Aspectos Generales

Cdigo Sustantivo del Trabajo
Decretos 2663 y 3743 de 1950, adoptados por la Ley 141 de 1961 como
legislacin permanente.
TTULO PRELIMINAR
Principios generales
[ 0001] ART. 1Objeto. La finalidad de este cdigo es la de lograr la justicia
en las relaciones que surgen entre patronos y trabajadores, dentro de un espritu
de coordinacin econmica y equilibrio social ( 0717, 0718).
[ 0002] C.N.
ART. 53, INC. 1El Congreso expedir el estatuto del trabajo. La ley correspondiente tendr en
cuenta por lo menos los siguientes principios mnimos fundamentales:
Igualdad de oportunidades para los trabajadores; remuneracin mnima vital y mvil, proporcional
a la cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo; irrenunciabilidad a los beneficios
mnimos establecidos en normas laborales; facultades para transigir y conciliar sobre derechos
inciertos y discutibles; situacin ms favorable al trabajador en caso de duda en la aplicacin e
interpretacin de las fuentes formales de derecho; primaca de la realidad sobre formalidades
establecidas por los sujetos de las relaciones laborales; garanta a la seguridad social, la
capacitacin, el adiestramiento y el descanso necesario; proteccin especial a la mujer, a la
maternidad y al trabajador menor de edad.
[ 0003] Reservado.
[ 0004] JURISPRUDENCIA.Significado y alcance del artculo 1 del Cdigo

Sustantivo del Trabajo. Cuando el legislador le asign al cdigo por finalidad primordial
lograr la justicia en las relaciones que surgen entre patronos y trabajadores, dentro de un
espritu de coordinacin econmica y equilibrio social, esboz tanto una pauta
interpretativa de la ley del trabajo (art. 18) como un vasto prospecto de las hiptesis en l
contenidas, o ms exactamente, una ltima ratio de sus disposiciones, de suerte que en
todas y en cada una de ellas existe, como presupuesto, el desideratum ya manifestado de
la coordinacin econmica y equilibrio social ... Todas las normas sobre salarios,
prestaciones, deberes y derechos obrero-patronales y sanciones estn rigurosamente
apoyadas sobre el gran objetivo econmico social de armona y equilibrio anhelados por
el legislador al emitir el cdigo. (CSJ, Cas. Laboral, sent., abr. 22/58).
[ 0005] JURISPRUDENCIA.Estatuto del trabajo. Su no expedicin no genera
inconstitucionalidad. "El constituyente ha dispuesto que se expida un estatuto del
trabajo que a semejanza de un Cdigo Sustantivo y Procesal del Trabajo desarrolle los
principios mnimos fundamentales de la materia con coherencia y unidad, pero no est en
su voluntad impedir que se regulen asuntos relacionados con la misma materia en otras
disposiciones legales; es ms, no es admisible, dentro de estos supuestos
constitucionales, que las leyes que se ocupen de los asuntos relacionados con la materia
laboral, resulten inconstitucionales por la omisin general del Congreso en expedir el
mencionado estatuto, o lo que sera lo mismo, que en todo caso la ley respectiva resulte
inconstitucional por la ausencia de otra ley general que no ha sido expedida, y que la
inconstitucionalidad recaiga sobre una materia que desde todos los puntos de vista resulta
conforme con la Constitucin". (C. Const., Sent. C-262, jun. 20/95, M.P. Fabio Morn
Daz).
[ 0006 a 0030] Reservados.
[ 0031] JURISPRUDENCIA.Derechos adquiridos. Nocin. "Para Louis Josserand:
Decir que la ley debe respetar los derechos adquiridos, es decir que no debe traicionar la
confianza que colocamos en ella y que las situaciones creadas, los actos realizados bajo
su proteccin continuarn intactos, ocurra lo que ocurra; fuera de esto, no hay sino
simples esperanzas ms o menos fundadas y que el legislador puede destruir a su
voluntad... Las simples esperanzas no constituyen derechos, ni eventuales siquiera;
corresponden a situaciones de hecho ms que a situaciones jurdicas: son intereses que
no estn jurdicamente protegidos y que se asemejan mucho a los castillos en el aire:
tales como las esperanzas que funda un heredero presunto en el patrimonio de un
pariente, cuya sucesin espera ha de corresponderle algn da. En general, las simples
expectativas no autorizan a quienes son presa de ellas a realizar actos conservatorios; no
son transmisibles; y como ya lo hemos visto, pueden ser destruidas por un cambio de
legislacin sin que la ley que las disipe pueda ser tachada de retroactividad (Derecho
Civil, t. I, vol. I, pgs. 77 y ss.).
Los hermanos Mazeaud encuentran justificada la diferenciacin hecha por la doctrina
clsica entre derecho adquirido y expectativa. Para ellos, es derecho adquirido aqul que
ha entrado definitivamente en un patrimonio, o una situacin jurdica creada
definitivamente y, expectativa, es una esperanza no realizada todava; por tanto, los
derechos adquiridos deben ser protegidos, incluso contra una ley nueva: sta no podra
privar de un derecho a las personas que estn definitivamente investidas del mismo, a la
inversa, las simples expectativas ceden ante la ley nueva, que puede atentar contra ellas
y dejarlas sin efecto, y consideran que la necesidad de seguridad est suficientemente
garantizada si el derecho adquirido est amparado, y las simples expectativas deben
ceder ante una ley que se supone ms justa (Lecciones de Derecho Civil, t. I).
Merln define los derechos adquiridos como aquellos que han entrado en nuestro
patrimonio, que hacen parte de l y que no puede ya quitarnos aqul de quien los
tenemos. Toda otra ventaja no es ms que un inters o expectativa que no nos pertenece
y la ley puede quitarnos la esperanza de adquirirla, definicin reproducida con ligeras
variantes por casi todos los autores, y que segn Luis Claro Solar tiene el inconveniente
de no poderse aplicar en todos los casos pues hay derechos que no figuran en nuestro
patrimonio, como los derechos polticos y los derechos constitutivos de la persona; y hay
facultades que no pueden sernos quitadas por nadie y que, sin embargo, no constituyen
derechos adquiridos en el sentido que debemos dar a estas expresiones. Pero en el fondo
todas las definiciones estn de acuerdo en esta idea capital: los derechos adquiridos son
las facultades legales regularmente ejercidas, y las expectativas aquellas facultades no
ejercidas en el momento del cambio de legislacin (Explicaciones de derecho civil chileno
comparado, t. I, pgs. 64 y ss.).
Por otra parte, Bonnecase considera que la nocin clsica del derecho adquirido debe
sustituirse por la de situacin jurdica concreta y a su turno, la nocin de expectativa
debe ceder el puesto a la de situacin jurdica abstracta; la primera, es derecho
adquirido y la segunda, es expectativa. Por la nocin de situacin jurdica abstracta
entendemos la manera de ser eventual o terica de cada uno, respecto de una ley
determinada; y la situacin jurdica concreta, es la manera de ser de una persona
determinada, derivada de un acto jurdico o de un hecho jurdico que ha hecho actuar en
su provecho o en su contra, las reglas de una institucin jurdica, y el cual al mismo
tiempo le ha conferido efectivamente las ventajas y las obligaciones inherentes al
funcionamiento de esa institucin, y sobre esta ltima seala que constituyen el campo
sobre el cual no puede tener efecto la nueva ley (Elementos de Derecho Civil, t. I, pgs.
194 y ss.)". (C. Const., Sent. C-168, abr. 20/95, M.P. Carlos Gaviria Daz).
[ 0032] JURISPRUDENCIA.Derecho adquirido. Se contrapone a la de mera
expectativa. "Por derecho adquirido ha entendido la doctrina y la jurisprudencia aquel
derecho que ha entrado al patrimonio de una persona natural o jurdica y que hace parte
de l, y que por lo mismo, no puede ser arrebatado o vulnerado por quien lo cre o
reconoci legtimamente.
Lo anterior conduce a afirmar que el derecho adquirido es la ventaja o el beneficio cuya
conservacin o integridad, est garantizada, en favor del titular del derecho, por una
accin o por una excepcin.
Ajusta mejor con la tcnica denominar situacin jurdica concreta o subjetiva, al
derecho adquirido o constituido de que trata la Constitucin en sus artculos 30 y 202; y
situacin jurdica abstracta u objetiva, a la mera expectativa de derecho. Se est en
presencia de la primera cuando el texto legal que la crea ha jugado ya, jurdicamente, su
papel en favor o en contra de una persona en el momento en que ha entrado a regir una
ley nueva. A la inversa, se est frente a la segunda, cuando el texto legal que ha creado
esa situacin an no ha jugado su papel jurdico en favor o en contra de una persona.
(CSJ., sent., dic. 12/74. Citada en C. Const., Sent. C-168, abr. 20/95).
[ 0033] Reservado.
[ 0034] JURISPRUDENCIA.Derecho adquirido. Vigencia de la ley. "La norma

(C.N., art. 58) se refiere a las situaciones jurdicas consolidadas, no a las que configuran
meras expectativas, stas, por no haberse perfeccionado el derecho, estn sujetas a las
futuras regulaciones que la ley introduzca.

Es claro que la modificacin o derogacin de una norma surte efectos hacia el futuro,
salvo el principio de favorabilidad, de tal manera que las situaciones consolidadas bajo el
imperio de la legislacin objeto de aquella que no pueden sufrir menoscabo. Por tanto, de
conformidad con el precepto constitucional, los derechos individuales y concretos que ya
se haban radicado en cabeza de una persona no quedan afectados por la nueva
normatividad, la cual nicamente podr aplicarse a las situaciones jurdicas que tengan
lugar a partir de su vigencia. (C. Const., Sent. C-529/94, M.P. Jos Gregorio Hernndez
Galindo).
[ 0051] ART. 2Aplicacin territorial. El presente cdigo rige en todo el

territorio de la Repblica para todos sus habitantes, sin consideracin a su
nacionalidad ( 1359).
[ 0052] C.N.
ART. 4, INC. 2Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la
Constitucin y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades.
[ 0053] CRPM.
ART. 57.Las leyes obligan a todos los habitantes del pas, inclusive a los extranjeros, sean
domiciliados o transentes, salvo respecto de stos, los derechos concedidos por los tratados
pblicos.
[ 0054] C.C.
ART. 18.La ley es obligatoria tanto a los nacionales como a los extranjeros residentes en
Colombia.
[ 0101] JURISPRUDENCIA.La territorialidad de la ley en materia laboral. En el

caso de autos, ante la innegable realidad de dos relaciones contractuales laborales,
surgidas entre las mismas partes una en Colombia y otra en Panam, no era posible para
el fallador de segunda instancia aplicar las disposiciones sustanciales que el casacionista
invoca como violadas, sino al contrato celebrado en Colombia, y la liquidacin de los
derechos que le fueron reconocidos al demandante, conforme al ltimo salario que el
actor del juicio percibi en este pas.
No poda tampoco el tribunal tener en cuenta el tiempo servido por el seor ..... en
Panam, ni la remuneracin percibida en dlares americanos por ste durante la vigencia
de su contrato celebrado en la vecina repblica, porque cada contrato tena que estar
sometido al rgimen jurdico del respectivo Estado en donde tal vinculacin contractual
tuvo su origen y desempeo.
El ad quem no poda trasladar la aplicacin de las leyes consagratorias de los derechos
del actor de la demanda, nacidos bajo el rgimen jurdico de aquel pas, as como
tampoco los preceptos que consagran los derechos que le fueron reconocidos en
Colombia, derivados del contrato que tuvo su desarrollo en este Estado, pueden tener
aplicacin fuera de los linderos patrios ya que cada pas tiene su propia legislacin,
respetable ntegramente dentro de la igualdad jurdica de las naciones. (CSJ., Cas.
Laboral, sent. jul. 23/74).
NOTA: En el mismo sentido se pronunci la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin
Laboral, mediante Sentencia 9003 del 15 de abril de 1997.
[ 0102] COMENTARIO.Para los contratos laborales celebrados en el exterior que deban
cumplirse dentro del territorio nacional, es aplicable el cdigo o ley colombiana y es competente el
juez colombiano.
El territorio de la Repblica es todo el sometido a la soberana nacional. Por consiguiente, se
incluye el del mar territorial, los buques de bandera nacional en alta mar y los buques de propiedad
privada o no oficiales surtos en mar o puerto nacional, excluyndose en cuanto a territorio
nicamente el correspondiente a misiones diplomticas del exterior en el pas.
[ 0103] JURISPRUDENCIA.Aplicacin territorial de la ley laboral cuando el

contrato se desarrolla en diferentes pases. La doctrina nacional ha planteado: Si un
colombiano o un extranjero domiciliado en Colombia celebra un contrato de trabajo en
este pas, lo ejecuta parcialmente aqu y luego es trasladado al extranjero sea a uno o
varios pases sucesivamente, no cabe duda que el contrato lo hizo, entre otras razones,
teniendo en cuenta y para su ventaja, todas las garantas que las leyes salariales
conceden al trabajador asalariado, y que ese entendimiento y ese propsito que pueden
estimarse como causa del contrato, deben tener algn significado legal y moral a la
terminacin del vnculo. Solucin injusta sera negarle la proteccin de la ley y de los
jueces nacionales o restringirla al tiempo servido en el territorio nacional, so pretexto de
que parte del contrato se efectu fuera de sus lmites.
La aplicacin exegtica de la tesis del lex loci solutionis (ley del lugar donde la labor se
haya cumplido), conlleva a situaciones de desamparo para el trabajador, como lo sera el
tener que recurrir a la legislacin de los distintos pases en donde labor para reclamar
sus derechos, lo que es engorroso por motivos de dinero y distancias, y que aun esos
derechos reclamados no estn contemplados en los ordenamientos jurdicos de esas
naciones.
As mismo, se rompera la unidad contractual por cuanto que en cada Estado debera
invocar su derecho por el perodo all trabajado. Ello sera injusto ya que el asalariado
est obligado a cumplir su trabajo en el sitio territorial que le sea asignado por la empresa,
como ocurri en el sub judice, pues a ... se le destin inicialmente, para trabajar en
Amsterdam, Holanda, en donde labor hasta abril de 1977 cuando fue trasladado a
Rotterdam, tambin en Holanda, en donde estuvo hasta mayo de 1980 y, finalmente, en
Madrid, Espaa, desde mayo de 1980 hasta la fecha de terminacin del contrato.
En el anterior orden de ideas y teniendo en cuenta, como tinosamente lo relieva la
recurrente, que el contrato de trabajo que at a las partes tuvo su ejecucin (entendiendo
por tal el cumplimiento recproco de las obligaciones de las partes y el comn ejercicio de
sus derechos y no solamente la ejecucin por el trabajador de las labores que se le
encomiendan) en Rotterdam, Amsterdam, Madrid y Bogot amn de lo expresamente
pactado por las partes en las clusulas 14 y 15 del documento de folios 9 y siguientes,
obvio es concluir que la controversia frente a ese contrato desatada, debe ser resuelta por
los jueces colombianos como asunto de su exclusiva y plena competencia. (CSJ, Cas.
Laboral, sent., feb. 17/87).
[ 0104] Reservado.
[ 0105] JURISPRUDENCIA.Aplicacin excepcional de la ley colombiana.

