tabel SD-11E
300 209 182 Komposisi Species Ikan Kali Surabaya, dari LSM
200 92 114 Ecoton gresik.
100 5034
46 4740 12
24 24 44 22 11 02 01
0
Bader…
Bader…

Mura…
Keting

Ulo
Rengkik

Papar
Jendil

Berot
Kutuk
Monto

Kuniran
2013 2014

Grafik diatas menunjukan jenis ikan yang

ditangkap dari tahun 2013 dan tahun 2014
mengalami peningkatan dari semua jenis spesies
ikan di Kali Surabaya yang dipantau seperti
Bader putih (Barbodes gonionotus), bader Papar / Notopterus notopterus
merah(Barbodes balleroides), keting (Mystus DAS Kali Brantas memiliki potensi kawasan
pla), rengkik/ hemibragus nemurus, jendil suaka perikanan, dengan ditemukannya spesies
(Pangasius nemurus), Monto(Ostechillus ikan yang dilindungi undang-undang yaitu ikan
hasseltii), Muarganting, Papar( Notopterus papar (Notopterus notopterus). Menjaga
notopterus), Kuniran, ulo (Laides longibarbis), keanekaragaman jenis ikan dan kondisi habitat
berut dan kutuk ( Channa striatus). Selain fisik, pengendalian pencemaran dan kualitas air
kelimpahan spesies yang dipantau berdasarkan yang baik untuk kehidupan ikan, ketersediaan
jenis spesies, kelimpahan ikan menurut lokasi pakan alami seperti : serangga air, benthos dan
juga menjadi berdasarkan lokasi ditunjukan plankton menjadi syarat untuk keberlanjutan
dalam grafik dibawah ini. ikan di sungai. Pengukuran yang dilakukan oleh
Ecoton , komposisi ikan tertinggi ditemukan di
Kelimpahan Ikan Berdasarkan lokasi Patoman dan terendah di Kedung klinter.
Stasiun Penelitian Jumlah spesies paling banyak ditemukan adalah
Kali Surabaya 2013-2014 Jendil, Bader putih dan Bader merah sedangkan
ikan papar hanya ditemukan di lokasi kedung
400 306
150 klinter, seperti yang ditunjukan dalam grafik
200 4945 63 58 2877 4473 3554 3687 340 dibawah ini.
0
Komposisi Species Ikan Kali Surabaya
2014

2013 2014 500

0
Bader Putih BaderMerah Keting
Perubahan kondisi lingkungan akan
Rengkik Jendil Monto
berpengaruh terhadap ekologi sungai . Kondisi
aliran sungai yang alami dan berkelok-kelok Muraganting Papar Kuniran
perlu dilestarikan untuk memelihara
keseimbangan hidrologi dan memelihara
kelestarian biota perairan. Sungai yang alami
Pengelolaan flora dan fauna tidak terlepas
dan berkelok memberikan beragam kondisi
dengan konflik, baik dengan semakin
habitat dengan variasi kondisi kedalaman air,
bertambahnya lahan pertanian, Pembukaan
kecepatan air dan komposisi substrat dasar
lahan hutan untuk konversi pemukiman dan
sungai dan jenis vegetasi bantaran sungai yang
aktifitas manusia yang bersinggungan dengan
beraneka ragam, sehingga dapat mendukung
keberadaan flora fauna yang ada di habitat
kehidupan beraneka jenis biota alami sungai
aslinya. Konflik yang ada sering kali karena
terutama ikan, nyambik, bulus dan burung air.
terjadinya kerusakan habitat tersebut. Daya
Kondisi badan air serta tingkat pencemaran
dukung lingkungan yang semakin menurun
akan berpengaruh terhadap lokasi penelitian.
berimbas terhadap ketersediaan sumber air dan
Dari 8 titik yang dipantau kelimpahan spesies
pakan bagi satwa liar.[]
rata-rata ditiap lokasi mengalami peningkatan,

30
II. C. AIR
Air merupakan salah satu sumber daya alam
yang memiliki fungsi sangat penting bagi
kehidupan dan perikehidupan manusia serta
untuk memajukan kesejahteraan umum,
sehingga merupakan modal dasar dan faktor
utama pembangunan unsur yang sangat
penting fauna dan makhluk hidup lainnya.
Manusia memerlukan air tidak hanya sebagai
pendukung metabolisme tubuh, melainkan juga
untuk kepentingan lainnya. Penyediaan air
untuk kehidupan di bumi diatur atau mengikuti
suatu siklus hidrologi, yaitu suatu siklus yang
menggambarkan sirkulasi air secara terus-
menerus melalui proses alami. Melalui siklus ini,
suplai air yang tersedia bagi manusia dan
makhluk hidup lainnya dapat diperoleh dari dua
sumber, yaitu air permukaan dan air tanah.
Peningkatan jumlah penduduk
mempengaruhi kecukupan penyediaan air,
karena di satu sisi sumber air semakin berkurang
karena alih fungsi lahan hutan menjadi
peruntukkan lainnya, sedang di sisi lainnya
kebutuhan terhadap air semakin meningkat.
Berdasarkan dugaan para ahli kelangkaan air
bersih akan terjadi dalam beberapa tahun yang
akan datang.
Diperkirakan pada tahun 2040 ketersediaan
air bersih akan berkurang sebanyak 50% dari
jumlah kebutuhan, hal ini disebabkan oleh
peningkatan jumlah penduduk, semakin
31
panjangnya masa harapan hidup serta
hampir selalu terjadi pemborosan dalam setiap
pemakaian air. Secara umum tingkat konsumsi
air bersih per kapita (rumah tangga pelanggan
PDAM) menurut standar kuantitas WHO sebesar
150 liter per hari, yakni mencapai 37.1 m3 per
orang atau setara dengan 101.64 liter per hari.
Kecenderungan kebutuhan air sangat
dipengaruhi oleh tingkat pendapatan dan
jumlah penduduk. Berdasarkan data jumlah
penduduk dan tingkat pendapatan penduduk
yang meningkat dari tahun ke tahun, maka
kebutuhan air bersih cenderung juga meningkat.
II.C.1. AIR SUNGAI
Jawa Timur memiliki 7 (tujuh) sungai
strategis apabila ditinjau dari wilayah sungai
meliputi : WS Bengawan Solo, Sungai Brantas,
Madura - Bawean, Welang Rejoso, Bodoyudo -
Bedadung, Pekalen Sampean, dan Baru -
Bajulmati. Dari wilayah sungai tersebut yang
menjadi sungai strategis Nasional adalah
Bengawan Solo karena lintas Provinsi yaitu
antara Provinsi Jawa Tengah dan Provinsi Jawa
Timur.
Berdasar hasil inventarisasi sungai diketahui
bahwa wilayah sungai Bengawan Solo
mempunyai beberapa daerah aliran sungai
penyangga, diantaranya yang paling besar
adalah sungai Bengawan Solo dengan panjang
600 Km, debit maksimal 446,9 m3/detik, lebar
200 meter dan kedalamam 10 meter. Disusul
sungai Madiun yang mempunyai panjang 300
Km, kedalaman 18 m dan lebar permukaan 95 m,
lebar dasar 59 m serta debit 585,66 m3/detik.
Sedangkan sungai yang terkecil di wilayah
sungai Bengawan Solo adalah sungai Lohgede
dengan panjang 2 Km dan sungai Tempuran
dengan panjang 4 Km.
Kuantitas dan kualitas sungai salah satunya
dipengaruhi oleh keberadaan cathment area
sungai, fungsi cathment area akan terwujud
secara optimal apabila hutan dan tutupan lahan
di area cathment tersebut terjaga. Cathment
area penyangga Wilayah Sungai Bengawan Solo
seluas 14.051,26 Km2, wilayah Kabupaten Kota
yang menjadi penyangga cathment tersebut
adalah sebelas (11) Kab./Kota, yaitu Kab. Tuban,
Kab. Lamongan, Kab, Gresik, Kab. Ponorogo,
Kab. Magetan, Kab. Ngawi, Kab. Madiun, Kota
Madiun, Kab. Bojonegoro, Kab. Trenggalek, dan
Kab. Pacitan.
Cathment area terluas berada pada Sungai
Bengawan Solo yaitu 8.465,87 Km2 meliputi
wilayah Kab. Ponorogo, Kab. Magetan, Kab.
Ngawi, Kab. Madiun, Kab. Bojonegoro, Kab.
Tuban, Kab. Lamongan dan Kab. Gresik.
Wilayah sungai strategis lainnya adalah
Sungai Brantas yang juga menjadi perhatian
Nasional, beberapa daerah aliran sungai menjadi
pendukung wilayah sungai Brantas diantaranya
Kali Brantas, Kali Amprong, Kali Lesti, Kali
Surabaya dan Kali Metro. Sungai yang
14.000,00
12.000,00
10.000,00
8.000,00
6.000,00
4.000,00
2.000,00
0,00
Bengawan Brantas Madura
Solo Bawean
terpanjang adalah Kali Brantas yaitu 320 Km
dengan debit 1.363 m3 per detik, sedang sungai
yang terpendek di Wilayah Sungai Brantas
adalah Kali Widas dengan panjang 129 Km dan
debit 112,48 m3 per detik.
Sedangkan wilayah Kabupaten Kota yang
menjadi penyangga cathment area wilayah
sungai Brantas adalah Kab. Malang, Kota Batu,
Kab. Blitar, Kab. Tulungagung, Kab. Trenggalek,
Kab. Ponororogo, Kab. Kediri, Kab. Nganjuk,
Kab. Jombang, Kab. Mojokerto. Sungai
terpanjang pada wilayah sungai Brantas adalah
Sungai Brantas dengan cathment area seluas
11.776,56 Km2 yang meliputi Kab. Malang, Kota
Batu, Kab. Blitar, Kab. Tulungagung, Kab.
Trenggalek, Kab. Ponorogo, Kab. Kediri, Kab.
Nganjuk, Kab. Jombang, Kab. Mojokerto, Kab.
Sidoarjo, dan Kota Surabaya. Disusul sungai
Panggul dengan cathment area 221,74 Km2 yang
berada di Kab. Trenggalek, selanjutnya sungai
Penguluran, sungai Barek dan sungai Bandul.
Sebagaimana grafik di bawah tampak
Wilayah sungai yang memiliki Cathment terkecil
adalah wilayah sungai Welang rejoso dengan
luas cathment area 2.137,73 Km2 yang berada di
Kab. Probolinggo, Kota Probolinggo, Kab.
Pasuruan, Kab. Malang dan Kab. Lumajang.
Debit sungai sangat dipengaruhi debit dan
jumlah mata air yang menyuplai wilayah sungai
tersebut, dari hasil pendataan diketahui bahwa
jumlah mata air pada 7 wilayah sungai terbesar
di Jawa Timur adalah 4.389 mata air dengan
Welang Bondoyudo Pakelan Baru
Rejoso Bedadung Sampean Bajulmati
32
debit 73,20 m3/det. Jumlah mata air yang
terbanyak berada pada wilayah sungai Brantas
yaitu 1.597 mata air dengan debit 27,94 m3/det,
disusul wilayah sungai Bengawan Solo yaitu
sebanyak 1.172 mata air dengan debit 9,77
m3/det. Sedang wilayah sungai yang memiliki
jumlah mata air paling sedikit adalah wilayah
sungai Baru Bajulmati sebanyak 232 mata air
dan wilayah sungai Madura yaitu sebanyak 128
mata air. Untuk debit air terkecil dimiliki oleh
Wilayah Sungai Bondoyudo Bedadung yaitu
sebesar 3,65 m3/det.
C.2. AIR DANAU/WADUK/EMBUNG
Danau/waduk/embung adalah salah satu
sumber air tawar yang menunjang kehidupan
semua makhluk hidup dan kegiatan sosial
ekonomi manusia. Ketersediaan sumberdaya air,
sangat mendasar untuk menunjang
pengembangan ekonomi wilayah. Sumber daya
air yang terbatas disuatu wilayah mempunyai
implikasi kepada kegiatan pembangunan yang
terbatas dan pada akhirnya
ekonomipun terbatas sehingga kemakmuran
rakyat makin lama tercapai.
danau/waduk/embung dapat digunakan untuk
berbagai pemanfaatan diantaranya
pembangkit listrik, pengairan, penggelontoran,
perikanan dsb.
Jawa Timur memiliki cukup banyak potensi
waduk, embung dan telaga yang tersebar di
beberapa kabupaten. Potensi Embung dan
waduk lebih besar dibanding danau atau telaga.
20
Danau
153 116
Waduk
Embung
Grafik Potensi Danau, Waduk dan
Embung di Jawa Timur
Potensi telaga atau danau yang terdata
pada tahun 2014 sejumlah 20 danau, sedangkan
waduk 116 buah dan embung 153 buah.
Keberadaan danau, embung dan waduk
tersebar hampir di seluruh wilayah Kabupaten di
Jawa Timur. Wilayah yang paling banyak
memiliki danau adalah Kab. Lumajang yaitu
sebanyak 10 danau, terbanyak terletak di Desa
Argosari Kec. Senduro sebanyak 3 danau.
Sedangkan embung paling banyak berada di
Kab. Tuban yaitu sebanyak 140 buah, sedang
Kab. Lamongan paling banyak memiliki waduk
yaitu 39 buah.
Gambar Danau Ngebel Kab. Ponorogo
C.2.1. AIR DANAU
kegiatan
Ekosistem danau memiliki peran penting
Air dalam menjamin kualitas dan kuantitas
ketersediaan air tawar. Danau juga sangat peka
untuk terhadap perubahan parameter iklim. Variasi
suhu dan curah hujan misalnya, dapat langsung
berpengaruh pada penguapan air, tinggi
permukaan dari volume air, keseimbangan air
dan produktivitas biologis perairan danau.
Fungsi danau pada umumnya untuk
mendukung kegiatan irigasi pertanian, domestik
dan sebagian untuk kegiatan wisata. Danau
yang digunakan sebagai tempat wisata karena
memiliki panorama yang mempesona sehingga
cukup banyak dikunjungi wisatawan adalah
danau Sarangan yang terletak di Desa Sarangan
Kec. Plaosan Kab. Magetan dan Danau Ngebel di
Desa Ngebel Kec. Ngebel Kab. Ponorogo.
33
 Apabila ditinjau dari luas maka danau Ranu
Grati yang terletak di Desa Ranugrati Kec. Grati
Kab. Pasuruan adalah danau terluas di Jawa
Timur yaitu 1,97 ribu Ha, tetapi apabila ditinjau
dari tampungan atau volume maka danau Ranu
Pakis yang terletak di Desa Ranu Pakis Kec.
Klakah Kab. Lumajang adalah danau dengan
volume terbesar yaitu 84 juta m3, disusul danau
Ranu Klakah di Desa Tegal Randu Kec. Klakah
Kab. Lumajang dengan volume 69 juta m3 dan
Danau Ngebel di Desa Ngebel Kec. Ngebel Kab.
Ponorogo dengan volume 24,21 juta m3.
Waduk Wonorejo Kab. Tulungagung
C.2.1. AIR WADUK
Waduk menurut pengertian umum
adalah tempat pada permukaan tanah yang
digunakan untuk menampung air saat terjadi
kelebihan air / musim penghujan sehingga air itu
dapat dimanfaatkan pada musim kering.
Sumber air waduk terutama berasal dari aliran
permukaan dtambah dengan air hujan langsung.
Waduk sering juga disebut danau buatan
yang besar dengan tinggi bendungan lebih dari
15 meter, sedangkan embung merupakan
waduk kecil dengan tinggi bendungannya
kurang 15 m. Pada Tahun 2014 tercatat Jawa
Timur memiliki 116 waduk yang tersebar di 10
wilayah, yaitu Kab. Ngawi, Kab. Bojonegoro,
Kab. Tuban, Kab. Lamongan, Kab. Malang,
Kab. Tulungagung, Kab. Trenggalek,
Kab. Banyuwangi, Kab. Bangkalan, dan Kab.
Sampang.
34
Waduk dapat memiliki manfaat serta fungsi
seperti untuk irigasi pengairan sawah, ternak
serta kebun, sebagai objek pariwisata, sebagai
PLTA atau Pembangkit Listrik Tenaga Air,
sebagai tempat usaha perikanan darat, sebagai
sumber penyediaan air bagi makhluk hidup
sekitar dan juga sebagai pengendali banjir dan
erosi.
Waduk di Jawa Timur yang memiliki
volume terbesar adalah Waduk Sutami di Kab.
Malang dengan volume 209 juta meter kubik
yang dimanfaatkan untuk Pembangkit Listrik
Tenaga Air, serta waduk Wonorejo di Kab.
Tulungagung yaitu 121 juta meter kubik dengan
pemanfaatan sebagai air irigasi dan kegiatan
domestik.
Sedang apabila dilihat dari luas genangan
waduk, maka Waduk Pondok di Kab. Ngawi dan
Waduk Wlingi di Kab. Blitar memiliki genangan
yang terluas yaitu masing-masing 3,6 ribu Km3
dan 2,89 ribu Km3.
Waduk Wonorejo adalah waduk yang
terletak di Desa Wonorejo, Kecamatan
Pagerwojo, Kabupaten Tulungagung memiliki
volume sekitar 121 juta meter kubik dan luas
genangan 385 Ha, Bendungan Wonorejo
menjadi salah satu bendungan terbesar di
Indonesia, bahkan Asia Tenggara. Bendungan
Wonorejo diresmikan pada tahun 2001 oleh
Wakil Presiden Indonesia pada tahun tersebut,
yaitu Megawati Sukarnoputri, setelah dibangun
selama hampir 12 tahun sejak 1992. Bendungan
Wonorejo memiliki fungsi penting sebagai salah
satu pusat tenaga listrik dan sumber air minum
di Provinsi Jawa Timur. Bendungan ini juga
berfungsi sebagai sarana untuk pencegah banjir
di Kabupaten Tulungagung.
C.2.3. AIR EMBUNG
Embung adalah telaga atau danau yang C.3. KUALITAS AIR SUNGAI
dalam proses pembentukkannya secara sengaja Air Sungai mempunyai peranan yang sangat
dibuat oleh manusia untuk memenuhi strategis dalam kehidupan manusia dan
kebutuhan air irigasi pertanian dan kegiatan makhluk hidup lainnya. Dari BPS menunjukkan
domestik seperti perikanan darat, air minum, bahwa sekitar 3 persen rumah tangga di
dan lain sebagainya, dengan cara membendung Indonesia menjadikan sungai sebagai sumber air
aliran sungai atau menampungan aliran air hujan minum. Selain itu sungai juga menjadi sumber
pada saat musim hujan. air baku untuk berbagai kebutuhan lainnya
Keberadaan embung sangat diperlukan seperti industri, pertanian, dan pembangkit
dalam rangka rencana aksi untuk antisipasi tenaga listrik. Di lain pihak sungai juga dijadikan
perubahan iklim, khususnya untuk mencegah sebagai tempat pembuangan berbagai macam
terjadinya banjir, serta untuk menjaga air limbah sehingga tercemar. Karena
ketersediaan air tanah di saat musim kemarau. peranannya tersebut maka sangat layak jika
Sehingga embung tidak aktif di Jawa Timur yang kualitas air sungai dijadikan indikator kualitas
jumlahnya cukup banyak perlu diaktifkan lingkungan hidup.
kembali dan dikembalikan kepada Pemantauan kualitas air sungai secara rutin
peruntukkannya semula. dilakukan oleh BLH Prov Jatim terhadap sungai
Rekapitulasi Embung menurut Wilayah Bengawan Solo dan Sungai Brantas, dengan
Sungai menunjukkan bahwa WS Bengawan Solo menggunakan dana Dekonsentrasi Bidang
memiliki embung paling banyak dibanding Lingkungan Hidup untuk pemantauan kualitas
wilayah sungai lainnya yaitu sebanyak 165 air sungai Bengawan Solo dan APBD Provinsi
embung dengan volume tampungan 11,73 juta Jawa Timur untuk pemantaun kualitas air sungai
m3 dan volume efektif 10,359 juta m3. Brantas. Periode pemantauan kualitas air
Sedangkan wilayah sungai yang paling sedikit Bengawan Solo dilakukan sebanyak 5 kali dalam
memiliki embung adalah Welang Rejoso yaitu 1 satu tahun yaitu pada bulan April, Mei, Juli,
buah embung. September dan Oktober. Sedangkan

Untuk menambahkan jumlah embung di pemantauan terhadap sungai Brantas dilakukan

beberapa daerah guna meningkatkan irigasi secara rutin satu kali setiap bulan dalam satu
pertanian, maka pemerintah membangun tahun.

embung geomembrane seluas 337,47 ribu m3 Pemantauan terhadap kualitas air sungai
yang dilaksanakan mulai tahun 2012 hingga juga dilakukan oleh Dinas Instansi terkait lainnya
tahun 2014. Pada tahun 2012 dibangun embung yaitu Dinas Pengairan Provinsi Jawa Timur,
geomembrane seluas 39,46 ribu m3, dari tahun Perum Jasa Tirta I Malang, dan BBTKL Surabaya.
ke tahun luas embung yang dibangun Wilayah Sungai yang dipantau meliputi WS
meningkat hingga pada tahun 2014 dibangun Bengawan Solo, Sungai Brantas, Madura -
seluas 151,768 ribu m3. Bawean, Bodoyudo - Bedadung, dan Pekalen
Sampean.
Sungai Bengawan Solo merupakan sungai
lintas Provinsi karena mengalir dari Provinsi
Jawa Tengah menuju Provinsi Jawa Timur,

35
sehingga Sungai Bengawan Solo menjadi sungai
strategis Nasional. Hal ini menjadi pertimbangan Nilai indeks kualitas air tersebut dihitung
hasil pemnatauan kualitas air sungai Bengawan dari rata-rata nilai indeks kualitas air sungai dari
Solo menjadi table utama dalam SLHD Provinsi 6 WS di Jawa Timur. Dari grafik Indeks Kualitas
Jawa Timur Tahun 2013. Air Sungai Jawa Timur tahun 2014 tampak
Sungai Bengawan Solo termasuk golongan bahwa semua Wilayah Sungai di Jawa Timur
kelas III karena peruntukkannya untuk irigasi dalam kondisi kurang atau sangat
dengan baku mutu mengacu pada Peraturan mengkhawatirkan karena memiliki nilai indeks di
Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001. bawah 66. WS Brantas Brantas memiliki nilai
Parameter kualitas air Bengawan Solo yang indeks yang paling kecil yaitu 41,08, disusul WS
dipantau meliputi Temperatur, Residu Terlarut, Bengawan Solo dengan nilai indeks 52,22.
Residu Tersuspensi, pH, DHL, TDS, TSS, DO, Sedang tiga Wilayah sungai lainnya memiliki nilai
BOD, COD, NO2, NO3, NH3, Klorin bebas, Total indeks paling besar adalah WS Pekalen
phospat, Fenol, Minyak dan Lemak, Detergen, Sampean.
Fecal Coliform, Total coliform, Sianida, dan H2S.

70,00 64,46 65,15 64,27 61,08

60,00 52,22
50,00 41,08
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00

Grafik Indeks Kualitas Air Sungai Jawa

Timur Tahun 2014

Perhitungan indeks untuk indikator kualitas

air sungai di Jawa Timur dilakukan berdasarkan
Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup
No. 115 Tahun 2003 tentang Pedoman
Penentuan Status Mutu Air. Dari hasil
perhitungan terhadap kualitas air sungai hasil
pemantauan selama tahun 2014 diperoleh nilai
indeks kualitas air Jawa Timur adalah 58,05
berarti bahwa sungai di Jawa Timur berada
dalam kondisi kurang atau sangat
mengkhawatirkan.

36

II. C. AIR
Air merupakan salah satu sumber daya alam
yang memiliki fungsi sangat penting bagi
kehidupan dan perikehidupan manusia serta
untuk memajukan kesejahteraan umum,
sehingga merupakan modal dasar dan faktor
utama pembangunan unsur yang sangat
penting fauna dan makhluk hidup lainnya.
Manusia memerlukan air tidak hanya sebagai
pendukung metabolisme tubuh, melainkan juga
untuk kepentingan lainnya. Penyediaan air
untuk kehidupan di bumi diatur atau mengikuti
suatu siklus hidrologi, yaitu suatu siklus yang
menggambarkan sirkulasi air secara terus-
menerus melalui proses alami. Melalui siklus ini,
suplai air yang tersedia bagi manusia dan
makhluk hidup lainnya dapat diperoleh dari dua
sumber, yaitu air permukaan dan air tanah.
Peningkatan jumlah penduduk
mempengaruhi kecukupan penyediaan air,
karena di satu sisi sumber air semakin berkurang
karena alih fungsi lahan hutan menjadi
peruntukkan lainnya, sedang di sisi lainnya
kebutuhan terhadap air semakin meningkat.
Berdasarkan dugaan para ahli kelangkaan air
bersih akan terjadi dalam beberapa tahun yang
akan datang.
Diperkirakan pada tahun 2040 ketersediaan
37
air bersih akan berkurang sebanyak 50% dari
jumlah kebutuhan, hal ini disebabkan oleh
peningkatan jumlah penduduk, semakin
panjangnya masa harapan hidup serta hampir
selalu terjadi pemborosan dalam setiap
pemakaian air. Secara umum tingkat konsumsi
air bersih per kapita (rumah tangga pelanggan
PDAM) menurut standar kuantitas WHO sebesar
150 liter per hari, yakni mencapai 37.1 m3 per
orang atau setara dengan 101.64 liter per hari.
Kecenderungan kebutuhan air sangat
dipengaruhi oleh tingkat pendapatan dan
jumlah penduduk. Berdasarkan data jumlah
penduduk dan tingkat pendapatan penduduk
yang meningkat dari tahun ke tahun, maka
kebutuhan air bersih cenderung juga meningkat.
II.C.1. AIR SUNGAI
Jawa Timur memiliki 7 (tujuh) sungai
strategis apabila ditinjau dari wilayah sungai
meliputi : WS Bengawan Solo, Sungai Brantas,
Madura - Bawean, Welang Rejoso, Bodoyudo -
Bedadung, Pekalen Sampean, dan Baru -
Bajulmati. Dari wilayah sungai tersebut yang
menjadi sungai strategis Nasional adalah
Bengawan Solo karena lintas Provinsi yaitu
antara Provinsi Jawa Tengah dan Provinsi Jawa
Timur.
Berdasar hasil inventarisasi sungai diketahui
bahwa wilayah sungai Bengawan Solo
mempunyai beberapa daerah aliran sungai
penyangga, diantaranya yang paling besar
adalah sungai Bengawan Solo dengan panjang
600 Km, debit maksimal 446,9 m3/detik, lebar
200 meter dan kedalamam 10 meter. Disusul
sungai Madiun yang mempunyai panjang 300
Km, kedalaman 18 m dan lebar permukaan 95 m,
lebar dasar 59 m serta debit 585,66 m3/detik.
Sedangkan sungai yang terkecil di wilayah
sungai Bengawan Solo adalah sungai Lohgede
dengan panjang 2 Km dan sungai Tempuran
dengan panjang 4 Km.
Kuantitas dan kualitas sungai salah satunya
dipengaruhi oleh keberadaan cathment area
sungai, fungsi cathment area akan terwujud
secara optimal apabila hutan dan tutupan lahan
di area cathment tersebut terjaga. Cathment
area penyangga Wilayah Sungai Bengawan Solo
seluas 14.051,26 Km2, wilayah Kabupaten Kota
yang menjadi penyangga cathment tersebut
adalah sebelas (11) Kab./Kota, yaitu Kab. Tuban,
Kab. Lamongan, Kab, Gresik, Kab. Ponorogo,
Kab. Magetan, Kab. Ngawi, Kab. Madiun, Kota
Madiun, Kab. Bojonegoro, Kab. Trenggalek, dan
Kab. Pacitan.
Cathment area terluas berada pada Sungai
Bengawan Solo yaitu 8.465,87 Km2 meliputi
wilayah Kab. Ponorogo, Kab. Magetan, Kab.
Ngawi, Kab. Madiun, Kab. Bojonegoro, Kab.
Tuban, Kab. Lamongan dan Kab. Gresik.
Wilayah sungai strategis lainnya adalah
Sungai Brantas yang juga menjadi perhatian
14.000,00
12.000,00
10.000,00
8.000,00
6.000,00
4.000,00
2.000,00
0,00
Bengawan Brantas Madura
Solo Bawean
Nasional, beberapa daerah aliran sungai menjadi
pendukung wilayah sungai Brantas diantaranya
Kali Brantas, Kali Amprong, Kali Lesti, Kali
Surabaya dan Kali Metro. Sungai yang
terpanjang adalah Kali Brantas yaitu 320 Km
dengan debit 1.363 m3 per detik, sedang sungai
yang terpendek di Wilayah Sungai Brantas
adalah Kali Widas dengan panjang 129 Km dan
debit 112,48 m3 per detik.
Sedangkan wilayah Kabupaten Kota yang
menjadi penyangga cathment area wilayah
sungai Brantas adalah Kab. Malang, Kota Batu,
Kab. Blitar, Kab. Tulungagung, Kab. Trenggalek,
Kab. Ponororogo, Kab. Kediri, Kab. Nganjuk,
Kab. Jombang, Kab. Mojokerto. Sungai
terpanjang pada wilayah sungai Brantas adalah
Sungai Brantas dengan cathment area seluas
11.776,56 Km2 yang meliputi Kab. Malang, Kota
Batu, Kab. Blitar, Kab. Tulungagung, Kab.
Trenggalek, Kab. Ponorogo, Kab. Kediri, Kab.
Nganjuk, Kab. Jombang, Kab. Mojokerto, Kab.
Sidoarjo, dan Kota Surabaya. Disusul sungai
Panggul dengan cathment area 221,74 Km2 yang
berada di Kab. Trenggalek, selanjutnya sungai
Penguluran, sungai Barek dan sungai Bandul.
Sebagaimana grafik di bawah tampak
Wilayah sungai yang memiliki Cathment terkecil
adalah wilayah sungai Welang rejoso dengan
luas cathment area 2.137,73 Km2 yang berada di
Kab. Probolinggo, Kota Probolinggo, Kab.
Pasuruan, Kab. Malang dan Kab. Lumajang.
Debit sungai sangat dipengaruhi debit dan
jumlah mata air yang menyuplai wilayah sungai
Welang Bondoyudo Pakelan Baru
Rejoso Bedadung Sampean Bajulmati
38
tersebut, dari hasil pendataan diketahui bahwa
jumlah mata air pada 7 wilayah sungai terbesar
di Jawa Timur adalah 4.389 mata air dengan
debit 73,20 m3/det. Jumlah mata air yang
terbanyak berada pada wilayah sungai Brantas
yaitu 1.597 mata air dengan debit 27,94 m3/det,
disusul wilayah sungai Bengawan Solo yaitu
sebanyak 1.172 mata air dengan debit 9,77
m3/det. Grafik Cathment Area Wilayah Sungai
Sedang wilayah sungai yang memiliki jumlah
mata air paling sedikit adalah wilayah sungai
Baru Bajulmati sebanyak 232 mata air dan
wilayah sungai Madura yaitu sebanyak 128 mata
air. Untuk debit air terkecil dimiliki oleh Wilayah
Sungai Bondoyudo Bedadung yaitu sebesar 3,65
m3/det.
C.2. AIR DANAU/WADUK/EMBUNG
Danau/waduk/embung adalah salah satu
sumber air tawar yang menunjang kehidupan
semua makhluk hidup dan kegiatan sosial
ekonomi manusia. Ketersediaan sumberdaya air,
sangat mendasar untuk menunjang
pengembangan ekonomi wilayah. Sumber daya
air yang terbatas disuatu wilayah mempunyai
implikasi kepada kegiatan pembangunan yang
terbatas dan pada akhirnya kegiatan
ekonomipun terbatas sehingga kemakmuran
rakyat makin lama tercapai. Air
danau/waduk/embung dapat digunakan untuk
berbagai pemanfaatan diantaranya untuk
pembangkit listrik, pengairan, penggelontoran,
perikanan dsb.
Jawa Timur memiliki cukup banyak potensi
waduk, embung dan telaga yang tersebar di
20
Danau
153 116
Waduk
Grafik Potensi Danau, Waduk dan
Embung di Jawa Timur Embung
39
beberapa kabupaten. Potensi Embung dan
waduk lebih besar dibanding danau atau telaga.
Potensi telaga atau danau yang terdata
pada tahun 2014 sejumlah 20 danau, sedangkan
waduk 116 buah dan embung 153 buah.
Keberadaan danau, embung dan waduk
tersebar hampir di seluruh wilayah Kabupaten di
Jawa Timur. Wilayah yang paling banyak
memiliki danau adalah Kab. Lumajang yaitu
sebanyak 10 danau, terbanyak terletak di Desa
Argosari Kec. Senduro sebanyak 3 danau.
Sedangkan embung paling banyak berada di
Kab. Tuban yaitu sebanyak 140 buah, sedang
Kab. Lamongan paling banyak memiliki waduk
yaitu 39 buah.
Gambar Danau Ngebel Kab. Ponorogo
C.2.1. AIR DANAU
Ekosistem danau memiliki peran penting
dalam menjamin kualitas dan kuantitas
ketersediaan air tawar. Danau juga sangat peka
terhadap perubahan parameter iklim. Variasi
suhu dan curah hujan misalnya, dapat langsung
berpengaruh pada penguapan air, tinggi
permukaan dari volume air, keseimbangan air
dan produktivitas biologis perairan danau.
Fungsi danau pada umumnya untuk
mendukung kegiatan irigasi pertanian, domestik
dan sebagian untuk kegiatan wisata. Danau
yang digunakan sebagai tempat wisata karena
memiliki panorama yang mempesona sehingga
cukup banyak dikunjungi wisatawan adalah
danau Sarangan yang terletak di Desa Sarangan
Kec. Plaosan Kab. Magetan dan Danau Ngebel di
Desa Ngebel Kec. Ngebel Kab. Ponorogo.
 Apabila ditinjau dari luas maka danau Ranu
Grati yang terletak di Desa Ranugrati Kec. Grati
Kab. Pasuruan adalah danau terluas di Jawa
Timur yaitu 1,97 ribu Ha, tetapi apabila ditinjau
dari tampungan atau volume maka danau Ranu
Pakis yang terletak di Desa Ranu Pakis Kec.
Klakah Kab. Lumajang adalah danau dengan
volume terbesar yaitu 84 juta m3, disusul danau
Ranu Klakah di Desa Tegal Randu Kec. Klakah
Kab. Lumajang dengan volume 69 juta m3 dan
Danau Ngebel di Desa Ngebel Kec. Ngebel Kab.
Ponorogo dengan volume 24,21 juta m3.
Waduk Wonorejo Kab. Tulungagung
C.2.1. AIR WADUK
Waduk menurut pengertian umum
adalah tempat pada permukaan tanah yang
digunakan untuk menampung air saat terjadi
kelebihan air / musim penghujan sehingga air itu
dapat dimanfaatkan pada musim kering.
Sumber air waduk terutama berasal dari aliran
permukaan dtambah dengan air hujan langsung.
Waduk sering juga disebut danau buatan
yang besar dengan tinggi bendungan lebih dari
15 meter, sedangkan embung merupakan
waduk kecil dengan tinggi bendungannya
kurang 15 m.
Pada Tahun 2014 tercatat Jawa Timur
memiliki 116 waduk yang tersebar di 10 wilayah,
yaitu Kab. Ngawi, Kab. Bojonegoro, Kab. Tuban,
Kab. Lamongan, Kab. Malang, Kab.
Tulungagung, Kab. Trenggalek,
40
Kab. Banyuwangi, Kab. Bangkalan, dan Kab.
Sampang.
Waduk dapat memiliki manfaat serta fungsi
seperti untuk irigasi pengairan sawah, ternak
serta kebun, sebagai objek pariwisata, sebagai
PLTA atau Pembangkit Listrik Tenaga Air,
sebagai tempat usaha perikanan darat, sebagai
sumber penyediaan air bagi makhluk hidup
sekitar dan juga sebagai pengendali banjir dan
erosi.
Waduk di Jawa Timur yang memiliki
volume terbesar adalah Waduk Sutami di Kab.
Malang dengan volume 209 juta meter kubik
yang dimanfaatkan untuk Pembangkit Listrik
Tenaga Air, serta waduk Wonorejo di Kab.
Tulungagung yaitu 121 juta meter kubik dengan
pemanfaatan sebagai air irigasi dan kegiatan
domestik.
Sedang apabila dilihat dari luas genangan
waduk, maka Waduk Pondok di Kab. Ngawi dan
Waduk Wlingi di Kab. Blitar memiliki genangan
yang terluas yaitu masing-masing 3,6 ribu Km3
dan 2,89 ribu Km3.
Waduk Wonorejo adalah waduk yang
terletak di Desa Wonorejo, Kecamatan
Pagerwojo, Kabupaten Tulungagung memiliki
volume sekitar 121 juta meter kubik dan luas
genangan 385 Ha, Bendungan Wonorejo
menjadi salah satu bendungan terbesar di
Indonesia, bahkan Asia Tenggara. Bendungan
Wonorejo diresmikan pada tahun 2001 oleh
Wakil Presiden Indonesia pada tahun tersebut,
yaitu Megawati Sukarnoputri, setelah dibangun
selama hampir 12 tahun sejak 1992. Bendungan
Wonorejo memiliki fungsi penting sebagai salah
satu pusat tenaga listrik dan sumber air minum
di Provinsi Jawa Timur. Bendungan ini juga
berfungsi sebagai sarana untuk pencegah banjir
di Kabupaten Tulungagung.
 strategis dalam kehidupan manusia dan

C.2.3. AIR EMBUNG makhluk hidup lainnya. Dari BPS menunjukkan

bahwa sekitar 3 persen rumah tangga di
Embung adalah telaga atau danau yang
Indonesia menjadikan sungai sebagai sumber air
dalam proses pembentukkannya secara sengaja
minum. Selain itu sungai juga menjadi sumber
dibuat oleh manusia untuk memenuhi
air baku untuk berbagai kebutuhan lainnya
kebutuhan air irigasi pertanian dan kegiatan
seperti industri, pertanian, dan pembangkit
domestik seperti perikanan darat, air minum,
tenaga listrik. Di lain pihak sungai juga dijadikan
dan lain sebagainya, dengan cara membendung
sebagai tempat pembuangan berbagai macam
aliran sungai atau menampungan aliran air hujan
air limbah sehingga tercemar. Karena
pada saat musim hujan.
peranannya tersebut maka sangat layak jika
Keberadaan embung sangat diperlukan
kualitas air sungai dijadikan indikator kualitas
dalam rangka rencana aksi untuk antisipasi
lingkungan hidup.
perubahan iklim, khususnya untuk mencegah
Pemantauan kualitas air sungai secara rutin
terjadinya banjir, serta untuk menjaga
dilakukan oleh BLH Prov Jatim terhadap sungai
ketersediaan air tanah di saat musim kemarau.
Bengawan Solo dan Sungai Brantas, dengan
Sehingga embung tidak aktif di Jawa Timur yang
menggunakan dana Dekonsentrasi Bidang
jumlahnya cukup banyak perlu diaktifkan
Lingkungan Hidup untuk pemantauan kualitas
kembali dan dikembalikan kepada
air sungai Bengawan Solo dan APBD Provinsi
peruntukkannya semula.
Jawa Timur untuk pemantaun kualitas air sungai
Rekapitulasi Embung menurut Wilayah
Brantas. Periode pemantauan kualitas air
Sungai menunjukkan bahwa WS Bengawan Solo
Bengawan Solo dilakukan sebanyak 5 kali dalam
memiliki embung paling banyak dibanding
satu tahun yaitu pada bulan April, Mei, Juli,
wilayah sungai lainnya yaitu sebanyak 165
September dan Oktober. Sedangkan
embung dengan volume tampungan 11,73 juta
pemantauan terhadap sungai Brantas dilakukan
m3 dan volume efektif 10,359 juta m3.
secara rutin satu kali setiap bulan dalam satu
Sedangkan wilayah sungai yang paling sedikit
tahun.
memiliki embung adalah Welang Rejoso yaitu 1
Pemantauan terhadap kualitas air sungai
buah embung.
juga dilakukan oleh Dinas Instansi terkait lainnya
Untuk menambahkan jumlah embung di
yaitu Dinas Pengairan Provinsi Jawa Timur,
beberapa daerah guna meningkatkan irigasi
Perum Jasa Tirta I Malang, dan BBTKL Surabaya.
pertanian, maka pemerintah membangun
Wilayah Sungai yang dipantau meliputi WS
embung geomembrane seluas 337,47 ribu m3
Bengawan Solo, Sungai Brantas, Madura -
yang dilaksanakan mulai tahun 2012 hingga
Bawean, Bodoyudo - Bedadung, dan Pekalen
tahun 2014. Pada tahun 2012 dibangun embung
Sampean.
geomembrane seluas 39,46 ribu m3, dari tahun
Sungai Bengawan Solo merupakan sungai
ke tahun luas embung yang dibangun
lintas Provinsi karena mengalir dari Provinsi
meningkat hingga pada tahun 2014 dibangun
Jawa Tengah menuju Provinsi Jawa Timur,
seluas 151,768 ribu m3.
sehingga Sungai Bengawan Solo menjadi sungai
strategis Nasional. Hal ini menjadi pertimbangan
C.3. KUALITAS AIR SUNGAI hasil pemnatauan kualitas air sungai Bengawan
Air Sungai mempunyai peranan yang sangat Solo menjadi table utama dalam SLHD Provinsi

41
Jawa Timur Tahun 2013.
Sungai Bengawan Solo termasuk golongan Perhitungan indeks untuk indikator kualitas
kelas III karena peruntukkannya untuk irigasi air sungai di Jawa Timur dilakukan berdasarkan
dengan baku mutu mengacu pada Peraturan Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup
Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001. No. 115 Tahun 2003 tentang Pedoman
Parameter kualitas air Bengawan Solo yang Penentuan Status Mutu Air. Dari hasil
dipantau meliputi Temperatur, Residu Terlarut, perhitungan terhadap kualitas air sungai hasil
Residu Tersuspensi, pH, DHL, TDS, TSS, DO, pemantauan selama tahun 2014 diperoleh nilai
BOD, COD, NO2, NO3, NH3, Klorin bebas, Total indeks kualitas air Jawa Timur adalah 58,05
phospat, Fenol, Minyak dan Lemak, Detergen, berarti bahwa sungai di Jawa Timur berada
Fecal Coliform, Total coliform, Sianida, dan H2S. dalam kondisi kurang atau sangat
mengkhawatirkan.
Nilai indeks kualitas air tersebut dihitung
70,00 64,46 65,15 64,27 61,08
52,22
dari rata-rata nilai indeks kualitas air sungai dari
60,00
50,00 41,08 6 WS di Jawa Timur. Dari grafik Indeks Kualitas
40,00 Air Sungai Jawa Timur tahun 2014 tampak
30,00
20,00 bahwa semua Wilayah Sungai di Jawa Timur
10,00 dalam kondisi kurang atau sangat
0,00
mengkhawatirkan karena memiliki nilai indeks di
bawah 66. WS Brantas Brantas memiliki nilai
indeks yang paling kecil yaitu 41,08, disusul WS
Bengawan Solo dengan nilai indeks 52,22.
Sedang tiga Wilayah sungai lainnya memiliki nilai
indeks paling besar adalah WS Pekalen
Grafik Indeks Kualitas Air Sungai Jawa
Sampean.
Timur Tahun 2014
C.3. 1. KUALITAS AIR SUNGAI
BENGAWAN SOLO
Hasil pemantauan kualitas air sungai
Bengawan Solo untuk parameter Total
1000
800 Suspended Solid (TSS) menunjukkan melebihi
April
600 baku mutu (400 mg/l) pada beberapa titik
400 Mei
pantau khususnya pada bulan April dan pada
200 Juli
0 bulan Mei, sedang pada bulan Juli, September,
September
dan oktober memenuhi baku mutu.
Oktober
Baku Mutu

Grafik Kualitas Air Sungai Bengawan Solo untuk parameter TSS

Konsentrasi TSS pada titik pantau Jembatan
Sedayu memenuhi baku mutu pada setiap
waktu pantau, lokasi ini merupakan lokasi

42
 Grafik Kualitas Air Sungai Bengawan Solo untuk parameter DO

10
8 April
6
Mei
4
2 Juli
0
September

Oktober

Baku Mutu

terdekat dengan perbatasan Provinsi Jawa pemantauan bulan September yaitu sebesar
Tengah, sedang konsentrasi TSS paling tinggi 2,58 mg/l, konsentrasi DO kurang ini kurang dari
terjadi pada pemantauan bulan April di titik baku mutu (3 mg/l) , tetapi nilai DO ini lebih baik
pantau Jembatan Padangan sebesar 952 mg/l dibanding
melebihi baku mutu (400 mg/l), nilai kualitas air tahun 2013 yaitu 1,5 mg/l mengalami
untuk parameter TSS ini lebih baik dibanding peningkatan sebesar 100 persen.
tahun 2013 yaitu mengalami penurunan sebesar Sedang konsentrasi DO terbaik yaitu
40 persen dari nilai TSS sebesar 1.592 mg/l. Titik mencapai nilai 7 diperoleh pada di titik pantau
pantau lainnya yang juga melebih baku mutu jembatan Laren dan jembatan Kali Kletek dan
adalah jembatan Kaliketek, Jembatan Lama dan Karang Binangun pada waktu pantau bulan Juli.
Jembatan Karang Binangun pada pemanatauan
Keberadaan Oksigen terlarut yang baik di
bulan April, serta pada titik pantau Tambangan
sungai Bengawan Solo memungkinkan ikan dan
Benteng Pendem pada bulan Mei.
makhluk hidup air lainnya dapat hidup dan
Parameter TSS atau Total Suspendensi solid berkembang biak dengan baik.
untuk mengetahui jumlah padatan yang
tersuspensi di dalam air sungai, konsentrasi TSS
di dalam air sungai antara lain disebabkan bahan
padatan dari limbah yang masuk ke dalam
sungai atau akibat material yang terbawa dari
erosi tanah, serta penyebab lainnya.
Hasil pemantauan kualitas air untuk
parameter Dissolved Oksigen (DO) pada
umumnya memenuhi baku mutu (3 mg/l) di
semua titik pantau dan semua waktu pantau,
bahkan kadang-kadang konsentrasi DO
mencapai nilai 7 mg/l (Oksigen terlarut dalam air
dalam kondisi yang ideal). Konsentrasi nilai DO
paling rendah terjadi di Jembatan Mantingan
pada

43
 70
60
50
April
40
30 Mei
20 Jul
10
0 Setember
Oktober
Baku Mutu

Grafik Kualitas Air Sungai Bengawan Solo untuk parameter COD

Hasil pemantauan kualitas air sungai Bengawan Untuk parameter Biological Oksigen Demand
Solo untuk parameter Chemical Oksigen (BOD) selama tahun 2014 nilainya berfluktuatif
Demand (COD) memenuhi memenuhi baku dari tiap waktu pantau, kadang melebihi maku
mutu baku mutu (50 mg/l) untuk semua titik mutu kadang memenuhi baku mutu (6 mg/l),
pantau dan setiap waktu pemantauan. Kondisi nilai BOD terburuk (melebihii baku mutu)
ini menggambarkan bahwa zat organik yang diperoleh dari hasil pemantuan bulan Oktober di
berada pada Sungai Bengawan Solo sangat titik pantau Jembatan Kali Ketek yaitu sebesar
kecil, yang berarti masukkan bahan pencemar 24,9 mg/l, melebihi 315 persen. Kondisi ini
yang bersumber dari kegiatan industri ke sungai menggambarkan terjadinya masukkan bahan
kecil atau bahan pencemar yang ada sudah bisa pencemar yang bersumber dari kegiatan
di purifikasi (diolah sendiri) oleh sungai. domestik atau rumah tangga.
Kecuali bulan Oktober pada titik pantau di Sedang nilai BOD yang terbaik terjadi
jembatan Kaliketek Kab. Bojonegoro nilai pada waktu pantau bulan Juli di Jembatan
konsentrasi COD melebihi baku mutu yaitu Padangan yaitu sebesar 1,9 mg/l Oktober dan
sebesar 57,9 mg/l, melebihi 15,8 persen. pada titik pantau di Tambangan Benteng yaitu
Sedangkan konsentrasi COD yang terbagus sebesar 2,1 mg/.
(terendah nilainya) terjadi pada bulan yang
sama yaitu bulan Juli di titik pantau Tambangan
Benteng yaitu sebesar sebesar 2,1 mg/l.
30
25 April
20
Mei
15
10 Juli
5
0 Sept
Okt
Baku mutu

Grafik Kualitas Air Sungai Bengawan Solo untuk parameter BOD

44
 60000
50000
40000 April
30000
Mei
20000
Juli
10000
September
0
Oktober
Baku Mutu

ke sungai Bengawan Solo. Perlu dilakukan

Hasil pemantauan kualitas air sungai
Bengawan Solo terhadap parameter Fecal Coli
menunjukkan hasil melebihi baku mutu 2000
mg/l pada hampir di setiap titik pantau dan
waktu pantau, kecuali pada bulan Mei pada titik
pantau Jembatan Lama dan Jembatan
Karangbinangun. Nilai konsentrasi Fecal Coli
yang terbesar terjadi pada bulan Mei di
Tambangan Benteng sebesar 20 ribu mg/l,
sedang nilai fecal coli yang terendah (memenuhi
baku mutu) dengan nilai sebesar 1,4 ribu mg/l
terjadi pada bulan bulan Mei di Jembatan Lama
dan bulan September di Jembatan Karang
Binangun
pemantauan terhadap sumber pencemar dari
limbah domestik dan dilakukan pengelolaan.
Hasil pemantauan kualitas air sungai Bengawan
Solo untuk parameter Total Coli menunjukkan
hasil memenuhi baku mutu 10 ribu mg/l pada
setiap titik pantau dan waktu pantau, kecuali
pada bulan Mei di titik pantau Tambangan
Benteng yaitu sebesar 48 ribu mg/l dan
Jembatan Sekayu sebesar 12,9 mg/l pada bulan
April. Sedang nilai konsentrasi Total Coli yang
terbagus berda di titik pantau Jembatan Lama
pada bulan Mei yaitu sebesar adalah sebesar 2,7
ribu mg/l.

