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Sistema Estadual de Saneamento

COMPOSIO E OBJETIVO
O Sistema Estadual de Saneamento, o instrumento catalisador, articulador e integrador dos agentes institucionais intervenientes
no setor de saneamento para a realizao da Poltica Estadual de Saneamento.
Este Sistema composto, direta ou indiretamente, entre outros, dos seguintes agentes:
os usurios dos servios pblicos de saneamento;
as concessionrias, as permissionrias e os rgos municipais e estaduais prestadores de servios pblicos de saneamento;
as Secretarias Estaduais e Municipais envolvidas direta ou indiretamente no Saneamento e na Sade Pblica dos Estados e
dos Municpios;
as entidades de pesquisa, ensino e desenvolvimento tecnolgico e gerencial do Saneamento;
os rgos gestores de recursos hdricos e demais recursos ambientais pertinentes ao campo de atuao do Saneamento;
os rgos responsveis pelo planejamento estratgico e pela gesto financeira do Estado;
as empresas consultoras, construtoras, fabricantes, fornecedoras de materiais, equipamentos e servios de saneamento;
os rgos responsveis pela Sade Pblica do Estado;
as associaes profissionais que militam no saneamento e outras organizaes no governamentais;
os rgos estaduais responsveis pela promoo do desenvolvimento dos municpios;
os consrcios intermunicipais por bacias hidrogrficas.
PREMISSAS
Em seu artigo 12, a Lei 7750 estabelece que o SESAN dever ser estruturado com base nas seguintes premissas:
I - os servios pblicos de saneamento de mbito municipal sero prestados pelo Poder Executivo Municipal, diretamente ou sob
regime de concesso ou permisso;
II - os servios pblicos de saneamento de mbito regional sero geridos mediante articulao e integrao intermunicipal ou entre
os Estados e os Municpios;
III - a conformao do Sistema Estadual do Saneamento SESAN se ampara no preceito constitucional que obriga o Estado a
desenvolver mecanismos institucionais e financeiros que assegurem os benefcios do Saneamento totalidade da populao.
1 - A conjugao dessas premissas far-se- por meio da formulao e implantao de mecanismos de articulao e integrao
entre o Estado e os Municpios, para que os respectivos compromissos constitucionais possam ser cumpridos harmonicamente
em benefcio da populao.
2 - Qualquer que seja a modalidade de prestao do servio pblico de Saneamento, a entidade responsvel obrigar-se- ao
cumprimento da legislao sanitria e ambiental em vigor, que determina os nveis de desempenho tcnico e gerencial que
nortearo o processo da articulao e integrao entre o Municpio e o Estado, na promoo da sade da populao, por meio do
Saneamento.
3 - A atuao da Unio nas aes de Saneamento no Estado ser potencializada e racionalizada pela interao com o Sistema
Estadual de Saneamento SESAN.
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4 - O rgo concessionrio ou permissionrio de servios pblicos de saneamento, nos termos do inciso I, criar canais de
interlocuo com o Poder Executivo Municipal, ao qual ser assegurada a participao e o acompanhamento das aes, servios
e obras de seu interesse.
FUNES
O Sistema Estadual de Saneamento tem como funes bsicas, entre outras:
elaborao, execuo e atualizao do Plano Estadual de Saneamento
formulao e implantao de mecanismos de articulao e integrao, intermunicipal e entre o Estado e os Municpios, para o
tratamento de questo de
saneamento cuja soluo dependa de equacionamentos de mbito regional;
formulao e implantao de mecanismos de articulao com outros Estados, para o equacionamento e soluo de problemas
de Saneamento de interesse comum;
promoo do afluxo de recursos financeiros para o Saneamento do Estado;
formulao e implantao de mecanismos de gesto que assegurem o cumprimento da legislao sanitria e ambiental em
vigor;
formulao e implantao de mecanismos de gesto que assegurem a aplicao racional de recursos pblicos por meio de
critrios que maximizem a relao
entre os benefcios gerados e os custos das obras, instalaes e servios de saneamento;
formulao e implantao de mecanismos de gesto que promovam o desenvolvimento institucional, gerencial e tcnico dos
servios de saneamento do Estado;
aperfeioamento da legislao pertinente;
promoo do desenvolvimento do sistema de informaes em Saneamento para o Estado de S. Paulo.
MODELOS DE GESTO
O modelo de gesto previsto na Lei 7.750 para o Sistema Estadual de Saneamento pressupe a criao de mecanismos
institucionais e financeiros capazes de permitir uma atuao articulada e integrada entre o Estado e os Municpios, bem como, a
participao da sociedade civil organizada, no planejamento e gesto do sistema.
Nesse sentido, em seu artigo 14, estabelece :
Para assegurar os benefcios do saneamento totalidade da populao, o Sistema Estadual de Saneamento dever contar com
mecanismos institucionais e financeiros que permitam a ao articulada e integrada entre o Estado e os Municpios, cabendo:
I ao Estado ou entidade intermunicipal, na forma da lei Estadual, a gesto das questes intermunicipais, visando racionalizar
aes de interesse comum dos Municpios;
II aos Municpios, o gerenciamento das instalaes e servios de saneamento essencialmente municipais, coordenando as
aes pertinentes com os servios e obras de expanso urbana horizontal e vertical, pavimentao, disposio de resduos,
drenagem de guas pluviais, uso e ocupao do solo e demais atividades de natureza tipicamente local.
ESTRUTURA E ATRIBUIES
A estrutura bsica do Sistema Estadual de Saneamento, conforme estabelecida na Lei 7.750 (art. 15 a 21) compreende:
I - Conselho Estadual de Saneamento CONESAN, rgo colegiado, consultivo e deliberativo, de nvel Central, com as seguintes
atribuies:
discutir e aprovar propostas de projetos de lei referentes ao Plano Estadual de Saneamento, assim como as que devam ser
includas nos projetos de lei sobre o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento do Estado;
aprovar o relatrio anual sobre "A Situao de Salubridade Ambiental no Estado de So Paulo";
exercer funes normativas e deliberativas relativas formulao, implantao e acompanhamento da Poltica Estadual de
Saneamento;
estabelecer diretrizes para a formulao de programas anuais de aplicao de recursos do Fundo Estadual de Saneamento FESAN;
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FESAN;
decidir originariamente os conflitos na mbito do Sistema Estadual de Saneamento - SESAN, conforme dispuser o regulamento
desta lei;
articular-se com o Conselho Estadual de Recursos Hdricos, com vistas compatibilizao do Plano Estadual de Saneamento
com o Plano Estadual de Recursos Hdricos.
II - Comisses Regionais de Saneamento Ambiental CRESANs, rgos colegiados, consultivos e deliberativos, de nvel
Regional, com as seguintes atribuies:
aprovar o Plano Regional de Saneamento Ambiental para integrar o Plano Estadual de Saneamento e suas atualizaes;
promover estudos, divulgao e debates dos programas prioritrios de aes, servios e obras a serem realizados no interesse
da coletividade;
apreciar o relatrio anual sobre "A Situao de Salubridade Ambiental da Regio";
articular-se com os Comits de Bacias Hidrogrficas com vistas compatibilizao das propostas de saneamento com os
recursos hdricos para a regio e ou sub-regio correspondente;
acompanhar a aplicao dos recursos financeiros do Fundo Estadual de Saneamento FESAN, em seu mbito.
III - Secretaria Executiva, com a funo de dar apoio administrativo, tcnico e jurdico ao CONESAN e CRESANs tendo, entre
outras, as seguintes atribuies:
coordenar a elaborao peridica do Plano Estadual de Saneamento e dos Planos Regionais de Saneamento Ambiental,
submetendo os ao Conselho Estadual de Saneamento CONESAN e as respectivas Comisses Regionais de Saneamento
Ambientais CRESAN;
coordenar a elaborao peridica do relatrio sobre a "Situao da Salubridade Ambiental no Estado da Regio", para cada
regio ou sub regio, submetendo-os ao Conselho Estadual de Saneamento CONESAN e s Comisses Regionais de
Saneamento Ambientais CRESAN;
promover a articulao com o Sistema Nacional de Saneamento, com os Estados e Municpios;
realizar os trmites necessrios insero do Plano Estadual de Saneamento nos projetos de lei do Plano Plurianual, das
diretrizes oramentrias e do oramento anual do Estado;
articular-se operacionalmente com a instituio de crdito responsvel pela gesto financeira do Fundo Estadual de
Saneamento FESAN com vistas realizao do Plano Estadual de Saneamento;
articular-se com fontes de financiamento para compor o Fundo Estadual de Saneamento FESAN;
formular as polticas tcnico gerenciais e preparar documentao para que as autoridades do estado se articulem entre si e
com as entidades municipais e federais, bem como com organismos internacionais e pessoas de direito privado;
coordenar a prestao de assistncia tcnica aos municpios, por rgo e entidades estaduais;
coordenar o desenvolvimento de sistema de informaes sobre saneamento, de interesse para o Estado;
fomentar o desenvolvimento tecnolgico e gerencial em saneamento ambiental;
fomentar o desenvolvimento tcnico gerencial das entidades concessionrias e permissionrias e dos servios municipais de
saneamento, com destaque para a melhoria da qualidade, o aumento da produtividade e a modernizao gerencial;
fomentar a valorizao do profissional atuante em saneamento;
promover a integrao participativa dos agentes do Sistema Estadual de Saneamento SESAN;
coordenar as demais atividades necessrias ao exerccio das funes do Sistema Estadual de Saneamento SESAN.
A Secretaria Executiva poder contar com apoio tcnico, jurdico e administrativo dos rgos e entidades componentes do
Sistema Estadual de Saneamento SESAN, com cesso de funcionrios, servidores e instalaes. De acordo com o Decreto
41.679 de 31/03/97, que dispe sobre a composio e o funcionamento do CONESAN, vincula-se, administrativamente,
Secretaria de Saneamento e Energia, Recursos Hdricos e Saneamento e composta por :
1(um) representante da Secretaria de Saneamento e Energia, Recursos Hdricos e Saneamento, que ser seu Coordenador;
1(um) representante da Secretaria da Sade;
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1(um) representante da Secretaria do Meio Ambiente;

1(um) representante da Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental-CETESB;
1(um) representante do Departamento de guas e Energia Eltrica-DAEE.
IV- Cmaras Tcnicas e Comisses
O CONESAN e as CRESANs podero criar Cmaras Tcnicas e Comisses, de carter consultivo, para o tratamento de
questes de interesse do saneamento. As Cmaras Tcnicas tratam de questes especficas de carter permanente e as
Comisses, de assuntos especficos de carter transitrio.
O organograma seguinte ilustra esta estrutura bsica de gesto, incluindo o FESAN, instrumento de suporte econmico-financeiro
do Sistema, conforme estabelecido na Lei 7750/92.

R ua Be la C intra, 847 - C onsolao - C e p: 01415-903 - So Paulo | Te l: (11) 3218-5399 | E-m ail: sane am e nto@sp.gov.br

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