10/06/2016

L8987consol

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEIN8.987,DE13DEFEVEREIRODE1995.
Mensagemdeveto
Textocompilado

Dispesobreoregimedeconcessoepermissodaprestao
de servios pblicos previsto no art. 175 da Constituio
Federal,edoutrasprovidncias.

(VideLein9.074,de1995)
OPRESIDENTEDAREPBLICAFaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinteLei:
CaptuloI
DASDISPOSIESPRELIMINARES
Art.1oAsconcessesdeserviospblicosedeobraspblicaseaspermissesdeserviospblicosregerseo
pelostermosdoart.175daConstituioFederal, por esta Lei, pelas normas legais pertinentes e pelas clusulas dos
indispensveiscontratos.
Pargrafonico.AUnio,osEstados,oDistritoFederaleosMunicpiospromoveroarevisoeasadaptaes
necessriasdesualegislaosprescriesdestaLei,buscandoatenderaspeculiaridadesdasdiversasmodalidades
dosseusservios.
Art.2oParaosfinsdodispostonestaLei,considerase:
Ipoderconcedente:aUnio,oEstado,oDistritoFederalouoMunicpio,emcujacompetnciaseencontreo
serviopblico,precedidoounodaexecuodeobrapblica,objetodeconcessooupermisso
IIconcessodeserviopblico:adelegaodesuaprestao,feitapelopoderconcedente,mediantelicitao,
na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu
desempenho,porsuacontaeriscoeporprazodeterminado
III concesso de servio pblico precedida da execuo de obra pblica: a construo, total ou parcial,
conservao, reforma, ampliao ou melhoramento de quaisquer obras de interesse pblico, delegada pelo poder
concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que
demonstrecapacidadeparaasuarealizao,porsuacontaerisco,deformaqueoinvestimentodaconcessionriaseja
remuneradoeamortizadomedianteaexploraodoserviooudaobraporprazodeterminado
IV permisso de servio pblico: a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios
pblicos,feitapelopoderconcedentepessoafsicaoujurdicaquedemonstrecapacidadeparaseudesempenho,por
suacontaerisco.
Art. 3o As concesses e permisses sujeitarseo fiscalizao pelo poder concedente responsvel pela
delegao,comacooperaodosusurios.
Art.4oAconcessodeserviopblico,precedidaounodaexecuodeobrapblica,serformalizadamediante
contrato,quedeverobservarostermosdestaLei,dasnormaspertinentesedoeditaldelicitao.
Art.5oOpoderconcedentepublicar,previamenteaoeditaldelicitao,atojustificandoaconveninciadaoutorga
deconcessooupermisso,caracterizandoseuobjeto,reaeprazo.
CaptuloII
DOSERVIOADEQUADO
Art.6oToda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao pleno atendimento dos
usurios,conformeestabelecidonestaLei,nasnormaspertinentesenorespectivocontrato.
1o Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana,
atualidade,generalidade,cortesianasuaprestaoemodicidadedastarifas.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8987cons.htm

1/13

10/06/2016

L8987consol

2 A atualidade compreende a modernidade das tcnicas, do equipamento e das instalaes e a sua

conservao,bemcomoamelhoriaeexpansodoservio.
o

3oNosecaracterizacomodescontinuidadedoservioasuainterrupoemsituaodeemergnciaouaps
prvioaviso,quando:
Imotivadaporrazesdeordemtcnicaoudeseguranadasinstalaese,
IIporinadimplementodousurio,consideradoointeressedacoletividade.
CaptuloIII
DOSDIREITOSEOBRIGAESDOSUSURIOS
Art. 7. Sem prejuzo do disposto naLeino8.078, de 11 de setembro de 1990, so direitos e obrigaes dos
usurios:
Ireceberservioadequado
IIreceberdopoderconcedenteedaconcessionriainformaesparaadefesadeinteressesindividuaisou
coletivos
IIIobtereutilizaroservio,comliberdadedeescolha,observadasasnormasdopoderconcedente

IIIobtereutilizaroservio,comliberdadedeescolhaentrevriosprestadoresdeservios,quandoforocaso,
observadasasnormasdopoderconcedente.(RedaodadapelaLein9.648,de1998)
IVlevaraoconhecimentodopoderpblicoedaconcessionriaasirregularidadesdequetenhamconhecimento,
referentesaoservioprestado
Vcomunicarsautoridadescompetentesosatosilcitospraticadospelaconcessionrianaprestaodoservio
VIcontribuirparaapermannciadasboascondiesdosbenspblicosatravsdosquaislhessoprestadosos
servios.
Art.7A.Asconcessionriasdeserviospblicos,dedireitopblicoeprivado,nosEstadosenoDistritoFederal,
soobrigadasaofereceraoconsumidoreaousurio,dentrodomsdevencimento,omnimodeseisdatasopcionais
paraescolheremosdiasdevencimentodeseusdbitos.(IncludopelaLein9.791,de1999)
Pargrafonico.(VETADO)(IncludopelaLein9.791,de1999)
CaptuloIV
DAPOLTICATARIFRIA
Art.8o(VETADO)
Art. 9o A tarifa do servio pblico concedido ser fixada pelo preo da proposta vencedora da licitao e
preservadapelasregrasderevisoprevistasnestaLei,noeditalenocontrato.
1Atarifanosersubordinadalegislaoespecficaanterior.

