REGIN ANCASH

La Ejecucin de Presupuestos a Nivel del Gobierno Regional

La ejecucin financiera de los proyectos de inversin, desde el ao 2003 hasta el 2007,
siempre estuvo por encima de la capacidad de ejecucin del GRA, tal como se observa
en el cuadro adjunto.
Presupuesto de Inversiones, Segn Ao fiscal

El presupuesto participativo se realiza anualmente en las jurisdicciones de los 166

distritos, 20 provincias y 1 regin. En el presupuesto participativo regional participan
los actores que indica el Instructivo, aprobndose los proyectos identificados e
integrndose stos al presupuesto institucional de apertura (PIA) del GRA. La mayora
de estos proyectos no cuentan con el respectivo expediente tcnico, no estn enfocados
en el marco de los ejes de desarrollo de la Regin previstas en el PDRC 2004-2007, sin
cofinanciamiento, ni anlisis serios de competencia y subsidiaridad.
Presupuesto Participativos de Nivel Regional, Segn Ao de Realizacin y
Proyectos Identificados

Poblacin
Segn cifras del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), el departamento
registr a junio del 2015 una poblacin estimada de 1 148 634 habitantes, situndolo
como el dcimo ms poblado del pas (3,7 por ciento de la poblacin nacional).
Ancash: Poblacin Censada por Provincias y superficie, al 2015

Ancash: Distribucin de la Poblacin por Grupos Etarios. 2007.

Estructura econmica
El departamento de ncash, segn informacin del INEI (2015), es la sexta economa
del pas, al contribuir con el 3,7 por ciento al Valor Agregado Bruto (VAB) nacional. La
importancia relativa de la regin en el pas es mayor en el caso de algunos sectores
como extraccin de petrleo, gas y minerales (14,4 por ciento), pesca y acuicultura
(10,3 por ciento), electricidad, gas y agua (4,1 por ciento) y administracin pblica y
defensa (3,3 por ciento).

En la estructura productiva departamental predominan la extraccin de petrleo, gas y

minerales; otros servicios; y manufactura, que contribuyen de manera conjunta con el
68,6 por ciento en la formacin del VAB.
La actividad econmica de ncash ha registrado un crecimiento promedio anual de 1,5
por ciento, en los ltimos ocho aos, por debajo de lo registrado en el pas (5,2 por
ciento). Entre los sectores ms dinmicos se encuentran: Telecomunicaciones y otros
servicios de informacin (11,8 por ciento), administracin pblica y defensa (9,1 por
ciento), comercio (6,4 por ciento), alojamiento y restaurantes (6,0 por ciento), entre
otros.
ncash: Valor Agregado Bruto 2015
Valores a Precios Constantes de 2007 (En miles de S/)

De otro lado, segn la Encuesta Nacional de Hogares de 2015 aplicada por el INEI, la
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del departamento ascendi a 625,6 mil
personas, de las cuales, el 97,3 por ciento est ocupada, mientras que el 2,7 por ciento,
desocupada. De la PEA ocupada (608,8 mil personas), el 25,8 por ciento labora en el
sector servicios; el 15,9 por ciento, en el sector comercio; el 7,0 por ciento, en el sector
transporte; el 6,6 por ciento, en manufactura; el 6,1 por ciento en construccin, y el 1,0
por ciento tanto en minero como pesca.
La estructura empresarial de Ancash est mayoritariamente conformada por micros y
pequeas empresas (MYPE2). Segn el Ministerio de la Produccin (2014), existen en
el departamento 44,7 mil unidades productivas formales, de las cuales el 99,7 por ciento
son micro y pequeas empresas. El departamento es el noveno en la escala nacional en
cuanto a nmero de empresas formales. Cabe indicar que las MYPEs formales emplean

a 364,2 mil personas, segn la ltima informacin disponible (2011), que representan el
63,6 por ciento de la PEA ocupada de la regin.
Estructura de PBI
En la estructura productiva departamental predominan la extraccin de petrleo, gas y
minerales; otros servicios; y manufactura, que contribuyen de manera conjunta con el
68,6 por ciento en la formacin del VAB.
La actividad econmica de ncash ha registrado un crecimiento promedio anual de 1,5
por ciento, en los ltimos ocho aos, por debajo de lo registrado en el pas (5,2 por
ciento). Entre los sectores ms dinmicos se encuentran: Telecomunicaciones y otros
servicios de informacin (11,8 por ciento), administracin pblica y defensa (9,1 por
ciento), comercio (6,4 por ciento), alojamiento y restaurantes (6,0 por ciento), entre
otros.
ncash: Valor Agregado Bruto 2015
Valores a Precios Constantes de 2007 (En miles de S/)