Grafik Kualitas Air Sungai Bengawan Solo untuk parameter fecal coli
Kondisi ini menggambarkan adanya
bakteri coli pada air sungai Bengawan Solo yang
berasal dari tinja manusia, sehingga bisa
diasumsikan adanya pembuangan tinja manusia

45
C.3.2. INDEKS PENCEMARAN AIR dihitung dari indeks kualitas air sungai untuk

Penentuan status mutu air sesuai lokasi titik pantau yang sesuai dengan wilayah

Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Kab./Kota. Beberapa Kab./Kota tidak memiliki

No. 115 Tahun 2003 tentang Pedoman nilai indeks kualitas air karena tidak dilakukan

Penentuan Status Mutu Air dapat menggunakan pemantauan pada wilayah tersebut, maka untuk

metode STORET atau metode indeks perhitungannya diasumsikan memiliki nilai

pencemaran. indeks yang sama dengan wilayah Kb./Kota

terdekatnya yang dilewati sungai yang sama.
Dalam perhitungan status mutu air di
Sebagai misal Kota Kediri diasumsikan memiliki
Jawa Timur menggunakan metode Indeks
nilai indeks kualitas air sama dengan Kab. Kediri,
pencemaran yaitun menentukan tingkat
karena sama-sama dilewati sungai Brantas.
pencemaran relatif terhadap parameter kualitas
Kecuali Kab. Pacitan tidak bisa diasumsi sama
air yang diijinkan. Pengelolaan kualitas air
dengan Kabupaten terdekatnya misalnya Kab.
dengan atas dasar indeks pencemaran dapat
Ponorogo karena wilayah sungai tidak sama.
memberikan masukkan pada pengambil
Wilayah Sungai di Kab. Pacitan adalah WS
keputusan agar dapat menilai kualitas badan air
Grindulu sedang di Kab. Ponorogo WS
untuk suatu peruntukkan serta melakukan
Bengawan Solo.
tindakan untuk memperbaiki kualitas jika terjadi
penurunan kualitas akibat hadirnya senyawa Memperhatikan grafik indeks kualitas air

pencemar. Kab./Kota tampak bahwa status kualitas air

kab./kota berada dalam posisi kurang atau
Indeks pencemaran air Jawa Timur
mengkhawatirkan karena memiliki angka indeks
Tahun 2013 dihitung terhadap lima wilayah
antara 42,5 s/d 70. indeks kualitas air paling
sungai strategis di Jawa Timur , yaitu : Wilayah
rendah dimiliki Kab. Nganjuk sedang yang paling
sungai Bengawan Solo, Sungai Brantas,
tinggi dimiliki Kab. Pasuruan dan Kota Pasuruan.
Madura - Bawean, Bodoyudo - Bedadung, dan
Pekalen Sampean. Sedangkan parameter yang
dihitung indeks pencemarannya adalah TSS, DO, Sangat
8,11
Baik
BOD, COD, Total Phospat, Fecal Coli dan Total
Baik
Coli, sebagaimana data pada table SD-14, SD- 40,54
27,03
14A, SD-14B, SD-14C, SD-14D, dan SD-14E. Cukup

Selanjutnya dari perhitungan indeks Kurang

24,32
pencemaran air yang diperoleh dapat dihitung Sangat
indeks Kualitas air menurut Kabupate/Kota dan Kurang
Waspad
Wilayah Sungai sungai. Dari hasil perhitungan a
tersebut diketahui bahwa Provinsi Jawa Timur
mempunyai nilai Indeks kualitas air Tahun 2014 Grafik prosentase indeks Kualitas Air
kab./kota
sebesar 58,05 yang berarti bahwa kondisi
kualitas air Jawa Timur pada posisi kurang atau Dari Grafik di atas tampak bahwa Indeks
mengkhawatirkan. Kondisi ini memiiliki makna Kualitas Air Kab./Kota di Jawa Timur didominasi
bahwa kualitas air di Jawa Timur masih belum pada kondisi waspada sebesar 40,54 persen dan
memenuhi baku mutu yang telah ditetapkan. kondisi sangat kurang sebesar 24,32 persen,
Indeks kualitas air menurut Kab./Kota hanya 8,11 persen dalam kondisi cukup.

46
Gambaran indeks kualitas air Kab./Kota
tersebut, memperlihatkan gambaran mengenai
besarnya tekanan beban pencemaran terhadap
air sungai serta kondisi pengelolaan lingkungan
di Kab./Kota, serta dapat dibandingkan dengan
parameter kebijakan lainnya yang telah
dilakukan diantaranya besaran anggaran,
sumber daya manusia, sarana dan prasarana,
serta kebijakan-kebijakan pengelolaan
lingkungan lainnya.
Pemantauan Kualitas Air oleh Lab BLH
Provinsi Jawa Timur

Kota Batu Gambaran indeks kualitas air sungai

Kota Surabaya
Kota Madiun menurut wilayah sungai, menunjukkan bahwa
Kota Mojokerto status kualitas air sungai di Jawa Timur dalam
Kota Pasuruan
Kota Probolinggo posisi kurang baik yaitu 58,05. Nilai indeks
Kota Malang
kualitas air yang terendah dimiiki oleh sungai
Kota Blitar
Kota Kediri Brantas dengan nilai 53,67. Sedang wilayah
Kab. Sumenep
Kab. Pamekasan sungai dengan nilai indeks kualitas air yang
Kab. Sampang paling baik di Jawa Timur dimiliki wilayah sungai
Kab. Bangkalan
Kab. Gresik Bengawan Solo dan Bondoyudo yaitu 69,88.
Kab. Lamongan
Kab. Tuban
Dengan memperhatikan hasil
Kab. Bojonegoro perhitungan indeks kualitas air untuk setiap
Kab. Ngawi
Kab. Magetan wilayah sungai, maka dapat ditentukan status
Kab. Madiun mutu air sungai tersebut. Sebagai contoh status
Kab. Nganjuk
Kab. Jombang mutu air wilayah sungai Bengawan Solo
Kab. Mojokerto
diperoleh angka Pij sebesar 1,7 yang berarti
Kab. Sidoarjo
Kab. Pasuruan bahwa sungai Bengawan Solo memiliki status
Kab. Probolinggo
Kab. Situbondo Tercemar Ringan. Sedangkan Wilayah Sungai
Kab. Bondowoso Brantas memiliki Pij sebesar 3,8, maka berarti
Kab. Banyuwangi
Kab. Jember Wilayah Sungai Brantas memiliki status yang
Kab. Lumajang
sama dengan wialayah Sungai Bengawan Solo
Kab. Malang
Kab. Kediri yaitu tercemar ringan.
Kab. Blitar
Kab. Tulung agung
Kab. Trenggalek
Kab. Ponorogo
Kab. Pacitan
0,000 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000

Grafik indeks kab./kota

47
C.4. KUALITAS AIR Hasil penelitian kualitas air danau/waduk
DANAU/SITU/EMBUNG menunjukkan mengalami penurunan yang
disebabkan oleh pencemaran organik terutama
Ekosistem danau memiliki peran penting
senyawa nitrogen dan posfat yang berasal dari
dalam menjamin kualitas dan kuantitas
air limbah industri, penduduk, pertanian dan
ketersediaan air tawar. Danau juga sangat peka
aktifitas perikanan. Tingkat pencemaran yang
terhadap perubahan parameter iklim. Variasi
diakibatkan senyawa nitrogen, posfat, dan zat
suhu dan curah hujan dapat langsung
organik dapat dibagi dalam kategori :
berpengaruh pada penguapan air, tinggi
permukaan dari volume air, keseimbangan air  pencemaran amat sangat berat
dan produktivitas biologis perairan danau. (hypertrophic yaitu penyuburan amat sangat
berat)
 pencemaran berat (eutrophic yaitu
penyuburan berat)
 pencemaran sedang (oligotrophic yaitu
penyuburan sedang)
 belum tercema (rmesotrophic).
Dari hasil penelitian menunjukkan Waduk
Karangkates, dan Sengguruh masuk tingkat
eutrophic atau tercemar berat, sedang Waduk
Lahor masuk dalam kategori oligotrofik , dan
yang masuk mesotrophic atau belum tercemar
Gambar Danau Sarangan Kab. Magetan adalah Waduk Wlingi.
Pemantauan kualitas air waduk dilakukan
Perum Jasa Tirta pada tahun 2013 dengan titik
sampling waduk Wlingi, Lahor dan Sengguruh
pada kedalaman 0,3 m, 5 meter, dan 10 meter.
Sedang parameter yang dipantau adalah
Temperatur, Residu terlarut, Residu tersuspensi,
DHL, TDs, TSS, DO,BOD, COD, NO2, NO3, Minyak
dan lemak, Detergen, Fecal Coli , Total Coli,
Sianida, H2S
Kualitas air danau/waduk termasuk
golongan air kelas III dengan baku mutu
mengacu pada Peraturan Pemerintah No 82
Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air
dan Pengendalian Pencemaran Air.

Hasil pemantauan kulaitas air waduk

Wlingi, Lahor dan Sengguruh pada kedalaman
0,3 m menunjukkan memenuhi baku mutu (400
mg/l), konsentrasi TSS yang tertinggi terjadi
pada bulan bulan Januari di titik sampling waduk

48
Wlingi yaitu 150,9 mg/l masih di bawah maku tertinggi disusul Ranu Klakah, sedang Telaga
mutu, dari kondisi ini dapat disimpulkan pada Sarangan memiliki konsentrasi TSS paling
permukaan waduk kualitas air untuk parameter rendah.
TSS dalam kondisi masih baik, secara fisik air Sedangkan untuk kualitas air danau untuk
tampak jernih. parameter COD, menunjukkan bahwa Ranu

TSS
Klakah dan Telaga Sarangan memiliki nilai COD

25
yang tertinggi, sedang yang terendah berada di
20 rawa Kancu. Untuk parameter BOD,
15
10 menunjukkan bahwa sedang Ranu Pakis
5
0 memiliki nilai konsentrasi COD tertinggi, sedang
Telaga Telaga Ranu Klakah Ranu Pakis Rawa Kancu
Sarangan Wahyu yang terendah berada di Rawa Kancu.
Untuk parameter Fecal Coli dan Total Coli,
Grafik Kualitas Air Danau Parameter TSS
menunjukkan banyak Telaga Wahyu memiliki
10
nilai total coli dan fecal coli yang tertinggi, hal ini
8
dimungkinkan adanya masukkan limbah
6
domestik tinja ke danau tersebut. Sedangkan
4

2
nilai fecal coli dan total coli terendah berada di
BOD
0 Ranu Klakah.
Telaga Telaga Ranu Ranu Pakis Rawa COD
Sarangan Wahyu Klakah Kancu
Kandungan Oksigen terlarut di dalam air
danau dapat dilihat dari nilai DO, dari hasil
Grafik Kualitas Air Danau Parameter BOD dan COD
pemantauan kualitas air danau tampak bahwa
3000 nilai DO tertinggi berada di Ranu Pakis dan Rawa
2500
Kancu, dengan nilai DO diatas 7 mg/l. Sedangkan
2000
1500 Fecal nilai DO yang terndah berda di Telaga Wahyu
1000 Coli
Kab. Magetan.
500
Total Coli
0
Telaga Telaga Ranu Ranu Pakis Rawa
Kualitas air danau/waduk termasuk
Sarangan Wahyu Klakah Kancu
golongan air kelas III dengan baku mutu
mengacu pada Peraturan Pemerintah No 82
Grafik Kualitas Air Danau Parameter Fecal Coli Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air
dan Pengendalian Pencemaran Air.

10 DO
Selain melakukan pemantauan kualiatas
8 air danau Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam
6 hal ini PT. Jasa Tirta I juga melakukan
4
pemantauan kualitas air waduk meliputi waduk
2
Sutami, Waduk Lahor, waduk Sengguruh,
0
Telaga
Sarangan
Telaga
Wahyu
Ranu Klakah Ranu Pakis Rawa Kancu Waduk Wlingi, Waduk Lodoyo, Waduk
Wonorejo, Waduk Mrican, Waduk Selorejo,
Waduk Bening, Waduk Gunungsari, Waduk
Grafik Kualitas Air Danau Parameter DO
Lengkong Baru dan Bendung Tludan.
Hasil pemantauan kualitas air danau Pemantauan kualitas air waduk dilakukan secara
khususny untuk konsentrasi TSS menunjukkan rutin setiap bulan dengan titik pantau pada
bahwa Ranu Pakis memiliki konsentrasi TSS beberapa kedalaman. Hasil pemantauan kualitas

49
waduk Sutami pada tahun 2014 di titik pantau 16

kedalaman 0,3 meter untuk parameter DO, BOD 14

12
dan COD dapat dilihat pada grafik di bawah ini.
10
8
6
18 4
16 2
DO
14
0
12 BOD

10 COD
DO
8
BOD
6
4 COD

2 Grafik Kualitas Air Waduk Sengguruh

0

Titik pantau terhadap kualitas air waduk

Grafik Kualitas Air Waduk Sutami
Hasil Pemantauan kualitas air untuk
parameter BOD, COD dan DO pada umumnya
memenuhi baku mutu (6 mg/l untuk BOD dan 50
mg/l untuk COD, dan 3 mg/l untuk DO) pada
semua titik pantau dan waktu pantau, kecuali
nilai DO pada bulan September dan Oktober
dilakukan pada beberapa kedalaman, hasil
pemantauan menunjukkan bahwa konsentrasi
COD pada kedalaman 4 meter lebih buruk
dibanding pada kedalaman 0,3 m.
40
30
20

dibawah nilai baku mutu yaitu sebesar 2 mg/l 10

0
pada bulan September dan nilai 2,3 mg/l pada
bulan Oktober.
Kondisi ini menggambarkan bahwa Kedalaman 0,3 m
Kedalaman 4 m
waduk Sutami mempunyai kualitas air yang
cukup bagus ( memenuhi baku mutu kelas III).

Hasil pemantauan kualitas waduk

Sengguruh pada tahun 2014 di titik pantau Grafik Kualitas Air Waduk Selorejo untuk
kedalaman 0,3 meter untuk parameter DO, BOD parameter COD

dan COD dapat dilihat pada grafik di bawah ini.

Diperoleh hasil bahwa konsentrasi BOD, COD
dan DO di waduk sengguruh pada umumnya
memenuhi baku mutu kelas III. Kecuali nilai BOD
pada bulan Januari melebih baku mutu yaitu
6,35 mg/l, sedangkan baku mutu 6 mg/l.
Dari kondisi tersebut dapat disimpulkan
bahwa kualitas air waduk sengguruh cukup
bagus memenuhi baku mutu.

50
C.5. KUALITAS AIR BERSIH Udara ± 3 °C.

Air bersih adalah air yang digunakan  Persyaratan Kimia : berkaitan dengan zat
untuk keperluan sehari-hari yang kualitasnya kimia yang terlarut dalam air dan
memenuhi syarat kesehatan dan dapat diminum tercantum dalam Undang-undang berapa
apabila telah dimasak. jumlah maksimalnya.

Di Jawa Timur, sebagaian besar  Persyaratan Mikrobiologi : Air minum tidak

masyarakat (khususnya di daerah rural) boleh mengandung dalam 100 ml sampel

menggunakan air tanah untuk memenuhi E.Coli dan Total Bakteri Koliform.

kebutuhan air bersihnya. Mereka menggunakan  Persyaratan Radioaktif : Air minum

sarana sumur gali untuk mengambil air tanah ini. maksimal mengandung Gross Alpha

Sumur gali merupakan sarana air bersih yang Activity 0,1 Bq/l dan Gross Beta Activity 1

paling sederhana dan sudah lama dikenal Bq/l.Syarat bakteriologis.

masyarakat. Sesuai dengan namanya, sumur gali BBTKLPP Surabaya telah melakukan
dibuat dengan menggali tanah sampai pada pemantauan rutin pada air bersih sekitar
kedalaman lapisan tanah yang kedap air permukiman penduduk, sekitar industri, lokasi
pertama. Air sumur (hal ini bergantung pada komersial, lokasi rumah sakit dan puskesmas,
lingkungan), pada umumnya lebih bersih dari air dan di sekitar TPA. Adapun parameter kunci
permukaan karena air yang merembes ke dalam untuk menilai hasil pemantauan yaitu : Residu
tanah telah disaring oleh lapisan tanah yang terlarut, Besi, Mangan, Khlorida, Fluorida dan
dilewatinya, dan air sumur penduduk termasuk Residu terlarut
dalam kategori air bersih.
A. Residu terlarut
Air bersih yang akan dikonsumsi
seharusnya memenuhi persyaratan tertentu Parameter fisik yang digunakan untuk
agar air tersebut tidak menimbulkan gangguan menilai hasil pemantauan adalah residu terlarut.
kesehatan yang berupa penyakit, gangguan Berikut hasil pemantauan kualitas air bersih
teknis serta gangguan estetika. Menurut yang dilakukan oleh BBTKLPP Surabaya Tahun
Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor : 2014.
416/Menkes/Per/IX/1990 tentang syarat-syarat
Dari hasil pemantauan kualitas air sumur
pengawasan kualitas air, air bersih merupakan
gali masyarakat pada tahun 2013 nampak bahwa
air yang digunakan untuk keperluan sehari-hari
kualitas air bersih di Jawa Timur pada umumnya
yang kualitasnya memenuhi syarat-syarat
memenuhi baku mutu Permenkes No.
kesehatan dan dapat diminum apabila telah
416/MEN.KES/PER/IX/1990 tentang Syarat syarat
dimasak.
dan Pengawasan Kualitas Air .
 Secara umum persyaratan yang harus Berdasarkan hasil pengujian
dimiliki air minum ada 4 (empat) yaitu laboratorium menunjukkan bahwa air bersih di
persyaratan Fisika, Mikrobiologis, Kimiawi 38 Kota/Kab. di Jawa Timur dengan parameter
dan Radioaktif. fisika seperti TDS,masih memenuhi baku mutu
 Persyaratan Fisika : Air minum tidak boleh air bersih menurut Permenkes RI
berbau, tidak berasa, TDS (total Zat Padat No.416/Menkes/PER/IX/90.
Yang terlarut) 500 mg/l, berwarna
maksimal 15 TCU dan Temperatur : Suhu

51
 Berdasarkan gambar di atas diketahui
Grafik Kualitas Air Bersih Kawasan Penduduk
Untuk Parameter Residu Terlarut bahwa Tunjungan plasa memiliki nilai lebih
1500
1600
1400 tinggi jika dibandingkan Panty yaitu 597. Namun
1200 987
1000
800 534 519
nilai tersebut masih dibawah standar yang telah
424 470 424
600 341 396,2 377 389
400
200
ditentukan Peraturan Menteri Kesehatan No.
0
416 Tahun 1990 yaitu 1500 mg/ L.

Grafik Kualitas Air Bersih di Lokasi Rumah Sakit

dan Puskesmas
Untuk Parameter Residu Terlarut
Gambar di atas menunjukkan bahwa nilai residu
1500
1600
terlarut tertinggi terdapat pada rumah 1400
1200
penduduk di kabupaten Gresik yakni 987 mg/ L. 1000
800
Nilai tersebut masih dibawah batas standar 600 365 314
400
baku mutu yang ditentukan Peraturan Menteri 200
90
0
Kesehatan No. 416 Tahun 1990 yaitu 1500 mg/ L. NAB R. Dapur RSI Puskesmas IGD RSUD Dr.
Jombang Kepanjen Kidul Saiful Anwar
Blitar Malang
Grafik Kualitas Air Bersih Sekitar Industri
Untuk Parameter Residu Terlarut

1600
1400
1500
1200
1000
Berdasarkan gambar di atas diketahui
1160
800
600 bahwa ruang dapur di Rumah Sakit Islam
400
200 431 477
149 288 Jombang memiliki nilai tinggi jika dibandingkan
0
NAB PT Pabrik Indo Spring PT Graha PT. PT. Surya puskesmas maupun IGD RSUD Dr Saiful Anwar
Tekstil Jl. Mayjen Makmur Prospek Adikumala
Kasrie Jl. Sungkono Cipta Karya Abadi Malang yaitu 365. Namun nilai tersebut masih
A. Yani No. 10 Pratama Jl. Tama
Pandaan Industri No.
29 A dibawah standar yang telah ditentukan
Buduran
Peraturan Menteri Kesehatan No. 416 Tahun
1990 yaitu 1500 mg/ L.
Berdasarkan gambar di atas diketahui bahwa
nilai tertinggi terdapat pada Indo Spring di Jalan
Mayjen Sungkono No. 10 yakni 1160, namun nilai Grafik Kualitas Air Bersih di Sekitar TPA Untuk
Parameter Residu Terlarut
tersebut masih dibawah standar baku mutu
1600 1500
yang ditentukan Peraturan Menteri Kesehatan 1400
No. 416 Tahun 1990 yaitu 1500 mg/ L. 1200
1000
800
600
Grafik Kualitas Air Bersih Lokasi Komersial 400 223
Untuk Parameter Residu Terlarut 200

1500 0
1600 NAB TPA Angsanah Pamekasan
1400
1200
1000
800 597
Berdasarkan gambar di atas diketahui
600
270
bahwa pada TPA angsanah pamekasan masih
400
200 dibawah standar baku mutu yang telah
0
NAB Tunjungan Plaza 3 Panty Jl. Lombok ditentukan yakni 223 mg/ L.
Surabaya Madiun
Zat padat merupakan materi residu setelah

52
pemanasan dan pengeringan pada suhu air bersih untuk parameter besi yang dilakukan
103oC – 105oC. Residu atau zat padat yang oleh BBTKLPP Surabaya pada tahun 2014.
tertinggal selama proses pemanasan pada
Grafik Kualitas Air Bersih di Kawasan Penduduk Untuk
temperatur tersebut adalah materi yang ada Parameter Besi

dalam contoh air dan tidak hilang atau menguap 1,2 1 0,952
1 0,782
pada 105 oC. Dimensi zat padat dinyatakan 0,8
0,6 0,43
dalam mg/l atau g/l, % berat (kg zat padat/kg 0,4 0,222
0,059 0,038 0,1 0,05 0,058 0,037
0,2
larutan), atau % volume (dm3 zat padat/liter 0

larutan). yaitu zat terlarut (seperti garam dan

molekul organis) serta zat padat tersuspensi
dan koloidal (seperti tanah liat dan kwarts).
Perbedaan pokok antara kedua kelompok zat ini Berdasarkan gambar diatas diketahui bahw
ditentukan melalui ukuran/diameter partikel- kabupaten banyuwangi memiliki nilai yang
partikelnya. Ciri-ciri air yang mengalami polusi
tertinggi yakni 0,952. Nilai tersebut sudah
sangat bervariasi tergantung dari jenis air dan
hampir mencapai standar baku mutu yang telah
polutannya atau komponen yang
ditentukan oleh Peraturan Menteri Kesehatan
mengakibatkan polusi. Air yang terpolusi selalu
No. 416 Tahun 1990 yaitu 1 mg/L.
mengandung padatan yang dapat dibedakan
atas tiga kelompok berdasarkan besar Grafik Kualitas Air Bersih di Sekitar Industri
Untuk Parameter Besi
partikelnya dan sifat-sifat lainnya, terutama
1,2
kelarutannya yaitu 1
1

. Padatan terendap ( sedimen ), adalah padatan 0,8

0,6
yang dapat langsung mengendap jika air
0,4
0,222
didiamkan selama beberapa waktu. 0,2
0,0213 0,0211 0,0037 0,0037
. Padatan tersuspensi dan koloid, adalah 0
NAB PT Pabrik Indo Spring PT Graha PT. Prospek PT. Surya
Tekstil Jl. Mayjen Makmur Karya Tama Adikumala
padatan yang menyebabkan kekaruhan air, Kasrie Jl. Sungkono Cipta Abadi
A. Yani No. 10 Pratama Jl.
tidak terlarut, dan tidak mengendap langsung. Pandaan Industri No.
29 A
Buduran
Selain mengandung padatan tersuspensi air
buangan juga sering mengandung bahan-bahan
Berdasarkan gambar di atas diketahui
yang bersifat koloid, misalnya protein.
bahwa PT Graha Makmur Cipta memiliki nilai
. Padatan terlarut, adalah padatan-padatan
yang mempunyai ukuran lebih kecil daripada Grafik Kualitas Air Bersih di Lokasi Komersial
Untuk Parameter Besi
padatan tersuspensi. Padatan ini terdiri dari
1,2
senyawa senyawa anorganik dan organik yang 1
1

larut air, mineral dan garam garamnya. 0,8

. Besi, parameter kimia anorganik yang 0,6

digunakan untuk menilai hasil pemantauan 0,4

0,2
adalah besi, mangan, khlorida dan fluorida. 0,0116 0,0037
0
Berikut 10 peringkat hasil pemantauan kualitas NAB Tunjungan Plaza 3 Panty Jl. Lombok
Surabaya Madiun

53
yang tertinggi yakni 0,222. Nilai tersebut masih Zat besi (Fe) adalah merupakan suatu
dibawah standar baku mutu yang telah komponen dari berbagai enzim yang
ditentukan oleh Peraturan Menteri Kesehatan mempengaruhi seluruh reaksi kimia yang
No. 416 Tahun 1990 yaitu 1 mg/L. Berdasarkan penting di dalam tubuh meskipun sukar diserap
gambar di atas diketahui bahwa pada tunjungan (10-15%). Besi juga merupakan komponen dari
plaza maupun Panty memiliki nilai dibawah hemoglobin yaitu sekitar 75%, yang
standar baku mutu yang telah ditentukan yaitu memungkinkan sel darah merah membawa
0,0116 dan 0,0037 mg/L. oksigen dan mengantarkannya ke jaringan
tubuh. Kelebihan zat besi (Fe) bisa
Grafik Kualitas Air Bersih di Lokasi Rumah menyebabkan keracunan dimana terjadi
Sakit dan Puskesmas Untuk Parameter Besi
muntah, kerusakan usus, penuaan dini hingga
1,2
1
1 kematian mendadak, mudah marah, radang
0,8 sendi, cacat lahir, gusi berdarah, kanker,
0,6
cardiomyopathies, sirosis ginjal, sembelit,
0,4

0,2
diabetes, diare, pusing, mudah lelah, kulit
0,0037 0,0037 0,0037
0 kehitam – hitaman, sakit kepala, gagal hati,
NAB R. Dapur RSI Puskesmas IGD RSUD Dr.
Jombang Kepanjen Kidul Saiful Anwar
Blitar Malang
hepatitis, mudah emosi, hiperaktif, hipertensi,
infeksi, insomnia, sakit liver, masalah mental,
Berdasarkan gambar diatas diketahui bahwa
rasa logam di mulut, myasthenia gravis, nausea,
pada pada rumah sakit dan puskesmas yang
nevi, mudah gelisah dan iritasi, parkinson,
menjadi lokasi pemantauan memiliki nilai rematik, sikoprenia, sariawan perut, sickle-cell
dibawah standar baku mutu yang telah anemia, keras kepala, strabismus, gangguan
ditentukan oleh Peraturan Menteri Kesehatan penyerapan vitamin dan mineral, serta
No. 416 Tahun 1990 yaitu 1 mg/L. hemokromatis.

Grafik Kualitas Air Bersih di Sekitar TPA

Untuk Parameter Besi

1,2
1
1

0,8

0,6

0,4

0,2
0,023
0
NAB TPA Angsanah Pamekasan

Berdasarkan gambar diatas diketahui bahwa

pada pada TPA angsanah pamekasan yang
menjadi lokasi pemantauan memiliki nilai
dibawah standar baku mutu yang telah
ditentukan oleh Peraturan Menteri Kesehatan
No. 416 Tahun 1990 yaitu 1 mg/L.

54
B. Mangan

Parameter kimia anorganik yang Grafik Kualitas Air Sumur Di Lokasi Komersial
Untuk Parameter Mangan
digunakan untuk menilai hasil pemantauan salah
0,6
satunya adalah mangan. Berikut peringkat hasil 0,5 0,519
0,5
pemantauan kualitas air bersih untuk parameter
0,4
besi yang dilakukan oleh BBTKLPP Surabaya 0,3 0,23
pada tahun 2014. 0,2

0,1

Grafik Kualitas Air Bersih Di Kawasan Penduduk 0

NAB Tunjungan Plaza 3 Panty Jl. Lombok
Untuk Parameter Mangan
Surabaya Madiun
2,261
2,5
2
1,5 1,145
1 0,5 0,519 0,67 Berdasarkan gambar diatas diketahui
0,22 0,369
0,5 0,14 0,167 0,099 0,1369
0
bahwa Panty di jalan Lombok madiun memiliki
nilai yang tertinggi yakni 0,519. Nilai tersebut
diatas standar baku mutu yang telah ditentukan
oleh Peraturan Menteri Kesehatan No. 416
Berdasarkan gambar diatas diketahui bahwa Tahun 1990 yaitu 0,5 mg/L.
terdapat 2 kabupaten dan 1 kota yang memiliki
Grafik Kualitas Air Sumur Di Lokasi Rumah Sakit
nilai di atas standar yang telah ditentukan yaitu Dan Puskesmas Untuk Parameter Mangan
Kabupaten Tulungagung yakni 0,519 mg/L, Kab. 0,6
0,5
Probolinggo yakni 1,145 mg/L dan Kota Kediri 0,5

2,261 mg/L . ketiga lokasi tersebut mempunyai 0,4

nilai diatas standar yang telah ditentukan oleh 0,3

ditentukan oleh Peraturan Menteri Kesehatan 0,2 0,1369

0,0571
No. 416/1990 yaitu 0,5 mg/L. 0,1 0,0491

0
NAB R. Dapur RSI Puskesmas IGD RSUD Dr.
Jombang Kepanjen Kidul Saiful Anwar
Grafik Kualitas Air Bersih Sekitar Industri Blitar Malang
Untuk Parameter Mangan

0,6
0,5
0,5 Berdasarkan gambar diatas diketahui
0,377
0,4 0,31 bahwa pada Rumah sakit maupun puskesmas
0,3
0,2 0,14
0,17 yang menjadi lokasi pemantauan memiliki nilai
0,1 0,0491 dibawah standar baku mutu yang telah
0
NAB PT Pabrik Indo Spring PT Graha PT. PT. Surya ditentukan oleh Peraturan Menteri Kesehatan
Tekstil Jl. Mayjen Makmur Prospek Adikumala
Kasrie Jl. Sungkono Cipta Karya Tama Abadi No. 416 Tahun 1990 yaitu 0,5 mg/L.
A. Yani No. 10 Pratama Jl.
Pandaan Industri No.
29 A
Buduran

Berdasarkan gambar diatas diketahui bahwa PT

Pabrik Tekstil Kasrie memiliki nilai yang tertinggi
yakni 0,377. Nilai tersebut masih dibawah
standar baku mutu yang telah ditentukan oleh
Peraturan Menteri Kesehatan No. 416 Tahun
1990 yaitu 0,5 mg/L.

55
 Grafik Kualitas Air Sumur Di Sekitar TPA Untuk
Gambar 17. Grafik Kualitas Air bersih Di
Parameter Mangan Sekitar Industri
0,6
0,5
0,5 Grafik Kualitas Air Sumur
0,4
0,27
Sekitar Industri Untuk
0,3

0,2
Parameter khlorida
0,1 1000
600
0
NAB TPA Angsanah Pamekasan 500 258,05152,85
125,06 53,6 17,86
0
Berdasarkan gambar diatas diketahui PT Pabrik
IndoNAB
Spring
Tekstil
PT Graha
Jl.
Kasrie
Mayjen
Makmur
PT.
Jl.Prospek
PT.
Sungkono
A. Cipta
Yani
Surya
Karya
Pratama
Adikumala
No. Tama
Jl. Abadi
Pandaan
Industri
10 No. 29 A Buduran
bahwa pada TPA angsanah pamekasan yang
menjadi lokasi pemantauan memiliki nilai Berdasarkan gambar 17 diketahui bahwa
dibawah standar baku mutu yang telah Indospring memiliki nilai yang tertinggi yakni
ditentukan oleh Peraturan Menteri Kesehatan 258,05. Nilai tersebut masih dibawah standar
No. 416 Tahun 1990 yaitu 0,5 mg/L. baku mutu yang telah ditentukan oleh
Peraturan Menteri Kesehatan No. 416 Tahun
C. Khlorida
1990 yaitu 600 mg/L. Gambar 18. Grafik Kualitas

Khlorida merupakan salah satu parameter Air bersih Di Lokasi Komersial

kimia anorganik yang digunakan untuk menilai

Berdasarkan gambar 18 diketahui bahwa
hasil pemantauan air bersih. Berikut peringkat
pada tunjungan plaza dan Panty di jalan Lombok
hasil pemantauan kualitas air bersih untuk
madiun memiliki nilai dibawah standar baku
parameter besi yang dilakukan oleh BBTKL
mutu yang telah ditentukan oleh Peraturan
tahun 2014.
Menteri Kesehatan No. 416 Tahun 1990 yaitu
55,58 dan59,55 mg/L.
Grafik Kualitas Air Sumur Di Kawasan Penduduk
Untuk Parameter Khlorida

700 600 Grafik Kualitas Air Sumur Di Lokasi Komersial

600
500 Untuk Parameter Khlorida
400
300
130,1
182,35 700 600
200 109,9
51,8 45,7 50,9 52,5 65,8 79,4 45,9 600
100
0 500
400
300
200
55,58 59,55
100
0
NAB Tunjungan Panty Jl.
Berdasarkan grafik diatas diketahui Plaza 3 Lombok
Surabaya Madiun
bahwa kabupaten sidoarjo memiliki nilai
tertinggi yakni 182,35. Namun nilai tersebut
masih di bawah standar baku mutu yang telah
ditentukan oleh ditentukan oleh Peraturan
Menteri Kesehatan No. 416 Tahun 1990 yaitu
600 mg/L.

56
 parameter besi yang dilakukan
Grafik Kualitas Air Sumur Di Lokasi Rumah Sakit Dan Puskesmas Untuk
oleh BBTKL tahun 2014.
Parameter Khlorida

800 600
600
400
200 79,4 119,1
17,87
0
NAB R. Dapur RSI Puskesmas IGD RSUD Dr.
Jombang Kepanjen Kidul Saiful Anwar
Blitar Malang

Gambar 19. Grafik Kualitas Air bersih di Gambar 21. Grafik Kualitas Air bersih di
Lokasi Rumah Sakit dan Puskesmas Kawasan Penduduk

Berdasarkan gambar 14 diketahui bahwa

Grafik Kualitas Air Sumur Di Kawasan
pada Rumah sakit maupun puskesmas yang Penduduk Untuk Parameter Fluorida
menjadi lokasi pemantauan memiliki nilai 2 1,5
dibawah standar baku mutu yang telah 1,5
0,835
1 0,608
ditentukan oleh Peraturan Menteri Kesehatan 0,376 0,376 0,502
0,412 0,403 0,41
0,399 0,356
0,5
No. 416 Tahun 1990 yaitu 600 mg/L.

Kota…
Kab.…

Kec.…

Kota…
Kabup…

Kabup…

Ds.…
Ds.…
0
NAB

Grafik Kualitas Air Sumur Di

Sekitar TPA Untuk Berdasarkan gambar 21 diketahui bahwa
Parameter Khlorida kecamatan kepanjen memiliki nilai tertinggi
yakni 0,835. Namun nilai tersebut masih di
800 600
600 bawah standar baku mutu yang telah
400 261,4 ditentukan oleh ditentukan oleh Peraturan
200
Menteri Kesehatan No. 416 Tahun 1990 yaitu 1,5
0
NAB TPA Angsanah mg/L.
Pamekasan
Gambar 20. Grafik Kualitas Air bersih Di
Sekitar TPA
Grafik Kualitas Air Sumur Sekitar Industri
Untuk Parameter Fluorida
Berdasarkan gambar 15 diketahui bahwa
2 1,5
pada TPA angsanah pamekasan yang menjadi 1,5
lokasi pemantauan memiliki nilai dibawah 1
0,376 0,397 0,406 0,29 0,206
standar baku mutu yang telah ditentukan oleh 0,5
0
Peraturan Menteri Kesehatan No. 416 Tahun PT Pabrik
IndoNAB
Spring
Tekstil
PTJl.Graha
Kasrie
Mayjen
Makmur
Jl.PT.
Sungkono
A. Prospek
Yani
PT.
Cipta
Surya
No.
Pratama
Karya
10
Adikumala
Tama
Jl. Abadi
Pandaan
Industri No. 29 A Buduran
1990 yaitu 600 mg/L.
Gambar 22. Grafik Kualitas Air bersih Di
Fluorida
Sekitar Industri
Fluorida merupakan salah satu parameter
kimia anorganik yang digunakan untuk menilai
hasil pemantauan air bersih. Berikut peringkat
hasil pemantauan kualitas air bersih untuk

57
 Berdasarkan gambar 22 diketahui bahwa Gambar 25. Grafik Kualitas Air bersih di
PT Graha Makmur Cipta Pratama memiliki nilai Sekitar TPA.
yang tertinggi yakni 0,406. Nilai tersebut masih
dibawah standar baku mutu yang telah
Grafik Kualitas Air Sumur
ditentukan oleh Peraturan Menteri Kesehatan Di Sekitar TPA Untuk
No. 416 Tahun 1990 yaitu 1,5 mg/L. Parameter Fluorida
Gambar 23. Grafik Kualitas Air bersih Di Lokasi 2 1,5
Komersial 1 0,352
0
NAB TPA Angsanah
Grafik Kualitas Air Sumur Pamekasan
Di Lokasi Komersial Untuk
Berdasarkan gambar 25 diketahui bahwa
Parameter Fluorida
pada TPA angsanah pamekasan yang menjadi
2 1,5 lokasi pemantauan memiliki nilai dibawah
1,5
1 standar baku mutu yang telah ditentukan oleh
0,397 0,33 Peraturan Menteri Kesehatan No. 416 Tahun
0,5
0 1990 yaitu 1,5 mg/L. Adapun penyebab
NAB Tunjungan Panty Jl. tingginya residu terlarut dapat disebabkan
Plaza 3 Lombok
Surabaya Madiun karena kondisi air tanah cenderung berkapur

Berdasarkan gambar 23 diketahui bahwa pada sehingga jumlah padatan yang terlarut (Residu

tunjungan plaza dan Panty di jalan Lombok Terlarut) relatif tinggi. Bahaya yang ditimbulkan

madiun memiliki nilai dibawah standar baku dari tingginya jumlah padatan terlarut (Residu

mutu yang telah ditentukan oleh Peraturan Terlarut) antara lain memberi rasa air minum

Menteri Kesehatan No. 416 Tahun 1990 yaitu yang tidak enak pada lidah, rasa mual terutama

0,397 dan 0,33 mg/L. yang disebabkan karena natrium sulfat dan
magnesium sulfat. Selain itu residu terlarut juga
Grafik Kualitas Air Sumur Di Lokasi Rumah
Sakit Dan Puskesmas Untuk Parameter Fluorida menimbulkan cardiac disease toxemia pada
2 wanita hamil. Pada dasarnya dalam jumlah kecil
1,5
1,5 zat besi dibutuhkan oleh tubuh untuk

1 pembentukan sel-sel darah merah. Tubuh

0,514 0,393
0,5 0,281 memerlukan sebesar 14 mg/hr, kekurangan besi

0 dapat menyebabkan anemia. Bilamana jumlah

R.
NAB
Puskesmas
DapurIGD
RSI RSUD
Jombang
Kepanjen
Dr.Kidul
SaifulBlitar
Anwar Malang besi dalam air bersih melebihi standar

Gambar 24. Grafik Kualitas Air Minum Di kesehatan maka akan menimbulkan : Rasa tidak

Lokasi Rumah sakit dan Puskesmas enak pada air pada konsentrasi 1,0
mg/lMenimbulkan noda pada alat dan bahan-
Berdasarkan gambar 24 diketahui bahwa bahan bewarna putih apabila konsentrasi lebih
pada Rumah sakit maupun puskesmas yang dari mg/l Menimbulkan bau dan warna dalam
menjadi lokasi pemantauan memiliki nilai air.Selain itu tidak hanya besi, jika konsentrasi
dibawah standar baku mutu yang telah mangan yang lebih besar dari 0,5 mg/l
ditentukan oleh Peraturan Menteri Kesehatan menyebabkan rasa yang aneh pada minuman
No. 416 Tahun 1990 yaitu 1,5 mg/L. dan dapat menyebabkan kerusakan pada hati.