1oAtarifanosersubordinadalegislaoespecficaanterioresomentenoscasosexpressamenteprevistos
em lei, sua cobrana poder ser condicionada existncia de servio pblico alternativo e gratuito para o
usurio.(RedaodadapelaLein9.648,de1998)
2oOscontratospoderoprevermecanismosderevisodastarifas,afimdemanterseoequilbrioeconmico
financeiro.
3oRessalvadososimpostossobrearenda,acriao,alteraoouextinodequaisquertributosouencargos
legais,apsaapresentaodaproposta,quandocomprovadoseuimpacto,implicararevisodatarifa,paramaisou
paramenos,conformeocaso.
4oEmhavendoalteraounilateraldocontratoqueafeteoseuinicialequilbrioeconmicofinanceiro,opoder
concedentedeverrestabeleclo,concomitantementealterao.
Art.10.Semprequeforematendidasascondiesdocontrato,considerasemantidoseuequilbrioeconmico
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8987cons.htm

2/13

10/06/2016

L8987consol

financeiro.
Art.11.Noatendimentospeculiaridadesdecadaserviopblico,poderopoderconcedenteprever,emfavorda
concessionria, no edital de licitao, a possibilidade de outras fontes provenientes de receitas alternativas,
complementares, acessrias ou de projetos associados, com ou sem exclusividade, com vistas a favorecer a
modicidadedastarifas,observadoodispostonoart.17destaLei.
Pargrafonico.Asfontesdereceitaprevistasnesteartigoseroobrigatoriamenteconsideradasparaaaferiodo
inicialequilbrioeconmicofinanceirodocontrato.
Art.12.(VETADO)
Art. 13. As tarifas podero ser diferenciadas em funo das caractersticas tcnicas e dos custos especficos
provenientesdoatendimentoaosdistintossegmentosdeusurios.
CaptuloV
DALICITAO
Art.14.Todaconcessodeserviopblico,precedidaounodaexecuodeobrapblica,serobjetodeprvia
licitao, nos termos da legislao prpria e com observncia dos princpios da legalidade, moralidade, publicidade,
igualdade,dojulgamentoporcritriosobjetivosedavinculaoaoinstrumentoconvocatrio.
Art.15.Nojulgamentodalicitaoserconsideradoumdosseguintescritrios:
Iomenorvalordatarifadoserviopblicoaserprestado
IIamaioroferta,noscasosdepagamentoaopoderconcedentepelaoutorgadeconcesso
IIIacombinaodoscritriosreferidosnosincisosIeIIdesteartigo.
1 A aplicao do critrio previsto no inciso III s ser admitida quando previamente estabelecida no edital de
licitao,inclusivecomregrasefrmulasprecisasparaavaliaoeconmicofinanceira.
2Opoderconcedenterecusarpropostasmanifestamenteinexeqveisoufinanceiramenteincompatveiscomo
objetivosdalicitao.
3Emigualdadedecondies,serdadaprefernciapropostaapresentadaporempresabrasileira.

Art.15.Nojulgamentodalicitaoserconsideradoumdosseguintescritrios:(RedaodadapelaLein
9.648,de1998)
Iomenorvalordatarifadoserviopblicoaserprestado(RedaodadapelaLein9.648,de1998)
IIamaioroferta,noscasosdepagamentoaopoderconcedentepelaoutorgadaconcesso(Redaodada
pelaLein9.648,de1998)
IIIacombinao,doisadois,doscritriosreferidosnosincisosI,IIeVII(RedaodadapelaLein9.648,de
1998)
IVmelhorpropostatcnica,compreofixadonoedital(IncludopelaLein9.648,de1998)
V melhor proposta em razo da combinao dos critrios de menor valor da tarifa do servio pblico a ser
prestadocomodemelhortcnica(IncludopelaLein9.648,de1998)
VImelhorpropostaemrazodacombinaodoscritriosdemaiorofertapelaoutorgadaconcessocomode
melhortcnicaou(IncludopelaLein9.648,de1998)
VIImelhorofertadepagamentopelaoutorgaapsqualificaodepropostastcnicas.(IncludopelaLein
9.648,de1998)
1oAaplicaodocritrioprevistonoincisoIIIsseradmitidaquandopreviamenteestabelecidanoeditalde
licitao,inclusivecomregrasefrmulasprecisasparaavaliaoeconmicofinanceira.(RedaodadapelaLein
9.648,de1998)
2oPara fins de aplicao do disposto nos incisos IV, V, VI e VII, o edital de licitao conter parmetros e
exignciasparaformulaodepropostastcnicas.(RedaodadapelaLein9.648,de1998)
3oOpoderconcedenterecusarpropostasmanifestamenteinexequveisoufinanceiramenteincompatveiscom
osobjetivosdalicitao(RedaodadapelaLein9.648,de1998)
4o Em igualdade de condies, ser dada preferncia proposta apresentada por empresa
brasileira.(RedaodadapelaLein9.648,de1998)
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8987cons.htm

3/13

10/06/2016

L8987consol

Art.16.Aoutorgadeconcessooupermissonotercarterdeexclusividade,salvonocasodeinviabilidade
tcnicaoueconmicajustificadanoatoaqueserefereoart.5odestaLei.
Art. 17. Considerarse desclassificada a proposta que, para sua viabilizao, necessite de vantagens ou
subsdiosquenoestejampreviamenteautorizadosemleiedisposiodetodososconcorrentes.
Pargrafonico.Considerarse,tambm,desclassificadaapropostadeentidadeestatalalheiaesferapoltico
administrativa do poder concedente que, para sua viabilizao, necessite de vantagens ou subsdios do poder pblico
controladordareferidaentidade.