De otro lado, segn la Encuesta Nacional de Hogares de 2015 aplicada por el INEI, la
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del departamento ascendi a 625,6 mil
personas, de las cuales, el 97,3 por ciento est ocupada, mientras que el 2,7 por ciento,
desocupada. De la PEA ocupada (608,8 mil personas), el 25,8 por ciento labora en el
sector servicios; el 15,9 por ciento, en el sector comercio; el 7,0 por ciento, en el sector
transporte; el 6,6 por ciento, en manufactura; el 6,1 por ciento en construccin, y el 1,0
por ciento tanto en minero como pesca.
La estructura empresarial de Ancash est mayoritariamente conformada por micros y
pequeas empresas (MYPE2). Segn el Ministerio de la Produccin (2014), existen en
el departamento 44,7 mil unidades productivas formales, de las cuales el 99,7 por ciento
son micro y pequeas empresas. El departamento es el noveno en la escala nacional en

cuanto a nmero de empresas formales. Cabe indicar que las MYPEs formales emplean
a 364,2 mil personas, segn la ltima informacin disponible (2011), que representan el
63,6 por ciento de la PEA ocupada de la regin.
Sector Financiero
La dinmica del sector financiero de los ltimos aos est asociada a la mayor actividad
econmica del departamento, reflejndose en el grado de profundizacin financiera del
crdito, medido por el ratio Colocaciones/VAB, que pas de 7,1 por ciento en 2007 a
16,6 por ciento en 2015. Lo anterior estuvo acompaado del aumento del nmero de
oficinas, que pas de 51 en 2007 a 105 en 2015.
Cabe sealar que al 2015, Ancash es el noveno departamento ms importante del pas en
cuanto a crdito y a depsitos, con una participacin de 1,2 por ciento y 0,7 por ciento
del total nacional, respectivamente.
Indicadores del sector financiero en Ancash 1/

Inversin privada
Durante el perodo 2007-2015, el departamento de Ancash ha captado inversiones
importantes en minera, industria y comercio.
Segn cifras del Ministerio de Energa y Minas, el sector minera acumul una inversin
de US$ 4 135 millones entre los aos 2007 y 2015. Entre ellas destaca la inversin de la
empresa Antamina con un monto de US$ 2 708 millones, principalmente en su proyecto
de ampliacin de la capacidad de procesamiento del mineral, la misma que permiti
entender la vida til de la mina hasta el 2029.
En la industria, la empresa Siderper ha invertido US$ 252 millones, entre los aos
2007 y 2015, bsicamente, en la modernizacin de sus procesos y la ampliacin de la
capacidad de produccin; entre ellas, se ha realizado importantes obras civiles, as como
el cambio total del sistema refractario del Alto Horno y la automatizacin de sus
sistemas de refrigeracin. Asimismo, respecto a la produccin de acero va Alto Horno,
Siderper ha modernizado y repotenciado sus convertidores LD que procesan el arrabio

para convertirlo en acero lquido. Adicionalmente, la empresa ha sustituido dos antiguos

hornos elctricos por un novsimo horno elctrico de tecnologa de punta, con sistema
de captacin de emisiones. Con ello se ha incrementado la capacidad de produccin de
acero va horno elctrico de 200 mil a 250 mil toneladas ao.
En el sector agrcola, la inversin de la empresa azucarera San Jacinto en los ltimos
nueve aos ascendi a US$ 86 millones, bsicamente en campo y fbrica. En campo,
para la mejora de la infraestructura hdrica (poner en operatividad los pozos existentes y
perforacin de nuevos pozos), instalaciones de riego por mangas y goteo, la ampliacin
de la frontera agrcola (adecuacin y preparacin de tierras). En fbrica, destaca la
adquisicin de equipos para mejorar la eficiencia de trapiche, centrifugacin y
generacin de vapor, instalacin y puesta en marcha del turbogenerador, as como la
ampliacin de la capacidad de molienda con miras a alcanzar en el mediano plazo unas
6 mil TM de caa por da, de las actuales 3 mil TM de caa por da.
Por su parte, en el sector comercio, entre el periodo 2009 y 2015 ingresaron operadores
de cadenas minoristas y de centros comerciales. En la provincia del Santa se han
construido Plaza Vea Chimbote, Plaza Vea Nuevo Chimbote y Megaplaza Chimbote,
que en conjunto sumaron una inversin aproximada de US$ 42 millones.
La cartera de inversin minera, segn el Ministerio de Energa y Minas, asciende a ms
de US$ 770 millones para desarrollar los siguientes proyectos:
El proyecto Hilarin de la Compaa Minera Milpo (US$ 470 millones), situado en
la distrito de Huallanca (provincia de Bolognesi) el cual se encuentra en etapa de
exploracin, tiene por mineral predominante el zinc e iniciar operaciones el ao 2019.
El proyecto Magistral, a cargo de la empresa Compaa Minera Milpo (distrito de
Conchucos, provincia de Pallasca), actualmente se encuentra en etapa de exploracin.
Se estima una inversin de US$ 300 millones y una produccin anual de 60 mil
toneladas mtricas finas de cobre. Iniciara operaciones en 2018.
La empresa Silver Standar Resources tiene previsto invertir entre US$90 y US$ 100
millones en su proyecto San Luis, para una mina subterrnea de 400 TM/da. San Luis
contiene recursos medidos e indicados de 9 millones de onzas de plata y 0,35 millones
de onzas de oro. Actualmente, el proyecto cuenta con el Estudio de Impacto Ambiental
aprobado.