Servicios personales prestados en el exterior. (...). Evidentemente, el precepto
mencionado establece en forma categrica la aplicacin del estatuto laboral en todo el
territorio nacional y para todos sus habitantes sin consideracin a su nacionalidad, y no se
desprende de su tenor literal ninguna excepcin a su mandato como lo consider el
juzgador de segundo grado, pero esta equivocacin no implica que la acusacin pueda
prosperar puesto que las razones que llevaron a esa corporacin a suponer la existencia
de una excepcin al precepto citado son las que ha tenido en cuenta esta Sala, como
hechos singulares, para estimar que frente a determinadas circunstancias fcticas
especiales puede el juez laboral conocer de las controversias originadas en la prestacin
de unos servicios personales que tuvieron cumplimiento en todo o en parte en el exterior,
en obedecimiento al poder subordinante que da al empleador la celebracin de un
contrato de trabajo convenido bajo los trminos de la legislacin colombiana con la
finalidad de satisfacer los requerimientos de los negocios o actividades de ste en
Colombia.
(...).
En este orden de ideas, son los hechos en cada caso los que indican si los servicios
personales prestados en el exterior corresponden de acuerdo con el principio general a un
contrato de trabajo regido por la ley del pas donde se ejecutaron o si por el contrario de
manera excepcional, ellos derivan de una relacin laboral originada en Colombia.
Entonces son circunstancias fcticas semejantes a las establecidas en este asunto, que
no son objeto de inconformidad por el recurrente pues el cargo viene orientado por la va
directa, las indicadoras de que el juez colombiano tiene jurisdiccin y competencia para
conocer de controversias en las que se encuentran comprometidos los servicios
personales prestados por un trabajador en el exterior. En efecto, no es materia de
discusin en este caso que el contrato de trabajo celebrado entre las partes se someti en
todo a la legislacin colombiana, que el domicilio del empleador est en Colombia, que la
ex trabajadora se encontraba en la ejecucin del contrato en el exterior bajo la
subordinacin de la empleadora colombiana y que el contrato de trabajo y su liquidacin
se hicieron bajo las leyes colombianas por expreso acuerdo de los contratantes. (CSJ,
Cas. Laboral, Sec. Primera, sep. 26/94, Rad. 6773, M.P. Manuel Enrique Daza lvarez).
[ 0106] JURISPRUDENCIA.Ley Laboral, aplicacin territorial. "(...). Ahora bien, la
jurisprudencia de la Sala ha reconocido que el artculo 2 CST contiene la teora del la lex
loci solutionis, pues se reitera que si, segn su texto, el Cdigo ...rige en todo el territorio
nacional..., resulta difano que ha de aplicarse a las pertinentes relaciones laborales
cumplidas en Colombia. Sin embargo, la recepcin de esa teora como derivada del tan
citado precepto, no puede ser llevada al extremo de entender que la respectiva relacin
de trabajo queda automticamente excluida de la regulacin de la ley laboral colombiana,
en lo que hace a los servicios prestados en el exterior, en el evento de que el empleado

se vea obligado a abandonar accidentalmente el pas por razones del servicio prometido y
durante perodos ms o menos largos y frecuentes, sin que deje de ser habitante del
territorio nacional, ni se altere el lograr donde se cumple la actividad patronal que requiere
del servicio del trabajador.
En efecto, no debe perderse de vista que la disposicin extiende el imperio de la ley
laboral colombiana a todos los habitantes del territorio nacional y el concepto de habitante
alude a la persona que vive o fija su morada y residencia en un determinado lugar, y en lo
que toca con el empleador tiene que ver con la sede de la respectiva unidad de
explotacin econmica, empresa, establecimiento, actividad o negocio a la que el operario
presta su fuerza de trabajo, de ah que aquella ley no deje de aplicarse por la
circunstancia de que ste deba adelantar en desarrollo del contrato de trabajo labores
ms o menos extensas en el extranjero, pues ello no implica necesariamente que vaya a
establecerse en el pas donde le corresponde cumplir su misin transitoria o, en otros
trminos, que deba cambiar de residencia ni tampoco la sede territorial del negocio o
empresa en que su trabajo se halle involucrado.
Mas desde luego, si la labor del trabajador es requerida para una actividad, negocio,
establecimiento o empresa que se desenvuelve fuera del territorio nacional y
adicionalmente se ve comprometido a fijar su habitacin en el mismo lugar, se hace
inaplicable sin la menor duda la ley laboral colombiana.
Importa tambin aclarar que en principio la voluntad de las partes no determina por s
sola la norma aplicable, pues se trata de un problema de soberana definido en la propia
ley, de forma que los contratantes carecen de la potestad de convenir que quedan
cobijados o excluidos del estatuto laboral colombiano pues ste se debe aplicar si se dan
los supuestos legales de su aplicacin o inaplicarse en el evento contrario. Sin embargo,
as mismo es pertinente reconocer que la expresin de los sujetos contractuales puede
resultar decisiva en la dilucidacin de los casos dudosos, verbigracia para la hiptesis de
que no quede clara la verdadera morada del trabajador o la sede de la actividad
empresarial en la cual este debe aportar su fuerza de trabajo o cualquier otra
circunstancia de hecho definitoria de la ley aplicable.
Pues bien, en lo que toca al caso examinado se reitera que dados los supuestos de
hecho que sirvieron de apoyo al fallador, no se advierte que las conclusiones jurdicas
fundamentales de su decisin hayan contrariado lo dispuesto por el artculo 2 del CST en
la forma como lo denuncia el recurrente.
(...).
Es claro que el demandante acept el traslado para desempearse en el establecimiento
de ....... en Puerto Rico y pas a habitar en San Juan junto con su familia, hasta el punto
de que sigui viviendo all una vez culminado el nexo laboral, aspectos que pueden
desprenderse de los documentos de folios 125, 149 y 230. Estos elementos indican que
por iniciativa del demandante, las oficinas de servicios laborales o de personal de ........,
coadyuvaron ante la embajada americana la solicitud de visa presentada por la esposa,
hijas y empleada domstica de seor ........... para acompaarlo a su residencia en San
Juan de Puerto Rico, adems durante el proceso qued definido que su promotor era
vecino de San Juan de Puerto Rico, (ver, fl. 314).
Entonces, si aparece que el trabajo cumplido por el seor ........ desde el 1 de febrero de
1985 hasta el 30 de junio de 1987 se ejecut en Puerto Rico para la agencia de Avianca
en San Juan, y como consecuencia de ello se radic con su familia en dicho pas, en los
trminos del artculo 2 del CST no haba lugar a que se aplicara la ley laboral colombiana
a los efectos de esta relacin laboral, segn lo explicado al resolver los cargos de la va
directa". (CSJ., Cas. Laboral, Sent. 10.461, abr. 22/98, M.P. Francisco Escobar
Henrquez).
[ 0107] JURISPRUDENCIA.Servicios prestados en el exterior. Las partes pueden
acordar su sometimiento a la legislacin colombiana. "Conviene precisar que
conforme a la jurisprudencia mayoritaria de la Corte sobre aplicacin de la ley en el
espacio, el principio general es que con arreglo al artculo segundo del Cdigo Sustantivo
del Trabajo la legislacin colombiana no se aplica a servicios prestados en el exterior,
salvo que sea inequvoca la continuidad de la subordinacin desde Colombia o que las
mismas partes dispongan expresamente el sometimiento a la legislacin colombiana
durante ese lapso, caso en el cual el empleador contrae un deber cuya fuente es su
propia voluntad, sin que nada impida que se obligue a ello, preservndose as los
principios de autonoma de la voluntad, buena fe y lealtad". (CSJ, Cas. Laboral, Sent.
15468, jun. 28/2001, M.P. Jos Roberto Herrera Vergara).
[ 0181] ART. 3Relaciones que regula. El presente cdigo regula las

relaciones de derecho individual del trabajo de carcter particular y las de derecho
colectivo del trabajo, oficiales y particulares ( 1789, 4273).
[ 0254] ART. 4Servidores pblicos. Las relaciones de derecho individual

del trabajo entre la administracin pblica y los trabajadores de ferrocarriles,
empresa, obras pblicas y dems servidores del Estado, no se rigen por este
cdigo sino por los estatutos especiales que posteriormente se dicten ( 3726,
3747, 4273).
[ 0254-1] C.N.
ART. 123.Son servidores pblicos los miembros de las corporaciones pblicas, los empleados y
trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios.
(...).
[ 0255] D.L. 3153/53.
ART. NICO.Los empleados y obreros de obras que se ejecutan por cuenta de entidades
pblicas mediante contrato de administracin delegada, son trabajadores oficiales y por
consiguiente estn sometidos en sus relaciones laborales a las disposiciones que rigen para los
trabajadores oficiales.
[ 0256] Reservado.
[ 0257] D.L. 3135/68.
ART. 5Empleados pblicos y trabajadores oficiales. Las personas que prestan sus
servicios en los ministerios, departamentos administrativos, superintendencias y establecimientos
pblicos son empleados pblicos; sin embargo, los trabajadores de la construccin y sostenimiento
de obras pblicas son trabajadores oficiales. *(En los estatutos de los establecimientos pblicos se
precisar qu actividades pueden ser desempeadas por personas vinculadas mediante contrato
de trabajo)*.
Las personas que prestan sus servicios en las empresas industriales y comerciales del Estado
son trabajadores oficiales, sin embargo, los estatutos de dichas empresas precisarn qu
actividades de direccin o confianza deban ser desempeadas por personas que tengan la calidad
de empleados pblicos ( 3726, 3747, 4397).
*NOTA: Las expresiones entre parntesis fueron declaradas inexequibles por la Corte
Constitucional, Sentencia C-484 de octubre 30 de 1995.
[ 0258] D.R. 1848/69.
ART. 1Empleados oficiales, definiciones. 1. Se denominan genricamente empleados
oficiales las personas naturales que trabajan al servicio de los ministerios, departamentos
administrativos, superintendencias, establecimientos pblicos, unidades administrativas especiales,
empresas industriales o comerciales de tipo oficial y sociedades de economa mixta, definidos en
los artculos 5, 6 y 8 del Decreto Legislativo 1050 de 1968.
2. Los empleados oficiales pueden estar vinculados a la administracin pblica nacional por una
relacin legal y reglamentaria, o por un contrato de trabajo.
3. En todos los casos en que el empleador oficial se halle vinculado a la entidad empleadora por
una relacin legal y reglamentaria, se denomina empleado pblico. En caso contrario, tendr la
calidad de trabajador oficial, vinculado por una relacin de carcter contractual laboral.
[ 0259] D.R. 1848/69.
ART. 2Empleados pblicos. 1. Las personas que prestan sus servicios en los ministerios,
departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos pblicos y unidades
administrativas especiales, son empleados pblicos.
[ 0260] D.R. 1848/69.
ART. 3Trabajadores oficiales. Son trabajadores oficiales, los siguientes:
a) Los que prestan sus servicios a las entidades sealadas en el inciso 1 del artculo 1 de este
decreto, en la construccin y sostenimiento de las obras pblicas, con excepcin del personal
directivo y de confianza que labore en dichas obras, y
b) Los que prestan sus servicios ... en las empresas industriales del Estado y sociedades de
economa mixta ... (Anulado parcialmente sent. C.E., jul. 16/71 y ago. 3/73).
[ 0261] D.R. 1848/69.
ART. 5Clasificacin de empleados oficiales. En los estatutos de los establecimientos
pblicos, empresas industriales o comerciales del Estado .... (Anulado, sent. C.E., jul. 16/71), a que
se refiere el literal b) del artculo 3, se har la clasificacin correspondiente de los empleados
pblicos y de los trabajadores de esas entidades, conforme a las reglas del artculo 5 del Decreto
3135 de 1968 y de este decreto.
RGIMEN LABORAL EN EMPRESAS DE SERVICIOS PBLICOS
[ 0262] L. 142/94.
ART. 41.Aplicacin del Cdigo Sustantivo del Trabajo. Las personas que presten sus
servicios a las empresas de servicios pblicos privadas o mixtas, tendrn el carcter de
trabajadores particulares y estarn sometidas a las normas del Cdigo Sustantivo del Trabajo y a lo
dispuesto en esta ley. Las personas que presten sus servicios a aquellas empresas que a partir de
la vigencia de esta ley se acojan a lo establecido en el pargrafo del artculo 17, se regirn por las
normas establecidas en el inciso primero del artculo 5 del Decreto-Ley 3135 de 1968.
[ 0301] D.R. 1848/69.
ART. 6Contrato de trabajo. 1. El contrato de los trabajadores oficiales con la entidad,
establecimiento pblico o empresa oficial correspondiente, deber constar por escrito (y se regir
por las normas legales que regulan la materia en el Cdigo Sustantivo del Trabajo y dems
disposiciones que lo adicionan y reforman).
En dicho contrato se har constar la fecha desde la cual viene prestando sus servicios el
trabajador.
2. El mencionado contrato se escribir por triplicado, con la siguiente destinacin: un ejemplar
para el empleador, otro para el trabajador y uno con destino a la institucin de previsin social a la
cual quede afiliado el trabajador oficial.
NOTA: El texto entre parntesis fue declarado nulo por el Consejo de Estado mediante Sentencia
de julio 27 de 1971.
[ 0302] Reservado.
[ 0303] JURISPRUDENCIA.Aplicacin de normas anteriores al cdigo. "El

artculo 4 del Cdigo Sustantivo del Trabajo dispone que las relaciones del derecho
individual del trabajo entre la administracin pblica y sus servidores no se rigen por ese
cdigo, sino por los estatutos que posteriormente se dicten. Ante la posibilidad de que
dichos estatutos no se dictaren y para evitar que se presentaren dudas sobre las normas
aplicables, el artculo 492 del Cdigo Sustantivo del Trabajo dispuso que quedaran
vigentes las normas que regulan, entre otros, el derecho individual del trabajo en cuanto
se refiere a los trabajadores oficiales. Es decir, que son las normas anteriores al cdigo
que se aplicaban a los trabajadores oficiales, las que continan rigiendo las relaciones de
la administracin pblica con sus servidores, mientras no hayan sido modificadas por las
leyes posteriores. El inciso 1 del artculo 6 del Decreto Reglamentario nmero 1848 de
1969, que estableci que estas relaciones se regirn por el Cdigo Sustantivo del Trabajo,
fue declarado nulo en lo pertinente por el Consejo de Estado, en Sentencia de 27 de julio
de 1971". (CSJ, Cas. Laboral, sent. abr. 7/81).
[ 0304] COMENTARIO.El rgimen prestacional y asistencial de los trabajadores oficiales se
rige por las normas de la Ley 6 de 1945, Ley 171 de 1961, Ley 33 de 1985, Ley 71 de 1988, Ley
100 de 1993, y de los decretos 2127 de 1945, 3135 de 1968, 1848 de 1969, 1042 de 1978, 1045
de 1978.
[ 0305 y 0306] Reservados.
[ 0307] JURISPRUDENCIA.Rgimen laboral de los trabajadores de las

sociedades de economa mixta. Es entonces la norma general que las sociedades de
economa mixta se rigen por las reglas jurdicas propias de los entes privados, inclusive
en lo que atae al estatuto laboral de sus servidores, y que slo por excepcin, cuando el
aporte oficial es o excede del 90% del capital social, sus actividades se regulan por los
preceptos relativos a las empresas industriales y comerciales del Estado y las personas
que les sirven son generalmente trabajadores oficiales y en ocasiones que deben estar
expresamente predeterminadas, empleados pblicos (D.L. 3135/68, art. 5).
De donde se desprende que, en tratndose de sociedades de economa mixta, cuando
quiera que se intente acumular el tiempo servido en ellas con el laborado en organismos o
dependencias oficiales para efectos de la pensin de jubilacin, es indispensable para
que proceda la acumulacin que se demuestre que el aporte estatal en la compaa de
que se trate es o excede del 90% del haber social, o sea que su rgimen corresponde al
de las empresas industriales y comerciales estatales y que, por ende, quienes laboren en
ella son trabajadores oficiales o empleados pblicos, segn el caso. (CSJ, Cas. Laboral,
sent. ago. 19/76). Ratificada en la Sentencia de la Seccin Segunda del 7 de junio de
1989. En Jurisprudencia y Doctrina, tomo XVIII, pg. 525. Legis S.A., 1989.
[ 0308] DOCTRINA.Clasificacin de empleados oficiales en las empresas industriales y
comerciales del Estado. Criterios. 1. Por regla general, las personas vinculadas a las empresas
industriales y comerciales del orden nacional tienen el carcter de trabajadores oficiales.
2. Por excepcin en los estatutos de dichas empresas pueden ser clasificadas como empleados
pblicos las personas que cumplan actividades de direccin o confianza, (D. 3135 de 1968, 1848
de 1969 y 1950 de 1973).
3. La interpretacin de la expresin actividades de direccin o confianza debe hacerse en
sentido restrictivo, con el fin de que la excepcin no se convierta en la regla general.
4. Para precisar el alcance de aquella expresin, las autoridades administrativas deben acudir a
los criterios jurisprudenciales que sobre la materia ha expuesto el Consejo de Estado en diferentes
providencias como la de 16 de julio de 1971, segn la cual no todas las actividades de direccin y
confianza indican la calidad de empleado pblico, sino que slo algunas de stas, las ms
delicadas, las ms trascendentales, conllevan ese carcter para el servicio oficial. De este modo,
segn la norma superior, hay empleados de confianza y de direccin que siguen siendo
trabajadores oficiales.
De igual forma, esta corporacin en concepto de abril 19 de 1977 refirindose a los empleados
pblicos en las empresas industriales y comerciales, afirm que esa determinacin no la puede
hacer sino la misma empresa, quienes asignan y conocen las funciones, determinando si en ellas
lo caracterstico, lo fundamental, es la direccin o la confianza que tiene ese empleo y partiendo de
las nociones de direccin o confianza, aplicadas y entendidas rectamente, pues no se puede
exagerar ni extremar ya que todo empleo o cargo en general o trabajo en una empresa requiere
mayor o menor confianza pero siempre algn grado de confianza y mayor o menor grado de
direccin, pero siempre alguno. Debe tenerse en cuenta, eso s, que esta clasificacin de
empleados de direccin o confianza es limitada, restringida, es la excepcin ya que en general las
personas que trabajan en una de estas empresas son trabajadores oficiales.
5. En los establecimientos pblicos, a diferencia de las empresas industriales y comerciales, la
regla general consiste en que sus servidores tienen la categora de empleados pblicos y por
excepcin pueden existir trabajadores oficiales, cuando la actividad a desarrollar se refiere a la
construccin y sostenimiento de obras pblicas.
6. La clasificacin de los empleados oficiales en las empresas industriales y comerciales de los
departamentos, municipios, intendencias y comisaras, puede hacerse con arreglo a criterios
anteriores pues las normas que regulan la materia en los artculos 304 y 292 de los nuevos
Cdigos de Rgimen Departamental y Municipal respectivamente, tienen contenido semejante al
artculo 5 del Decreto-Ley (Circular de los Ministros de Gobierno, Trabajo y Seguridad Social y del
jefe del Departamento Administrativo del Servicio Civil, Bogot, noviembre 24/86).
NOTA: De acuerdo con el artculo 286 de la Constitucin Nacional, la nueva reparticin territorial
del Estado Colombiano esta conformada por departamentos, municipios, distritos y territorios
indgenas.
[ 0309] JURISPRUDENCIA.Clasificacin de los empleados oficiales. En los