1o Considerarse, tambm, desclassificada a proposta de entidade estatal alheia esfera poltico

administrativa do poder concedente que, para sua viabilizao, necessite de vantagens ou subsdios do poder pblico
controladordareferidaentidade.(RenumeradodopargrafonicopelaLein9.648,de1998)
2o Incluise nas vantagens ou subsdios de que trata este artigo, qualquer tipo de tratamento tributrio
diferenciado,aindaqueemconseqnciadanaturezajurdicadolicitante,quecomprometaaisonomiafiscalquedeve
prevalecerentretodososconcorrentes.(IncludopelaLein9.648,de1998)
Art.18.Oeditaldelicitaoserelaboradopelopoderconcedente,observados,noquecouber,oscritrioseas
normasgeraisdalegislaoprpriasobrelicitaesecontratoseconter,especialmente:
Ioobjeto,metaseprazodaconcesso
IIadescriodascondiesnecessriasprestaoadequadadoservio
IIIosprazospararecebimentodaspropostas,julgamentodalicitaoeassinaturadocontrato
IVprazo,localehorrioemqueserofornecidos,aosinteressados,osdados,estudoseprojetosnecessrios
elaboraodosoramentoseapresentaodaspropostas
V os critrios e a relao dos documentos exigidos para a aferio da capacidade tcnica, da idoneidade
financeiraedaregularidadejurdicaefiscal
VIaspossveisfontesdereceitasalternativas,complementaresouacessrias,bemcomoasprovenientesde
projetosassociados
VIIosdireitoseobrigaesdopoderconcedenteedaconcessionriaemrelaoaalteraeseexpansesa
seremrealizadasnofuturo,paragarantiracontinuidadedaprestaodoservio
VIIIoscritriosdereajusteerevisodatarifa
IX os critrios, indicadores, frmulas e parmetros a serem utilizados no julgamento tcnico e econmico
financeirodaproposta
Xaindicaodosbensreversveis
XIascaractersticasdosbensreversveiseascondiesemqueestesseropostosdisposio,noscasos
emquehouversidoextintaaconcessoanterior
XIIaexpressaindicaodoresponsvelpelonusdasdesapropriaesnecessriasexecuodoservioou
daobrapblica,ouparaainstituiodeservidoadministrativa
XIII as condies de liderana da empresa responsvel, na hiptese em que for permitida a participao de
empresasemconsrcio
XIVnoscasosdeconcesso,aminutadorespectivocontrato,queconterasclusulasessenciaisreferidasno
art.23destaLei,quandoaplicveis
XVnoscasosdeconcessodeserviospblicosprecedidadaexecuodeobrapblica,osdadosrelativos
obra,dentreosquaisoselementosdoprojetobsicoquepermitamsuaplenacaracterizaoe

XVnoscasosdeconcessodeserviospblicosprecedidadaexecuodeobrapblica,osdadosrelativos
obra,dentreosquaisoselementosdoprojetobsicoquepermitamsuaplenacaracterizao,bemassimasgarantias
exigidasparaessaparteespecficadocontrato,adequadasacadacasoelimitadasaovalordaobra(Redaodada
pelaLein9.648,de1998)
XVInoscasosdepermisso,ostermosdocontratodeadesoaserfirmado.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8987cons.htm

4/13

10/06/2016

L8987consol

Art. 18A. O edital poder prever a inverso da ordem das fases de habilitao e julgamento, hiptese em
que:(IncludopelaLein11.196,de2005)
Iencerradaafasedeclassificaodaspropostasouooferecimentodelances,serabertooinvlucrocomos
documentosdehabilitaodolicitantemaisbemclassificado,paraverificaodoatendimentodascondiesfixadasno
edital(IncludopelaLein11.196,de2005)
IIverificadooatendimentodasexignciasdoedital,olicitanteserdeclaradovencedor(Includo pela Lei n
11.196,de2005)
III inabilitado o licitante melhor classificado, sero analisados os documentos habilitatrios do licitante com a
propostaclassificadaemsegundolugar,eassimsucessivamente,atqueumlicitanteclassificadoatendascondies
fixadasnoedital(IncludopelaLein11.196,de2005)
IV proclamado o resultado final do certame, o objeto ser adjudicado ao vencedor nas condies tcnicas e
econmicasporeleofertadas.(IncludopelaLein11.196,de2005)

Art. 19. Quando permitida, na licitao, a participao de empresas em consrcio, observarseo as seguintes
normas:
I comprovao de compromisso, pblico ou particular, de constituio de consrcio, subscrito pelas
consorciadas
IIindicaodaempresaresponsvelpeloconsrcio
IIIapresentaodosdocumentosexigidosnosincisosVeXIIIdoartigoanterior,porpartedecadaconsorciada
IVimpedimentodeparticipaodeempresasconsorciadasnamesmalicitao,porintermdiodemaisdeum
consrcioouisoladamente.
1oOlicitantevencedorficaobrigadoapromover,antesdacelebraodocontrato,aconstituioeregistrodo
consrcio,nostermosdocompromissoreferidonoincisoIdesteartigo.
2oAempresalderdoconsrcioaresponsvelperanteopoderconcedentepelocumprimentodocontratode
concesso,semprejuzodaresponsabilidadesolidriadasdemaisconsorciadas.
Art.20.facultadoaopoderconcedente,desdequeprevistonoedital,nointeressedoservioaserconcedido,
determinarqueolicitantevencedor,nocasodeconsrcio,seconstituaemempresaantesdacelebraodocontrato.
Art. 21. Os estudos, investigaes, levantamentos, projetos, obras e despesas ou investimentos j efetuados,
vinculados concesso, de utilidade para a licitao, realizados pelo poder concedente ou com a sua autorizao,
estaro disposio dos interessados, devendo o vencedor da licitao ressarcir os dispndios correspondentes,
especificadosnoedital.
Art. 22. assegurada a qualquer pessoa a obteno de certido sobre atos, contratos, decises ou pareceres
relativoslicitaoousprpriasconcesses.
CaptuloVI
DOCONTRATODECONCESSO
Art.23.Soclusulasessenciaisdocontratodeconcessoasrelativas:
Iaoobjeto,reaeaoprazodaconcesso
IIaomodo,formaecondiesdeprestaodoservio
IIIaoscritrios,indicadores,frmulaseparmetrosdefinidoresdaqualidadedoservio
IVaopreodoservioeaoscritrioseprocedimentosparaoreajusteearevisodastarifas
V aos direitos, garantias e obrigaes do poder concedente e da concessionria, inclusive os relacionados s
previsveis necessidades de futura alterao e expanso do servio e conseqente modernizao, aperfeioamento e
ampliaodosequipamentosedasinstalaes
VIaosdireitosedeveresdosusuriosparaobtenoeutilizaodoservio
VIIformadefiscalizaodasinstalaes,dosequipamentos,dosmtodoseprticasdeexecuodoservio,
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8987cons.htm

