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MANUAL DE APLICACIN

INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

METODOLOGIA PARA DETERMINAR


INTENSIDAD DE USO PBLICO
EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS


M
A

A
P

N
L

U
I

A
A

A G O S T O

L
C

D
I

2 0 0 0

PROGRAMA DE LAS NACIONES


UNIDAS PARA EL DESARROLLO

CORPORACION NACIONAL FORESTAL

FINANCIAMIENTO

CONTRAPARTE BENEFICIARIA

conaf

AMBAR S.A.
DIVISION PAISAJE Y
TURISMO SUSTENTABLE

CONSULTOR
1

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Presentacin
La planificacin del uso pblico de las reas silvestres protegidas del Estado, debe
necesariamente expresarse a travs de instrumentos de gestin que permitan tomar
decisiones adecuadas para hacer de esta actividad una forma de utilizacin sostenible y
armnica con la preservacin y conservacin de los ambientes naturales representados
en dichas reas.
En tal contexto, la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) con apoyo del Programa de
la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), encomend a la Consultora AMBAR la
ejecucin de un estudio para la formulacin de un mtodo que posibilite determinar las
intensidades de uso pblico en las mencionadas reas protegidas, siendo uno de los
productos de dicho mtodo el presente Manual de Aplicacin.

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Gracias al diseo, y a la alta sistematizacin de las distintas fases del mtodo que
entrega el Manual, se facilita la caracterizacin de los sitios de uso pblico y de la oferta
recreativa, as como la evaluacin de los impactos ambientales de la actividad, y sobre
esta base, el diseo y la implementacin de las necesarias estrategias de manejo y el
seguimiento de indicadores ambientales para la retroalimentacin del proceso.
En definitiva este Manual constituye un valioso instrumento para la aplicacin prctica
del referido mtodo, de utilidad tanto para los administradores de dichas reas, como
para todos aquellos agentes del sector privado que contribuyan al mejoramiento de la
oferta de servicios recreativos al interior o en zonas aledaas a ellas.

CARLOS WEBER BONTE


DIRECTOR EJECUTIVO
CORPORACION NACIONAL FORESTAL

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Equipo Tcnico AMBAR S.A.


Mitzi Acevedo

M.Sc. Ecoturismo Biloga Marina

Felipe Auger

Eclogo Paisajista

Ricardo Caneleo

Dibujante Tcnico

Miguel Garca

Eclogo Paisajista

M. Soledad Gazmuri

Biloga

Daphne Valencia

Biloga

Karl Yunis

Ph.D. Retroalimentacin Ecosistmica Fsico

Contraparte Tcnica CONAF


Angel Lazo

Ingeniero Forestal

Eduardo Nuez

Ingeniero Forestal

Claudio Prado

Ingeniero Forestal

Agradecimientos
Al cuerpo de Guardaparques de la Reserva Nacional Ro Clarillo y del Parque Nacional
Conguillo.

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Tabla de Contenidos
INTRODUCCIN

MARCO TERICO DE LA METODOLOGA

Capacidad de Carga

Intensidad de Visitantes en Areas Protegidas

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DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA

12

ETAPAS DE LA METODOLOGIA

15

ETAPA 1: Caracterizacin Diagnstica de la Zona de Uso Pblico (ZUP)


ETAPA 2: Determinacin de las Clases de Oferta Turstico Ambiental (COTA) al interior de la ZUP.
ETAPA 3: Caracterizacin De La Oferta Recreativa Del rea Protegida:
ETAPA 4 , Identificacin de Impactos: Contrastacin y Evaluacin de Estado de Situacin
ETAPA 5, Estrategias de Manejo : Decisiones y Herramientas para su Implementacin.
ETAPA 6, Plan de Monitoreo: Seguimiento de Acciones de Manejo

15
19
26
41
46
64

GLOSARIO

68

SIMBOLOGA DE APOYO

74

conaf

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Captulo

Introduccin

El presente Manual, describe la forma de aplicacin de una


metodologa especialmente diseada para determinar y
mantener la intensidad de uso turstico, acorde con los objetivos
de conservacin y proteccin de los recursos existentes en las
Zonas de Uso Pblico (ZUP) de las reas pertenecientes al
SNASPE.1

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Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE)

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Las actuales condiciones de manejo de


las reas del SNASPE, requieren
enfrentar el problema del uso turstico,
mediante sistemas integrados, factibles
de ser ejecutados y que presten utilidad
real para el manejo del rea.
Esta
metodologa
considera
los
principales estudios realizados en
materia de intensidad de uso turstico
en reas Silvestres Protegidas (ASP) y
corresponde a un sistema de anlisis y
accin, aplicable en tres
escalas,
claramente definidas :
Escala Macro, que corresponde a la
Unidad del SNASPE como un todo,
Escala Meso, a la Zona de Uso
Pblico (ZUP) como la zona objetivo
y,

Escala Micro, que corresponde a los


sitios de visita como la unidad mnima
de anlisis y accin.