58
 D. UDARA pada anak-anak, Penurunan tingkat kecerdasan
(IQ)
Pesatnya laju pertumbuhan penduduk di
Kegiatan monitoring udara ambien juga
Propinsi Jawa Timur khususnya kota-kota besar
diperlukan untuk mengetahui tingkat
seperti Kota Surabaya, Kabupaten Sidoarjo,
penurunan kualitas udara, dapat
Kabupaten/ Kota Malang, Kabupaten Gresik,
memperkirakan dampak terhadap lingkungan
Kabupaten/ Kota Pasuruan, dan sekitarnya,
akibat pencemaran udara, dan untuk
mengakibatkan timbulnya beberapa masalah,
mengetahui tingkat keberhasilan program
baik masalah sosial maupun masalah
pemerintah dalam rangka menjaga kualitas
lingkungan. Masalah lingkungan yang kerap
udara di Jawa Timur.
terjadi diantaranya adalah peningkatan
pencemaran udara. Hasil perhitungan indeks kualitas udara di
Jawa Timur Tahun 2013 diperoleh nilai 63,121, hal
Pada dasarnya udara merupakan
ini menunjukkan kondisi kualita udara di Jawa
campuran beberapa macam gas yang
Timur dalam posisi kurang baik. Parameter
perbandingannya tidak tetap, tergantung pada
udara yang dipakai untuk perhitungan indeks
keadaan suhu udara/ tekanan udara dan
adalah NO2 dan SO2, dimana untuk parameter
lingkungan sekitarnya. Udara juga merupakan
NO2 memiliki nilai indeks pencemaran 0,263
atmosfer yang berada di sekeliling bumi yang
yang berarti memenuhi baku mutu, sedang SO2
berfungsi sangat penting bagi kehidupan
memiliki nilai indeks 1,264 yang berarti melebihi
didunia ini. Sehingga kualitas udara harus dijaga
baku mutu apabila dibandingkan dengan
agar tetap aman bagi kelangsungan hidup dari
standart yang ditentukan oleh World Health
seluruh mahkluk hidup di dunia ini.
Organisation yaitu SO2 sebesar 20 µg/Nm3 dan
Timbulnya pencemaran udara di Jawa NO2 sebesar 40 µg/Nm3 .
Timur diakibatkan oleh tiga jenis kegiatan yaitu
Pemantauan udara ambient yang
industri, transportasi (lalu lintas) dan kegiatan
dilakukan oleh BLH Provinsi Jawa Timur pada
rumah tangga. Seiring pembangunan industri di
tahun 2014 menggunakan Laboratorium
Jawa Timur, maka perlu dihitung dan dikaji
Lingkungan Badan Lingkungan Hidup Provinsi
dampak emisi zat pencemar yang menurunkan
Jawa Timur dengan lokasi sampling semua
kualitas udara di Jawa Timur.
Kabupaten Kota se Jawa Timur khususnya di
Pemantauan kualitas udara ambien lokasi : Jalan raya Padat lalu lintas, Perumahan
perkotaan di Propinsi Jawa Timur diperlukan atau pemukiman, dan Lokasi komersial
untuk mengetahui dampak dari sumber
pencemar terhadap kualitas udara ambien di
Jawa Timur. Beberapa dampak pencemaran
udara yang terjadi di Jawa Timur antara lain :
Penipisan ozon, Pemanasan global, Penyakit
pernapasan, misal : jantung, paru-paru, dan
tenggorokan, Terganggunya fungsi reproduksi,
Stres dan penurunan tingkat produktivitas,
Gangguan dan penurunan kemampuan mental

59
 Nilai Indeks kualitas udara menurut ari grafik kualitas udara untuk parameter
Kabupaten Kota terlihat sebagaimana tabel di SO2 tampak bahwa konsentrasi SO2 paling
bawah ini, nilai indeks udara rata-rata Provinsi besar berada di Kab. Blitar pada titik pantau
Jawa Timur yaitu kisaran 73,4 sampai 99,04, jalan raya dan pemukiman serta di Kab.
yang berarti kondisi kualitas udara Kabupaten Trenggalek pada titik pantau komersial,
Kota di Jawa Timur pada posisi baik. sedangkan konsentrasi SO2 yang terbaik berada
di Kota Surabaya pada titik pantau pemukiman
serta Kota Batu pada titik pantau komersial.
Kota Batu
Kota Surabaya
Kota Madiun
Pemantauan Kualitas udara di sekitar
Kota Mojokerto
Kota Pasuruan industri dilakukan oleh BBTKL sebagimana
Kota Probolinggo
Kota Malang tampak pada grafik di bawah ini.
Kota Blitar
Kota Kediri
Kab. Sumenep
Kab. Pamekasan Grafik Kualitas Udara Ambien Di Jawa Timur
Kab. Sampang
Kab. Bangkalan
Untuk Parameter SO2
Kab. Gresik
Kab. Lamongan 1000 900
Kab. Tuban 900
Kab. Bojonegoro
800
Kab. Ngawi
Kab. Magetan 700
Kab. Madiun 600
Kab. Nganjuk
Kab. Jombang 500
Kab. Mojokerto 400
Kab. Sidoarjo
300
Kab. Pasuruan
Kab. Probolinggo 200
Kab. Situbondo 100 25 36
Kab. Bondowoso
Kab. Banyuwangi 0
Kab. Jember NAB 37 Kab/ Kota lainnya Kota Kediri
Kab. Lumajang
Kab. Malang
Kab. Kediri
Kab. Blitar
Kab. Tulung agung
Berdasarkan gambar di atas diketahui
Kab. Trenggalek
Kab. Ponorogo bahwasanya kota Kediri mempunyai nilai lebih
Kab. Pacitan
0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 120,00
tinggi yaitu 36 µg/Nm3 sedangkan untuk 37 kab/
kota lainnya memiliki nilai yang sama yaitu 25
Grafik Indeks Kualitas Udara Tahun 2014 µg/Nm3. Sehingga dapat disimpulkan
bahwasanya untuk parameter SO2 di seluruh
Dari grafik tersebut tampak bahwa Kab. provinsi Jawa Timur masih dibawah standar
Malang memiliki nilai indeks paling baik yaitu 99 baku mutu yang telah ditetapkan.
sedang Kab. Bojonegoro memiliki indeks
kualitas udara paling kecil diantara Kab./Kota
lainnya di Jawa Timur yaitu 75,3 tetapi masih
termasuk dalam katagori baik.

25
20
15 Jalan raya
10
5
0
Kab. Tulung…

Pemukima
Kab. Ngawi
Kab. Pacitan
Kab. Ponorogo

Kab. Jombang

Kab. Tuban
Kab. Jember

Kab. Probolinggo

Kab. Bojonegoro
Kab. Pasuruan

Kab. Madiun

Kab. Sampang
Kab. Pamekasan
Kab. Sumenep

Kota Pasuruan

Kota Madiun
Kab. Trenggalek

Kab. Banyuwangi

Kab. Gresik
Kab. Bondowoso
Kab. Situbondo

Kab. Sidoarjo

Kab. Lamongan

Kab. Bangkalan
Kab. Kediri

Kab. Lumajang

Kab. Mojokerto

Kab. Magetan
Kab. Blitar

Kota Blitar

Kota Batu
Kab. Malang

Kota Malang
Kota Probolinggo

Kota Surabaya
Kab. Nganjuk

Kota Kediri

Kota Mojokerto

Komersial

Grafik Kualitas Udara untuk parameter SO2

60
Parameter NO2, merupakan hasil atau efek dari
mesin kendaraan bermotor dan mesin industri.
Adapun standar baku mutu
ditetapkan oleh Peraturan Pemerintah No. 41
Tahun 1999 tentang Pengendalian Pencemaran
Udara yaitu 400 µg/Nm3. Berikut peringkat hasil
pemantauan BBTKL Provinsi Jawa Timur pada
tahun 2014.
Berdasarkan gambar di atas diketahui
bahwa Kab. Pamekasan mempunyai nilai paling
yang telah tinggi yaitu 62 µg/Nm3. Namun hal tersebut
masih di bawah standar baku mutu yang telah
ditetapkan oleh Peratuan Pemerintah No. 41
Tahun 1999 tentang Pengendalian Pencemaran
Udara yaitu 235 µg/Nm3. Berdasarkan
keterangan tersebut, dapat disimpulkan

Grafik Kualitas Udara Ambien Di Jawa Timur

bahwasanya pada pemantauan udara dengan
Untuk Parameter NO2

450 Grafik Kualitas Udara Ambien Di Jawa Timur

400
400 Untuk Parameter O3

350 250 235

300
200
250

200
150
150

100 100
50 28,3 62
11,7 10 46 43 45
50 37 34 39 34
0
20 23
NAB Kab. Kediri Kota Pasuruan 36 Kab/ Kota
yang lain
0
Berdasarkan gambar di atas tampak
bahwasanya pada masing – masing kabupaten/
kota memiliki nilai yang masih dibawah standar
baku mutu yang telah ditetapkan oleh Peratuan
parameter SO2, NO2, dan O3 di lingkungan
Pemerintah No. 41 Tahun 1999 tentang
sekitar industri di provinsi Jawa Timur masih
Pengendalian Pencemaran Udara yaitu 400
tergolong aman, hal ini dikarenakan nilai
µg/Nm3. Sehingga dapat disimpulkan
pemantauan pada provinsi Jawa Timur masih
bahwasanya untuk parameter SO2 di seluruh
berada dibawah standar baku mutu yang telah
provinsi Jawa Timur masih dibawah standar
ditetapkan oleh Peratuan Pemerintah No. 41
baku mutu yang telah ditetapkan. Parameter O3
Tahun 1999 tentang Pengendalian Pencemaran
atau Ozon merupakan salah satu gas yang dapat
Udara.
merugikan manusia namun jauh diatas
stratosfer, ozon juga mempunyai fungsi OZON
menghadang radiasi UV yang berbahaya bagi
Ozon sebenarnya adalah gas yang juga
manusia dan kehidupan jika lapisan tersebut
dapat merugikan manusia. Jauh di atas
berada 20 km diatas permukaan bumi. Ozon
stratosfer, ozon berguna menghadang radiasi
dikatakan bahaya jika lapisan tersebut lebih
UV yang berbahaya bagi kehidupan. Ini jika
dekat sehingga ozon justru menjadi polutan
lapisan tersebut berada 20 Km di atas
yang bertindak sebagai gas rumah kaca,
permukaan bumi. Tapi jika lebih dekat dari itu,
membendung energi, dan membuat bumi jadi
ozon justru menjadi polutan yang bertindak
lebih panas. Berikut 10 peringkat hasil
sebagai gas rumah kaca, membendung energi,
pemantauan BBTKL Provinsi Jawa Timur tahun
dan membuat bumi jadi lebih panas.
2014.

61
 Menghirup ozon juga tidak dapat  Jumlah rerata konsentrasi ozon
dikatakan baik karena menyebabkan nyeri pada permukaan tahun 2013 : 159,73 ppbv
dada, batuk, iritasi tenggorokan, dan sesak  Hasil rerata perbandingan konsentrasi
nafas. Sudah diketahui juga bahwa menghirup ozon permukaan tahun 2012 terhadap
ozon memperparah bronkitis, emfisema, dan tahun 2013 terjadi peningkatan
juga asma. Paparan ozon secara langsung, konsentrasi sebesar : 4,819 ppbv
menurut United States Environmental  Konsentrasi tinggi pada bulan Maret
Protection Agency, juga dapat mengakibatkan dan September hal tersebut terjadi
luka pada jaringan paru-paru. kemungkinan adanya perubahan musim
hujan ke kemarau dan kemarau ke
Hasil pengamatan Ozon permukaan dan
hujan.
ozon di lapisan Stratosfer dilakukan oleh LAPAN
 Pada ketinggian sekitar 17 Km
yang berada di Jawa Timur tepatnya Kecamatan
konsentrasi ozon sangat rendah
Watukosek Kab. Pasuruan.
(lapisan tropopause)
a. Ozon Permukaan  · Konsentrasi ozon tinggi terjadi pada
ketinggian sekitar 27 Km (lapisan
Data ozon (O3) permukaan hasil ozonosfer)
observasi dari BPD Watukosek LAPAN didapat
dengan menggunakan alat Ozone Monitor 106L
yang dapat menghasilkan data konsentrasi ozon
dan suhu hasil data dapat ditampilkan pada
display Ozone Monitor dan display komputer
berupa grafik.

b. Ozon Vertikal

Data ozon (O3) vertikal merupakan ozon

dari permukaan sampai pada ketinggian sekitar
35 Km (lapisan stratosfer). Peralatan yang
digunakan terdiri dari 2 unit : Transmitter
(pemancar) : Radiosonde dan Ozonesonde dan
Receiver (penerima) : Antenna, Pre-Amplifier,
Radio receiver, Modem dan Komputer

Hasil observasi ozon permukaan di BPD

Gambar Pengisian balon menggunakan gas H2
Watukosek LAPAN dari data tahun 2012 dan untuk perlengkapan pengukuran ozon
2013 memiliki karakteristik yang berbeda seperti
pada gambar berikut. Dari data observasi ozon
permukaan dan vertikal dapat dianalisa pada
data tahun 2012 dan 2013 untuk rerata
konsentrasi ozon permukaan sebagai berikut :

 Jumlah rerata konsentrasi ozon

permukaan tahun 2012 : 154,911 ppbv

62
E. LAUT, PESISIR DAN PANTAI Parameter Fisik
Wilayah pesisir merupakan wilayah Salah satu parameter fisik yang diuji adalah
peralihan antara daratan dan lautan. Wilayah kecerahan. Hasil uji parameter kecerahan pada
pesisir merupakan daerah pertemuan antara enam lokasi pelabuhan dapat dilihat pada grafik
ekosistem darat dan laut, ke arah darat meliputi berikut :
bagian tanah baik yang kering maupun yang Perbandingan hasil uji kecerahan pada lokasi perairan pelabuhan dengan baku mutu
terendam air laut, dan masih dipengaruhi oleh 12
10
sifat-sifat fisik laut seperti pasang surut, ombak 8
dan gelombang serta perembesan air laut, 6

sedangkan ke arah laut mencakup bagian 4

2
perairan laut yang dipengaruhi oleh proses 0
alami yang terjadi di darat seperti sedimentasi Pelabuhan
Pasuruan
Pelabuhan
Probolinggo
Pelabuhan Ds. Pelabuhan Ds.
Kranji Lamongan Karang agung
Pelabuhan
Ketapang
Pelabuhan Kamal
Bangkalan
dan aliran air tawar dari sungai maupun yang Kec.Palang
Tuban
Banyuwangi

disebabkan oleh kegiatan manusia di darat Baku Mutu Kecerahan

seperti penggundulan hutan, pembuangan
limbah, perluasan permukiman serta
intensifikasi pertanian (UU No. 27 Tahun 2007
tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-
Pulau Kecil). Provinsi jawa Timur dengan luas
perairan 208.138 km2, panjang garis pantai 1.600
kilometer, dan memiliki 446 pulau dan jumlah
penduduk wilayah pesisir yang mencapai
1.075.646 Rumah tangga.
Kualitas Air Laut
Pemantauan kualitas air laut di Jawa
Timur dilakukan pada sebelas lokasi sampling
yang meliputi enam lokasi perairan pelabuhan
dan lima lokasi perairan wisata bahari. Pada
setiap lokasi sampling diambil tiga titik
sampling. Lokasi pemantauan perairan
pelabuhan meliputi pelabuhan Pasuruan,
pelabuhan Probolinggo, pelabuahan Desa Kranji
Baku mutu parameter kecerahan
perairan pelabuhan berdasarkan Keputusan
Menteri Negara Lingkungan Hidup no. 51 tahun
2004 lampiran I adalah >3 meter. Dari grafik di
atas tampak bahwa hanya satu lokasi yang
memenuhi baku mutu kecerahan yaitu
pelabuhan DESA Kranji Kab. Lamongan.
Sedangkan baku mutu parameter
kecerahan perairan wisata bahari berdasarkan
Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup
no. 51 tahun 2004 lampiran I adalah >6 meter.
Dari Grafik di bawah tampak bahwa semua
lokasi perairan wisata bahari melebihi baku
mutu hanya wisata bahari pasir putih Kab.
Situbondo yang memenuhi baku mutu.
Perbandingan hasil uji kecerahan pada lokasi perairan wisata bahari dengan
baku mutu
10
8
6
4

Lamongan, Pelabuhan Desa Karang Agung Kec. 2

Palang Kab, Tuban, pelabuhan Ketapang 0

Wisata Pantai Pasir Wisata Pantai Wisata Pantai Wisata Pantai Wisata Pantai
Banyuwangi dan pelabuhan Kamal Bangkalan. Putih, Situbondo Puger, Jember Camplong,
Sampang
Jumiang,
Pamekasan
Lombang,
Sumenep
Lokasi pemantauan perairan wisata bahari Baku mutu kecerahan
meliputi wisata pantai pasir putih Situbondo,
wisata pantai puger Jember, wisata pantai Selain kekeruhan parameter fisik lain
camplong Sampang, wisata pantai Jumiang yang diuji adalah parameter TSS (Total
Pamekasan dan wisata pantaiu lombang suspended solid) atau total padatan
Sumenep. tersuspensi. Berdasarkan Grafik di bawah ini,
tampak bahwa semua lokasi pemantauan baik
Parameter yang diukur pada kualitas air
perairan pelabuhan maupun perairan wisata
laut perairan pelabuhan dan bahari meliputi
bahari memenuhi baku mutu sesuai Keputusan
parameter fisik dan kimia. Parameter yang diuji
Menteri Negara Lingkungan Hidup no. 51 tahun
untuk kualitas air laut pada lokasi perairan
2004 lampiran I dan II.
pelabuhan antara lain kecerahan, TSS,
temperatur, pH, salinitas, amonia total, sulfida,
dan fenol. Sedangkan untuk kualitas air laut
pada lokasi wisata bahari parameter yang diukur
sama seperti pada lokasi pelabuhan hanya
ditambah dengan paremeter warna, kekeruhan,
DO, BOD, dan nitrat.

63
 Perbandingan hasil uji TSS pada lokasi perairan pelabuhan dengan baku mutu pemantauan perairan wisata bahari dapat dilihat
90 pada tabel di bawah ini:
80
L okas i P emantauan B aku Mutu Has il peng ukuran B O D
70
W is ata P antai P as ir P utih, S itubondo 10 3,2
60
W is ata P antai P uger, J ember 10 10,3
50
W is ata P antai C amplong, S ampang 10 5,7
40
W is ata P antai J umiang, P amekas an 10 6,6
30
W is ata P antai L ombang, S umenep 10 5,8
20
10 Berdasarkan tabel tersebut dapat dilihat bahwa
0
Pelabuhan Pelabuhan Pelabuhan Ds. Pelabuhan Ds. Pelabuhan Pelabuhan Kamal yang tidak memenuhi baku mutu untuk
Pasuruan Probolinggo Kranji Lamongan Karang agung Ketapang Bangkalan
Kec.Palang Tuban Banyuwangi
parameter BOD hanya wisata pantai puger Kab.
baku mutu TSS
Jember.
Berdasarkan hasil uji per parameter
Perbandingan hasil uji TSS pada lokasi perairan pelabuhan dengan baku mutu
kualitas air laut pada enam lokasi perairan
90
80 pelabuhan pada bulan Maret 2014 dapat
70 disimpulkan bahwa hanya pelabuhan Kranji
60
50
kabupaten lamongan yang memenuhi baku
40 mutu sesuai Keputusan Menteri Lingkungan
30
20
Hidup no. 51 Tahun 2004 tentang baku mutu air
10 laut lampiran I. Sedangkan kelima pelabuhan
0
Pelabuhan Pelabuhan Pelabuhan Ds. Pelabuhan Ds. Pelabuhan Pelabuhan Kamal
lainnya tidak memenuhi baku mutu dikarenakan
Pasuruan Probolinggo Kranji Lamongan Karang agung Ketapang Bangkalan adanya satu atau lebih parameter tidak
Kec.Palang Tuban Banyuwangi
memenuhi baku mutu.
baku mutu TSS
Hasil uji kualitas air laut pada lima
Kekeruhan suatu perairan dipengaruhi lokasi perairan wisata bahari padabullan Maret
beberapa faktor diantaranya benda-benda halus 2014 menunjukkan bahwa hanya wisata pantai
yang disuspensikan, jasad-jasad renik yang Pasir Putih saja yang memenuhi baku mutu
terkandung di dalamnya dan warna air yang sesuai Keputusan Menteri Lingkungan Hidup no.
ditimbulkan oleh zat-zat koloid. Parameter 51 Tahun 2004 tentang baku mutu air laut
kekeruhan hanya diukur pada perairan wisata lampiran II. Sedangkan empat lokasi lainnya
bahari. Berdasarkan Keputusan Menteri tidak memenuhi baku mutu sesuai Keputusan
Lingkungan Hidup no. 51 Tahun 2004 lampiran II, Menteri Lingkungan Hidup no. 51 Tahun 2004
baku mutu kekeruhan adalah 5 ntu. tentang baku mutu air laut lampiran II.
Lokasi Pemantauan baku mutu hasil uji kekeruhan Pemantauan kualitas air laut sektor
Wisata Pantai Pasir Putih, Situbondo 5 1,82
Wisata Pantai Puger, Jember 5 21,27 pembangkit dilakukan pada 4 titik yaitu pada
Wisata Pantai Camplong, Sampang 5 3,39 PLTU PJB UP. Gresik, PLTU PT Indonesia Power
Wisata Pantai Jumiang, Pamekasan 5 7,57 Sub unit Surabaya, PLTU Paiton Baru
Wisata Pantai Lombang, Sumenep 5 6,01
Probolinggo dan PLTG Grati Pasuruan dimana
Dari tabel tersebut di atas tampak bahwa yang hasil ujinya dapat dilihat pada Tabel SD 17A.
memenuhi baku mutu kekeruhan hanya wisata
Selain itu pengujian kualitas air laut juga
pantai pasir putih Kab. Situbondo.
dilakukan pada kawasan mangrove seperti
peengukuran kualitas air laut yang ada di area
Parameter Kimia mangrove Wonorejo Surabaya.
Parameter kimia yang diukur pada Industri yang lokasinya berada di
kualitas perairan pelabuhan antara lain amonia sekitar perairan laut juga memiliki kewajiban
total, sulfida, salinitas, pH dan Fenol. Apabila untuk melakukan pengukuran kualitas air laut.
dibandingkan dengan baku mutu mutu sesuai Beberapa perusahaan yang melakukan
Keputusan Menteri Lingkungan Hidup no. 51 pengukuran tersebut diantaranya PT. Pelindo III,
Tahun 2004 tentang baku mutu air laut lampiran PT Sampang Sarana Hore Base, PT. Dok Pantai
I, hasil uji keenam pelabuhan untuk ketiga Lamongan dan PT Semen Indonesia Tuban. Hasil
parameter tersebut memenuhi baku mutu. uji kualitas air laut keempat perusahaan dapat
Parameter kimia yang hanya diuji pada perairan dilihat pada tabel SD 17C buku data SLHD Prov.
wisata bahari diantaranya DO dan BOD. Hasil uji Jatim tahun 2014.
parameter DO pada semua lokasi pemantauan Kampung nelayan di Surabaya dan
perairan wisata bahari menunjukkan memenuhi kenjeran juga diuji kulitas air lautnya dimana
baku mutu. Sedangkan hasil uji parameter hasil ujinya dapat dilihat pada tabel SD 17D buku
Biologycal Oxygen Demand (BOD) pada lokasi data SLHD Prov. Jatim tahun 2014.

64
Terumbu Karang Penyelamatan terumbu karang di
kawasan pantai utara jawa timur sangat
medesak dilakukan, karena setiap bulan sekitar
20 ton terumbu karang diambil. Pengambilan
terumbu karang melanggar Undang-undang
Nomor : 45 Tahun 2009 tentang Perikanan dan
Peraturan Pemerintah Nomor: 60 Tahun 2007
tentang Konservasi Sumber Daya Ikan.

Mangrove

Berdasarkan data dari Dinas Perikanan

dan Kelautan Provinsi Jawa Timur kondisi
ekositem terumbu karang di Jawa Timur dapat
ditemui di beberapa lokasi di Pantai utara yaang
berbatasan dengan laut jawa seperti Tuban,
Lamongan, Gresik dan pesisir selatan Madura.
Sedangkan di wilayah samudera indonesia,
terumbu karang dapat ditemui di sepanjang
pantai selatan jawa timur. Akan tetapi, kondisi
kerusakannya sudah mencapai 60 persen
Hutan mangrove adalah kelompok jenis
dengan laju kerusakan mencapai 20 persen
tumbuhan yang tumbuh di sepanjang garis
setahun.
pantai tropis sampai sub tropis yang memiliki
Kerusakan terumbu karang lebih
fungsi istimewa di suatu lingkungan yang
banyak disebabkan oleh kegiatan penangkapan
mengandung garam dan bentuk lahan berupa
ikan yang tidak ramah lingkungan yaitu alat
pantai dengan reaksi tanah anaerob. Secara
tangkap yang merusak substrat dasar seperti
singkat hutan mangrove dapat didifinisikan
trawl ataun sejenisnya masih banyak digunakan,
sebagai suatu tipe hutan yang tumbuh di daerah
penggunaan racun sianida dan bahan peledak,
pasang surut (terutama dipantai yang
selain itu pencemaran transportasi laut dan
terlindung, muara sungai) yang tergenang
sedimentasi.
pasang dan bebas dari genangan pada saat
Berdasarkan data dari Dinas Perikanan surut yang komunitas tumbuhannya
dan Kelautan Provinsi Jawa Timur, luas tutupan bertoleransi terhadap garam. Hutan mangrove
dan kondisi terumbu karang di Provinsi Jawa yang tumbuh pada daerah pesisir pantai di Jawa
Timur adalah 707.768,751 Ha. Dari luas tutupan Timur yang memiliki ciri khusus yaitu :
terumbu karang dimaksud terbesar berada di
- memiliki topopgrafi pantai yang landai dengan
Kabupaten Lumajang seluas 551.944,190 Ha,
kemiringan 0 – 5 derajat.
99,7 persen kondisinya baik. Berdarkan data dari
- adanya pengaruh pasang surut dan memiliki
Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Jawa
suplai air tawar.
Timur kerusakan terumbu karang terparah
terjadi dipesisir laut utara jawa timur, mulai - kondisi sedimen pantai yang didominasi oleh
Kabupaten Tuban, Lamongan, Gresik serta substrat lumpur.
pesisir selatan selatan pulau Madura. - beriklim sedang dengan kisaran suhu 25-30
Penyelamatan terumbu karang di kawasan derajat selsius.
pantai utara jawa timur sangat memprihatinkan.
Sejauh ini langkah yang sudah dilakukan oleh
Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Jawa
Timur meliputi sosialisasi pemanfaatan sumber
daya alam pesisir, laut dan pulau-pulau kecil
secara lestari, pemberian sangsi pelaku
pengrusakan lingkungan, penenggelaman
terumbu karang buatan di Kabupaten Tuban,
Lamongan, Gresik, Kota Pasuruan, Kabupaten
Probolinggo, Kab. Banyuwangi, Kab. Malang,
Kab. Trenggalek, Kab. Bangkalan dan Kab.
Sumenep.

65
 Kondisi pesisir pantai di Jawa Timur Timur bahwa terdapat 29 kecamatan yang
saat ini telah mengalami kerusakan lahan, memiliki ekosistem padang lamun dengan luas
terutama daerah yang pernah digunakan area mencapai 1.679.456,45 ha, data luas area
sebagai tambak intensif yang mengalami padang lamun selengkapnya dapat dilihat pada
kegagalan dan ditinggalkan pemiliknya, grafik di bawah ini:
sehingga saat ini banyak lahan tidur yang 1800000
terdapat didaerah Situbondo dan Probolinggo. 1600000
1400000
Akan tetapi berdasarkan data dari Dinas 1200000

Luas (ha)
Perikanan dan Kelautan Provinsi Jawa Timur di 1000000
Jawa Timur tahun 2014 terdapat luas hutan 800000
600000
mangrove sebesar 11.768,13 Ha. Sedangkan 400000
Kabupaten Trenggalek mempunyai luas hutan 200000
mangrove terbesar yaitu 3,847 Ha dan 0
Kab. Kab. Kab.
Kab. Kab. Kab.
Kabupaten Blitar mempunyai hutan mangrove Jember
Banyuw
angi
Probolin
ggo
Tuban
Lamong
an
Gresik

terkecil seluas 2,5 Ha. Sedangkan hutan Series1 285,72 21263,9 15 10697,62 20338,05 1626856

mangrove dengan kerapatan tinggi terdapat di

Kerusakan padang lamun dapat terjadi
Kota Pasuruan yaitu 10.000 pohon/ha kemudian
karena adanya perubahan fungsi pantai,
Kabupaten Tuhan 9.028 pohon/ha. Kerusakan
eutriofikasi, polusi air, penangkapan ikan
ekosistem mangrove yang terjadi banyak di
dengan cara yang merusak.
sebabkan oleh penebangan liar yang dilakukan
oleh masyarakat.
Jenis yang banyak ditemui di kawasan
hutan mangrove terutama di wilayah Pasuruan
adalah Avicennia yang terkenal sebagai
penghasil kayu bakar berkualitas. Oleh karena
itu jenis ini banyak dicari untuk dijual sebagai
kayu bakar. Beberapa jenis lain seperti tinjang
(Rhizopora) dan bogem (Sonneratia) relatif
tidak banyak dirusak.

Padang Lamun

Definisi padang lamun adalah Berbagai upaya dilakukan untuk

hamparan vegetasi lamun yang menutupi suatu
area pesisir atau laut dangkal yang terbentuk
dari satu jenis lamun atau lebih dengan
kerapatan tanaman padat atau jarang. Peranan
padang lamun secara fisik di perairan dangkal
diantaranya membantu mengurangi tenaga
gelombang dan arus, menyaring sedimen
terlarut dalam air dan menstabilkan dasar
perairan. Tak hanya itu padang lamun juga
berperan dalam mendukung jaring rantai
makanan di laut. Helaian daun lamun juga
digunakan sebagai tempat perlindungan fauna
epifit.
Berdasarkan data Dinas Kelautan dan
Perikanan Provinsi Jawa Timur, luas padang
lamun di Jawa Timur mencapai 4.088 ha dengan
prosentase kerusakan dibawah 15%. Area
padang lamun terluas terdapat di Kab. Gresik
sekitar 1.626,9 ha. Sedangkan untuk prosentase
kerusakan tertinggi adalah di kab. Bangkalan
sebanyak 15%.
Sedangkan berdasarkan hasil
pendataan dari SLHD Kab./Kota Provinsi Jawa
memperbaiki kondisi padang lamun. Salah satu
upaya yang dapat dilakukan diantaranya
rekolonialisasi lamun. Rekolonialisasi ekosistem
padang lamun dari kerusakan yang telah terjadi
membutuhkan waktu antara 5-15 tahun dan
biaya yang dibutuhkan dalam mengembalikan
fungsi ekosistem padang lamun di daerah tropis
berkisar 228.000 – 684.000 US $/Ha. Oleh
karena itu aktivitas pembangunan di wilayah
pesisir hendaknya dapat meminimalkan dampak
negative melalui pengkajian yang mendalam
pada tiga aspek yang terkait yaitu : aspek
kelestarian lingkungan, aspek ekonomi dan
aspek social.

66
F. IKLIM atmosfer meningkat dari sekitar 280 ppm
(parts per million) menjadi 379 ppm per
tahun dan sejak itu terus meningkat dengan
kecepatan 1,9 ppm per tahun. Akibatnya,
pada tahun 2100 nanti suhu global dapat naik
antara 1,8 hingga 2,9 derajat (IPCC dalam
UNDP, 2007).

Perubahan kondisi iklim bumi telah

menyebabkan kenaikan temperatur dan
perubahan pola presipitasi/hujan. Kenaikan
temperatur menyebabkan es dan gletser di
Langit gelap di fly over wonokromo
Kutub Utara dan Selatan mencair. Peristiwa
ini menyebabkan besarnya penguapan air laut
Sebelas tahun terakhir merupakan
dan kenaikan permukaan air laut. Pola musim
tahun-tahun terhangat dalam temperatur
yang tidak beraturan menyebabkan pada
permukaan global sejak 1850. Tingkat
musim kemarau cenderung kering dengan
pemanasan rata-rata selama lima puluh tahun
trend hujan makin turun yang mengakibatkan
terakhir hampir dua kali lipat dari rata-rata
salah satu dampak kebakaran lahan dan
seratus tahun terakhir. Temperatur rata-rata
hutan sering terjadi.
global naik sebesar 0,74°C selama abad ke-
20, dimana pemanasan lebih dirasakan pada Intensitas Hujan
daerah daratan daripada lautan (IPCC, 2007).
Berdasarkan data curah hujan di Jawa
Pada dasarnya iklim bumi senantiasa Timur tahun 2014 yang dirilis oleh Stasiun
mengalami perubahan. Hanya saja perubahan Meteorologi Juanda Surabaya
iklim di masa lampau berlangsung secara (BMKG),Provinsi Jawa Timur mengalami
alamiah, kini lebih banyak disebabkan karena musim kemarau pada bulan Mei hingga
ulah manusia, sehingga sifat kejadiannya pun Oktober 2014 dengan awal musim kemarau
menjadi lebih cepat dan drastis. Masalah bervariasi berdasarkan zona musim. Musim
yang kini dihadapi manusia adalah sejak hujan 2014 berawal pada bulan November
dimulainya revolusi industri 250 tahun yang 2014. Puncak musim hujan di Jawa Timur
lalu, emisi gas rumah kaca (GRK) semakin pada tahun 2014 terjadi pada bulan Januari-
meningkat dan menebalkan selubung GRK di Februari 2014, sedangkan puncak musim
atmosfer dengan laju peningkatan yang kemarau terjadi pada bulan Agustus-
signifikan. Hal tersebut telah mengakibatkan September 2014. Di provinsi Jawa Timur,
adanya perubahan paling besar pada pergeseran awal musim dari normalnya telah
komposisi atmosfer selama 650.000 tahun. banyak terjadi. Perubahan pola presipitasi
Iklim global akan terus mengalami merupakan salah satu indikasi adanya
pemanasan dengan laju yang cepat dalam perubahan iklim.
dekade-dekade yang akan datang kecuali jika
ada usaha untuk mengurangi emisi GRK ke Jumlah curah hujan tertinggi terjadi pada
atmosfer (IPCC, 2007). Badan dunia yang bulan Januari 2014 tercatat sebesar 601 di
bertugas memonitor isu ini Intergovernmental Kabupaten Situbondo, sedangkan jumlah
Panel on Climate Change (IPCC) telah curah hujan terendah di musim penghujan
memperkirakan bahwa antara tahun 1750 tercatat di Kabupaten Banyuwangi yaitu
dan 2005 konsentrasi karbon dioksida di sebesar 2 mm pada bulan Maret 2014.

67
Jumlah curah hujan tidak merata di setiap menunjukkan bahwa tutupan lahan dan
Kabupaten/Kota. Daerah tertentu mempunyai vegetasi yang ada di wilayah pesisir
intensitas hujan yang sangat tinggi berkontribusi terhadap temperatur udara.
sedangkan di daerah lain intensitasnya sangat Tingkat kepadatan transportasi dan
rendah. Hal ini bergantung pada topografi berkurangnya vegetasi di wilayah perkotaan
dari daerah masing-masing misalnya dataran berdampak pada kenaikan temperatur udara.
tinggi dan rendah, daerah pegunungan dan Wilayah dataran tinggi seperti kabupaten
pesisir. Malang memiliki temperatur yang lebih
rendah dibandingkan wilayah lain ditunjukkan
Selanjutnya bila ditinjau dari average
oleh data dari Stasiun Klimatologi
(rata-rata), hari hujan terbanyak terjadi di
Karangploso Malang di mana temperatur
Kabupaten Sidoarjo yaitu sebesar 17 hari,
bulanan berkisar antara 22,0oC hingga
Sedangkan jumlah hari hujan terendah terjadi o
26,2 C. Temperatur rata-rata bulanan
di Kabupaten Pamekasan, Tuban dan Gresik
terbesar tercatat pada bulan Mei hingga
yaitu hanya 5 hari hujan.
November, Suhu terbesar adalah 31,9˚C
terjadi di Kabupaten Pasuruan yang diamati
1000 Jan
oleh Pos P3GI Pasuruan pada bulan Mei.
500 Feb Suhu terendah adalah 20,6˚C terjadi di
0 Mar Kabupaten Malang yang diamati oleh Pos
Apr Kebun Wonoasari Malang pada bulan Pebruari

Mei 2014. (Data Tabel SD-23 : Suhu Udara Rata-

rata Bulanan).

Grafik Curah Hujan rata-rata bulanan Perubahan suhu udara di wilayah di

Temperatur Udara.
Langit cerah di Bojonegoro
Berdasarkan rata-rata
bulanan dari seluruh Stasiun/Pos Pengamat
Cuaca di Jawa Timur tahun 2014, Kota
Surabaya menunjukkan rata-rata temperatur
tertinggi yang berkisar antara 27,6 C hingga
o
30,4 C. Temperatur udara kota Surabaya
melebihi temperatur udara yang ada di
wilayah pesisir kabupaten Sumenep
sebesar 27,3oC hingga 30oC. Kondisi ini
Jawa timur dari tahun ke tahun mengalami
perubahan yang fluktuatif. Data hasil
pengamatan dari Stasiun BMKG di Kabupaten
Banyuwangi, Malang, Gresik, Sumenep dan
kota Surabaya sepanjang tahun 2001-2014
menunjukkan adanya kecenderungan
peningkatan temperatur dari tahun ke tahun.
Besarnya peningkatan rata-rata per tahun
berkisar antara 0,01 hingga 0,1oC per tahun
dengan peningkatan suhu terbesar terjadi di
kota Surabaya (0,1oC). Suhu rata-rata dari
tahun 2001-2014 pada stasiun BMKG di 6
kabupaten tersebut adalah 26,5oC, dengan
kisaran suhu antara 23,8oC hingga 28,4oC.
temperatur Grafik menunjukkan bahwa suhu rata-rata
terendah tercatat di Kabupaten Nganjuk dan
Kabupaten Malang pada tahun 2008 sebesar
23,2oC. Sedangkan suhu tertinggi sebesar
o
29,1oC tercatat di kota Surabaya pada tahun
2012 (Tabel SD.23-A: Suhu Udara (oC) tahun
2001-2014). Kecenderungan peningkatan
yaitu suhu udara tercatat hampir di seluruh titik

68
 pengamatan pada tabel kecuali Kabupaten
Nganjuk yang memiliki tren
temperatur dalam kurun waktu 2001-2014.
Peningkatan temperatur udara merupakan
indikasi bahwa telah terjadi perubahan pada
kondisi iklim.
Grafik rata-rata bulanan
temperatur udara
Tahun 2001-2014
32
Temperatur (oC)
22
Tahun
Kelembaban Udara
Kelembaban udara di wilayah banyuwangi
Pada gambar di bawah ini
ditampilkan profil kelembaban udara di
enam (6) kabupaten di Jawa Timur
(Nganjuk, Banyuwangi, Malang, Gresik,
Sumenep dan Kota Surabaya) selama
periode 14 tahun (2001-2014).Hasil
pengamatan kelembaban relatif
menunjukkan bahwa nilai kelembaban
relatif di beberapa kabupaten di Jawa
Timur bersifat fluktuatif tergantung pada
variabilitas iklim yang mempengaruhinya.
Pada tahun 2009 terjadi penurunan nilai
kelembaban relatif di 6 kabupaten.
Kelembaban relatif selanjutnya
meningkat kembali pada tahun 2010.
Secara keseluruhan, kelembaban relatif
di keenam kabupaten tersebut memiliki
kecenderungan meningkat pada kurun
penurunan waktu 2001 hingga 2014.
Di antar keenam kaabupaten di atas,
kabupaten Sumenep memiliki nilai RH
tertinggi yang berkisar antara 79% hingga
87%, sedangkan kota Surabaya memiliki
RH terendah pada kisaran 72%-86%.
Rata-rata kelembaban udara untuk
Kabupaten Nganjuk, Banyuwangi,
Malang, Gresik, Sumenep dan Surabaya
dalam kurun waktu tahun 2001-2014
Kab
Nganjuk adalah 78,5% pada kisaran 76% hingga
83%. Kelembaban terbesar untuk
kabupaten Banyuwangi, Malang, Gresik,
Sumenep tercatat pada tahun 2010 yang
berada pada nilai 81%-87%. Sementara
itu kelembaban terbesar di kota Surabaya
terjadi pada tahun 2011 sebesar 86%
dan di kabupaten Nganjuk pada tahun
2014 sebesar 85% (Tabel SD-23C :
Kelembapan Udara (%) Tahun 2001-
2014.
Grafik Kelembaban relatif rata-
rata Kab/Kota di Jawa Timur
Tahun 2001-2014
110 Kab.
Kelembaban Relatif
60 Nganjuk
Kab.
(%)
Tahun Banyuwangi
Kualitas Air Hujan 2014
Nilai rata-rata bulanan derajad
keasaman (pH) sampel air hujan di Stasiun
Meteorologi Juanda pada tahun 2014 berkisar
antara 4,47 hingga 4,99. Rata-rata nilai pH
minimum 4,47 terukur pada sampel air hujan
bulan Maret 2014, sedangkan nilai pH
maksimum 4,99 terukur pada sampel air
hujan Januari 2014. Nilai daya hantar listrik
sampel air hujan berkisar antara 2,63x10 7
µmhos/cm yang tercatat pada bulan Maret
2014 hingga 3,55x107 µmhos/cm yang
terukur pada bulan Februari 2014 (gambar
2). Nilai pH dan konduktivitas air hujan
69
dipengaruhi oleh konsentrasi ion-ion yang Grafik Rata-rata Bulanan Konsentrasi Anion Sampel
Hujan Stamet Juanda 2014
terlarut dalam air hujan dan besarnya curah
hujan. Kation yang dianalisa pada sampel air
hujan stasiun meteorologi Juanda adalah
NH4+, Na+, Ca2+ dan Mg2+. Urutan konsentrasi
Grafik pH kation dari yang terbesar hingga terkecil
6,00 berturut-turut adalah NH4+ Ca2+>
4,00 >Na+>Mg2+. Pada tahun 2014, konsentrasi
pH

2,00 ion konsentrasi NH4+ di Stasiun meteorologi

0,00
Jan Mar May Jul Sep Nov
Bulan
Gambar 1. Grafik rata-rata bulanan pH sampel
hujan Stamet Juanda 2014
Juanda berkisar antara 0,81 mg/L hingga
1,78 mg/L; konsentrasi Ca 2+ berkisar antara
0,69 mg/L hingga 1,49 mg/L; konsentrasi Na +
berkisar antara 0,19 mg/L hingga 1,309
mg/L; dan konsentrasi Mg2+ berkisar antara
0,06 mg/L hingga 0,15 mg/L.

Grafik Konsentrasi
Grafik Daya Hantar Listrik
40,0
Kation
DHL (µmhoS/cm) x 106

2 NH4+
0
20,0 Konsentrasi Kation
Na+
0,0 (mg/L)
Bulan Ca2+
Jan Mar May Jul Sep Nov
Bulan

Grafik Rata-rata Bulanan Konsentrasi Kation Stamet

Grafik rata-rata bulanan Daya Hantar Listrik Sampel
Hujan Stamet Juanda 2014
Anion yang dianalisa pada sampel air
hujan Stasiun Meteorologi Juanda antara lain
adalah ion Cl-, SO42- dan ion NO3- (gambar 1).
Di antara ketiga anion tersebut, ion SO 42-
memiliki konsentrasi yang paling besar. Rata-
rata konsentrasi Ion SO42- berkisar antara
3,76 mg/L hingga 6,88 mg/L, konsentrasi ion
NO3- berkisar antara 1,90 mg/L hingga 2,47
mg/L; sedangkan konsentrasi ion Cl- berkisar
antara 0,71 mg/L hingga 2,30 mg/L.
Juanda 2014
Keasaman pada air hujan dipicu oleh
beberapa jenis gas di antaranya SO 2 dan NO2
yang berasal dari pembakaran bahan bakar
fosil. SO2 dan NO2 ini di udara akan
mengalami oksidasi kemudian terlarut dalam
air hujan dan terionisasi menjadi ion SO42-
dan NO3-. Apabila konsentrasi SO2 dan NO2 di
udara sangat tinggi dapat menyebabkan pH
air hujan rendah ( di bawah 5) yang disebut
dengan hujan asam.

Grafik Konsentrasi Anion

10
Konsentrasi anion

0
Jan Mar May Jul Sep Nov
(mg/L

Bulan

S042- N03- Cl-

70
E. BENCANA ALAM kerugian paling terbesar adalah Kabupaten
Trenggalek sebesar Rp 71.500.000.000,
Kondisi perubahan lingkungan sangat terkait Kabupaten Pasuruan sebesar Rp 8.860.560.000
dengan adanya perubahan iklim, saat ini yang dan Kabupaten Sampang sebesar Rp
tidak menentu. Beberapa dekade terakhir ini 8.710.584.500,.
menunjukkan bahwa ternyata makin panasnya
suhu bumi dan berubahnya sistem iklim
berakibat terjadinya bencana alam . Bencana
Alam yang diakibatkan oleh peristiwa atau
serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh
alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami,
gunung meletus, banjir, kekeringan, angin
topan, tanah longsor, kebakaran hutan/lahan
karena alam.

