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EXCELENTSSIMO

SENHOR
PRESIDENTE
DO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS
GERAIS.

AO CIVIL PBLICA n (...)


ORIGEM: ___ VARA CIVIL DA COMARCA DE MARIANA/MG
AGRAVANTE: MUNICPIO DE MARIANA/MG
AGRAVADO: ASSOCIAO DE ATINGIDOS POR BARRAGENS DO DISTRITO
DE BENTO RODRIGUES MARIANA/MG

O MUNICPIO DE MARIANA/MG, pessoa jurdica


de direito pblico interno, inscrita no CNPJ (...) situada (endereo completo), com
endereo eletrnico (...), representado por sua Procuradoria

Geral do Municpio,

situada (endereo completo), com endereo eletrnico (...), infra-assinado, vem


presena de Vossa Excelncia interpor o presente

AGRAVO DE INSTRUMENTO C/C SUSPENSO DE LIMINAR

contra a deciso interlocutria proferida nos autos da Ao Civil Pblica n (...) da (...)
Vara Cvel da Comarca de Mariana/MG, que determinou que este Municpio arque com
medidas mitigadoras em solidariedade com o Estado de Minas Gerais e a Unio, bem
como, com a efetiva causadora do ocorrido: Empresa Mineradora (...). Deciso esta
que, se progredir ocasionar dano grave ordem pblica, segurana, sade e
economia municipal, e se chocaria frontalmente com o disposto no art. 4 da Lei
8.437/92.

I DO PREPARO
A agravante deixa de efetuar o preparo, uma vez que o 1 do art. 1.007 do
CPC/2015 preceitua sua no obrigatoriedade pelo ente pblico, in vervis:

1 - So dispensados de preparo, inclusive porte de remessa e de retorno, os


recursos interpostos pelo Ministrio Pblico, pela Unio, pelo Distrito Federal,
pelos Estados, pelos Municpios, e respectivas autarquias, e pelos que gozam de
iseno legal.

II DA TEMPESTIVIDADE
O presente Agravo de Instrumento tempestivo, visto que a publicao de
intimao ocorreu em 31/08/2016. Assim o prazo de 15 dias teis para interposio do
recurso termina no dia 22/09/2016.

III DO NOME E ENDEREO COMPLETO DOS ADVOGADOS


Advogado do Agravante: Advogado (...) OAB (...) endereo profissional sito
Rua (...), (n...), bairro (...), CEP (...) Cidade (...), Estado (...), endereo eletrnico (...).
Advogado da Agravada: Advogado (...) OAB (...) endereo profissional onde
recebe correspondncias sito Rua (...), (n...), bairro (...), CEP (...) Cidade (...), Estado
(...), endereo eletrnico (...).

IV DA JUNTADA DAS PEAS OBRIGATRIAS E FACULTATIVAS


Com fulcro no artigo 1.017 do CPC/2015, vem indicar que junta cpias das
peas obrigatrias para instruir o presente recurso, quais sejam: a) petio inicial; b)
contestao; c) petio que ensejou a deciso agravada; d) prpria deciso agravada; e)
certido da respectiva intimao; f) procuraes outorgadas aos advogados da agravante
e da agravada.
Declara a autenticidade das cpias acima, nos termos do artigo 425, IV do
CPC/2105.
Justifica a interposio do presente recurso na modalidade de Instrumento em
virtude da verificao de dano de difcil e incerta reparao (art. 1026, 1, CPC/2015).

Ante o exposto, requer digne-se Vossa Excelncia, a juntada aos autos do


processo, de cpia da petio do agravo de instrumento, do comprovante de sua

interposio e da relao de documentos que instruram o recurso, conforme disposio


do art. 1.018 do CPC/2015;
Em recebendo as razes do presente recurso de Agravo de Instrumento, bem
como os documentos que o acompanham, requer seja concedido efeito suspensivo
deciso agravada, consoante aos artigos 1.019, inciso I, do CPC/2015, encaminhando
posterior apreciao desse Egrgio Tribunal de Justia atravs de uma de suas Cmaras,
a qual, certamente manifestar a aplicao da mais alta Justia dando provimento ao
presente, reformando a respeitvel deciso interlocutria proferida pelo Juzo a quo.

