LEY MUNICIPAL AUTNOMICA N 126/2016

LEY DE FECHA 29 DE SEPTIEMBRE 2016

MOISS FANOR SALCES LOZANO
ALCALDE MUNICIPAL
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE SAN IGNACIO DE VELASCO
Por cuanto, el Concejo Municipal de San Ignacio de Velasco ha sancionado
la siguiente Ley,
LEY MUNICIPAL PARA LA ELABORACIN PARTICIPATIVA DE LA
CARTA ORGNICA MUNICIPAL DE SAN IGNACIO DE VELASCO
EXPOSICIN Y MOTIVO:
La Carta Orgnica Municipal de San Ignacio de Velasco, es la norma
superior y constitucional a travs de la cual el Gobierno Autnomo
Municipal de San Ignacio de Velasco, perfecciona el ejercicio de su
autonoma. Esta norma institucional bsica, una vez aprobada conforme a
Ley, define los derechos y deberes de los habitantes, establece las
instituciones polticas de gobierno, sus competencias, la financiacin de
stas, los procedimientos para el desarrollo de las actividades de sus
rganos, as como las relaciones con el Estado.
La Constitucin Poltica del Estado, ratifica la autonoma municipal y
habilita a los municipios para establecer sus propias formas de gobierno
por medio de la redaccin de la Carta Orgnica Municipal. As, el artculo
275 dispone que cada rgano deliberativo de las entidades territoriales
elaborar de manera participativa el proyecto de Carta Orgnica que
deber ser aprobado por dos tercios del total de sus miembros, y previo
control de constitucionalidad, entrar en vigencia como norma institucional
bsica de la entidad territorial mediante referendo aprobatorio en su
jurisdiccin.
El Artculo 302, pargrafo 1, numeral 1 de la Constitucin Poltica del
Estado dispone que la primera competencia exclusiva de los Gobiernos
Municipales, en su jurisdiccin, es de elaborar su Carta Orgnica Municipal
de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitucin y la Ley.
El artculo 284 de la CPE en su Numeral IV dice El Concejo Municipal podr
elaborar el proyecto de Carta Orgnica, que ser aprobado segn lo
dispuesto por esta Constitucin
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin en su Artculo 53
establece que los Concejos Municipales elaborarn y aprobaran
participativamente el Proyecto de Carta Orgnica, por dos tercios de votos
del total de sus miembros y que posteriormente ser remitido al Tribunal
Constitucional, que deber emitir la Certificacin de Constitucionalidad
cuando corresponda.

En el artculo 61 de la Ley MAD, en el numeral III, establece que La carta

orgnica, que corresponde a la autonoma municipal, es la norma a travs
de la cual se perfecciona el ejercicio de su autonoma..
Mediante Ordenanza Municipal N027/2011 de fecha 05 de agosto de
2011, en su artculo primero, da Inicio al Proceso Participativo para la
Elaboracin del Proyecto de Carta Orgnica del Gobierno Autnomo
Municipal de San Ignacio de Velasco. En su Artculo 3, establece el
contenido mnimo del Proyecto de Carta Orgnica reflejado en sus ejes
temticos referenciales y no limitativos y tambin mediante Ordenanza
Municipal N. 66/2011 de fecha 02 de diciembre de 2011, se modific el
artculo segundo de la Ordenanza Municipal 027/2011, donde se crea la
comisin Impulsora, de elaboracin de Carta Orgnica, compuesta la
comisin por doce (12), doce representante del Concejo municipal, dos
designado por el ejecutivo municipal y tres del comit de vigilancia.
Es potestad del Concejo Municipal legislar en el marco de la Ley 061/2016
que establece el procedimiento Legislativo Municipal y Ordenamiento
Jurdico Administrativos Municipal.
LEY MUNICIPAL N 126/2016
LEY MUNICIPAL PARA LA ELABORACIN PARTICIPATIVA DE LA
CARTA ORGNICA MUNICIPAL DE SAN IGNACIO DE VELASCO
DECRETA.CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1 (Carta Orgnica Municipal).- La Carta Orgnica Municipal
de San Ignacio de Velasco, es la norma superior y constitucional a travs
de la cual el Gobierno Autnomo Municipal de San Ignacio de Velasco,
perfecciona el ejercicio de su autonoma. Esta norma institucional bsica,
una vez aprobada conforme a Ley, define los derechos y deberes de los
habitantes, establece las instituciones polticas de gobierno, sus
competencias, la financiacin de stas, los procedimientos para el
desarrollo de las actividades de sus rganos, as como las relaciones con el
Estado.
Artculo 2 (Objeto).- La presente Ley Municipal tiene por objeto regular
y facilitar la elaboracin participativa de la Carta Orgnica Municipal de
San Ignacio de Velasco. Regular el proceso desde su inicio hasta la
aprobacin del proyecto de la Carta Orgnica Municipal por el Concejo
Municipal.
Artculo 3 (Base Legal).- La presente Ley Municipal tiene como base
legal, la Constitucin Poltica del Estado, en sus Artculos 283, 284
pargrafo IV, 302 pargrafo I numeral 1, 271 pargrafo I y 275; la Ley N
031, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, en sus Artculos 53, 60,