Bencana Banjir, korban dan Kerugian Banjir di Kab.Pasuruan

Pemenuhan kebutuhan pengungsi akibat Banjir

Bencana Banjir di Jawa Timur
50000 mencapai 50.143 jiwa untuk pengungsi di
40000 Kabupaten Jombang dan Korban meninggal
sebanyak 8 orang di Kabupaten Sampang.
30000
Rangkaian peristiwa yang mengancam dan
20000 mengganggu kehidupan dan penghidupan
10000 masyarakat disebabkan oleh bencana
0 mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia,
Ngawi
Malang
Jember

Madiun
Blitar

Bangkalan
Pacitan

Pasuruan
Mojokerto

Lamongan

Pamekasan
Kota Probolinggo
Situbondo

kerusakan lingkungan, kerugian harta benda,

dan dampak psikologis. Berdasarkan
pengamatan selama ini, pengelolaan bencana
Area Terendam Korban Mengungsi
lebih banyak melakukan kegiatan pasca bencana
Korban Meninggal
berupa emergency response dan recovery
daripada disaster preparedness. Padahal,
Berdasarkan data dari Badan Penanggulangan apabila kita memiliki sedikit perhatian terhadap
Bencana Daerah dan SLHD Kab/kota tahun 2014 kegiatan-kegiatan sebelum bencana, kita dapat
dalam Tabel BA-1. Bencana Banjir, Korban, dan mereduksi potensi bahaya / kerugian (damages)
Kerugian, luasan wilayah yang terendam akibat yang mungkin timbul ketika bencana.
banjir di Jawa Timur mencapai 12.880,97 Ha. 2000 1676
Grafik diatas juga menunjukan , Kota 1000 280
5 44 1 4 1
Probolinggo merupakan satu satunya kota yang 0
masih terendam akibat kejadian banjir. Kejadian
bencana alam banjir pada tahun 2014 ini lebih
banyak menimbulkan kerugian, pada tahun 2013
Kerusakan perumahan akibat banjir
sebesar Rp 89.985.945.000,00 tetapi pada
tahun 2014 kerugian akibat banjir meningkat Tabel BA-1A. Kerusakan sektor perumahan
hingga mencapai Rp 104.669.074.500,00. akibat bencana banjir memberikan informasi
Kabupaten/kota di Jawa Timur yang mengalami bahwa sebanyak 12.647 KK dengan total rumah

71
4.061 dari rumah tangga mengalami kerusakan
20 Kerusakan Sektor Ekonomi
di sektor perumahan. Kabupaten Jombang
akibat banjir
merupakan korban paling banyak yaitu 3.469 KK
di Kecamatan Sumobito dan 3.922 KK di
kecamatan Mojoagung. Kerusakan yang dialami 0
mulai dari rumah penduduk yang roboh hingga
rusak, rusak ringan dan tergenang dalam
beberapa hari. Grafik diatas menunjukan rumah Persawahan Tanaman Holtikultura Ternak
yang tergenang mencapai 1.676 rumah dan Desa Braji, Poja, Banjar Barat, Paberasan,
terendam sebanyak 280 rumah. Pabian, Marengan Daya, Kacongan, Kalimook,
Kasengan, Nambakor, Sendir yang berada di
Selain perumahan yang rusak diakibatkan oleh
kecamatan Gapuro Kabupaten Sumenep
banjir, bencana ini juga menimbulkan kerugian
merupakan bagian dari masyarakat yang telah
di bidang infrastruktur dan utilitas yang ada di
mengalami kerugian hingga mencapai Rp
masyarakat.
640.000.000,00 akibat persawahan tergenang
banjir sesuai dengan informasi tabel BA-1C.
Kerusakan infrastruktur akibat Banjir Kerusakan sektor ekonomi akibat banjir dari
13% Badan Penanggulangan bencana daerah Prov.
Plengsengan
Jatim.
10% Sungai
29%
Kejadian bencana banjir di Jawa Timur masih
Tanggul
25% disertai dengan angin puting beliung. Kerusakan
15% yang diakibatkan oleh angin puting beliung
8% menimbulkan kerusakan dengan tingkatan yang
beragam. Kejadian angin puting beliung
Berbagai utilitas dan infrastruktur masyarakat terbanyak berada di Kabupaten Banyuwangi
mengalami kerusakan. Kerugian yang dialami dengan memporakporandakan 73 rumah di desa
mencapai Rp 3.290.500.000. Kerusakan paling Cluring dan membuat rumah rusak di wilayah
parah terjadi pada plengsengan sungai sebesar Batu marmar Kabupaten Pamekasan sebanyak
29 % dan kerusakan jalan mencapai 25 % dari 50 rumah.
kerusakan yang ada. Kerugian paling terbesar
berada di Kabupaten Pacitan sebesar Rp Kerusakan akibat puting beliung
2.635.000.000,00 dan Kabupaten Bojonegoro 3% 1%
15% 9%
sebesar Rp 655.500.000,00 berdasarkan tabel Roboh
BA-1B. Kerusakan sektor infrastruktur akibat 12%
17%
banjir. Pada tahun 2014, bencana banjir juga Rusak Total
telah membuat modal dan sektor perekonomian
masyarakat terganggu. Kerugian total di sektor 43%

perekonomian mencapai Rp 1.467.000.000,00. Grafik diatas menunjukan 43 % kejadian angin

puting beliung menyebabkan kerusakan ringan
dan 1 % roboh akibat diterjang angin. Tabel data
BA-1D. Kerusakan akibat angin Puting Beliung
disertai hujan menunjukan kerusakan ringan
sebanyak 256 rumah, rusak total 7 rumah dan
rumah dalam kondisi roboh sebanyak 20 rumah.
Kejadian angin disertai hujan deras telah

72
menyebabkan genangan dan banjir di beberapa seperti pada tahun sebelumnya masih terjadi
tempat di wilayah kabupaten/kota di Jawa diwilayah kabupaten tuban yang tercatat pada
tahun 2013 sebesar 122,5 Ha pada tahun 2014
Timur. Frekuensi kejadian banjir beragam antar
luasan kekeringan di Kabupaten Tuban turun
daerah disebabkan tingginya curah hujan, menjadi 18 Ha. Kondisi berbeda ditunjukan oleh
intensitas turunya hujan dan luapan sungai kab/kota lainnya di Jawa Timur, dari data Tabel
diwilayah tersebut. Kabupaten Bojonegoro BA-2. Bencana Kekeringan, Luas, dan
Kekeringan yang dihimpun dari SLHD Kab/kota
merupakan kabupaten dengan frekuensi banjir
tahun 2014 , kejadian kekeringan semakin
paling tinggi yaitu 7 kali dalam setahun setelah bertambah baik dari segi kerugian maupun
kabupaten Probolinggo, Kabupaten Pasuruan, luasan kekeringan di Kab/Kota. Total Kerugian di
Kota Pasuruan dan Kab. Jombang. Jawa Timur mencapai Rp 15.239.541.800,00 dan
tertinggi di Kab. Pasuruan sebesar Rp
11.108.000.000 .
Dari luasan kekeringan di 10 (sepuluh) Kab/kota
yang mengalami kekeringan paling luas berada
Frekuensi kejadian di Kab gresik seluas 34.600 Ha dan Kota kediri 1
Ha, seperti ditunjukan grafik di bawah ini.
bencana Banjir Luasan Kekeringan Di Jawa Timur
8 40000
6 35000
Frekuensi 30000
4 kejadian 25000
2 bencana 20000
0 Banjir 15000 Luasan
Kab.…
Kab.…
Kab.…
Kab.…
Kab.…

Kota…
Kota…

10000 Kekeringan Di
5000 Jawa Timur
0
Trenggalek

Pasuruan
Tuban
Sumenep
Jember

Tabel data Tabel BA-1E. Frekuensi kejadian

bencana banjir menunjukan wilayah banjir yang
ada di dikabupaten Bojonegoro mencakup
Banyaknya jumlah kab/kota yang mengalami
beberapa wilayah antaralain kecamatan sekar,
potensi kekeringan yang semakin meluas
Gondang, Baureno, Kepoh baru,Sukosewu, ditunjukan oleh data dari Badan
Balen, Kapas, Kanor,Sumberejo berdasarkan Penanggulangan Bencana Daerah Prov. Jatim
data dari Badan Penanggulangan Bencana seperti ditunjukan data Tabel BA-2A. Potensi
desa terdampak kekeringan di wilayah UPT
Daerah Prov. Jatim.
Bengawan solo; Tabel BA-2B. Potensi desa
terdampak kekeringan di wilayah UPT Madiun
Bencana Kekeringan, Luas dan Kerugian
dan Kediri; Tabel BA-2C. Potensi desa
terdampak kekeringan berdasarkan wilayah
bango gedangan dan butung kepetingan; Tabel
BA-2D. Potensi desa terdampak kekeringan di
wilayah UPT. Pengelolaan Gembong Pekalen
Sampeyan dan Bondoyudo Lumajang dan Tabel
BA-2E. Potensi desa terdampak kekeringan di
wilayah UPT Pengelolaan Madura. Cakupan desa
terdampak akibat kekeringan di Jawa Timur
mencapai 196 Kecamatan atau 29,78 % dari
jumlah kecamatan di Jawa Timur dan 733 desa
atau 8,6 % keseluruhan desa di Propinsi Jawa
Timur. Dinas pengairan Provinsi Jawa Timur
memetakan desa terdampak potensi kekeringan
kekeringan di benjeng Kab.Gresik
Kejadian bencana alam seperti kekeringan dalam unit pelaksana teknis pengelolaan

73
sumber daya air wilayah seperti ditunjukan
dalam grafik dibawah ini.
Potensi Desa Terdampak Kekeringan
300
200
199 174
100 120
67
27 48 51
0 4 8 18
4 6
Kabupaten/Kota Kecamatan
Grafik diatas menunjukan Wilayah pengelolaan
Madiun dan Puncu selodono merupakan wilayah
yang paling terdampak kekeringan dilihat dari
cakupan desa, wilayah kecamatan
Kabupaten. Kabupaten trenggalek
merupakan bagian dari pengelolaan sumber air
Puncu selodono merupakan
kekeringan yang paling tinggi yaitu mencapai 11
Kecamatan 40 desa. Kabupaten Probolinggo
merupakan daerah berikutnya dengan potensi
kekeringan yang tinggi mencapai 12 Kecamatan
dan 41 desa yang berada di pengelolaan
Gembong pekalen Pasuruan. Sedangkan di
wilayah madura potensi kekeringan mencakup 4
Kabupaten 45 kecamatan 161 desa dan tertinggi
di Kabupaten Sampang yang mencakup potensi
kekeringan 11 kecamatan 56 desa. Pengelolaan
wilayah Puncu selodono kediri desa terdampak
kekeringan paling banyak di
trenggalek mencapai 7 Kecamatan dan 45 Desa.
Potensi kekeringan yang melanda jawa timur
berikutnya menjangkau 6 kecamatan dan 35
desa di Kabupaten Bojonegoro yang merupakan
wilayah pengelolaan sungai bengawan solo.
Bencana Kebakaran hutan/lahan, dan Kerugian
Kebakaran masih menjadi ancaman bencana
baik ada yang diwilayah kabupaten maupun
Kota. Tabel BA-3E Kebakaran lahan menurut
kabupaten/kota menunjukan pada tahun 2013
Kota Surabaya dan Kab. Lamongan telah
mengalami kerugian Rp 39.8754.000 akibat
kebakaran dengan total lahan 370,176 Ha pada
tahun 2013. Pada tahun 2014 kab. lamongan
sudah tidak terjadi bencana kebakaran seperti
tahun sebelumnya. Kota Surabaya yang tahun
sebelumnya mengalami kebakaran lahan seluas
274.769 Ha pada tahun 2014 lebih banyak terjadi
di lingkungan pemukiman. Data tabel BA-3A.
Bencana Kebakaran permukiman dan Kerugian
yang terapantau dari pantauan bencana
161 geospasial BNPB, kota surabaya telah terjadi 21
kejadian kebakaran di pemukiman seperti yang
45
4 ditunjukan grafik dibawah ini.
Kejadian Kebakaran di Permukiman
Desa 30
20
10 Kejadian
0 Kebakaran di
Permukiman
dan
yang Kejadian kebakaran di wilayah jawa timur juga
dipengaruhi akumulasi panas yang ada.
terdampak Beberapa titik panas sudah mulai terdeteksi
sejak bulan Juli hingga Oktober yang terpantau
oleh satelit monitoring hotspot titik panas/ api.
Pantauan satelit ditemukan titik panas paling
banyak di bulan Agustus oleh satelit Terra Modis
NEA.
1000 Monitoring hotspot titik
api/panas menurut satelit
0
Kabupaten
Satelit NOAA-18 Terra Modis NEA
Titik panas merupakan unsur terjadinya api atau
kebakaran disampaing Oksigen dan bahan
bakar/bahan yang mudah terbakar. Bila ketiga
unsur seperti panas, oksigen, dan bahan yang
mudah terbakar hingga menimbulkan reaksi
oksidasi yang dapat yang dapat menimbulkan
kebakaran yang menimbulkan kerugian harta
benda, cidera bahkan kematian. Pantauan
geospasial BNPB menunjukan data tabel BA-3B.
Bencana Kebakaran hutan lindung dan Kerugian
telah terjadi kebakaran sepanjang bulan
september dan oktober di hutan lindung lereng
gunung dan anjasmoro serta melahap 15 Ha
Hutan lindung di kawasan lereng semeru,
Kecamatan Pronojiwo Kab. Lumajang. Pada
tahun sebelumnya di bulan yang sama yaitu
bulan Oktober data tabel BA-3C. Bencana
74
Kebakaran industri , Korban dan Kerugian
menunjukan telah terjadi kecelakaan di
lingkungan industri yang menyebabkan korban
meninggal di Magetan dan Kab. Pasuruan.
Kebakaran hutan di Tamansari Kab. Jember
Dari 38 Kab/kota di Jawa Timur 14 diantaranya
mengalami kejadian bencana kebakaran dengan
luasan lahan yang mencapai 5001,467 Ha
meningkat dari tahun 2013 dengan luas 370,176
Ha dengan total kerugian Rp
130.144.193.666,00. Kerugian terbesar akibat
kebakaran hutan lahan berada di Kabupaten
Jember yang mencapai Rp 12.199.2500.000,00
berdasarkan data tabel BA-3. Bencana
Kebakaran hutan/lahan, Luas, dan Kerugian
yang dihimpun dari SLHD Kab/kota tahun 2014.
Kebakaran hutan lahan di Jawa Timur
Kab. Madiun
Kab. Jember
Kab. Pacitan
0 2000 4000
Tetapi grafik diatas juga menunjukan luasan
kebakaran terluas di Kab. Situbondo mencapai
2.089 Ha sedangkan Kota kediri kebakaran
terkecil yaitu 6 Ha dari keseluruhan Kab/kota
yang mengalami kebakaran hutan dan lahan.
Bencana tanah Longsor/Gempa bumi,
Kerusakan dan Kerugian.
Kejadian bencana lainnya di Jawa Timur adalah
Tanah Longsor. Data tabel BA-4E Bencana Alam
Tanah Longsor menurut kabupaten/
menunjukan kejadian tanah longsor telah
mengakibatkan kerugian
43.845.250,00 pada tahun 2013. Seperti tahun
sebelumnya Kabupaten Pacitan, Bojonegoro
dan Bangkalan masih mengalami tanah longsor
diikuti beberapa kab/kota yang ada di Jawa
Timur lainnya. Grafik dibawah menunjukan dari
keseluruhan Kab/kota di Jawa Timur sebanyak
74 % telah terjadi kejadian longsor sedangkan 24
% lainnya tidak terjadi longsor.
longsor Kab/kota di Jawa Timur
tidak
ada
longsor
26%
Tanah
Longsor
74%
Data tabel BA-4. Bencana Alam Tanah Longsor
dan Gempa bumi, Kerusakan, Kerugian dari
BPBD Prov. Jatim dan SLHD Kab/kota tahun
2014 menunjukan jumlah kerugian akibat tanah
longsor tahun 2014 sebesar Rp
39.878.908.613,00 sangat jauh dibandingkan
kerugian pada tahun 2013. Kerugian paling besar
di Kabupaten Jombang yang mencapai Rp
14.608.010.000,00 dan Korban meninggal
sebanyak 12 jiwa. Luasan longsor tercatat hanya
di Kabupaten Gresik seluas 460 Ha.
Kebakaran
hutan lahan di
Jawa Timur
Longsor di Desa Ngrimbi Kab. Jombang
Selain kerugian secara material bencana tanah
longsor juga menimbulkan kerugian secara
ekonomi, merusak fasilitas , kerusakan lahan
dan keresahan warga yang menderita akibat
rusaknya pemukiman tempat bernaung dan
bertempat tinggal. Total kerugian akibat
kota
rusaknya tempat pemukiman tercatat sebesar
Rp 457.500.000,00 menurut data tabel BA-4A.
sebesar Rp Kerusakan sektor perumahan akibat bencana
Longsor dari BPBD Prov. Jatim. Kerusakan
terparah dengan kondisi rumah rusak berat
sebanyak 12 rumah di Kabupaten Bondowoso, 17
rumah dalam kondisi rusak sedang di Kab.
Malang, dan rusak ringan sebanyak 18 rumah
75
juga di Kabupaten Malang seperti ditunjukan Rp 72.000.000,00 dengan kerusakan paling luas
grafik dibawah ini. lahan persawahan di Kab. Magetan yang
menimbulkan kerugian Rp 47.000.000,00
40
menurut data tabel BA-4C. Kerusakan sektor
20 32 ekonomi akibat bencana Longsor. Beberapa
0 12 25 21 12 8 7 6 15 17
wilayah di jawa timur yang berada di jalur api
gugusan berapa gunung api rentan terhadap
pergerakan lempeng patahan yang dapat
menggerakan tanah yang memicu kejadian
Kerusakan perumahan akibat banjir longsor. Tanah longsor terjadi karena oleh
adanya gerakan tanah akibat dari bergeraknya
massa tanah atau batuan yang bergerak
Selain merusak fasilitas perumahan, kejadian disepanjang lereng atau luar lereng yang
bencana tanah longsor juga telah disebabkan faktor gravitasi. Kondisi alamiah
juga disebabkan oleh kerusakan lingkungan
menghancurkan infrastruktur dasar di
karena perubahan dari lahan bervegetasi
masyarakat. Kerusakan fasilitas publik paling menjadi lahan yang tidak bervegetasi pada
tinggi seperti mushola dan jalan sebesar 26 % akhirnya menyebabkan kerawanan dan
dari total kerusakan infrastruktur yang ada, frekuensi terjadinya longsor. Data tabel BA-4D.
Frekuensi kejadian longsor dari BPBD Prov.
seperti ditampilkan dalam grafik di bawah ini.
Jatim menunjukan kejadian longsor paling besar
terjadi di Desa Ngrimbi Kab. Jombang tetapi
Kerusakan infrastruktur akibat Longsor frekuensi longsor paling banyak terjadi di Kab.
Bojonegoro tersebar di 13 wilayah kecamatan
3% 9%
Plengsengan dan Kab. Pacitan di 10 wilayah Kecamatan. Rata-
10% Sungai dan rata kejadian longsor terjadi di Bulan Januari
Irigasi 2014.
26%
13% Tanggul
Frekuensi kejadian Longsor
26% 15
13%
Pengaman 10
Tebing/bahu Frekuensi
jalan 5 kejadian
0 longsor
Kab.…
Kab.…

Kab.…
Kab.…
Kab.…
Kab.…
Kota…
Kota…

Kerugian mencapai Rp 372.000.000,00

terbanyak merusak infrastruktur di Kabupaten
Pacitan dan Bojonegoro, diambil data Tabel BA-
4B. Kerusakan Infrastruktur akibat bencana
Longsor dari BPBD Prov. Jatim.
Kerusakan sektor perekonomian akibat
Longsor
11%
Persawahan
11%
45% Lahan
11% pertanian
Pekarangan
22%
Kerusakan yang ditimbulkan akibat tanah
longsor, juga telah menimbulkan kerusakan
faktor ekonomi masyarakat, grafik diatas
menunjukan kerusakan sektor perekonomian
lebih banyak pada utilitas sarana pertanian
sebesar 45 % dari kerusakan sektor yang ada,
total kerugian sektor perekonomian mencapai
Peningkatan kejadian bencana menjadi
momentum upaya pengurangan resiko bencana.
UU No.24 tahun 2007 dan Perka BNPB No.4
tahun 2008 menyebutkan fase penanggulangan
bencana dimulai dari pencegahan/mitigasi,
kesiapsiagaan, tanggap darurat dan pemulihan.
Potensi bencana serta kerentanan wilayah
terhadap bencana memerlukan kapasitas,
ketahanan daerah dan kebijakan-kebijakan yang
meperhatikan daya dukung dan daya tampung
lingkungan sebagai upaya meminimalkan
dampak. Mengingat bencana tidak mengenal
wilayah administrasi, sehingga setiap daerah
memiliki rencana penanggulangan bencana
yang potensial di wilayahnya dengan potensi
dan kemampuanya masing masing.[]

76
BAB III
TEKANAN LINGKUNGAN

77
III. A. KEPENDUDUKAN
Luas Wilayah , Jumlah Penduduk, Pertumbuhan
dan Kepadatan Penduduk
Penduduk Kab. Ponorogo
Penduduk merupakan potensi sekaligus
beban pembangunan. Penduduk yang
berkualitas (produktif) merupakan
potensi/kekuatan pembangunan berkelanjutan
berkelanjutan dengan mengoptimalkan manfaat
dari sumber alam dan sumberdaya manusia
dengan cara menyerasikan aktivitas manusia
sesuai dengan kemampuan sumber alam yang
tersedia.
Grafik diatas menunjukan jumlah penduduk
Kabupaten / Kota di Jawa Timur yang terpadat
adalah Kota Surabaya sebanyak 2.833.924 Jiwa;
Kab. Malang sebanyak 2.527.087 Jiwa, Kab.
Jember sebanyak 2.394.608 Jiwa dan Kab.
Sidoarjo sebanyak 2.083.924 Jiwa . Sedangkan
pertumbuhan penduduk tertinggi melebihi
pertumbuhan Jawa Timur adalah Kab. Sidoarjo
sebesar 1,7 % kemudian Kab. Sampang sebesar
1,36 dan Kab. Mojokerto sedangkan
pertumbuhan paling rendah berada di Kab.
Lamongan sebesar 0,06 % seperti ditunjukan
dalam grafik berikut ini :
78
Jumlah penduduk yang besar memiliki andil
dalam berbagai permasalahan lingkungan dan
aspek lainnya. Jumlah penduduk yang besar
tentunya membutuhkan ruang yang lebih luas
dan juga kebutuhan yang lebih banyak namun
lahan di Jawa Timur tidaklah berubah . Luas
Jawa Timur
Jumlah penduduk selama 5 tahun
Jumlah penduduk selama 5 tahun
38.610.202
38.363.195
38.106.590
37.840.657
37.565.706
2010 2011 2012 2013 2014
Jawa Timur dengan luas 46.429 km2, tercatat
pada tahun 2014 berpenduduk 38.610.202 jiwa.
Sedangkan pada tahun 2013 jumlah penduduk
Jawa Timur 38.318.791 jiwa. Setiap tahun jumlah
penduduk semakin bertambah , seperti yang
ditampilkan di grafik diatas. Sedangkan
Kepadatan penduduk menurut kab/kota,
dengan kepadatan penduduk tertinggi padat
tahun 2014 adalah kota Surabaya, Kota Malang,
Kota Mojokerto dan Kab. Sidoarjo seperti
ditunjukan Grafik dibawah ini .

Jumlah Penduduk di Kab/ Kota juga terus
mengalami kenaikan Kabupaten, menurut data
Tabel DE-1A. Jumlah Penduduk 5 Tahun
sebelumnya per Kab/Kota / Kota Surabaya
dengan jumlah penduduk tertinggi dilanjutkan
oleh kabupatan Malang, Jember dan Sidoarjo
seperti ditunjukan Grafik berikut .
Migrasi Penduduk
Migrasi Penduduk Madura
Kepadatan penduduk di suatu wilayah
dipengaruhi oleh tiga komponen demografi
yaitu kelahiran, kematian, dan perpindahan
penduduk atau migrasi penduduk. Padatnya
penduduk suatu daerah akan menyebabkan
79
ruang gerak suatu daerah semakin terciut, dan
hal ini disebabkan manusia merupakan bagian
integral dari ekosistem, dimana manusia hidup
dengan mengekploitasi lingkungannya.
Pertumbuhan penduduk yang cepat
meningkatkan permintaan terhadap sumber
daya alam. Pada saat yang sama meningkatnya
konsumsi yang disebabkan oleh
membengkaknya jumlah penduduk yang pada
akhirnya akan berpengaruh pada semakin
berkurangnya produktifitas sumber daya alam.
Menurut data Tabel DE-1E. Jumlah Penduduk
yang Lahir, Mati dan Pertumbuhan Alami
menurut Jenis Kelamin menunjukan
pertumbuhan alami di Jawa Timur sebesar
31.846 Jiwa untuk jenis kelamin laki-laki dan
30.288 Jiwa untuk perempuan dengan
pertumbuhan neto sebesar 62.134 Jiwa.
Kabupaten Kota dengan pertumbuhan paling
tinggi laki-laki adalah Kabupaten Nganjuk
sebesar 9.382 Jiwa dan perempuan kabupaten
sidoarjo sebesar 10.458 Jiwa seperti yang
ditunjukan data tabel Tabel DE-1E. Jumlah
Penduduk yang Lahir, Mati dan Pertumbuhan
Alami menurut Jenis Kelamin dari Dinas tenaga
kerja dan kependudukan Prov. Jatim. Kepadatan
juga dipengaruhi oleh migrasi penduduk, data
dari Dinas kependudukan Prov. Jatim juga
menunjukan bahwa tingkat migrasi perpindahan
laki-laki sebesar 11.544 Jiwa . Perpindahan paling
tinggi untuk laki-laki adalah di Kota Malang
sebesar 4.313 Jiwa sedangkan Perpindahan
penduduk paling rendah di kabupaten Sampang
188 Jiwa. Sedangkan perpindahan paling tinggi
perempuan di Kab Lamongan sebesar 5.741 Jiwa
dan terendah di Kab.Ponorogo sebesar 18 Jiwa,
berdasarkan data tabel Tabel DE-1D. Jumlah
Penduduk yang Datang, Pindah dan Migrasi
Kepadatan jalanan Surabaya
menurut Jenis Kelamin. Perpindahan penduduk
di Jawa timur , terbesar dilakukan oleh
kelompok laki-laki sebesar 59 % atau sebanyak
12.158 Jiwa Penduduk, seperti terlihat dalam
Grafik berikut :
Migrasi Penduduk
Migrasi
41% perempuan
59% migrasi laki-laki
Sedangkan jika dilihat perpindahan penduduk
selama setahun menurut data Tabel DE-1C.
Migrasi Selama Hidup Di Jawa Timur dalam 12
Bulan Terakhir menunjukan penduduk datang di
Jawa timur sebesar 201.540 Jiwa sedangkan
yang pindah sebesar 182.629 dengan jumlah
migrasi sebesar 18.911 Jiwa. Besarnya orang
yang melakukan perpindahan/migrasi
penduduk, seperti ditunjukan dalam Grafik
dibawah ini :
dari Jumlah orang yang melakukan migrasi atau
pindah terbanyak pada bulan Mei hingga Juni
lebih banyak ketimbang penduduk yang datang
ke Jawa Timur .
Jika ditinjau dari perpindahan penduduk
berdasar jenis kelamin, data Tabel DE-1B. Migrasi
Selama Hidup Menurut Jenis Kelamin
menunjukan penduduk datang Laki laki di Jawa
timur sebanyak 105.230 Jiwa, kedatangan
penduduk laki-laki terbanyak ada di Kota Malng
dan Kab. Tuban. Sedangkan penduduk
perempuan yang datang 103.622 Jiwa,
kedatangan perempuan ada di Kota Malang dan
Kab. Nganjuk. Jumlah Penduduk selain
80
dipengaruhi kedatangan penduduk juga
dipengaruhi kepindahan penduduk, data
menyebutkan kepindahan laki –laki di Jawa
Timur sebanyak 96.898 dan Perempuan
sebnayak 91.464, dengan kepindahan paling
tinggi di kab. Lamongan dan terendah di Kota
Blitar.
Jumlah Penduduk Laki-Laki dan Perempuan
Penduduk perempuan
Karakteristik sosial budaya masyarakat
dalam suatu wilayah, juga dipengaruhi
komposisi antara penduduk laki-laki dan
perempuan . Jumlah penduduk yang ada di
Jawa Timur pada tahun 2013 adalah sebanyak
18.877.560 Jiwa penduduk Laki-laki dan
19.441.231 jiwa penduduk perempuan sedangkan
jumlah penduduk laki-laki pada tahun 2014
sebanyak 19.051.636 Jiwa dan Penduduk
perempuan sebanyak 19.558.566 Jiwa menurut
data tabel DE-2. Jumlah Penduduk Laki-laki dan
Perempuan dari BPS Prov. Jatim tahun 2014.
Jumlah penduduk perempuan dan laki-laki
menunjukan bahwa jumlah perempuan lebih
banyak daripada jumlah penduduk laki-laki. Kota
surabaya merupakan wilayah dengan penduduk
laki-laki paling tinggi di Jawa timur sebesar
19.558.566 Jiwa, terbanyak adalah di Kota
Malang sebanyak 1.269.613 dan Kota Surabaya
1.399.284 Jiwa. Penduduk perempuan 1.434.640
jiwa dan Kab. Malang sebesar 1.257.474 Jiwa.
Jumlah perempuan yang lebih banyak , bisa
dijadikan sebagai bahan rencana dalam
pengelolaan lingkungan berbasis gender dalam
menjaga kualitas dan melestarikan sumber daya
alam sebagai modal pembangunan
berkelanjutan.
Pasangan Usia Subur dan Keluarga Berencana
Apabila dibandingkan antara jumlah
penduduk laki-laki dan penduduk perempuan,
maka penduduk perempuan lebih banyak
daripada penduduk laki-laki. Berdasarkan data
Tabel DE-2A, jumlah Wanita dan Pasangan Usia
Subur Per Kab/ Kota, total keseluruhan Wanita
Usia Subur sebanyak 10.846.710 Jiwa sedangkan
pasangan Usia Subur sebanyak 7.931.610.
Sedangkan jumlah PUS di Kab/Kota ditunjukan
dalam grafik berikut :
Pasangan usia subur menurut grafik diatas
terbanyak di Kabupaten Malang dan Jember
sedangan Wanita Usia Subur, jumlah terkecil di
Kab. Situbondo. Sedangkan menurut data tabel
Tabel DE-2C. Usia Kawin Pertama Penduduk
Wanita dari BKKBN Prov. jati Jawa Timur
menunjukan jumlah usia kawin menikah di usia
21-25 tahun sebanyak 148.203 jiwa. Paling
banyak di Kab. Malang sebanyak 24.602 Jiwa
dan paling kecil di kab. pacitan sebesar 4.260
Jiwa. Sedangkan usia kawin pertama di kota
terbanyak sebesar 9.925 sedangkan terkecil di
kota blitar sebanyak 1.118 Jiwa seperti grafik di
bawah ini.
81
Gerakan Keluarga Berencana (KB) merupakan
salah satu kegiatan untuk mengendalikan laju
pertumbuhan penduduk dengan cara
penurunan angka kelahiran. Penurunan angka
kelahiran melalui Keluarga Berencana. Jumlah
pasangan Usia Subur di Jawa Timur sebesar
7.931.610 sedangkan yang mengikuti program
KB sebesar 5.772.622 dengan prevalensi sebesar
73 %. Menurut data tabel DE-2E. Jumlah
Kesertaan ber KB Per Kab/ Kota menurut
BKKBN Prov Jawa Timur. Kab Jember
mempunyai PUS paling tinggi yaitu Kab.Jember
sebanyak 529. 664 lebih besar dari Kota
Surabaya sebesar 49.9433 Pasangan Usia
Subur, sedangkan jumlah PUS paling sedikit di
kab. Magetan sebanyak 114.893 Jiwa . Jika
dilihat dari jumlah peserta KB terbanyak di Kab.
Malang sebesar 38.0534 keluarga. Prevalensi
antara PUS dengan peserta KB Paling besar 80 %
dari jumlah peserta sebesar 31.262 dari jumlah
Pasangan Usia Subur sebanyak 39.181 di Kota
Batu. Sedangkan prevalensi antara pasangan
Usia Subur dengan peserta KB terkecil di
madura kecuali Kab. Sampang dengan
prevalensi 74%, . Jika dilihat dari kecenderungan
alat yang digunakan KB menurut data tabel DE-
2D.
Pencapaian Peserta Keluarga Berencana
Kab/Kota dari total jumlah KB sebesar 5.772.721
Peserta, pemakaian alat kontrasepsi paling
banyak disukai adalah suntik sebanyak
2.853.785 atau sebesar 49 % alat, dilanjutkan pil sebanyak 168.790.
sebanyak 1.131.313 atau 20 % dari pemakain alat
KB. Sedangkan jumlah paling sedikit adalah
Metoda Operasi Pria (MOP) sebesar 31.755 atau
1 % dari pencapaian KB pada tahun 2014, seperti
terlihat dalam tabel grafik berikut :

Pemakaian alat kontrsepsi

4% 1% 13%
11% IUD
PIL
20%
Kondom
49% Suntik
2%
Susuk

Penggunaan pil KB dan IUD paling banyak di Kab

jember sebanyak 79.196 . Pemakaian Kondom
terbanyak di Kab. Ponorogo, sedangkan yang Penduduk Pesisir
terendah di Kab. Pacitan sebesar 552. Susuk
paling besar dipakai Kota surabaya sebesar
10.126. Penggunaan Metoda Operasi Wanita
terbesar di Kab. Malang sebanyak 19.901 di
sedangkan Metoda Operasi Pria terbesar di Kab.
Situbondo sebesar 4.924. Sedangkan
prosentase wanita usia 15-49 Tahun berstatus
kawin yang ikut KB menurut aak lahir hidup
menurut BKKBN Prov. Jatim menunjukan jumlah
usia Wanita Usia Subur sebanyak 10.846.710,
dengan Child Women rasio (CWR) sebesar 251. Kawasan pesisir bulak Kota Surabaya
CWR adalah perbandingan jumlah anak berumur
dibawah lima tahun dengan penduduk Jawa timur mempunyai garis pantai ±
perempuan umur 15-49 tahun. Penghitungan ini 2.128 km yang dapat dibagi menjadi pesisir
pada umumnya menggunakan jumlah anak wilayah utara, timur dan selatan. Kawasan di
umur 0-4 tahun, walaupun dapat juga digunakan Pesisir Utara Jawa Timur yang termasuk
jumlah anak umur 0-9 tahun. Tidak mengalami tekanan berat akibat dampak
digunakannya umur 0-1 tahun, karena pada pembangunan adalah kawasan Selat Madura
umumnya data demografi yang dipublikasikan dan pesisir selatan Kabupaten Pamekasan,
adalah bentuk kelompok umur 5 tahunan. Sampang, Bangkalan, Gresik, Kodya Surabaya,
Sidoarjo, Pasuruan dan Probolinggo. Beratnya
Anak lahir hidup tekanan eksploitasi sumber daya pesisir serta
pesatnya laju pencemaran ini, secara gradual
12%
dipengaruhi oleh masukan limbah baik domestik
0 - < 1 TH atau dari penduduk setempat maupun industri,
yang berakibat penurunan kualitas fisik
50% 1 - < 5 TH lingkungan perairan dan produktivitas
38% ekosistem. Kondisi ini dapat juga dipengaruhi
Balita
besarnya populasi penduduk dan kepadatannya
di kawasan pesisir tersebut. Berdasarkan data
dari tabel DE-3. Penduduk di Wilayah Pesisir dan
Angka kelahiran terbanyak lahir hidup kurang 1 Laut dari Badan Pusat statistik Prov. Jatim
tahun terbanyak di kota surabaya sebesar 37 sebanyak 42 % memiliki laut dan pesisir
dan jember sebesar 706. Bayi anak hidup hingga sedangkan selebihnya 58% tidak memiliki laut
umur 5 tahun terbanyak di Kota subaya sebesar dan pesisir, seperti grafik berikut ini.
224.484 dan kab. Malang sebanyak 132.866
Jumlah balita terbanyak di Kota surabaya
dengan jumlah 361.365 jiwa dan Kab. Malang

82

Kab/kota memiliki laut di Jawa Timur
Memiliki laut
42%
58% Tidak meiliki
Laut
Jumlah penduduk yang tinggal di wilayah pesisir
laut mencapai 1.075.646 Rumah tangga dari
total jumlah penduduk pesisir 3.589.941 Jiwa
dari sebelumnya tercatat pada tahun 2013, total
penduduk pesisir pada tahun 2012 sebesar
3.118.461 Jiwa. Kabupaten dengan jumlah
penduduk pesisir paling banyak adalah
kabupaten Sumenep yang mencapai 198. 686
rumah tangga dari penduduk 594.816 Jiwa .
Wilayah perkotaan seperti kota surabaya
menempati urutan pertama dengan jumlah
penduduk mencapai 29.9414 jiwa dan 81.324
rumah tangga.
Kecamatan dan desa/Kelurahan di wilayah
pesisir
Jumlah penduduk di wilayah pesisir baik di
Kawasan pedesaan/perkotaan makin
meningkat, data Tabel DE-3A. Penduduk di
Wilayah Pesisir dan Laut tahun 2012 mencapai
3.118.461 jiwa meningkat pada tahun 2014
sebanyak 3.589.941 Jiwa. Sedangkan desa/
kelurahan di pesisir seperti dalam Grafik
dibawah ini :
Kecamatan, Desa/Kelurahan Pesisir
Menurut data tabel DE-3B. Jumlah penduduk
pesisir di wilayah Bakorwil I Madiun, Penduduk
Kec. Tulakan Kab. Pacitan merupakan penduduk
pesisir terpadat sebanyak 87.032 jiwa dan
22.856 rumah tangga. Kawasan pantai utara
yang termasuk dalam wilayah Bakorwil
Bojonegoro terdata penduduk terpadat
mencapai 17.465 jiwa dan 5.281 rumah tangga
di kecamatan Belimbing menurut data Tabel DE-
3C. Jumlah penduduk pesisir di wilayah Bakorwil
II Bojonegoro. Kawasan lainnya di Kecamatan
Banyuputih Kab. Situbondo dengan penduduk
83
55.613 jiwa dari 5 desa yang ada di Pesisir timur
provinsi Jawa timur merupakan kawasan padat
penduduk setelah penduduk muncar dengan
penduduk 88.986 Jiwa di Kab. Banyuwangi
berdasarkan data tabel DE-3D. Jumlah
penduduk pesisir di wilayah Bakorwil III Malang
menurut SLHD tahun 2014 kab/kota. Wilayah
Jawa Timur lainnya yang merupakan wilayah
padat penduduk pesisir adalah di Bakorwil
Pamekasan. Desa Gili genting Kab. Padat paling
padat sebanyak 37.026 sedangkan paling sedikit
di desa Tanagura kec. Labang yang hanya 244
Rumah sesuai grafik dibawah ini.
Wilayah perkotaan dengan karakteristik pesisir,
jumlah penduduk terbanyak di waru Kab.
Sidoarjo sebanyak 223,697 jiwa dan kelurahan
Sidotopo Kota Surabaya sebanyak 54.429 Jiwa.
Tekanan jumlah penduduk semakin meningkat
sangat terkait dengan sumberdaya di daratan
semakin terbatas, maka wilayah pesisir dan laut
beserta sumberdayanya menjadi alternatif
pendukung pembangunan daerah maupun
nasional yang strategis di masa mendatang. Di
beberapa daerah di pesisir utara Jawa Timur
terutama yang berdekatan dengan muara-
muara sungai dan di daerah di sekitar teluk dan
tanjung terjadi proses akresi yang ditandai
dengan majunya garis pantai. Daerah-daerah
tersebut berkembang menjadi daerah
pemukiman, pertanian, pertambakan dan
pelabuhan. Dampak yang mungkin muncul
adalah merosotnya kondisi sosial-ekonomi
masyarakat setempat yang menggantungkan
hidupnya pada sumberdaya alam disekitar
perairan. Indikasi Indikasi kondisi sosial ini
dapat terlihat pada besarnya populasi penduduk
dan kepadatannya di kawasan pesisir.
Persoalan kependudukan dan
kerusakan lingkungan hidup adalah dua hal yang
saling terkait antara satu dengan lainnya.
Terjadinya Terjadinya kerusakan lingkungan
sehingga yang dapat mengakibatkan
ketidakseimbangan sumber daya alam, dapat
berdampak kepada kehidupan manusia secara
makro. Oleh karena itu perlu adanya upaya
kedepan secara bijak guna tetap mempertahan
kelestarian dan kualitas lingkungan.
Pertumbuhan dan kepadatan penduduk secara
umum memberikan tekanan terhadap sumber
daya alam, ketersediaan tata ruang dan sumber
daya lingkungan, karena dalam pemenuhan
kebutuhan hidup akan pangan, sandang dan
papan membutuhkan lahan dan air. Alih fungsi
lahan dan konversi lahan masih cenderung
terjadi untuk memenuhi kebutuhan akan lahan
untuk pemukiman, dan hiburan.
Jumlah Penduduk Laki-Laki dan Perempuan
Berdasarkan Tingkatan Pendidikan
Kemampuan sumber daya manusia
dipengaruhi oleh akses pendidikan.
Perkembangan kemajuan pendidikan
menjadikan terbentuknya struktur kelas
sosioekonomi, ada yang makmur, ada kelas
menengah dan miskin yang juga berdampak
kepada prosentase status pendidikan. Status
pendidikan penduduk Jawa Timur tidak hanya
tergantung sarana prasarana tetapi kondisi
ekonomi wilayah. Faktor ekonomi adalah
respect atas kebutuhan lahiriah manusia.
Pendidikan tergantung ekonomi suatu wilayah
baik wilayah agraris maupun industri.
Pendidikan Sekolah Dasar
Jumlah Penduduk laki- laki dan
perempuan yang tidak bersekolah di Jawa Timur
berjumlah 10.387 orang atau sekitar 6 % dari
jumlah penduduk di Jawa Timur. Sedangkan
untuk Sekolah Dasar (SD) berjumlah 4.445.437
orang atau sekitar 43 %. Sekolah Menengah
Pertama (SMP) berjumlah 1.844.571 orang atau
sekitar 18 %. Sekolah Menengah Atas (SMA)
berjumlah 1.348.733 orang atau sekitar 13 %. D3
berjumlah 592.366 orang, S1 berjumlah
1.601.890 orang, S2 berjumlah 344.722 orang,
dan S3 berjumlah 83.113 orang (Grafik 1).
84
Jumlah Penduduk Laki-laki dan
Perempuan Menurut Tingkat
Pendididkan
Tidak Sekolah SD
SMP SMA
D3 S1
6% 16% 43%18%
13% 3%1%
0%
Grafik 1. Prosentase Penduduk Jawa Timur
Berdasarkan status Pendidikan
Salah satu permasalahan pada bidang
pendidikan yaitu siswa putus sekolah. Di Jawa
Timur masih jumlah siswa SD putus sekolah
mencapai 4.206 siswa dengan perbandingan
siswa laki-laki 57% perempuan 43%. Sedangkan
jumlah siswa SMP putus sekolah mencapai
4.699 siswa dengan perbandingan siswa laki-laki
60% dan siswa perempuan 40%. Jumlah siswa
SMA yang putus sekolah di Jawa Timur lebih
sedikit dibandingkan dengan siswa SD dan SMP
yang putus sekolah yaitu sekitar 2.483 siswa
dengan perbandingan siswa laki-laki 57,5% dan
siswa perempuan 42,5%.
Apabila ditinjau dari jumlah sekolah,
hampir seluruh Kabupaten/Kota Di Jawa Timur
telah cukup memiliki sekolah mulai dari jenjang
taman kanak-kanak hingga perguruan tinggi.
Jumlah taman kanak-kanak di Jawa
timur mencapai 16.055 sekolah dengan jumlah
siswa sebanyak 748.397 siswa. Jumlah taman
kanak-kanak terbanyak dimiliki Kota Surabaya
yang mencapai 1.353 sekolah (Grafik 2)
 Jumlah sekolah menengah atas (SMA)
di Jawa Timur mencapai 1.347 sekolah dengan
Kota Surabaya
jumlah terbanyak terdapat di Kota Surabaya
Kota Mojokerto yang mencapai 168 sekolah. Selain SMA, jenjang
Kota Probolinggo
pendidikan yang sederajat adalah sekolah
menengah kejuruan (SMK) dan Madrasah Aliyah
Kota Blitar
(MA). Jumlah SMK di Jawa Timur mencapai
Kabupaten Sumenep 1.614 sekolah dengan jumlah terbanyak terdapat
Kabupaten Sampang
di Kab. Jember sebanyak 132 sekolah.
Sedangkan untuk MA jumlahnya di Jawa Timur
Kabupaten Gresik
mencapai 1.339 sekolah dengan jumlah
Kabupaten Tuban terbanyak terdapat di Kabupaten Pamekasan
Kabupaten Ngawi sejumlah 125 sekolah. Perbandingan antara
jumlah SMA, SMK dan MA dapat dilihat pada
Kabupaten Madiun
Grafik 3.
Kabupaten Jombang
Prosentase SMA, SMK dan MA di Jawa Timur
Kabupaten Sidoarjo

Kabupaten Probolinggo

Kabupaten Bondowoso 31% 31%

SMA
Kabupaten Jember
SMK
Kabupaten Malang MA

Kabupaten Blitar
38%
Kabupaten Trenggalek

Kabupaten Pacitan
0 200 400 600
Grafik 2 Jumlah Taman Kanak-Kanak di Jawa
Timur
Jumlah Sekolah Dasar yang paling
banyak ada di Kabupaten Malang dengan
jumlah 1.173 Sekolah. Sedangkan untuk
Maarasah Ibtidaiyah yang paling banyak
terdapat di Kabupaten Sumenep dengan jumlah
534 Sekolahan.
Sedangkan jumlah sekolah menengah
pertama (SMP) dan madrasah tsanawiyah
(MTS) di Jawa Timur mencapai 7.331 dengan
perbandingan sekolah berstatus negeri sekitar
26% sedangkan sisanya 74% berstatus swasta.
Jumlah SMP paling banyak terdapat di Kota
Batu dan untuk MTS yang paling banyak berada
di Kabupaten Sumenep.
800 1000 1200 1400 Grafik 3. Prosentase Jumlah SMA, SMK dan MA
di Jawa Timur
Hampir seluruh Kabupaten/Kota di
Jawa Timur telah memiliki perguruan tinggi.
Yang dimaksud perguruan tinggi meliputi
universitas, institut, sekolah tinggi, akademi,
dan politeknik. Kota Surabaya merupakan
wilayah di Jawa Timur yang memiliki universitas,
sekolah tinggi, akademi, dan politeknik paling
banyak dibandingkan dengan Kab./Kota lainnya
di Jawa Timur. Sedangkan untuk institut
Kab./Kota Malang dan Kota Surabaya yang
paling banyak jumlahnya dibandingkan yang
lainnya.