5/13

10/06/2016

L8987consol

bemcomoaindicaodosrgoscompetentesparaexercla
VIIIspenalidadescontratuaiseadministrativasaquesesujeitaaconcessionriaesuaformadeaplicao
IXaoscasosdeextinodaconcesso
Xaosbensreversveis
XIaoscritriosparaoclculoeaformadepagamentodasindenizaesdevidasconcessionria,quandoforo
caso
XIIscondiesparaprorrogaodocontrato
XIIIobrigatoriedade,formaeperiodicidadedaprestaodecontasdaconcessionriaaopoderconcedente
XIVexignciadapublicaodedemonstraesfinanceirasperidicasdaconcessionriae
XVaoforoeaomodoamigveldesoluodasdivergnciascontratuais.
Pargrafo nico. Os contratos relativos concesso de servio pblico precedido da execuo de obra pblica
devero,adicionalmente:
Iestipularoscronogramasfsicofinanceirosdeexecuodasobrasvinculadasconcessoe
II exigir garantia do fiel cumprimento, pela concessionria, das obrigaes relativas s obras vinculadas
concesso.
Art.23A.Ocontratodeconcessopoderpreveroempregodemecanismosprivadospararesoluodedisputas
decorrentes ou relacionadas ao contrato, inclusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil e em lngua portuguesa, nos
termosdaLeino9.307,de23desetembrode1996.(IncludopelaLein11.196,de2005)

Art.24.(VETADO)
Art.25.Incumbeconcessionriaaexecuodoservioconcedido,cabendolheresponderportodososprejuzos
causados ao poder concedente, aos usurios ou a terceiros, sem que a fiscalizao exercida pelo rgo competente
excluaouatenueessaresponsabilidade.
1oSemprejuzodaresponsabilidadeaqueserefereesteartigo,aconcessionriapodercontratarcomterceiros
o desenvolvimento de atividades inerentes, acessrias ou complementares ao servio concedido, bem como a
implementaodeprojetosassociados.
2oOscontratoscelebradosentreaconcessionriaeosterceirosaqueserefereopargrafoanteriorregerseo
pelodireitoprivado,noseestabelecendoqualquerrelaojurdicaentreosterceiroseopoderconcedente.
3oAexecuodasatividadescontratadascomterceirospressupeocumprimentodasnormasregulamentares
damodalidadedoservioconcedido.
Art.26.admitidaasubconcesso,nostermosprevistosnocontratodeconcesso,desdequeexpressamente
autorizadapelopoderconcedente.
1oAoutorgadesubconcessosersempreprecedidadeconcorrncia.
2oO subconcessionrio se subrogar todos os direitos e obrigaes da subconcedente dentro dos limites da
subconcesso.
Art.27.Atransfernciadeconcessooudocontrolesocietriodaconcessionriasemprviaanunciadopoder
concedenteimplicaracaducidadedaconcesso.
Pargrafonico.Parafinsdeobtenodaanunciadequetrataocaputdesteartigoopretendentedever:
Iatendersexignciasdecapacidadetcnica,idoneidadefinanceiraeregularidadejurdicaefiscalnecessrias
assunodoservioe
IIcomprometerseacumprirtodasasclusulasdocontratoemvigor.
1oParafinsdeobtenodaanunciadequetrataocaputdesteartigo,opretendentedever: (Renumerado
dopargrafonicopelaLein11.196,de2005)
Iatendersexignciasdecapacidadetcnica,idoneidadefinanceiraeregularidadejurdicaefiscalnecessrias
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8987cons.htm