establecimientos pblicos. "As las cosas, resulta que los establecimientos pblicos no
se encuentran en capacidad de precisar que actividades pueden ser desempeadas por
trabajadores vinculados mediante contrato de trabajo, puesto que usurparan la funcin
legislativa de clasificar los empleos de la administracin nacional, que desde luego, para
entidades en las que se cumplen funciones administrativas corresponde a la categora de

los empleados pblicos, por principio, con las excepciones que establezca la ley". (C.
Const., Sent. C-484, oct. 30/95 M.P. Fabio Morn Da
[ 0310] JURISPRUDENCIA.Actos del empleador del trabajador oficial no se
rigen por las formalidades del derecho administrativo. "Conviene precisar que las
relaciones de un trabajador oficial como lo fue el actor en la etapa final de su
vinculacin con la administracin, estn regidas por un contrato celebrado entre quien
presta el servicio y quien ejerce el poder subordinante, en este caso la empresa industrial
y comercial del Estado demandada que acta en principio conforme a las reglas de
derecho privado y funge como patrono. De forma que actuaciones como cancelacin de
contrato de trabajo y reconocimiento de un derecho prestacional, de frecuente ocurrencia,
en rigor no estn regladas por las formalidades establecidas por el derecho administrativo
para los empleados pblicos, y por ende no son de aplicacin en eventos como el que
ocupa la atencin de la Sala los preceptos del Cdigo Contencioso Administrativo
*
echados de menos por la censura , porque en estricto sentido no se est en presencia de

verdaderos actos administrativos, as se les d formalmente esa apariencia, sino para
fines laborales de actos de un empleador en desarrollo de un contrato de trabajo, de
forma anloga a como lo hara un empresario particular, dado que si bien en algunos
casos son distintos los derechos legales prestacionales de unos y otros servidores, el
ncleo esencial de la relacin es similar, como lo es tambin su nacimiento,
desenvolvimiento y fenecimiento, sin que exista razn de peso para otorgar a iguales
situaciones objetivas un tratamiento publicista, con mayor razn en casos como el
presente donde resulta manifiesta la oposicin del proceder primigenio de la entidad
accionada con las normas legales que deba acatar.
Una interpretacin contraria, conducira a partir de la presuncin de legalidad del acto, lo
que sera an ms gravoso desde el punto de vista probatorio para el trabajador oficial,
adems de que los jueces de la jurisdiccin ordinaria no estn instituidos para juzgar la
legalidad de actos administrativos, ya que su misin apunta a determinar si frente a las
normas sustanciales laborales o de seguridad social el demandante tiene o no derecho a
lo pedido, lo que se descarta en el caso bajo estudio por las consideraciones emitidas al
resolver el cargo primero". (CSJ, Cas. Laboral, Sent. 18563, ago. 14/2002, M.P. Jos
Roberto Herrera Vergara).
*NOTA: La censura alegaba violacin directa del artculo 73 del Cdigo Contencioso
Administrativo (N. del R.).
[ 0671] ART. 5Definicin de trabajo. El trabajo que regula este cdigo es

toda actividad humana libre, ya sea material o intelectual, permanente o
transitoria, que una persona natural ejecuta conscientemente al servicio de otra, y
cualquiera que sea su finalidad, siempre que se efecte en ejecucin de un
contrato de trabajo ( 0735, 0739).
[ 0672] COMENTARIO.El trabajo es toda actividad humana lcita y libre, que una persona
natural ejecuta conscientemente, ya en forma independiente, ya al servicio de otra persona natural
o jurdica.
Cuando el trabajo es contratado se configura entre las partes una relacin de trabajo que
comprende los siguientes elementos: la actividad humana que debe ser realizada personal, libre y
conscientemente, lo cual excluye la actividad no personal y el trabajo obligatorio como el realizado
en crceles o bajo la esclavitud; la relacin de dependencia o subordinacin de una persona
fsica a otra natural o jurdica y el contrato de trabajo que comprende, a su vez, el elemento de la
remuneracin (vase CST, art. 23), ( 0739, 1836).
[ 0673] JURISPRUDENCIA.Trabajo efectivo y disponibilidad. Consecuencia del
principio legal del trabajo efectivo consagrado en el artculo 5 del Cdigo Sustantivo del
Trabajo es que la llamada disponibilidad o sea la facultad que el patrono tiene de dar
rdenes al trabajador en un momento dado y la obligacin correlativa en ste de
obedecerlas, no constituye en s mismo ningn trabajo, por no darse en ella la prestacin
real del servicio, sino apenas la simple posibilidad de prestarlo. La sola disponibilidad es,
en realidad, una equivalente de la subordinacin jurdica, nota caracterstica del contrato
de trabajo y contribuye como tal, en caso de duda, a su debida identificacin.
Este principio del trabajo efectivo contenido en el artculo 5 es el mismo que siguen la
mayora de las legislaciones modernas a partir de la Convencin de Washington de 1919
y que rige igual la jornada ordinaria que la extraordinaria de trabajo, porque tanto en la
una como en la otra ha de prestarse realmente el servicio para que se tenga derecho a la
condigna remuneracin. (CSJ, Cas. Laboral, sent. abr. 11/70) ( 0739).
[ 0674] Reservado.
[ 0675] ART. 6Trabajo ocasional. Trabajo ocasional, accidental o transitorio

es el de corta duracin, y no mayor de un mes, que se refiere a labores distintas
de las actividades normales del patrono ( 0888, 2436).
[ 0676] COMENTARIO.Los trabajadores ocasionales, accidentales o transitorios estn
excluidos de las siguientes prestaciones: de las derivadas de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales ( 2436, Lit. b); del auxilio monetario por enfermedad no profesional (
2459, Lit. b); de calzado y vestidos de labor ( 2469); de gastos de entierro ( 2601); del auxilio de
cesanta ( 2655); del seguro de vida ( 3091) y de la prima de servicios ( 3139).
[ 0677] ART. 7Obligatoriedad del trabajo. El trabajo es socialmente

obligatorio.
[ 0678] COMENTARIO.El trabajo como una obligacin social se fundamenta en varios
aspectos: en el carcter social del trabajo; en las consecuencias de orden econmico que produce
un hecho social de esta naturaleza; en la necesidad que tiene toda persona de procurarse su
propia subsistencia, de acuerdo con su capacidad y posibilidades; y, en el deber de contribuir con
su trabajo al desarrollo econmico y al mejoramiento del bienestar social del pas y de sus
habitantes, en beneficio propio y de la comunidad.
[ 0679] ART. 8Libertad del trabajo. Nadie puede impedir el trabajo a los
dems, ni que se dediquen a la profesin, industria o comercio que les plazca,
siendo lcito su ejercicio, sino mediante resolucin de autoridad competente,
encaminada a tutelar los derechos de los trabajadores o de la sociedad, en los
casos que se prevean en la ley ( 3519).
[ 0680] C.N.
ART. 26.Toda persona es libre de escoger profesin u oficio. La ley podr exigir ttulos de
idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarn y vigilarn el ejercicio de las profesiones.
Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formacin acadmica son de libre ejercicio, salvo
aquellas que impliquen un riesgo social.
Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en colegios. La estructura interna y
el funcionamiento de stos debern ser democrticos. La ley podr asignarles funciones pblicas y
establecer los debidos controles.
[ 0680-1] C.N.
ART. 17.Se prohben la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en todas sus
formas.
[ 0680-2] C.N.
ART. 28.Toda persona es libre (...).
[ 0680-3] C.N.
ART. 84.Cuando un derecho o una actividad hayan sido reglamentados de manera general, las
autoridades pblicas no podrn establecer ni exigir permisos, licencias o requisitos adicionales
para su ejercicio.
[ 0681] C.P.
ART. 198.Violacin de la libertad de trabajo. El que mediante violencia o maniobra engaosa

logre el retiro de operarios o trabajadores de los establecimientos donde laboran, o por los mismos
medios perturbe o impida el libre ejercicio de la actividad de cualquier persona, incurrir en multa.
Si como consecuencia de la conducta descrita en el inciso anterior sobreviniere la suspensin o
cesacin colectiva del trabajo, la pena se aumentar hasta en una tercera parte, sin sobrepasar las
diez (10) unidades multa.
[ 0682] C.P.
ART. 199.Sabotaje. El que con el fin de suspender o paralizar el trabajo destruya, inutilice,
haga desaparecer o de cualquier otro modo dae herramientas, bases de datos, soportes lgicos,
instalaciones, equipos o materias primas, incurrir en prisin de uno (1) a seis (6) aos y multa de
cinco (5) a veinte (20) salarios mnimos legales mensuales vigentes, siempre que la conducta no
constituya delito sancionado con pena mayor.
Si como consecuencia de la conducta descrita en el inciso anterior sobreviniere la suspensin o
cesacin colectiva del trabajo, la pena se aumentar hasta en una tercera parte.
[ 0683] ART. 9Proteccin al trabajo. El trabajo goza de la proteccin del

Estado, en la forma prevista en la Constitucin Nacional y las leyes. Los
funcionarios pblicos estn obligados a prestar a los trabajadores una debida y
oportuna proteccin para la garanta y eficacia de sus derechos, de acuerdo con
sus atribuciones.
[ 0683-1] COMENTARIO.El derecho al trabajo, consagrado en nuestra Carta Poltica como
uno de los derechos fundamentales de las personas, deber gozar de la especial proteccin del
Estado. Esta norma contiene una orientacin de profundo contenido social y moral basada en el
hecho social de la prestacin de servicios. Entre los mecanismos que la propia Constitucin y las
leyes han contemplado con el fin de proteger este derecho. Estn el intervencionismo del Estado
en la economa tendiente a asegurar el pleno empleo, la seguridad social y la asistencia pblica; la
libertad de empresa; el salario mnimo; las normas que afirman y amplan los derechos humanos y
el respeto a la dignidad de los trabajadores; las disposiciones que garantizan los derechos
adquiridos y protegen al trabajo y al trabajador mediante la aplicacin de los principios de equidad,
justicia social, irrenunciabilidad a los beneficios, igualdad ante la ley, carcter de orden pblico de
las normas laborales; as como en las polticas adoptadas por el Estado para procurar que toda
persona pueda tener un puesto de trabajo que le proporcione una subsistencia apta, digna y
decorosa.
PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
[ 0683-2] C.N.
ART. 53.La ley, los contratos, los acuerdos y convenios de trabajo no pueden menoscabar la
libertad, la dignidad humana ni los derechos de los trabajadores.
INTERVENCIN ESTATAL Y PLENO EMPLEO
[ 0683-3] C.N.
ART. 334.La direccin general de la economa estar a cargo del Estado. ste intervendr, por
mandato de la ley, en la explotacin de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la
produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes, y en los servicios pblicos y privados,
para racionalizar la economa con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la
preservacin de un ambiente sano.
El Estado, de manera especial, intervendr para dar pleno empleo a los recursos humanos y
asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a
los bienes y servicios bsicos. Tambin para promover la productividad, la competitividad y el
desarrollo armnico de las regiones.
EMERGENCIA ECONMICA
[ 0683-4] C.N.
ART. 215.(...).
El gobierno no podr desmejorar los derechos sociales de los trabajadores mediante los decretos
contemplados en este artculo.
FORMACIN Y HABILITACIN PROFESIONAL
[ 0683-5] C.N.
ART. 54.Es obligacin del Estado y de los empleadores ofrecer formacin y habilitacin
profesional y tcnica a quienes lo requieran (...).
[ 0684] C.N.
ART. 336.Ningn monopolio podr establecerse sino como arbitrio rentstico, con una finalidad
de inters pblico o social, y en virtud de la ley.
(...).
El Gobierno enajenar o liquidar las empresas monopolsticas del Estado y otorgar a terceros
el desarrollo de su actividad cuando no cumplan los requisitos de eficiencia, en los trminos que
determine la ley.
En cualquier caso se respetarn los derechos adquiridos por los trabajadores.
ACCIN DE TUTELA
[ 0684-1] C.N.
ART. 86.Toda persona tendr accin de tutela para reclamar de los jueces, en todo momento y
lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s misma o por quien acte a su
nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera
que stos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad
pblica.
[ 0684-2] D.E. 2591/91.
ART. 1Objeto. Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en todo
momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s misma o por quien acte
a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando
quiera que stos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier
autoridad pblica o de los particulares en los casos que seala este decreto. Todos los das y
horas son hbiles para interponer la accin de tutela.
La accin de tutela proceder aun bajo los estados de excepcin. Cuando la medida excepcional
se refiera a derechos, la tutela se podr ejercer por lo menos para defender su contenido esencial,
sin perjuicio de las limitaciones que la Constitucin autorice y de lo que establezca la
correspondiente ley estatutaria de los estados de excepcin.
[ 0684-3] D.E. 2591/91.
ART. 2Derechos protegidos por la tutela. La accin de tutela garantiza los derechos
constitucionales fundamentales. Cuando una decisin de tutela se refiera a un derecho no
sealado expresamente por la Constitucin como fundamental, pero cuya naturaleza permita su
tutela para casos concretos, la Corte Constitucional le dar prelacin en la revisin a esta decisin
( 0684-2).
[ 0684-4] D.E. 2591/91.
ART. 5Procedencia de la accin de tutela. La accin de tutela procede contra toda accin u
omisin de las autoridades pblicas, que haya violado, viole o amenace violar cualquiera de los
derechos de que trata el artculo 2 de esta ley. Tambin procede contra acciones u omisiones de
particulares, de conformidad con lo establecido en el captulo III de este decreto. La procedencia
de la tutela en ningn caso est sujeta a que la accin de la autoridad o del particular se haya
manifestado en un acto jurdico escrito.
[ 0684-5] D.E. 2591/91.
ART. 10.Legitimidad e inters. La accin de tutela podr ser ejercida, en todo momento y
lugar, por cualquiera persona vulnerada o amenazada en uno de sus derechos fundamentales,
quien actuar por s misma o a travs de representante. Los poderes se presumirn autnticos.
Tambin se pueden agenciar derechos ajenos cuando el titular de los mismos no est en
condiciones de promover su propia defensa. Cuando tal circunstancia ocurra, deber manifestarse
en la solicitud.
Tambin podrn ejercerla el Defensor del Pueblo y los personeros municipales.
[ 0684-6] COMENTARIO.La Constitucin Poltica de 1991 cre la llamada accin de tutela con
el fin de permitir que las personas puedan acudir en cualquier momento ante los jueces para
solicitar proteccin rpida de sus derechos constitucionales fundamentales, tales como el derecho
al trabajo o a la seguridad social, cuando quiera que stos resulten vulnerados o amenazados por
la accin u omisin de cualquier autoridad pblica o de los particulares.
Esta accin slo proceder cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial,
salvo que aqulla se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.
[ 0685] Reservado.
[ 0685-1] C.N.
ART. 87.Toda persona podr acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el
cumplimiento de una ley o un acto administrativo.
En caso de prosperar la accin, la sentencia ordenar a la autoridad renuente el cumplimiento
del deber omitido.
[ 0685-2] JURISPRUDENCIA.Proteccin al trabajo. Licitud de su objeto. El