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El anlisis de las dos primeras


escalas permite un alto grado de
conocimiento del ASP y en
particular de la ZUP, facilitando
tomar medidas a nivel de gestin y
polticas del rea. En el caso de la
escala micro se monitorea en
forma regular el estado ambiental
de los sitios de visita, detectando
la incidencia de la carga de
visitantes en la generacin de los
impactos, permitiendo aplicar las
correspondientes medidas de
manejo, prevencin y mitigacin.
La metodologa permite la estimacin de
la Capacidad de Carga Turstica Real y
Efectiva para aquellos sitios de visita en
que se considere pertinente, o en los
cuales, los requerimientos tcnicos o
administrativos lo establezcan.

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Captulo

2
Marco Terico de la
Metodologa

Tras esta metodologa subyace el objetivo de incorporar y


desarrollar el concepto de un uso turstico recreativo, sustentable
y compatible con la proteccin y la conservacin de la
biodiversidad en las reas Silvestres Protegidas del Estado.

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Entre las herramientas ms importantes para el manejo de visitantes en las reas silvestres
protegidas estn: la zonificacin, el adecuado establecimiento de los sitios de visita, el manejo
de la capacidad de carga turstica de stos, la identificacin de los impactos y su mitigacin,
adems de los servicios al visitante entre los que destacan la adecuada disposicin de los
desechos, el de informacin y la interpretacin.
Diferentes estudios han sido elaborados, para ayudar a definir el nmero ideal de visitantes
que debe llegar a un rea de alta demanda turstica, especialmente cuando sta tiene fines
de conservacin y proteccin de la biodiversidad y el paisaje. As, a nivel internacional se ha
desarrollado un acucioso proceso de investigacin y bsqueda de la metodologa ms
apropiada para enfrentar el tema de la capacidad de carga turstica de un rea silvestre
protegida.

Capacidad de Carga
El concepto de capacidad de carga
surge en un contexto ecolgico y
establece la capacidad de un sistema
de soportar una poblacin de tamao
determinado en relacin a su nicho
ecolgico (espacio, nutrientes, luz,
alimentos, refugio, competencia, etc.).
Este concepto fue de gran ayuda en
agricultura y ganadera, contribuyendo
significativamente a optimizar el

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rendimiento de estas actividades


productivas, su aplicacin prctica
permita definir densidad de los
cultivos, el nmero de ganado
pastando y/o el tiempo de cosecha
apropiado.
Posteriormente en la dcada del 70, el
concepto se utiliza para expresar carga
ambiental (Maldonado, 1992).
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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

No fu sino hasta 1984 en que Dunkel


analizando la progresin en el nmero
de turistas que llegaron a las Islas
Vrgenes y Bahamas, llega a curvas
sigmoideas (semilogaritmicas) como
las que describen el crecimiento
poblacional
de
una
especie,
alcanzando un nmero de individuos
(K) que responde a la capacidad de
carga del ecosistema. Concluye
Dunkel que an cuando no es
directamente comparable, con esta
herramienta de manejo se logra un
antecedente importante : establecer
lmites mximos a los volmenes de
turistas que visitan un sitio, lmites
sobre los cuales se afecta un destino.
La relacin de este concepto con la
sustentabilidad la establece Sadler
(1988), mientras Holdre (1988)
destaca que el concepto involucra dos
mbitos fundamentales: aquel que
afecta directamente a los recursos,
tanto por impacto producido a los

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ecosistemas (que es el recurso


ecoturstico en s), como al bienestar
de los propios turistas y la calidad de la
experiencia turstica. Luego se agrega
un tercer mbito, que es la capacidad
de carga social (Clarck, 1990).
En 1992, Cifuentes publica un
procedimiento
metodolgico,
que
aglutina la experiencia de varios aos
en el tema (Parque Nacional
Galpagos,
Ecuador;
Reserva
Biolgica Carara, Costa Rica entre
otros). Sus principales aportes son :
que el procedimiento a aplicar es
comprensible, sencillo y til para
determinar la capacidad de carga del
rea protegida en estudio y su
propuesta de tres niveles de capacidad
de carga turstica, uno de los cuales
considera la capacidad de manejo del
rea de estudio.

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Intensidad de Visitantes en Areas Protegidas


Otros investigadores, preocupados
por el tema de la intensidad de
visitantes en reas protegidas,
identifican debilidades en los estudios
de capacidad de carga, y trabajan
otras herramientas para enfrentar el
problema, entre ellas definir niveles
de impacto y establecer criterios de
manejo flexible sin definir nmeros
exactos de turistas, as surge el
(VIM), Visitor Impact Management
(Graefe el at, 1987). Otra propuesta
mundialmente
reconocida
corresponde al mtodo de definicin
de Limites de Cambio Aceptable
(LAC), basado en la definicin de
estndares de calidad de un rea
natural, que identifica la gama de
oportunidades existentes en reas
naturales y pone nfasis en definir
hasta donde los cambios son
aceptables para cada clase de
oportunidad y de no permitir que

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estos niveles se sobrepasen (Stankey,


1987). Entre otros estudios a
considerar estn el VAM (Visitors
Action
Management)
y
ROS
(Recreation Oportunity Spectrum).
La aplicacin de estos criterios
contribuy en las dcadas anteriores a
enfrentar el tema, sin embargo cada
vez se hace ms evidente que el
concepto debe ampliarse hacia la
evaluacin de la intensidad de uso
turstico ambiental, a travs de un
adecuado manejo de visitantes y la
cuantificacin de sus impactos. Ante la
imposibilidad real de determinar un
nmero de visitantes vlido para toda
una unidad y que respalde en forma
lineal y directa los efectos que sobre el
ambiente dicha carga de visitantes
puede ocasionar.

