Tribunal Constitucional Portugus:

a fiscalizao concreta de
constitucionalidade

Fiscalizao concreta difusa

Qualquer tribunal pode oficiosamente ou a pedido das
partes conhecer da questo da constitucionalidade (art.
204.)
incidente da inconstitucionalidade: normalmente
suscitado pela parte a quem no interessa a aplicao de
determinada norma.
Uma vez verificado o incidente: o tribunal est obrigado a
resolv-lo, se constatar que esse problema de
inconstitucionalidade essencial para a deciso da questo
de fundo. Tem de haver interesse processual da questo da
constitucionalidade

Actividade do Tribunal Constitucional em 2014

mbito do recurso

Artigo 71
(mbito do recurso)
1. Os recursos de decises judiciais para o
Tribunal Constitucional so restritos questo
da inconstitucionalidade ou da ilegalidade
suscitada.
2. ()

Objeto do recurso: controlo normativo

conceito funcional de norma: funcionalmente
adequado aos fins prosseguidos pelo sistema de
fiscalizao da constitucionalidade
no se limita a normas gerais e abstractas
conceito formal de norma: abrange o controlo de
preceitos que, ainda que de natureza individual e
concreta, estejam inseridos em diplomas legais
Assim, so normas:
atos do poder pblico que contenham uma regra de
conduta
5

Controlo de interpretaes normativas

Necessidade de a parte identificar expressamente
a interpretao normativa que considera
inconstitucional ver Acs. n.s 367/94 e 178/95:
nus de especificar o concreto sentido com que a
norma foi aplicada no caso concreto
Deve distinguir-se claramente a interpretao
normativa da actividade subsuntiva do juiz, que
est incindivelmente ligada s especificidades do
caso: vocao de generalidade e abstraco
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 Admite-se que o recurso possa incidir sobre

interpretaes normativas em que a norma
no tomada no seu sentido genrico e
objectivo, mas em funo do modo como foi
perspectivada na situao concreta

 Acrdo 124/2013
A interpretao do art. 73 do Cdigo das
Expropriaes de 1976, aprovado pelo Decreto-Lei n.
845/76, de 11 de novembro (com a mesma redao do
art. 56 do Cdigo das Expropriaes de 1991 e do art.
58 do Cdigo das Expropriaes de 1999) e dos arts.
523, 524 e 706, n 2, do CPC, no sentido de impedir
as partes de juntarem ao processo de expropriao,
com as suas alegaes de recurso do Acrdo Arbitral,
documentos supervenientes, inconstitucional por
violao do princpio da igualdade e dos direitos
fundamentais a uma tutela jurisdicional efetiva, de
propriedade privada e a uma justa indemnizao (arts.
13, 20 e 62, n 2, da Constituio).

 Acrdo 126/2013
Vem o presente recurso interposto do Douto
Acrdo do Tribunal da Relao de Coimbra que,
aps arguio da inconstitucionalidade do n. 3
do art. 177. do CPP, entendeu que no
inconstitucional a interpretao do art. 177.,
n. 3 do CodProcPenal no sentido em que admite
que o consentimento aludido pela norma seja
dado por pessoa diferente do arguido, quando tal
pessoa tem a disponibilidade da habitao em
causa

Instrumentalidade dos recursos

S h interesse processual do recurso se a
eventual deciso de inconstitucionalidade se
puder repercutir na deciso do caso
A deciso do tribunal a quo tem de ser ratio
decidendi e no mero obter dictum
No h interesse, por exemplo:
- Quando a deciso recorrida tenha assentado
numa fundamentao alternativa suficiente (ex:
Ac. n. 270/08)

