LA EDUCACIN EN EL CONTEXTO GUBERNAMENTAL NEOLIBERAL

Las exitosas conquistas como sociedad se han venido olvidando, hoy en da la

cultura del emprendimiento y el mercantilismo se apoderan no solo de la
economa de los pases, sino de su desarrollo social en general, intentando una
consolidacin como el sentido comn hegemnico. Entonces aunque muchos
no lo vemos, ah est, el poder dominante tratando de instrumentalizar la
educacin, lo cual se hace visible tanto en los contenidos impuestos como en
los obligatorios como en las evaluaciones externas ortodoxias, tratando de
conformar imaginarios sociales compartidos de un fuerte individualismo.
El presente escrito pretende poner sobre la mesa algunos argumentos que
preceden esta idea de educacin instrumentalizada, una revisin de la historia,
la cual muestra el lugar de la educacin en las polticas neoliberales y
finalmente, algunas ideas retomadas de diferentes autores que contribuyen a la
reforma en el nivel educativo.
En este sentido, la reflexin desde la cual partimos es que, se sigue dando
prioridad al desarrollo de asignaturas que segn diagnsticos y evaluaciones
externas sobre el sistema educativo ( PIRLS y TIMSS en Primaria y PISA en la
ESO) llevan la etiqueta de

importante debido a que demuestran un

rendimiento visible, contable, (Lectura, Matemticas, Ciencias experimentales y

Educacin financiera) relegando, cuando menos a secundarias, la formacin en
ciencias sociales, humanidades y artes. Pareciera que se olvida que es en
estos ltimos mbitos formativos en los que los sujetos aprendemos a revisitar
nuestro pasado para realizar aprendizajes que nos sirvan para entender y
tomar el control democrtico de nuestro presente como colectividad, a
situarnos en la historia como proyecto inacabado y, por tanto, mejorable.
Se hace urgente, entonces, reconocer que las

dems disciplinas de la

educacin (la historia, filosofa, geografa, literatura, msica, pintura, escultura,

fotografa, cine, etc.) tambin nos proporcionan aprendizajes imprescindibles,
para encauzar la direccin de los aprendizajes cientficos y matemticos. De lo
contrario el futuro nos puede coger de improviso, con direcciones injustas e

inadecuadas sobre esos saberes. El neoliberalismo en el que nos encontramos

inmersos

contribuye

destruir

las

tradiciones

culturales,

saberes

aprendizajes que nos muestran como seres, hace trivial la necesidad etrea
que tenemos de apoyarnos unos a otros; contribuye a cercenar nuestra
capacidad de imaginar, de imaginarnos. Como lo expresa la Dra. Ana Mara
Fernndez en su conferencia subjetividad y neoliberalismo (2012):
Hay alago que tiene que ver con la imposibilidad de imaginar futuro,
particularmente en los jvenes, hay algo que la crisis neoliberal presenta,
no solo en los sectores que estn peleando con la expulsin social, tambin
en las capas medias empobrecidas pero tambin en los sectores de
abundancia donde todo opera por lgica del instante los jvenes de
sectores ms marginales por cuestiones muy complejas de la historia no
pueden articular su presente con una historia de pasado de luchas.
Lo cual permite entender y visibilizar an ms la individualizacin a la que nos
somete el sistema, de tal manera que todo pareciera imposible de alterar, como
algo lgico, dentro de lo ilgico que es asumir una historia acabada; dejando de
lado la idea que nos permite pensar, en contraposicin a ello, que
educacin

integral,

conlleva

docentes

estudiantes

que

una
viven

apasionadamente su compromiso en la construccin de otro mundo mejor.