trabajo, para merecer la proteccin del Estado y para ampararse en el derecho, (...) debe
cumplir ante todo, como requisito mnimo, el de la licitud de su objeto. No estn cobijadas
por la Constitucin y, por el contrario, repugnan a ella en cuanto contradicen sus
mandatos, las actividades que abierta o disimuladamente quebrantan los preceptos de la
ley o encajan en los tipos penales. (C. Const., Sent. T-568, oct. 23/92).
[ 0686] ART. 10.Igualdad de los trabajadores. Todos los trabajadores son

iguales ante la ley, tienen las mismas proteccin y garantas, y en consecuencia,
queda abolida toda distincin jurdica entre los trabajadores por razn del carcter
intelectual o material de la labor, su forma o retribucin, salvo las excepciones
establecidas por la ley ( 0002, 1359, 1841).
[ 0686-1] C.N.
ART. 13.Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y
trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna
discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin
poltica o filosfica.
[ 0686-2] D.R. 1398/90.
ART. 9No discriminacin en materia de empleo. No habr discriminacin de la mujer en
materia de empleo. En consecuencia se dar igual tratamiento que al hombre en todos los
aspectos relacionados con el trabajo, el empleo y la seguridad social, especialmente en lo
relacionado con:
a) Igualdad de oportunidades para el acceso a todo tipo de empleo;
b) Igualdad de derechos y obligaciones frente a toda clase de ocupacin;
c) Iguales criterios para la convocatoria, seleccin e incorporacin al mercado de trabajo;
d) Libre eleccin de profesin, ocupacin y tipos de adiestramiento;
e) Igualdad en la remuneracin, prestaciones y evaluacin en el desempeo, y
f) Igualdad en la seguridad social, en las condiciones de trabajo y dems sistemas de proteccin
existentes (...). ( 1359, 1841, 2079, 2080, 2505-1).
[ 0687] D.R. 1543/97.
ART. 25.Prohibicin de la referencia en carns. Sin perjuicio de las medidas sanitarias de
carcter individual a que haya lugar y del derecho que toda persona tiene a obtener certificado de
su estado de salud cuando lo considere conveniente, se prohbe la exigencia de carn o

certificados con referencia a enfermedades de transmisin sexual, incluida la infeccin por el virus
de inmunodeficiencia humana, VIH.
[ 0687-1] D.R. 1543/97.
ART. 32.Deber de la confidencialidad. Las personas integrantes del equipo de salud que
conozcan o brinden atencin en salud a una persona infectada por el virus de inmunodeficiencia
humana, VIH, asintomtica o sintomtica, estn en la obligacin de guardar sigilo de la consulta,
diagnstico, evolucin de la enfermedad y de toda la informacin que pertenezca a su intimidad.
[ 0687-2] D.R. 1543/97.
ART. 39.La no discriminacin. A las personas infectadas por el virus de inmunodeficiencia
humana, VIH, a sus hijos y dems familiares, no podr negrseles por tal causa su ingreso o
permanencia a los centros educativos, pblicos o privados, asistenciales o de rehabilitacin, ni el
acceso a cualquier actividad laboral o su permanencia en la misma, ni sern discriminados por
ningn motivo.
[ 0687-3] COMENTARIO.El Decreto-Ley 1398 de 1990 desarrolla la Ley 51 de 1981 que
aprob la convencin sobre eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer,
adoptada por las Naciones Unidas en 1979. En el campo laboral, la Ley 22 de 1967 ratific por
Colombia el convenio 111 adoptado por la OIT, relativo a la discriminacin en materia de empleo y
ocupacin ( 7235-2).
[ 0687-4] JURISPRUDENCIA.Criterios para justificar trato preferencial. "Las

condiciones laborales, si bien no se encuentran enunciadas de manera explcita dentro de
las razones objeto de discriminacin del artculo 13, deben tener un tratamiento similar si
se tiene en cuenta la especial proteccin constitucional de la calidad de trabajador. En
consecuencia, si el trabajador aporta los indicios generales que suministren un
fundamento razonable sobre la existencia de un trato discriminatorio, o que permitan
configurar una presuncin de comportamiento similar, le corresponde al empleador probar
la justificacin de dicho trato.
En trminos concretos, si los directivos de (...) hacen uso de su libertad con el propsito
de obstaculizar derechos sindicales y laborales, tal uso es indebido y denuncia un
tratamiento abusivo del derecho, que contraviene la importancia del principio de igualdad
en materia laboral y el empeo constitucional en la proteccin de los trabajadores.
Para que quien aplique el derecho justifique un trato diferenciado debe probar tres
elementos: 1. Emprico: que se trate de casos diferentes; 2. Normativo: que exista un fin
normativo que justifique racional y proporcionalmente la diferencia de trato y 3. Valorativo:
que la medida adoptada sea adecuada razonable a la luz de los principios y valores
constitucionales. En el caso sub judice, el trabajador aport los elementos de juicio
suficientes para establecer una razonable sospecha de trato discriminatorio, lo cual
determin una inversin de la carga de la prueba en contra del empresario". (C. Const.,
Sent. T-230, mayo 13/94, M.P. Eduardo Cifuentes Muoz).
NOTA: En el mismo sentido consultar Sentencia T-330 de 1997 ( 3367).
[ 0687-5] JURISPRUDENCIA.Igualdad de los trabajadores ante la ley.

Constitucin Poltica, artculo 13. Discriminacin laboral por razones de sexo. "La
Corte Constitucional, al precisar los alcances del precepto, ha dejado sentado un criterio
conforme al cual idnticos supuestos deben recibir igual trato, mientras que a situaciones
distintas es posible anular consecuencias diferentes. Siguiendo los postulados acogidos
por la Corte, es conveniente anotar que no toda diferencia de trato conduce a la
vulneracin del derecho a la igualdad, tornndose indispensable, entonces, distinguir
entre la diferenciacin, que se halla razonable y objetivamente fundamentada y la
discriminacin que, por carecer de la aludida justificacin, se traduce en una conducta
arbitraria e injusta que contradice la dignidad humana y, obviamente, la igualdad.
No ignora la Sala que, consideradas las cosas desde una perspectiva amplia, a los
miembros de uno y otro sexo les asiste la vocacin y la capacidad para desarrollar
cualquier actividad y que por ello, establecer, a priori, una distincin entre las tareas
especficamente reservadas a hombres o a mujeres con el fin de negar el acceso o la
permanencia de un grupo en el espacio que supuestamente corresponde al otro, implica
incurrir en una inadmisible diferencia de trato, contraria a la prohibicin constitucional de
discriminar. Sin embargo, en el complejo mbito de las relaciones laborales, con mayor o
menor dificultad, es posible detectar actividades que, por razn del sexo, estn fuera del
alcance del principio de no discriminacin y de la igualdad de trato; tal acontece con
ciertas categoras o grupos profesionales que, merced a estimaciones ya de orden
biolgico o fsico, ora de naturaleza social o cultural, se integran nica o
predominantemente por individuos pertenecientes a un solo sexo.
(...)
La experiencia permite afirmar que, tradicionalmente, el desempeo de ciertos trabajos o
la pertenencia a varios sectores profesionales se ha hecho depender del sexo de las
personas. A las mujeres, por ejemplo, se les suele impedir el desempeo de los
denominados trabajos arduos, ligados con la fuerza fsica o la capacidad de resistencia,
empero, un examen detenido de la cuestin lleva a concluir que no es vlido apoyar una
exclusin semejante en una especie de presuncin de ineptitud fincada en diferencias
sexuales, y que el anlisis basado en presuntos rasgos caractersticos de todo el colectivo
laboral femenino debe ceder en favor de una apreciacin concreta e individual de la
idoneidad de cada trabajador, con independencia de su sexo.
(...)
De lo anotado se deduce que no existe un catlogo cerrado que comprenda, en forma
fehaciente e incontrovertible, la totalidad de las actividades en las que el sexo es
condicin necesaria del cumplimiento de las funciones ajenas, por ende, este es un
campo propicio al surgimiento de no pocas dudas interpretativas, lo que, en
consecuencia, exige formular criterios utilizables para distinguir los mbitos o sectores
profesionales excluidos de la igualdad de trato entre hombres y mujeres, de aquellos que
no ameritan esa exclusin, as:
a) Es necesario tener en cuenta que la exclusin de ciertas actividades de la aplicacin
de la igualdad de trato, cuando el sexo constituye una condicin determinante del ejercicio
profesional, configura una hiptesis excepcional y, por los mismo, debe ser objeto de una
interpretacin restrictiva;
b) De conformidad con el principio de proporcionalidad, el intrprete debe proceder a
conciliar, en lo posible, la igualdad de trato entre los sujetos pertenecientes a ambos
sexos y las exigencias del desarrollo de la pertinente actividad;
c) No es posible perder de vista que, si atendiendo a la naturaleza de la actividad de que
se trate y de las condiciones de su realizacin, se establece que el sexo es condicin
determinante del correcto ejercicio profesional, es porque existe una conexin necesaria y
no de simple conveniencia entre el sexo del trabajador y el cumplimiento del trabajo;
d) Del anterior predicado se desprende que la conexin entre el sexo y el cumplimiento
del trabajo es objetiva y por tanto, no depende de la mera apreciacin subjetiva del
empleador o de prcticas empresariales que sin ningn respaldo hayan impuesto la
pertenencia a un sexo especfico;
e) Al juicio de necesidad sigue otro de esencialidad, de acuerdo con el cual el sexo de la
persona debe ser indispensable para ejecutar las tareas esenciales de la actividad
profesional de que se trate, as pues, cuando, dentro de un mismo empleo, funciones
apenas tangenciales se reservan a individuos de un solo sexo, ello no justifica la exclusin
de los miembros del otro sexo del ejercicio de esa actividad;
f) En concordancia con el aserto que se acaba de formular, cabe advertir que sta
excepcin a la igualdad de trato se refiere a actividades especficas y su aplicacin
excluye la apreciacin global del conjunto de funciones de la actividad respectiva en favor
del examen concreto de las labores que deben ejecutarse, en relacin con la aptitud y
capacidad de cada sujeto llamado a desempearlas, y
g) Las diferencias sexuales que sirvan de soporte a la exclusin de los trabajadores de
un sexo de una actividad o categora profesional, deben ser valoradas atendiendo al
momento histrico y, en todo caso, no es posible ignorar la evolucin y los cambios
sociales que incidan en esa especial valoracin". (C. Const., S. Novena de revisin, Sent.
T-026, ene. 26/96).
NOTA: Sobre esta temtica pueden consultarse las sentencias de la Corte Constitucional T-326
de 1995 y T-624 de 1995.
[ 0688] ART. 11.Derecho al trabajo. Toda persona tiene derecho al trabajo y

goza de libertad para escoger profesin y oficio, dentro de las normas prescritas
por la Constitucin y la ley ( 0680).
[ 0688-1] L. 361/97.
ART. 22.El gobierno dentro de la poltica nacional de empleo adoptar las
medidas pertinentes dirigidas a la creacin y fomento de las fuentes de trabajo
para las personas con limitacin para lo cual utilizar todos los mecanismos
adecuados a travs de los ministerios de Trabajo y Seguridad Social, Salud
Pblica, Educacin Nacional y otras entidades gubernamentales, organizaciones
de personas con limitacin que se dediquen a la educacin, a la educacin

especial, a la capacitacin, a la habilitacin y rehabilitacin.
Igualmente el gobierno establecer programas de empleo protegido para aquellos
casos en que la disminucin padecida no permita la insercin al sistema
competitivo.
Discriminacin por edad
[ 0688-2] L. 931/2004.
ART. 1Objetivo. La presente ley tiene por objeto la proteccin especial por
parte del Estado de los derechos que tienen los ciudadanos a ser tratados en
condiciones de igualdad, sin que puedan ser discriminados en razn de su edad
para acceder al trabajo.
[ 0688-3] L. 931/2004.
ART. 2Prohibicin. Ninguna persona natural o jurdica, de derecho pblico o
privado, podr exigir a los aspirantes a ocupar un cargo o ejercer un trabajo,
cumplir con un rango de edad determinado para ser tenido en cuenta en la
decisin que defina la aprobacin de su aspiracin laboral.
Los requisitos para acceder a un cargo que se encuentre vacante o a ejercer un
trabajo debern referirse a mritos o calidades de experiencia, profesin u
ocupacin.
[ 0688-4] L. 931/2004.
ART. 3Razones de equidad. A partir de la vigencia de la presente ley, los
reglamentos que contemplen restricciones de edad para acceder a un cargo o
empleo o un trabajo debern ser modificados, con el propsito de eliminar esta o
cualquier otra limitante que no garantice condiciones de equidad, razones que
debern ser promovidas entre todos los trabajadores. De igual forma, las
convocatorias pblicas o privadas no podrn contemplar limitantes de edad, sexo,
raza, origen nacional o familiar, lengua, religin u opinin poltica o filosfica.
[ 0688-5] L. 931/2004.
ART. 4Sanciones. Corresponde al Ministerio de la Proteccin Social ejercer
la vigilancia y sancionar a quienes violen las presentes disposiciones, con multas
sucesivas equivalentes a cincuenta salarios mnimos legales mensuales vigentes,
a travs de la jurisdiccin laboral y mediante procesos sumarios, con las garantas
de la ley.
[ 0688-6] L. 931/2004.
ART. 5Destinacin de multas. Las multas que la autoridad imponga, sern
fuentes de recursos del Fondo Especial de Proteccin Social, de que trata el
Decreto 205 de 2003, con destinacin a campaas de divulgacin de los derechos
de los trabajadores.
De la discriminacin del sordo y sordociego
[ 0688-7] L. 982/2005.
ART. 30.Al sordo y sordociego no se le podr negar, condicionar o restringir el
acceso a un trabajo arguyendo su falta de audicin o visin a menos que se
demuestre fehacientemente que dicha funcin es imprescindible para la labor que
habra de realizar.
Carece de todo efecto jurdico el despido o la terminacin del contrato de una
persona por razn de su limitacin auditiva o visual sin que exista autorizacin
previa de la oficina de trabajo que constate la configuracin de la existencia de
una justa causa para el despido o terminacin del respectivo contrato.
No obstante, quienes fueren despedidos o su contrato terminado por razn de su
limitacin auditiva o visual, sin el cumplimiento del requisito previsto en el inciso

anterior, tendrn derecho a una indemnizacin equivalente a ciento ochenta das
(180) del salario, sin perjuicio de las dems prestaciones e indemnizaciones a que
hubiere lugar de acuerdo con el Cdigo Sustantivo del Trabajo y dems normas
que lo modifiquen, adicionen, complementen o aclaren.( 1215)
[ 0688-8] L. 982/2005.
ART. 31.Al sordo o sordociego no se le podr negar, condicionar o restringir
una licencia para ejercer actividad u oficio alguno arguyendo su falta de audicin o
visin, a menos que se demuestre fehacientemente que dicha funcin es
imprescindible para la actividad que habra de realizar.
[ 0688-9] L. 982/2005.
ART. 32.De conformidad con la legislacin laboral vigente, a igual trabajo debe
corresponder igual salario, sin importar que el trabajador sea sordo, sordociego u
oyente. De conformidad con la ley, se sancionar a todo aquel empleador que
pague menos a un sordo o sordociego por el solo hecho de serlo.
[ 0688-10] L. 982/2005.
ART. 33.De conformidad con la legislacin vigente, a los sordos y sordociegos
se les darn las mismas oportunidades para ascender en su trabajo, de acuerdo
con su capacidad y antigedad, sin importar que sean sordos o sordociegos. De
conformidad con la ley, se sancionar a todo aquel empleador que discrimine al
sordo o sordociego por el solo hecho de serlo.
[ 0688-11] L. 982/2005.
ART. 34.Toda discriminacin de un sordo o sordociego seante en virtud de su
identidad lingstica o cultural, o de un sordo hablante o semilinge en virtud de su
condicin de sordo ser sancionada de conformidad con la legislacin
correspondiente, aun cuando la naturaleza de dicha discriminacin no est
prevista en la presente ley.
[ 0689] C.N.
ART. 25.El trabajo es un derecho y una obligacin social y goza, en todas sus
modalidades, de la especial proteccin del Estado. Toda persona tiene derecho a
un trabajo en condiciones dignas y justas.
[ 0689-1] C.N.
ART. 54.(...) El Estado debe propiciar la ubicacin laboral de las personas en
edad de trabajar y garantizar a los minusvlidos el derecho a un trabajo acorde
con sus condiciones de salud.
[ 0689-2] C.N.
ART. 85.Son de aplicacin inmediata los derechos consagrados en los
artculos 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 30, 31,
33, 34, 37 y 40 ( 0680, 0680-1, 0680-2, 0683, 0686-1, 3430-1, 4592, 4693).
[ 0690] DOCTRINA.Derecho al trabajo. Manifestaciones. El derecho al trabajo presenta, sin
duda alguna, varias formas de manifestarse. Podramos hablar, en primer trmino, del derecho a
adquirir un empleo. En segundo lugar, del derecho a conservar un empleo.
La primera manifestacin, aun cuando se exprese programticamente en forma absoluta es,
siempre, relativa. En todo caso depender de la condicin de cada pas y del equilibrio econmico
y demogrfico que pueda lograrse. Puede tener diferentes expresiones: el Estado asume por s
mismo la obligacin de dar empleo, o bien, el Estado obliga a los particulares para que stos lo
hagan. Tiene, en ocasiones, una institucin complementaria que slo puede operar en pases con
una situacin econmica privilegiada, y un adecuado sistema de seguridad social: el seguro de
desempleo. La realidad de las cosas es que el derecho a adquirir un empleo, por stas y otras
muchas consideraciones, tiene mucho de utpico.
La segunda manifestacin del derecho al trabajo suele presentar mejores perspectivas. Se
traduce en una frmula que podra ser la siguiente: todo trabajador tiene derecho a conservar un
empleo, salvo que hubiere una causa justa para privarle de l. Este principio se identifica como el
de la estabilidad en el empleo.
La estabilidad puede ser, igualmente, absoluta y relativa. Es absoluta en el caso previsto en el
concepto: el trabajador no podr ser separado, sin motivo. Es relativa cuando, en determinados
casos, el patrn puede separar al trabajador, sin que ste tenga la posibilidad de ser reinstalado,
aunque la ley le otorgue esa accin, en virtud de que el patrn quede facultado para optar por el
pago de una indemnizacin. (DE BUEN. N. Derecho del trabajo. Editorial Porra. 1986, pg. 81).
[ 0690-1] JURISPRUDENCIA.Derecho al trabajo. Nociones. El derecho al trabajo,