Com efeito, conforme resulta do despacho proferido pelo Juiz de Instruo,

() a dispensa de audio das 57 testemunhas arroladas pelo recorrente no
radicou exclusivamente no limite quantitativo fixado pelo n. 2 do artigo 287
do CPP, mas tambm na circunstncia de a prova documental junta aos autos
permitir a formao de convico pelo tribunal sobre a verificao dos factos.
Deste modo, ainda que o Tribunal Constitucional viesse a julgar
inconstitucional a norma contida no n. 2 do artigo 287, tal deciso jamais
seria passvel de alterar ou mesmo influenciar a deciso recorrida, visto que
sempre subsistiria aquele outro fundamento.
Conforme jurisprudncia firme e constante deste Tribunal (), a natureza
instrumental do recurso por inconstitucionalidade veda o conhecimento de
questes sempre que a deciso a proferir pelo Tribunal Constitucional no
sejam aptas a promover uma alterao da deciso recorrida. esta
jurisprudncia que se reitera, sendo que, no caso concreto ora em apreo, a
subsistncia de outro fundamento para dispensa da audio das testemunhas
sempre tornaria processualmente intil uma eventual deciso no sentido da
inconstitucionalidade da norma constante do n. 2 do artigo 287 do CPP.#

 Tipos de recursos de constitucionalidade e

respectivo regime
Artigo 280 da Constituio
Artigo 70 da LTC

 Tipos de recursos de constitucionalidade

Tipo I recurso de decises de recusa de
aplicao de qualquer norma com fundamento
em inconstitucionalidade
Tipo II recurso de decises que apliquem norma
cuja inconstitucionalidade haja sido suscitada
durante o processo

 Tipos de recursos de constitucionalidade

Tipo I recurso de decises de recusa de
aplicao de qualquer norma com fundamento
em inconstitucionalidade
Tipo II recurso de decises que apliquem norma
cuja inconstitucionalidade haja sido suscitada
durante o processo
Tipo III recurso de decises que apliquem norma
j anteriormente julgada inconstitucional pelo TC
ou pela CC

 Tipos de recurso de legalidade

Tipo I recurso de decises que recusem a
aplicao de norma constante de acto legislativo
com fundamento na sua ilegalidade por violao
de lei com valor reforado
Tipo II recurso de decises que apliquem norma
cuja ilegalidade por violao de lei com valor
reforado haja sido suscitada durante o processo

 Tipo III recurso de decises que recusem a

aplicao de norma constante de diploma
regional, com fundamento na sua ilegalidade por
violao do estatuto da regio autnoma
Tipo IV recurso de decises que apliquem norma
constante de diploma regional cuja ilegalidade por
violao do estatuto da regio autnoma haja sido
suscitado durante o processo.

 Tipo V recurso de decises que recusem a

aplicao de norma emanada de rgo de
soberania, com fundamento na sua ilegalidade
por violao do estatuto de regio autnoma
Tipo VI - recurso de decises que apliquem norma
emanada de rgo de soberania cuja ilegalidade
por violao do estatuto da regio autnoma haja
sido suscitada durante o processo

 Tipo VII recurso de decises que apliquem

norma j anteriormente julgada ilegal pelo TC

Recurso sui generis

Recurso de decises que recusem a aplicao
de norma constante de acto legislativo com
fundamento na sua contrariedade com uma
conveno internacional, ou a apliquem em
desconformidade com o anteriormente
decidido sobre a questo pelo Tribunal
Constitucional

Recurso de constitucionalidade
Tipo I
Requisitos especficos
Efectiva desaplicao de norma por
inconstitucionalidade
Legitimidade alargada:
Pode recorrer qualquer parte processual que tenha interesse
em recorrer
Pode recorrer o MP
O recurso pelo MP obrigatrio quando a norma cuja aplicao
foi recusada conste de conveno internacional, aCto legislativo
ou decreto regulamentar.

No necessria a exausto de recursos ordinrios

Recurso de constitucionalidade
Tipo I
S se abre a via do recurso para o TC, com
base na recusa de aplicao de uma norma
jurdica, se o tribunal a quo tiver rejeitado,
com
fundamento
na
sua
inconstitucionalidade, a aplicao ao caso
concreto do contedo ou do regime jurdico
constante de uma determinada norma
jurdica
Ac. 350/92

Recurso de constitucionalidade
Tipo II
Requisitos especficos
1. Efectiva aplicao de norma - norma constituiu
ratio decidendi
2.
Prvia
suscitao
da
questo
de
constitucionalidade
em
momento
processualmente adequado
3. Esgotamento dos normais meios impugnatrios
existentes
4. Legitimidade restrita parte que haja suscitado
o incidente da inconstitucionalidade

