CONTENIDO
I
PROTOCOLO ACADEMICO
Pag.
Ficha Tcnica
Introduccin
2.
Justificacin
3.
Intencionalidades formativas
11
3.1
Propsitos de aprendizaje
11
3.2
Objetivos de aprendizaje
11
3.3
Competencias
12
3.4
Metas de aprendizaje
12
4.
Unidades didcticas
14
5.
Contexto terico
17
6.
Metodologa General
23
7.
Sistema de evaluacin
26
8.
Fuentes Documentales
31
II
GUIA DE ACTIVIDADES
1.
Fases de aprendizaje
34
2.
37
2.1
Dinmica de estudio
39
40
2.1.2 Interactividades
42
3.
Instructivos de procedimientos
51
3.1
51
3.2
53
3.3
54
3.4
55
3.5
56
FICHA TECNICA
Nombre del Curso:
Palabras Clave:
Administracin Pblica
Estado,
Gobierno,
Nacin,
Administracin
Pblica,
Servidor
Pblico, Funcin Pblica, Constitucin
Poltica
Institucin:
Ciudad:
Autor de la gua didctica
Ao:
Unidad Acadmica:
Campo de Formacin:
Area del Conocimiento:
Crditos Acadmicos:
Bogot - Colombia
Mauricio Cruz Pulido
2005
Facultad de Ciencias Administrativas
Electivo
Ciencias Administrativas
Dos (2), correspondientes a 96 horas
de trabajo acadmico: 52 horas de
estudio independiente, 12 de trabajo
en pequeos grupos colaborativos, 10
en acompaamiento tutorial en grupo
de curso
y 22 horas de
acompaamiento
y
seguimiento
tutorial.
Terico.
Todos los estudiantes de los diferentes
programas de la UNAD.
Tipo de Curso:
Destinatarios:
Metodologa de oferta:
Formato de circulacin:
Denominacin de las Unidades
Didcticas
INTRODUCCION
Este curso tiene una asignacin de dos crditos acadmicos, pertenece al rea de
cursos electivos de la Facultad de Ciencias Administrativas; se presenta encaminado a
lograr que el estudiante comprenda el concepto de administracin pblica, entienda la
organizacin y estructura del Estado e interprete y aplique el concepto de Funcin
Pblica.
Por consiguiente el curso llevar al estudiante a abordar los temas importantes que
debe manejar para la comprensin de la teora y la practica de la administracin
pblica. La unidad didctica administracin pblica abordar temas relacionados con
los principios generales de la disciplina y su relacin con otras disciplinas sociales. Por
su parte la unidad didctica de teora de la administracin pblica abarcar los temas
de la funcin pblica y la carrera administrativa incluyendo los avances legislativos y un
tema final sobre investigacin de la disciplina en Amrica Latina, Europa y Norte
Amrica.
Dentro del modelo pedaggico de educacin a distancia y dirigidos a lograr el objetivo
del curso y desarrollar las competencias propuestas, es importante el uso y la prctica
de diferentes herramientas y estrategias pedaggicas que se deben utilizar a travs
de unas interactividades de aprendizaje en tiempos sincrnicos y asincrnicos.
En tal sentido es importante, realizar:
Un trabajo personal a travs de realizar activacin cognitiva, lectura autorregulada y
diferentes productos que se asignaran para la aplicacin del aprendizaje semanal.
Un estudio en pequeo grupo colaborativo
focalizado
en
tres
momentos:
Autoevaluacin,
coevaluacin
heteroevaluacin.
el tutor
2. JUSTIFICACION
Desconocer entonces que como sujetos de empresa se hace parte de una macro organizacin que regula la actividad empresarial a travs de polticas publicas seria
negar la naturaleza de la accin misma del nacimiento de la organizacin privada.
10
Que el estudiante interprete en forma clara las normas legales que regulan la
administracin pblica
11
3.3. COMPETENCIAS
El estudiante identifica las normas legales que regulan la administracin publica como
base para dar soluciones a las necesidades empresariales del medio.