6/13

10/06/2016

L8987consol

assunodoservioe
IIcomprometerseacumprirtodasasclusulasdocontratoemvigor.
2o Nas condies estabelecidas no contrato de concesso, o poder concedente autorizar a assuno do
controle da concessionria por seus financiadores para promover sua reestruturao financeira e assegurar a
continuidadedaprestaodosservios.(IncludopelaLein11.196,de2005)
3o Na hiptese prevista no 2o deste artigo, o poder concedente exigir dos financiadores que atendam s
exignciasderegularidadejurdicaefiscal,podendoalteraroudispensarosdemaisrequisitosprevistosno1o,incisoI
desteartigo.(IncludopelaLein11.196,de2005)
4oAassunodocontroleautorizadanaformado2odesteartigonoalterarasobrigaesdaconcessionria
edeseuscontroladoresanteaopoderconcedente.(IncludopelaLein11.196,de2005)
2o(Revogado).(RedaodadapelaLein13.097,de2015)
3o(Revogado).(RedaodadapelaLein13.097,de2015)
4o(Revogado).(RedaodadapelaLein13.097,de2015)
Art.27A.Nascondiesestabelecidasnocontratodeconcesso,opoderconcedenteautorizaraassunodo
controle ou da administrao temporria da concessionria por seus financiadores e garantidores com quem no
mantenhavnculosocietriodireto,parapromoversuareestruturaofinanceiraeasseguraracontinuidadedaprestao
dosservios.(IncludopelaLein13.097,de2015)
1oNahipteseprevistanocaput,opoderconcedenteexigirdosfinanciadoresedosgarantidoresqueatendam
sexignciasderegularidadejurdicaefiscal,podendoalteraroudispensarosdemaisrequisitosprevistosnoincisoIdo
pargrafonicodoart.27.(IncludopelaLein13.097,de2015)
2o A assuno do controle ou da administrao temporria autorizadas na forma do caput deste artigo no
alterarasobrigaesdaconcessionriaedeseuscontroladoresparacomterceiros,poderconcedenteeusuriosdos
serviospblicos.(IncludopelaLein13.097,de2015)
3o Configurase o controle da concessionria, para os fins dispostos no caputdeste artigo, a propriedade
resolvel de aes ou quotas por seus financiadores e garantidores que atendam os requisitos do art. 116 da Lei
no6.404,de15dedezembrode1976.(IncludopelaLein13.097,de2015)
4o Configurase a administrao temporria da concessionria por seus financiadores e garantidores quando,
sem a transferncia da propriedade de aes ou quotas, forem outorgados os seguintes poderes: (Includo pela Lei n
13.097,de2015)
IindicarosmembrosdoConselhodeAdministrao,aseremeleitosemAssembleiaGeralpelosacionistas,nas
sociedadesregidaspelaLei6.404,de15dedezembrode1976ouadministradores,aseremeleitospelosquotistas,nas
demaissociedades(IncludopelaLein13.097,de2015)
II indicar os membros do Conselho Fiscal, a serem eleitos pelos acionistas ou quotistas controladores em
AssembleiaGeral(IncludopelaLein13.097,de2015)
III exercer poder de veto sobre qualquer proposta submetida votao dos acionistas ou quotistas da
concessionria, que representem, ou possam representar, prejuzos aos fins previstos no caput deste artigo (Includo
pelaLein13.097,de2015)
IVoutrospoderesnecessriosaoalcancedosfinsprevistosnocaputdesteartigo. (Includo pela Lei n 13.097,
de2015)
5o A administrao temporria autorizada na forma deste artigo no acarretar responsabilidade aos
financiadores e garantidores em relao tributao, encargos, nus, sanes, obrigaes ou compromissos com
terceiros,inclusivecomopoderconcedenteouempregados.(IncludopelaLein13.097,de2015)
6oOPoderConcedentedisciplinarsobreoprazodaadministraotemporria.(IncludopelaLein13.097,de
2015)

Art.28.Noscontratosdefinanciamento,asconcessionriaspoderoofereceremgarantiaosdireitosemergentes
daconcesso,atolimitequenocomprometaaoperacionalizaoeacontinuidadedaprestaodoservio.

Pargrafonico.Oscasosemqueoorganismofinanciadorforinstituiofinanceirapblica,deveroserexigidas
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8987cons.htm

7/13

10/06/2016

L8987consol

outrasgarantiasdaconcessionriaparaviabilizaodofinanciamento.(RevogadopelaLeino9.074,de1995)
Art.28A.Paragarantircontratosdemtuodelongoprazo,destinadosainvestimentosrelacionadosacontratosde
concesso, em qualquer de suas modalidades, as concessionrias podero ceder ao mutuante, em carter fiducirio,
parcela de seus crditos operacionais futuros, observadas as seguintes condies: (Includo pela Lei n 11.196, de
2005)
IocontratodecessodoscrditosdeverserregistradoemCartriodeTtuloseDocumentosparatereficcia
peranteterceiros
IIsemprejuzododispostonoincisoIdocaputdesteartigo,acessodocrditonotereficciaemrelaoao
PoderPblicoconcedentesenoquandoforesteformalmentenotificado(IncludopelaLein11.196,de2005)
III os crditos futuros cedidos nos termos deste artigo sero constitudos sob a titularidade do mutuante,
independentementedequalquerformalidadeadicional(IncludopelaLein11.196,de2005)
IVomutuantepoderindicarinstituiofinanceiraparaefetuaracobranaereceberospagamentosdoscrditos
cedidos ou permitir que a concessionria o faa, na qualidade de representante e depositria (Includo pela Lei n
11.196,de2005)
Vnahiptesedetersidoindicadainstituiofinanceira,conformeprevistonoincisoIVdocaputdesteartigo,fica
aconcessionriaobrigadaaapresentaraessaoscrditosparacobrana(IncludopelaLein11.196,de2005)
VI os pagamentos dos crditos cedidos devero ser depositados pela concessionria ou pela instituio
encarregadadacobranaemcontacorrentebancriavinculadaaocontratodemtuo(IncludopelaLein11.196,de
2005)
VII a instituio financeira depositria dever transferir os valores recebidos ao mutuante medida que as
obrigaesdocontratodemtuotornaremseexigveise(IncludopelaLein11.196,de2005)
VIIIocontratodecessodisporsobreadevoluoconcessionriadosrecursosexcedentes,sendovedadaa
retenodosaldoapsoadimplementointegraldocontrato.(IncludopelaLein11.196,de2005)
Pargrafonico.Paraosfinsdesteartigo,seroconsideradoscontratosdelongoprazoaquelescujasobrigaes
tenhamprazomdiodevencimentosuperiora5(cinco)anos.(IncludopelaLein11.196,de2005)