Requisito 1
O recurso para o TC tem como objecto normas e
no decises
inexistindo entre ns a figura do recurso de amparo ou
outra equivalente, no tem o Tribunal Constitucional
competncia para conhecer de recurso que tenha como
objecto no uma questo de constitucionalidade
normativa mas a prpria deciso judicial.
Ac. 223/2012

 No basta a invocao genrica de violao de princpios

jurdicos fundamentais...
mesmo admitindo que a reclamante invocou, em todas as
peas processuais que juntou aos autos, a violao dos
princpios constitucionais da transparncia, igualdade,
imparcialidade e proporcionalidade, como tambm agora
sustenta, a verdade que no imputou essa violao a qualquer
normativo legal ou interpretao normativa mas prpria
deciso de adjudicao que, com tal fundamento, impugnou,
pelo que no observou, desse modo, o nus legal de prvia
suscitao de questo de inconstitucionalidade normativa, que
, com tais precisos contornos, pressuposto de conhecimento do
recurso de constitucionalidade.
Ac. 221/2012

Requisitos formais da interposio do recurso

O recorrente deve indicar obrigatoriamente

A alnea do n. 1 do art. 70., ao abrigo da qual o
recurso interposto
A norma ou interpretao normativa que constitui
objecto de recurso
Nos recursos fundados nas alneas b) e f), do n. 1 do
art. 70.
indicar a norma ou princpio constitucional ou legal
que se considera violado
duplo nus de impugnao especificada

 Tratando-se de recurso de deciso judicial que tenha

aplicado norma cuja inconstitucionalidade haja sido
suscitada durante o processo, deve ainda constar do
requerimento a norma ou princpio constitucional que
se considera violado.

 Apesar disso: o TC pode apreciar a questo da

inconstitucionalidade da norma invocada com
fundamento em normas ou princpios diferentes
daqueles cuja violao foi invocada
Artigo 79-C
(Poderes de cognio do Tribunal)
O Tribunal s pode julgar inconstitucional ou ilegal a
norma que a deciso recorrida, conforme os casos,
tenha aplicado ou a que haja recusado aplicao, mas
pode faz-lo com fundamento na violao de normas
ou princpios constitucionais ou legais diversos
daqueles cuja violao foi invocada.

Requisito 2
Prvia suscitao da questo de constitucionalidade
em momento processualmente adequado
- o que o momento processualmente
adequado?
- antes de se haver esgotado o poder
jurisdicional do tribunal

 Artigo 72
(Legitimidade para recorrer)
1. ()
2. Os recursos previstos nas alneas b) e f) do n. 1 do
artigo 70 s podem ser interpostos pela parte que
haja suscitado a questo da inconstitucionalidade ou
da ilegalidade de modo processualmente adequado
perante o tribunal que proferiu a deciso recorrida, em
termos de este estar, obrigado a dela conhecer.
3. ()
4. ()

 Requisito 3
Prvia exausto das vias de recurso ordinrias
Ou, por outras palavras: necessrio que a
deciso de que se recorre no admita recurso
ordinrio
Se estiverem previstos recursos ordinrios, no
necessria a sua efectiva utilizao art. 70/4

 Na verdade, com um claro objectivo de no

limitar, por razes de ordem processual, o acesso
ao Tribunal Constitucional, o legislador disps
que se entendiam como "decises que no
admitam recurso ordinrio" no s aquelas de
que a lei no prev recurso, como as que so
susceptveis de recurso ordinrio mas a parte a
este renunciou, ou deixa extinguir o prazo para a
interposio do recurso, ou, ainda, interposto o
recurso, este no tem seguimento por razes de
ordem processual. Ac. 401/99

 Requisito 4
Legitimidade restrita parte que haja suscitado a
questo da inconstitucionalidade (art. 72/2)

Recursos de constitucionalidade
Tipo III
Requisito especfico
nus de indicar o anterior acrdo acrdo
fundamento - que tenha julgado inconstitucional
a norma aplicada pelo tribunal recorrido

Recursos de legalidade
Tipo I, III,V
Aplicam-se os pressupostos especficos dos
recursos de constitucionalidade de decises
positivas de inconstitucionalidade

Recursos de legalidade
tipo II, IV e VI
Aplicam-se os pressupostos especficos dos
recursos
de
decises
negativas
de
inconstitucionalidade

Recurso de legalidade
tipo VII
Aplica-se tambm o nus de indicao pelo
recorrente do acrdo fundamento

Fiscalizao concreta concentrada

A deciso sobre a questo de inconstitucionalidade est sujeita a recurso para o TC

(art. 280.).