as amparado constitucionalmente, ...se presenta bajo distintas manifestaciones: 1. La
facultad que le asiste al ser humano de utilizar su fuerza de trabajo en una actividad lcita
y que le permite obtener los recursos necesarios para subvenir a las necesidades
mnimas de l y de su familia. 2. El derecho a ejercer libremente ocupacin u oficio que no
se le puede entorpecer. 3. El derecho que tiene a conseguir un empleo. (C. Const., Sent.
T-568. oct. 23/92 Cfr. Sent. T-407 jun. 5/92).
[ 0690-2] JURISPRUDENCIA.Derecho al trabajo. En condiciones dignas y justas.
En materia de trabajo no basta simplemente con permitir al trabajador el desempeo de
una actividad determinada, si de otra parte, es realizada en condiciones de injusticia o que
afecten la dignidad humana. Por lo tanto no le es lcito en ningn caso al patrono, ya sea
un particular o la misma administracin, el desconocimiento de los principios mnimos
fundamentales establecidos por el artculo 53 de la Constitucin Nacional, por ser estos
complemento indispensable del artculo 25 de la Carta. (C. Const., S. Primera de
Revisin, Sent. T-466, jul. 14/92).
[ 0690-3] JURISPRUDENCIA.Privatizacin, transformacin y reestructuracin de
entidades pblicas y sustituciones patronales. Respeto a la dignidad estabilidad y
derechos irrenunciables de los trabajadores. En la revisin de los casos sub lite, la
Corte Constitucional partir de criterios reiterados en su jurisprudencia, relativos a la
intangibilidad de los derechos fundamentales de los trabajadores y del postulado
constitucional que exige condiciones dignas y justas en toda relacin laboral, los cuales
deben permanecer inclumes en el curso de cualquier proceso de privatizacin,
reorganizacin, reestructuracin, transformacin y cambio de estatutos en entidades
pblicas, y en la sustitucin patronal que se produzca en toda clase de establecimientos,
pblicos o privados, y por supuesto en los de las empresas de servicios pblicos.
(...).
El artculo 53 de la Constitucin Poltica contempla derechos inalienables e indisponibles
de los trabajadores frente a cualquier patrono, y el 25 ibdem consagra la proteccin
especial, a cargo del Estado, de las distintas modalidades laborales, lo que impide que,
bajo la excusa de la racionalizacin, la tecnificacin o el cambio de propietarios de las
empresas, tales derechos sean disminuidos, afectados o desconocidos.
La Carta Poltica ha sido perentoria al declarar (art. 53) que la ley, los contratos, los
acuerdos y convenios de trabajo, no pueden menoscabar la libertad, la dignidad humana
ni los derechos de los trabajadores.
En tal sentido, aunque las personas entregan a las empresas, pblicas o particulares, su
capacidad laboral, el sistema jurdico que rige las relaciones de trabajo no puede
entenderse ni aplicarse como una forma de sometimiento absoluto de la libertad y menos
de la dignidad del trabajador, por motivos puramente institucionales, econmicos o de otra
ndole.
Entonces, los trabajadores prestan sus servicios a los patronos, mas no dentro del
criterio de que stos se encuentran bajo el dominio o propiedad de aqullos, lo que
implicara una forma inaceptable de esclavitud, sino bajo el supuesto, del todo contrario,
de que las instituciones y las normas estn al servicio de las personas, lo que
corresponde al carcter profundamente humanitario de la Carta Poltica.
En ese orden de ideas, no admite esta Corte que pueda una entidad transformada o
privatizada utilizar como excusa el proceso que ella misma ha puesto en marcha, para
ignorar o atropellar los derechos bsicos, la dignidad y la estabilidad de sus servidores.
Los planes de retiro compensado en entidades que venan siendo pblicas y se truecan
en privadas, si es que, segn sus condiciones, pudiesen ser constitucionalmente
admisibles, estn enmarcados dentro de los presupuestos aludidos y, en todo caso,
deben contar siempre con la voluntad y la libertad de los trabajadores, a quienes no se
puede forzar, directa ni veladamente, para que se acojan a ellos, ni se los puede hacer
objeto de retaliaciones, castigos u hostigamientos posteriores por el slo hecho de
haberse negado a participar en tales procesos.
(...).
Cuando los trabajadores, como consecuencia de indebidas presiones o sanciones por
haber hecho uso de su libertad, resultan siendo separados del servicio o mantenidos a
regaadientes dentro del mismo pero ofendiendo su dignidad, o impidiendo el desarrollo
normal de sus labores, con el objetivo final de excluirlos, tienen derecho a ser
reintegrados por va de tutela, con todas las prerrogativas propias del empleo que ejercan
antes de haber principiado el comportamiento inconstitucional de la empresa.
(...).
En tal virtud, esta Corte tutelar los derechos invocados, ordenando a la empresa
demandada que los reincorpore, que les asigne funciones que puedan efectivamente
desempear y que se ajusten, en un contexto de dignidad y buen trato, a sus capacidades
laborales.
En cuanto a los conocimientos especficos que tales trabajadores requieran para
desempear las funciones que les sean encomendadas, es de cargo de la empresa, como
lo ordenar la Corte, programar disear y llevar a la prctica planes de capacitacin
laboral". (C. Const. Sent. T-321, mayo 10/99, M.P. Jos Gregorio Hernndez Galindo).
[ 0691] ART. 12.Derechos de asociacin y huelga. El Estado colombiano

garantiza los derechos de asociacin y huelga, en los trminos prescritos por la
Constitucin Nacional y las leyes ( 1004 ord. 4, 1012 ord. 7, 3340, 3833, 37581).
[ 0691-1] JURISPRUDENCIA-TUTELA.Violacin del derecho de asociacin
sindical mediante el despido masivo de trabajadores. (...).
La Corte Constitucional considera que, objetivamente, segn lo probado en el proceso,
se ha desconocido el derecho de asociacin de los trabajadores sindicalizados al
despedirlos colectivamente, y que por el mismo hecho ha sido amenazado el derecho que
corresponde a la organizacin sindical denominada ............
Para arribar a estas conclusiones, la Corte se funda en lo siguiente:
a) Como se ha expuesto, una es la facultad de todo patrono de poner fin unilateralmente
al contrato individual de trabajo y otra bien diferente el abuso de la misma para golpear a
los trabajadores sindicalizados, desconociendo las garantas constitucionales, en especial
el derecho de asociacin sindical y las normas de proteccin consagradas en tratados
internacionales.
b) Est probado que, en los meses de septiembre, noviembre y diciembre de 1998, abril
y junio de 1999, fueron despedidos unilateralmente por....... S.A. todos los demandantes.
c) La totalidad de los demandantes, cuyos contratos de trabajo fueron terminados
unilateralmente sin justa causa, estaban afiliados al sindicato ...... al momento de su retiro.
d) La coincidencia expuesta, no slo por el nmero de trabajadores afectados sino por
haber tenido lugar sus despidos en la misma poca, no menos que por su pertenencia
sin excepcin alguna a la organizacin sindical, y el mismo carcter injustificado de
aqullos, muestran a las claras la unidad de designio existente, es decir, la intencin
evidente de sacar de la empresa, no obstante sus varios aos de servicios, a trabajadores
sindicalizados.
e) Toda facultad, en ejercicio de un derecho, est sujeta a los postulados y reglas de la
Carta Poltica, y so pretexto de su uso no pueden afectarse las garantas mnimas ni los
derechos fundamentales de los miembros de la comunidad.
Es que no hay atribuciones absolutas. No puede admitirse que la discrecionalidad, por el
abuso de una prerrogativa, se convierta en arbitrariedad.
As, la posibilidad de terminacin unilateral que la ley otorga al patrono en los contratos
individuales de trabajo, no debe abrir las puertas para que aqul, amparado en ella,
prescinda, sin control ni medida y de manera colectiva o masiva, de los servicios de los
trabajadores bajo su dependencia para mermar el nmero de miembros activos de los
sindicatos.
Por este camino, si tal ejercicio arbitrario, desproporcionado e irrazonable de la facultad
legal se admitiera como ajustado a la Constitucin, independientemente del nmero de
trabajadores afectados, todos ellos por coincidencia integrantes del mismo sindicato,
de nada valdra la garanta de asociacin que, en la Carta, los favorece, y seran apenas
tericos derechos bsicos como el de fuero sindical, el de negociacin colectiva y el de
huelga, pues en esa hiptesis que no acepta la Corte Constitucional bastara con
invocar, como en este caso lo ha hecho ........, las normas legales en referencia y la
facultad patronal de despido sin justa causa mediante indemnizacin, para lograr, con el
beneplcito de los jueces, el desmonte, el debilitamiento o la volatilizacin de un sindicato,
o la sensible disminucin de sus efectivos.
El panorama que se tendra no sera otro que el de un Estado que, no obstante tener en
su Constitucin claramente garantizadas las libertades de asociacin sindical, de
negociacin colectiva y de huelga, y de consagrar la proteccin especial estatal al trabajo,
adems de hallarse obligado a acatar los convenios de la OIT y los tratados

internacionales sobre derechos humanos, creara, mediante normas legales, los
instrumentos necesarios para hacerlas intiles, vanas e inoperantes por el fcil expediente
del uso masivo y caprichoso de la facultad en ellas concedida a los empleadores.
En ltimas, mediante la indemnizacin, la empresa resultara comprando la libertad de
asociacin sindical de sus empleados.
(...).
f) Ha respondido en este caso la empresa demandada y as lo acept la instancia
que el objetivo en comentario no se lograra en el caso de ....... toda vez que el sindicato
demandante, al cual pertenecen todos los trabajadores despedidos, por cuanto tal
asociacin sindical es de industria es decir, de aquellas que estn formadas por
individuos que prestan sus servicios en varias empresas de la misma rama o de igual
gnero de actividad econmica, lo que impedira a la empresa segn arguye
desaparecer a ..........
No es de recibo el alegato, ya que, por una parte, las formas de agresin efectiva contra
el derecho de asociacin sindical no necesariamente deben concluir, para serlo, en la
destruccin o disolucin de la entidad sindical que resulta vctima de aquellas; y, por otra,
cualquier sindicato que vea ostensiblemente disminuido el nmero de trabajadores activos
asociados est vulnerado en su integridad. Y aunque ello no conduzca finaImente a su
desaparicin, la violacin de las normas constitucionales e internacionales tiene lugar, y el
acto o conducta que configura a la vez el agravio y la amenaza del derecho fundamental
en cuestin, debe poderse contrarrestar de modo inmediato por un mecanismo
constitucional como el que en este caso ha entrado a operar. La clase de sindicato
resulta, pues, irrelevante respecto del hecho objetivo y contundente de la violacin del
derecho.
(...).
h) Adicionalmente a lo dicho, es evidente el impacto causado entre los trabajadores el
despido masivo de quienes slo tienen por caracterstica comn su pertenencia al
sindicato. Aquellos que ya estn afiliados pueden pensar en la conveniencia de su retiro
de la asociacin para conservar el puesto lo que no es difcil suponer que ocurra en una
situacin de desempleo tan grave como la que vive el pas, y los que an no se han
asociado lo pensarn dos veces.
Claro est, ello se debe a que una actitud como la asumida en este caso por la empresa
demandada desestimula de manera grave la asociacin sindical, en cuanto directa o
subliminalmente conduce a los trabajadores a escoger entre su permanencia en la
empresa y su ejercicio de la sealada libertad fundamental. (C. Const., Sent. T-436, abr.
13/2000. M.P. Jos Gregorio Hernndez Galindo).
[ 0691-2] JURISPRUDENCIA.Tutela no procede frente a conciliaciones vlidas.
4.1. La improcedencia de la tutela.
El artculo 86 de la Constitucin Poltica dispone que la accin de tutela slo
proceder cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que
aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.
(...). En el presente caso, como se explicar en detalle ms adelante, no slo existen
mecanismos de defensa judicial ordinarios que resultan eficaces para proteger los
derechos de los demandantes frente a eventuales vicios del consentimiento de los actos
de conciliacin que suscribieron por una supuesta fuerza o engao de la que fueron
objeto y con la cual entienden afectado su derecho de asociacin sindical, sino que no
existen pruebas en el expediente que acrediten violacin alguna de este derecho
fundamental invocado por los demandantes, quienes tampoco se encontraban
legitimados para solicitar su proteccin, en relacin con los intereses del sindicato, sin
tener la representacin ni vocera del mismo. Ante la ausencia de violacin de un
derecho fundamental, tampoco resultaba procedente para el juez de instancia conceder
la tutela como mecanismo transitorio para precaver un perjuicio irremediable, mxime
cuando no se presentaba ninguno de los elementos sealados por la jurisprudencia para
que ste se configurara y cuando los accionantes tardaron en un caso 11 meses y en la
mayora de ellos, tres aos en interponer la accin objeto de este proceso.
Sobre cada uno de estos aspectos la Corte considera necesario entonces hacer las
siguientes consideraciones.
4.1.1. La existencia de otro medio de defensa judicial eficaz
Habiendo existido una conciliacin aprobada por el inspector de trabajo, la va judicial
para controvertir la validez del acuerdo suscrito no puede ser la accin de tutela. En
efecto no solamente el acuerdo a que llegan las partes intervinientes en las respectivas
conciliaciones hace trnsito a cosa juzgada (CPL, arts. 20 y 78), sino que si
excepcionalmente sta fuera objeto de revisin en juicio, ello slo sera posible invocarlo
ante el juez laboral competente, a menos que se probara la violacin de un derecho

