Presentacin

Con la publicacin de La Pequea y Mediana Empresa en Espaa. Polticas y

Realizaciones (1996-2000) queremos dar cuenta a la sociedad espaola de los
objetivos y logros de las polticas pblicas dirigidas a las pequeas y medianas
empresas (PYME) en esta legislatura.
Es suficientemente conocido que las PYME en nuestro pas constituyen un
elemento de cohesin territorial y social de primera magnitud, y tienen, por
derecho propio, un papel protagonista en la generacin de empleo y en el
crecimiento econmico. Por esta razn, el Gobierno ha venido desarrollando a lo
largo de estos ltimos cuatro aos un conjunto de actuaciones tendentes a
acrecentar ese papel.
Desde 1996 hemos venido asistiendo a un esfuerzo del Gobierno en una doble
direccin. En primer lugar para fomentar la incorporacin de la innovacin en las
PYME y su modernizacin, como medio para lograr una posicin competitiva,
acorde con los nuevos tiempos y la nueva realidad, caracterizada por la
internacionalizacin creciente de nuestra economa, el dinamismo de la demanda
de bienes y servicios y la implantacin de las nuevas tecnologas de la informacin
y las telecomunicaciones.
La segunda lnea de acciones impulsada desde el Gobierno, ha sido la de crear
condiciones favorables para el desarrollo y crecimiento de las PYME. Al
cumplimiento de este objetivo se han encaminado medidas como la modernizacin
de los marcos fiscal y laboral, as como la adopcin de un nuevo marco
institucional de gestin de la poltica de la PYME, presidido por los criterios de
horizontalidad de las actuaciones, descentralizacin hacia las Comunidades
Autnomas y Entidades Locales y simplificacin de las relaciones entre las PYME
y las Administraciones Pblicas.
Sin embargo, ninguno de los objetivos alcanzados hubiera sido posible sin la
puesta en prctica por el Gobierno de mecanismos permanentes de consulta y
dilogo institucional con los interlocutores empresariales. En este sentido, cabe
afirmar que los empresarios, sus asociaciones, federaciones y las Cmaras de
La Pequea y Mediana Empresa en Espaa: Polticas y Realizaciones

Comercio han encontrado siempre en los foros creados a tal efecto, interlocutores
capaces de satisfacer sus inquietudes para trasladarlas a las instancias
administrativas que pudieran darles respuesta.
Este esfuerzo de modernizacin se ha visto potenciado por la apuesta hecha
desde el Gobierno para insertar las polticas de la PYME en el conjunto de las
polticas econmicas generales, superando esquemas entre lo macro y lo micro de
dudosa utilidad prctica. Las innovaciones legislativas introducidas en los mbitos
de los instrumentos financieros puestos a disposicin de las PYME, como la nueva
ley de Capital-Riesgo, la normalizacin de las Garantas Recprocas o la
regulacin de los Prstamos Participativos, junto con la racionalizacin de las
ayudas pblicas a las PYME y la puesta a su disposicin de lneas de crdito en
condiciones favorables, han permitido a nuestras empresas acometer nuevas
inversiones, incrementar la presencia exterior y potenciar su capacidad competitiva
a travs del diseo y la investigacin y el desarrollo tecnolgico (I+D). En las
pginas que siguen encontrarn una descripcin completa de lo que han sido
cuatro aos de esfuerzo conjunto entre el Gobierno, las Administraciones Pblicas,
los Empresarios y sus Asociaciones y las Cmaras de Comercio para modernizar
e innovar en nuestras empresas, as como una sucinta evaluacin de los
resultados obtenidos en los terrenos de la internacionalizacin, competitividad,
creacin de empleo, innovacin en I+D y adopcin de las modernas tecnologas
de la informacin.
Como conclusin es posible afirmar que, resultado de las decisiones y polticas
emprendidas por el Gobierno en la legislatura, nuestras PYME estn hoy en
mejores condiciones para afrontar los desafos del nuevo siglo que lo estaban en
1996. As, nos encontramos con la presencia de un tejido empresarial renovado y
ms competitivo que, participando plenamente del mercado de la Moneda nica,
tiene mentalidad y capacidad suficientes para asumir riesgos en nuevas reas
geogrficas y mbitos de competencia caracterizados por la innovacin y la
excelencia tecnolgica.
Rodrigo de Rato y Figaredo
Vicepresidente Segundo y
Ministro de Economa y Hacienda

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