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PENHORA ELETRNICA DE DINHEIRO NO NOVO

CPC

Por Marcelo Abelha Rodrigues

1. Localizao do dispositivo

A penhora de ativos financeiros localizava-se no artigo 655 do CPC de 1973 e


agora situa-se no artigo 854 do NCPC. Ambos os dispositivos esto inseridos na
parte do Cdigo destinada ao Processo de Execuo e precisamente no capitulo
destinado a execuo por quantia certa contra devedor solvente.

Contudo, enquanto o artigo 655 estava inserido na Subseo II, intitulada de da


citao do devedor e indicao de bens, artigo 854 est inserto na Subseo V
que intitulada de da Penhora de Dinheiro em Depsito ou em Aplicao
Financeira. Neste particular, melhor o NCPC porque o tema em tela no se
refere nem a citao e nem a indicao de bens a serem penhorados, mas,
precisamente, da penhora propriamente dita.

Art. 655 do CPC 1973


Subseo II
Da Citao do Devedor e da Indicao de Bens Subseo
Art. 655-A. Para possibilitar a penhora de dinheiro em depsito ou aplicao
financeira, o juiz, a requerimento do exequente, requisitar autoridade
supervisora do sistema bancrio, preferencialmente por meio eletrnico,
informaes sobre a existncia de ativos em nome do executado, podendo no
mesmo ato determinar sua indisponibilidade, at o valor indicado na execuo.
(Includo pela Lei n. 11.382, de 2006).
1. As informaes limitar-se-o existncia ou no de depsito ou aplicao at
o valor indicado na execuo. (Includo pela Lei n. 11.382, de 2006).
2. Compete ao executado comprovar que as quantias depositadas em conta
corrente referem-se hiptese do inciso IV do caput do art. 649 desta Lei ou que
esto revestidas de outra forma de impenhorabilidade. (Includo pela Lei n. 11.382,
de 2006).

3. Na penhora de percentual do faturamento da empresa executada, ser


nomeado depositrio, com a atribuio de submeter aprovao judicial a forma
de efetivao da constrio, bem como de prestar contas mensalmente,
entregando ao exequente as quantias recebidas, a fim de serem imputadas no
pagamento da dvida. (Includo pela Lei n. 11.382, de 2006).
4. Quando se tratar de execuo contra partido poltico, o juiz, a requerimento do
exequente, requisitar autoridade supervisora do sistema bancrio, nos termos
do que estabelece o caput deste artigo, informaes sobre a existncia de ativos
to-somente em nome do rgo partidrio que tenha contrado a dvida executada
ou que tenha dado causa a violao de direito ou ao dano, ao qual cabe
exclusivamente a responsabilidade pelos atos praticados, de acordo com o
disposto no art. 15-A da Lei n. 9.096, de 19 de setembro de 1995. (Includo pela
Lei n. 11.694, de 2008)

Art. 854 do CPC 2015

Subseo V

Da Penhora de Dinheiro em Depsito ou em Aplicao Financeira


Art. 854. Para possibilitar a penhora de dinheiro em depsito ou em aplicao
financeira, o juiz, a requerimento do exequente, sem dar cincia prvia do ato ao
executado, determinar s instituies financeiras, por meio de sistema eletrnico
gerido pela autoridade supervisora do sistema financeiro nacional, que torne
indisponveis ativos financeiros existentes em nome do executado, limitando-se a
indisponibilidade ao valor indicado na execuo.
1. No prazo de 24 (vinte e quatro) horas a contar da resposta, de ofcio, o juiz
determinar o cancelamento de eventual indisponibilidade excessiva, o que dever
ser cumprido pela instituio financeira em igual prazo.
2. Tornados indisponveis os ativos financeiros do executado, este ser intimado
na pessoa de seu advogado ou, no o tendo, pessoalmente.
3. Incumbe ao executado, no prazo de 5 (cinco) dias, comprovar que:
I as quantias tornadas indisponveis so impenhorveis;
II ainda remanesce indisponibilidade excessiva de ativos financeiros.
4. Acolhida qualquer das arguies dos incisos I e II do 3., o juiz determinar o
cancelamento de eventual indisponibilidade irregular ou excessiva, a ser cumprido
pela instituio financeira em 24 (vinte e quatro) horas.
5. Rejeitada ou no apresentada a manifestao do executado, converter-se- a
indisponibilidade em penhora, sem necessidade de lavratura de termo, devendo o