fundamental y que existiera un perjuicio irremediable, caso en el cual sera procedente la
accin de tutela pero slo como mecanismo transitorio.
De acuerdo con los elementos probatorios existentes en el expediente de tutela objeto
de anlisis por la Corte, estas conciliaciones fueron suscritas con el lleno de los
requisitos legales, por lo que los jueces de instancia tuvieron razn en reconocer el
efecto de cosa juzgada de las actas de conciliacin suscritas por todos los tutelantes
ante el inspector de trabajo, quien las aprob, lo que hace presumir que stas no
vulneraban derechos ciertos e indiscutibles de los trabajadores.
Sin embargo, es claro que los demandantes tienen la posibilidad de acudir ante la
jurisdiccin laboral ordinaria para desvirtuar la validez de las conciliaciones suscritas en
aceptacin de la propuesta formulada por la empresa del plan de retiro voluntario al cual
se acogieron, as como la validez de las condiciones establecidas en las actas
respectivas.
Como ya se explic estos son mecanismos idneos para proteger los derechos de los
trabajadores, eventualmente violados por la fuerza, error o dolo que vici su
consentimiento al suscribir las respectivas actas de conciliacin.
4.1.2. La violacin del derecho de asociacin sindical no se encuentra probada en el
expediente y no exista adems legitimacin activa de los demandantes para invocarla
en este caso.
No existen pruebas en el expediente, distintas de las declaraciones de los
demandantes (cuadernos de anexos 2 y 4, folios 32 a 38 del cuaderno de anexos 3),
que demuestren la existencia de presiones por parte de la empresa para aceptar el plan
de retiro voluntario o las condiciones de la conciliacin suscrita con cada uno de los
accionantes en este proceso.
Esas declaraciones por s solas no demuestran la violacin invocada. Ellas ms bien
corroboran la manifestacin de voluntad de los accionantes para aceptar la conciliacin
propuesta por la empresa, y ello aun cuando en las mismas declaraciones ante el juez
de tutela se manifieste el arrepentimiento posterior de su parte por haber aceptado las
condiciones all estipuladas. Arrepentimiento que en la mayora de los casos se
manifest con tres aos de retraso.
De otro lado la existencia de sendos documentos suscritos por los demandantes y
convalidados por el respectivo inspector de trabajo (fls. 1 a 20 del cdno. ppal. y 103 a 300
del cdno. de anexos 3), as como la Resolucin 1223 del 15 de junio de 2000 expedida
por el coordinador del grupo de inspeccin y vigilancia del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social (fls. 98 a 102 del cuaderno de anexos 3) constituyen prueba de que en
el presente caso no se est en presencia de un despido colectivo, de la misma manera
que se descarta la existencia en el expediente de pruebas que establezcan la presin
ejercida sobre los trabajadores para aceptar el plan de retiro voluntario propuesto por la
empresa demandada o las condiciones del acta de conciliacin. As la resolucin citada
seala que no se encuentra probado que hubiere presin por parte de la empresa y hacia
los trabajadores para aceptar los planes de retiro voluntario y que el simple ofrecimiento
no implica coaccin en ningn momento por parte de la empresa. (C. Const., Sent. T446, mayo 4/2001, M.P. lvaro Tafur Galvis).
[ 0691-3] JURISPRUDENCIA-TUTELA.Derecho de asociacin frente a entidades
reestructuradas por decreto, no procede accin de tutela. "Est plenamente probado
que ......, invocando el Decreto 1161 de 1999 suprimi cargos. Esa y no otra fue la base
legal de la supresin de cargos. Esta razn est consignada tanto en las cartas de
finalizacin de la relacin laboral individuales para cada uno de los afectados, como en las
liquidaciones. ...... actu amparada por la presuncin de legalidad y con base en las
normas legales vigentes cuando profiri un acto administrativo, el Acuerdo 01 de 31 de
agosto de 1999. No hay prueba en el expediente, ni indicacin alguna que permita deducir
que dicho acuerdo ha sido demandado ante la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, ni
mediante la accin de nulidad, ni mediante la accin de nulidad y restablecimiento del
derecho, luego no puede hablarse de un mecanismo transitorio, porque esta omisin est
indicando que no hubo la inminencia requerida para dar el calificativo de perjuicio
irremediable.
Se podra argir que no haba necesidad de demandar ante el Contencioso
Administrativo, en vista de que el decreto que dio base al acuerdo fue declarado
inexequible, con retroactividad. Pero, entre la fecha del acuerdo y la fecha de la sentencia
de inexequibilidad transcurri un tiempo prudencial para que se hubiere cuestionado el
principio de legalidad.
Lo anterior no quiere decir que no pueda ser definido por la jurisdiccin ordinaria lo
referente a los derechos subjetivos tanto de los ex trabajadores como del propio sindicato.
Es el juez ordinario laboral quien tiene la competencia para determinar los reintegros, y al
hacerlo debe considerar lo determinado en la sentencia de la Sala Plena de la Corte
Constitucional. En conclusin, la peticin hecha en la demanda de amparo corresponde
decidirla a la jurisdiccin ordinaria y no mediante tutela, como lo ha reiterado la

jurisprudencia constitucional de esta Corte en las sentencias anteriormente mencionadas.
Por ltimo, reitera la Sala que la situacin que motiv el presente fallo no se puede
subsumir dentro de la jurisprudencia consignada en la SU-998 de 2000, ni dentro de la T436 de 2000, que son cuestiones diferentes como ya se indic anteriormente". (C. Const.,
Sent. T-474, mayo 7/2001, M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra).
DERECHO DE ASOCIACIN
[ 0692] C.N.
ART. 38.Se garantiza el derecho de libre asociacin para el desarrollo de las distintas
actividades que las personas realizan en sociedad ( 3340).
[ 0693] DOCTRINA.Derecho de asociacin y libertad sindical. La libertad sindical o de
asociacin profesional puede enfocarse en dos sentidos: colectivamente consiste en la facultad
legal para constituir asociaciones profesionales, representativas de una o ms actividades, para
defensa, organizacin o mejora del sector o sectores agremiados; individualmente se refiere a la
facultad de cada uno de los que intervienen en la esfera laboral, como empresarios o trabajadores,
para afiliarse a una asociacin profesional o para abstenerse de pertenecer a entidades de tal
carcter, sin trascendencia positiva ni negativa para los derechos y deberes de quien se asocia o
de quien no se incorpora.
1. La libertad sindical constituye especie del derecho de asociacin, el que para fines lcitos o
pacficos suele reconocerse a todos los habitantes de un pas, como facultad de aunar sus fuerzas
con las de sus semejantes en una o ms actividades, mediante la creacin de organismos
colectivos que no tengan el lucro por divisa, en cuyo caso constituirn sociedades o compaas
civiles o mercantiles. Regateado luego o practicado con sinceridad, el derecho de asociacin se
incluye en todas las constituciones, especialmente en los dos gneros que plantean mayores
reparos: con fines polticos, como partidos, y sociales, como sindicatos u organizaciones obreras;
ya que las asociaciones de carcter cientfico, literario, artstico o deportivo no han slido suscitar
nunca recelos.
2. Individualmente considerado, el derecho de asociacin profesional presenta tres aspectos: a)
libertad positiva de afiliacin, concretada en inscribirse en el sindicato que se desee dentro de la
actividad que se desarrolle; b) la libertad negativa de asociacin profesional, traducida en la
facultad de no pertenecer a sindicato alguno, sin que esto afecte a la situacin laboral presente y a
perspectivas futuras de cambio o mejora; c) la libertad de separarse del sindicato en que se
hubiera ingresado, en cualquier momento y sin formulacin de causa. En verdad, el autntico
concepto de libertad de asociacin debe llevar consigo las tres posibilidades expresadas; puesto
que una libertad sincera es tan solo la que permite el ejercicio o la abstencin por decisiones
propias, sin coaccin ajena alguna. (CABANELLAS, G. Compendio de derecho laboral. Tomo II,
1968, {2}. 100 a 107).
[ 0694] Reservado.
[ 0695] ART. 13.Mnimo de derechos y garantas. Las disposiciones de

este cdigo contienen el mnimo de derechos y garantas consagradas en favor de
los trabajadores. No produce efecto alguno cualquiera estipulacin que afecte o
desconozca este mnimo ( 0704, 0880, 1648, 3311).
[ 0695-1] L. 550/99.
ART. 42.Concertacin de condiciones laborales temporales especiales. Los acuerdos de
reestructuracin podrn incluir convenios temporales, concertados directamente entre el
empresario y el sindicato que legalmente pueda representar a sus trabajadores, que tengan por
objeto la suspensin total o parcial de cualquier prerrogativa econmica que exceda del mnimo
legal correspondiente a las normas del Cdigo Sustantivo del Trabajo. Tales convenios tendrn la
duracin que se pacte en el acuerdo, sin exceder el plazo del mismo y se aplicarn de preferencia,
a las convenciones colectivas de trabajo, *(pactos colectivos)*, contratos individuales de trabajo
vigentes, o laudos arbitrales.
La ejecucin de los convenios deber ser previamente autorizada por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, cuyo pronunciamiento deber producirse dentro del mes siguiente a la fecha de
presentacin de la respectiva solicitud. *(En ausencia de sindicato, si se llega a un mismo convenio
con un nmero plural de trabajadores igual o superior a las dos terceras partes del total de los
trabajadores de la empresa, sus trminos se extendern tambin a los dems trabajadores de la
misma)*.
El incumplimiento a lo dispuesto en los convenios a que se refiere el presente artculo, podr dar
lugar a la terminacin del acuerdo, en la forma y con las consecuencias previstas en esta ley.
NOTA: Mediante Sentencia C-1319 del 27 de septiembre de 2000 la Corte Constitucional declar
inexequibles los textos entre parntesis.
Concertacin de condiciones laborales temporales especiales
[ 0696] D. 63/2002.
ART. 6Representacin de los trabajadores. La representacin de los trabajadores
sindicalizados corresponder al sindicato al cual stos pertenezcan.
En el evento de que exista ms de una organizacin sindical, la representacin de los
trabajadores corresponder a cada uno de los sindicatos, sin perjuicio de que stos, de comn
acuerdo, decidan que slo uno de ellos los represente.
Cuando existan trabajadores no sindicalizados, el convenio laboral temporal especial ser
sometido a consideracin de cada uno de ellos, quienes en forma individual podrn adoptarlo.
[ 0696-1] D. 63/2002.
ART. 7.Procedimiento para la concertacin de condiciones laborales temporales
especiales. Cuando los acuerdos de reestructuracin incluyan convenios laborales temporales
especiales, stos deben ser concertados previamente entre el empleador y los trabajadores
sindicalizados o los no sindicalizados segn sea el caso, sin que pueda darse un tratamiento
diferente para unos y otros.
Para la ejecucin de estos convenios se requiere de la autorizacin previa del director territorial
del trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, la que deber producirse dentro del mes
siguiente a la fecha de presentacin de la solicitud, y proceder siempre que no se afecten los
derechos mnimos establecidos para los trabajadores en la Constitucin Poltica, el Cdigo
Sustantivo del Trabajo o en las normas que regulan la relacin laboral de los servidores pblicos
segn sea el caso.
[ 0697] JURISPRUDENCIA.Legalidad y validez de todo pacto por encima del

mnimo. El texto del artculo 13 es una proposicin jurdica inexpugnable: la ley
sustantiva consagra un mnimo de prestaciones; todo pacto por debajo de ese mnimo es
nulo y carece de efectos. La interpretacin que el recurrente considera verdadera hara
decir al texto anterior que todo pacto por encima del mnimo dara derecho a repeticin de
lo pagado, lo cual no se aviene en manera alguna con la sencilla declaracin del mandato
legal. O que si los pluses reconocidos y pagados lo fueron en desarrollo de un derecho
extrao al colombiano, al aplicarse ste debera procederse a una compensacin, sin
tener en cuenta la heterogeneidad de los extremos. O que, habindose sobrepasado la
prestacin colombiana por mera liberalidad, puesto que sta no se presume, lo dado en
exceso al trabajador puede ser compensado por el patrono. Ninguna de estas
interpretaciones cabe dentro de la norma mencionada. (CSJ, Cas. Laboral, sent. abr.
9/59, G.J. 2210, pg. 422).
[ 0701] ART. 14.Carcter de orden pblico. Irrenunciabilidad. Las

disposiciones legales que regulan el trabajo humano son de orden pblico y, por
consiguiente, los derechos y prerrogativas que ellas conceden son irrenunciables,
salvo los casos expresamente exceptuados por la ley ( 0779, 1836, 3304 y ss.).
[ 0702] COMENTARIO.La norma anterior establece una especie de tutela por parte del Estado
de los derechos de los trabajadores, a travs del principio de la irrenunciabilidad de los derechos y
garantas establecidos por la ley en su favor. Ello significa que el trabajador no puede renunciar a
los beneficios que la ley le otorga. En la prctica este principio no presenta ninguna dificultad
cuando se trata de la renuncia anticipada de tales beneficios, esto es, antes de prestarse el
servicio o causarse el derecho, pues toda estipulacin que menoscabe esos derechos tiene un
objeto ilcito.
Situacin distinta se presenta cuando se trata de derechos concretos del trabajador, como
aquellos que son el resultado del cumplimiento del contrato de trabajo, y respecto de los cuales no
falta sino su reconocimiento y pago, evento en el cual la jurisprudencia se ha orientado en el
sentido de que siendo la irrenunciabilidad una medida de proteccin del trabajo, tampoco debe
admitirse su menoscabo en manera alguna, aun en caso de arreglos con apariencia de licitud. La
transaccin, por ejemplo, cuando se demuestre que se realiz lesionando los intereses del
trabajador, puede ser considerada como una renuncia de tales derechos (Cas. jun. 9/47).
[ 0703] Reservado.
[ 0704] ART. 15.Validez de la transaccin. Es vlida la transaccin en los

asuntos del trabajo, salvo cuando se trate de derechos ciertos e indiscutibles (
0695, 0880, 4748).
[ 0705] COMENTARIO.Las transacciones individuales que los trabajadores celebren con la
empresa, encaminadas a extinguir en beneficio de sta, obligaciones que tienen origen en la
convencin colectiva, no tienen, en concepto de la Corte, eficacia jurdica, ... entre otras razones
por la falta de capacidad del trabajador para la celebracin de cualquier acto o contrato que tienda
a modificar a las espaldas de la organizacin sindical las condiciones que regirn de manera cierta
e indiscutible los contratos de trabajo, menos cuando tales actos conducen a desmejorar la
situacin del trabajador en relacin con lo que establece la convencin colectiva que sigue en todo
su vigor, mientras la justicia del trabajo no decida sobre la misma mediante la revisin, conforme a
los artculos 14, 43 y 480 del Cdigo Sustantivo del Trabajo. (CSJ, Cas. Laboral, sent. ago. 23/88).
[ 0706] C.C.
ART. 2469.La transaccin es un contrato en que las partes terminan extrajudicialmente un litigio
pendiente o precaven un litigio eventual.
No es transaccin el acto que slo consiste en la renuncia de un derecho que no se disputa.
[ 0707] JURISPRUDENCIA.Esencia de la transaccin. Es de la esencia de la

transaccin que las partes se hagan mutuas concesiones, esto es, que cada una pierda
parte del derecho que cree tener. Si el acto se limita a reconocer derechos a una sola de
las partes o a renunciar a los que no se disputan, no hay transaccin. (CSJ, Cas. Laboral,
sent. nov. 19/59, G.J. 2217/19, pg. 1101).
[ 0711] ART. 16.Efecto. 1. Las normas sobre trabajo, por ser de orden
pblico producen efecto general inmediato, por lo cual se aplican tambin a los
contratos de trabajo que estn vigentes o en curso en el momento en que dichas
normas empiecen a regir, pero no tienen efecto retroactivo, esto es, no afectan
situaciones definidas o consumadas conforme a las leyes anteriores.
2. Cuando una ley nueva establezca una prestacin ya reconocida
espontneamente o por convencin o fallo arbitrario por el patrono, se pagar la
ms favorable al trabajador ( 0701).
DERECHOS ADQUIRIDOS
[ 0711-1] C.N.
ART. 58.Se garantizan la propiedad privada y los dems derechos adquiridos con arreglo a las
leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando
de la aplicacin de una ley expedida por motivo de utilidad pblica o inters social, resultaren en
conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el inters privado
deber ceder al inters pblico o social.
La propiedad es una funcin social que implica obligaciones.
[ 0712] JURISPRUDENCIA.Efecto. Retroactividad de la ley. Retrospectividad de