LA EDUCACIN SE CONSOLIDA
La necesidad de hacer mayores comprensiones sobre el tema en mencin,
conlleva a revisar la historia, la cual muestra que hacia el siglo XX la educacin
se consolida como un derecho fundamental, social, que exige la intervencin
total del estado, dando fin a la tendencia que se vena consolidado hacia 1793.
Marshall1 y su teora de la ciudadana hacen visible la historicidad gradual del
concepto de ciudadana a travs de los derechos civiles (derechos de libertad,
1

Desde Thomas Humphrey Marshall (1950), la ciudadana se ha convertido en una categora central de

una concepcin de la democracia que sea fiel al principio de la tradicin liberal democrtica y no sea solo
formal. Mientras las formas premodernas de pertenencia poltica seran de naturaleza elitista y exclusiva,
la ciudadana moderna tiene un carcter abierto y expansivo. La ciudadana moderna para Marshall es un
status que atribuye derechos y deberes a los nuevos grupos sociales que emergen con el desarrollo de
una nueva sociedad industrial desde mediados del XVII. La ciudadana habra evolucionado a lo largo del
tiempo a travs de la creciente adquisicin de derechos como una especie de marcha por etapas.

de propiedad, etc.) que tuvieron plena vigencia desde la instauracin del

Estado liberal; derechos polticos (derecho a la participacin poltica mediante el
sufragio universal), que llegaran plenamente en el siglo xx y derechos sociales
(sanidad, seguridad social y educacin), que no se conquistaron hasta la
implantacin del Estado de bienestar.
Para esta poca hablar de Estado de bienestar presumi la amplificacin de la
educacin a todas las clases sociales, y, la ruptura de la estructura dividida de
los sistemas educativos, logrando implementarse una educacin que se
caracterizaba por ser comn para toda la poblacin, con un currculo comn,
homogneo y una seleccin temprana de los alumnos. Lo cual tambin se
reconoce como la escuela comprensiva, que hacia los aos cincuenta trata de
hacer efectiva una poltica educativa que se orientara a evitar la reproduccin
de las desigualdades sociales y educativas en la escuela.
Sin embargo, el currculo comn empez a presentar dificultades y deficiencias,
para las cuales las soluciones encontradas fueron: la introduccin de materias
comunes y optativas, lo cual tena como objetivo armonizar los intereses de
todos los alumnos con las particularidades de cada uno.
Con la crisis de los aos setenta, la aparicin de polticas neoconservadoras y
neoliberales (en el Reino Unido y Estados Unidos), seguida de la cada del
muro de Berln en 1989 y el desplome del comunismo en la Unin Sovitica en
1991, se presentaron consecuencias directamente relacionadas con la
socialdemocracia europea, la cual se caracterizaba desde su gestacin, por
ideas a favor de las libertades pblicas y del sistema democrtico.
Cabe resaltar que el estado social se hizo posible en los aos cincuenta,
debido a que las fuerzas conservadoras aceptaron un pacto para su creacin
ante la amenaza del consumismo; pero al desaparecer este pacto, la derecha
plantea la llamada crisis fiscal del estado, con lo cual intenta liquidar el estado
de bienestar, culpando al intervencionismo social y econmico del estado por
todos los problemas. La nueva forma de pensar a travs del neoliberalismo
muestra su inters por ser el nico pensamiento en el mundo occidental, lo cual
trae consigo la consecucin de un estado mnimo, la lgica del mercado, la