juiz da execuo determinar instituio financeira depositria que, no prazo de


24 (vinte e quatro) horas, transfira o montante indisponvel para conta vinculada ao
juzo da execuo.
6. Realizado o pagamento da dvida por outro meio, o juiz determinar,
imediatamente, por sistema eletrnico gerido pela autoridade supervisora do
sistema financeiro nacional, a notificao da instituio financeira para que, em at
24 (vinte e quatro) horas, cancele a indisponibilidade.
7. As transmisses das ordens de indisponibilidade, de seu cancelamento e de
determinao de penhora previstas neste artigo far-se-o por meio de sistema
eletrnico gerido pela autoridade supervisora do sistema financeiro nacional.
8. A instituio financeira ser responsvel pelos prejuzos causados ao
executado em decorrncia da indisponibilidade de ativos financeiros em valor
superior ao indicado na execuo ou pelo juiz, bem como na hiptese de no
cancelamento da indisponibilidade no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, quando
assim determinar o juiz.
9. Quando se tratar de execuo contra partido poltico, o juiz, a requerimento do
exequente, determinar s instituies financeiras, por meio de sistema eletrnico
gerido por autoridade supervisora do sistema bancrio, que tornem indisponveis
ativos financeiros somente em nome do rgo partidrio que tenha contrado a
dvida executada ou que tenha dado causa violao de direito ou ao dano, ao
qual cabe exclusivamente a responsabilidade pelos atos praticados, na forma da
lei.

2. Requerimento do exequente

O legislador perdeu excelente oportunidade de retirar a expresso a requerimento


do exequente constante do dispositivo revogado. Foi mantida a expresso e em
nosso sentir esta uma posio de retrocesso tendo em vista que o dinheiro o
primeiro bem na ordem preferencial da execuo por quantia (art. 835, I) e esta a
forma tpica de se proceder a penhora de ativos financeiros do executado, j que a
instituio financeira o local onde se depositam os referidos valores. preciso
que o legislador enxergue a atividade executiva como atividade pblica onde o
Estado tem o dever de outorgar a tutela em favor do exequente. Tendo sido
provocado a satisfazer a norma jurdica concreta revelada no ttulo executivo,
dever do Estado prestar a tutela jurisdicional.

3. Sem dar cincia prvia do ato ao executado


Esta foi uma inovao importantssima que no constava no texto do artigo 655 do
CPC de 1973. Agora, diz o artigo 854 que o ato de apreenso online dos ativos
financeiros sero realizados sem a cincia prvia do executado. Assim, antes

mesmo de proceder a citao do executado (no processo de execuo) ou a sua


intimao (no cumprimento de sentena) proceder-se- a realizao do ato de
apreenso dos ativos financeiros pela forma descrita no dispositivo. A inovao
importante pois normalmente a citao ou intimao prvia permitia que o
executado esvaziasse suas contas bancrias tornando infrutfero o ato de penhora.

4. Apreenso dos ativos financeiros e penhora

O novo dispositivo criou um ato constritivo prvio penhora, o qual denominou


de apreenso de ativos financeiros que traz como vantagem o fato de ser
realizado sem dar cincia prvia ao executado. Essaapreenso feita na prpria
conta do executado sem transferncia dos valores para a conta do juzo. H
apenas um bloqueio do valor apresentado pelo exequente no seu requerimento ou
petio inicial e que torna tal quantia indisponvel. Tal ato somente ser convolado
em penhora, e, assim poder ser transferido em depositado em conta do juzo
depois da impugnao prevista no artigo 854, 3.
Como a penhora conceituada como um ato de apreenso e depsito do bem do
executado. O que se fez foi isolar o momento da apreenso do momento do
depsito.