CaptuloVII
DOSENCARGOSDOPODERCONCEDENTE
Art.29.Incumbeaopoderconcedente:
Iregulamentaroservioconcedidoefiscalizarpermanentementeasuaprestao
IIaplicaraspenalidadesregulamentaresecontratuais
IIIintervirnaprestaodoservio,noscasosecondiesprevistosemlei
IVextinguiraconcesso,noscasosprevistosnestaLeienaformaprevistanocontrato
VhomologarreajusteseprocederrevisodastarifasnaformadestaLei,dasnormaspertinentesedocontrato
VIcumprirefazercumprirasdisposiesregulamentaresdoservioeasclusulascontratuaisdaconcesso
VIIzelarpelaboaqualidadedoservio,receber,apuraresolucionarqueixasereclamaesdosusurios,que
serocientificados,emattrintadias,dasprovidnciastomadas
VIII declarar de utilidade pblica os bens necessrios execuo do servio ou obra pblica, promovendo as
desapropriaes, diretamente ou mediante outorga de poderes concessionria, caso em que ser desta a
responsabilidadepelasindenizaescabveis
IX declarar de necessidade ou utilidade pblica, para fins de instituio de servido administrativa, os bens
necessrios execuo de servio ou obra pblica, promovendoa diretamente ou mediante outorga de poderes
concessionria,casoemqueserdestaaresponsabilidadepelasindenizaescabveis
Xestimularoaumentodaqualidade,produtividade,preservaodomeioambienteeconservao
XIincentivaracompetitividadee
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8987cons.htm

8/13

10/06/2016

L8987consol

XIIestimularaformaodeassociaesdeusuriosparadefesadeinteressesrelativosaoservio.
Art. 30. No exerccio da fiscalizao, o poder concedente ter acesso aos dados relativos administrao,
contabilidade,recursostcnicos,econmicosefinanceirosdaconcessionria.
Pargrafonico.Afiscalizaodoservioserfeitaporintermdiodergotcnicodopoderconcedenteoupor
entidadecomeleconveniada,e,periodicamente,conformeprevistoemnormaregulamentar,porcomissocompostade
representantesdopoderconcedente,daconcessionriaedosusurios.
CaptuloVIII
DOSENCARGOSDACONCESSIONRIA
Art.31.Incumbeconcessionria:
Iprestarservioadequado,naformaprevistanestaLei,nasnormastcnicasaplicveisenocontrato
IImanteremdiaoinventrioeoregistrodosbensvinculadosconcesso
IIIprestarcontasdagestodoservioaopoderconcedenteeaosusurios,nostermosdefinidosnocontrato
IVcumprirefazercumprirasnormasdoservioeasclusulascontratuaisdaconcesso
Vpermitiraosencarregadosdafiscalizaolivreacesso,emqualquerpoca,sobras,aosequipamentoses
instalaesintegrantesdoservio,bemcomoaseusregistroscontbeis
VIpromoverasdesapropriaeseconstituirservidesautorizadaspelopoderconcedente,conformeprevistono
editalenocontrato
VIIzelarpelaintegridadedosbensvinculadosprestaodoservio,bemcomosegurlosadequadamentee
VIIIcaptar,aplicaregerirosrecursosfinanceirosnecessriosprestaodoservio.
Pargrafo nico. As contrataes, inclusive de modeobra, feitas pela concessionria sero regidas pelas
disposies de direito privado e pela legislao trabalhista, no se estabelecendo qualquer relao entre os terceiros
contratadospelaconcessionriaeopoderconcedente.
CaptuloIX
DAINTERVENO

Art.32.Opoderconcedentepoderintervirnaconcesso,comofimdeasseguraraadequaonaprestaodo
servio,bemcomoofielcumprimentodasnormascontratuais,regulamentareselegaispertinentes.
Pargrafonico.Aintervenofarsepordecretodopoderconcedente,queconteradesignaodointerventor,
oprazodaintervenoeosobjetivoselimitesdamedida.
Art. 33. Declarada a interveno, o poder concedente dever, no prazo de trinta dias, instaurar procedimento
administrativoparacomprovarascausasdeterminantesdamedidaeapurarresponsabilidades,asseguradoodireitode
ampladefesa.
1oSeficarcomprovadoqueaintervenonoobservouospressupostoslegaiseregulamentaresserdeclarada
sua nulidade, devendo o servio ser imediatamente devolvido concessionria, sem prejuzo de seu direito
indenizao.
2oO procedimento administrativo a que se refere ocaputdeste artigo dever ser concludo no prazo de at
centoeoitentadias,sobpenadeconsiderarseinvlidaainterveno.
Art. 34. Cessada a interveno, se no for extinta a concesso, a administrao do servio ser devolvida
concessionria,precedidadeprestaodecontaspelointerventor,queresponderpelosatospraticadosduranteasua
gesto.
CaptuloX
DAEXTINODACONCESSO
Art.35.Extingueseaconcessopor:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8987cons.htm