El
estudiante del curso acadmico plantea objetivos y medios para una adecuada
12
4. UNIDADES DIDACTICAS
13
UNIDAD 1
LA ADMINISTRACIN PBLICA
CAPITULO 1
Definicin de Administracin Pblica
El Estado
Actividades funcionales y actividades institucionales
Lo administrativo
Lo pblico
CAPITULO 2
Economa poltica y ciencia de la administracin
Sociologa y ciencia de la administracin
Derecho y administracin pblica
CAPITULO 3
Poltica y administracin pblica
Poltica y policy
Policy y administracin pblica
CAPITULO 4
Diversificacin de las administraciones del Estado
Administracin de lo exterior
Administracin de justicia
CAPITULO 5
Administracin de las asociaciones civiles
Participacin administrativa de los ciudadanos
Administracin pblica y administracin privada
UNIDAD 2
TEORIA DE LA ADMINISTRACION PBLICA
CAPITULO 1
Estructura del Estado Colombiano
Los sectores administrativos en la administracin pblica
Ley 489 de 1998: Estatuto orgnico de la administracin pblica
CAPITULO 2
La funcin pblica
El sistema de carrera administrativa
Ley 909 de 2004: Ley de empleo pblico y gerencia pblica
CAPITULO 3
Investigacin en administracin pblica
Anlisis de casos: Amrica Latina, Europa y Estados Unidos
5. CONTEXTO TEORICO
14
los
conocimientos
sobre
los
enfoques,
tendencias,
modelos,
teoras
15
los
procesos
de
modernizacin
reforma
de
los
Estados
6. METODOLOGIA GENERAL
16
empresarial,
aprender haciendo.
la nueva
al estudiante
al realizarse con
17
formacin.
18
Finalmente, el estudiante tendr el apoyo continuo del tutor del curso acadmico, para
lo cual al final de esta gua encontrar una ficha de identificacin, que ser diligenciada
el da de la induccin.
7. SISTEMA DE EVALUACIN
19
Un ciclo de aprendizaje
funciones: seala a los aprendientes lo que vale la pena aprender, revela errores o
vacos que deben superar, ayuda a identificar dificultades y obstculos que afrontan y
muestra al tutor la efectividad de su mediacin.
Desde una perspectiva constructivista y con miras a desarrollar una evaluacin integral
en donde se tenga en cuenta las diferentes competencias que debe desarrollar el
aprendiente es importante realizar un sistema de evaluacin en tres momentos:
Autoevaluacin en
Coevaluacin:
20
Prueba nacional: es una evaluacin diseada por los tutores del curso y se realiza a
todos los estudiantes del pas. Esta evaluacin tiene un valor del 40% de la nota
definitiva de curso.
21
8. FUENTES DOCUMENTALES
GUERRERO OROZCO, Omar. Principios de Administracin pblica. ESAP
ESAP, UNION EUROPEA, DAFP. Teora de la Administracin publica, 2002.
ROA SUAREZ, Hernando. A propsito de la investigacin en administracin
pblica.
Constitucin poltica de Colombia de 1991
Ley 489 de 1998: Estatuto orgnico de la administracin publica
Ley 909 de 2004: nueva ley de empleo publico y gerencia pblica.
1 Sitios Web
www.banrep.gov.co
www.esap.edu.co
www.dafp.gov.co
23
Unidades
Didcticas
Situaciones de
Salida
Situaciones de
entrada
Situacin
1:
Induccin al curso
acadmico
en
grupo de curso.
Actividades
de
reconocimiento de
las
unidades
didcticas.
Se
realiza en grupo
de curso.
El
estudiante Tiempo previsto: 2
identifica
los horas.
Reconocimiento
1. Administracin
conceptos
y Situacin
2:
Pblica
Estudio
principios bsicos
independiente,
de
la Trabajo personal.
Tiempo previsto:
administracin
12 horas.
publica como base
para
comprender
Situacin 3:
la
dinmica
de
la
2. Teora de la
Estudio
en
Administracin
pequeo
grupo
empresa en el
Pblica
colaborativo.
contexto Estatal.
Tiempo previsto: 2
horas.
Situacin 4:
Acompaamiento
y
seguimiento
tutorial.
Tiempo
previsto: 4 horas
Situacin 5:
Acompaamiento
y
seguimiento
24
tutorial en grupo
de curso.