5. Determinao da indisponibilidade

Com uma redao melhor do que a do artigo 655 do CPC de 1973, o artigo 854 do
NCPC foi claro ao dizer que a comunicao do magistrado para determinar a
indisponibilizao da quantia no valor da execuo e no mais para, primeiro
requisitar informaes e depois proceder o bloqueio.

6. Indisponibilizao excessiva cancelada de ofcio

Enquanto a penhora de dinheiro deve ser requerida pelo exequente, a eventual


indisponibilizao excessiva, se percebida pelo juiz, deve de ofcio ser cancelada
nos limites do excesso nas 24 horas seguintes ao bloqueio. Tal dispositivo na
verdade uma resposta contra a enorme quantidade de situaes que vem
acontecendo na prtica forense onde o executado tem diversas contas bloqueadas
em seu CPF superando o valor do crdito exequendo e criando uma situao de
enorme prejuzo para o mesmo.

7. Intimao da apreenso dos ativos financeiros

Prev o NCPC que dever ser feita a intimao do executado deste ato de
apreenso. Esta intimao tanto pode ser atravs de seu advogado, quanto
pessoalmente.
curioso notar que tratando-se de processo de execuo (ttulo extrajudicial), e,
considerando que este ato de apreenso feito sem a cincia do executado,
bem possvel que ele nem tenha sido citado da prpria execuo, mas j possa
ser intimado da referida apreenso. Nesta hiptese, ser feito pessoalmente como
admite o art. 854, 2..

8. O momento da penhora

Rejeitada ou no apresentada a manifestao do executado contra a apreenso


de seus ativos financeiros tem-se por imediatamente convolada a apreenso em
penhora propriamente dita, sem a necessidade de fazer um termo de
penhora formalizando o referido ato. Com a convolao, segue-se, imediatamente
(24hs seguintes) a transferncia da quantia da conta do executado para a conta do
juzo.

9. Termo de penhora

H pouco mais de 1 ano a 3. Turma do Superior Tribunal de Justia, em deciso


unnime reconheceu a legalidade do bloqueio de valores feito pelo sistema
Bacenjud sem a lavratura do termo de penhora. A discusso havia porque o
executado no tinha a segurana de quando iniciava seu prazo para oferecimento
da impugnao, nos termos do artigo 475-J do CPC. No NCPC este problema no
existir e de fato absolutamente desnecessrio o termo de penhora, pois o prazo
para impugnao do executado no se conta mais da penhora nos termos do
artigo 523, 1. Assim, sendo intimado da apreenso dos seus ativos financeiros o
executado poder atacar o referido ato por intermdio da mni impugnao do
artigo 854, 3. no tocante s matrias da indisponibilidade excessiva e
impenhorabilidade do valor apreendido.

10. A mini impugnao do artigo 854, 3.

Trata-se de modalidade de oposio do executado (cumprimento de sentena ou


processo de execuo) que ataca o ato executivo de apreenso de ativos
financeiros. Esta modalidade de defesa feita intra autos da prpria execuo e
tem limitao horizontal em relao ao contedo do que pode ser alegado, ou seja,
apenas a impenhorabilidade da quantia e a indisponibilidade excessiva podero
servir de fundamento ao pedido desconstitutivo do ato de apreenso. Tambm
tem limitao da cognio vertical porque s admite a prova documental
(comprovar em cinco dias). O prazo de cinco dias e tem incio da intimao do
executado. Enquanto no rejeitada a impugnao ou expirado o prazo para
oferece-la no pode acontecer a converso da apreenso em penhora e o dinheiro
permanece na conta do executado.