9/13

10/06/2016

L8987consol

Iadventodotermocontratual
IIencampao
IIIcaducidade
IVresciso
Vanulaoe
VIfalnciaouextinodaempresaconcessionriaefalecimentoouincapacidadedotitular,nocasodeempresa
individual.
1o Extinta a concesso, retornam ao poder concedente todos os bens reversveis, direitos e privilgios
transferidosaoconcessionrioconformeprevistonoeditaleestabelecidonocontrato.
2oExtinta a concesso, haver a imediata assuno do servio pelo poder concedente, procedendose aos
levantamentos,avaliaeseliquidaesnecessrios.
3oAassunodoservioautorizaaocupaodasinstalaeseautilizao,pelopoderconcedente,detodos
osbensreversveis.
4oNos casos previstos nos incisos I e II deste artigo, o poder concedente, antecipandose extino da
concesso,procederaoslevantamentoseavaliaesnecessriosdeterminaodosmontantesdaindenizaoque
serdevidaconcessionria,naformadosarts.36e37destaLei.
Art. 36. A reverso no advento do termo contratual farse com a indenizao das parcelas dos investimentos
vinculados a bens reversveis, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido realizados com o objetivo de
garantiracontinuidadeeatualidadedoservioconcedido.
Art.37.Consideraseencampaoaretomadadoserviopelopoderconcedenteduranteoprazodaconcesso,
pormotivodeinteressepblico,medianteleiautorizativaespecficaeapsprviopagamentodaindenizao,naforma
doartigoanterior.
Art. 38. A inexecuo total ou parcial do contrato acarretar, a critrio do poder concedente, a declarao de
caducidadedaconcessoouaaplicaodassanescontratuais,respeitadasasdisposiesdesteartigo,doart.27,e
asnormasconvencionadasentreaspartes.
1oAcaducidadedaconcessopoderserdeclaradapelopoderconcedentequando:
I o servio estiver sendo prestado de forma inadequada ou deficiente, tendo por base as normas, critrios,
indicadoreseparmetrosdefinidoresdaqualidadedoservio
II a concessionria descumprir clusulas contratuais ou disposies legais ou regulamentares concernentes
concesso
IIIaconcessionriaparalisaroservioouconcorrerparatanto,ressalvadasashiptesesdecorrentesdecaso
fortuitoouforamaior
IV a concessionria perder as condies econmicas, tcnicas ou operacionais para manter a adequada
prestaodoservioconcedido
Vaconcessionrianocumpriraspenalidadesimpostasporinfraes,nosdevidosprazos
VI a concessionria no atender a intimao do poder concedente no sentido de regularizar a prestao do
servioe
VII a concessionria for condenada em sentena transitada em julgado por sonegao de tributos, inclusive
contribuiessociais.
VII a concessionria no atender a intimao do poder concedente para, em cento e oitenta dias, apresentar a
documentaorelativaaregularidadefiscal,nocursodaconcesso,naformadoart.29daLeino8.666,de21dejunho
de1993.(RedaodadapelaMedidaProvisrian577,de2012)
VII a concessionria no atender a intimao do poder concedente para, em 180 (cento e oitenta) dias,
apresentaradocumentaorelativaaregularidadefiscal,nocursodaconcesso,naformadoart.29daLein8.666,de
21dejunhode1993.(RedaodadapelaLein12.767,de2012)

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8987cons.htm

10/13

10/06/2016

L8987consol

2 A declarao da caducidade da concesso dever ser precedida da verificao da inadimplncia da

concessionriaemprocessoadministrativo,asseguradoodireitodeampladefesa.
o

3o No ser instaurado processo administrativo de inadimplncia antes de comunicados concessionria,

detalhadamente, os descumprimentos contratuais referidos no 1 deste artigo, dandolhe um prazo para corrigir as
falhasetransgressesapontadaseparaoenquadramento,nostermoscontratuais.
4oInstauradooprocessoadministrativoecomprovadaainadimplncia,acaducidadeserdeclaradapordecreto
dopoderconcedente,independentementedeindenizaoprvia,calculadanodecursodoprocesso.
5oA indenizao de que trata o pargrafo anterior, ser devida na forma do art. 36 desta Lei e do contrato,
descontadoovalordasmultascontratuaisedosdanoscausadospelaconcessionria.
6oDeclarada a caducidade, no resultar para o poder concedente qualquer espcie de responsabilidade em
relaoaosencargos,nus,obrigaesoucompromissoscomterceirosoucomempregadosdaconcessionria.
Art. 39. O contrato de concesso poder ser rescindido por iniciativa da concessionria, no caso de
descumprimento das normas contratuais pelo poder concedente, mediante ao judicial especialmente intentada para
essefim.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no caput deste artigo, os servios prestados pela concessionria no
poderoserinterrompidosouparalisados,atadecisojudicialtransitadaemjulgado.
CaptuloXI
DASPERMISSES
Art.40.Apermissodeserviopblicoserformalizadamediantecontratodeadeso,queobservarostermos
desta Lei, das demais normas pertinentes e do edital de licitao, inclusive quanto precariedade e revogabilidade
unilateraldocontratopelopoderconcedente.
Pargrafonico.AplicasespermissesodispostonestaLei.
CaptuloXII
DISPOSIESFINAISETRANSITRIAS
Art.41.OdispostonestaLeinoseaplicaconcesso,permissoeautorizaoparaoservioderadiodifuso
sonoraedesonseimagens.
Art.42.AsconcessesdeserviopblicooutorgadasanteriormenteentradaemvigordestaLeiconsideramse
vlidaspeloprazofixadonocontratoounoatodeoutorga,observadoodispostonoart.43destaLei.(VideLein
9.074,de1995)
1oVencidooprazodaconcesso,opoderconcedenteprocederasualicitao,nostermosdestaLei.
1o Vencido o prazo mencionado no contrato ou ato de outorga, o servio poder ser prestado por rgo ou
entidadedopoderconcedente,oudelegadoaterceiros,mediantenovocontrato.(RedaodadapelaLein11.445,
de2007).
2oAsconcessesemcarterprecrio,asqueestiveremcomprazovencidoeasqueestiverememvigorpor
prazoindeterminado,inclusiveporforadelegislaoanterior,permanecerovlidaspeloprazonecessriorealizao
doslevantamentoseavaliaesindispensveisorganizaodaslicitaesqueprecederoaoutorgadasconcesses
queassubstituiro,prazoessequenoserinferiora24(vinteequatro)meses.
3 As concesses a que se refere o 2odeste artigo, inclusive as que no possuam instrumento que as
formalizeouquepossuamclusulaqueprevejaprorrogao,terovalidademximaatodia31dedezembrode2010,
desde que, at o dia 30 de junho de 2009, tenham sido cumpridas, cumulativamente, as seguintes
condies:(IncludopelaLein11.445,de2007).
Ilevantamentomaisamploeretroativopossveldoselementosfsicosconstituintesdainfraestruturadebens
reversveis e dos dados financeiros, contbeis e comerciais relativos prestao dos servios, em dimenso
necessria e suficiente para a realizao do clculo de eventual indenizao relativa aos investimentos ainda no
amortizadospelasreceitasemergentesdaconcesso,observadasasdisposieslegaisecontratuaisqueregulavama
prestaodoservioouaelaaplicveisnos20(vinte)anosanterioresaodapublicaodestaLei(IncludopelaLei
n11.445,de2007).
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8987cons.htm