implementacin de polticas monetaristas y la reduccin del gasto pblico

social; lo cual, como se puede imaginar, empieza a hacer sucumbir la idea de
que el estado (y no el mercado) es el mejor instrumento para asegurar la
produccin, la distribucin de bienes y servicios.
As pues, la educacin ocupa un lugar importante en las polticas neoliberales,
pues all se aplica el maniquesmo tendiente a exterminar lo pblico y
salvaguardando lo privado; esta idea tiende a favorecer la prdida de su
carcter pblico por considerar que la educacin es un bien del mercado,
sujeto a leyes de oferta y demanda, lo que se contrapone a la idea de
educacin como un derecho social. Lo cual se esconde tras un discurso de
reduccin presupuestal, estimulacin y dinamizacin de las instituciones
escolares, mejora del rendimiento escolar debido a que la escuela pblica no
est siendo eficiente ni eficaz en su labor; sin embargo, al no poder aplacar la
fuerza de los logros educativos de la escuela pblica, los promotores de la
privatizacin optaron por cambiar la estrategia hacia la conformacin de un
sistema educativo en el que la oferta y la demanda es manejada por centros
educativos tanto pblicos como privados, manipulando as tres elementos
bsicos que podr decirse son: la calidad de la educacin, la libertad de
eleccin de centro docente y la autonoma institucional de las instituciones
docentes.
Lo cual trae oculto bajo la visin neoliberal de educacin que para sta, la
calidad es equivalente con rendimiento escolar sin tener en cuenta la desigual
situacin de partida del alumnado. La adquisicin de conocimiento es su
obsesin, lo cual relega procesos de desarrollo importantes y disciplinas que
aportan, como lo mencionbamos anteriormente, a alcanzar aprendizajes que
nos sirvan para entender y tomar el control democrtico de nuestro presente
como colectividad. De este mismo modo, se opta por una concepcin
economicista de la educacin y se olvida la especificidad pedaggica. Se
considera a la escuela como un bien de mercado, una unidad de produccin y,
por tanto, es evaluada solamente en funcin de los resultados que produce.
Retomando el discurso de la libertad de eleccin de centro educativo, se debe
resaltar que las polticas neoliberales destacan una presunta ineficacia de las

escuelas pblicas pues les interesa mantener la idea de mercado de bienes, lo

cual logran proponiendo a las familias la ventaja de poder elegir libremente, lo
cual es equiparable a ejercer su

derecho a la libertad de enseanza,

desvirtuando el papel de cohesin y de integracin social que debe cumplir la

escuela.
Referente a la llamada autonoma de los centros educativos propuesta, se
puede decir que es una

motivacin a competir, donde el xito o fracaso

corresponde exclusivamente a las instituciones educativas; invisibilizando la

responsabilidad de los poderes pblicos; cuando es de anotar que hablar de
autonoma requiere pensar en unos lmites y unos medios, la tensin entre la
descentralizacin y la unidad del sistema educativo, pero sobre todo en las
particularidades de los contextos.
Hoy en da, el estado nacional se encuentra en la dicotoma de ser por una
parte demasiado pequeo para poder afrontar los problemas derivados de la
creciente mundializacin, y por otra demasiado grande para responder a las
demandas locales que justifican el auge del movimiento descentralizador.
Movimiento descentralizador que se desborda en la globalizacin que no es
solo econmica, sino que trae consigo a una resignificacin de gobernacin,
nacionalismo y multiculturalismo que involucran directamente la funcin de la
educacin y el estado sobre estos nuevos significados. Esta incidencia genera
grandes interrogantes a nivel ambiental, cultural, laboral y social, conllevando
aspectos importantes como lo

son oportunidades laborales, la diversidad

cultural y exclusin social, entre otros aspectos que deberan ser observables
para dar respuestas de crecimiento poltico, social y por ende econmico propio
antes de seguir con la pretensin de querer modelar la sociedad a travs del
dominio del mercado internacional.
Es posible que a partir de estos nuevos cambios el estado piense en
implementar un sentido de cooperacin hacia el exterior para favorecer
consecuencias de cohesin a nivel territorial y nacional
educacin podra

seguir

siendo

y es all donde, la

un punto de apoyo, o enlace con

los

Estados internacionales que decidan manejarla, para disminuir los riesgos

crecientes

desigualdad

y exclusin social, para favorecer el sentido de

identidad y fomentar una pluralidad con diversas comunidades que conviven

en un mismo territorio.
Desde este punto de vista, el estado tiene una gran responsabilidad frente a la
educacin pblica, para que sta asuma como la manifiesta Rubio Carracedo
Jose ciudadana, tica, educacin y democracia(2005.p 5)
el deber de hacer frente a las tendencias disgregadoras e inculcar el
sentimiento de pertenencia a una democracia deliberativa formando
ciudadanos educados en la virtud cvica y preparar a los futuros ciudadanos
para la sociedad del conocimiento, facilitando la igualdad de acceso a los
bienes de una cultura cualificada.