Tiempo previsto: 2
horas
Situacin
1:
Estudio
independiente,
El
estudiante Trabajo personal.
Tiempo previsto:
utiliza
la
20 horas.
investigacin
Situacin
2:
continua
y
Estudio
en
grupo
permanente como pequeo
colaborativo.
1. Administracin
herramienta vlida
Pblica
Tiempo previsto: 5
para
direccionar horas.
una
Profundizacin
Transferencia
empresa
Situacin
3:
Acompaamiento
maximizando las
y
seguimiento
oportunidades que
tutorial
se detecten y se Tiempo previsto:
2. Teora de la
10 horas.
desprendan de la
Administracin
Pblica
regulacin estatal Situacin 4:
Acompaamiento
a travs de la
y
seguimiento
tutorial en grupo
administracin
de curso.
pblica.
Tiempo previsto: 3
horas.
25
grupo
a pequeo
colaborativo.
formar un pas
Tiempo previsto: 5
2. Teora de la
administracin con
tica,
e horas.
pblica
identifica y aplica
Situacin
3:
los
elementos Acompaamiento
y
seguimiento
necesarios para la
tutorial.
Tiempo previsto: 8
actividad
horas.
empresarial en el
contribuyan
del Situacin 4:
Acompaamiento
Estado
en
y
seguimiento
tutorial en grupo
Colombia.
de curso.
Tiempo previsto: 3
El
estudiante horas.
contexto
desarrolla
Situacin
5:
de Prueba nacional.
habilidades
pensamiento
anlisis, Situacin 6:
Informacin
comparacin,
retorno
argumentacin y
como
toma
de
decisiones que lo
capacitan
para
desarrollar
idneamente
la
gerencia de una
empresa
aprovechando las
ventajas
de
la
regulacion estatal.
de
26
Activacin cognitiva:
estudiante realiza una indagacin de los conocimientos que tiene acerca del tema a
estudiar, facilitando la llegada de la nueva informacin y enfocando sus intereses hacia
lo que quiere conocer al contestar la pregunta qu quiero saber?.
propsito
Autoevaluacin:
reflexin
autorregulacin.
(Ver
procedimiento
para
realizar
autoevaluacin). Esta evaluacin tiene un valor del 10% de la nota definitiva de curso.
27
Ensayo: Es un escrito en prosa que destaca el punto de vista del autor sobre un tema o
situacin definida. Debe ser claro, conciso y reflejar el conocimiento que el autor tiene
sobre el tema. Su estructura consta de introduccin, cuerpo y conclusin.
Mapa conceptual: Es la representacin grfica de las conexiones entre varios
conceptos y su finalidad es representar relaciones significativas entre los mismos para
permitir el conocimiento de nuevos conceptos y/o fortalecer conceptos preexistentes.
28
Grupo de curso: Es la reunin de todos los estudiantes del curso acadmico para
compartir experiencias y desarrollar actividades de acompaamiento tutorial. Puede
realizarse en forma presencial o a travs de mediaciones tecnolgicas.
Para dar una instruccin clara del proceso que va a desarrollar el estudiante en su
proceso de aprendizaje para el curso acadmico de Administracin Pblica
se
Es importante precisar que todos los documentos y productos que el estudiante realice
deben ir guardados en el portafolio debidamente organizados y clasificados.