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Captulo

Descripcin de la Metodologa
La Metodologa se desarrolla en seis etapas secuenciales,
cada una ofrece en forma independiente un producto de
utilidad para la Unidad SNASPE y constituye a su vez una
base de informacin para la generacin de otros
productos.

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

La metodologa para determinar la Intensidad de Uso Turstico al interior de un ASP,


corresponde a un proceso interactivo e iterativo de anlisis y accin, calificado como un
Sistema de Monitoreo Ambiental, cuyos resultados retroalimentan la base de datos
del ASP y permiten tomar y controlar las medidas de manejo necesarias, para minimizar
los efectos negativos de la visitacin turstica.
Esta metodologa cuenta con seis etapas, que se exponen a continuacin :

Etapas para determinar la Intensidad de Uso Turstico en un ASP


ETAPA 1 Caracterizacin diagnstica de la ZUP del rea silvestre protegida
ETAPA 2 Determinacin de las clases de oferta turstico ambiental (COTA) al interior de la
zona de uso pblico.

ETAPA 3 Caracterizacin de la oferta recreativa existente y/o proyectada:

Sitios de visita
Estimacin de carga, indicadores de impacto y definicin de estndares

ETAPA 4 Evaluacin del estado de situacin de cada sitio de visita:


Identificacin de impactos

ETAPA 5 Definicin de estrategia de manejo, herramientas e implementacin


Acciones de manejo y/o mitigacin de los impactos.
Plan
de monitoreo:
ETAPA 6
seguimiento de las acciones de manejo

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FLUJOGRAMA METODOLOGIA
ETAPA 1

BASE DATOS UNIDAD (Catastro, Plan Manejo, fotos areas)


SECCIONAMIENTO Zona Uso Pblico.

ETAPA 2

INFRAESTRUCTURA-SERVICIOS
(Existente y/o Proyectada)
CLASE OFERTA TURSTICO AMBIENTAL

ETAPA 3

ETAPA 3

CARACTERIZACION OFERTA
RECREATIVA EXISTENTE
Carga numrica usuarios (histrica)
Indicadores de impacto, estndares

CARACTERIZACIN OFERTA
RECREATIVA PROYECTADA
Estimacin Capacidad Carga
modif.)
Prediccin Impactos Posibles

(Cifuentes

ETAPA 4
EVALUACION ESTADO SITUACION ACTUAL
IDENTIFICACION DE IMPACTO

ETAPA 5

ESTRATEGIA DE MANEJO ( Mantencin de estrategia existente, plan de

IMPLEMENTACION ESTRATEGIA DE MANEJO

recuperacin, determinacin CCT y/o plan de mitigacin de impactos)

ETAPA 6
SEGUIMIENTO ACCIONES DE MANEJO
PLAN DE MONITOREO

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

ETAPAS DE LA METODOLOGIA
Las seis etapas poseen distintas
caractersticas de ejecucin y entregan
diversos productos que sirven como
base para la etapa siguiente.
En una primera aplicacin las seis
etapas se debern realizar en forma

secuencial. A lo largo de los aos se


deber ir actualizando la informacin
ambiental y las medidas de manejo.
A continuacin se exponen los pasos a
seguir para conseguir los productos
sealados.

ETAPA 1: Caracterizacin Diagnstica de la Zona de Uso Pblico (ZUP)

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Su objetivo es determinar e
interrelacionar
los
elementos:
ambientales, territoriales, legales y
administrativos, necesarios para la
regulacin de intensidad de uso
pblico
de
un
ASP.
Complementariamente la informacin
y el anlisis realizado permite evaluar

conaf

la zonificacin existente respecto de la


relacin que hay entre la proteccin de
reas frgiles, el tratamiento adecuado
de bordes y lmites y la zona de uso
pblico.
Esta etapa genera dos productos que se
especifican en los siguientes cuadros:

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ETAPA 1
Caractersticas
Nivel
Escala
Descripcin

PRODUCTO 1:
Bandeja Portadora
Base de Datos, Mapas temticos
Macro
Unidad SNASPE
Marco de referencia geogrfico a nivel macro del
ASP, otorgando contexto y significancia a los niveles
meso (ZUP) y micro (Sitio de Visita).
La elaboracin de la bandeja portadora, estandariza y
hace disponible la informacin en formato digital,
adems genera una base para el monitoreo
medioambiental del SNASPE.

Contenidos

Pasos

Identificacin de Unidad SNASPE


Lmites de la Unidad SNASPE
Zonificacin de la Unidad SNASPE
Curvas de nivel
Hidrografa
Uso de suelo y cobertura vegetacional
Red vial
Ubicacin de lmites de Unidad SNASPE en
Carta Uso de Suelo y Vegetacin del Catastro
Nacional.
Incorporacin de informacin complementaria,
como: curvas de nivel, hidrografa y red vial.
Digitalizacin e incorporacin de la Carta General
de Zonificacin de la Unidad del SNASPE.
Genracin del Mapa Temtico :
Unidad SNASPE - Lmites y Zonificacin.