11. Indisponibilidade excessiva X excesso de execuo

No inciso II do 3. do artigo 854 diz o legislador que na sua impugnao o


executado deve comprovar em cinco dias que ainda remanesce indisponibilidade
excessiva de ativos financeiros. A expresso ainda remanesce foi utilizada
porque j deveria o magistrado fazer o controle inicial, antes mesmo de o
executado ser intimado, de que a indisponibilidade teria sido em desacordo com o
valor da execuo.
A indisponibilidade excessiva em relao ao valor pretendido na execuo
(cumprimento de sentena ou processo de execuo). Uma coisa
indisponibilidade excessiva outra coisa o excesso de execuo. Apenas a
primeira que pode ser alegada nesta impugnao, pois o excesso de execuo s
mesmo na oposio padro do Cdigo (impugnao do executado ou embargos
execuo). no contraste do requerimento inicial do cumprimento de sentena ou
da petio inicial do processo de execuo que deve acontecer contraste com o
valor apreendido para verificao do suposto excesso.

12. Impenhorabilidade
Nos termos do artigo 833, IV, so impenhorveis:
IV os vencimentos, os subsdios, os soldos, os salrios, as remuneraes, os
proventos de aposentadoria, as penses, os peclios e os montepios, bem como
as quantias recebidas por liberalidade de terceiro e destinadas ao sustento do
devedor e de sua famlia, os ganhos de trabalhador autnomo e os honorrios de
profissional liberal, ressalvado o 2.;
Segundo o 2. do mesmo dispositivo tem-se que:

2. O disposto nos incisos IV e X do caput no se aplica hiptese de penhora


para pagamento de prestao alimentcia, independentemente de sua origem,
bem como s importncias excedentes a 50 (cinquenta) salrios-mnimos
mensais, devendo a constrio observar o disposto no art. 528, 8., e no art. 529,
3..
Deve o executado demonstrar que o dinheiro apreendido insere-se em alguma das
hipteses do inciso IV, e, por outro lado que esto afastadas as situaes do
pargrafo segundo.
13. Prazo para embargar e impugnar execuo e prazo para impugnar o ato
de apreenso
Pode acontecer de o executado ter sido citado para o processo de execuo
quando esteja em curso o prazo para que ele se manifeste sobre a apreenso da
quantia. Igualmente, pode ter sido intimado para pagar a quantia nos quinze dias
do artigo 523, 3. e tenha que impugnar a apreenso.
14. Precluso da impugnao e alegao da mesma matria em oposio
(embargos ou impugnao do executado)
Tanto os embargos quanto a impugnao preveem como fundamento da
defesa/ao a penhora incorreta e/ou avaliao errnea. incorreta a penhora
feita em quantia maior do que a que foi pretendida na execuo (indisponibilidade
excessiva) e tambm incorreta a penhora de bem impenhorvel. Por se tratar de
matria de ordem pblica pode o executado alegar tais matrias nos seus
embargos ou na impugnao. A apreenso dos valores s se transformou em
penhora aps a rejeio ou o fim in albis do prazo da impugnao do artigo 854,
3.
15. Apreenso, penhora e prazo dos embargos de terceiro
Segundo o artigo 675 do CPC:
Os embargos podem ser opostos a qualquer tempo no processo de conhecimento
enquanto no transitada em julgado a sentena e, no cumprimento de sentena ou
no processo de execuo, at 5 (cinco) dias depois da adjudicao, da alienao
por iniciativa particular ou da arrematao, mas sempre antes da assinatura da
respectiva carta.
O STJ, novamente pela sua 3. Cmara, decidiu que o termo inicial para
apresentao de embargos de terceiro em processo em fase de execuo, com
penhora online de valores, de cinco dias a contar da colocao do dinheiro
disposio do credor, que ocorre com a autorizao de expedio de alvar ou de
mandado de levantamento (Resp 1298780). Segundo o relator como na penhora
eletrnica no h arrematao, adjudicao ou remio, o artigo deve ser
interpretado de maneira que o termo inicial seja a data em que o embargante teve
a cincia inequvoca da efetiva turbao da posse de seus bens por ato de
apreenso judicial. Em nosso sentir a cincia inequvoca para incio da contagem
do prazo deveria ser a apreenso do dinheiro na referida conta, ou, na pior das