61 y 62; y la Ley de 482 de Gobiernos Autnomos Municipales Artculos 16

y 23.
Artculo 4 (mbito de Aplicacin).- La presente Ley Municipal tendr
efecto en todo el territorio y sus esferas sociales e institucionales del
Municipio de San Ignacio de Velasco.
Artculo 5 (Principios).1. Inclusin, se garantiza la incorporacin de todos los actores sociales
al proceso de construccin de la Carta Orgnica Municipal.
2. Unidad, se establece como principio la unidad de la ciudadana, de
sectores y segmentos sociales en la realizacin y construccin
participativa de la Carta Orgnica.
3. Igualdad de Gnero y Generacional, en la composicin de los actores
del proceso de construccin, para mujeres, hombres, nios, nias y
adolescentes, adultos mayores, personas con discapacidad,
diversidad sociocultural y perteneciente a las orientaciones sexuales
e identidades de gnero.
4. Libertad de expresin en el proceso de construccin de la Carta
Orgnica del Municipio de San Ignacio de Velasco, que garantizar la
libertad de expresin y todo tipo de libertades ciudadanas
consagradas en la C.P.E.
5. Representatividad, se garantiza la representatividad legitima y legal
de los actores que participen del proceso de construccin de la Carta
Orgnica del Municipio de San Ignacio de Velasco.
6. Legitimidad, como el reconocimiento de todos quienes intervienen
en el proceso de construccin de la Carta Orgnica Municipal,
ciudadanas y ciudadanos acompaada por la voluntad del soberano.
7. Transparencia, como el acceso de la poblacin en general y otras
entidades a toda la informacin pblica en forma veraz, oportuna,
comprensible y confiable.
8. Publicidad, como la forma de dar a conocer permanentemente todo
el proceso de construccin de la Carta Orgnica, a la poblacin del
Municipio de San Ignacio de Velasco.
9. Participacin y Control Social, como la garanta de participacin,
seguimiento y evaluacin de la sociedad civil organizada en el
proceso de construccin de la Carta Orgnica del Municipio de San
Ignacio de Velasco.
10.
Pluralidad, como la cualidad del proceso de construccin
participativa, consistente en la apertura y respeto a todas las
visiones, ideologas y cultura de encontrar consensos y cohesin
social entorno a la Carta Orgnica Municipal.
CAPTULO II
ACTORES DEL PROCESO
Artculo 6 (Actores Sociales).- Los actores sociales que participan del
proceso de elaboracin de la Carta Orgnica Municipal, son en general los
ciudadanos y ciudadanas que habitan en el municipio de San Ignacio de
Velasco. Tambin participan de este proceso, el Ente de Participacin y