UNIDADES
TEMAS
SECCIONES
SEMANA
Uno
Planeacin
acadmica
Induccin
Dos
29
Administracin Pblica
Definicin de
Tres
Administracin Pblica
El Estado
Actividades funcionales y
actividades
institucionales
Lo administrativo
Lo pblico
Economa poltica y
Cuatro
ciencia de la
administracin
Sociologa y ciencia de la
administracin
Derecho y administracin
pblica
Cinco
Poltica y administracin
pblica
Poltica y policy
Policy y administracin
pblica
Diversificacin de las
Seis
administraciones del
Estado
Administracin de lo
exterior
Administracin de justicia
Administracin Pblica
Teora de la
administracin publica
Teora de la
administracin publica
Administracin de las
asociaciones civiles
Siete
Participacin
administrativa de los
ciudadanos
Ocho
Administracin pblica y
administracin privada
Nueve
Diez
Los sectores
administrativos en la
administracin pblica
Once
30
Teora de la
administracin publica
Teora de la
administracin publica
Doce
Trece
Catorce
Quince
Diecisis
Diecisiete
Anlisis de casos:
Amrica Latina, Europa y Dieciocho
Estados Unidos
Anlisis de casos:
Diecinueve
Amrica Latina, Europa y
Estados Unidos
2.1.2. INTERACTIVIDADES
Semana
Carcter de la actividad
1
Planeacin acadmica
2
Induccin en
Grupo de Curso:
Producto a
presentar
Evaluacin
31
Trabajo Personal
Reconocimiento:
Activacin cognitiva
Lectura Autorregulada
Profundizacin:
El
estudiante Autoevaluacin
presenta
como Heteroevaluacin
producto
un
ensayo de dos
paginas sobre la
primera leccin del
texto
de
Omar
Guerrero Orozco
Conceptualizacin
Transferencia: Se elabora un
ensayo sobre la primera leccin
del texto de Omar Guerrero
Orozco
Ensayo
Trabajo Personal
Reconocimiento:
Activacin cognitiva
Lectura Autorregulada
Profundizacin:
Conceptualizacin
Transferencia:
El estudiante elabora un cuadro
comparativo
sobre
las
semejanzas y diferencias entre
la administracin pblica, el
derecho, la sociologa, la
economa
poltica
y
la
administracin.
El
estudiante Autoevaluacin
presenta
como Coevaluacin
producto,
un Heteroevaluacin
informe
con
el
resultado de la
comparacin.
32
grupo
1. Socializacin de informes e Un
acta
intercambio de experiencias relatora sobre
sobre el tema en estudio.
socializacin
efectuada,
2. Coevaluacin de productos indicando
individuales.
conclusiones a
que llegaron y
notas
coevaluacin
cada integrante.
Trabajo Personal
Reconocimiento:
Activacin cognitiva
Lectura Autorregulada
Profundizacin:
Conceptualizacin
Transferencia: Se elabora un
ensayo de cuatro paginas
sobre el tema de estudio
correspondiente a la semana
cinco
Ensayo
de
la
las
las
las
de
de
El
estudiante Autoevaluacin
presenta
como Heteroevaluacin
producto un ensayo
de cuatro paginas
sobre el tema de la
tercera leccin del
texto de OMAR
GUERRERO
OROZCO
33
Trabajo Personal
Autoevaluacin
Coevaluacin
Heteroevaluacin
Reconocimiento:
El
estudiante
presenta
como
producto, un mapa
conceptual,
un
Profundizacin:
ensayo
o una
ponencia,
sobre
el
Conceptualizacin
tema
correspondiente a
Transferencia:
la cuarta leccin
(Se escoge elaborar uno de los del texto de OMAR
GUERRERO
siguientes productos)
OROZCO.
Ensayo
Activacin cognitiva
Lectura Autorregulada
Mapa conceptual
Ponencia
Trabajo Personal
Reconocimiento:
Activacin cognitiva
Lectura Autorregulada
Profundizacin:
Conceptualizacin
El
estudiante
presenta en forma
oral o escrita la
formulacin
de
inquietudes,
o
temas dificultosos
encontrados
durante el estudio
independiente, para
ser resueltos en
este espacio.
Autoevaluacin
34
Trabajo Personal
Reconocimiento:
Activacin cognitiva
Lectura Autorregulada
El
estudiante
presenta
como Autoevaluacin
producto,
un Coevaluacin
ensayo sobre el Heteroevaluacin
resultado de la
investigacin
realizada.
Profundizacin:
Conceptualizacin
Transferencia:
El estudiante realiza una
investigacin sobre
Participacin administrativa
de los ciudadanos en el
Estado
Transferencia: Se elabora un
cuadro de semejanzas y
diferencias
entre
la
administracin pblica y la
administracin privada
35
10
Trabajo Personal
Reconocimiento:
Activacin cognitiva
Lectura Autorregulada
El
estudiante
presenta
como Autoevaluacin
producto, un mapa Coevaluacin
conceptual sobre la Heteroevaluacin
estructura
del
Estado.