Se se tratar de deciso que aplique norma cuja inconstitucionalidade tenha sido

suscitada durante o processo, necessrio:
que a deciso recorrida tenha aplicado norma cuja inconstitucionalidade tenha
sido suscitada durante o processo
que tenha sido o recorrente a suscitar essa inconstitucionalidade durante o
processo
que a deciso recorrida no seja passvel de recurso ordinrio

Se se tratar de deciso que recuse a aplicao de norma com fundamento em

inconstitucionalidade:
- H recurso para o TC, independentemente da via ordinria de recurso, desde
que a norma desaplicada fosse determinante na soluo do caso concreto.

Prazo

Artigo 75
(Prazo)
1. O prazo de interposio de recurso para o Tribunal Constitucional
de 10 dias e interrompe os prazos para a interposio de outros
que porventura caibam da deciso, os quais s podem ser
interpostos depois de cessada a interrupo.
2. Interposto recurso ordinrio, mesmo que para uniformizao de
jurisprudncia, que no seja admitido com fundamento em
irrecorribilidade da deciso, o prazo para recorrer para o Tribunal
Constitucional conta-se do momento em que se torna definitiva a
deciso que no admite recurso.

Prazo contnuo: suspende-se nas frias judiciais art. 144. do CPC

Prazo inicia-se (nos termos do n. 1 do art. 685 do CPC), com a

notificao da deciso recorrida.
Recurso para o TC interrompe os prazos para outros que caibam da
deciso
38

Efeitos da deciso

Artigo 80
(Efeitos da deciso)
1. A deciso do recurso faz caso julgado no processo quanto questo da
inconstitucionalidade ou ilegalidade suscitada.
2. Se o Tribunal Constitucional der provimento ao recurso, ainda que s
parcialmente, os autos baixam ao tribunal de onde provieram, a fim de
que este, consoante for o caso, reforme a deciso ou a mande reformar
em conformidade com o julgamento sobre a questo da
inconstitucionalidade ou da ilegalidade.
3. No caso de o juzo de constitucionalidade ou de legalidade sobre a
norma que a deciso recorrida tiver aplicado, ou a que tiver recusado
aplicao, se fundar em determinada interpretao da mesma norma, esta
deve ser aplicada com tal interpretao, no processo em causa.
4. Transitada em julgado a deciso que no admita o recurso ou lhe negue
provimento, transita tambm a deciso recorrida, se estiverem esgotados
os recursos ordinrios, ou comeam a correr os prazos para estes recursos,
no caso contrrio.
5. O disposto nos nmeros anteriores aplicvel, com as necessrias
adaptaes, deciso do recurso previsto na alnea i) do n. 1 do artigo
70.

Fiscalizao concreta concentrada

Efeitos interpartes: pode haver desarmonia de
julgados entre as Seces mecanismos para
fazer face a isso:
- art. 79. D da LTC: provocao da interveno
do plenrio, sendo fixada uma orientao do
Tribunal (sem fora obrigatria geral)
- art. 281., n. 3

Bibliografia
ALVES CORREIA, Direito Constitucional (A Justia Constitucional), Almedina,
Coimbra, 2001;
BLANCO DE MORAIS, CARLOS, Justia Constitucional - Tomo I Garantia da
Constituio e Controlo da Constitucionalidade, 2 edio, Coimbra Editora,
Coimbra, 2006;
FONSECA, GUILHERME DA DOMINGOS, INS, Brevirio de Direito Processual
Constitucional (recurso de constitucionalidade), 2 edio, Coimbra, Coimbra
Editora, 2002;

GOMES CANOTILHO, JOS JOAQUIM, Direito Constitucional e Teoria da

Constituio, 7 Edio, Almedina, Coimbra, 2003;
MIRANDA, JORGE, Manual de Direito Constitucional, Tomo VI, 4. Edio,
Coimbra Editora, Coimbra, 2013.