Nestes termos, pede deferimento.

Mariana, 10 de fevereiro de 2016

___________________________
Nome do Advogado e assinatura
OAB (...)/UF (...)

RAZES RECURSAIS
Agravante: MUNICPIO DE MARIANA/MG (...)

Agravada: ASSOCIAO DE ATINGIDOS POR BARRAGENS DO DISTRITO DE


BENTO RODRIGUES MARIANA/MG

Advogado(a) da Agravante: (...) OAB (...) UF (...) com endereo profissional sito Rua
(...), (n...), bairro (...), CEP (...) Cidade (...), Estado (...), endereo eletrnico (...).
Advogado(a) da Agravada: (...) OAB (...) UF (...) com endereo profissional sito Rua
(...), (n...), bairro (...), CEP (...) Cidade (...), Estado (...), endereo eletrnico (...).
Processo de Origem: (...).
Vara de origem: ___ VARA CVEL DO FORO DA COMARCA MARIANA / MG.
Egrgio Tribunal;
Colenda Cmara;
Nobres julgadores.

1 - DOS FATOS:
O dia 05/11/2015 foi o marco que deu origem ao trgico alagamento de detritos
oriundos do rompimento da barragem da empresa mineradora (...). Os despejos
atingiram inicialmente o distrito de Bento Rodrigues, que faz parte do Municpio de
Mariana MG. Em seguida, pela ao gravitacional, foram misturados em grandes
propores s guas do Rio Doce que corre em direo ao mar. O rastro de destruio
atinge vrias cidades e se estende at o Estado do Espirito Santo e, em sendo derramado
s guas marinhas, trar danos ao ecossistema e ao meio ambiente desde o local do
rompimento em terra firme.
A Associao de Atingidos por Barragens do Distrito de Bento Rodrigues
Mariana/MG acionou a Empresa Mineradora (...) e os entes pblicos no mbito federal,
Estadual e Municipal.
O rgio magistrado da (...) Vara Civil da Comarca de Mariana, considerou pela
solidariedade do polo passivo da litigncia e, em deferimento Liminar conjugada na
Ao Civil Pblica referida, publicada no DOJ em 20/01/16, o egrgio julgador de 1
instncia decidiu atribuir, em juzo delibatrio, a aplicao de multa diria no valor de

R$ 300.000,00 (trezentos mil reais) r empresa mineradora (...) e as corrs Unio,


Estado de Minas Gerais e Municpio de Mariana/MG; caso os mesmos no cumpram as
determinaes assentadas na tutela requerida.
A Liminar, bem como, todos os efeitos da deciso no devem progredir pela
inobservncia de ditames imprescindveis do sistema processual constitucional
brasileiro, como a no audincia do representante judicial da pessoa jurdica de direito
pblico, no caso o Municpio de Mariana/MG, o qual deveria ser ouvido no prazo de 72
(setenta e duas horas). E tambm por outras ilegalidades abaixo elencadas.

2 DA FUNDAMENTAO
a) O Agravo de Instrumento ora pleiteado, est embasado nos ditames das normas
legais, em especial Art. 1.015 do CPC/2015, in verbis:
Cabe agravo de instrumento contra as decises interlocutrias que
versarem sobre:
I - tutelas provisrias;
.omissus;
Pargrafo nico. Tambm caber agravo de instrumento contra decises
interlocutrias proferidas na fase de liquidao de sentena ou de cumprimento
de sentena, no processo de execuo e no processo de inventrio.

b) A Suspenso de Liminar tambm est de acordo com a previso do art. 1.019, I,


CPC/2015, e do artigo 4, da Lei n. 8.437/1992.
1. fato notrio que para suspenso de liminar ou de antecipao de tutela h a
necessidade de respeito aos pressupostos previstos na lei acima citada; este no autoriza
o exerccio legal de forma discricionria e, efetivamente, buscar evitar grave leso
ordem, sade, segurana e economia pblicas. Assim, o deferimento do pedido
feito pela prpria Pessoa Jurdica de Direito Pblico, ou pelo MP, exige o
enquadramento na norma jurdica. Quanto ao exame do pedido de suspenso de liminar,
deve o presidente do Tribunal ater-se ao disposto no artigo 4 da Lei n 8.437/92, ...no
deve adentrar nas razes de mrito, e a suspenso perdurar at o transito em julgado.
2. Da mesma forma, h de considerar-se os preceitos legais que apontam no ser
admissvel a grave leso ordem, sade, segurana e a economia pblica,
ocorrncias estas que fatalmente acontecero, se no for suprimida tal deciso
interlocutria de 1 grau, conforme Lei 8.038/90, art. 25, in verbis:

Art. 25 - Salvo quando a causa tiver por fundamento matria constitucional,


compete ao Presidente do Superior Tribunal de Justia, a requerimento do
Procurador-Geral da Repblica ou da pessoa jurdica de direito pblico
interessada, e para evitar grave leso ordem, sade, segurana e
economia pblica, suspender, em despacho fundamentado, a execuo de
liminar ou de deciso concessiva de mandado de segurana, proferida, em nica
ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos
Estados e do Distrito Federal.

Para clarear o disposto acima, vinculamos as Jurisprudncias:


STJ - RECURSO ESPECIAL REsp 208728 PR 1999/0025563-1 (STJ) Data de
publicao: 05/04/2004 - Ementa: RECURSO ESPECIAL - ALEGADA
VIOLAO AO ART. 12 , 1 DA LEI N. 7.347 /85 - AO CIVIL PBLICA LIMINAR CONCEDIDA PELO R. JUZO DE PRIMEIRO GRAU - PEDIDO DE
SUSPENSO DE LIMINAR DEFERIDO PELO PRESIDENTE DO
TRIBUNAL ESTADUAL - AUSNCIA DE NECESSIDADE DE
INTERPOSIO DE AGRAVO. Do exame do artigo 12 da Lei de Ao Civil
Pblica, conclui-se que, para suspender a execuo da liminar concedida pelo juiz de
primeiro grau contra o Poder Pblico, e evitar grave leso ordem, sade,
segurana e economia pblica, o remdio processual cabvel o pedido de
suspenso da liminar, que difere do pedido de sua cassao e independe da prvia
interposio do recurso de agravo. O 1 do artigo 12 da LACP prev meio
especfico de impugnao do ato concessivo da liminar, razo pela qual o pedido de
suspenso da liminar somente pode ser feito por pessoa jurdica de direito pblico
ou pelo Ministrio Pblico. Dessa forma, "aos demais interessados que queiram
atacar a concesso de liminar em ao civil pblica ou coletiva, resta-lhes interpor o
agravo e pedir ao juiz confira-lhe efeito suspensivo" (Hugo Nigro Mazzilli, "A
Defesa dos Interesses Difusos em Juzo", 16 ed., Saraiva, So Paulo, 2003, p. 416).
Recurso especial no provido.
TRF-1 12/01/2016 - Pg. 554 - Caderno Judicial - TRF1 - Tribunal Regional Federal
da 1 Regio do Paran requereu a suspenso da liminar ao Presidente do Tribunal
de Justia do Estado (fls. 17...-35). O Presidente do Tribunal deferiu a suspenso da
execuo de liminar, sob a ... Dirio Tribunal Regional Federal da 1 Regio.

TJ-PA - Agravo de Instrumento AI 00061249320148140017 BELM (TJ-PA)


Data de publicao: 27/11/2014 - Ementa: para a apurao de supostos crimes de
responsabilidade. Em razo dos vcios indicados, aduz o recorrente a necessidade da
concesso do efeito suspensivo, em face de leso grave e de difcil reparao a que
ser submetida a casa legislativa, em razo da necessidade em se ter uma resoluo
ao caso at o fim da presente legislatura, para que o ato equivocado, tomado pelo
juzo de piso, seja revisto a fim de que no se perpetue o ato investigativo. Nesses
termos, requer a concesso da suspenso liminar da deciso a quo, at o
julgamento final do writ. o relatrio. DECIDO. A EXMA. DESEMBARGADORA
DIRACY NUNES ALVES (RELATORA)

3. O art. 5 da Lei 12.016, denominada Nova Lei do Mandado de Segurana


tambm disciplina o Efeito Suspensivo em questo, assim temos in verbis:
Art. 5 - No se conceder mandado de segurana quando se tratar:
I - de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo,
independentemente de cauo;
II - de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo;
III - de deciso judicial transitada em julgado.