hipteses quando o dinheiro sai da conta do terceiro indevidamente esbulhado e


destina-se conta do juzo.
16. Cancelamento da apreenso indevida (indisponibilidade excessiva ou
quantia impenhorvel) e responsabilidade da instituio financeira
O cancelamento da apreenso indevida deve se dar com a mesma lepidez com
que feita a apreenso, pois, certo que causa um enorme transtorno vida do
executado, que, inclusive, poder requerer, desde que devidamente comprovado,
o ressarcimento pelos eventuais prejuzos gerados pela medida constritiva
indevida. O cancelamento pode ser feito de oficio, pode ser feito por provocao
do executado em impugnao do artigo 854, 3. ou em oposio padro do CPC
(embargos ou impugnao). Acolhida qualquer das arguies dos incisos I e II do
3., o juiz determinar o cancelamento de eventual indisponibilidade irregular ou
excessiva, a ser cumprido pela instituio financeira em 24 (vinte e quatro) horas.
Segundo o 8.:
A instituio financeira ser responsvel pelos prejuzos causados ao executado
em decorrncia da indisponibilidade de ativos financeiros em valor superior ao
indicado na execuo ou pelo juiz, bem como na hiptese de no cancelamento
da indisponibilidade no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, quando assim
determinar o juiz.
17. Penhora de faturamento de empresa
Corretamente o 655, 3. foi deslocado para outro dispositivo no novo CPC. A
penhora de faturamento da empresa encontra-se no artigo 866 do NCPC.
Trata-se de caso de impenhorabilidade relativa, como diz o caput do dispositivo e
recheado de cautelas porque medida muito drstica que tem enorme afetao
social. No e nem deveria estar na penhora de dinheiro como constava no CPC
revogado.
18. Penhora de dinheiro e partidos polticos
Diz a regra do artigo 854, 9.:
9. Quando se tratar de execuo contra partido poltico, o juiz, a requerimento
do exequente, determinar s instituies financeiras, por meio de sistema
eletrnico gerido por autoridade supervisora do sistema bancrio, que tornem
indisponveis ativos financeiros somente em nome do rgo partidrio que tenha
contrado a dvida executada ou que tenha dado causa violao de direito ou ao
dano, ao qual cabe exclusivamente a responsabilidade pelos atos praticados, na
forma da lei.
Em relao ao tema o novo CPC tratou melhor a restrio que antes estava
contida no pargrafo quarto. que o legislador antes mencionava a obedincia ao
artigo 15-A da lei dos partidos polticos, que isolava a responsabilidade dos
partidos segundos os atos ilcitos prticos pelos rgos de direo nacional,
regional e municipal. Agora, a restrio, ao nosso ver descabida no artigo 15-A,
no consta do CPC porque o partido uno no seu registro perante o TSE e como