Profundizacin:
Conceptualizacin
Transferencia:
El estudiante elabora un mapa
conceptual sobre la estructura
del Estado.
Tutora en grupo de curso:
Mesa redonda dirigida y
organizada por el tutor, con el
propsito
de
fortalecer
conceptos y clarificar dudas.
Puede ser en forma presencial
o a travs de mediaciones
tecnolgicas.
11
Trabajo Personal
Reconocimiento:
Activacin cognitiva
Lectura Autorregulada
Profundizacin:
Conceptualizacin
Transferencia: El estudiante
hace lectura autorregulada
sobre el tema de la unidad 11
El
estudiante
presenta en forma
escrita
la
formulacin
de
inquietudes,
o
temas dificultosos
encontrados
durante el estudio
independiente, para
ser resueltos en
este espacio.
Autoevaluacin
36
12
Trabajo Personal
Reconocimiento:
Activacin cognitiva
Lectura Autorregulada
Profundizacin:
Conceptualizacin
El
estudiante Autoevaluacin
presenta
como Coevaluacin
producto, un mapa Heteroevaluacin
conceptual
sobre
Ley 489 de 1998:
Estatuto orgnico
de
la
administracin
pblica.
Transferencia:
El estudiante elabora un mapa
conceptual sobre Ley 489 de
1998: Estatuto orgnico de la
administracin pblica.
13
grupo
Un
acta
de
1. Socializacin de informes e relatora sobre la
intercambio de vivencias sobre socializacin
el tema en estudio.
efectuada,
indicando
las
2. Coevaluacin de productos conclusiones a las
individuales.
que llegaron y las
notas
de
coevaluacin
de
cada integrante
Trabajo Personal
El
estudiante Autoevaluacin
presenta
como Heteroevaluacin
Reconocimiento:
producto, un mapa
conceptual
sobre
Ley 489 de 1998:
Activacin cognitiva
Estatuto orgnico
Lectura Autorregulada
de
la
administracin
Profundizacin:
pblica.
Conceptualizacin
Transferencia: El estudiante
elabora un mapa conceptual
sobre Ley 489 de 1998:
Estatuto
orgnico
de
la
administracin pblica.
37
14
Trabajo Personal
Reconocimiento:
Activacin cognitiva
Lectura Autorregulada
El
estudiante
presenta
como Autoevaluacin
producto,
un Coevaluacin
ensayo sobre el Heteroevaluacin
resultado de la
investigacin
realizada.
Profundizacin:
Conceptualizacin
Transferencia:
El estudiante realiza una
investigacin sobre el sistema
de carrera administrativa en
Colombia
15
Trabajo Personal
Reconocimiento:
Activacin cognitiva
Lectura Autorregulada
Profundizacin:
Conceptualizacin
Transferencia: El estudiante
elabora un mapa conceptual
sobre Ley 909 de 2004: ley
de
empleo
publico
y
gerencia pblica
El
estudiante
presenta en forma,
oral o escrita la
formulacin
de
inquietudes,
o
temas dificultosos
encontrados
durante el estudio
independiente, para
ser resueltos en
este espacio.
El
estudiante Autoevaluacin
presenta como Heteroevaluacin
producto
un
mapa
conceptual
sobre Ley 909
de 2004: ley de
empleo publico
y
gerencia
pblica
38
16
Trabajo Personal
Reconocimiento:
Activacin cognitiva
Lectura Autorregulada
Profundizacin:
El
estudiante
elabora
un Autoevaluacin
Coevaluacin
mapa
Heteroevaluacin
conceptual
sobre Ley 909
de 2004: ley de
empleo publico
y
gerencia
pblica
Conceptualizacin
Transferencia: El estudiante
elabora un mapa conceptual
sobre Ley 909 de 2004: ley
de
empleo
publico
y
gerencia pblica
17
grupo
Un
acta
de
1. Socializacin de informes e relatora sobre la
intercambio de vivencias sobre socializacin
el tema en estudio.
efectuada,
indicando
las
2. Coevaluacin de productos conclusiones a las
individuales.