la ley. El tribunal haciendo una equivocada interpretacin del artculo 16 sobre el efecto
general inmediato de las normas de trabajo por ser ellas de orden pblico, le da un
alcance a la denominada retrospectividad de la ley que no corresponde a su recta y
genuina inteligencia. Ciertamente, una cosa es que las normas sobre trabajo se apliquen
a los contratos de trabajo que estn vigentes o en curso en el momento en que dichas
normas empiecen a regir y otra bien diferente que ellas, con un verdadero efecto
retroactivo y no meramente retrospectivo, modifiquen hechos anteriores a su existencia,
mudando en relacin contractual lo que en realidad fuera una relacin legal y
reglamentaria, o viceversa. Una cosa es tomar en consideracin hechos acaecidos en el
pasado para hacerles producir efectos futuros y otra muy diferente, y que nuestra ley no
consagra, es la transformacin ex post facto de tales hechos por virtud de una ley que no
rega al momento en que tuvieron ocurrencia. (CSJ, Cas. Laboral, sent. oct. 15/92, Rad.
5202, M.P. Jorge Ivn Palacio).
[ 0713] JURISPRUDENCIA.Vigencia de los derechos adquiridos frente a la
irretroactividad de la ley laboral. La nocin de retroactividad de la ley se halla
vinculada a la de los derechos adquiridos, pues aunque se trata de conceptos diferentes,
slo mediante la operancia de la primera, se exterioriza el quebranto de los segundos,
que es lo que impide el artculo 30 de la Constitucin. Por derechos adquiridos ha dicho
la Corte se tienen aquellas situaciones individuales y subjetivas que se han creado y
definido bajo el imperio de una ley, y que por lo mismo han creado a favor de sus titulares
un cierto derecho que debe ser respetado. Fundamento de la seguridad jurdica y del
orden social en las relaciones de los asociados y de stos con el Estado, es que tales
situaciones y derechos sean respetados integralmente mediante la prohibicin de que
leyes posteriores pretendan regularlos nuevamente. Tal afectacin o desconocimiento
slo est permitido constitucionalmente en el caso de que se presente un conflicto entre
los intereses generales o sociales y los individuales, porque en este caso, para satisfacer
los primeros, los segundos deban pasar a un segundo plano. Se trata de afirmar entonces
el imperio del principio de que el bien comn es superior al particular y de que, por lo
mismo, ste debe ceder. As lo consagra la segunda parte del primer inciso del texto 30
de la Carta Poltica. La cuestin bsica, en cada caso, consiste en determinar cul es el
derecho que se considera adquirido y cul el efecto de la norma posterior que se pretende
violador del primero. (CSJ, Cas. Laboral, sent. mar. 17/77).
[ 0714] JURISPRUDENCIA.Derechos adquiridos y condicin ms beneficiosa.
Inciso final artculo 53 de la Constitucin Poltica. "El constituyente prohbe menguar,
disminuir o reducir los derechos de los trabajadores. Pero a qu derechos se refiere la
norma? Para la Corte es indudable que tales derechos no pueden ser otros que los
derechos adquiridos, conclusin a la que se llega haciendo un anlisis sistemtico de los
artculos 53, inciso final, y 58 de la Carta. Pretender, como lo hace el demandante, la
garanta de los derechos an no consolidados, sera aceptar que la Constitucin protege
derechos que no son derechos, lo cual no se ajusta al ordenamiento superior". (C.
Const., Sent. C-168. abr. 20/95, M.P. Carlos Gaviria Daz).
[ 0714-1] DOCTRINA.Aplicacin de la ley laboral. El principio general es que la aplicacin
de toda ley es inmediata, esto es, que se aplica en el presente, pero no puede ser aplicada al
pasado. Esta distincin se ve con claridad cuando se trata de situaciones jurdicas nacidas y
extinguidas bajo el imperio de una sola ley, pero requiere algunas explicaciones cuando la duracin
de una situacin jurdica nacida al amparo de una ley se prolonga ms all de la fecha en que
dicha ley fue sustituida por otra. Para estos casos, se hace preciso determinar en qu consiste el
efecto inmediato y cul el retroactivo de una nueva ley, pudiendo, a este respecto, darse como
criterio general el propuesto por Roubier, en su libro Les conflicts des lois dans le temps. Si la
nueva ley pretende aplicarse a hechos verificados (facta praeterita) es retroactiva; si pretende
aplicarse a situaciones en curso (facta pendentia) ser necesario establecer una separacin entre
las partes anteriores a la fecha del cambio de legislacin que no podrn ser tocadas sin que la ley
sea retroactiva y las posteriores, para las cuales la ley nueva, al aplicarse no tendr sino un efecto
inmediato; por ltimo, en relacin a los hechos futuros (facta futura), es claro que la ley no puede
ser nunca retroactiva. (DE LA CUEVA, M. Derecho mexicano del trabajo. T. I, pg. 422).
[ 0715] ART. 17.rganos de control. La vigilancia del cumplimiento de las

disposiciones sociales est encomendada a las autoridades administrativas del
trabajo ( 4221 y ss.).
[ 0716] Reservado.
[ 0717] ART. 18.Norma general de interpretacin. Para la interpretacin de

este cdigo debe tomarse en cuenta su finalidad, expresada en el artculo 1 (
0001, 0730, 5065, 5081).
[ 0718] ART. 19.Normas de aplicacin supletoria. Cuando no haya norma
exactamente aplicable al caso controvertido, se aplican las que regulen casos o
materias semejantes, los principios que se deriven de este cdigo, la

jurisprudencia, la costumbre o el uso, la doctrina, *(los convenios)* y
recomendaciones adoptadas por la organizacin y las conferencias
internacionales del trabajo, en cuanto no se opongan a las leyes sociales del pas,
los principios del derecho comn que no sean contrarios a los del derecho del
trabajo, todo dentro de un espritu de equidad ( 0001, 0717, 5065, 5081).
*NOTA: El texto entre parntesis fue declarado exequible mediante Sentencia C-401 de 2005,
en el entendido de que (i) no exista convenio aplicable directamente, como fuente principal o
prevalente, al caso controvertido, y (ii) el convenio que se aplique supletoriamente est
debidamente ratificado por Colombia.
[ 0718-1] C.N.
ART. 230.Los jueces, en sus providencias, slo estn sometidos al imperio de la ley.
La equidad, la jurisprudencia, los principios generales del derecho y la doctrina son criterios
auxiliares de la actividad judicial.
[ 0718-2] L. 270/96.
ART. 48.Alcance de las sentencias en el ejercicio del control constitucional. Las
sentencias proferidas en cumplimiento del control constitucional tienen el siguiente efecto:
1. Las de la Corte Constitucional dictadas como resultado del examen de las normas legales, ya
sea por va de accin, de revisin previa o con motivo del ejercicio del control automtico de
constitucionalidad, slo sern de obligatorio cumplimiento y con efecto erga omnes en su parte
resolutiva. La parte motiva constituir criterio auxiliar para la actividad judicial y para la aplicacin
de las normas de derecho en general. La interpretacin que por va de autoridad hace tiene
carcter obligatorio general.
2. Las decisiones judiciales adoptadas en ejercicio de la accin de tutela tienen carcter
obligatorio nicamente para las partes. Su motivacin slo constituye criterio auxiliar para la
actividad de los jueces.
[ 0719] JURISPRUDENCIA.Principio de equidad. Es cierto que la equidad es

principio fundamental que debe inspirar la interpretacin de la ley y especialmente de la
laboral que es igualmente evidente que la nocin de lo equitativo no puede ser utilizada
para desconocer, desvirtuar o tergiversar el mandato explcito, manifiesto y evidente del
legislador, so pena de sacrificar el derecho objetivo en aras de un subjetivismo judicial,
que tornara en inciertos todos los derechos y obligaciones que surjan de la ley.
La jurisprudencia de esta Sala ha precisado que: El principio de equidad opera cuando
no existe norma aplicable al caso, como lo previene el artculo 19 del Cdigo Sustantivo
del Trabajo , pero de ninguna manera puede enfrentarse ese principio a una norma
precisa de la ley, y aun menos para desconocer los efectos de un precepto tambin legal.
(sent. ago. 8/73, M.P. Alejandro Crdoba Medina). (CSJ, Cas. Laboral, sent. feb. 28/80).
[ 0720] C.C.
ART. 8La costumbre en ningn caso tiene fuerza contra la ley. No podr alegarse el desuso
para su inobservancia, ni prctica alguna por inveterada y general que sea.
[ 0721] L. 153/887.
ART. 13.La costumbre, siendo general y conforme con la moral cristiana, constituye derecho, a
falta de la legislacin positiva.
[ 0722] CPC.
ART. 189.Prueba de usos y costumbres. Los usos y costumbres aplicables a la ley
sustancial, debern acreditarse con documentos autnticos o con un conjunto de testimonios.
[ 0723] CPC.
ART. 190.Prueba de la costumbre mercantil. La costumbre mercantil nacional invocada por
algunas de las partes, podr probarse tambin por cualquiera de los medios siguientes:
1. Copia autntica de dos decisiones judiciales definitivas que aseveren su existencia.
2. Certificacin de la cmara de comercio correspondiente al lugar donde rija.
[ 0723-1] JURISPRUDENCIA.La costumbre. Conformidad con la moral. Para la

Corte Constitucional es claro que el inciso primero del artculo 230 no tuvo la finalidad de
excluir la costumbre del ordenamiento jurdico. Lo que se busc fue afirmar la autonoma
de los jueces, poner de presente que su misin se limita a aplicar el derecho objetivo,
haciendo a un lado toda consideracin diferente y todo poder extrao. La Corte as lo
defini en Sentencia de octubre 28 de 1993 (C-486).
En sntesis, nada autoriza una interpretacin diferente del artculo 230. Y no sobra
advertir que habr casos en que el juez deba aplicar los principios generales del derecho,
que el inciso segundo llama criterios auxiliares, haciendo a un lado el texto de la ley, para
no incurrir en el pecado que seala el aforismo latino: derecho estricto, injusticia suprema.
Se dice esto para indicar que no puede considerarse al juez como un autmata, esclavo
de la norma estricta. Por el contrario: por ley debe entenderse el ordenamiento jurdico
como un todo.
Lo dicho hasta ahora permite afirmar que el artculo 13 de la Ley 153 de 1887 en cuanto
reconoce fuerza de la ley a la costumbre praeter legem, no es contrario a la Constitucin.
Y con mayor razn puede decirse que la costumbre secundum legem se ajusta a la
Constitucin, porque en este caso su fuerza proviene de la propia ley que se remite a
ella. (...) En tratndose de la costumbre secundum legem, la propia ley se completa con
la costumbre a que se refiere, como si formara un todo con ella.
(...) Declrase EXEQUIBLE el artculo 13 de la Ley 153 de 1887, entendindose que la
expresin moral cristiana significa moral general o moral social, como se dice
en la parte motiva de esta sentencia. (C. Const., Sent. C-224, mayo 5/94, M.P. Jorge
Arango Meja).
[ 0724] JURISPRUDENCIA.La costumbre en el derecho del trabajo. Puede
afirmarse que la costumbre, como reglamentacin de hecho que se torna obligatoria
jurdicamente, tiene importancia bsica y especfica en el derecho laboral moderno, pues
ha sido su verdadera fuente original, o al menos la ms autntica y completa, como es
lgico tratndose de actividades vitales que se organizan y desarrollan antes de que el
poder legislativo se ocupe de ellas. La misma ley as lo ha reconocido: los hechos, las
condiciones materiales, las circunstancias fcticas y la conducta vivencial tienen
muchsima mayor importancia que las formas jurdicas. La relacin laboral es ms
importante para el derecho laboral que cualquier acto o declaracin de voluntad y el
contrato de trabajo es, como con precisin lo sealan los tratadistas, un contratorealidad. (CSJ, Cas. Laboral, sent. mayo 22/81, J.y D., tomo X, Legis Editores S.A.,
Bogot, 1981, pg. 526).
[ 0725] JURISPRUDENCIA.Hermenutica jurdica. La Sala lo entiende as con
toda facilidad porque, adems, el extremado rigorismo literal slo conduce al sacrificio del
derecho en aras de la simple frmula.
Para entender la ley no basta repasar su tenor literal. Han de conocerse tambin la
realidad social concreta donde impere y la idiosincrasia y condiciones de los seres
humanos cuya conducta rige.
La ley no es un acopio de textos rgidos, fros e inertes que aplica un juez hiertico
sumido en la abstraccin. Es, al contrario, una fuente dinmica, siempre antigua y siempre
nueva, de progreso social y de cultura, de equidad y armona que, a travs de su recto y
equilibrado entendimiento, promueve la solidaridad entre los hombres, mediante el
recproco respeto de su dignidad y de sus derechos. (CSJ, Cas. Laboral, sent. ago.
5/80).
[ 0726] JURISPRUDENCIA.Principio del abuso del derecho. Considera la Sala
que el criterio de equidad que aplic el sentenciador para resolver este caso encaja dentro
de la teora jurdica del abuso del derecho, que constituye adems principio general de
interpretacin de la ley, aplicable en el campo del derecho privado y con mayor razn en
el derecho laboral dado su carcter de orden pblico (CST, arts. 14 y 16).
Se trata, como es sabido, de una teora reductio ad equitatem de casos concretos del
dura lex, similar por ello a figuras como el riesgo imprevisible, de plena vigencia en el
campo laboral pues se trata de hacer ms humano el derecho (CST, 50 y 280). Se parte
de la base inobjetable de que todo derecho debe ejercitarse de acuerdo con su objeto
social propio, en orden al cumplimiento del fin social que con l se persigue. El derecho
subjetivo (facultas agendi) puede entrar en conflicto con el derecho objetivo (norma
agendi) y ste debe servir de base para corregir posibles desviaciones, desafueros o
excesos que ocurran en el ejercicio del derecho subjetivo. Equivale por tanto a aceptar
que no hay derechos absolutos incondicionados, intocables o rgidos, pues todo derecho,
es relativo, condicionado, instrumental y flexible. El derecho no constituye una entelequia
jurdica pues es ante todo un medio para el logro de fines sociales concretos.
Los principios que han informado la teora del abuso del derecho tienen plena vigencia
en nuestra legislacin laboral. As, el principio sociolgico de la solidaridad, en oposicin a
la autonoma y a la libertad entendidas en sentido individualista. As tambin la nocin de
equilibrio de intereses, que condicionan la vida social, y cuya restauracin se impone
jurdicamente cuando el ejercicio de los derechos subjetivos lo rompe. Mxime en un
campo jurdico como el laboral en el cual tiene especial importancia la interpretacin