Producto Final de
la Etapa

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Mapa temtico
Unidad SNASPE - Lmites y Zonificacin

MAPA TEMATICO: LIMITES Y ZONIFICACION


PARQUE NACIONAL CONGUILLIO

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ETAPA 1
Caractersticas
Nivel
Escala
Descripcin

Contenidos

Pasos

Producto Final
de la Etapa

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PRODUCTO 2:
Seccionamiento de la ZUP
Mapa temtico parches biofsicos ZUP
Meso
ZUP de la Unidad
La ZUP se secciona segn sus elementos biofsicos
identificando Polgonos de Cobertura de Suelo,
basados en el anlisis ecosistmico de los parches
presentes. Esto permite describir la ZUP segn la biota
y paisaje, donde las zonas de transicin o borde
(ecotonos) definen las Clases de Oferta Turstica
Ambiental (COTA) de la Etapa siguiente.
Seccionamiento de la ZUP en base a:
Lmites ZUP (lmites precisos)
Datos Bandeja Portadora
Fotografa area (FONDEF - SAF)
Prospeccin de Terreno.
Cartas I.G.M.
Incorporacin a la Bandeja Portadora de los lmites
georeferenciados de la ZUP.
Identificacin al interior de la ZUP, en base a lmites
poligonales, de las diferentes coberturas
homogneas de suelo, generando de esta forma los
Parches Biofsicos.
A travs de trabajo de terreno, apoyado en
cartografa digital, foto area y/o carta IGM, se
desarrolla la reinterpretacin de la cobertura
homognea de suelo, precisando los lmites
poligonales de los Parches Biofsicos.
Incorporacin de informacin biofsica cuantificable
(condicin actual del suelo, flora y elementos fsicos
dominantes) a cada Parche Biofsico, generando la
Oferta Ambiental de la ZUP.
Mapa temtico /
Parches Biofsicos y Oferta Ambiental de la
ZUP

MAPA TEMATICO: PARCHES BIOFISICOS - ZUP


PARQUE NACIONAL CONGUILLIO

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ETAPA 2: Determinacin de las Clases de Oferta Turstico Ambiental


(COTA) al interior de la ZUP.
La segunda etapa consiste en :

cualitativa de las condiciones ambientales


y sociales identificadas.

Identificar la oferta turstica de la ZUP, a


travs del levantamiento cartogrfico de la
infraestructura turstica y de servicios,
presente y proyectada, esta ltima en
base al Plan de Manejo del ASP, al
Programa de Concesiones u otros planes
de CONAF.

Dentro de la metodologa la determinacin


de la COTA es fundamental para dirigir la
poltica de gestin y manejo ambiental de
cada Sitio de Visita.

Evaluar cada Parche Biofsico y


calificarlo segn el tipo o Clase de
Oferta Turstico Ambiental (COTA)
considerando la oferta ambiental
existente y la oferta turstica, en
funcin de las expectativas del
visitante o las demandas tursticorecreativas de los usuarios.

Cada Sitio de Visita pertenece al ambiente


de una COTA en particular, de esta forma
la calificacin de COTA permite identificar
las incompatibilidades entre la intensidad
de uso de un sitio de visita y el valor
ecosistmico del rea en que dicho sitio
esta inserto.
Se consideran 4 clases cuya descripcin
detallada a continuacin.

La COTA enmarca la Oferta Ambiental de


cada Parche Biofsico en una descripcin

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Clase I
Prstina:

Zonas prstinas casi sin perturbacin, y recuperables con base anual. Muy baja o nula
interaccin entre usuarios, alto grado de silvestridad.

Clase II Primitiva: Ambiente natural poco modificado. Impactos poco perceptibles y la mayora
recuperables con base anual. Baja interaccin entre usuarios y una alta oportunidad de
aislamiento y soledad.
Clase III
Semiprimitiva o
Transicional

Ambiente natural con modificacin antrpica, impactos controlados, perceptibles y


persistentes. La interaccin moderada entre usuarios.

Clase IV Natural
Perturbada

Son reas naturales afectadas por los usuarios, impactos evidentes y persistentes de
ao en ao. La interaccin entre los visitantes es moderada a alta.

Para asignar esta calificacin de COTA, se debe aplicar a cada Parche Biofsico una
matriz conceptual denominada Matriz de COTA que califica el parche en funcin de los
mbitos, biofsico y turstico.
La Etapa genera dos productos que se analizan en el cuadro siguiente:

conaf

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

ETAPA 2

PRODUCTO 1
Infraestructura Actual de la ZUP
Producto:
Base de Datos, Cobertura Cartogrfica
Nivel:
Meso
Escala:
ZUP
Descripcin
La presente etapa incorpora informacin cartogrfica de
toda la infraestructura existente al interior de la ZUP,
profundizando en un set de datos cartografiables de
ubicacin y extensin de cada sitio de visita.
Contenidos
Bandeja portadora :
Cartografa digtal con lmites de la ZUP
Foto area ampliada y georeferenciada de la ZUP
Layers digitales con: red vial, canales, lneas AT y
otras referencias de infraestructura existentes.
Trabajo de terreno (actualizacin),
Medicin sitio visita (GPS y huincha).
Apoyo guardaparques.
Informacin Infraestructura Proyectada
Plan de Manejo del ASP.
Programa Concesiones para el Ecoturismo.
Otros programas de la Corporacin.
Pasos:
Ubicar la infraestructura existente en la ZUP, a travs
de foto area georeferenciada (escala 1:10.000;
1:25.000).
Incorporacin de infraestructura existente y de layers
de infraestructura, a cartografa digital de la ZUP .
Verificar en terreno y toma de datos en detalle, de
infraestructura turstica identificada, utilizando G.P.S. y
huincha.
Incorporar de informacin de terreno a cartografa
digital de la ZUP.
Incorporacin de Infraestructura Proyectada a
Cartografa digital de la ZUP.
Caracterizacin digital de los atributos de cada sitio de
visita, generando la Oferta Turstica de la ZUP
Producto final de la Mapa temtico digitalizado
Etapa
Infraestructura de la ZUP - Oferta Turstica.

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MAPA TEMATICO: INFRAESTRUCTURA - ZUP


PARQUE NACIONAL CONGUILLIO

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ETAPA 2
Producto:
Nivel:
Escala:
Descripcin

Contenidos

Pasos:

Producto final de la
Etapa

conaf

PRODUCTO 2: Clases de Oferta Turstica


Ambiental (COTA)
Mapa Temtico con secciones de diferente
valor turstico-ambiental
Meso
ZUP
Califica cada uno de los Parches Biofsicos de
la ZUP, estableciendo las Clases de Oferta
Turstico Ambiental COTA en funcin de la
aplicacin de la Matriz de COTA. La suma de
Parches Biofsicos adyacentes y con igual COTA
da origen a los denominados Polgonos de
COTA., generando una nueva zonificacin de la
ZUP.
Oferta Ambiental de la ZUP - Parches
Biofsicos
Oferta de uso turstico de la ZUP - Mapa de
Infraestructura de la ZUP.
Matriz de COTA
Objetivos del Plan de Manejo del ASP.
Unir Mapas Temticos Parches Biofsicos e
Infraestructura.
Aplicacin de la Matriz de COTA ( ) ver
pginas siguientes) a cada Parche Biofsico,
considerando su respectiva Oferta Ambiental y
Oferta Turstica.
Generacin de Polgonos de COTA, uniendo
Parches Biofsicos adyacentes con igual
COTA.
Descripcin del significado de cada Clase de
Oferta Turstica identificada, considerando
porcentajes de coberturas y elementos
destacables que otorgan significado a la
calificacin adoptada.
Mapa temtico
Clases de Oferta Turstica Ambiental (COTA)
Descripcin del significado de cada Clase de la
COTA.

MAPA TEMATICO:
CLASES DE OFERTA TURISTICA AMBIENTAL - COTA
PARQUE NACIONAL CONGUILLIO

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METODOLOGA CALIFICACION DE COTA


MATRIZ DE COTA
COMPONENTES DE COTA
AMBITO:
Valor biolgico
Adecuada mantencin de las
especies bajo categora de
proteccin y/o representativas
de la unidad.
Endemismo
conservacin de especies
endmicas
Valor paisajstico
mantencin y continuidad del
paisaje
Estado de conservacin
condicin del hbitat

COTA I
BIOFSICO
Muy importante

COTA II

COTA III

COTA IV

Importante

Moderadamente importante

No significativamente
importante

Muy importante

Importante

Moderadamente
importante

No significativamente
importante

Gran importancia

Importante

Moderadamente importante

No esencialmente
importante

prstino, vital y vigoroso


escasa intervencin
antrpica

semi - prstino, vital y


vigoroso leve
intervencin antrpica

Con intervencin antrpica


pero no afectan sus
procesos sucesionales en
forma significativa

Drenaje
AMBITO:
Infraestructura presencia e
integracin al paisaje

D1 a D5
TURISTICO
Inexistente o mnima,
alta integracin

D1 a D5

D1 a D3

Dominado por efectos


de perturbaciones
naturales o antrpicos
que afectan sus
procesos
sucesionales
D1 y D2

Mnima a moderada y
con integracin

Presencia moderada a alta


pero con integracin

Experiencia del visitante


aislamiento y soledad
Impactos del usuario efectos
de la accin de usuarios

Excelente oportunidad

Alta oportunidad

Moderada oportunidad

Impacto no aparente

Impacto levemente
visible

Impacto visible

Presencia alta y
constituye un
elemento dominante
del paisaje
Baja oportunidad
Impacto claramente
visible

Cada Parche Biofsico deber ser calificado en una de las cuatro COTAs, de acuerdo a las siguientes
indicaciones :

conaf

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Trabajar cada Parche Biofsico en Forma Independiente.