Gobernanza eficaz a travs de la educacin

Partiendo de los puntos de vista expuestos anteriormente, encontramos que
las reformas a nivel educativo se centran en mejorar eficiencia y

calidad,

reduciendo el papel del estado a su dimensin operativa de administracin

pblica, donde resulta ms importante la funcin que el sentido pblico de la
accin (Daz, 2014,p.60) privilegiando un sistema de gestin de tipo gerencial.
Donde paralelamente Grinberg propone el no ver la educacin

desde el

ejercicio administrativo gubernamental, sino como una accin de gestin

educativa que apunta a una gestin estratgica, entendida como un conjunto
de procesos de diseo desarrollo de un proyecto de inversin que relaciona las
metas y competencias educativas con las oportunidades del contexto
pensando el sujeto como sujeto de saber.
Fortaleciendo el campo de las poltica educativas y sociales en favor de un
autogobierno basado en prcticas flexibles que simulan la conquista de
mayores niveles de autonoma proveniente de discursos expertos situados
en la promocin de la prevencin, la anticipacin y la previsin, pero tambin
de la adaptacin permanente al cambio, de la visualizacin de estas
transformaciones, y en particular, un nfasis en la necesidad de involucrarnos y
hacernos cargo de nuestra existencia individual y colectiva. (Daz, 2014, p.62).

Desde all se promueve una lgica que demanda la participacin activa de los
sujetos en el diseo de su propio proyecto de vida y una mayor interlocucin
social que le permita funcionar, lo cual se enmarca en la denominada
gobernanza econmica.
Con los pies en la tierra de la educacin
Ahora bien, creemos que se hace fundamental, pensar el objetivo de la
educacin frente a los desafos actuales de las tendencias tecnolgicas y
dems donde acturamos como gestores de educacin, entendiendo que los
gestores somos todos los agentes involucrados en el proceso de enseanzaaprendizaje desde la familia hasta el contexto social, este proceso debe ser
gerenciado a partir de precisar y prever los momentos desde los cuales, el
sujeto se ve inmerso como resultado y participante de una prctica propia de
saberes y exploraciones aun siendo controlada; la gestin estratgica puede
entenderse

como

el

conjunto

de

procesos

mantenimiento de un proyecto de intervencin

de

diseo

desarrollo

que relaciona las metas y las

competencias institucionales con las demandas y oportunidades de contexto

(Grinberg, 2006,p.31)
Para ello sera necesario preguntarse sobre Cules son en realidad las
necesidades y demandas principales del contexto? Para que a partir de ello se
genere una planificacin que tenga un sentido bidireccional, es decir que
atienda a sentidos de estado y poltica y que al mismo tiempo beneficie en si al
educando mostrndole posibilidades frente a su proyecto de vida y sentido
social.
En tal sentido los sistemas de informacin, monitoreo y la autoevaluacin de la
planeacin, se convierten en procesos importantes dentro de la planeacin
estratgica para el gerenciamiento educativo. Los sistemas de informacin son
claves a partir de la toma de decisiones para la planeacin y direccionamiento
del sistema educativa, segn Grinberg (2006, pg. 77:

Nietzsche supone establecer una relacin estratgica con los objetos y ello
no una razn de naturaleza humana, sino por el carcter polmico y
perspectiva del gobierno. En el acto de conocer no se crea determinada
relacin sino que se establece un mundo de objetos, con determinados
dominios que no dejan de ser relaciones polticas en una sociedad.
Las relaciones de verdad y manejo del saber son estructuras que subyacen
desde los mismos conocimientos no configurados socialmente, esto se
relaciona con una lucha de intereses por el conocimiento del medio. El objetivo
de saber de los modelos de planificacin como arte del gobierno constituye
las sociedades disciplinares que tienen como eje la poblacin, (Foucault) no
solo acta sobre antecedentes y resultados sino que tiene en cuenta proceso
de accin, en la medida de posibilitar un conocimiento que actu y prevenga no
el error sino los efectos que este produce, volviendo con Grinberg (2006. Pg.
78)
Los indicadores de monitoreo, se tornan observables permitiendo una
visibilidad y un redireccionamiento que se relaciona con la nocin de
gobierno como direccin y encausamiento; la idea de monitoreo est
asociada con la de una gua que permite a travs de su accin evitar que se
produzcan errores
Esta idea de monitoreo mejora la planeacin y por ende la previsin de errores,
por lo que es necesario pensarse sobre la idea de una base consensuada de
criterios donde lo deseable es que toda comunidad acte y se monitoree,
manteniendo un manejo de control permanente, entendido este como un
proceso de medicin e introduccin de medidas correctivas y no como un
sistema de vigilancia y sancin, pues se requiere del control para garantizar la
eficacia con el objetivo de obtener las metas fijadas entre quienes tiene el
inters de intervenir, puesto que la responsabilidad es de todos.
La idea de implementar estas nuevas perspectivas tiene la pretensin de
constituir un

individuo creativo, autnomo

y libre, constituido dentro de

prcticas de autogestin pedaggica, que plantee soluciones y se cuestione

frente a lo instituido.

Para concluir, creemos que reconfigurar las tecnologas del gobierno mediante
la ampliacin de la libertad y la democratizacin de la vida, implica un estado
que motive a los ciudadanos a participar y responsabilizarse, de su existencia
como ser social esto se atribuye a una buena gobernanza la cual demanda la
articulacin y participacin de diversos y mltiples actores de contextos, lo que
permitir en ultimas la construccin de sociedad y gobierno como estado.
La nocin de gestin es vista como la necesidad de fortalecer las
contribuciones de los estados, la sociedad civil, el sector privado e instituciones
internacionales, para promover un concepto ms amplio de libertad civil. Dichas
responsabilidades, asumidas desde individuales que se hagan realidad en
palabras y hechos con el fin de favorecer mecanismos de rendicin de cuentas
entren el estado, los ciudadanos, instituciones e intergeneracional.
El gerenciamiento aparece como el relato de una sociedad que se pretende
flexible, sin relatos totalizadores, abierta al cambio y a la creacin permanente.
De esta manera se da otra mirada es La de performatividad

dada por la

necesidad de proyectarse como un individuo post moderno que debe atender a

las demandas del contexto el cual se encuentra inmerso en una cultura diversa
y con tecnologa de alto nivel con carencias de auto reconocimiento. Sobre
todo en educacin superior.

BIBLIOGRAFIA
Ball, S.J. (2013). Performatividad y fabricaciones en la economa educacional:
rumbo

una

sociedad

performativa.

Traduccin

del

portugus

NogueraRamrez, C. Publicado en: Educao & Realidade 35(2), mayo-agosto

de 2010, 37-55. En: Revista Pedagoga y Saberes No. 38 Universidad
Pedaggica Nacional, pp. 103-113
Daz, Olga Cecilia. Transformaciones en las polticas sociales y educativas:
estrategias flexibles para fortalecer las prcticas neoliberales de gobierno.

Conferencia no publicada. Curso Magistral Maestra en Educacin. Universidad

Pedaggica Nacional. Segundo semestre de 2013.
Fernadez A. (2012). Subjetividad y neoliberalismo [Vdeo]. Disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=uTS9NMb1PRM

Grinberg, Silvia. (2006). Educacin y gubernamentalidad en las sociedades del

gerenciamiento (pp. 67-87). En, Revista Argentina de Sociologa. Mayojunio.
Vol.4, No. 006. Buenos Aires Argentina.