Inversin pblica
Respecto a la inversin pblica, el departamento recibi durante el periodo 2008-2015,
una inversin de S/ 11 178,9 millones, de los cuales, el 61,5 por ciento fue ejecutado por
los gobiernos locales; 25,3 por ciento, por el gobierno regional y el 13,2 por ciento
restante por el gobierno nacional.
Entre las principales obras ejecutadas durante el 2015 se encuentran: Concesiones
viales (S/ 27,3 millones); Construccin del puente Antonio Raimondi y accesos (S/
25,5 millones); Ampliacin y mejoramiento de los servicios educativos de la
institucin educativa N 86269 Mara Auxiliadora - distrito de Carhuaz - provincia de
Carhuaz (S/ 11,4 millones); Mejoramiento integral del sistema de agua potable y
saneamiento de la ciudad de Chiquin - provincia de Bolognesi (S/ 10,4 millones);
entre otras.
Organizacin Poltica
Cuenta con 20 provincias y 166 distritos, que se organizan en:
1 gobierno regional.
20 municipalidades provinciales.
146 municipalidades distritales.
Las provincias con mayor nmero de distritos son Huari 16, Bolognesi 15, y Huaraz
12; mientras que las de menor nmero son Asuncin 2, Carlos Fermn Fitzcarrald 3,
Casma 4 y Pomabamba 4.
Tambin existen 150 Municipalidades de Centros Poblados, destacando en nmero:
Huaraz 32, Huari 23, Sihuas 13, Pallasca 12, Carlos Fermn Fitzcarrald 10 y Carhuaz
10. Anotndose que la provincia de Huarmey no cuenta alguna municipalidad de centro
poblado menor.
De acuerdo a cifras del PNUD17, en el Per existen 6,033 comunidades campesinas.
En Ancash estn presentes 349 comunidades campesinas reconocidas y de ellas 328
estn tituladas. La forma mayoritaria de explotacin de los recursos al interior de las
comunidades es individual, siendo comunal el aprovechamiento de pastos naturales.

Ancash: Nmero de Municipalidades de Centro Poblado y Poblacin Electoral,

Segn Provincias. 2007

Transferencias del Gobierno Nacional

El Gobierno Regional de ncash, segn el MEF ha tenido la mayor capacidad de
inversin en el rubro de personal y obligaciones sociales en donde ha gastado el 25.2%,
mientras que en bienes y servicios se encuentra al 12.6% y en lo que se refiere a
pensionistas y otras prestaciones sociales est al 25.1%.
En total, de todo el presupuesto asignado al GRA, en lo que va del ao, este tiene una
capacidad de gasto de 24%.
Segn el barmetro de gestin pblica de la Contralora General de la Repblica, la
Regin, hasta febrero de este ao, se ubica en el ltimo lugar del ranking de las regiones
respecto al porcentaje de ejecucin en proyectos de inversin.
Regiones tambin golpeadas por escndalos de corrupcin y con autoridades
encarceladas o prfugas, como Cajamarca y Tumbes, se sitan en los puestos 13 y 14;
respectivamente, bastante lejos de ncash.
Segn informacin del Portal de Transparencia del MEF, el departamento de Ancash
tiene tres niveles de gobierno que reciben transferencias desde el estado. Por un lado,

los sectores de del gobierno central, por otro el gobierno regional y finalmente los
gobiernos locales.
Los 166 gobiernos locales perciben transferencias23 desde el gobierno nacional con las
siguientes caractersticas:

En el 2004, S/. 221009,805; destacando las provincias de Santa, Huaraz, Carhuaz,

Huari, Huaylas y Yungay.

En el 2005, S/. 174387,601; destacando Huaraz, Santa, Huaylas, Huari y Yungay.
En el 2006, S/. 419343,618; destacando Huari, Santa, Huaraz y Huaylas.
En el 2007, S/. 1,419192,067; destacando las provincias de Huari, Santa y Huaraz

El Gobierno Regional es tambin un importante actor en la recepcin de transferencias

para Ancash, donde el Canon Minero adquiere una participacin porcentual cada vez
ms importante, todo lo contrario del FONCOR que desapareci en los aos 2006 y
2007. Debe anotarse que las transferencias recibidas por el Gobierno Regional
consideran gastos corrientes y de inversin, siendo los gastos corrientes los mayores.
23 No se consideran ingresos propios.
ANCASH: Transferencias a Gobiernos Locales, segn Provincias. 2004 a 2007
Monto Autorizado en Nuevos Soles

En el ao 2007, el PIM de inversiones de los tres niveles de gobierno de Ancash fue de

S/. 1,162003,148. De los cules la participacin porcentual de los gobiernos locales fue
de 46.2%, del gobierno regional 30.4% y del gobierno nacional 23.4% sobre el total