Control Social, organizaciones territoriales de base, sindicales, naciones y

pueblos indgenas originarios campesinos, organizaciones sociales,
territoriales, funcionales, sectoriales, productivas, de servicios, de gnero,
generacionales, personas con discapacidad, etc., con asiento en la
jurisdiccin del municipio.
Artculo 7 (Equidad de Gnero).- En la participacin de los actores
sociales en el proceso de elaboracin de la Carta Orgnica Municipal, se
considerar la participacin en igualdad de condiciones de hombres y
mujeres. En este sentido, especialmente las organizaciones sociales
acreditarn a sus representantes considerando la equidad de gnero.
Artculo 8 (Gobierno Autnomo Municipal).- El Gobierno Autnomo
Municipal de San Ignacio de Velasco, es responsable del proceso de
elaboracin de la Carta Orgnica Municipal. Consiguientemente participan
de manera obligatoria del proceso, el Concejo Municipal en pleno y el
rgano Ejecutivo.
Artculo 9 (Concejo Municipal).- En atencin a que es facultad
constitucional del Concejo Municipal la elaboracin de la Carta Orgnica
Municipal, este proceso ser presidido por el Concejo Municipal, en
conformidad a la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Marco de
Autonoma y Descentralizacin Andrs Ibez y normativa legal vigente.
Las deliberaciones del Concejo Municipal para la aprobacin del Proyecto
de la Carta Orgnica Municipal de San Ignacio de Velasco, estarn sujetas
al Reglamento General del Concejo Municipal y se realizarn de forma
permanente y continuada hasta la aprobacin del Proyecto de la Carta
Orgnica Municipal.
Artculo 10 (Equipo Tcnico).- La empresa consultora es la entidad
contratada por el Gobierno Autnomo Municipal de San Ignacio de Velasco,
para apoyar en la elaboracin de la Carta Orgnica Municipal a travs de
un equipo profesional de apoyo.
El trabajo de la empresa consultora est regulado segn lo establecido por
el contrato suscrito, los Trminos de Referencia, el plan de trabajo y
cronograma de ejecucin de actividades. La empresa consultora trabajar
en forma directa con el Concejo Municipal y la Comisin Organizadora,
coordinar las actividades necesarias que correspondan con el Ejecutivo
Municipal.
CAPTULO III
INSTANCIAS DEL PROCESO
Artculo 11 (Instancias del Proceso).- Se establecen las siguientes
instancias del proceso de elaboracin participativa de la Carta Orgnica
Municipal:
1. Comisin Organizadora.
2. Equipo Poltico Social
3. Comisin Autonmica

4. Equipo Tcnico
Artculo 12
(Comisin Organizadora).- Se crea la Comisin
Organizadora que est conformada por el Concejo Municipal, como rgano
deliberativo del municipio el cual es el titular responsable de la
construccin de la Carta Orgnica Municipal, y delegados del Ejecutivo
Municipal y Ente de Participacin y Control Social.
Artculo 13 (Funciones de la Comisin Organizadora).- Las
funciones y actividades que desarrollar la Comisin Organizadora, son las
siguientes:
a) Elaborar la Propuesta Metodolgica y Operativa del proceso de
elaboracin de la Carta Orgnica Municipal.
b) Realizar gestiones para obtener apoyo institucional.
c) Definir los criterios para la Conformacin de la Comisin Autonmica.
d) Revisar la Legalidad, Legitimidad de los miembros de la Comisin
Autonmica.
e) Elaborar un registro de las organizaciones sociales, territoriales,
funcionales, indgena originario campesinas e instituciones pblicas y
privadas, con el fin de garantizar una participacin activa y
equitativa en relacin al gnero de stas dentro del proceso.
f) Dar apertura al inicio del proceso de la Carta Orgnica Municipal.
g) Inaugurar el espacio de la Comisin Autonmica.
h) Acompaar todo el proceso de elaboracin de la Carta Orgnica
Municipal. (Planificacin, monitoreo y seguimiento).
i) Ser la voz oficial que informe sobre todo lo relacionado al Proceso de
la Carta Orgnica Municipal.
j) Supervisar el trabajo de la Consultora desde el inicio hasta la
compatibilizacin de la Carta Orgnica por el Tribunal Plurinacional
de Bolivia.
k) Facilitar la convocatoria a las reuniones ordinarias y extraordinarias
de las autoridades.
l) Elaborar los trminos de referencia para la contratacin de la
consultora.
Artculo 14 (Equipo Poltico Social).- La funcin principal del Equipo
Poltico Social es hacer un compromiso social que asegure la continuidad
del proceso de la Carta Orgnica Municipal ante cualquier percance poltico
o social que se presente en el municipio.
Este equipo podr estar conformado por todas las representaciones
sociales, orgnicas, funcionales, pblicas y privadas del municipio.
Este equipo no debe representar ninguna obligacin econmica para el
proceso de construccin de la Carta Orgnica Municipal.
Para la conformacin del Equipo Poltico Social, la Comisin Organizadora
de la Carta Orgnica Municipal, debe consolidar la lista de las
organizaciones representativas del municipio. Se debe garantizar la
participacin en equidad de gneros en el Equipo Poltico Social.