. Siswa SMA

85
III. B. PERMUKIMAN
Rumah Tangga Miskin
Definisi kemiskinan adalah
ketidakmampuan memenuhi standar hidup
minimum. Kemiskinan merupakan salah satu
fenomena sosial yang dipengaruhi oleh berbagai
faktor antara lain tingkat pendapatan,
pendidikan, akses tehadap barang dan jasa,
lokasi geografis, gender dan kondisi lingkungan.
Jumlah rumah tangga miskin di Jawa Timur
mencapai 1.368.177 rumah tangga atau sekitar
13% dari total rumah tangga di Jawa Timur.
Rumah tangga miskin paling banyak terdapat di
Kabupaten Jember, dengan jumlah sebanyak
76.657 rumah tangga miskin. Sedangkan rumah
tangga miskin yang paling sedikit ada di Kota
Batu, dengan jumlah sebanyak 2.202 rumah
tangga.
Kemiskinan tidak bisa diidentikan
dengan ketidak mampuan ekonomi tetapi juga
berkaitan dengan tidak terpenuhinya kebutuhan
pangan, kesehatan, pekerjaan, perumahan, air
bersih, pertanahan, sumberdaya alam, dan
lingkungan hidup, dan rasa aman dari perlakuan
atau ancaman kekerasan.
Kemiskinan dapat disebabkan karena
keterbatasan faktor-faktor geografis
(daerahnya terpencil atau terisolasi, dan
terbatasanya prasarana dan sarana), ekologi
(keadaan sumber daya tanah/lahan, dan air
serta cuaca yang tidak mendukung), teknologi
(kesederhanaan sistem teknologi untuk
berproduksi), dan pertumbuhan penduduk yang
tinggi dibandingkan dengan tingkat
penghasilannya.
Mata pencaharian rumah tangga miskin
di Jawa Timur umumnya adalah pemulung dan
pengemis. Pemulung adalah orang yang
mempunyai pekerjaan utama sebagai
pengumpul barang-barang bekas untuk
mendukung kehidupannya sehari-hari, yang
tidak mempunyai kewajiban formal dan tidak
terdaftar di unit administrasi pemerintahan.
Menurut data tahun 2014, jumlah pemulung di
Jawa Timur sebanyak 3.279 dengan rincian
pemulung laki-laki sebanyak 68% dan pemulung
perempuan sebanyak 32%. Jumlah pemulung
terbanyak terdapat di Kab. Blitar kemudian di
Kabupaten Banyuwangi.
Definisi pengemis berdasarkan
Peraturan Pemerintah no. 31 tahun 1980 adalah
orang-orang yang mendapatkan penghasilan
dengan minta-minta di muka umum dengan
berbagai cara dan alasan untuk mengharap
belas kasihan orang lain. Jumlah pengemis pada
tahun 2014 sebanyak 3.645 yang terdiri dari 56%
86
pengemis perempuan dan 44% pengemis laki-
laki. Jumlah pengemis terbanyak terdapat di
Kab. Probolinggo dan di peringkat kedua adalah
Kab. Malang.
Pengemis
laki-laki
peremp 44%
uan
56%
Grafik 1 Prosentase Jenis Kelamin Pengemis di
Jawa Timur
Pengemis dan pemulung yang berada di
daerah perkotaan umumnya merupakan urban
dari daerah pedesaan yang hijrah ke kota untuk
mencari nafkah tanpa memiliki kemampuan
khusus.
Kemiskinan identik dengan rumah tak
layak huni. Di Jawa Timur pada tahun 2014 total
rumah tak layak huni berjumlah 253.439 rumah
dengan jumlah rumah tak layak huni tertinggi
berada di Kabupaten Ponorogo sebesar 37.000
rumah. Daerah yang memiliki rumah tak layak
huni paling sedikit adalah Kabupaten Sidoarjo.
Jumlah rumah tak layak huni di Kab./Kota se
Jawa Timur dapat dilihat pada tabel SE-1A pada
buku data SLHD Prov. Jatim Tahun 2014.
Berdasarkan data yang di data pada
tahun 2013, rehabilitasi rumah tak layak huni
yang telah direalisasikan mencapai 71.093 unit
dengan realisasi terbanyak berada di Kab./Kota
Madiun sebesar 4.963 unit. Sedangkan yang
belum terealisasi mencapai 182.346 unit dengan
jumlah terbanyak berada di Kab. Ponorogo
33.505 unit.
Selain identik dengan rumah tak layak
huni, kemiskinan merupakan salah satu
indikator mendasar dari daerah tertinggal.
Selain kemiskinan indikator lainnya adalah
sumber daya manusia yang rendah,
prasarana/infrastruktur, kemampuan / kekuatan
keuangan daerah yang terbatas, aksesibilitas
untuk mencapai pusat-pusat pelayanan dasar
yang minim, serta karakteristik daerah
yangrawan konflik sosial dan bencana alam.
Data tahun 2014 menunjukkan bahwa jumlah
penduduk di daerah tertinggal dan terpencil di
Jawa Timur sebanyak 9.110 jiwa yang terdiri dari
5.869 jiwa berjenis kelamin laki-laki dan 4.420
jiwa berjenis kelamin perempuan. Jumlah
penduduk daerah tertinggal dan terpencil
terbanyak berada di Kabupaten Bondowoso
yaitu sebanyak 5.829 jiwa. Data penduduk di
daerah tertinggal dan terpencil dapat dilihat
pada tabel SE-1C buku data SLHD Prov. Jatim
tahun 2014.
Sumber Air Minum
Sumber air minum untuk keperluan
rumah tangga di Jawa Timur berasal dari ledeng,
sumur, sungai, hujan, kemasan dan lainnya.
Jumlah rumah tangga yang ada di Jawa Timur
yang menggunakan sumber air minum jenis
ledeng berjumlah 2.304.148 rumah tangga, yang
menggunakan sumur sebanyak 2.737.811 rumah
tangga, yang bersumber dari air sungai
sebanyak 4.492 rumah tangga, yang mengambil
dari air hujan sebanyak 37.347 rumah tangga,
dari air kemasan sebanyak 62.056 rumah
tangga, dan yang menggunakan sumber air
minum lainnya sebanyak 627.882 rumah
tanngga (Tabel SE-2 buku data SLHD Prov. Jatim
tahun 2014). Jumlah rumah tangga apabila
diprosentasekan berdasarkan sumber air
minumnya dapat dilihat pada grafik 2.
Sumber Air Minum Rumah Tangga
Tahun 2014
Lainnya
Kemasa 11%
Hujan
n
1% Ledeng
1%
Sungai 40%
0%
Sumur
47%
Grafik 2. Prosentase Rumah Tangga
berdasarkan sumber air minum
Jumlah Kebutuhan Sumber Air Minum
di Jawa Timur yang menggunakan jenis ledeng
paling banyak adalah jumlah rumah tangga yang
ada di Kota Surabaya, Kabupaten Kediri dan
Kabupaten Probolinggo sedangkan yang
menggunakan sumber air minum jenis sumur
paling banyak adalah jumlah rumah tangga yang
ada di Kabupaten Sidoarjo, Kabupaten
Banyuwangi dan Kabupaten Tulungagung.
Jumlah rumah tangga di Kabupaten Sumenep
masih banyak yang menggunakan sumber air
bersih jenis lainnya.
Sanitasi
Sanitasi adalah perilaku disengaja dalam
pembudayaan hidup bersih dengan maksud
mencegah manusia bersentuhan langsung
87
dengan kotoran dan bahan buangan berbahaya
lainnya dengan harapan usaha ini akan menjaga
dan meningkatkan kesehatan manusia.
Permasalahan sanitasi yang dihadapi di Jawa
timur yaitu masalah sosial budaya dan perilaku
penduduk yang terbiasa buang air besar (BAB)
di sembarang tempat, khususnya ke badan air
(sungai) yang juga digunakan untuk mencuci,
mandi dan kebutuhan higienis lainnya.
Menurut data tentang Rumah Tangga
dan kepemilikan fasilitas tempat buang air besar
di Jawa Timur pada tahun 2014, dari 10.940.164
Rumah Tangga yang di data, sebanyak
7.727.679 rumah tangga sudah memilki tempat
buang air besar sendiri, sedangkan rumah
tangga yang memilki tempat buang air besar
bersama sebanyak 792.219 rumah tangga dan
jumlah rumah tangga yang tidak memiliki/ tidak
ada tempat buang air besar sebanyak 2.416.712
rumah tangga (Grafik 3). Sedangkan jumlah
rumah tangga dan jenis jamban sebagai fasilitas
tempat buang air besar milik sendiri dapat
dilihat pada Grafik 4.
Jamban Sehat
Berdasarkan data di atas, berarti bahwa
masyarakat masih ada yang buang air besar
sembarangan dan memerlukan perhatian
khusus dari semua pihak, seperti elemen
masyarakat, lembaga swadaya masyarakat,
lembaga swasta dan lintas sektor terkait (Dinas
Kesehatan, Pekerjaan Umum, Dinas Pemukiman,
Sarana dan Prasarana Wilayah, Lembaga
Pembangunan Desa (Bangdes) dan instansi
terkait lainnya.
Grafik 3. Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan
Kepemilikan Fasilitas Tempat Buang Air Besar

Grafik 4 Jumlah Rumah Tangga dan Jenis
Jamban Sebagai Fasilitas Tempat Buang Air
Besar Milik Sendiri
Jumlah desa di Jawa Timur mencapai
8.503 desa dengan jumlah desa terbanyak
berada di Kab. Malang sebanyak 395 desa. Pada
tahun 2014 jumlah desa di Jawa Timur yang
mengusulkan tidak buang air besar
sembarangan sebanyak 327 desa dengan usulan
terbanyak berada di Kab. Tulungagung sebayak
66 Desa. Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur
melakukan verifikasi desa tidak buang air
sembarang sebanyak 1.233 desa dengan jumlah
desa terbanyak yang diverifikasi berada di Kab.
Magetan sebanyak 235 desa.
Jumlah rumah tangga di Jawa Timur
yang buang air sembarangan mencapai
2.403.528 rumah tangga. Wilayah di Jawa Timur
yang prosentase jumlah rumah tangga buang air
besar sembarangan lebih dari 50% berada di
Kab. Bondowoso dan Kab. Situbondo.
Sedangkan prosentase jumlah rumah tangga
buang air besar sembarangan kurang dari 10%
berada di Kab. Tulungagung, Kab. Gresik, Kota
Kediri, Kota Blitar dan Kota Mojokerto.
Persampahan
Definisi sampah sesuai Undang-
Undang Republik Indonesia nomor 18 tahun
2008 tentang pengelolaan sampah adalah sisa
kegiatan manusia sehari-hari dan/atau proses
alam yang berbentuk padat. Berdasarkan
undang-undang tersebut sampah
dikelompokkan menjadi sampah rumah tangga,
sampah sejenis rumah tangga (berasal dari
kawasan komersial, kawasan industri, kawasan
khusus, fasilitas sosial dan fasilitas umum) dan
sampah spesifik. Yang dimaksud sampah
spesifik meliputi sampah yang mengandung
bahan berbahaya dan beracun; sampah yang
timbul akibat bencana; puing bongkaran
bangunan; sampah yang secara teknologi belum
dapat diolah; dan/atau sampah yang timbul
secara tidak periodik.
88
Sampah rumah tangga merupakan
sampah yang berasal dari kegiatan sehari-hari
dalam rumah tangga, tetapi tidak termasuk tinja
atau sampah spesifik. Jumlah dan jenis sampah
rumah tangga yang dihasilkan sangat
dipengaruhi oleh gaya hidup dan konsumsi
dalam rumah tangga. Umumnya semakin
meningkatnya perokonomian maka jenis
sampah yang dihasilkan semakin bervariasi.
Sampah Rumah Tangga Belum Terpilah
Sampah merupakan salah satu
permasalahan lingkungan yang cukup krusial.
Permasalahan sampah dapat berdampak pada
berbagai aspek kehidupan mulai dari sosial
ekonomi, kesehatan, dan pembangunan.
Permasalahan persampahan umumnya
disebabkan kurang tepatnya pengelolaan
sampah tersebut. Umumnya pengelolaan
sampah di Jawa Timur dilakukan melalui
pengangkutan, penimbunan, pembakaran,
pendaurulangan, pengomposan dan lainnya.
Pengelolaan sampah yang paling banyak
dilakukan adalah melalui pengangkutan ke
Tempat Pembuangan Sementara (TPS) dan
Tempat Pembuangan Akhir (TPA).
Pengomposan Sampah
Timbulan sampah merupakan volume
sampah atau berat sampah yang dihasilkan
dari jenis sumber sampah di wilayah tertentu
per satuan waktu. Perkiraan timbulan sampah
merupakan langkah awal yang biasa dilakukan
dalam pengelolaan persampahan.
 Pengangkutan Sampah Rumah Tangga
Berdasarkan perhitungan, timbulan
sampah di Jawa Timur pada tahun 2014
mencapai 64.363,17 m3/tahun yang berarti
meningkat 482,87 m3 dari tahun sebelumnya.
Peningkatan timbulan sampah tersebut seiring
dengan peningkatan jumlah penduduk.
Berdasarkan Grafik 1, dapat terlihat bahwa
timbulan sampah meningkat di seluruh
Kab./Kota di Jawa Timur kecuali untuk Kab.
Lamongan dikarenakan adanya penurunan
jumlah penduduk sekitar 13.474 jiwa.
Adanya peningkatan timbulan sampah
harus diiringi dengan sarana dan prasarana
persampahan yang memadai termasuk Tempat
Pemprosesan Akhir (TPA) sampah yang
merupakan tempat untuk memproses dan
mengembalikan sampah ke media lingkungan.
Berdasarkan data yang ada sebagian
besar sistem pengolahan sampah di Jawa Timur
menggunakan sistem controlled landfill (Tabel
SP-9B Buku Data SLHD Prov. Jatim Tahun 2014).
Pada ampah ditimbun dalam suatu TPA Sampah
Sistem tersebut lebih baik dibandingkan sistem
open dumping karena memiliki potensi yang
lebih besar akan pencemaran lingkungan.
Beberapa Kab./Kota di Jawa Timur masih ada
yang menggunakan sistem open dumping
seperti TPA Paras Poncokusumo, TPA Rejosari,
TPA Pujon, TPA Kasrie Bululawang Kab. Malang;
TPA Pandantoyo, TPA Brendil Kab. Nganjuk; dan
TPA Paguan Kab. Bondowoso.
Sedangkan di beberapa Kab./Kota lain
sudah menggunakan sistem sanitary landfill
seperti Kab. Trenggalek, Kab. Tulungagung,
Kota Probolinggo dan Kota Pasuruan. sistem
sanitary landfill merupakan metode
pengurugan di areal pengurugan sampah yang
disiapkan dan dioperasikan secara
sistematis,dengan penyebaran dan pemadatan
sampah pada area pengurugan serta penutupan
sampah setiap hari.
89
Gambar 3. TPA Benowo Kota Surabaya
TPA sampah di Jawa Timur paling luas
areanya adalah TPA Benowo milik Kota
Surabaya yang memiliki luas area 37,40 ha
dengan area terbangun sebanyak 34 ha dan sisa
lahan sebanyak 3,4 ha. Luas area TPA berkaitan
langsung dengan daya tampung yang berarti
bahwa TPA Benowo merupakan TPA di Jawa
Timur dengan daya tampung paling besar yaitu
sekitar 59.840.000 m3. Di TPA tersebut jumlah
sampah yang masuk mencapai 1300 ton/hari
yang diangkut sekitar 320 truk per harinya. Dari
data TPA di Jawa Timur yang dimiliki, bila dilihat
dari sisa umurnya terdapat 10 TPA yang
overload dan 1 TPA yang habis umurnya.
Keberadaan TPA sampah perlu
mendapatkan perhatian serius terutama
mengenai pencemaran yang dapat terjadi dari
penimbunan sampah di TPA. Timbunan sampah
pada TPA akan menghasilkan lindi. Lindi adalah
limbah cair yang timbul akibat masuknya air
eksternal ke dalam timbunan sampah,
melarutkan dan membilas materi-materi
terlarut, termasuk juga materi organik hasil
proses dekomposisi biologis. Kuantitas dan
kualitas lindi akan sangat bervariasi dan
berfluktuasi sehingga perlu penanganan yang
baik.
III. C. KESEHATAN
Penyakit Utama Diderita Penduduk
Masalah kesehatan merupakan salah
satu faktor yang berperan penting dalam
mewujudkan sumberdaya manusia yang
berkualitas. Melalui pembangunan di bidang
kesehatan diharapkan akan semakin
meningkatkan tingkat kesehatan masyarakat
dan pelayanan kesehatan dapat dirasakan oleh
semua lapisan masyarakat secara memadai.
Berhasilnya pembangunan kesehatan ditandai
dengan lingkungan yang kondusif, perilaku
masyarakat yang proaktif untuk memelihara dan
meningkatkan kesehatan serta mencegah
terjadinya penyakit, pelayanan kesehatan yang
berhasil dan berdaya guna tersebar merata di
semua wilayah. Akan tetapi pada kenyataanya,
pembangunan kesehatan di Indonesia masih
jauh dari yang diharapkan. Permasalahan-
permasalahan kesehatan masih banyak terjadi.
Baik penyakit menular maupun penyakit tidak
menular yang semakin banyak jumlah dan luas
sebarannya. Beberapa penyakit menular
berbasis lingkungan yang masih tinggi angka
kejadiannya diantaranya adalah: Diare,
Pneumonia Balita, Tuberculosis (TB Paru) , DBD
(demam berdarah dengue), Kusta, Malaria,
Campak, Dipteria, AFP (Acute Placcid Paralysis).
Sedangkan penyakit tidak menular seperti :
penyakit jantung koroner, Diabetes Mellitus
(DM), Hepatitis, Kanker.
Kondisi sehat secara holistik bukan saja
kondisi sehat secara fisik melainkan juga
spiritual dan sosial dalam bermasyarakat. Untuk
menciptakan kondisi sehat seperti ini diperlukan
suatu keharmonisan dalam menjaga kesehatan
tubuh. Ada empat factor utama yang
mempengaruhi derajat kesehatan masyarakat.
Keempat factor tersebut merupakan factor
determinan timbulnya masalah kesehatan.
Keempat faktor tersebut terdiri dari
faktor perilaku/gaya hidup (life style), faktor
lingkungan (sosial, ekonomi, politik, budaya),
faktor pelayanan kesehatan (jenis cakupan dan
kualitasnya) dan faktor genetik (keturunan).
Keempat faktor tersebut saling berinteraksi
yang mempengaruhi kesehatan perorangan dan
derajat kesehatan masyarakat. Diantara faktor
tersebut faktor perilaku manusia merupakan
faktor determinan yang paling besardan paling
sukar ditanggulangi, disusul dengan faktor
lingkungan. Hal ini disebabkan karena faktor
perilaku yang lebih dominan dibandingkan
dengan faktor lingkungan karena lingkungan
hidup manusia juga sangat dipengaruhi oleh
perilaku masyarakat.
Penyakit utama yang diderita penduduk
yang disebabkan oleh faktor lingkungan dan
faktor perilaku. Berdasarkan data Dinas
Kesehatan Provinsi Jawa Timur hingga
September tahun 2014, penyakit terbanyak
adalah Diare. Penyakit diare masih merupakan
penyakit dengan prosentase terbesar yaitu
sebesar 86 persen (430.782 kasus), disusul
Pneumonia Balita sebesar 6 persen (30.096
kasus) dan TB Paru (Tuberculosis Paru) 3 persen
(16.700 kasus), TB Paru (BTA +) 1 persen (9.500
kasus) selanjutnya diikuti penyakit berbasis
lingkungan lainnya seperti Demam Berdarah,
Kusta PB+MB, HIV, AIDS, Campak, Malaria,
Dipteri, dan Kasus AFP (non Polio)/ 100.000
umur ≥ dari 15 tahun (grafik 1).
90
Grafik 1. Prosentase Penyakit Utama yang
Diderita Penduduk Jawa Timur
Berdasarkan data di atas tampak bahwa
berapa penyakit berbasis lingkungan seperti
diare, malaria, TBC, demam berdarah dan
sebagainya masih mendominasi sehingga
diperlukan perhatian khusus baik peran aktif
tenaga kesehatan masyarakat maupun perlunya
kegiatan atau program yang dapat mendukung
upaya-upaya penurunan baik jumlah kasus
maupun jumlah kejadian akibat menurunya
kualitas lingkungan.
Berdasarkan evaluasi kasus diare
selama tahun 2012-2014, terjadi penurunan kasus
diare. Keberhasilan tersebut tak lepas dari
upaya Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur
melakukan preventif seperti melalui pendidikan,
penyebaran informasi atau penyuluhan kepada
masyarakat melalui program promosi
kesehatan, berbagai sumber media, juga
melakukan upaya kuratif (pelayanan kesehatan
dasar) dengan melibatkan kader. Upaya ini
dilakukan guna mendukung pelayanan
penderita diare seperti penggunaan rehidrasi
oral, pemberian oralit juga pemberian tablet
zinc sesuai umur selama 10 hari berturut-turut.
Tatalaksana penderita diare di tingkat rumah
tangga juga dilakukan yang diharapkan dapat
mencegah terjadinya dehidrasi berat, yang bisa
berakibat kematian.
Upaya preventif lainnya yang ikut
berperan guna mendukung penurunan angka
kejadian diare di Jawa Timur adalah
meningkatkan peran serta dan kesadaran
masyarakat untuk tidak buang air besar
sembarangan (BABS) melalui Program Sanitasi
Total Berbasis Masyarakat (STBM) diharapkan
pada tahun 2014 Jawa Timur sudah Bebas Buang
Air Sembarangan (Open Defication Free).
Limbah Rumah Sakit
Peningkatan pelayanan sanitasi
lingkungan dapat menekan kasus penyakit pada
penduduk, tetapi diperlukan pula pelayanan
kesehatan melalui rumah sakit, klinik, dokter
pribadi, bidan, dan sebagainya. Peningkatan
pelayanan kesehatan akan meningkatkan pula
keberadaan jumlah fasilitas kesehatan.
Peningkatan jumlah fasilitas kesehatan selain
membawa dampak positif juga berpotensi
memberikan dampak negatif yaitu timbulnya
limbah domestik (sampah), limbah cair, maupun
limbah infeksius (limbah B3). Untuk itu upaya
pengelolaan limbah sesuai ketentuan sangat
diperlukan agar limbah yang dihasilkan tidak
menjadi sumber penularan penyakit.
Pengolahan limbah cair rumah sakit
dilakukan melalui Instalasi Pengolah Limbah
(IPAL) sehingga effluent air limbah memenuhi
baku mutu yang berlaku. Berdasarkan data yang
ada, dari 130 rumah sakit sebanyak 91,5% sudah
memiliki IPAL (SP 10D buku data SLHD Prov.
Jatim tahun 2014).
Umumnya rumah sakit menghasilkan
limbah padat. Limbah padat padat tersebut
oleh pihak rumah sakit dipilah menjadi beberapa
kelompok mulai dari 2-6 kelompok. Data
menunjukkan sebanyak 55% dari total 130 rumah
sakit yang dipantau tidak memiliki alat pengolah
limbah padat (Tabel SP 10E buku data SLHD
Prov. Jatim tahun 2014).
Pengolahan limbah infeksius dan limbah
B3 lainnya dilakukan melalui pembakaran di
dalam incinerator dengan efisiensi pembakaran
mencapai 99,99 % dan suhu diatas 1.000oC. Dari
total 130 rumah sakit yang dipantau, hanya 36%
rumah sakit yang inceneratornya dapat
berfungsi dengan baik dan hanya 10% saja yang
memiliki ijin operasional incinerator. Apabila
rumah sakit tidak memiliki incenarator, rumah
sakit tersebut dapat mengelola limbah B3
dengan menggunakan jasa pihak ketiga. Dari 130
rumnah sakit 52% mengelolakan limbahnya
melalui jasa pihak ketiga.
Jumlah rumah sakit yang di pantau di
Jawa Timur tahun 2014 adalah 156 rumah sakit
terdiri dari 150 rumah sakit pemerintah mulai
dari kelas rumah sakit A hingga D dan 6 RS
Swasta. Salah satu rumah sakit kelas A adalah
rumah sakit Dr. Soedono Kota Madiun yang
menghasilkan limbah padat sebanyak 150
m3/hari, limbah cair sebanyak 106 m3/hari,
limbah B3 padat 3,33 m3/hari dan limbah B3 cair
3,67 m3/hari. Data volume limbah rumah sakit
lainnya dapat dilihat pada table SP 10 buku data
SLHD Prov. Jatim tahun 2014.
Umumnya setiap rumah sakit
menghasilkan limbah berupa limbah padat,
limbah cair, dan limbah B3 baik itu padat atau
cair. Volume limbah yang dihasilkan berbeda-
beda tergantung dari kapasitas rumah sakit dan
jumlah pasien. Jumlah limbah yang dihasilkan
91
oleh 156 rumah sakit yang dipantau dapat dilihat
pada table SP-10 Buku Data SLHD Prov. Jatim
tahun 2014.
Berdasarkan data dari PROPER,
diketahui bahwa beban limbah limbah cair
rumah sakit St. Vincentius A Paulo (RKZ) untuk
parameter BOD paling tinggi dibandingan
rumah sakit AL Dr. Ramelan dan rumah sakit Dr.
Soetomo yaitu sebesar 0,0159 ton/tahun.
Sedangkan untuk parameter lainnya yaitu COD
dan TSS beban limbah cair tertinggi adalah
rumah sakit Dr. Soetomo sebesar 2,457
ton/tahun dan 6,187 ton/tahun.
Berdasarkan hasil pemantauan Dinas
kesehatan pada 130 rumah sakit di Jawa Timur
diketahui bahwa sekitar 61% rumah sakit telah
memiliki sumber daya hkusus untuk mengelola
limbah dan hampir semua rumah sakit atau
sekitar 94% rumah sakit memiliki kebijakan
intern terkait pengelolaan limbah (Tabel SP 10-C
buku data SLHD Prov. Jatim Tahun 2014).
III.D. PERTANIAN
Definisi pertanian menurut Van Aarsten
adalah digunakannya kegiatan manusia untuk
memperoleh hasil yang berasal dari tumbuh-
tumbuhan dan atau hewan yang pada
mulanya dicapai dengan jalan sengaja
menyempurnakan segala kemungkinan yang
telah diberikan oleh alam guna
mengembangbiakkan tumbuhan dan atau
hewan tersebut. Jadi pertanian merupakan
sebagai suatu kegiatan pemanfaatan sumber
daya hayati yang dilakukan manusia untuk
menghasilkan bahan pangan, bahan baku
industri dan sumber energi.
Luas Lahan dan Produksi Perkebunan Menurut
Jenis Tanaman dan Penggunaan Pupuk
Komoditas pertanian yang biasa
diusahakan dalam perkebunan diantaranya
kakao, kapas, karet, kelapa, kelapa sawit, kina,
kopi, tebu, teh dan tembakau. Di Jawa Timur
pada tahun luas lahan perkebunan mencapai
1.012.470 ha dengan lahan terluas untuk jenis
tanaman kelapa sebesar 294.416 ha sekitar 29%
dari total lahan perkebunan. Dari lahan tersebut
produksi tanaman perkebunan yang dihasilkan
sebesar 1.813.160 ton. Jenis tanaman
perkebunan yang paling banyak diproduksi di
Jawa Timur adalah tanaman tebu dengan total
produksi 1.256.607 ton. Jenis tanaman kelapa
sawit dan kina merupakan komiditi yang tidak
ditanam di Jawa Timur.
 Luas Lahan dan Produksi Perkebunan Menurut Jenis Tanaman
1.600.000,00
1.400.000,00
1.200.000,00
1.000.000,00
800.000,00
600.000,00
400.000,00
200.000,00
-
Luas Lahan (Ha) Produksi (Ton)
Grafik. 1 Luas Lahan dan Produksi Perkebunan
Menurut Jenis Tanaman
Data penggunaan pupuk untuk
tanaman perkebunan menunjukkan bahwa
pupuk yang umumnya digunakan untuk
tanaman perkebunan di Jawa Timur antara lain
ZA, NPK dan organik. Jenis pupuk paling banyak
digunakan adalah pupuk organik mencapai
1.098.400 ton dalam setahun kemudian dilanjut
dengan pupuk NPK sebanyak 222.750 ton dalam
setahun. Khusus untuk pupuk ZA hanya
digunakan untuk tanaman tembakau dengan
total penggunaan dalam setahun 500 ton.
Perusahaan yang bergerak di sektor
perkebunan di Jawa Timur berjumlah 125
perusahaan dengan status BUMN, BUMD dan
swasta (Tabel SE-3A buku data SLHD Prov. Jatim
Tahun 2014).
Selain perkebunan yang dikelola
perusahaan, terdapat juga perkebunan rakyat.
Perkebunan rakyat merupakan perkebunan
yang dikelola oleh rakyat yang dikelompokkan
dalam usaha kecil tanaman perkebunan rakyat
dan usaha runah tangga rumah tangga
perkebunan rakyat. Berdasarkan data yang
dimiliki, luasan perkebunan yang dikelola
perusahaan perkebunan di beberapa Kabupaten
di Jawa Timur luasnya mencapai 360.087,78 ha
dengan total produksi sekitar 2.875.472,38 ton.
Jenis tanaman perkebunan yang diproduksi
meliputi karet, kopi, cengkeh, teh, kakao, tebu,
kapok dan kelapa (tabel SE-3B buku data SLHD
Prov. Jatim tahun 2014).
Wilayah di Jawa Timur yang
menghasilkan produk karet terbesar adalah Kab.
Banyuwangi dengan total produksi 2.240 ton.
Sedangkan untuk kelapa adalah Kab. Tuban
dengan produksi mencapai 3.044.160 ton dan
Kopi Arabika adalah Kab. Pacitan sebesar 300,15
ton. Berdasarkan data produk perkebunan
berupa kopi arabika di Jawa Timur hanya
dihasilkan Kab. Pacitan dan Kab. Ponorogo.
Penghasil coklat terbesar di Jawa Timur adalah
Kab. Kediri dengan produksi sebesar 391.400
ton. Untuk tanaman teh penghasil terbesarnya
92
adalah di Kab. Ponorogo sebesar 7.754 ton
(tabel SE-3C buku data SLHD Prov. Jatim Tahun
2014).
Komoditas perkebunan lainnya seperti
cengkeh banyak dihasilkan di Kab. Kediri
sebesar 276.400 ton. Produk perkebunan
seperti tebu banyak dihasilkan di Kab./Kota dii
Jawa Timur, berdasarkan data Kab. Tuban
merupakan wilayah penghasil tebu terbanyak di
Jawa Timur dengan produksi 96.518.400 ton.
Sedangkan penghasil tembakau terbanyak
berada di Kab. Sumenep dengan produksi
sebesar 9429,74 ton. Komoditas perkebunan
seperti kapas dan jarak hanya dihasilkan di
sebagian kecil Kab./Kota di Jawa Timur dimana
kedua komoditas tersebut terbanyak dihasilkan
di Kab. Pacitan sebesar 25.000 ton dan 6.749
ton (Tabel SE-3D buku data SLHD Prov. Jatim
tahun 2014).
Tanaman perkebunan seperti kapuk
dan jambu mente terbanyak dihasilkan di Kab.
Kediri 158.300 ton dan 66.200 ton. Sedangkan
untuk tanaman kayu manis hanya dihasilkan di
Kab. Tulungagung sebanyak 10 ton dan Kab.
Malang sebanyak 5,25 ton. Berbeda dengan kopi
arabika, di Jawa Timur cukup banyak wilayah
yang menghasilkan kopi robusta sekitar 19
kab./kota dan daerah yang paling banyak
menghasilkan adalah Kab. Malang sebesar
9.681,30 ton (Tabel SE-3E buku data SLHD Prov.
Jatim tahun 2014).
Penggunaan Pupuk pada Tanaman Padi dan
Palawija
Selain tanaman perkebunan,
penggunaan pupuk juga diperlukan bagi
tanaman padi dan palawija. Pupuk yang
digunakan meliputi pupuk urea, SP 36, ZA, dan
NPK. Jenis tanaman yang menggunakan pupuk-
pupuk tersebut diantaranya padi, jagung dan
kedelai. Penggunaan pupuk urea pada ketiga
tanaman tersebut mencapai 110.866.664 ton
dalam setahun dengan penggunaan terbanyak
pada jenis tanaman padi sebesar 68.746.660
ton (Tabel SE-4 buku data SLHD Prov. Jatim
Tahun 2014) .
 500000
Penggunaan Pupuk pada Tanaman Padi dan Palawija (ton)
450000
120.000.000
400000
100.000.000
350000

80.000.000 300000

250000
60.000.000
200000
jagung
40.000.000 150000
Kedelai
100000
20.000.000
50000
0
Urea SP.36 ZA NPK 0

Kota Batu
Kota Blitar
Kota Kediri
Kab. Gresik
Kab. Blitar
Kab. Trenggalek

Kab. Kediri
Kab. Pacitan

Kota Mojokerto

Kota Surabaya
Kab. Sumenep

Kota Malang
Kab. Tulungagung

Kab. Jember

Kab. Mojokerto

Kab. Tuban
Kab. Nganjuk
Kab. Ponorogo

Kab. Malang

Kab. Sidoarjo

Kota Madiun
Kota Pasuruan
Kab. Magetan
Kab. Madiun

Kab. Sampang
Kab. Situbondo

Kab. Pasuruan

Kab. Jombang

Kab. Ngawi
Kab. Bojonegoro

Kab. Bangkalan

Kota Probolinggo
Kab. Banyuwangi

Kab. Lamongan
Kab. Lumajang

Kab. Probolinggo

Kab. Pamekasan
Kab. Bondowoso
Series1 110.866.664 70.190.689 12.451.117 24.997.968

Grafik 2. Penggunaan Pupuk pada Tanaman

Padi dan Palawija
Penggunaan pupuk seperti pupuk urea
pada sektor pertanian memberikan dampak
bagi lingkungan salah satunya berperan dalam
menyumbangkan emisi gas rumah kaca yaitu
emisi karbon (CO2). Berdasarkan data,
penggunaan pupuk urea pada tanaman padi dan
palawija mencapai 110.866.664 ton dimana dari
penggunaan pupuk tersebut dihasilkan emisi
karbon (CO2) sekitar 22.119.332,80 ton.
Selain dari penggunaan pupuk sumber
emisi karbon pada kegiatan pertanian berasal
dari gas buang mesin traktor yang digunakan
untuk membajak sawah, residu jerami sisa
pemotongan pada saat pemanenan, aktivitas
pengairan yang menggunakan pompa air
berbahan bakar fosil dan aktivitas penggilingan
padi yang menggunakan mesin penggilingan
berbahan bakar fosil.
Walaupun emisi karbon yang dihasilkan
pada kegiatan pertanian relatif cukup besar
tetapi gas tersebut akan digunakan kembali
Grafik 3. Produksi Jagung di Kab./Kota Jawa
Timur Tahun 2014
Selain jagung, tanaman palawija lainnya
yang cukup banyak dihasilkan di Jawa Timur
adalah kedelai. Jumlah kedelai yang dihasilkan di
Jawa Timur pada tahun 2014 mencapai 355. 464
ton dengan penghasil terbesar di Kab.
Banyuwangi sebanyak 49.277 ton (tabel SE-4E
SLHD Prov. Jatim tahun 2014). Sedangkan rata-
rata produksi kedelai di Jawa Timur pada tahun
2009-2013 sebesar 350.639 ton. Sedangkan
untuk tanaman pertanian lainnya seperti kacang
tanah rata-rata produksinya sebesar 211.490 ton,
kacang kacang hijau 73.660 ton, ubi kayu
3.753.775 ton dan ubi jalar 265.282 ton.
Rata-Rata Produksi Tanaman Pertanian di
Jawa Timur Tahun 2009-2013
ubi jalar
ubi kayu
kacang hijau
kacang tanah

oleh tanaman padi untuk berfotosintesis dan kedelai

akan dikonversikan ke dalam biomassa
tanaman.
Tanaman palawija seperti jagung masih
merupakan salah satau bahan makanan pokok
pada sebagian penduduk di Jawa Timur. Rata-
rata produksi jagung Jawa Timur dari Tahun
2009-2013 sebesar 5.670.801 ton. Sedangkan
produksi jagung Jawa Timur pada tahun 2014
mencapai 5.737.382 ton dengan luas lahan
sebesar 1.202.300 ha. Penghasil jagung
terbanyak pada tahun 2014 adalah Kab. Tuban
dengan produksi 454.782 ton dengan luas lahan
94.711 ha (Grafik 3).
jagung
0 2.000.000 4.000.000 6.000.000 8.000.000
Produksi (ton)
Grafik 4. Rata-Rata Produksi Tanaman
Pertanian di Jawa Timur Tahun 2009-2013
Luas Perubahan Penggunaan Lahan Pertanian
Permasalahan dalam pertanian cukup
kompleks diantaranya ketersediaan pangan
dalam jumlah besar dan kualitas tinggi,
persaingan produk pertanian dalam negeri
dengan produk serupa di luar negeri, alih fungsi
lahan pertanian, masih relatif rendahnya
kemampuan petani dalam akses teknologi,
modal dan kelembagaan dan minimnya
infrastruktur pertanian. Masalah alihfungsi
lahan menjadi salah satu hal yang sering terjadi
terutama di wilayah-wilayah yang sedang
berkembang pesat jumlah penduduk dan
pertumbuhan ekonominya.

93
 Berdasarkan data perubahan
penggunaan lahan pertanian di Jawa Timur pada
tahun 2014 mencapai 924,1 ha yang digunakan
sebagai pemukiman, industri, tanah kering,
perkebunan dan sarana/prasarana. Perubahan
lahan pertanian menjadi pemukiman yang paling
mendominasi sebesar 60% dari total lahan
pertanian yang dialihfungsikan. Selanjutnya
disusul dengan perubahan menjadi
sarana/prasarana seitar 29% (Grafik 5).
Prosentase Perubahan Penggunaan Lahan Pertanian
Lahan Sawah

29%
Luas lahan sawah irigasi di Jawa Timur
Permukiman pada tahun 2013 sebesar 928.307 ha, luasan
Industri tersebut menurun 0,35% dari tahun 2012 (tabel
60% Tanah kering
6%
SE-5A buku data SLHD Prov. Jatim Tahun 2014).
2% Perkebunan
3%
Lahan irigasi sawah terluas yang telah ditanami
Sarana/prasarana
pada tahun 2013 terdapat di Kab. Banyuwangi
sekitar 59.313 ha. Perkembangan lahan sawah
irigasi dari Tahun 2009-2013 di Kab./Kota se
Grafik 5. Prosentase Perubahan Penggunaan Jawa Timur dapat dilihat pada tabel SE-5B buku
Lahan Pertanian data SLHD Prov. Jatim.
Berdasarkan jenis lahannya, data 90.000
menunjukkan bahwa luas lahan pertanian di 80.000
Jawa Timur pada tahun 2009-2013 berada pada 70.000
kisaran 63-73% sedangkan sisanya 27-37% 60.000
50.000
merupakan lahan non pertanian (grafik 6). 2009
40.000
Lahan non pertanian yang dimaksud berupa
30.000 2010
pemukiman, perkantoran, jalan dan lainnya.
20.000 2011
Luas Lahan Berdasarkan Jenis Lahannya 10.000
2012
4.000.000 -

Kota Blitar
Kab. Gresik

Kota Batu
Kota Kediri

Kota Surabaya
Kab. Blitar

Kota Mojokerto
Kab. Sumenep
Kab. Trenggalek

Kab. Jember

Kab. Tuban
Kab. Mojokerto

Kota Malang
Kab. Tulungagung

Kab. Kediri

Kab. Sidoarjo
Kab. Ponorogo

Kab. Malang
Kab. Pacitan

Kota Madiun
Kota Pasuruan
Kab. Ngawi
Kab. Pasuruan

Kab. Magetan
Kab. Madiun
Kab. Nganjuk

Kab. Bangkalan
Kab. Sampang
Kab. Situbondo

Kab. Bojonegoro
Kab. Jombang
Kab. Probolinggo

Kota Probolinggo
Kab. Banyuwangi

2013
Kab. Lamongan
Kab. Lumajang

Kab. Pamekasan
Kab. Bondowoso

3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
Grafik 7. Perkembangan Lahan Sawah Kab.
2009 2010 2011 2012 2013 Kota di Jawa Timur Tahun 2009-2013
Lahan Pertanian (ha) Lahan Bukan Pertanian (ha) Sedangkan lahan sawah non irigasi
pada tahun 2013 luasnya mencapai 250.957 ha,
Grafik 6. Luas Lahan BerdasarkanJenis
luasan tersebut meningkat sebanyak 3,2% dari
Lahannya
tahun 2012 (tabel SE-5A buku data SLHD Prov.
Lahan Sawah di Jawa Timur dibagi Jatim Tahun 2014). Lahan sawah non irigasi
menjadi lahan sawah irigasi dan lahan sawah terluas yang telah ditanami pada tahun 2013
non. Irigasi. Perkembangan lahan sawah di terdapat di Kab. Gresik seluas 29.609 ha.
Kab./Kota di Jawa Timur Tahun 2009-2013 Perkembangan lahan sawah non irigasi dari
sebagian besar mengalami penurunan (Tabel SE- Tahun 2009-2013 di Kab./Kota se Jawa Timur
5D buku data SLHD Prov. Jatim Tahun 2014 dan dapat dilihat pada tabel SE-5C buku data SLHD
Grafik 7). Hal tersebut dikarenakan adanya Prov. Jatim.
alihfungsi lahan menjadi pemukiman, industri,
Di Jawa Timur juga terdapat lahan
sarana dan prasarana serta lainnya.
pertanian bukan sawah diantaranya adalah
tegalan,kebun, ladang, huma, hutan rakyat dan
lainnya dimana luasan lahan tegalan yang paling
mendominasi sekitar 63%. Data luasan lahan

94
pertanian bukan sawah dapat dilihat pada tabel terbesar dari frekuensi penanaman sebanyak 2
SE-5A buku data SLHD Prov. Jatim Tahun 2014. kali panen dalam setahun sebanyak 126.347.780
ton emisi methan. Bila dibandingkan dengan
Luas Lahan Sawah Menurut Frekuensi tahun 2013, emisi methan yang dihasilkan
Penanaman dan Produksi per Hektar meningkat sebanyak 2,64%. Rata-rata produksi
pada lima tahun terakhir mulai dari 2009-2013
sebesar 11.545.495 ton. Produksi padi di
Luas lahan sawah di Jawa Timur Kab./Kota di Jawa Timur mulai tahun 2009-2013
berdasarkan frekuensi tanamnya pada tahun dapat dilihat pada grafik 9.
2014 tercatat sebesar 1.097.372 ha. Data
5000000
menunjukkan frekuensi tanam yang paling 4500000
4000000
dominan adalah frekuensi tanam dua kali dalam 3500000
3000000
setahun dimana luas lahannya mencapai 2500000 2013
485.953 ha. Lahan sawah terluas di Jawa Timur 2000000
2012
1500000
untuk frekuensi penanaman 1 kali dan 2 kali 1000000 2011
500000
panen per tahunnya terdapat di Kabupaten 0 2010

Kota Kediri
Kab. Sumenep
Kab. Kediri

Kab. Nganjuk
Kab. Sidoarjo
Kab. Trenggalek

Kota Blitar

Kota Madiun
Kab. Madiun

Kota Batu
Kab. Magetan
Kab. Ngawi

Kab. Gresik
Kab. Blitar

Kab. Sampang

Kota Surabaya
Kab. Situbondo

Kab. Bojonegoro
Kab. Tuban

Kota Mojokerto
Kab. Jember

Kota Probolinggo
Kab. Banyuwangi
Kab. Bondowoso

Kab. Mojokerto

Kota Malang
Kab. Lamongan
Kab. Malang
Kab. Lumajang

Kab. Probolinggo
Kab. Tulungagung
Kab. Pacitan
Kab. Ponorogo

Kab. Pamekasan

Kota Pasuruan
Kab. Pasuruan

Kab. Jombang

Kab. Bangkalan
Lamongan seluas 30.508 ha dan 45.369ha, 2009

sedangkan frekuensi penanaman 3 kali panen

per tahun terdapat di Kab. Ngawi seluas 27.166
(Grafik 8).
Produksi lahan sawah di Jawa Timur
selama tahun 2014 sekitar 223.779 ton/ ha.
Produksi lahan sawah tertinggi per hektar di
Jawa Timur berada di Kabupaten Malang yaitu
6.752 ton/ha, sedangkan yang terendah berada
di Kota Mojokerto yaitu 4,573 ton/ha (Tabel SE 7
buku data SLHD Prov. Jatim tahun 2014).
Luas Lahan Sawah Menurut
Frekuensi Penanaman
Luas (Ha) 3
kali
Luas (Ha) 2
kali
Luas (Ha) 1
kali
Grafik.8 Luas Lahan Sawah Menurut Frekuensi
Penanaman
Selain emisi karbon yang dihasilkan
akibat penggunaan pupuk urea pada tanaman
padi dan palawija, emisi lainnya yang dihasilkan
pada sektor pertanian dalam hal ini budidaya
padi di sawah adalah emisi gas methan. Sumber
gas methan dari budidaya padi sawah dihasilkan
karena terjadi kondisi anaerobik pada lahan
sawah akibat penggenangan air yang terlalu
tinggi dan lama.
Berdasarkan perhitungan, perkiraan
emisi gas methan dari lahan sawah menurut
frekuensi penanaman di Jawa Timur pada tahun
2014 sebesar 278.585.190 ton dengan emisi
Grafik 9. Produksi Padi di Kab./Kota Tahun
2009-2013
Pangan merupakan salah satu
kebutuhan pokok dimana pemenuhannya
merupakan hak asasi menusia. Jadi
terpenuhinya pangan secara kuantitas dan
kualitas merupakan hal yang sangat penting
sebagai landasan bagi pembangunan manusia
seutuhnya. Berdasarkan data dari Badan
Ketahanan Pangan di Jawa Timur ketersediaan
pangan di Jawa Timur pada tahun 2013 dan 2014
berlebih untuk komoditi beras, jagung, kacang
tanah, kacang hijau, ubi kayu, ubi jalar dan gula.
Surplus terbesar pada komiditi beras, jagung
dan ubi kayu. Sedangkan untuk komoditi kedelai
Jawa Timur mengalami defisit sebesar 101. 172
ton dan nilai tersebut menurun pada tahun 2014
yang hanya defisit sebanyak 65.936 ton (Tabel
SE-7D buku data sLHD Prov. Jatim Tahun 2014).
Konsumsi pangan penduduk Jawa
Timur berdasarkan pendekatan PPH (Pola
Pangan Harapan) untuk pangan nabati tahun
2013 dapat dilihat pada Tabel SE-7E buku data
SLHD Prov. Jatim tahun 2014. Sedangkan untuk
skor PPH Provinsi Jawa Timur dapat dilihat pada
Tabel SE-7F buku data SLHD Prov. Jatim tahun
2014. Pola pangan harapan adalah susunan
beragam pangan atau kelompok pangan yang
didasarkan atas sumbangan energinya baik
secara absolute maupun relatif terhadap total
energi baik dalam hal ketersediaan
maupun konsumsi pangan,
yang mampu mencukupi kebutuhan dengan me
mpertimbangkan aspek-
aspek sosial, ekonomi, budaya,
agama, cita rasa. Pola pangan harapan

95
mencerminkan susunan konsumsi pangan
anjuran untuk hidup sehat, aktif dan produktif.
Sebagai upaya untuk menjamin
ketersedian pangan, maka setiap rumah tangga
di Jawa Timur diharapkan mengoptimalisasi
sumberdaya yang dimiliki, termasuk
pekarangan, dalam menyediakan pangan bagi
keluarga. Untuk itu, munculah program
optimalisasi pemanfaatan pekarangan melalui
konsep Rumah Pangan Lestari (RPL) dimana
masyarakat mengusahakan pekarangan secara
intensif untuk dimanfaatkan dengan berbagai
sumberdaya lokal yang menjamin
kesinambungan penyediaan bahan pangan
rumah tangga yang berkualitas dan beragam.
Apabila RPL dikembangkan dalam skala luas,
berbasis dusun (kampung), desa, atau wilayah
lain yang memungkinkan, penerapan prinsip
Rumah Pangan Lestari (RPL) disebut Kawasan
Rumah Pangan Lestari (KRPL).
Berdasarkan data yang ada, hampir
semua Kabupaten/Kota di Jawa Timur memiliki
KRPL kecuali Kota Mojokerto, Kota Madiun,
dan Kota Surabaya. Jumlah KRPL di Jawa Timur
mencapai 40 kecamatan dan 119
Desa/Kelurahan. Data lokasi KRPL di Provinsi
Jawa Timur dapat dilihat di Tabel SE-7G buku
data SLHD Prov. Jatim tahun 2014.
Istilah pertanian terpadu merupakan
suatu konsep pertanian yang yang dipadu
dengan peternakan. Pola pertanian terpadu
akan sangat menunjang tersedianya pupuk
kandang bagi lahan pertanian dan sisa limbah
pertanian dapat digunakan sebagai pakan
ternak. Maksud integrasi tersebut adalah untuk
memperoleh hasil usaha yang optimal,
meminimalisir limbah dan emisi yang dihasilkan
serta dapat juga dalam rangka memperbaiki
kondisi kesuburan tanah.
Peternakan
Definisi peternakan adalah kegiatan
mengembangbiakkan dan membudidayakan
hewan ternak untuk mendapatkan manfaat dari
kegiatan tersebut. Pembangunan Peternakan
Provinsi Jawa Timur memegang peranan
penting dan strategis dalam membangun sektor
pertanian, khususnya dalam upaya perluasan
kesempatan kerja, pemasukan devisa negara,
peningkatan pendapatan dan kesejahteraan
petani peternak dan keluarga petani peternak
serta peningkatan konsumsi protein hewani
dalam rangka peningkatan kecerdasan bangsa.
96
Jumlah hewan ternak di Jawa Timur
pada tahun 2014 tercatat sebesar 8.579.251
ekor, meliputi sapi potong, sapi perah, kerbau,
kuda, kambing, domba dan babi. Berdasarkan
data dari Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur,
urutan jumlah hewan ternak tiga terbanyak
adalah sapi potong yang mencapai 4.113.443
ekor, kemudian disusul kambing sebanyak
2.968.795 ekor dan domba sebanyak 1.216.024
ekor (Grafik 10). Jumlah hewan ternak pada
tahun 2014 meningkat 4,57% dari tahun 2013.
Ternak Sapi
Ternak sapi perah paling banyak
dihasilkan di Kab. Pasuruan sebanyak 80.518
ekor; sapi potong, kerbau dan kuda di Kab.
Sumenep sebanyak 349.081 ekor, 5.039 ekor
dan 2.137 ekor; kambing di Kab. Trenggalek
sebanyak 240.635 ekor; dan domba di Kab.
Bojonegoro 136.490 ekor.
Jumlah Hewan Ternak Provinsi Jawa Timur
Tahun 2014
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
Grafik 10. Jumlah Hewan ternak di Jawa Timur
tahun 2014
Limbah yang dihasilkan dari kegiatan
peternakan berupa kotoran hewan ternak harus
dikelola dengan baik agar tidak mencemari
lingkungan. Apabila kegiatan peternakan dipadu
dengan pertanian, kotoran hewan ternak dapat
dimanfaatkan sebagai pupuk kandang . Namun,
apabila kegiatan peternakan berdiri sendiri
maka alternatif yang dapat digunakan untuk
mengelolaaa kotoran hewan ternak adalah
dengan dimanfaatkan sebagai sumber biogas.