Pargrafo nico. (VETADO)

c) FUMUS BONI IURIS, em homenagem a tal preceito, v-se necessria a


considerao da concesso da tutela liminar para supresso daquela proferida em 1
grau. Motivo pelo qual, haveria grave leso ao Municpio de Mariana, e provocaria, pela
aplicao da multa diria de valor impagvel, um colapso errio pblico. A Secretaria
de Finanas em questo, no ter condies, devido ao seu pequeno porte, de atender os
servios essenciais bsicos como sade, educao e honrar o pagamento de servidores
pblicos municipais. Alm disso, a responsabilidade direta e objetiva pela ocorrncia
de responsabilidade da Empresa Mineradora (...). Foi ela que ocasionou o dano
ambiental e todos os demais problemas que so oriundos do mesmo fato. Destarte, por
ser a cidade to somente vtima em potencial da empresa, no cabe nenhuma pena ao
Municpio de Mariana/MG. Desta forma a multa e as penas inerentes aos danos
causados cabem direta e exclusivamente empresa em questo.
1. Houve o flagrante desrespeito s normas vigentes pela inobservncia da
oitiva obrigatria da pessoa jurdica de direito pblico interno interessada, que o
Municpio de Mariana/MG, no prazo de 72 (setenta e duas) horas nos termos do art. 2
da Lei n 8.437/1992;
Jurisprudncia:
TJ-ES - Agravo de Instrumento AI 34009000174 ES 034009000174 (TJ-ES)
Data de publicao: 12/09/2003 - Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO.
LIMINAR EM AAO CIVIL PBLICA. OITIVA PRVIA DA AUTORIDADE
PBLICA. ART. 2 DA LEI 8.437 /92. INOBSERVNCIA. DECISAO
ANULADA. RECURSO PROVIDO. 1 obrigatria a intimao da pessoa jurdica
de direito pblico para que, no prazo de 72 (setenta e duas) horas, se manifeste sobre
o pedido de liminar, conforme estabelece o art. 2 , da Lei 8.437 /92.2 - A
inobservncia pelo Magistrado desta obrigao, importa na decretao de nulidade
da deciso proferida.3 - Deciso anulada.
DJRJ 02/03/2016 - Pg. 16 - I - Administrativo - Dirio de Justia do Rio de Janeiro.
MANUTENO - OS TRIBUNAIS SUPERIORES EXCEPCIONAM ESSA
REGRA DE NECESSIDADE DE OITIVA PRVIA DA PESSOA... JURDICA DE
DIREITO PBLICO...
Dirio Dirio de Justia do Rio de Janeiro
TJ-PI - Agravo de Instrumento AI 00067537820128180000 PI 201200010067534
(TJ-PI) - Data de publicao: 11/11/2013
Ementa: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE
INSTRUMENTO. PREJUDICIAL DE INTEMPESTIVIDADE. REJEITADA.
AO CIVIL PBLICA. CONTRATAO TEMPORRIA, PELO ENTE
PBLICO. PRELIMINAR DE NULIDADE DA DECISO AGRAVADA PELA
AUSNCIA DE OITIVA DO REPRESENTANTE DA PESSOA JURDICA DE
DIREITO PBLICO. ACATADA.