Calificar el parche desagregando el anlisis para cada Componente de COTA,
por ejemplo el parche N1 tendr :
3 componentes
COTA I
5 componentes
COTA III
Asignar la calificacin final de COTA considerando los siguientes Parmetros :
Caso
Procedimiento
Ejemplo
Existe
una
Cota
con
Mayor El Parche Biofsico adquiere la COTA I = 3
representatividad de componentes.
calificacin de COTA con mayor COTA II = 0
representatividad
COTA III = 5
Seleccionada
COTA IV = 0
Se presentan las dos COTAs centrales Se seleccionar la que ms se ASP orientada a la conservacin de flora
(II y III), con la mayor e igual cantidad de acerque a los objetivos del Plan protegida.
componentes y las dos de las laterales (I de Manejo del ASP bajo estudio COTA I = 1
y IV)con igual cantidad de componentes.
COTA II = 3
Seleccionada
COTA III = 3
COTA IV = 1
Se presentan las dos COTAs centrales El Parche Biofsico adquiere la COTA I = 0
(II y III), con la mayor e igual cantidad de calificacin de la COTA central COTA II = 3
componentes y una de las laterales (I o adyacente a la COTA Lateral con COTA III = 3
Seleccionada
IV) con ms componentes que la otra.
mayor representatividad.
COTA IV = 2
Las dos COTAs, tienen una COTA Se seleccionar siempre la cota COTA I = 3
intercalada
intercalada.
COTA II = 1
COTA III = 3
Seleccionada
COTA IV = 1
Se presentan las dos COTAs laterales (I Se seleccionar la COTA Central ASP orientada a la educacin ambiental.
y IV), con la mayor e igual cantidad de que ms se acerque a los COTA I = 3
componentes y las dos centrales (II y objetivos del Plan de Manejo del COTA II = 1
III)con igual cantidad de componentes.
ASP bajo estudio
COTA III = 1
Seleccionada
COTA IV = 3
Se presentan las dos COTAs laterales (I El Parche Biofsico adquiere la COTA I = 3
y IV), y una de las centrales (II o III) con calificacin de la COTA central COTA II = 0
ms componentes que la otra
con mayor representatividad.
COTA III = 2
Seleccionada
COTA IV = 3
En caso de igual representatividad de las cuatro COTAs, se recomienda volver a evaluar, considerando los objetivos del Plan
de Manejo del ASP bajo estudio.

conaf

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N O T A S

E T A P A S

II . . . . . . . . . . .

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

ETAPA 3: Caracterizacin De La Oferta Recreativa Del rea Protegida:


En esta etapa se realiza un trabajo
a escala micro o local; las unidades
de anlisis son los sitios de visita,
que corresponden a la Oferta
Turstica de la unidad y es donde
ocurren y se evidencian los
impactos del uso turstico.
Se hace distincin operativa entre:
Sitios de visita existentes, los que
cuentan
con
infraestructura
instalada.
Sitios de visita proyectados, a
concretarse en el corto plazo,
encontrndose a un nivel de
anteproyecto
que
contemple
localizacin, objetivos de uso y
perfil del proyecto.

condicin estndar de acuerdo al


lmite de cambio que en cada sitio de
visita se est dispuesto a aceptar.
Las fases se describen en el cuadro
siguiente y consisten en:
Caracterizacin detallada de cada uno
de los sitios de visita.
Identificacin o estimacin preliminar de
la cantidad de usuarios aceptable en
cada sitio de visita.
Seleccin de indicadores de impacto
turstico para cada sitio de visita.
Definicin
de
estndares
que
establezcan la condicin deseada.

La etapa se subdivide en cuatro


fases, produciendo la informacin
necesaria para establecer la

conaf

26

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

ETAPA3
Nivel:
Escala:
Descripcin
Contenidos

Pasos:

Producto final de la
Fase

conaf

FASE 1: TIPIFICACIN DE LOS SITIOS DE VISITA


Micro
Sitios de Visita
Consiste en identificar y caracterizar cada sitio de visita existente. En el caso de sitios de visita
proyectados, se caracteriza de acuerdo al perfil propuesto y en terreno se localiza y evala en funcin de
su entorno.
Se deber contar con
Mapa Oferta Turstica - Infraestructura de la ZUP
Anteproyectos con sitios de visita proyectados.
COTA.
Trabajo de Terreno en cada sitio de visita.
Realizar un listado de los sitios de visita existentes y proyectados para el A.S.P. bajo estudio
(Planilla 1) clasificados de acuerdo a la codificacin de sitios de visita de acuerdo con objetivos
de uso . Otorgando un nmero para cada sitio de visita.
Para cada Sitio de Visita se completar una planilla para el levantamiento de informacin de terreno
(Planilla 2) en la cual se detallarn los aspectos relevantes del sitio, como es el caso de:
Georeferencia.
Inventario de componentes
Extensin y dimensiones
Prospeccin de hitos ambientales o culturales
Sobre el mapa temtico de COTA, producido en la etapa anterior, se situarn los diferentes sitios de
visita utilizando la codificacin de sitios de visita de acuerdo con objetivos de uso y/o el
nmero asignado.
Si el sitio de visita es proyectado se debe sealar claramente tal condicin, en las diferentes planillas
y documentos desarrollados.
Planilla 1, Listado Sitios de Visita: Listado de todos los sitios de visita existentes y/o proyectados,
codificado de acuerdo a su objetivo de uso, con su nombre vernacular, nmero asignado y clase de
oferta turstico ambiental a la que pertenece .
Planilla 2, Caracterizacin Sitios de Visita : Detalle de aspectos relevantes al interior de cada sitio
de visita, includa una narrativa sencilla que lo describa y caracterice, los indicadores preliminares se
completan durante la fase 3. Se producirn tantas planillas como sitios de visita existan y/o estn
proyectados en ella.
Cartografa Sitios de Visita : Mapa Sinptico Digitalizado (a escala adecuada y georeferenciado)
que muestra claramente la ubicacin y tipo de cada sitio de visita al interior de la ZUP.