Peternakan Sapi Perah
Biogas merupakan gas yang dihasilkan
oleh aktivitas anaerobik atau fermentasi dari
bahan-bahan organik diantaranya kotoran
hewan. Biogas dapat dikatakan sebagai salah
satu sumber energi alternatif yang ramah
lingkungan dan terbarukan. Ramah
lingkungan karena biogas merupakan salah
satu alternatif pengolahan limbah kotoran
hewan. Jumlah biogas di Jawa Timur mencapai
1.194 unit yang tersebar di 30 Kabupaten/Kota
dengan jumlah biogas terbanyak terdapat di
Kab. Sumenep mencapai 809 unit.
Cukup banyaknya jumlah hewan ternak
di Jawa Timur diimbangi dengan adanya fasilitas
rumah pemotongan hewan yang ada di seluruh
Kab./Kota di Jawa Timur. Jumlah rumah potong
hewan di Jawa Timur mencapai 137 rumah
potong hewan, dengan jumlah rumah potong
hewan terbanyak terdapat di Kab. Malang dan
Kab. Jember masing-masing sebanyak 13 rumah
potong hewan (Grafik 11).
Keberadaan rumah potong hewan
sangat diperlukan bagi masyarakat terutama
untuk jaminan kualitas daging hewan yang
dikonsumsi dan kehalalan daging. Pada rumah
potong hewan, seluruh hewan yang akan
dipotong terlebih dahulu diperiksa
kesehatannya oleh dokter hewan yang tersedia.
Namun, pengelolaan rumah potong hewan
harus diperhatikan terutama terkait dengan
pengelolaan limbah dari kegiatan pemotongan
hewan karena berpotensi mencemari
lingkungan.
14
12
10
8 hewani sebesar 31,02 kg/kap/tahun yang terdiri
6 dari daging ruminantia, daging unggas, telur,
4 susu dan ikan (Tabel SE-9E buku data SLHD
2 Tahun 2014). Ketersedian pangan komoditas di
0 Jawa Timur pada tahun 2013 dan 2014 baik itu
97
Grafik 11.Jumlah RPH di Kab./Kota Se Jawa
Timur
Selain ternak hewan berkaki empat, di
Jawa Timur juga terdapat peternakan hewan
unggas. Jumlah ternak hewan unggas di Jawa
Timur pada tahun 2014 tercatat sebesar
130.959.896 ekor meliputi ayam kampung
sebesar 26% atau 34.299.410 ekor, ayam petelur
sebesar 30% atau 39.412.547 ekor, ayam
pedaging sebesar 26% atau 52.379.452 ekor dan
itik sebesar 4% atau 4.868.487 ekor (Grafik 12).
Jumlah ternak unggas tersebut meningkat
sekitar 17% dari tahun 2013.
Prosentase Ternak Unggas di Jawa Timur
Tahun 2014
Ayam Kampung Ayam Petelur Ayam Pedaging Itik
4%
40%
26%
30%
Grafik 12. Prosentase Ternak Unggas di Jawa
Timur Tahun 2014
Salah satu dampak kegiatan
peternakan adalah emisi gas methan yang
dihasilkan dari kotoran ternak. Dari total hewan
ternak berkaki empat di Jawa Timur sebanyak
8.579.251 ekor menghasilkan emisi gas methan
sebesar 458.069,73 ton/tahun. Dengan
sumbangan emisi gas methan terbesar dari sapi
potong 386.409,86 ton/tahun. Perkiraan emisi
gas methan tersebut meningkat 5,5% dari tahun
sebelumnya. Peternakan unggas juga
menghasilkan emisi gas methan, berdasarkan
perhitungan dari 130.959.896 ekor unggas
menghasilkan emisi gas methan sebanyak
3.614,31 ton/tahun, nilai tersebut menurun dari
tahun lalu yang hanya menghasilkan emsisi gas
methan sebesar 3.661,44 ton/tahun.
Konsumsi pangan penduduk Jawa
Timur untuk komoditi peternakan berdasarkan
pola pangan harapan pada tahun 2013 dari
Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur
tampak bahwa secara keselurahan pangan
daging, telur, susu, dan ikan mengalami surplus
lebih dari 25% dari pangan yang tersedia (Tabel
SE-9D buku data SLHD Prov. Jatim tahun 2014).

III. E. INDUSTRI
Industri merupakan seluruh bentuk
kegiatan ekonomi yang mengolah bahan baku
dan/atau memanfaatkan sumber daya industri
sehingga menghasilkan barang yang
mempunyai nilai tambah atau manfaat lebih
tinggi, termasuk jasa industri (UU 3 tahun 2014
tentang perindustrian). Perkembangan industri
di Jawa Timur tiap tahunnya menunjukkan
adanya peningkatan (lihat grafik 1), data
menunjukkan pada tahun 2014 jumlah industri di
Jawa Timur mencapai 807.478 unit usaha
dengan jumlah terbanyak didominasi oleh
industri kecil 789.837 unit usaha. Jumlah industri
tersebut meningkat 0,5% dari tahun 2013 (tabel
SP 1E buku data SLHD Prov. Jatim Tahun 2014).
Meningkatnya jumlah industri di Jawa Timur
dapat memberikan dampak positif bagi sektor
ekonomi.
Grafik 1. Perkembangan Industri di Jawa Timur
Tahun 2009-2014
Namun yang perlu dipahami,
peningkatan jumlah industri di Jawa Timur
tentunya juga membawa dampak bagi
lingkungan. Industri tak hanya menghasilkan
barang yang memiliki nilai manfaat tetapi juga
menghasilkan limbah sebagai sisa buangan dari
proses kegiatan produksi. Limbah yang
dihasilkan dapat berupa limbah cair, limbah
padat maupun gas termasuk juga limbah bahan
beracun dan berbahaya (limbah B3).
Limbah cair industri apabila tidak
dikelola secara tepat maka akan menimbulkan
berbagai dampak lingkungan diantaranya
kematian ikan, keracunan pada manusia dan
ternak, kematian plankton, akumulasi dalam
daging ikan dan moluska, terutama apabila
limbah cair tersebut mengandung zat racun
seperti: As, CN, Cr. Cd, Cu, F, Hg, Pb atau Zn.
Sesuai dengan Peraturan Gubernur
Jawa Timur no. 72 tahun 2013 Tentang Baku
Mutu Air Limbah Bagi Industri dan/atau
Kegiatan Usaha Lainnya pasal 5 ayat 1 “ Dalam
98
rangka menjaga kualitas air dan menjamin
keberlanjutan pelestastarian, perlindungan
serta pengelolaan fungsi lingkungan hidup,
semua industri dan/atau kegiatan usaha lainnya
yang menghasilkan air limbah wajib mentaati
dan tidak boleh melampaui baku mutu air
limbah yang ditetapkan”. Berdasarkan hal
tersebut setiap industri memiliki kewajiban
untuk mengelola air limbahnya agar memenuhi
baku mutu yang telah ditetapkan. Selain itu
setiap industri dan/atau kegiatan usaha lainnya
memiliki kewajiban untuk melakukan
pengukuran kualitas air limbah secara mandiri
sebelum dibuang ke badan air penerima setiap
bulannya.
Berdasarkan data tahun 2014, beban
limbah cair industri di Jawa Timur untuk
parameter BOD mencapai 404,77 ton/tahun,
COD 1.263,02 ton/tahun, TSS mencapai 229,55
ton/tahun dan ML 13,32 ton/tahun (Tabel SP 1
dan SP 1B buku data SLHD Prov. Jatim Tahun
2014). Beban limbah cair tersebut meliputi
industri pengolahan ikan, industri rokok, industri
makanan minuman, industri gula, industri
farmasi, industri tekstil, industri emas, kawasan
industri, industri pengolahan dan pelapisan
logam, industri heat transfer equipment dan
industri migas.
Proses Produksi Industri Tekstil
Data menunjukkan beban limbah cair
industri untuk parameter BOD dan COD terbesar
berasal dari industri kertas dengan nilai 299,26
ton/tahun dan 762,94 ton/tahun. Sedangkan
untuk parameter TSS terbesar berasal dari
industri gula sebesar 86,96 ton/tahun dan
parameter ML terbesar berasal dari kawasan
industri sebesar 6,27 ton/tahun.

IPAL industri kertas
Sektor industri juga merupakan salah
satu penyumbang emisi. Emisi merupakan zat,
energi dan/atau komponen lain yang dihasilkan
dari suatu kegiatan yang masuk atau
dimasukkannya ke dalam udara ambien yang
mempunyai dan/atau tidak mempunyai potensi
sebagai unsur pencemar. Sumber-sumber emisi
sektor industri berasal dari penggunaan energi,
proses industri serta pengolahan limbah
industri.
Sesuai Peraturan Gubernur no. 10
Tahun 2009 tentang Baku Mutu Udara Ambien
dan Emisi Sumber Tidak Bergerak di Jawa Timur
pasal 5 ayat 1 disebutkan bahwa “Setiap
penanggungjawab industri atau kegiatan usaha
wajib memenuhui ketentuan : (a) membuat
cerobong emisi yang dilengkapi dengan
sarana pendukung meliputi lubang pengambilan
contoh uji, tangga lantai kerja (platform), aliran
listrik dan alat pengaman; (b) memasang unit
pengendalian pencemaran udara;
melakukan pengukuran secara manual dan
pengujian emisi setelah kondisi proses stabil”.
Industri memiliki kewajiban melakukan
pemantauan kualitas udara emisi setiap 6 bulan
sekali dan melaporkan hasilnya ke Badan
Lingkungan Hidup dan Bupati/Walikota.
Cerobong Asap Pabrik Pengolahan Kayu
Berdasarkan data tahun 2014, beban
emisi industri di Jawa Timur untuk parameter
SOx mencapai 3.601,073 ton/tahun, parameter
NOx mencapai 1.724,650 ton/tahun dan
parameter partikulat mencapai 10.763,418
ton/tahun. Beban emisi tersebut meliputi
industri pengolahan ikan, industri rokok, industri
makanan minuman, industri gula, industri
farmasi, industri otomotif, industri tekstil,
industri emas, kawasan industri, industri
pengolahan dan pelapisan logam, industri heat
transfer equipment dan industri migas.
Beban emisi terbesar untuk parameter
SOx dan parameter partikulat berasal dari
komponen otomotif di Kabupaten Gresik
sebesar 3.279,6 ton/tahun dan 7.684,410
ton/tahun. Sedangkan untuk beban emisi
parameter NOx terbesar berasal dari industri cat
di Kabupaten Sidoarjo sebesar 680,732
ton/tahun.
Kegiatan industri menghasilkan limbah
dan di dalam limbah yang dihasilkan terdapat
limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (limbah
B3). Beban limbah B3 industri di Jawa Timur
mencapai 19.441.787 ton/tahun. Beban limbah
B3 tersebut berasal dari berbagai industri
diantaranya industri pengolahan ikan, industri
rokok, industri makanan minuman, industri gula,
industri farmasi, industri otomotif, industri
tekstil, industri emas, kawasan industri, industri
pengolahan dan pelapisan logam, industri heat
transfer equipment dan industri migas. Beban
limbah B3 terbesar berasal dari industri
otomotif di Kab. Gresik sebesar 12.906.054
ton/tahun disusul dengan kawasan industri di
Kab. Pasuruan 1.674.491 ton/tahun.
(c) Data beban limbah cair, beban emisi
dan beban limbah B3 tersebut di atas masih
belum mewakili Jawa Timur, data masih
terbatas pada industri peserta PROPER.
99
III.F. PERTAMBANGAN
Kegiatan pertambangan merupakan
suatu kegiatan yang terdiri dari eksplorasi,
eksploitasi, pengolahan/ pemurnian,
pengangkutan mineral/ bahan tambang.
Kegiatan pertambangan merupakan salah satu
kegiatan yang dapat menyerap banyak tenaga
kerja dan mendatangakan devisa. Selain itu
kegitan pertambangan juga merupakan sumber
pendapatan asli daerah (PAD) bagi
kabupaten/kota.
Kegiatan pertambangan diatur dalam
Undang-Undang No 4 Tahun 2009 tentang
Pertambangan Mineral dan Batubara.
Pelaksanaan kegiatan pertambangan lebih rinci
diatur pada Peraturan Pemerintah (PP) No 24
tahun 2012 yang merupakan perubahan atas
Peraturan Pemerintah (PP) No 23 tahun 2010.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah tersebut
komoditas pertambangan dikelompokkan
dalam 5 golongan yaitu mineral radioaktif,
mineral logam, mineral bukan logam, batuan,
dan batu bara.
Luas area pertambangan di Jawa Timur
yang telah berizin mencapai 2.120,09 ha.
Kegiatan pertambangan tersebut mencakup
pertambangan mineral logam, mineral bukan
logam dan batuan yang tersebar di Kabupaten
Pacitan, Kabupaten Bondowoso, Kabupaten
Lamongan, Kabupaten Malang, Kabupaten
Pasuruan, Kabupaten Ponorogo, Kabupaten
Sumenep dan Kabupaten Tulungagung. Area
pertambangan paling luas adalah
pertambangan jenis andesit yang terletak di
Kabupaten Pasuruan dengan luas area 315 ha
(Tabel SE-6 buku data SLHD Tahun 2014).
Penambangan Pasir dan Batu di Kabupaten Banyuwangi
Produksi pertambangan di Jawa Timur
mencapai 5.262.851,38 ton/tahun dengan
produksi tertinggi untuk bahan galian tanah
uruk yang terletak di Kab. Pasuruan sebanyak
1.485.108 ton/tahun dengan luas area
pertambangan 74,45 ha (Tabel SE-6 buku data
SLHD Tahun 2014).
100
Penambangan Tanah Uruk di Kabupaten Gresik
Gambar 2.
Usaha pertambangan dilaksanakan
berdasarkan Izin usaha pertambangan (IUP),
Izin pertambangan rakyat (IPR), dan izin usaha
pertambangan khusus (IUPK).
Izin usaha pertambangan (IUP) terdiri
dari IUP eksplorasi (kegiatan penyelidikan
umum. Eksplorasi dan studi kelayakan) serta IUP
operasi produksi yang meliputi (kegiatan
konstruksi, penambangan, pengolahan dan
pemurnian, serta pengangkutan dan penjualan).
Sesuai Undang-Undang no. 4 Tahun 2009, Izin
Usaha Pertambangan (IUP) diberikan oleh:
1. Bupati/walikota apabila WIUP (Wilayah Izin
Usaha Pertambangan) berada di dalam satu
wilayah kabupaten/kota;
2. Gubernur apabila WIUP berada pada lintas
wilayah kabupaten/kota dalam 1 (satu)
provinsi setelah mendapatkan rekomendasi
dari bupati/walikota setempat sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan;
3. Menteri apabila WIUP berada pada lintas
wilayah provinsi setelah mendapatkan
rekomendasi dari Gubernur dan
Bupati/Walikota setempat sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Sedangkan ijin pertambangan rakyat
merupakan kewenangan Bupati/walikota yang
memberikan IPR terhadap masyarakat setempat
baik itu perseorangan, kelompok masyarakat
ataupun koperasi sesuai dengan ketentuan
berlaku. Untuk izin usaha pertambangan
khusus (IUPK) diberikan oleh Menteri dengan
memperhatikan kepentingan daerah.
Apabila dilihat dari potensi
pertambangan di Jawa Timur luasannya
mencapai 501.260 ha yang tersebar hampir di
seluruh Kabupaten/Kota dengan area terluas
untuk jenis bahan galian tanah uruk sebesar
445.533 ha. Sedangkan potensi produksi
terbesar adalah bahan galian tanah liat sebesar
2.886.409 ton/tahun (Tabel SE-6C buku data
SLHD Tahun 2014). Wilayah di Jawa Timur yang
memiliki potensi pertambangan paling banyak
terdapat di Kabupaten Ponorogo yaitu 20 jenis
potensi bahan galian tambang yang terdiri dari
bahan galian andesit, bentonit, emas, fosfat,
gelena, gamping, gypsum, kaolin, mangaan,
marmer, oker, opal dan kalsedot, pirit, rijang,
seng, sirtu, tanah uruk, tanah liat, tembaga serta
zeolit (Tabel SE-6A buku data SLHD Tahun 2014).
Sedangkan berdasarkan lokasi
tambang, jenis bahan galian seperti sirtu,
tembaga, andesit, mangaan, marmer, pasir besi,
gamping/batu kapur, tanah liat, dolomit, fosfat,
pasir kuarsa, emas, piroplit, bentonit, zeolit,
onyx, yodium, piropilit, trass dan belerang
umumnya ditemukan minimal di dua Kab./Kota
di Jawa Timur. Jenis bahan galian tertentu
seperti tuff hanya terdapat di Desa Tungurejo
Kecamatan Slahung Kab. Ponorogo serta pedel,
ball clay hanya terdapat di beberapa kecamatan
di Tuban (Tabel SE-6B buku data SLHD Tahun
2014).
Potensi pertambangan di Jawa Timur
yang cukup besar tersebut perlu diperhatikan
karena rawan terhadap adanya kegiatan
pertmbangan tanpa Izin. Pertambangan tanpa
Izin (PETI) adalah usaha pertambangan yang
dilakukan oleh perseorangan, sekelompok
orang, atau perusahaan yayasan yang berbadan
hukum yang dalam operasinya tidak memiliki
Izin dari instansi pemerintah sesuai peraturan
perundang-undangan yang berlaku Salah satu
akibat dari munculnya kegiatan pertambangan
tanpa Izin adalah kerusakan lingkungan.
Kerusakan lingkungan akibat penambangan
tanpa Izin terjadi karena tidak adanya
pengetahuan mengenai teknik penambangan,
pengolahan bahan galian, penanganan limbah
tambang dan reklamasi bekas wilayah tambang.
Selain kerusakan lingkungan dampak
negatif lain yang diperoleh adalah perlindungan
kesehatan penambang dan gangguan
keamanan di wilayah penambangan tanpa Izin.
Penambangan Batu di Kabupaten Banyuwangi
Luas area pertambangan tanpa izin di
seluruh wilayah Kab./Kota di Jawa Timur tahun
2014 mencapai 1.626.081 ha, luas tersebut lebih
banyak 340 ha dibandingkan dengan tahun 2013
(Tabel SE-6D buku data SLHD Tahun 2014).
Apabila ditinjau dari jenis bahan galian, luas area
101
pertambangan tanpa ijin mineral logam pada
tahun 2014 mengalami penurunan dari tahun
2013. Sedangkan untuk mineral non logam
masih tetap sama antara tahun 2013 dan tahun
2014. Kenaikan luas area pertambangan tanpa
ijin terjadi pada bahan galian jenis batuan yaitu
bertambah sebanyak 334 ha dari tahun 2013.
Grafik 1 Luas Area Pertambangan Menurut
Jenis Bahan Galian
Pertambahan luas area pertambangan
tanpa izin pada tahun 2014 terjadi untuk bahan
galian jenis trass, marmer, andesit, tanah uruk,
pasir, sirtu dan pedel. Pada umumnya penyebab
munculnya penambangan tanpa Izin adalah
karena faktor kemiskinan, serta keterbatasan
lapangan kerja dan kesempatan usaha.
Penambang Pasir Tanpa Izin di Sungai Brantas Kab.
Bojonegoro
III. G. ENERGI
Energi merupakan daya yang dapat
digunakan untuk melakukan berbagai proses
kegiatan melalui listrik, mekanik dan panas
sedangkan sumber energi adalah sebagian
sumber daya alam antara lain berupa minyak
dan gas bumi, air, panas bumi, biomassa dan
sebagainya, baik secara langsung maupun tidak
langsung dapat dimanfaatkan sebagai energi.
Sumber energi yang umum digunakan adalah
batu bara minyak dan gas alam yang merupakan
bahan bakar fosil.
Penggunaan energi dipengaruhi secara
langsung oleh jumlah penduduk dan jumlah
industri. Jumlah penduduk dan industri Jawa
Timur yang semakin meningkat membuat
penggunaan energi juga meningkat.
Jumlah Kendaraan Menurut Jenis Kendaraan
dan Bahan Bakar yang Digunakan

Transportasi merupakan salah satu

sektor pengguna energi. Penggunaan energi
sektor transportasi dapat dilihat dari jumlah
kendaraan yang ada. Di Jawa Timur jumlah
kendaraan pada tahun 2014 mencapai
14.520.458 meningkat sebanyak 12,2% dari tahun
sebelumnya. Jumlah kendaraan tersebut terdiri Kendaraan Bermotor
dari kendaraan berbahan bakar bensin sekitar
Berdasarkan perhitungan, perkiraan
96% dan kendaraan berbahan bakar solar sekitar
emisi CO2 yang dihasilkan oleh 14.520.458 unit
4%. Sedangkan bila ditinjau dari jenis kendaraan,
kendaraan di Jawa Timur adalah sebesar
yang paling mendominasi adalah kendaraan
54.510.535,44 ton/tahun, dengan penyumbang
penumpang pribadi disusul kemudian dengan
emisi terbesar dari kendaraan berjenis truk
truk besar (lihat grafik 1).
besar dengan emisi CO2 sebesar 22.071.822,27
Jumlah Kendaraan Menurut Jenis Kendaraan dan Bahan Bakar ton/tahun.
yang Digunakan
Selain menggunakan bahan bakar solar
1000000
800000
dan bensin, kendaraan bermotor di Jawa Timur
600000 juga menggunakan bahan bakar lainnya seperti
400000
200000 listrik yang digunakan oleh kendaraan berjenis
0
alat berat dan sejenisnya. Data menunjukkan,
kendaraan bermotor di Jawa Timur pada tahun
2014 masih belum ada yang menggunakan
bahan bakar gas (Tabel SP-2C Buku Data SLHD
Bensin Solar
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014).

Grafik 1. Jumlah Kendaraan Menurut Jenis

Konsumsi BBM Sektor Industri Menurut jenis
Kendaraan dan Bahan Bakar yang Digunakan
Bahan Bakar
Apabila ditinjau dari lokasi koordinator
(Samsat), jumlah kendaraan bermotor paling
Energi tak hanya digunakan oleh sektor
banyak terdapat di Kota Surabaya dengan
transportasi, tetapi juga sektor industri dan
jumlah sekitar 2.285.382 unit yang terdiri dari
rumah tangga. Penggunaan energi sektor
49.342 unit sedan, 35.043 unit jeep, 277.086 unit
industri meliputi penggunaan bahan bakar
station wagon, 2.941 unit bus, 124.345 unit truk,
seperti LPG, minyak bakar, minyak diesel, solar,
1.796.444 unit sepeda motor dan 181 unit alat
minyak tanah, gas, batu bara dan biomassa.
berat.
Apabila ditinjau dari hasil inventarisasi PROPER,
Peningkatan jumlah kendaraan tak
rata-rata industri menggunakan bahan bakar
hanya berdampak pada peningkatan
berupa solar, batu bara dan biomassa (Tabel SP-
penggunaan bahan bakar tetapi juga
3D Buku Data SLHD Prov. Jatim Tahun 2014).
berdampak pada emisi yang ditimbulkan. Emisi
Jenis bahan bakar minyak yang hampir
kendaraan bermotor mengandung berbagai
digunakan semua jenis industri adalah solar.
senyawa kimia yang komposisinya tergantung
Sedangkan industri yang menggunakan bahan
dari jenis mesin, kondisi mengemudi, alat
bakar gas masih relatif sedikit. Berdasarkan data
pengendali bahan bakar, suhu pada saat
dari Perusahan Gas Negara (Persero) Tbk SBU II
beroperasi dan faktor lainnya. Bahan pencemar
hanya dikonsumsi di 6 Kab./Kota dari total 38
yang terutama terdapat pada emisi kendaraan
Kab./Kota di Jawa Timur dengan total terbesar
bermotor antara lain karbon monoksida,
di Kab. Gresik sebesar 410.427.264 m3/tahun
senyawa hidrokarbon, oksida nitrogen dan
disusul dengan Kab. Sidoarjo sebesar
sulfur, partikulat debu termasuk di dalamnya
285.448.321 m3/tahun (Tabel SP 3-C Buku Data
timbel (Pb).
SLHD Tahun 2014).
Selain gas, bahan bakar yang relatif
sedikit digunakan oleh industri besar adalah
bahan bakar biomassa. Bahan bakar biomassa
meliputi kayu dan sisa kayu, arang, kotoran

102
ternak, limbah dan residu pertanian, limbah mencapai 2.482.495 m3 yang dikonsumsi pada
padat industri dan domestik, biogas, bio- wilayah Kota Surabaya, Kab. Sidoarjo dan Kab.
alkohol, lindi hitam, gas landfill dan gas lumpur. Gresik.
Penggunaan bahan bakar biomassa pada sektor
industri umumnya digunakan oleh industri gula Kayu Bakar
atau industri kecil (Tabel SP 3-B Buku Data SLHD
Provinsi Jatim Tahun 2014).

Apabila perkiraan emisi karbon dijumlah

dari sektor industri, transportasi dan rumah
Penggunaan Bahan Bakar Biomassa oleh Industri Pengolahan Kayu tangga maka diperoleh hasil sebesar 62.230.798
ton/tahun dengan prosentase perkiraan emisi
Sektor industri, berdasarkan yang dihasilkan per sektor industri seperti yang
perhitungan menyumbangkan emisi karbon terlihat pada grafik 2 (Tabel SP-4 Buku Data
(CO2) sebanyak 4.760.642,81 ton/tahun dengan SLHD Prov. Jatim Tahun 2014).
penyumbang terbesar dari sektor aneka industri Perbandingan Perkiraan Emisi Konsumsi Bahan Bakar
sebesar 3.855.166,46 ton/tahun.
8% 5%

Konsumsi Bahan Bakar Untuk Keperluan

Rumah Tangga Rumah Tangga
Transportasi
Industri
Jumlah rumah tangga di Jawa Timur
pada tahun 2014 yang mencapai 10.580.406 87%
menjadikan penggunaan bahan bakar sektor
rumah tangga cukup tinggi. Bahan bakar yang
digunakan meliputi LPG, minyak tanah, briket, Grafik 2. Perbandingan Perkiraan Emisi
kayu bakar dan lainnya seperti gas bumi. Konsumsi Bahan Bakar
Berdasarkan data yang dimiliki bahan Emisi karbon yang dihasilkan memiliki
bakar yang umumnya digunakan oleh rumah peran besar terhadap terjadinya pemanasan
tangga di Kab./Kota Di Jawa Timur adalah LPG. global. Berbagai dampak global warming seperti
Penggunaan LPG pada sektor rumah tangga di kenaikan permukaan air laut, perubahan iklim
Jawa Timur mencapai 956.411.127 kg dengan yang ekstrim dan dampak lainnya sudah mulai
konsumsi terbesar dari Kota Surabaya yang dirasakan. Diperlukan berbagai upaya untuk
mencapai 99.273.651 kg selama tahun 2014. melakukan pengurangan emisi karbon dari
Walaupun telah dilaksanakan program berbagai sektor baik sektor industri,
konversi minyak tanah ke LPG pada tahun 2007, transportasi dan rumah tangga.
masih terdapat penggunaan minyak tanah pada
sektor rumah tangga yang pada tahun 2014 III.H. TRANSPORTASI
mencapai 849.014 liter untuk wilayah Jawa Sarana dan prasarana transportasi
Timur. Sedangkan untuk penggunaan kayu merupakan hal penting bagi penunjang
bakar pada rumah tangga masih cukup banyak mobilitas dan sumber daya sehingga dapat
terutama pada wilayah pedesaan, data mendukung terjadinya pertumbuhan ekonomi.
menunjukkan pada tahun 2014 penggunaannya Sarana transportasi meliputi sarana transportasi
mencapai 2.379.784 kg. Bahan bakar yang jarang darat, air dan udara.
digunakan untuk sektor rumah tangga adalah Terminal yang titik dimana penumpang
briket dan gas bumi. Penggunaan briket sektor dan barang masuk atau keluar dari sistem
rumah tangga di Jawa Timur hanya ada pada jaringan transportasi. Berdasarkan data yang
Kab./Kota tertentu seperti Kab. Lumajang, Kab. dimiliki jumlah terminal di Jawa Timur mencapai
Jember dan Kab. Jombang. Sedangkan untuk 102 teminal yang terbagi menjadi beberapa tipe.
bahan bakar gas bumi sektor rumah tangga Fungsi utama terminal adalah sebagai pelayanan

103
umum berupa tempat naik turun penumpanga
atau bongkar muat barang, untuk pengendalian
lalu lintas dan angkutan umum serta sebagai
tempat perpindahan intra dan moda
transportasi. Sebagai tempat pelayanan umum
tentunya terminal juga berpotensi menghasilkan
limbah padat yang cukup besar. Limbah padat
yang dihasilkan dari 102 terminal dengan luas
area 510,45 ha adalah sebesar 10.745,19 m3/hari.
Selain terminal, sarana transportasi
darat lainnya adalah stasiun. Limbah padat yang
dihasilkan dari 15 Stasiun yang terseber di
beberapa wilayah di Jawa Timur dengan luas
area 13,19 ha adalah 72.014,10 m3/hari.
Sedangkan untuk sarana transportasi
laut yang diwakili pelabuhan menghasilkan
limbah padat sebesar 855.50 m3/hari dari 29
pelabuhan di Jawa Timur dengan total luas area
53.750,50 ha.
Limbah padat juga dihasilkan sarana
transportasi udara. Berdasarkan data yang ada,
limbah padat yang dihasilkan dari 5 bandara di
Jawa Timur adalah 62.518,67 m3/hari dengan
luas area 142.821,50 ha.
Apabila diprosentasikan, jumlah limbah
padat sarana transportasi darat menempati
urutan pertama sebesar 54%, disusul sarana
transportasi udara 41% dan terakhir sarana
transportasi air yang hanya 5% (Grafik 1).
Limbah Padat Sarana
Transportasi
Sarana Transportasi Darat
Sarana Transportasi Air
5% 41% 54%
Grafik 1. Prosentasi Limbah Padat Sarana
Transportasi
Perkembangan penumpang kereta api
di Jawa Timur selama 5 tahun mulai dari 2010-
2014 mengalami tren penurunan. Penumpang
kereta api pada tahun 2010 berjumlah 17.995.332
penumpang dan kini pada tahun 2014 menjadi
9.982.525 penumpang. Hal tersebut terjadi
dikarenakan beberapa faktor, salah satu
diantaranya = dikarenakan adanya peraturan
bahwa 1 penumpang 1 tempat duduk (
penumpang tidak ada yang berdiri ) maka
apabila tiket sudah habis penumpang sudah
tidak bisa membeli tiket lagi.
104
Sarana Transportasi Darat
Tak hanya penumpang kereta api,
perkembangan angkutan penyeberangan di
Jawa Timur selama lima tahun mulai dari tahun
2010 sampai dengan 2014 mengalami tren
penurunan untuk beberapa penyeberangan
lintas ujung-kamal. Penyeberangan tersebut
turun dikarenakan adanya jembatan Suramadu,
dimana masyarakat saat ini lebih memilih
menggunakan sarana transportasi darat yang
memerlukan waktu lebih cepat.
Jumlah arus penumpang bandar udara
Jawa Timur pada tahun 2014 sebesar 12.588.041
orang, jumlah tersebut menurun sekitar 28% dari
tahun sebelumnya tahun 2013. Grafik jumlah
penumpang bandar udara dari tahun 2010-2014
dapat dilihat pada grafik 3.
2010
2011
2012
2013
2014
Grafik 3. Jumlah Penumpang Bandar Udara
Tahun 2010-2014
Setiap tahun Provinsi Jawa Timur juga
selalu mengadakan acara Mudik Gratis.
Pemerintah Jawa Timur untuk tahun 2014
menyediakan 405 bus dengan kapasitas
penumpang 22.275 orang. Satu Bus
berkapasitas 55 orang. 405 bus tersebut akan
menyebar ke Kabupaten Kota se- Jawa Timur.
Berdasarkan data yang ada, jumlah
perusahaan bus Angkutan kota dalam provinsi
(AKDP) pada tahun 2014 mengalami kenaikan
sekitar 6 perusahaan sedangakan untuk armada
reguler hanya mengalami kenaikan sebanyak 2
armada. Armada cadangan bus AKDP yang
mengalami peningkatan cukup banyak sekitar
40 armada.
 Sedangkan untuk jumlah perusahaan
bus angkutan kota antar provinsi (AKAP) tida
mengalami perubahan antara tahun 2013 dan
2014 sebanyak 69 perusahaan. Aramada reguler
bus AKAP pada tahun 2014 mengalami kenaikan
sebanyak 8 bus dari tahun 2013 yang hanya
berjumlah 1.713 dan untuk armada cadangan bus
AKAP pada tahun 2014 mengalami kenaikan
sebanyak 2 dua unit dari tahun 2013.
Prasarana transportasi darat meliputi
jalan dan jembatan. Jalan dan jembatan
mempunyai peran strategis dalam
pengembangan wilayah, ketersediaan jaringan.
Jenis jaringan jalan di Provinsi Jawa Timur
berdasarkan kewenangannya dibagi menjadi
jalan nasional, jalan provinsi, jalan kabupaten
dan jalan kota. Berdasarkan data yang dimiliki
panjang jalan nasional 2.027,01 km; jalan provinsi
1.760,91 km; jalan kabupaten 30.628,87 km dan
jalan kota 6.242,21 km (Grafik 4).
PANJANG JALAN (Km)
40.000,00
30.000,00
PANJANG
20.000,00
JALAN (Km)
10.000,00
- 2013 menunjukan jumlah pengunjung objek
Grafik 4 Panjang Jalan Berdasarkan
Kewenangan
Data menunjukkan bahwa jalan provinsi
tersebar hampir di seluruh Kabupaten/Kota di
Jawa Timur kecuali Kabupaten Ngawi, Kota
Probolinggo dan Kota Mojokerto. Jalan provinsi
terpanjang berada di Kabupaten Jember yaitu
126,49 km dan yang terpendek berada di Kota
Madiun yaitu 0,58 km (Data dapat dilihat pada
Tabel SP-5G SLHD Prov. Jatim Tahun 2014).
Pemeliharaan jalan provinsi dolakukan secara
rutin dan berkala oleh Dinas PU Bina Marga
Provinsi Jawa Timur. Perkembangan jalan lintas
selatan di Jawa Timur dapat dilihat pada tabel
SP-5H buku data SLHD Prov. Jatim tahun 2014.
III. I. PARIWISATA
Pariwisata telah terbukti dapat
mendorong pertumbuhan perekonomian
melalui peluang investasi, peluang kerja,
peluang berusaha dan pada akhirnya dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Peluang berusaha bukan hanya dalam bentuk
pembangunan sarana dan prasarana pariwisata
105
tetapi juga peluang dalam bidang kerajinan kecil
seperti handycrafts.
Kesejahteraan yang kita nikmati secara ekonomi
ternyata tidak diikuti oleh peningkatan
kehidupan sosial, budaya, dan pelestarian
lingkungan. Pariwisata merupakan aktifitas yang
memerlukan partisipasi aktif semua pihak yang
terlibat. Termasuk persoalan sampah di tempat
wisata. Kawasan wisata dan hotel menurut
pasal 2 UU No. 8 Tahun 2008, mengisyaratkan
untuk mengelola sampah dari sumbernya
sehingga akan mengendalikan volume sampah
yang diangkut ke TPA. Keberadaan sampah
yang berserakan dan tidak tertangani dengan
baik tentu akan menjadikan tempat tersebut
kotor, kumuh, berbau dan berujung kepada
merosotnya citra pariwisata. Hal ini berdampak
langsung maupun tidak langsung terhadap
perekonomian dan kesejahteraan masyarakat
luas.
Perkiraan beban limbah padat berdasarkan
lokasi objek wisata, luas kawasan dan jumlah
pengunjung
Pada tahun 2013 berdasarkan data Tabel SP-6A.
Perkiraan Jumlah Limbah Padat berdasarkan
Lokasi Obyek Wisata, Jumlah pengunjung tahun
wisata paling tinggi merupakan pengunjung
objek wisata kategori wisata alam yaitu
sebanyak 1.598.265 pengunjung, tentunya hal ini
berbanding lurus dengan jumlah volume limbah
padat yang dihasilkan juga termasuk paling
tinggi yaitu 79.272,99685 m3/hari. Jumlah
pengunjung terbanyak di Wahana Bahari
Lamongan sebanyak 781. 239 Orang, Makam
Sunan Drajat 353.167 Orang pengunjung,
Maharani Zoo Lamongan 320.732 Orang
pengunjung, dan Selokambang mencapai
268.967 Orang. Volume Limbah padat kawasan
objek wisata paling banyak ada di wisata Selecta
batu mencapai 42,819.40 m3/hari dan BNS Kota
Batu 26,659.60 m3/hari, yang merupakan wisata
keluarga dengan menyuguhkan suasana wisata
alam pegunungan. Kebun Binatang Surabaya
Yang merupakan wisata minat khusus volume
limbah padat tercatat 4,900.49. Sedangkan
untuk objek wisata pantai, Kenjeran park
surabaya menghasilkan limbah padat mencapai
2,569.06 m3/hari. Taman Senaputra merupakan
objek wisata yang paling kecil menghasilkan
limpah padat dengan volume 0.002 m3/hari .
Sedangkan data dari Dinas pariwisata Prov.
Jatim berdasarkan data SP-6C. Luas dan
Jumlah pengunjung berdasarkan Obyek Wisata
menunjukan jumlah pengunjung luasan objek pengunjung 819.239, Candi Pesangrahan
wisata paling luas adalah waduk wonorejo di Tuluangagung merupakan warisan budaya dan
Kabupaten Tulungagung dan Wisata Air panas sejarah mempunyai limbah yang cukup banyak
Cangar sedangkan objek wisata paling sempit sebesar 1.075 m3/hari.
hanya dengan luasan 0,1 Ha berada di Goa Berbagai tempat wisata yang menjadi wisata
Selomangleng kota Kediri. Jumlah kunjungan religi tetapi paling banyak menghasilkan limbah
terbanyak masih menurut Dinas Pariwisata padat adalah pemakaman syeh cholil bangkalan
Jatim sebanyak 127.6016 pengunjung berada di yang mencapai 2175,8 m3/hari, sedangkan yang
Kenjeran; Wisata bahari lamongan sebanyak banyak dikunjungi adalah makam drajat di
73.6082 dan taman rekreasi Sengkaling Malang Lamongan sebesar 465.267 pengunjung.
sebanyak 577.373 pengunjung. Pada tahun 2014
berdasarkan data Tabel SP-6. Perkiraan Jumlah
Limbah Padat berdasarkan Lokasi Obyek Wisata,
Jumlah pengunjung dan luas kawasan dari SLHD
tahun 2014 Kab/kota memperkirakan jumlah
limbah padat objek wisata di Jawa timur
mencapai 921496,9193 m3/hari. Berdasarkan
jenis objek wisata ternyata besarnya luasan dan
jumlah pengunjung berbanding lurus dengan
limbah padat yang dihasilkan. Objek wisata
kategori jenis musium tercatat dengan luas Wisata Budaya di Bromo, Pasuruan
total sebesar 140.976 dengan kunjungan
mencapai 9.201.446 , objek ini paling banyak
menghasilkan limbah padat sebesar 787.603 Hiburan Umum dan tempat rekreasi di Jawa
m3/hari, seperti yang ditunjukan dalam grafik Timur
dibawah ini. Berdasarkan data Tabel SP 6B. Hiburan Umum
dan tempat rekreasi di Jawa Timur dari Dinas
Jumlah pengunjung limbah padat Pariwisata Prov. Jawa Timur, hiburan umum
paling banyak di Jawa timur berupa hiburan
benda sebanyak 9.363 terbanyak di Kab. Pacitan
787.603
9.201.446
12.699260.618 2.537
sebanyak 1.129 dilanjutkan tempat rekreasi
514.286
3.130.737
3.150.407 2.920.302 16.741 3.360.514
1.296.232
99.433
13.511
1.169.001
1.347.932 berupa bangunan gedung 386 buah terbanyak
di Kab. Mojokerto 72 buah dan situs 320 objek
terbnayk 85 situs di Kab. Bondowoso.
Sedangkan kabupaten kota yang mempunyai
Objek wisata alam dengan limbah padat banyak
hiburan umum dan tempat rekreasi, gelanggang
terdapat di wisata alam popoh Tulungagung
renang, Pemandian
sebesar 58079,5 m3/hari sedangkan coban
alam,golf,benda,bangunan,struktur ,situs dan
canggu Mojokerto sebagai tempat wisata alam
musium hanya ada di Kab Lumajang, Kab.
paling sedikit menghasilkan limbah padat.
Jember, Kab. Probolinggo dan Kab. Nganjuk,
Telaga Sedangkan dari jumlah pengunjung,
seperti ditunjukan dalam grafik dibawah;
paling banyak telaga sarangan sebesar 532.232
pengunjung berbeda dengan wisata Brumbun
yang hanya dikunjungi 150 dalam setahun. Hiburan Umum di Jawa Timur
Kondisi yang sama dengan pantai sidem
Tulungagung yang hanya dikunjungi 25 orang 1000
0
tetapi jumlah limbahnya mencapi 1.2500
m3/hari. Pantai paling bersih hanya ada di pantai
Kab. Lumajang Kab. Jember
Delegan Kab. Gresik hanya menghasilkan 0,0571
m3/hari limbah padat. Sarana tempat wisata Kab. Probolinggo Kab. Nganjuk
lainnya yang ramai akan pengunjung adalah
pemandian sekar sari Kota Mojokerto dengan
pengunjung mencapai 17.8421,75 sedangkan Jumlah kunjungan di destinasi wisata
taman rekreasi tlogomas malang menjadi meningkat dari tahun 2011 hingga 2013 terus
tempat rekreasi paling sedikit limbahnya yaitu mengalami peningkatan seperti ditunjukan
0,00143 m3/hari. Makam bung karno sebagai dalam grafik dibawah ini.
wisata edukasi dan sejarah mempunyai

106
 Besar kecilnya pengunjung tentunya
Kunjungan wisatawan mancanegara terkait dengan penyediaan akomodasi jasa
2011-2013 wisata dan biro Biro perjalanan wisata.
200.000 717
800
150.000 600
155.599 431
100.000 127.664 400
109.587
200 136
50.000 42 41 44
0
0 Biro perjalanan Cabang Biro Agen
2011 2012 2013 perjalanan perjalanan