d) PERICULUM IN MORA, a implementao da medida liminar que determina a


responsabilidade solidria pelos danos ambientais entre a Unio, Estado de Minas
Gerais, o Municpio de Mariana/MG e a empresa mineradora, sob pena de incidncia de
multa diria no valor de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), pode causar colapso total e
irreversvel Secretaria de Finanas do Municpio de Mariana/MG autora do presente
Agravo de Instrumento c/c suspenso de liminar, colocando em risco a ordem, sade,
segurana e a ordem pblica, nos termos do art. 4 da Lei n 8.437/1992. Invoca-se,
ainda que tal astreinte, manifesta aplicao de ultra petita, pois vai alm da pretenso
manifesta pela autora (Art. 322, 2, CPC/2015).
Jurisprudncia:
AGRAVO REGIMENTAL - RECURSO ESPECIAL - MULTA DIRIA FIXADA
EM ANTECIPAO DE TUTELA - EXECUO PROVISRIA - NO
CABIMENTO - EXIGNCIA - TRNSITO EM JULGADO DA SENTENA DECISO AGRAVADA MANTIDA - IMPROVIMENTO. 1.- pacfica a
jurisprudncia nesta Corte no sentido de que a multa prevista no 4. do art. 461 do
CPC s exigvel aps o trnsito em julgado da sentena (ou acrdo) que
confirmar a fixao da multa diria, que ser devida, todavia, desde o dia em que se
houver configurado o descumprimento. Precedentes. 2.- Agravo Regimental
improvido. (STJ - AgRg no REsp: 1241374 PR 2011/0050099-5, Relator: Ministro
SIDNEI BENETI, Data de Julgamento: 28/05/2013, T3 - TERCEIRA TURMA,
Data de Publicao: DJe 24/06/2013)
STJ - RECURSO ESPECIAL REsp 842050 PE 2006/0073111-1 (STJ)
Data de publicao: 27/02/2007
Ementa: PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA. SUSPENSO DE
LIMINAR. ART. 4 DA LEI N 8.437 /92. 1. A suspenso de liminar ou de
antecipao de tutela deve observar os pressupostos previstos no artigo 4 da Lei n
8.437 /92, no se autorizando o exerccio desse poder de forma discricionria. O
deferimento do pedido exige o enquadramento em uma das hipteses previstas em
lei. 2 . Ao examinar pedido de suspenso de liminar, em agravo regimental, deve o
Tribunal limitar-se ao disposto no artigo 4 da Lei n 8.437 /92, sem adentrar nas
razes de mrito, cuja anlise deve ser relegada ao mbito do agravo de instrumento.
3. Recurso especial provido.

Jurisprudncia (Ultra petita - Nulidade)


TJ-MG - Apelao Cvel AC 10342110026115001 MG (TJ-MG)
Data de publicao: 11/11/2015
Ementa: AO REVISIONAL DE CONTRATO. SENTENA ULTRA PETITA.
NULIDADE. - Cabe ao juiz sentenciante decidir a lide nos limites em que foi proposta, no
podendo conceder parte providncia alm da requerida na inicial (sentena ultra petita),
aqum do pedido (deciso citra petita) e, muito menos, fora do requerido pelas partes
(sentena extra petita). - Nos termos da Smula 381/STJ: "nos contratos bancrios, vedado
ao julgador conhecer, de ofcio, da abusividade das clusulas". Encontrado em:
ACOLHERAM A PRELIMINAR DE NULIDADE DA SENTENA ULTRA PETITA
SUSCITADA DE OFCIO PELA RELATORA

3 - DOS PEDIDOS
Por todo o exposto, requer:

a) A intimao da requerida para fins de formao do contraditrio no prazo de 5


(cinco) dias;
b) A intimao da Procuradoria do Ministrio Pblico do Estado de Minas
Gerais como custos societatis;
c) O provimento do Agravo de Instrumento c/c a suspenso do deferimento da
Liminar em deciso monocrtica, nos termos da Lei n 8.437/1992 e 7.347/85. Por
flagrante ilegitimidade da deciso que, se implementada fosse, causaria manifesta
ofensa ordem pblica administrativa ao Municpio de Mariana/MG; Pela ausncia de
intimao da Fazenda Pblica para audincia com antecedncia de 72 (setenta e duas)
horas, nos termos da Lei n 9.494/97.
Custas processuais: a agravante deixa de efetuar o preparo por ser ente pblico e
estar amparada pelo 1 do art. 1.007 do CPC/2015.
Copia da Inicial, da Deciso da Liminar, e outros documentos probatrios em
anexo.
Valor da Causa: R$ 300.000,00 (trezentos mil reais).

Termos em que, pede deferimento.

Mariana, 10 de fevereiro de 2016.

_____________________________________
Assinatura do Advogado - (OAB (...)/ (UF...)