que llegaron y las
notas
de
coevaluacin
de
cada integrante
Trabajo Personal
El
estudiante Autoevaluacin
presenta
como Heteroevaluacin
producto un ensayo
Reconocimiento:
de
15
paginas
sobre
el
texto
Activacin cognitiva
investigacin
en
Lectura Autorregulada
administracin
publica
de
Profundizacin:
Hernando
Roa
Surez
Conceptualizacin
Transferencia: El estudiante
elabora un ensayo de 15
paginas sobre el texto
investigacin
en
administracin publica de
Hernando Roa Surez
39
18 y 19
Trabajo Personal
El
estudiante Autoevaluacin
presenta
como Coevaluacin
producto,
un Heteroevaluacin
ensayo
de
10
paginas sobre el
resultado de la
investigacin
realizada.
Reconocimiento:
Activacin cognitiva
Lectura Autorregulada
Profundizacin:
Conceptualizacin
Transferencia: El ensayo
realiza una investigacin
sobre las caractersticas de
la administracin publica en
Espaa, Estados Unidos y
Chile
20
Evaluacin nacional:
El estudiante presentar una
prueba
diseada por los
tutores del curso, para todos
los estudiantes a
nivel
nacional.
Informe de retorno:
El tutor Retroalimenta
estudiante
sobre
desempeo y resultado
proceso de aprendizaje.
al
su
del
El
estudiante
presenta en forma
oral o escrita la
formulacin
de
inquietudes,
o
temas dificultosos
encontrados
durante el estudio
independiente, para
ser resueltos en
este espacio.
40
la elaboracin
Curso Acadmico_____________________________________________________
Unidad Didctica________________________________________________________
Captulo________________________________________________________
1.
Formular un propsito para la lectura
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________
2.
3.
Preguntar y predecir
Formular preguntas de acuerdo con el propsito de la lectura. Puede convertir en
preguntas las secciones que escribi en el punto anterior.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
41
____________________________________________________________
4.
5.
Definicin Textual:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Caractersticas:
1.______________________________________________________________
2.______________________________________________________________
3.______________________________________________________________
4.______________________________________________________________
5.______________________________________________________________
6.______________________________________________________________
Definicin Personal
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
42
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Ejemplo de Aplicacin
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
DIAGNSTICO
Escribir un prrafo contestando las siguientes preguntas:
1 Abarqu todo el tema?
2 Segu parmetros?
3 Hubo anlisis?
4 Utilic herramientas y elementos necesarios. Cules?
5 Dediqu el tiempo suficiente al estudio de las temticas?
REFLEXIN
Escribir un prrafo teniendo en cuenta los siguientes parmetros:
1 Hay satisfaccin en el trabajo realizado?
2 Cul fue la mayor dificultad encontrada?
3 Qu debo mejorar?
4 Qu aspecto me agrad?
5 Qu aspecto me desagrad?
6 Qu habilidades desarroll o fortalec?
43
AUTORREGULACIN
Teniendo en cuenta los puntos anteriores, diga qu acciones llevar a cabo para
superar las debilidades presentadas.
VALORACION
SI
Sugestivo
Contempla el tema del
escrito
Presenta introduccin
Presenta cuerpo
Presenta conclusiones
definitivas y concretas
La redaccin es clara y
precisa.
NO
44
La
presentacin
adecuada
es
Las
ideas
son
relacionadas con el tema
de la semana
Presenta punto de vista
personal
Portada
Introduccin
Justificacin
Objetivos
Conclusiones y recomendaciones
Bibliografa
Parcial
Total
Ninguno
45
2. Productos
Registro de lecturas
Producto de la semana
Cul______________________
Autoevaluacin
Coevaluacin
e-mail_________________________________________________
Telfono sede __________________________________________
Celular________________________________________________
Atencin presencial o virtual al estudiante:
Lunes
de______a ______
Martes
de______a ______
Mircoles
de _____ a______
Jueves
de _____ a ______
Viernes
de _____ a ______
Sbado
de _____ a ______
Domingo
de______ a _____
46
Sede: ________________________________________________
Modalidad:
Telefnica
Chat
Presencial
Otro_______________