finalista o teleolgica por mandato mismo de la ley (CST, arts. 1 y 18). (CSJ, Cas.
Laboral, sent. nov. 7/78).
[ 0727] JURISPRUDENCIA.Lo que debe entenderse por jurisprudencia laboral.
...la modificacin de una jurisprudencia compete a la Sala Laboral, en pleno, lo cual en
rigurosa lgica jurdica, implica que la decisin que al respecto emita dicha Sala
constituye la nueva jurisprudencia, sin ms aditamentos.
...el criterio de una sola seccin de la Sala aun cuando sea repetido indefinidamente por
ella no constituye jurisprudencia de la Sala Laboral de la Corte debido a que las secciones
actan por separado, de manera que slo en el caso de que ambas se pongan de
acuerdo sobre un mismo punto, bien sea actuando por separado o en Sala Plena, puede
hablarse de jurisprudencia. (CSJ, Cas. Laboral, Sec. Primera, sent. feb. 5/90).
[ 0727-1] JURISPRUDENCIA.Jurisprudencia laboral, no siempre casos laborales
se resuelven en el mismo sentido. "Por ltimo, quiere la Corte llamar la atencin sobre
un aspecto que con alguna frecuencia olvidan los litigantes y los propios juzgadores de
instancia, y es la diferencia que existe entre la labor interpretativa de las normas, por cuya
virtud esclarece el sentido de las que son ambiguas o tienen expresiones oscuras, o
seala el mbito de aplicacin de una determinada disposicin, o resuelve sobre la
vigencia o no de un precepto legal, o cuando construye soluciones inspiradas en
principios generales para llenar lagunas o vacos legislativos, casos todos estos en los
cuales s sienta jurisprudencia, y que como tal constituye un criterio que le permita a los
jueces resolver asuntos similares, de aquella otra actividad en la que se limita a verificar si
debido a la apreciacin errnea de una prueba o a su falta de apreciacin de ha violado la
ley, en donde por resolverse casos concretos, no es dable generalizar los argumentos
empleados para llevar a cabo el anlisis especfico de las pruebas de que se trate.
Es por ello que la similitud de los procesos no tiene como forzosa y necesaria
consecuencia que deban fallarse de manera idntica, pues son varias las circunstancias
que justifican una diferente decisin; ya que no en todos los casos la demanda se plantea
empleando los mismos trminos, lo que apareja como lgica consecuencia que varen las
razones aducidas por el demandado en su defensa. Estas diferencias iniciales sumadas al
hecho de que pruebas que obran en un expediente pueden no hacer parte de otro, y que
adicionalmente en un juicio puede examinarse una prueba y en otro no, son variables que
inciden en la decisin y dan lugar a fallos diferentes. Especialmente en cuanto hace a la
indemnizacin por mora, pues son muchas las circunstancias que muestran como
enteramente razonable y ajustado a derecho que en unos casos resulte procedente dicha
condena y en otros no.
Tampoco puede pasarse por alto que la tcnica propia del recurso de casacin impide
que la Corte pueda subsanar deficiencias que presente la demanda de casacin, y por
ello, si la acusacin se dirige por la va indirecta, la inadecuada puntualizacin de los
yerros atribuidos al fallo, la defectuosa indicacin de las pruebas o la deficiente
argumentacin demostrativa del cargo, constituyen circunstancias que impiden remediar
desaciertos en los que efectivamente haya podido incurrirse al proferir la sentencia".
(Sent. Cas., mar. 24/98. Rad. 10.030, M.P. Rafael Mndez Arango).
[ 0727-2] JURISPRUDENCIA-CONSTITUCIONALIDADConvenios de la OIT,
valoracin frente a la legislacin interna "Los convenios internacionales del trabajo
y el bloque de constitucionalidad en Colombia.
17. De la exposicin anterior se puede deducir que la jurisprudencia de la Corte
Constitucional acerca de los convenios internacionales del trabajo ratificados por
Colombia ha ido evolucionando gradualmente en la direccin de considerar que forman
parte del bloque de constitucionalidad. As, en un primer momento se enfatiz que todos
los convenios internacionales del trabajo hacen parte de la legislacin interna en
armona con lo establecido en el inciso 4 del artculo 53 de la Constitucin. Luego,
varias sentencias empezaron a sealar que varios convenios de la OIT hacen parte del
bloque de constitucionalidad y, posteriormente, se hizo una distincin entre ellos para
sealar que algunos pertenecen al bloque de constitucionalidad en sentido estricto y otros
al bloque de constitucionalidad en sentido lato.
No ofrece ninguna duda que todos los convenios internacionales del trabajo ratificados
por Colombia fueron integrados a la legislacin interna, por disposicin expresa del inciso
cuarto del artculo 53 de la Constitucin. Esto significa que, de manera general, todos
estos convenios adquieren el carcter de normas jurdicas obligatorias en el derecho
interno por el solo hecho de su ratificacin, sin que sea necesario que se dicten nuevas
leyes para incorporar su contenido especfico en el ordenamiento jurdico del pas o para
desarrollarlo.
La pregunta que surge de la demanda y de las intervenciones es la de si todos los
convenios internacionales del trabajo deben considerarse automticamente incorporados
no solo a la legislacin interna sino, adems, al bloque de constitucionalidad, sin ningn
tipo de distincin o de sustentacin. En este proceso se han planteado varias posiciones
al respecto que inciden en las tesis del demandante y de los intervinientes sobre la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de la expresin acusada los convenios.
La Corte considera que la inclusin de los convenios internacionales del trabajo dentro
del bloque de constitucionalidad debe hacerse de manera diferenciada y fundamentada.
Si bien todos los convenios internacionales del trabajo ratificados por Colombia forman
parte de la legislacin interna, varios integran tambin el bloque de constitucionalidad, en
sentido lato o en sentido estricto.
El espectro de temas tratados en los convenios internacionales del trabajo es muy
amplio y diverso. El mbito que tratan se extiende desde el relacionado con los derechos
humanos fundamentales en el trabajo hasta el referido a puntos como la administracin y
las estadsticas del trabajo, pasando por el de la proteccin contra riesgos especficos
como la cerusa en la pintura, el benceno, el asbesto, la maquinaria y el peso mximo por
cargar.
Hasta el ao 2002, Colombia haba ratificado 55 convenios, de los 185 que haba
aprobado la OIT hasta 2003. Pues bien, los convenios ratificados por Colombia tambin
se refieren a una amplia diversidad de temas, que abarca desde los derechos humanos
fundamentales en el trabajo (como los convenios 87 y 98, relativos a la libertad sindical, al
derecho de sindicacin y a la negociacin colectiva; los nmeros 29 y 105, relativos a la
abolicin del trabajo forzoso, etc.) hasta las estadsticas del trabajo (Convenio 160),
pasando por los asuntos de la simplificacin de la inspeccin de los emigrantes (Convenio
21), de la inspeccin del trabajo (convenios 81 y 129) y de la preparacin de las memorias
sobre la aplicacin de convenios por parte del consejo de administracin de la OIT
(Convenio 116).
Ello sugiere que para establecer cules convenios ratificados por Colombia integran el
bloque de constitucionalidad es necesario que la Corte proceda a decidirlo de manera
especfica, caso por caso, tal como lo ha venido haciendo en las sentencias anteriormente
citadas.
18. Desde la perspectiva mencionada, la Corte comparte el concepto expuesto por
varios intervinientes acerca de que algunos convenios internacionales del trabajo forman
parte del bloque de constitucionalidad. Estos convenios son los que la Corte ha indicado o
seale en el futuro.
19. As, pues, hacen parte del bloque de constitucionalidad aquellos convenios que la
Corte, despus de examinarlos de manera especfica, determine que pertenecen al
mismo, en atencin a las materias que tratan. De esta manera, los convenios
internacionales del trabajo hacen parte del bloque de constitucionalidad cuando la Corte
as lo haya indicado o lo seale en forma especfica. As lo hizo, por ejemplo, en las
sentencias que se mencionaron atrs acerca del Convenio 169, sobre pueblos indgenas
y tribales, y de los convenios 87 y 98, sobre la libertad sindical y sobre la aplicacin de los
principios de derechos de sindicalizacin colectiva.
A la Corte tambin le corresponde sealar si un determinado convenio de la OIT, en
razn de su materia y otros criterios objetivos, forma parte del bloque de
constitucionalidad en sentido estricto, puesto que prohbe la limitacin de un derecho
humano durante un estado de excepcin o desarrolla dicha prohibicin contenida en un
tratado internacional (C.P., art. 93, inc. 1). As lo hizo, como ya se vio, en la Sentencia C170 de 2004, en relacin con los convenios 138, sobre la edad mnima, y 182, sobre las
peores formas del trabajo infantil.
20. En conclusin, es preciso distinguir entre los convenios de la OIT, puesto que si bien
todos los que han sido debidamente ratificados por Colombia, hacen parte de la
legislacin interna (C.P., art. 53, inc. 4) es decir, son normas jurdicas principales y
obligatorias para todos los habitantes del territorio nacional, sin necesidad de que una ley
posterior los desarrolle en el derecho interno no todos los convenios forman parte del
bloque de constitucionalidad (C.P., art. 93), en razn a que algunos no reconocen ni
regulan derechos humanos, sino aspectos administrativos, estadsticos o de otra ndole
no constitucional. Igualmente, es claro que algunos convenios deben necesariamente
formar parte del bloque de constitucionalidad, puesto que protegen derechos humanos en
el mbito laboral. Adicionalmente, la Corte Constitucional puede, como ya lo ha hecho, de
acuerdo con criterios objetivos, indicar de manera especfica qu otros convenios forman
parte del bloque de constitucionalidad en sentido lato (C.P., art. 93, inc. 2), en razn a
que son un referente para interpretar los derechos de los trabajadores y darle plena
efectividad al principio fundamental de la proteccin del trabajador (C.P., art. 1) y al
derecho al trabajo (C.P., arts. 25 y 53). Cuando algn convenio prohba la limitacin de un
derecho humano durante un estado de excepcin o desarrolle tal prohibicin, corresponde
a la Corte sealar especficamente su pertenencia al bloque de constitucionalidad en
sentido estricto (C.P., art. 93, inc. 1), como tambin lo ha realizado en sentencias
anteriores.
El carcter normativo obligatorio de los convenios de la OIT ratificados por Colombia
impide que sean considerados como parmetros supletorios ante vacos en las leyes
21. Lo anterior indica que de ninguna manera los convenios internacionales del trabajo
pueden ser considerados simplemente como parmetros supletorios en el ordenamiento
laboral. Independientemente de la definicin acerca de cules son los convenios que
forman parte del bloque de constitucionalidad, es claro que todos forman parte de la
legislacin interna, lo que significa que no pueden ser relegados, por regla general, a
parmetros supletorios de interpretacin ante vacos normativos en el orden legal.
Adicionalmente, aquellos convenios que integran el bloque de constitucionalidad han de
ser aplicados por todas las autoridades y los particulares para asegurarse de que las
leyes nacionales sean interpretadas de manera acorde con la Constitucin y tales
convenios. Por lo tanto, al resolver el caso controvertido en los trminos del artculo 19
del Cdigo Sustantivo del Trabajo acusado en el presente proceso, tales convenios son
norma aplicable de manera principal y directa, y han de incidir en la determinacin del
alcance de las normas legales que tambin sean aplicables. Adicionalmente, los
convenios que integran el bloque de constitucionalidad en sentido estricto han de prevaler
en el orden interno (C.P., art. 93, inc. 1), lo cual ha de ser reconocido y respetado al
resolver el caso controvertido. (C. Const., Sent. C-401, abr. 14/2005,M. P. Manuel Jos
Cepeda Espinosa) ( 7244).
[ 0728] ART. 20.Conflictos de leyes. En casos de conflictos entre las leyes

del trabajo y cualesquiera otras, prefieren aqullas ( 0771).
[ 0729] C.N.
ART. 4, INC. 1La Constitucin es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la
Constitucin y la ley u otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales.
[ 0729-1] C.N.
ART. 93.Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen
los derechos humanos y que prohben su limitacin en los estados de excepcin, prevalecen en el
orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarn de conformidad
con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia.
[ 0730] ART. 21.Normas ms favorables. En caso de conflicto o duda sobre
la aplicacin de normas vigentes de trabajo, prevalece la ms favorable al

trabajador. La norma que se adopte debe aplicarse en su integridad ( 0717).
[ 0731] DOCTRINA.Teora de la inescindibilidad (conglobamento). Segn esta teora se
elige la norma que sea ms favorable al trabajador, pero en su totalidad, sin aplicarla parcialmente,
sin escindir su contenido. (PREZ Botija. El derecho del trabajo, pg. 154).
[ 0732] COMENTARIO.El principio de favorabilidad en la interpretacin de las normas
laborales, contemplado en el artculo 53 de la Carta Poltica en ningn momento obliga al juez a
aceptar como interpretacin correcta la que proponga el trabajador, sea que acte como
demandante o que lo haga como demandado. Segn la Corte, este principio obliga al juez a acoger
entre dos o ms interpretaciones de la fuente formal de derecho, la ms favorable al trabajador,
pero siempre que la disparidad de interpretaciones resulte de la comprensin que el mismo fallador
considere posible al aplicar las reglas generales de hermenutica jurdica y las especficas o
propias del derecho laboral (Cas. sep. 4/92).
De acuerdo con la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, el principio de favorabilidad
contemplado en la legislacin laboral, slo se circunscribe al conflicto de normas, evento en el cual
la norma que se adopte debe aplicarse en su integridad (Sent. jun. 8/89, Rad. 3063).
[ 0732-1] JURISPRUDENCIA.Principio de favorabilidad en materia laboral. La

denunciada infraccin del principio de favorabilidad garantizado por el artculo 53 de la
Constitucin Nacional, tampoco puede examinarse en este caso, pues la censura propone
aplicarlo para resolver una duda sobre la autenticidad de un documento, por lo que su
aplicacin resulta improcedente, en cuanto la duda que obliga al juez a acoger la
interpretacin ms favorable al trabajador, es aquella que se le presente respecto del
entendimiento de una norma jurdica, cuando encuentre lgicamente posibles y
razonablemente aplicables al caso cuando menos dos interpretaciones de su contenido
normativo, caso en el cual deber optar por aquella interpretacin que ms beneficie al
trabajador, sin que resulte lgico derivar del texto constitucional que tal principio se haga
extensivo a los casos en que al juzgador pueda surgirle incertidumbre respecto de la
valoracin de una prueba. (CSJ, Cas. Laboral, Sec. Segunda, Sent. ago. 19/94, Rad.
6734, M.P. Rafael Mndez Arango ).
[ 0733] JURISPRUDENCIA.Aplicacin del principio de favorabilidad en la
interpretacin de normas laborales. La que deber resolverse de manera que
produzca los efectos ms favorables al trabajador ser aquella duda respecto del
entendimiento o inteligencia de la norma jurdica que resulte de las diferentes
interpretaciones que el juzgador encuentre lgicamente posibles y razonablemente
aplicables al caso, pero no la que, para un propsito determinado, se le pueda presentar a
alguna de las partes comprometidas o a los interesados en el resultado del proceso.
(CSJ, Cas. Laboral, Sec. Segunda, Sent. sep. 4/92, Rad. 4929).

Aspectos Generales

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Aspectos Generales

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Cdigo Sustantivo del Trabajo

[ 0004] JURISPRUDENCIA.Significado y alcance del artculo 1 del Cdigo

[ 0031] JURISPRUDENCIA.Derechos adquiridos. Nocin. "Para Louis Josserand:

[ 0034] JURISPRUDENCIA.Derecho adquirido. Vigencia de la ley. "La norma

futuras regulaciones que la ley introduzca.

[ 0051] ART. 2Aplicacin territorial. El presente cdigo rige en todo el

[ 0101] JURISPRUDENCIA.La territorialidad de la ley en materia laboral. En el

[ 0103] JURISPRUDENCIA.Aplicacin territorial de la ley laboral cuando el

[ 0105] JURISPRUDENCIA.Aplicacin excepcional de la ley colombiana.

en lo que hace a los servicios prestados en el exterior, en el evento de que el empleado

[ 0181] ART. 3Relaciones que regula. El presente cdigo regula las

[ 0182 a 0253] Reservados.

[ 0254] ART. 4Servidores pblicos. Las relaciones de derecho individual

[ 0303] JURISPRUDENCIA.Aplicacin de normas anteriores al cdigo. "El

[ 0307] JURISPRUDENCIA.Rgimen laboral de los trabajadores de las

[ 0309] JURISPRUDENCIA.Clasificacin de los empleados oficiales. En los

entidades en las que se cumplen funciones administrativas corresponde a la categora de

echados de menos por la censura , porque en estricto sentido no se est en presencia de

[ 0671] ART. 5Definicin de trabajo. El trabajo que regula este cdigo es

[ 0673] JURISPRUDENCIA.Trabajo efectivo y disponibilidad. Consecuencia del

[ 0675] ART. 6Trabajo ocasional. Trabajo ocasional, accidental o transitorio

[ 0677] ART. 7Obligatoriedad del trabajo. El trabajo es socialmente

ART. 198.Violacin de la libertad de trabajo. El que mediante violencia o maniobra engaosa

[ 0683] ART. 9Proteccin al trabajo. El trabajo goza de la proteccin del

[ 0685-2] JURISPRUDENCIA.Proteccin al trabajo. Licitud de su objeto. El

[ 0686] ART. 10.Igualdad de los trabajadores. Todos los trabajadores son

su estado de salud cuando lo considere conveniente, se prohbe la exigencia de carn o

[ 0687-4] JURISPRUDENCIA.Criterios para justificar trato preferencial. "Las

[ 0687-5] JURISPRUDENCIA.Igualdad de los trabajadores ante la ley.

[ 0688] ART. 11.Derecho al trabajo. Toda persona tiene derecho al trabajo y

de personas con limitacin que se dediquen a la educacin, a la educacin

limitacin auditiva o visual, sin el cumplimiento del requisito previsto en el inciso

[ 0690-1] JURISPRUDENCIA.Derecho al trabajo. Nociones. El derecho al trabajo,

[ 0691] ART. 12.Derechos de asociacin y huelga. El Estado colombiano

adems de hallarse obligado a acatar los convenios de la OIT y los tratados

ante el juez laboral competente, a menos que se probara la violacin de un derecho

decidirla a la jurisdiccin ordinaria y no mediante tutela, como lo ha reiterado la

[ 0695] ART. 13.Mnimo de derechos y garantas. Las disposiciones de

[ 0697] JURISPRUDENCIA.Legalidad y validez de todo pacto por encima del

[ 0701] ART. 14.Carcter de orden pblico. Irrenunciabilidad. Las

[ 0704] ART. 15.Validez de la transaccin. Es vlida la transaccin en los

[ 0707] JURISPRUDENCIA.Esencia de la transaccin. Es de la esencia de la

[ 0712] JURISPRUDENCIA.Efecto. Retroactividad de la ley. Retrospectividad de

[ 0715] ART. 17.rganos de control. La vigilancia del cumplimiento de las

[ 0717] ART. 18.Norma general de interpretacin. Para la interpretacin de

materias semejantes, los principios que se deriven de este cdigo, la

[ 0719] JURISPRUDENCIA.Principio de equidad. Es cierto que la equidad es

[ 0723-1] JURISPRUDENCIA.La costumbre. Conformidad con la moral. Para la

campo jurdico como el laboral en el cual tiene especial importancia la interpretacin

[ 0728] ART. 20.Conflictos de leyes. En casos de conflictos entre las leyes

[ 0730] ART. 21.Normas ms favorables. En caso de conflicto o duda sobre

la aplicacin de normas vigentes de trabajo, prevalece la ms favorable al

[ 0732-1] JURISPRUDENCIA.Principio de favorabilidad en materia laboral. La

Anda mungkin juga menyukai