11/13

10/06/2016

L8987consol

IIcelebraodeacordoentreopoderconcedenteeoconcessionriosobreoscritrioseaformadeindenizao
de eventuais crditos remanescentes de investimentos ainda no amortizados ou depreciados, apurados a partir dos
levantamentos referidos no inciso I deste pargrafo e auditados por instituio especializada escolhida de comum
acordopelaspartese(IncludopelaLein11.445,de2007).
III publicao na imprensa oficial de ato formal de autoridade do poder concedente, autorizando a prestao
precriadosserviosporprazodeat6(seis)meses,renovvelat31dedezembrode2008,mediantecomprovao
documprimentododispostonosincisosIeIIdestepargrafo.(IncludopelaLein11.445,de2007).
4oNoocorrendooacordoprevistonoincisoIIdo3odesteartigo,oclculodaindenizaodeinvestimentos
ser feito com base nos critrios previstos no instrumento de concesso antes celebrado ou, na omisso deste, por
avaliao de seu valor econmico ou reavaliao patrimonial, depreciao e amortizao de ativos imobilizados
definidos pelas legislaes fiscal e das sociedades por aes, efetuada por empresa de auditoria independente
escolhidadecomumacordopelaspartes.(IncludopelaLein11.445,de2007).
5oNocasodo4odesteartigo,opagamentodeeventualindenizaoserrealizado,mediantegarantiareal,
pormeiode4(quatro)parcelasanuais,iguaisesucessivas,daparteaindanoamortizadadeinvestimentosedeoutras
indenizaes relacionadas prestao dos servios, realizados com capital prprio do concessionrio ou de seu
controlador,ouoriginriosdeoperaesdefinanciamento,ouobtidosmedianteemissodeaes,debntureseoutros
ttulos mobilirios, com a primeira parcela paga at o ltimo dia til do exerccio financeiro em que ocorrer a
reverso.(IncludopelaLein11.445,de2007).
6oOcorrendoacordo,poderaindenizaodequetratao5odesteartigoserpagamediantereceitasdenovo
contratoquevenhaadisciplinaraprestaodoservio.(IncludopelaLein11.445,de2007).
Art. 43. Ficam extintas todas as concesses de servios pblicos outorgadas sem licitao na vigncia da
Constituiode1988.(VideLein9.074,de1995)
Pargrafo nico. Ficam tambm extintas todas as concesses outorgadas sem licitao anteriormente
Constituio de 1988, cujas obras ou servios no tenham sido iniciados ou que se encontrem paralisados quando da
entradaemvigordestaLei.
Art. 44. As concessionrias que tiverem obras que se encontrem atrasadas, na data da publicao desta Lei,
apresentaro ao poder concedente, dentro de cento e oitenta dias, plano efetivo de concluso das obras.(Vide Lei n
9.074,de1995)
Pargrafonico.Casoaconcessionrianoapresenteoplanoaqueserefereesteartigoouseesteplanono
oferecercondiesefetivasparaotrminodaobra,opoderconcedentepoderdeclararextintaaconcesso,relativaa
essaobra.
Art.45.Nashiptesesdequetratamosarts.43e44destaLei,opoderconcedenteindenizarasobraseservios
realizadossomentenocasoecomosrecursosdanovalicitao.
Pargrafonico.Alicitaodequetrataocaputdesteartigodever,obrigatoriamente,levaremconta,parafins
de avaliao, o estgio das obras paralisadas ou atrasadas, de modo a permitir a utilizao do critrio de julgamento
estabelecidonoincisoIIIdoart.15destaLei.
Art.46.EstaLeientraemvigornadatadesuapublicao.
Art.47.Revogamseasdisposiesemcontrrio.
Braslia,13defevereirode1995174odaIndependnciae107odaRepblica.
FERNANDOHENRIQUECARDOSO
NelsonJobim
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde14.2.1995erepublicadoem28.9.1998

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8987cons.htm

12/13

10/06/2016

L8987consol

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8987cons.htm

13/13