27

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Planilla 1
Listado de Sitios de Visita del rea
Nombre Unidad SNASPE:
Regin:
Tipo de Sitio de Visita

Fecha:
Nombre vernacular del Sitio

Cdigo

COTA

NOTA: Destaque si el sitio de visita es proyectado, sealando con color diferente la abreviacin
proy., en la columna nombre vernacular.

conaf

28

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Planilla 2
Caracterizacin del Sitio de Visita
Unidad SNASPE:
Regin:
Sitio de Visita:
Cdigo:
COTA
Longitud o superficie :
Ubicacin geogrfica:
CARACTERIZACIN
(Describa obj. de uso, instalaciones, observac. ambientales relevantes, normas, etc.)

Fecha:
N:

LISTADO DE INDICADORES POSIBLES PARA EL SITIO DE VISITA:


mbito / Factor
Indicador

NOTA: Destaque si el sitio de visita es proyectado, sealando con color diferente la abreviacin proy., en la
celda sitio de visita.

conaf

29

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

CODIFICACIN DE SITIOS DE VISITA DE


ACUERDO CON OBJETIVOS DE USO
SITIO DE VISITA
Sendero interpretativo
Mirador
Observatorio
Arboretum
Viveros
Zoocriadero

M
O
A
Viv
Zoo

Camping
Pic-nic
Cuerpo de agua (ro, estero,
lago, laguna, mar)
Playa
Centro de Informacin al
Visitante
Centro de Informacin Ambiental

ZC
ZP
CdA

OBJETIVO DE USO
Caminatas, observar, disfrutar el ambiente natural (flora y fauna), educacin
Ambiental.
Observacin de atractivos, vista panormica y/o fotografa.
Observacin del espacio sideral.
Observacin flora nativa o extica, referenciada.
Observar, conocer, comprar spp. florsticas en estados de desarrollo temprano
Observar, conocer, comprar ejemplares de fauna en diferentes fases de
desarrollo.
Sitio para establecerse y pernoctar en carpa.
Sitio para establecerse y merendar.
Espacio acutico para baarse, contemplar y/o desarrollar deportes nuticos.

P
CIV

Borde de cuerpo acutico que permite establecerse para bao y descanso.


Instalacin que aporta informacin al visitante respecto de atractivos y servicios

CIA

Centro de venta tpica


Cabaas, ecoalbergue
Telefrico Andarivel
Restaurante Cafetera
Cavernas
Sitio arqueolgico (Ruinas)
Sitio histrico- cultural
Centro de interpretacin tnica o
comunidades indgenas

V
C
T
R
Cav
SA
SHC
CIE

Instalacin que aporta informacin al visitante respecto de los recursos y el


ambiente.
Instalacin para la venta de souvenirs
Instalacin permanente que permite pernoctar.
Instalacin mvil que permite recorrer un ambiente en altura
Instalacin que expende alimentos
Observar y disfrutar la espeleologa
Observar registros arqueolgicos
Sitio que permite la recreacin de una expresin cultural de tiempos pasados
Sitio que permite la observacin de una expresin cultural contempornea

conaf

CODIGO
S

30

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

ETAPA
3
Nivel :
Escala :
Descripcin
Contenidos

Pasos :

Producto final de la
Fase

conaf

FASE 2 : ESTIMACIN DE LA CARGA DE USUARIOS


A UN SITIO DE VISITA
Micro
Sitios de Visita
Identificar o estimar la carga numrica de usuarios aceptable para cada sitio de visita identificado en la
fase anterior.
Caractersticas fsicas de cada sitio de visita (dimensiones, capacidad de infraestructura, restricciones
ambientales, etc). Derivado de la Planilla 2.
Datos Histricos de visitacin por sitio de visita, en los casos que existan.
Metodologa de M.Cifuentes 1992, para estimacin preliminar de Capacidad de Carga.
Para un sitio de visita existente con datos estadsticos de visitacin se considera el valor histrico de
esta, en caso de no contarse con dicha informacin se considera el nmero de usuarios factible de
ser atendidos segn la infraestructura existente.
En el caso de no existir informacin estadstica y no poder determinar una relacin numrica de
visitantes a partir de la infraestructura existente o proyectada (p.e.: senderos) se realiza un estudio
preliminar de la Capacidad de Carga Turstica del sitio, para ello se deber aplicar la metodologa de
M. Cifuentes, 1992 con carcter de estimacin (descrita el Captulo 5 del presente manual) la que
arrojar un valor aproximado que debe ser corroborado en el tiempo.
Datos tabulados de la Capacidad de Carga Turstica estimada dada por los datos histrico estadsticos o por la infraestructura existente y proyectada en los sitios de visita del A.S.P.
Datos tabulados de la proyeccin de Capacidad de Carga, segn M. Cifuentes 1992, en sitios no
estimables a partir de la infraestructura existente o proyectada.