Wisatawan mancanegara 2013 2014

Grafik diatas menunjukan dari tahun

Kunjungan wisatawan
nusantara 2011-2013
50.000.000
40.000.000
39.682.
30.000.000
33.224. 337
20.000.000 27.297. 659
828
10.000.000
0 Kab. Malang dan Kab. Jember sedangkan paling
2011 2012 2013
Wisatawan nusantara
Jumlah Kunjungan wisatawan tahun 2011-2013
dari Dinas kebudayaan dan pariwisata Jawa
Timur. Kota surabaya menempati urutan
pertama terbanyak yang dikunjungi oleh
wisatawan baik mancanegara maupun
wisatawan domestik di tahun 2011 sebesar
5.353.012 kunjungan, naik di tahun 2013 menjadi
546.237 . Kunjungan terbanyak kedua berada di
Kabupaten Malang tetapi dengan trend yang
berbeda, kunjungan di tahun 2012 turun dari
jumlah kunjungan pada tahun 2011 dari 19.572
wisatawan mancanegara menjadi 8.958
sedangkan kunjungan wisatawan nusantara dari
2.159.414 turun menjadi 533.774 tetapi
mengalami lonjakan kunjungan lebih dari 3 kali
lipat pada tahun 2013 untuk kunjungan
wisatawan mancanegara naik menjadi 26.434
sedangkan wisatawan nusantara naik menjadi
2.407.242. Kabupaten yang tidak dikunjungai
sama sekali oleh wisawan mancanegara adalah
kabupaten bojonegoro sepanjang tahun 2011
hingga 2013 berdasarkan data tabel Tabel SP-6E.
Jumlah Kunjungan wisatawan tahun 2011-2013.
sebelumnya biro dan agen perjalanan
mengalami kenaikan . Jumlah keseluruhan yang
ada sebanyak 894 jasa pelayanan wisata, biro
perjalanan mengalami kenaikan dari sejumlah
431 meningkat menjadi 717, agen perjalanan
meningkat dari 44 menjadi 136 sedangkan
perurunan ada di agen biro perjalanan dari
sebelumnya 42 sekarang menjadi 41 buah.
Kab/kota yang paling banyak jasa perjalanan
wisata adalah Kota Surabaya, Kab. Sidoarjo,
sedikit adalah kabupaten tuban dari 35 kab/kota
yang memiliki jasa pelayanan perjalanan wisata.
Keberadaan jasa pelayanan perjalanan wisata
masih didominasi di kota-kota besar dan pusat
pertumbuhan di Jawa Timur, terbanyak ada di
kota Surabaya, selanjutnya Sidoarjo, Malang,
dan Jember menurut data tabel SP-6D. Biro,
Cabang dan Agen perjalanan menurut Kab/kota.
dari Dinas pariwisata prov. Jatim.
Industri pariwisata memiliki hubungan
erat dan kuat dengan lingkungan fisik.
Lingkungan alam merupakan aset wisata
mendapatkan dampak karena sifat lingkungan
fisik tersebut yang rapuh dan tak terpisahkan.
Lingkungan fisik adalah daya tarik utama
kegiatan pariwisata. Lingkungan fisik meliputi
lingkungan alam , bentangan alam, gejala alam,
dan lingkungan buatan (situs kebudayaan,
wilayah perkotaan, wilayah pedesaan, dan
peninggalan sejarah). Secara teori hubungan
lingkungan alam dan dengan pariwisata harus
mutual dan bermanfaat. Wisatawan menikmati
keindahan alam dan pendapatan yang
dibayarkan wisatawan digunakan untuk
melindungi dan memelihara alam guna
keberlangsungan pariwisata. Hubungan
lingkungan dan pariwisata tidak selamanya
simbiosa yang mendukung dan menguntungkan
sehingga upaya konservasi, apresiasi, dan

107
pendidikan dilakukan agar hubungan keduanya
berkelanjutan. Kenaikan jumlah pengunjung
selain menghasilkan pemasukan disektor
pariwisata akan berdampak terhadap
penurunan kualitas lingkungan yang ada di
wilayah kawasan wisata, sehingga
membutuhkan pengelolaan yang
memperhatikan kaidah-kaidah lingkungan.
Wisata Alam pantai Bama, Baluran
Perkiraan beban limbah padat dan cair
berdasarkan sarana hotel/penginapan
Hotel Ijen view Bondowoso
Sebagai salah satu bagian sarana
pariwisata, keberadaan hotel sangatlah penting
dalam rangka memenuhi kebutuhan akomodasi
atau penginapan. Sebagai unit usaha pelayanan
bagi para wisatawan, disamping dapat
memberikan kenyamanan kepada
pelanggannya, hotel juga menyebarkan faktor-
faktor resiko pada lingkungannya. Semua jenis
limbah hotel baik padat maupuun cair
seharusnya diolah secara memadai sebelum ke
pembuangan sesuai dengan karakteristiknya.
Semakin banyaknya objek wisata
menumbuhkan bisnis perhotelan/penginapan
maupun rumah makan di Jawa Timur.
Pertumbuhan hotel akan berjalan seiring
berjalan dengan aktifitas warga dan kebutuhan
108
akan tempat tinggal sementara atau hanya
beristirahat. Berdasarkan data tabel SP-7.
Perkiraan beban Limbah padat dan cair
berdasarkan Sarana Hotel/Penginapan yang
diperoleh dari Dinas Pariwisata Prov. Jatim dan
SLHD tahun 2014 Kab/kota, perkiraan kumulatif
beban BOD pada tahun 2014 sebesar
10.836,2207 Ton/tahun lebih tinggi daripada
beban BOD sebesar 2.376,73 Ton/Tahun pada
tahun 2013 . Sedangkan beban COD pada tahun
2013 sebesar 2.777,484 Ton/tahun naik menjadi
15.790,7653 Ton pada tahun 2014. Akumulasi
limbah padat dari kegiatan hotel di Jawa Timur
meningkat menjadi 1.071,44033 m3/hari dari
beban limbah sebanyak 804,25 m3/hari pada
tahun 2013 dari 10.691 kamar. Hotel dengan
jumlah kamar paling banyak adalah JW marriot
dan Sommerset hotel di Kota Surabaya,
sedangkan tingkat hunian mencapai 100% dalam
setahun adalah Hotel Saptanawa Gresik. Data
tabel SP-7A. Perkiraan beban Limbah
berdasarkan Sarana Hotel/Penginapan tahun
2013 menunjukan hotel berbintang, Hotel
Sheraton menghasilkan Limbah padat paling
banyak yaitu 210,2 m3/hari sedangkan hotel
untuk kelas melati sebanyak 45 m3/hari
dihasilkan oleh Hotel Sarangan Permai dari
jumlah tota keseluruhan limbah padat di Jawa
Timur sebanyak 804,25 m3/hari. Hotel di Jawa
Timur sebagian besar limbah cair yang
dihasilkan belum sesuai dengan baku mutu
sesuai dengan Peraturan Gubernur Jawa Timur
No. 72 Tahun 2013 tentang Baku mutu air limbah
bagi industri dan/atau kegiatan usaha lainnyaSK
gubernur Jawa Timur Nomor 06 tahun 1999
tentang Baku Mutu Limbah Cair bagi usaha
kegiatan hotel, sehingga pengelolaan limbah
harus mengikuti aturan yang berlaku sehingga
air limbah buangan akan aman bagi lingkungan
sekitarnya
Prosentase tingkat hunian dan jumlah kamar
Tingkat Hunian Kamar Hotel di Jawa
Timur
100
0
Tingkat hunian
Tingkat
<25
hunian
Tingkat
25-50
hunian
Tingkat
50-80
hunian >80
Hotel melati Hotel Bintang 1
Hotel Bintang 2 Hotel Bintang 3
Hotel Bintang 4 Hotel Bintang 5
Berdasarkan data SP-7E. Perkiraan Tingkat
hunian dan jumlah kamar hotel kelas non
bintang dari Dinas Pariwisata Prov. Jatim ,
Tingkat hunian pada hotel yang mencapai
prosentase lebih 80 % kamar hunian hanya satu
hotel Quise house dengan jumlah kamar hanya 4
buah, merupakan jumlah kamar paling sedikit di
kelas melati . Hotel melati dengan jumlah kamar
yang terbanyak adalah hotel Antariksa di
Kabupaten Gresik dengan jumlah kamar
sebanyak 143 kamar. Hotel lainnya dengan
tingkat huniannya berkisar antara 50-80%
sebanyak 16 Hotel dengan paling tinggi
mencapai 80 % adalah Hotel Ijen view di Kab.
Bondowoso. Hotel merdeka Kota Madiun,
mencapai 25-50 % tingkat hunian kamar dengan
kamar sebanyak 102 kamar. Hotel bintang 2
dengan tingkat hunian paling tinggi sebesar 68%
adalah Hotel Narita Kota Surabaya. New grand
park sebagai hotel paling banyak mempunyai
kamar sebanyak 118 kamar, tetapi dari tingkat
hunian paling besar adalah Sahid hotels untuk
kelas bintang 3 menurut data Tabel SP-7D.
Perkiraan Tingkat hunian dan jumlah kamar
hotel kelas bintang 3, 2 dan 1. Sedangkan
menurut data Tabel SP-7C. Perkiraan Tingkat
hunian dan jumlah kamar hotel kelas bintang 5
dan 4 untuk hotel bintang 4, jumlah kamar
terbanyak adalah Sangri-la hotels Surabaya
sebanyak 389 kamar tetapi untuk tingkat hunian
paling tinggi adalah Java paragon Kota surabaya
. Majapahit hotels memiliki kamar paling banyak
di kelas hotel bintang 5 setelah hotel bumi dan
Sheraton hotel berdasarkan data Tabel SP-7C.
Perkiraan Tingkat hunian dan jumlah kamar
hotel kelas bintang 5 dan 4 dari Dinas pariwisata
Prov. Jatim. Total prosentase tingkat hunian
kamar hotel yang ada di Jawa timur adalah
ditingkat 25-50 % hunian dari keseluruhan hotel
dari kelas melati hingga hotel berbintang , masih
sedikit tingkat hunian kamar yang mencapai
lebih dari 80%.
Restoran dan rumah makan di Jawa Timur
Usaha Restoran dan Rumah Makan yang ada
pada tahun 2013, sebanyak 63 buah meningkat
jumlahnya menjadi 76 unit restoran, total kursi
yang ada sebanyak 10.481 kursi. Sedangkan
rumah makan hanya mengalami sedikit kenaikan
yaitu dari jumlah 1.614 menjadi 1.645 buah di
tahun 2014 dengan dengan total kursi
pelanggan sebanyak 60.386, grafik dibawah
menunjukan jumlah restoran dan rumah makan
di Jawa Timu tahun 2014.
Usaha restoran dan rumah makan
Unit Kursi
60.386
10.481
76 1.645
Restoran Rumah makan
109
Kota surabaya mempunyai jumlah Rumah
makan terbanyak yaitu 55 buah, diikuti oleh
Kabupaten Malang 17 buah. Sedangkan jumlah
warung terbanyak adalah kota Surabaya, diikuti
kab. Malang dan Kab. Sidoarjo menurut Tabel SP
7B. Usaha Restoran dan Rumah Makan.
Warung Makan di Pacitan
Tidak dapat di abaikan manfaat yang bisa
didapatkan ketika sebuah hotel, restoran atau
rumah makan melakukan pengelolaan
lingkungan dalam operasionalnnya. Terlepas
dari perdebatan yang ada, terkait dengan nilai
ekonomi proses pengelolaan ini baik yang
positif maupun yang negatif, ternyata
pengelolaan lingkungan ini sangat erat
kaitannya dengan wisatawan, pengaruh affiliasi
chain hotel, pengaruh ukuran besar kecilnya
hotel, pengaruh stakeholder hotel, dan dimensi
pengalaman pengelolaan lingkungan yang
dilakukan hotel,restoran dan rumah makan
sebelumnya, sehingga dapat dikatakan bahwa
pengelolaan lingkungan ini adalah bagian yang
sistemik dalam pengelolaan dan tidak dapat
dipisahkan dari proses operasional pengelolaan
hotel, restoran dan rumah makan. Walaupun
Sistem pengelolaan lingkungan sangat penting
perannya dalam mewujudkan pembangunan
yang berkelanjutan, tetapi berbagai praktek
pengelolaan lingkungan pada hotel termasuk
hotel berbintang belum dilakukan dengan
baik.[]
III.J. LIMBAH B3
Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun
atau lebih dikenal dengan istilah limbah B3
merupakan limbah yang memerlukan
pengeloaan secara tepat karena dapat
membahayakan lingkungan dan keselamatan
manusia serta makhluk hidup lainnya apabila
dibuang langsung ke lingkungan, hal tersebut
Limbah B3 memiliki sifat yang tidak stabil yang
dipengaruhi beberapa faktor antara lain
temperatur, tekanan, gesekan dan tercampur
dengan bahan lainnya.
 Limbah B3 bersumber dari kegiatan Jumlah Perusahaan yang Mendapatkan Izin
industri, rumah sakit, pertanian, pertambangan Pengelolaan Limbah B3
dan rumah tangga. Berbagai industri di Jawa jumlah perusahaan

Timur yang mencapai 807.478 industri baik itu 108

industri besar, menengah maupun kecil
umumnya menghasilkan limbah B3. Berdasarkan
data yang dimiliki, umumnya limbah B3 yang
dihasilkan oleh industri adalah aki bekas, oli
bekas, lampu TL, majun terkontaminasi dan
catridge printer. Industri yang menggunakan
bahan bakar batu bara akan menghasilkan
limbah B3 berupa fly ash dan bottom ash seperti
pada beberapa industri pengalengan ikan, cold
storage, pakan ternak, tekstile, tapioka di Jawa
Timur. Daftar jenis limbah B3 yang dihasilkan
berbagai jenis industri dapat dilihat pada tabel
SP-11E pada buku data SLHD Prov. Jatim Tahun
2014.
Majun Terkontaminasi
Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia no. 101 Tahun 2014 tentang
Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan
Beracun pasal 3 menyebutkan bahwa “Setiap
orang yang menghasilkan limbah B3 wajib
melakukan pengelolaan limbah B3 yang
dihasilkannya”. Pengelolaan limbah B3 dapat
meliputi reduksi, penyimpanan, pengumpulan,
pengangkutan, pemanfaatan dan penimbunan
limbah B3. Pengelolaan limbah B3 bertujuan
untuk mengurangi atau menghilangkan resiko
yang dapat ditimbulkan dari limbah tersebut.
Setiap orang/usaha yang melakukan
pengelolaan limbah B3 baik itu penyimpanan,
pengumpulan, pengangkutan, pemanfaatan dan
penimbunan limbah B3 wajib memiliki izin dari
instansi yang berwenang. Jumlah perusahaan di
Jawa Timur yang mendapat izin mengelola
limbah B3 pada tahun 2014 berdasarkan jenis
pengelolaannya dapat dilihat pada grafik 1.
34
7 3 0
Pengangkut Penyimpanan Pengumpulan Pemanfaat Penimbun
Limbah B3 Sementara Limbah B3 limbah B3 Limbah B3
Limbah B3
Grafik 1. Jumlah Perusahaan yang Mendapatkan
Izin Pengelolaan Limbah B3
Sesuai dengan Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia no. 101 Tahun 2014 tentang
Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan
Beracun pasal 12 ayat 4 “Untuk dapat
memperoleh izin Pengelolaan Limbah B3
untuk kegiatan Penyimpanan Limbah B3,
Setiap Orang yang menghasilkan Limbah B3:
a. wajib memiliki Izin Lingkungan; dan
b. harus mengajukan permohonan secara
tertulis kepada Bupati/Walikota dan
melampirkan persyaratan izin”. Berdasarkan
data yang ada, jumlah izin penyimpanan
sementara yang dikeluarkan pada tahun 2014 di
Jawa Timur mencapai 108 ijin dimana izin
terbanyak dikeluarkan oleh Kabupaten Sidoarjo
yang mencapai 30 izin. Selain berwenang dalam
penerbitan izin penyimpanan sementara limbah
B3, pemerintah Kab./Kota juga berwenang
dalam mengeluarkan izin pengumpulan limbah
B3 skala kabupaten/kota. Kabupaten/Kota di
Jawa Timur yang mengeluarkan izin
pengumpulan limbah B3 selama tahun 2014
adalah Kabupaten Tulungagung.
TPS Limbah B3
Kewenangan perizinan yang
dikeluarkan pemerintah provinsi meliputi
pemberian izin pengumpulan limbah B3 skala
provinsi dan rekomendasi izin pengumpulan
limbah B3 skala nasional. Selama tahun 2014,
pemerintah Provinsi Jawa Timur mengeluarkan
satu izin penyimpanan dan pengumpulan limbah
B3 skala provinsi dan lima rekomendasi
pengumpulan limbah B3.

110
 Pengangkutan limbah B3 wajib memiliki
rekomendasi pengangkutan limbah B3 dan izin
pengelolaan limbah B3 untuk kegiatan
pengangkutan limbah B3. Rekomendasi
pengangkutan limbah B3 diajukan kepada
Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan.
Setelah memperoleh rekomendasi tersebut
maka melakukan pengajuan izin pengelolaan
limbah B3 untuk kegiatan pengangkutan limbah
B3 kepada menteri yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang perhubungan. Di
Jawa Timur terdapat 34 transporter yang telah
mendapatkan rekomendasi pengangkutan
limbah B3 yang terdiri dari 6 transporter dengan
jenis angkutan laut dan 28 transporter dengan
jenis angkutan darat.
Pemanfaatan limbah B3 meliputi
pemanfaatan limbah B3 sebagai subtitusi bahan
baku, pemanfaatan limbah B3 sebagai subtitusi
sumber energi, pemanfaatan limbah B3 sebagai
bahan baku dan pemanfaatan limbah B3 lainnya
sesuai dengan perkembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi. Di Jawa Timur,
terdapat tiga perusahaan pemanfaat limbah B3
diantaranya PT. Holcim Beton Batching Plant
Tuban dan Pandaan dan PT. Putra Restu Ibu
Abadi Kab. Mojokerto

111
BAB IV
UPAYA PENGELOLAAN LINGKUNGAN

112
Mengingat bahwa permasalahan ling-kungan
merupakan suatu permasalahan kom-pleks yang
ditimbulkan oleh berbagai aktivitas manusia
baik aktivitas yang terorganisir dalam skala
besar seperti kegiatan industri dan kegiatan
usaha yang lain, maupun permasala-han sosial
kemasyarakatan yang tidak teror-ganisir namun
sudah menjadi bagian dari pola hidup
masyarakat karena terkait dengan fak-tor
ekonomi dan sosial budaya seperti pene-bangan
hutan secara liar, pembuangan sam-pah secara
sembarangan, emisi kendaraan bermotor dan
lain lain, serta lemahnya kontrol dari pihak
pemerintah sehingga mengakibat-kan adanya
pemanfaatan lahan yang tidak sesuai dengan
peruntukannya maka penyele-saian masalah
tidak akan dapat terwujud tanpa adanya kerja
sama dan partisipasi dari semua pihak.
Kualitas lingkungan hidup saat ini relatif masih
rendah dan keberadaan sumber daya alam yang
mengalami banyak kerusakan maka salah satu
cara untuk mewujudkan ling-kungan hidup yang
baik dan sehat adalah me-lalui upaya
peningkatan kualitas lingkungan dan pelestarian
sumber daya alam.
Perumusan Misi Pengelolaan Lingkun-gan Hidup
diarahkan untuk membangun suatu
kebersamaan antara pihak pemerintah seba-gai
regulator, pihak swasta sebagai kontribu-tor
pencemaran, pihak akademisi sebagai penghasil
teknologi dan solusi ilmiah dan pi-hak
Masyarakat yang sangat diperlukan per-annya
dalam bentuk perilaku yang berwa-wasan
lingkungan serta sebagai pengendali /
pengontrol pelaksanaan pengelolaan lingkun-
gan hidup.
Perubahan iklim saat ini telah menjadi isu
lingkungan global yang telah menjadikan
kekhawatiran bersama sebagai akibat dampak
pemanasan global.Dampak perubahan iklim
sudah sangat kita rasakan, suhu yang semakin
panas, hujan yang tidak tentu, banjir, kekeringan
dan timbulnya penyakit endemik dan
sebagainya.Keru-sakan hutan dan perubahan
fungsi lahan memberi-kan kontribusi besar
terhadap pemanasan global.
IV. A. Rehabilitasi Lingkungan
Upaya Penghijauan dan Reboisasi bertu-juan
untuk memulihkan kemampuan hutan dan
tanah yang rusak agar lebih produktif kembali
dan pada akhirnya meningkatkan kelestarian
fungsi lingkungan hidup.Istilah penghijauan dan
rebois-asi berbeda dalam hal sasaran lokasi dan
kese-suaian tanaman.
113
IV.A.1 Realisasi Penghijauan dan Reboisasi
Data realisasi kegiatan Penghijauan di Provinsi
Jawa Timur dari Dinas Kehutanan Provinsi Jawa
Timur menunjukkan bahwa 38 Kabupaten yang
ikut andil dalam kegiatan penghijauan dan
reboisasi. Area kegaiatan penghijauan lebih luas
dibanding area reboisasi, yaitu 340.033,82
hektar un-tuk penghijauan sedang reboisasi
14.466,54 hektar. Begitupula dengan jumlah
yang ditanam lebih ban-yak pohon yang ditanam
pada kegiatan penghi-jauan yaitu + 170 juta
pohon sedang pada kegiatan reboisasi hanya +
7,2 juta pohon. Dari data tersebut, Pemerintah
provinsi Jawa Timur paling banyak melakukan
kegiatan penghijauan dan reboisasi yaitu
dengan luas area penghijauan+72,8 ribu Ha dan
jumlah pohon yang ditanam +36,4juta batang
pohon sedangkan luas area reboisasi 3,02 ribu
Ha dan jum-lah pohon yang dfitanam sebanyak
1,5 juta batang pohon.
Apabila dibandingkan antar Kab./Kota di Jawa
Timur yang paling banyak melakukan pen-
ghijauan adalah Kabupaten Lumajang dengan
luas area penghijauan 23 ribu Ha dan jumlah
pohon yang ditanam sebanyak 11,5 juta batang
pohon, yang diikuti oleh Kab. Banyuwangi
dengan luas areal 20,9 ribu hektar dengan
jumlah pohon yang ditanam sebanyak 10,8 juta
hektar. Untuk kegiatan reboisasi tertinggi
adalah kabu-paten Bojonegoro dengan luas area
reboisasi 2,1 ribu Ha dan jumlah pohon yang
ditanam sebanyak 1,06 juta batang pohon, yang
diikuti oleh kabu-paten Blitar dengan luas area
reboisasi 1,2 ribu Ha dan jumlah pohon yang
ditanam sebanyak 510ribu batang pohon,
(Gambar 4.1 dn 4.2)
A. REHABILITASI LINGKUNGAN i (untuk reboisasi) dan lahan kritis di beberapa
daerah aliran sungai/DAS (untuk penghijauan).
Sejalan dengan adanya laju pertam-bahan
Gambar 4.1 Realisasi Pohon Penghijauan penduduk dan perkembangan pem-bangunan
dan Reboisasi Tahun 2014 maka keberadaan kawasan hutan semakin hari
semakin mendapat tekanan. Ditinjau dari dari
KOTA SURABAYA sisi pengamanan hutan, gangguan keamanan
KOTA PASURUAN hutan menjadi penye-bab kerusakan hutan atau
KOTA MALANG sesuatu yang mempunyai daya rusak yang
KOTA KEDIRI sangat tinggi terhadap hutan adalah
KOTA BATU Penjarahan; Penebangan Liar; Pencurian;
TUBAN Perambahan Kawasan Hutan; dan Kebakaran
SUMENEP Hutan.
SIDOARJO
Gambar 4.2 Realisasi Luasan
PROBOLINGGO
PASURUAN
Penghijauan dan Reboisasi Tahun
PACITAN
2014 (Ha)
NGANJUK
KOTA…
MALANG KOTA…
MADIUN KOTA MALANG
LAMONGAN
KOTA KEDIRI
JOMBANG
GRESIK KOTA BATU
BOJONEGORO TUBAN
BANYUWANGI SUMENEP
SIDOARJO
0 10.000 20.000 30.000 40.000
PROBOLINGGO
Thousands
PASURUAN
Reboisasi Penghijauan
PACITAN Reboisasi
NGANJUK
MALANG
Penghijauan merupakan kegiatan penanaman
MADIUN
pada lahan kosong di luar kawasan hutan,
terutama pada tanah milik rakyat dengan LAMONGAN
tanaman keras, misalnya jenis-jenis pohon JOMBANG
hutan, pohon buah, tanaman perkebunan, dan GRESIK
tanaman penguat teras.Tujuan penanaman agar BOJONEGORO
lahan tersebut dapat dipulihkan, dipertahankan,
BANYUWANGI
dan ditingkatkan kembali kesuburannya .
Sedangkan reboisasi merupakan kegiatan
penanaman kembali kawasan hutan bekas 0,00 50.000,00 100.000,00
tebangan maupun lahan-lahan kosong yang
terdapat di dalam kawasan hutan. Reboisasi
meliputi kegiatan permudaan pohon, Kegiatan reboisasi oleh Perum Per-hutani Unit II
penanaman jenis pohon lainnya di area hutan Jawa Timur pada tahun 2013 dila-kukan pada
dan area lain sesuai rencana tata guna lahan area seluas 14,4 ribu hektar, tergambar pada
yang diperuntukkan sebagai hutan. Gambar 4.3, dimana kegiatan reboisasi terbesar
kegiatan reboisasi bertujuan untuk berada pada tahun 2010 yang selanjutnya terus
mempertahankan mutu hutan lindung dan mengalami penurunan.
diharapkan dapat meningkatkan daya pulih
fungsi ekosistem hutan lindung. Kegiatan pro-
gram penghijauan dan reboisasi ini meru-pakan
suatu gerakan masyarakat dalam rangka
peningkatan kualitas lingkungan hidup.Daerah
atau areal yang ditangani oleh kedua program
ini adalah daerah-daerah pada hutan lindung

114

Gambar 4.3. Realisasi Reboisasi Perum
Perhutani Tahun 2014
40.000,00
20.000,00
0,00
2009 2010 2011
Dn untuk KPH di Perhutani Jatim terluas berada
di Kab. Bojonegoro seluas 2.128,70 Ha, secara
dilihat pada Gambar 4.4.
Gambar 4.4.Realisasi Kegiatan
Reboisasi Perum Perhutani
Menurut KPH Tahun 2014
Bwi Selatan
Pasuruan
Jombang
Ngawi
Padangan
0,001.000,00
2.000,00
3.000,00
4.000,00
5.000,00
Penghijauan di Jawa Timur selain dila-kukan
oleh Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Timur dan
Perum Perhutani unit Jawa Timur juga dilakukan
oleh Dinas PU Bina Marga Provinsi Jawa Timur.
Penghijauan dilakukan di jalan provinsi yang ada
di beberapa Kab./Kota di Jawa Timur.
Berdasarkan data tahun 2014, jum-lah pohon
terbanyak yang ditanam di Jalan Provinsi adalah
di Kabupaten Jember dengan total penanaman
pohon 90.097 batang yang terdiri dari pohon
asam, mahoni, trembesi dan lainnya. Umumnya
jenis pohon yang ditanam di sepanjang jalan
Provinsi antara lain asam, ma-honi, imbo, sono
kembang, trembesi, ambar dan lainnya.Pada
tahun 2014 jenis pohon yang pal-ing banyak
ditanam diatara pohon diatas adalah pohon
mahoni. Pada tahun 2014, Jawa Timur
melaksanakan program OBIT (One Billion
Indonesian Trees). OBIT merupakan Kegiatan
penanaman satu milyar pohon yang bertujuan
untuk mengatasi kerusa-kan hutan dan aliran
sungai.Realisasi kegiatan penghijauan program
OBIT tersebut dilaksanakan di 3 wilayah DAS
yang ada di Jawa Timur yaitu DAS Solo, DAS
Brantas dan DAS Sampean. Area pen-ghijauan di
DAS Sampeyan paling luas dibanding wilayah
DAS lainnya, yaitu 101 ribu hektar dengan jumlah
pohon yang ditanam 50 juta batang. Sedang
penghijauan di wilayah DAS Solo pada area
seluas 75 ribu hektar dengan jumlah pohon yang
ditanam 37 juta batang.Penghijauan yang pal-ing
sedikit dilakukan adalah di wilayah DAS Brantas
yaitu dengan area seluas 58 ribu hektar dan
2012 2013 jumlah pohon yang ditanam 29 juta pohon.
Dibandingkan dengan tahun 2012, realisasi
penghijauan di Jawa Timur berdasarkan data
dari Dinas Kehutanan mengalami peningkatan
luas area sebesar 59,6 ribu Ha dan peningkatan
jumlah pohon sebanyak 29,8 juta batang pohon.
Sedangkan untuk realisasi reboisasi di Jawa
Timur mengalami penurunan luas area sebesar
345 ,1 ribu Ha dan tentunya diikuti penurunan
jumlah pohon sebesar 172,5 juta batang pohon.
Perbandingan realisasi penghijauan dan
2013
reboisasi di Jawa Timur tahun 2012-2013 dapat
2012
dilihat pada grafik IV.A.3 dan IV.A.4.
2011
2010 IV.B. AMDAL
2009 Dokumen Izin Lingkungan
Sesuai Undang-Undang nomor 32
Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup Pasal 22 ayat 1
menyebutkan bahwa “Setiap usaha dan/atau
kegiatan yang berdampak penting terhadap
lingkungan hidup wajib memiliki Amdal“.
Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup
(Amdal) adalah kajian mengenai dampak
penting suatu Usaha dan/atau Kegiatan
yangdirencanakan pada lingkungan hidup
yang diperlukan bagi proses pengambilan
keputusan tentang penyelenggaraan Usaha
dan/atau Kegiatan. Penyusunan dokumen
Amdal harus dilakukan oleh orang yang memiliki
sertifikat kompetensi penyusun Amdal yang
diperoleh dari uji kompetensi saat mengikuti
pendidikan dan pelatihan penyusunan Amdal
dan dinyatakan lulus. Tujuan dibuatnya Amdal
merupakan penjagaan dalam rencana usaha
atau kegiatan agar tidak memberikan dampak
buruk bagui lingkungan. Amdal memliki
berbagai fungsi diantaranya sebagai bahan
perencanaan pembangunan wilayah, membantu
proses dalam pengambilan keputusan kelayakan
lingkungan hidup dari rencana usaha/dan atau
kegiatan, memberikan masukan dalam
115
penyusunan rancangan rinci teknis dari rencana 2012 tentang Izin Lingkungan pasal 47 ayat 1
usaha dan/atau kegiatan, dan memberikan bahwa izin lingkungan diterbitkan oleh:
informasi terhadap masyarakat atas dampak a. Menteri, untuk Keputusan Kelayakan
yang ditimbulkan dari suatu rencana usaha Lingkungan Hidup atau Rekomendasi UKL-
dan/atau kegiatan .Bagi usaha atau industri yang UPL yang diterbitkan oleh Menteri;
tidak termasuk pada kriteria wajib Amdal maka b. Gubernur, untuk Keputusan Kelayakan
Lingkungan Hidup atau Rekomendasi UKL-
wajib memiliki UKL UPL. Upaya Pengelolaan
UPL yang diterbitkan oleh gubernur; dan
Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan c. Bupati/Walikota,untuk Keputusan
Lingkungan Hidup (UKL-UPL) adalah Kelayakan Lingkungan Hidupatau
pengelolaan dan pemantauan terhadap Usaha Rekomendasi UKL-UPL yang diterbitkan
dan/atau Kegiatan yang tidak berdampak oleh bupati/walikota.
penting terhadap lingkungan hidup yang Pada tahun 2014, pemerintah Jawa
diperlukan bagi proses pengambilan Timur mengeluarkan izin lingkungan sebanyak
keputusan tentang penyelenggaraan Usaha 18 izin dengan nomor rekomendasi izin dapat
dan/atau Kegiatan. Sedangkan usaha atau dilihat pada tabel UP 3-A Buku Data SLHD Prov.
industri yang tidak termasuk kriteria wajib UKL Jatim Tahun 2014. Dari 18 izin lingkungan yang
UPL maka hanya perlu memiliki surat dikeluarkan Pemerintah Provinsi Jawa Timur
pernyataan kesanggupan pengelolaan dan didominasi oleh sektor Energi dan Sumber Daya
pemantauan lingkungan hidup (SPPL). Pada Mineral (ESDM), sektor perindustrian dan sektor
tahun 2014 Pemerintah Provinsi Jawa Timur
pekerjaan umum masing-masing sebanyak 28%,
telah mengeluarkan 12 penetapan kelayakan
lingkungan dengan rincian 8 dokumen Amdal, 3 sedangkan sisanya merupakan sektor
adendum ANDAL, RKL RPL, dan 1 perubahan perhubungan dan pengelolaan LB3 (Grafik 2).
RKL RPL. Selain itu juga telah dikeluarkan 7
Dokumen Izin Lingkungan Menurut Sektor
rekomendasi UKL UPL (Grafik 1).
Energi dan Sumber daya
Mineral
5%
28% Perhubungan
Perubahan RKL, RPL 1 28%

Perindustrian
11%
UKL-UPL 7 28% Pekerjaan umum

ADENDUM… 3 Pengelolaan LB3

AMDAL 8
Grafik 2. Prosentase Dokumen Izin Lingkungan
Grafik 1. Jumlah Dokumen Lingkungan Yang Berdasarkan Sektornya
Dikeluarkan Izinnya Oleh Pemerintah Provinsi Di dalam dokumen lingkungan terdapat potensi
Jawa Timur dampak dari rencana pendirian suatu
Undang- Undang nomor 32 Tahun 2009 tentang kegiatan/usaha. Rincian potensi dampak
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan rencana pendirian usaha/kegiatan yang izin
Hidup Pasal 36 ayat 1 menyebutkan bahwa lingkungannya kewenangan Provinsi Jawa Timur
setiap usaha dan/atau kegiatan yang wajib dapat dilihat pada tabel UP-3B buku data SLHD
memiliki Amdal atau UKL UPL wajib memiliki izin Prov. Jatim Tahun 2014. Dokumen Amdal dinilai
lingkungan. Izin lingkungan merupakan oleh penilai komisi Amdal yang telah memiliki
prasyarat untuk memperoleh izin lisensi dari Menteri, Gubernur, atau
usaha/kegiatan. Untuk mengajukan izin Bupati/Walikota sesuai kewenangannya. Komisi
lingkungan dokumen yang harus dilengkapi penilai Amdal terdiri dari instansi lingkungan
adalah dokumen AMDAL/Formulir UKL UPL, hidup, instansi teknis sesuai bidang terkait,
dokumen pendirian usaha/kegiatan dan profil pakar di bidang pengetahuan yang terkait
usaha dan/atau kegiatan. Sesuai Peraturan dengan jenis usaha dan/atau kegiatan yang
Pemerintah Republik Indonesia no. 27 tahun sedang dikaji, pakar di bidang pengetahuan
yang terkait dengan dampak jenis usaha

116
dan/atau kegiatan yang sedang dikaji, wakil dari Hasil Pengawasan Izin Lingkungan
masyarakat yang berpotensi terkena dampak
tidak taat
dan organisasi lingkungan hidup. 18%
Selama tahun 2014 terdapat 12
dokumen izin lingkungan yang menjadi
taat
kewenangan Kab./Kota tetapi dilimpahkan ke
82%
Provinsi dikarenakan komisi penilai Amdal
Kab./Kota tersebut belum memiliki lisensi dari
pejabat yang berwenang. Dokumen izin
lingkungan tersebut terdiri dari 9 dokumen Grafik 3. Hasil Pengawasan Izin Lingkungan
Periode Mei-Juli 2014
Amdal dan 3 dokumen adendum ANDAL, RKL
Dari total 57 industri yang diawasi
RPL (Tabel UP-3C Buku Data SLHD Prov. Jatim
sebanyak 27 industri atau sekitar 47% yang
Tahun 2014).
sepenuhnya (100%) taat dalam pengelolaan
Berdasarkan data dari SLHD Kab./Kota
limbah cair (Tabel UP-4B buku data SLHD Prov.
se Jawa Timur Tahun 2014 jumlah dokumen izin
Jatim tahun 2014). Aspek yang dipantau untuk
lingkungan yang telah di keluarkan ijinnya oleh
ketaatan dalam pengelolaan limbah cair antara
pemerintah Kab./Kota sebanyak 4.865 ijin
lain Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL), Izin
dengan rincian dapat dilihat pada tabel UP-3D
Pembuangan Limbah Cair (IPLC), titik
Buku Data SLHD Prov. Jatim Tahun 2014).
pemantauan, parameter baku mutu,
Pengawasan terhadap pelaksanaan dokumen
pemenuhan baku mutu dan pelaporan.
lingkungan oleh pelaku usaha dan/atau kegiatan
Sedangkan untuk ketaatan dalam pengendalian
dilakukan oleh pemerintah yang berwenang, hal
pencemaran udara, jumlah industri yang
tersebut sesuai dengan Undang-Undang nomor
sepenuhnya (100%) taat dalam pengendalian
32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
pencemaran udara sebanyak 31 industri atau
Pengelolaan Lingkungan Hidup Pasal 71 ayat 1
sekitar 54%. Aspek yang dipantau dalam
“Menteri, Gubernur, atau Bupati/Walikota
pengendalian pencemaran udara diantaranya
sesuai dengan kewenangannya wajib melakukan
titik pemantauan, parameter baku mutu emisi,
pengawasan terhadap ketaatan
baku mutu emisi, teknis yang dipersyaratkan
penanggungjawab usaha dan/atau kegiatan atas
dan pelaporan. Dalam hal pengelolaan limbah
ketentuan yang ditetapkan dalam peraturan
B3, 70% industri yang diawasi sepenuhnya (100%)
perundang-undangan di bidang perlindungan
taat. Aspek yang dipantau pada pengelolaan
dan pengelolaan lingkungan hidup”. Menteri,
limbah B3 antara lain pendataan jenis dan
Gubernur, atau Bupati/Walikota dapat
jumlah limbah B3, pelaporan ijin limbah B3,
mendelegasikan kewenangannya dalam
ketentuan teknis tempat penyimapanan
melaksanakan pengawasan kepada instansi
sementara limbah B3 dan pengelolaan limbah
teknis bidang perlindungan atau pengelolaan
B3 oleh pihak ketiga. Setiap usaha dan/atau
lingkungan hidup.
kegiatan wajib memiliki izin pengelolaan dan
Pengawasan Izin Lingkungan perlindungan lingkungan hidup. Salah satu izin
Berdasarkan hasil pengawasan pengelolaan dan perlindungan lingkungan hidup
terhadap izin lingkungan industri peserta adalah izin pembungan limbah cair (IPLC). Di
dalam IPLC terdapat keterangan mengenai
PROPER pada bulan Mei-Juli tahun 2014 dari 57
badan air penerima air limbah dari suatu usaha
perusahaan yang diawasi 82% perusahaan taat dan/atau kegiatan. Badan air penerima limbah
dalam pengelolaan lingkungan dan 18% tidak tersebut dapat berupa afvoer, saluran irigasi,
taat terhadap pengelolaan lingkungan (Grafik. saluran drainase maupun sungai. Data mengenai
3). Ketaatan terhadap pengelolaan lingkungan badan air penerima limbah cair industri peserta
meliputi ketaatan dalam pengelolaan limbah PROPER dapat dilihat pada tabel UP-4A buku
data SLHD Prov. Jatim Tahun 2014.
cair, ketaatan dalam pengendalian limbah B3
dan ketaatan dalam pengelolaan limbah B3.

117
C. Penegakan hukum
Penegakan hukum adalah salah satu
bentuk upaya perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup. Sesuai amanat Undang-
Undang no. 32 Tahun 2009 tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup bahwa melakukan penegakan hukum
lingkungan hidup adalah tugas dan wewenang
pemerintah. Penegakan hukum tersebut dapat
dilakukan secara terpadu antara penyidik
pegawai negeri sipil, kepolisian dan kejaksaan di
bawah koordinasi Menteri.
Terkait pelaksanaan penegakan hukum
lingkungan yang efektif yang diamanatkan
dalam UU No. 32 Tahun 2009 tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup, Pasal 63 ayat (2) huruf s dan ayat (3)
huruf p, serta Peraturan Menteri Negara
Lingkungan Hidup No.19 Tahun 2008 tentang
Standar Pelayanan Minimal di Bidang
Lingkungan Hidup, maka Pemerintah Daerah
Provinsi dan Kabupaten/Kota perlu
mendayagunakan dan mendorong
terbentuknya Pos Pengaduan Pencemaran dan
Perusakan Lingkungan Hidup.
Pos Pengaduan Lingkungan Hidup
diharapkan dapat mempermudah masyarakat
untuk memperjuangkan hak atas lingkungan
hidup yang baik dan sehat dalam melaksanakan
kewajiban dan peranserta dalam pengelolaan
lingkungan hidup. Dengan adanya pos ini dapat
meningkatkan peran Pemerintah Daerah dalam
hal pelayanan kepada masyarakat dan
meningkatkan efektifitas pengelolaan
pengaduan dan penanganan kasus-kasus
pencemaran dan perusakan lingkungan.
Penanganan pengaduan di Provinsi
Jawa Timur dilaksanakan dengan berpedoman
pada Peraturan Menteri Lingkungan Hidup
nomor 9 tahun 2010 tentang Tata Cara
Pengaduan dan Penanganan Pengaduan akibat
dugaan pencemaran dan/atau kerusakan
lingkungan. Pos Pelayanan Pengaduan
b. Usaha dan/atau kegiatan yang izin
lingkungannya diterbitkan oleh
Bupati/Walikota tetapi instansi yang
bertanggungjawab di Kabupaten/Kota tidak
melaksanakan pengelolaan pengaduan
setelah dilakukan pembinaan oleh
Pemerintah Provinsi, dan/atau
c. Pengaduan pernah disampaikan kepada
instansi yang beratanggung jawab di
Kabupaten/Kota, tetapi tidak ditindaklanjuti
dalam kurun waktu 10 (sepuluh) hari kerja.
Gambar 1. Verifikasi Pengaduan Penambangan
Batu
Pengaduan yang masuk ke Badan
Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur selama
tahun 2014 sebanyak 49 pengaduan dimana 92%
merupakan pengaduan lingkungan. Jumlah
pengaduan tersebut menurun sebanyak 5
pengaduan dari tahun sebelumnya (Grafik 1).
Pengaduan tersebut disampaikan baik secara
lisan maupun melalui surat Pengaduan secara
lisan dengan cara pengadu datang langsung
maupun melalui telepon ke Badan Lingkungan
Hidup Provinsi Jawa Timur, sedang pengaduan
melalui surat disampaikan melalui pos maupun
email yang dutujukan langsung ke Badan
Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur maupun
ke Gubernur dan Kementerian Lingkungan
Hidup yang selanjutnya dilimpahkan ke Badan
Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur.
50
Jumlah Pengaduan Diterima

Lingkungan Provinsi Jawa Timur terbentuk 45

40
dengan Keputusan Kepala Badan Lingkungan
35
Hidup Provinsi Jawa Timur, dilaksanakan secara 30 Pengaduan Lingkungan
terpadu antar bidang yang terkait, dimana 25
20
sekretariat pengaduannya berada pada bidang 15
Bukan Pengaduan
Lingkungan
komunikasi lingkungan dan peningkatan peran 10
serta masyarakat. 5
0
Badan Lingkungan Hidup Provinsi Jawa 2013 2014
Tahun
Timur melakukan penanganan pengaduan yang
memenuhi kriteria (sesuai Peraturan Menteri No
9 tahun 2010 pasal 9 ayat (2)) sebagai berikut : Grafik 1. Perbandingan Penerimaan Pengaduan
Tahun 2013 dan 2014
a. Usaha dan/atau kegiatan yang izin
lingkungannya diterbitkan oleh Gubernur.

118
 Berdasarkan hasil penelaahan terhadap
pengaduan yang masuk, sebagian besar
pengaduan merupakan kewenangan
Pemerintah Kab./Kota sehingga dilimpahkan ke
Bupati/walikota melalui surat dengan tembusan
Badan/Dinas/Kantor Lingkungan Hidup
Kab./Kota maka apabila selama 10 (sepuluh) hari
kerja sejak diterimanya surat pelimpahan
pengaduan tersebut oleh Bupati/Walikota tidak
ada tanggapan, maka Badan Lingkungan Hidup
Provinsi Jawa Timur mempunyai kewenangan
melakukan penganan pengaduan tersebut.
Sebelum mengambil alih kewenangan, Badan
Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur
melakukan koordinasi terlebih dahulu dengan
Badan/Dinas/Kantor Lingkungan Hidup
Kab./Kota yang terkait.
Selanjutnya apabila ditinjau dari
kewenangan maka dari 44 pengaduan
lingkungan, sebanyak 5 pengaduan merupakan
kewenangan Provinsi, sedangkan 38 pengaduan
merupakan kewenangan Kab./Kota, dan 1
pengaduan diambil alih Kementerian
Lingkungan Hidup dan Kehutanan.
Gambar 1. Verifikasi Pengaduan Pembuangan
Limbah Padat
Pengaduan lingkungan yang merupakan
kewenangan Kab./Kota telah dilimpahkan
kepada Bupati/Walikota melalui surat Kepala
Badan Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur
tembusan kepada Pengadu. Dari 38 pengaduan
yang dilimpahkan sebanyak 18 pengaduan telah
ditangani Badan/Kantor Lingkungan Hidup
Kab./Kota dan hasil penanganan pengaduan
telah disampaikan kepada BLH Prov Jatim,
sedang 19 pengaduan belum ditindaklanjuti.
Badan Lingkungan Hidup Provinsi Jawa
Timur mengambil alih 19 pengaduan yang tidak
ditindaklanjuti Badan/Dinas/Kantor Lingkungan
Hidup Kab./Kota, sedangkan 1 pengaduan
diambil alih oleh Kementerian Lingkungan
Hidup. Salah satu pengaduan yang diambil alih
oleh Badan Lingkungan Hidup Provinsi Jawa
Timur ditindakklanjuti dengan pemberian sanksi
administratif berupa paksaan pemerintah
kepada perusahaan yang diadukan.
119
Berdasarkan media penyampaiannya,
pengaduan yang masuk ke BLH Prov. Jatim
paling banyak melalui surat mencapai 31
pengaduan dari total 49 pengaduan atau sekitar
63 %(Grafik 2)
Prosentase
Pengaduan Berdasarkan Media Penyampaian
Email
2%
Sms
2%
Telepon Koran
8% 10%
Lisan
15% Surat
63%
Grafik 2. Prosentase Penerimaan Pengaduan
Berdasarkan Media Penyampaian
Pengaduan yang diterima berasal dari
perseorangan, warga masyarakan dan lembaga
swadaya masyarakat. Selain itu, berita di media
massa (koran) juga merupakan salah satu
sumber kasus pengaduan. Permasalahan
pengaduan yang diterima bervariasi mulai dari
pencemaran air, tanah dan udara. Apabila dilihat
dari media yang tercemar, pengaduan yang
diterima pada tahun 2014 didominasi kasus
pencemaran udara disusul dengan pencemaran
air dan tanah (grafik 3). Dibandingkan dengan
tahun sebelumnya, media pencemaran yang
mendominasi tetap sama yaitu pencemaran
udara (Tabel UP-5D Buku Data SLHD Prov. Jatim
Tahun 2014).
Pengaduan Lingkungan Tahun 2014
Berdasarkan Media Yang Tercemar
Tanah
Air
0 10 20 30
Jumlah pengaduan
Grafik 3. Pengaduan Lingkungan Tahun 2014
Berdasarkan Media yang Tercemar
Dari total 49 pengaduan yang diterima
sebanyak 5 pengaduan yang termasuk bukan
pengaduan lingkungan telah diteruskan pada
instansi yang bertanggung jawab. Sedangkan 44
pengaduan lainnya yang termasuk pengaduan
lingkungan telah ditangani sesuai kewenangan
seperti yang terdapat pada Tabel UP 5-E Buku
Data SLHD Prov. Jatim Tahun 2014.