Artculo 15 (Atribuciones del Equipo Poltico

atribuciones del Equipo Poltico Social son las siguientes:

Social).-

Las

a) Hacer un compromiso social que asegure la continuidad del proceso

de la Carta Orgnica Municipal ante cualquier percance poltico o
social que se presente en el municipio.
b) Apoyar a la Comisin Organizadora en la tarea de socializar ante la
poblacin informacin referente al proceso de construccin de la
Carta Orgnica Municipal.
Artculos 16 (Comisin Autonmica).- La Comisin Autonmica est
conformada por delegados de los actores sociales, territoriales, sectoriales
pblicos y privados, orgnicos, indgenas y campesinos del municipio de
San Ignacio de Velasco definidos segn criterios establecidos por la
Comisin Organizadora.
Artculo 17 (Funciones de la Comisin Autonmica).- Las funciones
y actividades que desarrollar la Comisin Autonmica, son las siguientes:
a) Elaborar el anteproyecto de la Carta Orgnica Municipal (documento
borrador) misma que pasara al Concejo Municipal para aprobacin y
posterior remisin al tribunal constitucional.
b) Elaborar su reglamento interno de funcionamiento.
c) Recibir propuestas de la sociedad civil y de las instituciones pblicas
y privadas para despus ser remitidas a las diferentes mesas
temticas o comisiones segn corresponda el tema.
d) Otros roles que consideren necesario para el correcto desempeo de
sus funciones.
e) Participar de los talleres y eventos conforme al plan de trabajo y
cronograma de ejecucin de actividades establecidas para el efecto.
f) Concertar el documento del Anteproyecto de la Carta Orgnica
Municipal sobre la base de la socializacin del contenido
esquemtico y levantamiento de insumos o propuestas
Artculo 18 (Trabajo de la Comisin Autonmica).- La Comisin
Autonmica se constituye en la instancia de trabajo permanente hasta
concluir con las funciones asignadas en el presente reglamento. Para ello
se reunir en sesiones de trabajo a convocatoria de su Presidente las veces
que fuera necesario.
Artculo 19 (Equipo Tcnico).- Es un equipo tcnico de profesionales
multidisciplinarios externos al municipio, llamados consultores y asesores,
que son contratados por el Gobierno Autnomo Municipal.
El Equipo Tcnico es la instancia operativa
permanente cuyo
funcionamiento estar vigente hasta la compatibilizacin de la Carta
Orgnica Municipal por el Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia.
Artculo 20 (Funciones del Equipo Tcnico).- Las funciones y
actividades que desarrollar el Equipo Tcnico, son de manera enunciativa
y no limitativa las siguientes:

a) Orientar a las ciudadanas y ciudadanos y representantes de las

organizaciones sociales sobre el proceso de elaboracin de la Carta
Orgnica Municipal.
b) Coordinar acciones permanentemente con la Comisin Organizadora.
c) Su rol fundamental es dar apoyo y asesoramiento tcnico y jurdico a
las instancias de la Comisin Organizadora y la Comisin Autonmica
en las diferentes fases que demande el proceso de elaboracin de la
Carta Orgnica Municipal.
d) Planificar y apoyar la logstica de las actividades relacionadas al
proceso de elaboracin de la Carta Orgnica Municipal.
e) Brindar informacin permanente sobre los avances del proceso de
elaboracin de la Carta Orgnica Municipal en coordinacin con la
Comisin Organizadora.
f) Coadyuvar en la convocatoria a los talleres y actividades
programadas para la elaboracin de la Carta Orgnica Municipal
g) Recopilar y conservar en archivo toda la informacin documental y
digital generada del proceso.
h) Recepcionar y remitir al Concejo Municipal, las propuestas,
sugerencias, insumos que puedan ser incorporadas en el tratamiento
del proceso de elaboracin de la Carta Orgnica Municipal.
i) Redactar el anteproyecto de la Carta Orgnica Municipal.
j) Desarrollar las actividades operativas segn la Propuesta elaborada
por la Comisin Organizadora y cualquier actividad adicional que
demande el proceso de elaboracin de la Carta Orgnica Municipal,
en sus diferentes fases.
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTO Y RUTA METODOLOGICA
PARA LA ELABORACIN
DE LA CARTA ORGNICA
MUNICIPAL
Artculo 21 (Procedimiento y Ruta Metodolgica).- El proceso de
elaboracin de la Carta Orgnica Municipal de San Ignacio de Velasco, se
realizar de conformidad con el Plan de Trabajo y Cronograma de ejecucin
de actividades aprobado por el Concejo Municipal, y de acuerdo al
siguiente procedimiento y ruta metodolgica:

FASE 1:
PREPARACION E INICIO DEL PROCESO DE ELABORACIN DE LA
CARTA ORGNICA MUNICIPAL.
En esta fase se establecer las condiciones sociales, institucionales,
polticas y tcnicas para el proceso de elaboracin del Proyecto de Carta
Orgnica del Municipio de San Ignacio de Velasco.

La fase 1 comprende las siguientes actividades:

Actividades de la Primera Fase.
a) Elaboracin de la Propuesta Metodolgica y Operativa de la Carta
Orgnica Municipal.
b) Hacer Gestin Institucional
c) Contratacin de la Consultora.
d) Elaboracin del material informativo, para la etapa de socializacin y
todo el proceso.
e) Primera Cumbre Municipal
f) Socializacin de lo que es la Carta Orgnica Municipal y su proceso
de elaboracin.
g) Sistematizacin de la Informacin.
FASE 2:
ELABORACIN DE LA CARTA ORGNICA
MUNICIPAL.
En esta fase se trabajar el contenido de la norma municipal denominada
Carta Orgnica Municipal.
Actividades de la segunda fase:
a) Segunda Cumbre Municipal, cuyo objetivo es hacer cierre de la
primera fase con un informe de actividades a la poblacin.
b) Dar inicio a la segunda fase explicando la parte metodolgica de
desarrollo
c) Lanzar la convocatoria para la conformacin de la Comisin
Autonmica.
d) Evento oficial de conformacin y presentacin de la Comisin
Autonmica.
e) Ciclo de capacitacin para los delegados de la Comisin Autonmica.
f) Funcionamiento de la Comisin Autonmica.
g) Recepcin, sistematizacin y debate de propuestas por Comisin
Autonmica con apoyo del Equipo Tcnico.
h) Concertacin de contenido de Anteproyecto de Carta Orgnica
Municipal por Comisin Autonmica.
i) Redaccin de Anteproyecto de la Carta Orgnica Municipal por
Equipo Tcnico.
j) Socializacin y validacin del Anteproyecto de la Carta Orgnica
Municipal
k) Sistematizacin de las complementaciones y ajustes del
Anteproyecto de la Carta
FASE 3:
APROBACIN Y SOCIALIZACIN DE PROYECTO DE LA
CARTA ORGANICA MUNICIPAL
Esta fase comprende la realizacin de las siguientes tareas bsicas:

a) Redaccin del Proyecto de la Carta Orgnica Municipal de San

Ignacio de Velasco.
El Concejo Municipal, con el apoyo profesional de la Empresa consultora,
iniciar la preparacin y ejecucin de las reuniones y/o sesiones de
Concejo para la consideracin, redaccin, deliberacin y aprobacin del
Proyecto de la Carta Orgnica Municipal de San Ignacio de Velasco.
El contenido del Proyecto tendr como base, el contenido del Anteproyecto
de la Carta Orgnica Municipal validada por la Comisin Autonmica.
b) Deliberacin y Aprobacin del Proyecto de la Carta Orgnica
Municipal de San Ignacio de Velasco.
Las reuniones y/o sesiones del Concejo Municipal, concluir con la
aprobacin por dos tercios de votos de sus miembros el Proyecto de la
Carta Orgnica Municipal.
La aprobacin del Proyecto de la Carta Orgnica Municipal de San Ignacio
de Velasco, quedar registrada en Acta y junto a la disposicin legal de su
aprobacin, ser impresa, digitalizada, editada, publicada y socializada, en
los ejemplares que sean necesarios.
c) Revisin por el Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia.
Despus de haber aprobado el proyecto de la Carta Orgnica Municipal, el
Concejo Municipal enva la
Carta Orgnica Municipal a su revisin
constitucional al Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia.
d) Socializacin del Proyecto de la Carta Orgnica Municipal.
En el marco de la Tercera Cumbre Municipal se informar a la poblacin
sobre la conclusin del trabajo y har conocer el ciclo de socializacin de
los resultados a travs de un cronograma establecido.
El ciclo de socializacin comprende la realizacin de las siguientes
actividades bsicas:
a) Socializacin del Proyecto de la Carta Orgnica Municipal.
e) Referndum de Aprobacin
La Carta Orgnica Municipal ser aprobada en un referndum municipal.
CAPTULO V
MECANISMOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
Artculo 22 (Participacin Ciudadana).- Los ciudadanos y ciudadanas,
as como los representantes de la sociedad civil organizada del municipio
de San Ignacio de Velasco, tienen el derecho y deber de participar en el
proceso de elaboracin de la Carta Orgnica Municipal, de conformidad a

lo establecido por el artculo 241 y 242 de la Constitucin Poltica del

Estado, en el marco del presente Ley Municipal.
Artculo 23 (Iniciativa Ciudadana).- Los ciudadanos y ciudadanas del
municipio de San Ignacio de Velasco, de manera individual o colectiva a
travs de sus delegados a la Comisin Autonmica, tienen derecho a
proponer iniciativas de contenido para la elaboracin de la Carta Orgnica
Municipal.
CAPTULO VI
APROBACION DE LA CARTA ORGANCIA MUNICIPAL
Artculo 24 (Aprobacin del Proyecto de la Carta Orgnica
Municipal de San Ignacio de Velasco).- De conformidad con la
Constitucin Poltica del Estado y la normativa legal vigente, el Proyecto de
la Carta Orgnica Municipal ser aprobado por 2/3 de votos del total de los
miembros del Concejo Municipal. Una vez aprobado el Proyecto de la Carta
Orgnica Municipal, ser remitido a los fines de control constitucional al
Tribunal Constitucional Plurinacional, de acuerdo a lo establecido por el
Artculo 275 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 25 (Ajuste al Proyecto de la Carta Orgnica Municipal).En caso de observaciones al Proyecto aprobado de la Carta Orgnica
Municipal por parte del Tribunal Constitucional Plurinacional, el Concejo
Municipal proceder inmediatamente a realizar los ajustes pertinentes con
el apoyo de la empresa consultora. Las deliberaciones correspondientes,
estarn sujetas al Reglamento General vigentes del Concejo Municipal de
San Ignacio de Velasco.
CAPTULO VII
DISPOSICIONES FINALES
Artculo Primero.- El rgano del ejecutivo municipal en el plazo no mayor
de sesenta (60) das calendario de la publicacin de la presente ley
municipal aprobar el reglamento de la misma.
DISPOSICIONES ABROGATORIA: Se abroga la Ordenanza Municipal N.
66/2011 de fecha 02 de diciembre de 2011, y todas aquellas disposiciones
legales contrarias a la presente ley municipal.
Es dada, sellada y firmada en la sala de sesiones del Concejo Municipal de
San Ignacio de Velasco los veintinueve das del mes de septiembre del
ao dos mil diecisis.

Sirle Lucila Len Dorado

Cristina Mayser Rivero
Concejal Secretaria a.i.
Presidenta a.i
Concejo Municipal San Ignacio de Velasco
San Ignacio de Velasco

rsula

Concejo Municipal

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley Municipal del
Gobierno Autnomo Municipal de San Ignacio de Velasco a los
das del
mes de
octubre de dos mil diecisis aos.

Moiss Fanor Salces Lozano

Alcalde del Gobierno Autnomo Municipal de San Ignacio de
Velasco