tal deve responder pelos ilcitos. Exclui a responsabilidade do partido coligado, nos
casos de coligaes, ou seja, se partido x est coligado com o partido y e deste
o ilcito, o fato de estarem coligados no solidaria o primeiro com o segundo, pois a
coligao s se justifica para fins eleitorais.
19. Jurisprudncia
STJ RECURSO ESPECIAL REsp 1421482 PR 2013/0388154-1 (STJ)
Data de publicao: 18/12/2013
Ementa: PROCESSUAL CIVIL EXECUO FISCAL PENHORA ON LINE, VIA
BACENJUD ACRDO QUE DETERMINA O DESBLOQUEIO DOS VALORES,
A PRETEXTO DE SEREM DE PEQUENA MONTA DESCABIMENTO. 1. O STJ
firmou entendimento de que no se pode obstar a penhora on line pelo sistema
BACENJUD a pretexto de que os valores bloqueados seriam irrisrios.
Precedentes. 2. Recurso especial provido.
STJ AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL AgRg no REsp
1510848 DF 2015/0007069-6 (STJ)
Data de publicao: 23/04/2015
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL EXECUO
PENHORA ON LINE POR MEIO DO SISTEMA BACEN-JUD DECISO
MONOCRTICA QUE NEGOU PROVIMENTO AO RECURSO ESPECIAL.
INSURGNCIA DA EXEQUENTE 1. Conforme entendimento jurisprudencial
firmado por esta Corte em casos anlogos, apenas o executado que, validamente
citado, deixa de efetuar o pagamento espontneo do dbito ou de nomear bens
penhora que poder ter bloqueado seus ativos financeiros por meio do sistema
Bacen-Jud, sob pena de subverso do princpio do devido processo legal.
Precedentes. 2. Agravo regimental desprovido.
STJ AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL AgRg no
AREsp 315017 SP 2013/0074928-0 (STJ)
Data de publicao: 30/04/2014
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL.
PENHORA ON LINE. PREFERNCIA. OFENSA AO ART. 620 DO CPC .
INEXISTNCIA. 1. Aps a edio da lei 11.382 /2006, revela-se consolidado o
entendimento jurisprudencial sobre a possibilidade de penhora de dinheiro em
espcie ou em depsito e aplicao financeira mantida em instituio bancria,
sem que isso implique em violao do princpio da menor onerosidade para o
executado, previsto no art. 620 do CPC . Precedentes. 2. A Corte Especial, no
julgamento do REsp 1.112.943/MA, submetido ao regime do art. 543-C do CPC ,
confirmou o entendimento de que, aps a vigncia da Lei 11.382 /2006, no se faz
necessrio o esgotamento das vias extrajudiciais dirigidas localizao de bens
do devedor para o deferimento da penhora on line. 3. Agravo regimental a que se
nega provimento.

STJ AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL AgRg no


AREsp 32031 SC 2011/0173714-6 (STJ)
Data de publicao: 03/02/2014
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL. PENHORA ON LINE DE SALRIO.
POSSIBILIDADE, DADA A NATUREZA ALIMENTAR DA VERBA EXECUTADA.
HONORRIOS DE ADVOGADO. APLICAO DO ARTIGO 649 , 2 , DO CPC .
AGRAVO REGIMENTAL NO PROVIDO. 1. O carter absoluto da
impenhorabilidade dos vencimentos, soldos e salrios (dentre outras verbas
destinadas remunerao do trabalho) excepcionado pelo 2 do art. 649 do
CPC , quando se tratar de penhora para pagamento de prestaes alimentcias
((REsp 1.365.469/MG, Relatora Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA,
DJe de 26/6/2013). 2. A jurisprudncia desta Corte estabelece que os honorrios
advocatcios constituem verba de natureza alimentar, sendo possvel, nesse caso,
a penhora on line dos vencimentos do devedor, para a satisfao do dbito. 3.
Agravo regimental no provido.
STJ AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
ESPECIAL AgRg no AgRg no REsp 1117672 RJ 2009/0072576-2 (STJ)
Data de publicao: 18/10/2012
Ementa:
TRIBUTRIO.
EXECUO
FISCAL.
PENHORA
ON-LINE.
NECESSIDADE
DE
PRVIOREQUERIMENTO
DO
EXEQUENTE.
REVOLVIMENTO DAS PROVAS DOS AUTOS. SMULA7/STJ. 1. O agravante
sustenta que no houve requerimento prvio de penhoraon-line por parte do
exequente, tendo o magistrado efetuado a medida constritiva ex officio. 2.
Contudo, o Tribunal de origem em nenhum momento certificou a ausncia de
pedido de penhora on-line nos autos. 3. Asseverar que no houve requerimento do
exequente para a realizao da penhora, na via do recurso especial, demanda a
incurso no conjunto ftico-probatrio dos autos, gerando a inadmissibilidade do
apelo, nos termos da Smula 7/STJ. 4. Agravo regimental no provido.