Gambar 3. Pengambilan Contoh Uji Air Limbah
Saat Verifikasi Pengaduan
Berdasarkan tabel tersebut dapat
diketahui bahwa dari total 38 pengaduan
lingkungan yang menjadi kewenangan
Kab./Kota lebih dari 50% ditangani oleh Provinsi
dan Pusat. Penanganan pengaduan tersebut
dilakukan Provinsi dikarenakan beberapa hal :
 instansi yang bertanggung jawab di
kabupaten/kota tidak melaksanakan
pengelolaan pengaduan setelah dilakukan
pembinaan oleh pemerintah provinsi
 pengaduan pernah disampaikan kepada
instansi yang bertanggung jawab di
kabupaten/kota, tetapi tidak ditindaklanjuti
dalam kurun waktu 10 hari.
Tindak lanjut penanganan pengaduan yang
dilakukan Badan Lingkungan Hidup Provinsi
jawa Timur meliputi :
1. Tanggapan kepada pengadu berisi
hasil verifikasi dan temuan lapangan
2. Surat peringatan kepada pihak yang
diadukan apabila terjadi pelanggaran
ijin lingkungan dan/atau peraturan
perundang-undangan di bidang
perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup yang berlaku. Surat
peringatan mengacu pada temuan
lapangan dan hasil uji laboratorium
3. Laporan kepada Kementerian
Lingkungan Hidup atau Gubernur
sesuai asal pelimpahan penanganan
pengaduan
120
D. Peran Serta Masyakakat
IV.D.1. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM)
Pengertian dari LSM adalah organisasi non
pemerintah yang independen dan mandiri, dan
karena itu bukan merupakan bagian atau
berafiliasi dengan lembaga-lembag negara dan
pemerintah, Sedangkan LSM sendiri adalah
organisasi yang tumbuh secara swadaya, atas
kehendak dan keinginan sendiri ditengah
masyarakat, dan berminat serta bergerak dalam
bidang lingkungan hidup.
Berdasarkan data dari BLH Prov.Jatim tahun
2014 di Jawa Timur terdapat kurang lebih 321
organisasi/kelompok masyarakat pemerhati
lingkungan yang berada tidak hanya di kota
Surabaya saja namun juga tersebar di
Kabupaten/Kota di Jawa Timur. Diantara LSM
lingkungan yang ada dan masih eksis seperti
LSM Tunas Hijau, ECOTON, Sahabat Lingkungan,
PPLH Seloliman dan lain-lainnya merupakan
mitra kerja BLH Prov.Jatim dalam melaksanakan
tupoksinya di bidang pengendalian pencemaran,
penegakan hukum, pemulihan dan pembinaan
tentang lingkungan hidup.
Kemitraan LSM juga membantu dalam bidang
lingkungan hidup terutama dalam program
pembinaan dan sosialisasi yang ada di BLH
Prov.Jatim tentang wawasan lingkungan hidup
di masyarakat.
Gambar IV. D.1 Program Adiwiyata,
Desa/Kelurahan Berseri dan Saka Kalpataru.
Penerima Penghargaan Lingkungan
Badan Lingkungan Hidup Prov.Jatim
program dan kegiatan yang bisa membuat
motivasi masyarakat dan sekolah untuk
meningkatan Pengelolaan Lingkungan Hidup
yang dimulai dari Perusahaan/Industri, sekolah,
kab/kota, desa, kelompok dan perorangan. Dan
itu semua juga tidak lupa dengan peran
Kementerian Lingkungan Hidup RI.
Dari pelaksanaan program / kegiatan yang ada di
bidang lingkungan hidup terdapat beberapa
kategori penghargaan lingkungan yang
diperoleh provinsi Jawa Timur pada tahun 2014
antara lain melalui program Adipura, Proper,
Kalpataru dan Adiwiyata.
Penghargaan Pelaporan Pengelolaan
Lingkungan Hidup
Dalam rangka mendorong dan meningkatan
peran perusahaan dalam ketaatan pelaporan
terhadapan perijinan dokumen lingkungan
(AMDAL,UKL-UPL, SPPL, DPL dll) sebanyak 32
perusahaan se Jawa Timur yang dibagi dengan 2
kategori diantaranya kategori Pelaporan PLH
terbaik sebanyak 19 perusahaan dan kategori
Pelaporan PLH baik sebanyak 13 perusahaan di
wilayah Jawa Timur. Penghargaan tersebut
diberikan oleh Provinsi (Gubernur Jawa Timur)
guna untuk memotivasi perusahaan / atau
industri lebih baik dalam pengelolaan
lingkungan hidup.
Penghargaan Adipura
Program Adipura adalah satu-satunya program
yang mempunyai pengaruh cukup besar bagi
perbaikan lingkungan perkotaan terutama
untuk menuju sustainable cities, selain itu juga
mempunyai prestisius yang sangat tinggi
dibandingkan dengan program –program lain
karena penghargaannya diberikan di Istana
Negara. Sejalan dengan itu, Program Adipura
senantiasa mengajak partisipasi dan kepedulian
semua pihak berbuat nyata melestarikan
lingkungan demi mewujudkan bumi yang bersih
dan hijau, dengan tujuan untuk mendorong
pemerintah daerah dan masyarakat
mewujudkan kota bersih dan teduh (clean dan
green city) dengan menerapkan prinsip-prinsip
Good Governance. Dalam penilaian adipura,
Provinsi Jawa Timur merupakan provinsi yang
meraih penghargaan terbanyak dibandingkan
dengan provinsi lain. Untuk tahun 2014 Provinsi
Jawa Timur mendapatkan 29 penghargaan
adipura anugerah dan anugerah kencana dari
berbagai kabupaten dan kota di Jawa Timur.
121
Penerima Penghargaan
Adipura Kab/Kota
penghargaan adipura
7 anugerah
22 penghargaan adipura
anugerah kencana
Penghargaan Kalpataru
Kalpataru adalah pohon kehidupan yang
reliefnya terpahat di Candi Mendut dan
Prambanan yang mencerminkan suatu tatanan
lingkungan yang serasi, selaras, dan seimbang
serta merupakan tatanan yang diidamkan
karena melambangkan hutan, tanah, air, udara,
dan makhluk hidup. Penghargaan Lingkungan
Hidup Nasional merupakan penghargaan yang
diberikan Pemerintah Republik Indonesia pada
Upacara Hari Lingkungan Hidup Sedunia tanggal
5 Juni, berupa trophy “KALPATARU” dan
piagam penghargaan. Kalpataru diberikan
kepada mereka, baik individu maupun kelompok
masyarakat yang berprestasi dalam pelestarian
fungsi lingkungan hidup. Penghargaan kalpataru
terdiri dari empat kategori :
a. Kategori Perintis Lingkungan
Penghargaan yang diberikan kepada
warga masyarakat bukan pegawai negeri
dan bukan tokoh dari organisasi formal
yang berhasil merintis lingkungan hidup
dan merupakan kegiatan baru sama sekali
bgai daerah atau kawasan yang
bersangkutan. Pada Tahun 2014 dari
Provinsi Jawa Timur yang memperoleh
penghargaan dari Presiden RI ada 1 orang
berasal dari Kota Surabaya, sedangkan
untuk tingkat Provinsi Jawa Timur ada 3
orang dan masing-masing dari Kab.
Bondowoso, Kab. Lumajang dan Kota
Malang.
b. Kategori Pengabdi Lingkungan
Penghargaan diberikan kepada petugas
lapagan (Penyuluh Lapangan Penghijauan,
Petugas Penyuluh Lapangan, Petugas
Lapangan Kesehatan, Jagawana, Penjaga
Pintu Air dan lain-lainnya) dan atau
pegawai negeri (termasuk TNI, POLRI,
PPLH, PPNS, guru) yang mengabdi diri
dalam usaha pelestarian fungsi lingkungan
hidup yang jauh melampaui kewajiban dan
tugas pokoknya serta berlangsung cukup
lama. Untuk Tahun 2014 yang memperoleh
penghargaan dari Presiden RI ada 1 orang
berasal dari Kab. Magetan.
c. Kategori Penyelamat Lingkungan lindung di daerah yang pengelolaannya
Penghargaan ini diberikan kepada dikendalikan oleh pemerintah kabupaten
kelompok masyarakat, baik formal serta untuk melihat sejauh mana intervensi
(kelompok masyarakat adat, kelompok pemerintah daerah dalam menanggulangi
tani, kelompok masyarakat ancaman degradasi lahan di kawasan
desa/dusun/kampong, komunitas adat, berfungsi lindung.
rukun warga, paguyuban, karang taruna, Program MIH diharapkan dapat merespon
PKK dll) maupun formal (LSM, Ornop, kondisi tersebut sehingga dapat
Badan Usaha, Lembaga Penelitian, menurunkan laju deforestasi dan
Lembaga Pendidikan, Koperasi, Asosiasi mencegah bertambahnya luasan lahan
Profesi, organisasi kepemudaan dll) yang kritis. Respon ini dapat berupa kebijakan
berhasil melakukan upaya pelestarian yang ditetapkan oleh pemerintah daerah
fungsi lingkungan atau pencegahan yang dituangkan dalam rencana
kerusakan dan pencemaran pembangunan daerah dalam perlindungan
(penyelamatan) ekosistem. Pada tahun dan pengelolaan lingkungan hidup.
2014 yang memperoleh penghargaan dari Untuk tahun 2014 Provinsi Jawa Timur
Presiden Ri ada 1 kelompok swadaya terutama Pemerintahan Kab. Jombang
masyarakat LSM berasal dari Kota terpilih memperoleh penghargaan piagam
Surabaya yaitu LSM Tunas Hijau. dan untuk Raksaniyata (Program Menuju Indonesia
tingkat Provinsi Jawa Timur ada 8 orang, Hijau) dari KLH RI. Dan pada tingkat
masing–masing perwakilan dari Kab. Provinsi Jawa Timur terdapat 6
Tulungagung, Kab. Lumajang, Kab. Pemerintahan, antara lain : Pemerintahan
Trenggalek, Kab. Malang dan Kota Kab. Lumajang, Kab. Madiun, Kab.
Pasuruan Bojonegoro, Kab. Sumenep, Kab.
d. Kategori Pembina Lingkungan Ponorogo dan Kab. Blitar.
Penghargaan yang diberikan pada
Pengusaha, Pejabat, Peneliti, atau tokoh Penghargaan PROPER
masyrakat yang berhasil dan punya
prakarsa untuk melestarikan fungsi SEJARAH Kelahiran PROPER tidak dapat
lingkungan hidup dan member pengaruh dilepaskan dari program kali
dan untuk membangkitkan kesadaran bersih (PROKASIH). Dari PROKASIH,
lingkungan dan peran masyarakat guna ditarik satu pelajaran penting, bahwa
melestarikan fungsi lingkungan hidup, atau pendekatan pengelolaan lingkungan
berhasil menemukan teknologi baru yang konvensional “command and control”
ramah lingkungan. Pada tahun 2014 di ternyata tidak dapat
tingkat Provinsi Jawa Timur ada 1 orang mendorong peningkatan kinerja pengelol
berasal dari Kab. Lamongan. aan lingkungan perusahaan secara
menyeluruh.Pada
Penghargaan Menuju Indonesia Hijau awal pelaksanaan PROKASIH, sistem pen
(MIH) egakan hukum lingkungan masih lemah,
Merupakan salah satu program sistem peraturan
Kementerian Lingkungan Hidup yang belum memadai dan kapasitas serta j
diharapkan dapat meningkatkan kualitas umlah pengawas lingkungan hidup juga
lingkungan dan membuka peluang bagi masih terbatas. Tahun 1990-an, sulit
masyarakat untuk berperan aktif dalam mengharapkan industri patuh terhadap
pelestarian sumber daya alam dan peraturan dan bersedia menginvestasikan
pengendalian kerusakan lingkungan. uang untuk membangun IPAL (Instalasi
Program Menuju Indonesia Hijau (MIH) Pengolahan Air Limbah). Bahkan jika
yang dicanangkan Presiden Susilo mereka sudah investasi,
Bambang Yudhoyono pada peringatan Hari sulit untuk mengharapkan IPAL tersebut
Lingkungan Hidup Sedunia, 5 Juni 2006. dioperasikan secara benar. Proper
Tujuannya sebagai alat untuk mendorong merupakan instrumen penaatan
kinerja pemerintah daerah dalam pengelolaan lingkungan alternative
pelaksanaan konservasi sumberdaya alam dengan tujuan meningkatkan tingkta
dan pengendalian kerusakan lingkungan. penaatan industry/kegiatan usaha dan
Fokus program MIH adalah mengukur mengurangi tingkat pencemaran
perubahan tutupan vegetasi di kawasan lingkungan. PROPER dibuat karena masih

122
 banyak insdustri/kegiatan usaha yang tidak
melaksanakan kewajiban lingkungan
sesuai dengan peraturan perundangan,
sehingga perlu adanya suatu instrukmen
periksa/control untuk melihat ketaatan
tersebut.
Dalam perjalanannya, PROPER
memberikan dampak positif terhadap
pengelolaan lingkungan di Jawa Timur,
tapi disayangkan pada tahun 2014 peserta
PROPER mengalami penurunan dari segi
jumlah peserta maupun peringkat yang
didapatkan oleh industri/kegiatan usaha
seperti pada tabel IV.D.2.4
Pada tahun 2014 dari total 172 industri di
Jawa Timur yang mengikuti Proper,
sebanyak 73% mendapatkan peringkat biru,
17% mendapat peringkat merah dan 10%
mendapat peringkat hijau. Data perolehan
peringkat Proper dapat dilihat pada grafik
IV.D2.4
10%
hijau 17%
merah
73% biru
Pada tahun 2014 , tidak ada industri peserta
proper di Jawa Timur yang mendapat peringat
hitam. Salin itu jumlah industri yang
mendapatkan peringkat biru, merah dan emas
mengalami penurunan sedangkan untuk
peringkat hijau mengalami peningkatan dari
tahun 2013.
Untuk mendapatkan peringkat emas suatu hal
yang mudah untuk diraih karena beberapa
kriteria harus dimiliki oleh industri/kegiatan
usaha diantaranya kewajiban pengelolaan
123
lingkungan sesuai dengan Peraturan Perundang-
undangan dan beberapa kriteria lain yaitu
Sistem Manajemen Lingkungan, Pemanfaatan
Sumber Daya, Community Development dan
Corporate Social Resposibility (CSR).
Dalam mekanisme dan kriteria proper 2013 –
2014, berdasarkan PermenLH No. 03 tahun 2014,
mekanisme PROPER dibagi dalam 2 kategori
yaitu:
1. Penilaian ketaatan
2. Penilaian lebih dari ketaatan (beyond
compliance). Penilaian ketaatan dimulai dengan
tahapan persiapan yang dilakukan pada bulan
Januari sampai Maret. Tahap persiapan PROPER
meliputi:
1. Pemilihan Usaha dan/atau kegiatan
2. Penguatan kapasitas
3. Sosialisasi
Setelah persiapan, PROPER dilanjutkan dengan
tahapan pengawasan yang dilakukan melalui
verifikasi lapangan maupun evaluasi dokumen
penilaian mandiri untuk mendapatkan peringkat
ketaatan sementara perusahaan.
 Pengawasan langsung oleh KLH 213
perusahaan
 Pengawasan Langsung oleh Provinsi 1094
 Pengawasan mandiri 601 Perusahaan.
Untuk menjamin akuntabilitas dan memenuhi
azas keadilan, PROPER membuka kesempatan
bagi perusahaan untuk melakukan sanggahan
atas peringkat sementara hasil PROPER.
Kemudian berdasarkan peringkat sementara
perusahaan, dilakukan penilaian lebih dari
ketaaatan (penilaian HIJAU dan EMAS), yaitu
perusahaan yang memiliki kinerja penaatan
sementara adalah BIRU 100% dan tidak memiliki
temuan major dapat dicalonkan sebagai
kandidat HIJAU PROPER. Terhadap calon
kandidat HIJAU akan diterapkan pola screening
berdasarkan nilai dokumen ringkasan
pengelolaan lingkungan (DRKPL) untuk
menyaring peringkat HIJAU PROPER. Peringkat
HIJAU yang telah tersaring kemudian
diperbandingkan nilai dokumen hijaunya dengan
sektor sejenis, dengan ketentuan sebagai
berikut : 1. Nilai HIJAU percentile 25% terbaik per
sektor dan telah memenuhi syarat konsistensi 3
tahun HIJAU menjadi peringkat EMAS. 2. Nilai
HIJAU percentile 25% - 75% per sektor
mendapatkan peringkat HIJAU. 3. Nilai HIJAU
percentile < 25% per sektor kembali ke peringkat
BIRU. Pengertian dari sebagai makna peringkat
dalam proper sebagai berikut :
a) EMAS, diberikan kepada penanggung
jawab usaha dan/atau kegiatan yang telah
 secara konsisten menunjukkan keunggulan
lingkungan (environmental excellency)
dalam proses produksi dan/atau jasa,
melaksanakan bisnis yang beretika dan
bertanggung jawab terhadap masyarakat;
b) HIJAU, diberikan kepada penanggung
jawab usaha dan/atau kegiatan yang telah
melakukanpengelolaan lingkungan lebih
dari yang dipersyaratkan dalam peraturan
(beyond ompliance)melalui pelaksanaan
sistem pengelolaan lingkungan,
pemanfaatan sumberdaya secara
efisienmelalui upaya 4R (Reduce, Reuse,
Recycle dan Recovery), dan melakukan Program Berseri Jawa Timur mendapatkan
upaya tanggung jawabsosial respon yang sangat positif dari Kab/Kota
(CSR/Community development) dengan terbukti bahwa mulai dari launchingnya
baik; program Berseri tahun 2011 sampai dengan
c) BIRU, diberikan kepada penanggung jawab sekarang terus mengalami peningkatan. Pada
usaha dan/atau kegiatan yang telah tahun 2014 jumlah Kab/Kota yang mengusulkan
melakukan upayapengelolaan lingkungan Desa/Kelurahan sejumlah 28 Kab/Kota dengan
yang dipersyaratkan sesuai dengan jumlah Desa/Kelurahan 92 desa/kelurahan.
ketentuan dan/atau peraturanperundang- Berdasarkan hasil seleksi Tim yang ditetapkan
undangan; melalui SK Gubernur Jawa Timur tanggal 24 Juni
d) MERAH, diberikan kepada penanggung 2014 Nomor: 188/148/KTPS/207/2014 sebanyak 75
jawab usaha dan/atau kegiatan yang upaya desa/kelurahan menjadi Desa/Kelurahan Berseri
pengelolaanlingkungan hidup Provinsi Jawa Timur terdiri dari 12 Desa/Kel.
dilakukannya tidak sesuai dengan Kategori Mandiri, 25 Desa/Kel. Kategori Madya,
persyaratan sebagaimana diatur 38 Desa/Kel. Kategori Pratama.
dalamperaturan perundang-undangan; dan
e) HITAM, diberikan kepada penanggung
jawab usaha dan/atau kegiatan yang
sengaja melakukanperbuatan atau
melakukan kelalaian yang mengakibatkan
pencemaran dan/atau
kerusakanlingkungan serta pelanggaran
terhadap peraturan perundang-undangan
atau tidak melaksanakansanksi
administrasi.

Program Desa/Kelurahan BERSERI (Bersih dan

Lestari”
Program Desa/Kelurahan Berseri merupakan
dalah satu program Pemerintah Provinsi Jawa
Timur di bidang lingkungan hidup dalam rangka
mendorong terciptanya pengetahuan dan
kesadaran warga masyarakat Desa/Kelurahan
dalam upaya pelestarian lingkungan hidup,
sehingga dapat terwujud desa/kelurahan yang
bersih, sehat, lestari dan asri. Dalam
pelaksanaan program Berseri dilakukan
penilaian terhadap desa/kelurahan mencakup
lokasi/ titik pantau yang meliputi aspek:
a. Kelembagaan dan Partisipasi Masyarakat.
b. Pengelolaan Lingkungan Hidup
c. Pengelolaan Sumber Daya Alam.

124
 Program ADIWIYATA warga sekolah dan menjalin kemitraan
ADIWIYATA mempunyai pengertian atau makna dalam rangka perlindungan & PLH
sebagai tempat yang baik dan ideal dimana dengan berbagai pihak (Alumni, LSM,
dapat diperoleh segala ilmu pengetahuan dan Komite sekolah) sehingga mampu
berbagai norma serta etika yang dapat menjadi mengimplementasikan kegiatan
dasar manusia menuju terciptanya tersebut melalui memelihara, merawat
kesejahteraan hidup kita dan menuju kepada gedung, memanfaatkan lahan, fasilitas
cita‐cita pembangunan berkelanjutan. Tujuan sekolah sesuai dengan kaidah-kaidah
program Adiwiyata adalah mewujudkan warga perlindungan dan pengelolaan
sekolah yang bertanggung jawab dalam upaya lingkungan hidup dan mampu
perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup mengembangkan kegiatan
melalui tata kelola sekolah yang baik untuk ekstrakurikuler yang sesuai dengan
mendukung pembangunan berkelanjutan. pengelolaan lingkungan hidup.
Sasaran program ini adalah pemberdayaan 4. Pengelolaan Sarana Pendukung Ramah
sekolah-sekolah baik SD,SLTP dan SLTA/SMK Lingkungan.
dalam pelaksanaan dan pengembangan Dalam pengelolaan Sarana
pendidikan lingkungan hidup. kesetersediaan sarana prasarana
Untuk mencapai tujuan program Adiiwiyata, pendukung yang ramah lingkungan dan
maka ditetapkan 4 (empat) komponen sebagai meningkatkan kualitas pengelolaan dan
berikut: pemanfaatan sarana dan prasarana
yang ramah lingkungan sehingga bisa
1. Kebijakan Berwawasan Lingkungan
mengimplementasikan penyediaan
Dalam menentukan kebijakan dasar sarana untuk mengatasi permasalahan
penilaiannya dengan menilai dokumen lingkungan hidup disekolah, sarana juga
kebijakan yang teruang dalam KTSP yang untuk mendukung pembelajaran
memuat kebijakan upaya perlindungan & lingkungan hidup disekolah,
pengelolaan lingkungan hidup dengan memanfaatkan listrik, air dan alat tulis
mengimplementasikan Visi, Misi dan tujuan kantor secara efisien dan meningkatkan
sekolah yang tertuang dalam KTSP, struktur pelayanan kantin sehat dan ramah
kurikulum memuat mata pelajaran wajib, lingkungan. Pencapaian yang
muatan local, pengembangan diri terkait diharapkan dari pengelolaan sarana
kebijakan perlindungan dan mata pelajaran mampu menghasilkan sarana prasarana
wajib sehingga semua hasil implementasi untuk mengatasi permasalahan
tercapai. lingkungan hidup di sekolah dan
2. Pelaksanaan Kurikulum Berbasis menfaatkan lahan (pengomposan,
Lingkungan pengolahan air, hutan sekolah dan
Dalam pelaksanaan kurikulum tenaga green house dll.)
pendidik Program adiwiyata mempunyai 4 (empat) tahap
Memiliki kopetensi dalam mengembangkan dalam penilaiannya :
kegiatan pembelajaran lingkungan hidup
a. Sekolah Adiwiyata Kabupaten/Kota.
sehingga dapat mengimplementasikan
Dalam penilaiannya, Tim Penilai dari
penerapan pedekatan, strategi, metode dan
Kab/Kota berhak melakukan verifikasi
teknik pembelajaran yang melibatkan
terkait pencapaian dari 4 komponen
peserta didik secara aktif dalam
tersebut, sehingga berdasarkan hasil
pembelajaran dan mengembangkan isu
dari verifikasi tim penilai Kab/Kota
local dan/atau isu global sebagai materi
menetapkan nilai pencapaian sekolah
pembelajaran untuk pencapaian 70% yang
sebagai penerima penghargaan sekolah
dilakukan oleh tenaga pendidik dalam
adiwiyata tingkat Kab/kota. Sehingga
menerapkan metode yang melibatkan
sekolah adiwiyata tingkat
peserta didik secara aktif baik bentuk
kabupaten/kota dapat diusulkan untuk
demonstrasi, diskusi, kelompok, simulasi,
ikut dalam seleksi penerimaan
pengalaman lapangan dll.
penghargaan adiwiyata tingkat
3. Kegiatan Lingkungan Berbasis
provinsi.
Partisipatif.
b. Sekolah adiwiyata Provinsi
Dengan melaksanakan kegiatan
Dalam penilaiannya , Tim penilai
perlindungan dan pengelolaan
adiwiyata provinsi melakukan evaluasi
lingkungan hidup yang terencana bagi

125
 terhadap dokumen hasil penilaian yang
diusulkan oleh Kab/kota, dan laporan 14

kegiatan pembinaan. Selanjutnya untuk 12

10
calon sekolah adiwiyata tingkat provinsi 8

yang terpilih, dilakukan verifikasi dan 6

Tim penilai bisa menetapkan nilai 4

pencapaian sekolah sehingga Tim 2

penilai dapat diusulkan untuk ikut 0

dalam seleksi penerimaan penghargaan

sekolah adiwiyata tingkat nasional.
c. Sekolah Adiwiyata Nasional
Sekolah Adiwiyata Nasional di nilai oleh Penghargaan SLHD
Tim penilai Kementerian Negara
Salah satu factor kunci untuk memenuhi hak
Lingkungan Hidup RI dengan
dan kewajiban dalam perlindungan dan
melakukan evaluasi terhadap dokumen
pengelolaan lingkungan hidup adalah
hasil penilaian yang diusulkan oleh
tersedianya data dan informasi lingkungan bagi
Provinsi dan laporan kegiatan
seluruh pihak . Agar data dan informasi
pembinaan. Selanjutnya calon sekolah
mengenai lingkungan hidup dapat tersedia dan
yang terpilih, dilakukan verifikasi
terakses, pemerintah pusat dan pemerintah
sehingga dari hasil verifikasi dapat
daerah mengembangkan system informasi
ditetapkan penilaian sebagai
lingkungan hidup (SILH) sebagai pijakan untuk
pencapaian sekolah.
pelaksanaan dan pengembangan kebijakan
d. Sekolah Adiwiyata Mandiri
perlindungan dan pengelolaan lingkungan
Sekolah Adiwiyata Mandiri juga dinilai
hidup. Hal ini sesuai dengan Undang-undang
oleh Tim KLH RI. Kategori ini
Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan
merupakan tahap puncak dari kategori
dan pengelolaan Lingkungan Hidup dan
yang lain. Sekolah yang sudah
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 Tentang
menerima penghargaan sebagai
Keterbukaan Informasi Publik.
Sekolah Adiwiyata Mandiri apabila
sekolah adiwyata nasioanl tersebut SILH dilakukan secara terpadu dan terkoordinasi
telah melakukan pembinaan terhadap dan wajib dipublikasikan kepada masyarakat
sekolah lain, paling sedikit 10 (sepuluh) dengan memuat informasi mengenai status
sekolah dan sekolah yang dibina lingkungan hidup, peta rawan lingkungan hidup,
tersebut telah mendapatkan dan informasi lingkungan hidup lainnya. Seluruh
penghargaan adiwiyata Kab/Kota. data dan informasi mengenai lingkungan hidup
daerah dihimpun dalam Laporan Status
Penghargaan Adiwiyata merupakan pemberi
Lingkungan Hidup Daerah (SLHD). SLHD
insentif yang diberikan kepada sekolah yang
menjadi bagian penting sebagai sarana
telah berhasil memenuhi 4 komponen program
penyediaan data dan informasi lingkungan
Adiwiyata. Bentuk insentif yang diberikan dapat
hidup untuk menjadi acauan kebijakan dan
berupa piala dan atau bentuk lainnya sebagai
perencanaan pemerintah daerah dalam
wujud apresiasi atas usaha yang telah dilakukan
menentukan prioritas pembangunan sesuai
sekolah dalam upaya melaksanakan
dengan prinsip-prinsip pengelolaan lingkungan
perlindungan dan pengelolaan lingkungan
hidup. Laporan SLHD dari Provinsi dan
dalam program adiwiyata.
Kabupaten/Kota ini meliputi pengumpulan dan
Pada tahun 2014 pemberian penghargaan pengolahan data, analisis data, dokumentasi
adiwiyata untuk tingkat Provinsi sebanyak 37 kebijakan dan penyajian informasi dengan
Kab/Kota dari 117 sekolah se-Jatim, sekolah model P-S-R (Pressure-State-Response).
terbanyak yang memperoleh penghargaan
Sedangkan Laporan SLHD ini juga sebagai
Adiwiyata Provinsi terdapat di Kota Pasuruan
bentuk akuntabilitas kepada public sehingga
dengan jumlah 12 Sekolah. Sedangkan
dapat menunjang pencapaian tata kelola
penghargaan untuk Sekolah Tingkat Mandiri
pemerintahan yang baik sesuai dengan
sebanyak 9 Kab/ Kota dari 17 sekolah se-Jatim
semangat Reformasi Birokrasi. Sebagai
dan sekolah terbanyak yang memperoleh
penghargaan bagi Pemerintah Daerah yang
penghargaan tersebut di Kab. Gresik dengan
telah menyusun SLHD secara baik, setiap
jumlah 5 sekolah. Sebagaimana terlihat pada
tahunnya Presiden Republik Indonesia
tabel berikut :

126
memberikan apresiasi terhadap penyusun
laporan SLHD yang terbaik.
Pada edisi Revisi 2014 dalam penyusunan SLHD
dalam rangka mendorong budaya pengelolaan
data dan informasi secara elektronik yang
terstandarisasi dan disimpan secara tetap
didatabase masing-masing BLH yang ada pada
Pusat Data SILH Nasional.
Selama 4 (tahun) Provinsi Jawa Timur menerima
penghargaan penyusunan laporan SLHD
Provinsi terbaik. Pada tahun 2010 – 2011 dan
tahun 2013 menerima penghargaan SLHD di
Istana Negara diserahkan secara langsung oleh
Presiden kepada Gubernur Jawa Timur pada
acara Puncak Peringatan Hari Lingkungan Hidup
dalam setiap tahunnya. Dan pada tahun 2012
diberikan oleh Menteri Lingkungan Hidup di
Jakarta pada malam penghargaan Lingkungan
Hidup tanggal 5 Juni 2014.
Kegiatan Sosialisasi Lingkungan Hidup
Badan Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Timur
menyelenggarakan kegiatan Sosialisasi,
Pembinaan, Rapat Kerja, Workshop, Bimtek dan
Sarasehan yang pesertanya terdiri dari unsur
instansi/dinas terkait dan Kab/Kota , Industri,
sekolah dan masyarakat. Pada tahun 2014 untuk
kegiatan sosialisasi pengelolaan lingkungan
hidup berjumlah 6 kegiatan, Pembinaan
berjumlah 14 kegiatan, Workshop 7 kegiatan
dengan tujuan untuk meningkatkan kepedulian
masyarakat akan pentingnya perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup.
IV.E. Kelembagaan
A. Badan Pengendalian Dampak Lingkungan
Daerah (BAPEDALDA) Provinsi Daerah
Tingkat I JAwa Timur dibentuk sesuai
dengan Peraturan Daerah No. 9 Tahun
1997, dan sejak dibentuknya Undang-
Undang Nomor 22 Than 1999 tentang
Pemerintah Daerah dan peraturan
Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang
Kewenangan Pemerintah dan
Kewenangan Provinsi sebagai Daerah
Otonom, BAPEDALDA Provinsi Daerah
Tingkat I Jawa Timur berubah menjadi
Badan Pengendalian Dampak Lingkungan
(BEPEDAL) Provinsi Jawa Timu. Hal sesuai
dengan Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun
2001 tentang Perubahan Pertama
Peraturan Daerah Provinsi Daerah Tingkat
I Jawa Timur Nomor 9 Tahun 1997 Tentang
Organisasi dan Tatakerja Badan
Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah
127
(BAPEDAL) provinsi Jawa Timur. Kemudian
didalam Peraturan Daerah provinsi Jawa
Timur Nomor 10 Tahun 2008 tentang
Organisasi Dan Tata Kerja Inspektorat,
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
dan Lembaga Teknis Daerah provinsi Jawa
Timur, BAPEDAL berubah nama menjadi
Badan Lingkungan Hidup ( BLH) yang
merupakan unsur pendukung Gubernur,
dipimpin oleh seorang kepala, yang berada
dibawah dan tanggungjawab kepada
Gubernur melalui Sekretaris Daerah yang
bersifat spesifik yaitu di bidang lingkungan
hidup.
B. Struktur Organisasi
Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi
Jawa Timur Nomor 9 Tahun 2008 tentang
organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah
Provinsi Jawa Timur maka tugas, fungsi
dan susunan organisasi Badan Lingkungan
Hidup Provinsi Jawa Timur adalah sebagai
berikut:
1. Tugas Pokok dan Fungsi
Badan Lingkungan Hidup Provinsi
Jawa Timur mempunyai tugas dan
fungsi :
a. Perumusan kebijakan teknis di
bidang lingkungan hidup;
b. Pemberian dukungan atas
penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah;
c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas
sesuai dengan lingkup tugasnya;
d. Pelaksanaan tugas lain yang
diberikan oleh Gubernur.
Susunan Organisasi BLH Provinsi Jawa
Timur adalah sebagai berikut:
a. Kepala Badan
Mempunyai tugas memimpin,
melakukan koordinasi, pengawasan
dan pengendalian dalam
penyelenggaraan kegiatan di bidang
lingkungan hidup.
b. Sekretariat
Mempunyai tugas merencanakan,
melaksanakan, mengkoordinasikan
dan mengendalikan kegiatan
administrasi umum, kepegawaian,
perlengkapan, penyusunan program
dan keuangan.
Sekretariat membawahi :
1). Subag Tata Usaha
2). Subag Penyusunan Program
3). Subag Keuangan
Mempunyai tugas menyiapin
c. Bidang Tata Lingkungan perumusan kebijakan dan koordinasi
Mempunyai tugas menyusun pelaksanaan kebijakan di bidang
perumusan kebijakan dan koordinasi koservasi sumber daya alam dan
pelaksanaan kebijakan di bidang keanekaragaman hayati, pemulihan
pengembangan standarisasi, dan pelestarian fungsi lingkungan
pengkajian lingkungan, pembinaan hidup. Bdiang ini membawahi :
teknis AMDAL, dan penataan 1). Subid. Konservasi Lingkungan
kawasan berwawasan lingkungan. 2). Subid. Pemulihan Lingkungan
Bidang ini membawahi :
1). Subag Standarisasi dan Pengkajian f. Bidang Komunikasi Lingkungan
Dampak Lingkungan dan Peningkatan PSM
2). Subag Bina Teknis AMDAL Mempunyai tugas menyiapin perumusan
kebijakan dan koordinasi pelaksanaan
d. Bidang Pengawasan dan Pengendalian kebijakan dibidang komunikasi
Pencemaran Lingkungan lingkungan dan peningkatan peran serta
masyarakat dalam pelestarian fungsi
lingkungan hidup. Bidang ini
membawahi :
1). Subid. Komunikasi Lingkungan
2). Peningkatan Peran Serta
Masyarakat.

g. UPT Laboratorium
Unit Pelaksana Teknis (UPT)
Laboratorium Uji Kualitas Air Badan
Lingkungan Hidup Provinsi Jawa
Timur. UPT ini membawahi :
Mempunyai tugas menyiapkan 1). Subag. Tata Usaha
perumusan kebijakan dan koordinasi 2). Seksi Pelayanan Teknis
pelaksanaan kebijakan dibidang 3). Seksi Pengemb.Lab &
pengawasan dan pengendalian Pemantauan
pencemaran air, Pesisir dan laut,
tanah, udara dan kerusakan
lingkungan. Bidang Pengawasan dan
Pengendalian Pencemaran
Lingkungan membawahi :
1). Subid. Pengawasan dan
Pengendalian Pencemaran
Lingkungan Air dan Laut.
2). Subid. Pengawasan dan
Pengendalian Pencemaran
Lingkungan Tanah dan Udara.
Gambar IV.E. Struktur Organisasi BLH
e. Bidang Konservasi dan Pemulihan Prov.Jatim
Lingkungan.

128

IV.E.1. Produk Hukum Bidang Lingkungan
Hidup
Dalam rangka mendayagunakan
sumber daya alam untuk memajukan
kesejahteraan umum seperti diamanatkan
dalam Undang-Undang Dasar 1945 dan untuk
mencapai kebahagiaan hidup berdasarkan
Pancasila, perlu dilaksanakan pembangunan
berkelanjutan yang berwawasan lingkungan
hidup berdasarkan kebijaksanaan nasional yang
terpadu dan menyeluruh dengan
memperhitungkan kebutuhan generasi masa
kini dan generasi masa depan. Bahwa
dipandang perlu melaksanakan pengelolaan
lingkungan hidup untuk melestarikan dan
mengembangkan kemampuan lingkungan hidup
yang serasi, selaras, dan seimbang guna
menunjang terlaksananya pembangunan
berkelanjutan yang berwawasan lingkungan
hidup. Dalam penyelenggaraan pengelolaan
lingkungan hidup dalam rangka pembangunan
berkelanjutan yang berwawasan lingkungan
hidup harus didasarkan pada norma hukum
dengan memperhatikan tingkat kesadaran
masyarakat dan perkembangan lingkungan
global serta perangkat hukum internasional
yang berkaitan dengan lingkungan hidup. Degan
kesadaran dan kehidupan masyarakat dalam
kaitannya dengan pengelolaan lingkungan hidup
telah berkembang demikian rupa sehingga
pokok materi sebagaimana diatur dalam
Undang-undang Nomor 4 Tahun 1982 tentang
Ketentuan-ketentuan Pokok Pengelolaan
Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Tahun
1982 No. 12, Tambahan Lembaran Negara
Nomor 3215) perlu disempurnakan untuk
mencapai tujuan pembangunan berkelanjutan
yang berwawasan lingkungan hidup.
Dari segi hak, kewajiban dan peran masyarakat,
setiap orang mempunyai hak yang sama atas
lingkungan hidup yang baik dan sehat, informasi
lingkungan hidup yang berkaitan dengan peran
dalam pengelolaan lingkungan hidup dan untuk
berperan dalam rangka pengelolaan lingkungan
hidup sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang berlaku. Dengan kewajiban ikut
memelihara kelestarian lingkungan hidup
disekitarnya.
Dalam hal ini sudah terdapat 10 (sepuluh)
Peraturan tentang pegelolaan lingkungan hidup
yang telah disahkan oleh Pemerintah Pusat
sebagai pedoman dalam pelaksanaan
penegakan hukum mengenai lingkungan dan
dampak dari pencemaran lingkungan yang
terdiri dari Peraturan Pemerintah, Peraturan
129
Menteri Negara LIngkungan Hidup dan
Peraturan Gubernur Jawa Timur.
Di Badan LIngkungan Hidup Provinsi Jawa Timur
setiap tahun selalu mempunyai kegiatan yang
telah dituangkan juga dalam Surat Keputusan
Kepala Badan, pada tahun 2014 untuk produk
hukum SK Kepala BLH Prov.Jatim berjumlah 53
SK kegiatan, sedangkan untuk pelaksanaan
administrasi pelaksanaan kantor berjumlah 19
SK, untuk Tim Pelaksanaan Kegiatan berjumlah
31 SK.
Anggaran Pengelolaan Lingkungan Hidup
Anggaran Pengelolaan Lingkugan
Hidup pada Tahun 2014 di Provinsi Jawa Timur
megalami penurunan jika dibandingkan dengan
tahun – tahun sebelumnya terutama pada tahun
2013 sebesar Rp. 54.850.884.000,00 ( Lima
Puluh Empat Milyar Delapan Ratus Lima Puluh
Juta Delapan Ratus Delapan Puluh Empat Ribu
Rupiah) 27,50 persen. Sumber anggaran
tersebut meliputi anggaran dari dana APBD dan
APBN. Sedangkan untuk anggaran Pengelolaan
Lingkungan Hidup pada tahun 2014
mendapatkan hibah dana APBN melalui
anggaran Dekonsentrasi sebesar Rp.
2.532.948.000,00 (Dua Milyar Lima Ratus Tiga
Puluh Dua Juta Sembilan Ratus Empat Puluh
Delapan Ribu Rupiah) yang digunakan untuk
menunjang kegiatan pemantauan, penggunaan
Dana APBN (DAK), Pengawasan Pelaksanaan
Pengelolaan Limbah B3, Pengelolaan Kualitas
Air dan Udara skala Nasional melalui Program
PROPER, Pemantauan Sungai Skala Nasional
dan/atau Lintas Batas Provinsi, Perubahan
Tutupan vegetasi dalam rangka Menuju
Indonesia Hijau, Pengembangan inventarisasi
Gas Rumah Kaca (GRK) dan Penegakan Hukum
Lingkungan dengan menginventarisasi dan
Klarifikasi Pengaduan kasus Lingkungan serta
Pembinaan Sekolah Adiwiyata.
Dalam anggaran Pengelolaan Lingkungan Hidup
pada Tahun 2014 mendapatkan dana APBD Rp.
29.860.00.000,00 (Dua Puluh Sembilan Milyar
Delapan Ratus Enam Puluh Juta Rupiah) yang
digunakan untuk alokasi Pelaksanaan SPM.
Untuk dana Alokasi pelaksanaan SPM
mengalami penurunan anggaran dibandingkan
dengan tahun sebelumnya dengan perbedaan
prosentase sebagai berikut :
Jumlah Personil Lembaga Pengelolaan
Lingkungan Hidup
Jumlah Personil Badan Lingkungan
Hidup Provinsi Jawa Timur adalah 112 orang
  ISO/IEC 17025:2005 (Sertifikat Akreditasi
Prosentase Penurunan Alokasi dari KAN LP-508-IDN)
Anggaran Pelaksanaan SPM  Kompetensi Lab. lingkungan dan
7% 7% 15% Prog.Pelayanan
teregristrasi oleh KLH
Adm.Perkantoran
9% No.0037/LPJ/LABLING-1/LRK/KLh;
12% Prog. Peningk. Sarana  Uji Profisiensi dari PUSARREDAL dan
8% & Prasarana Aparatur
LIPI sejak 2008 dan menuju Uji
12%
9% Prog. Peningk. Profisiensi Internastional 2013.
Kapasitas Kelembagaan
21% Pemerintah Daerah Dalam mengemban fungsi pelayanan maka Lab
Prog. Peningk. Kualitas Lingkungan BLH memberikan pelayanan jasa uji
Pelayanan Publik
kualitas lingkungan kepada masyarakat umum

yang terdiri dari 63 orang laki-laki dan 49

orang perempuan. Dalam jenjang pendidikan
yang strata pendidikan yang paling tinggi
adalah pada tingkatan master (S2) berjumlah
37 orang (20 laki-laki dan 17 perempuan),
berikut adalah Sarjana (S1) berjumlah 42
orang (20 laki-laki dan 22 perempuan),
tingkat Diploma (D3) berjumlah 2 orang (1
laki-laki dan 1 perempuan), tingkat Sekolah
Tingkat Atas (SLTA) berjumlah 28 orang (20
laki-laki dan 8 perempuan), tingkat Sekolah
Tingkat Pertama (SMP) berjumlah 2 orang (1
laki-laki dan 1 peremapuan) dan sekolah
Tingkat Dasar berjumlah 1 orang laki-laki.
Sedangkan untuk tenaga outsourcing
berjumlah 25 orang terdiri dari 10 laki-laki dan
15 perempuan.
UPT laboratorium
UPT Laboratorium Uji Kualitas Lingkungan
BLH Provinsi Jawa Timur (Lab.Lingkungan
BLH) merupakan Laboratorium Pemerintah
Jawa Timur yang bertugas melaksanakan uji
kualitas lingkungan di Jawa Timur. Lab
lingkungan BLH ditunjuk Gubernur Jawa
Timur antara lain sebagai Laboratorium
Rujukan, Pembinaan Laboratorium
Lingkungan Daerah, dan pusat Pemantauan
Kualitas Lingkungan. Lab. ini juga
dikembangkan untuk dapat melakukan
pelayanan jasa pengujian kualitas lingkungan
kepada dunia usaha dan masyarakat umum
secara professional dan mandiri. Dengan visi
menjadi Laboratorium Lingkungan yang
terbaik dan terpercaya dan Misi mendukung
pelaksanaan pengendalian, pemantauan dan
penegakan hukum lingkungan dan
mengembangkan komunikasi dan kerjasama
dengan laboratorium kabupaten/kota dan
laboratorium lainnya.
Laboratorium sudah mendapatkan sertifikat
Akreditasi. Untuk menjaga validitas dan
kredibilitas hasil uji, Lab.lingkungan BLH
senantiasa mengikuti sertifikasi kompetensi
antara lain:
dan dunia usaha seperti industry lainnya,
rumah sakit, perhotelan, konsultan dan lain-
lain.
Dengan jumlah personil 27 orang yang terdiri
dari 1 Kepala UPT Laboratorium, 1 Kasubag Tata
Usaha, 2 Kasie, 10 pegawai PNS dan 13 tenaga
outsourching yang terdiri dari 7 laki-laki dan 6
perempuan.
Jumlah Staf Fungsional Bidang Lingkungan
dan Staf yang telah mengikuti Diklat.
Dengan semakin meningkatnya
permasalahan lingkungan hidup akibat dampak
negative peningkatan populasi manusia dan
kegiatan pembangunan baik yang berupa
industrialisasi maupun kegiatan pembangunan
insfrastruktur, jika dikolerasikan dengan jumlah
dan kompetensi SDM Badan Lingkungan Hidup
Prov.Jatim. Untuk itu BLH Prov.Jatim juga
memiliki 4 orang pejabat fungsional yang telah
mengikuti diklat dalam bidang LH dan Bidang
Keuangan terdiri dari 2 orang pejabat
pengendali dampak lingkungan ( 1 laki-laki dan
1 perempuan) dan 2 orang pejabat fungsional
yang masing-masing terdiri 1 orang laki-laki
pengawas lingkungan dan 1 orang perempuan
barang/jasa.

130
131
LAMPIRAN-LAMPIRAN

132
133
134
135
136
137
138