31

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

ETAPA3
Nivel:
Escala:
Descripcin

Contenidos

Pasos:

Producto final de la
Etapa

conaf

FASE 3: SELECCIN DE INDICADORES


Micro
Sitio de Visita
Identificacin de variables especficas, que solas o combinadas puedan ser indicadoras de
cambios no deseados al interior del A.S.P. Un indicador, por definicin, es un parmetro
especfico que se puede monitorear en el tiempo y en el espacio, para determinar si las
acciones de manejo y los objetivos del Plan de Manejo en materia de Uso Pblico con fines
Tursticos se estn cumpliendo.
De acuerdo a la presente metodologa los indicadores pueden ser Fsico-ambientales, Biticos,
Paisajsticos y Sociales. Adjuntndose un listado con los indicadores ms representativos
para los diferentes mbitos de accin ( ).
Oferta Ambiental de la ZUP
COTA
Planilla 2, Caracterizacin Sitios de Visita.
Cartografa Sitios de Visita
Listado de Indicadores ms representativos ().
Se seleccionan los Indicadores preliminares que mejor representen a cada sitio de visita. Para esto
se recomienda comenzar por hacerse las siguientes preguntas para cada sitio de visita :
Qu alteraciones puede provocar el visitante en este sitio de visita? y
Cmo se pueden detectar y calificar estas alteraciones ?
Con las alteraciones identificadas se procede a seleccionar del listado de Indicadores ms
representativos para los diferentes mbitos de accin ( ) aquellos indicadores relacionados a
las alteraciones descritas, en el caso de no concordar es posible la generacin de nuevos
indicadores, de acuerdo a las caractersticas de cada A.S.P.
De entre los indicadores preliminares se eligen los ms apropiados para su monitoreo y
seguimiento, usando criterios de relevancia para el sitio, e intentando que cumplan con los siguientes
requerimientos :
Relevante frente a las alteraciones predichas.
Sensible frente a los posibles cambios.
Simple de ser observado.
Cuantificable, fcil de medir y medible con precisin (confiable).
Permanente en el tiempo y en el espacio.
Especifico e idneo, que no sea influenciado por variables no representativas.
Econmico, en la medida de lo posible.
Indicadores Preliminares, del Sitio de Visita. Incorporados a la Planilla 2.
Listado de indicadores a monitorear, por Sitio de Visita, a incorporar en la Planilla 3.

32

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Planilla 3
Indicadores y Estndares del Sitio de Visita
Unidad SNASPE:
Regin:
Fecha:
Nombre Sitio de visita :
Cdigo:
N:
COTA :
INDICADORES Y ESTNDARES DEFINIDOS PARA EL SITIO
mbito/
INDICADOR
ESTNDAR
Factor

conaf

33

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

INDICADORES PROPUESTOS PARA LOS DIFERENTES


AMBITOS DE ACCIN
MBITO: FISICO AMBIENTAL
INDICADOR
PRESENCIA DE
Presencia de regueras o eventualmente zanjas.
PROCESOS
Prdida de horizonte orgnico del suelo.
EROSIVOS
Races expuestas
Inestabilidad mecnica de laderas, riesgo de deslizamiento de tierra.
Desmoronamiento de riberas.
Cambios en los Patrones de escorrenta superficial.
COMPACTACIN
Prdida de la capacidad regenerativa de la vegetacin del sitio.
Perdida de caractersticas orgnicas del suelo, hojarasca.
Aumento de escurrimiento o prdida de la capacidad de infiltracin de aguas lluvia.
Prdida en la dinmica de retencin de agua del suelo.
Presencia de pozas o signos fuertes de anegamiento.
ALTERACIN CURSOS DE AGUA
Interrupcin del normal de escurrimiento, ruptura de los patrones naturales de drenaje.
CONTAMINACIN SUELOS
POR
Presencia de basuras biodegradables.
SLIDOS
Presencia de basuras no biodegradables.
Presencia materiales de construccin.
Presencia de restos de fogatas.
POR
Derrames de combustibles y aceites
LQUIDOS
Descargas de detergentes
Descargas de aguas ricas en nutrientes (desechos orgnicos)
CONTAMINACION CUERPOS DE CALIDAD DEL Cambios en el O2 disuelto, o en la composicin de nutrientes (NO3, PO4),
AGUA
AGUA
pH, conductividad, DBO5, etc.
Presencia de coliformes fecales u otros indicadores infecciosos.
Aumento de la turbidez del agua.
Presencia de grasas y aceites flotantes (efecto tornasol).
CONTAMINACIN AIRE
Concentracin de PM10 o en su defecto partculas totales en suspencin (PTS), evaluado
en puntos de inmisin o concentracin de visitantes.
Otro especfico si fuese necesario (Monxido de carbono, Dixidos de nitrgeno,
Oxidantes fotoqumicos o anhdrido sulfuroso).
CONTAMINACIN ACUSTICA
Variacin en del ruido de fondo por sobre 10 Decibeles (dB), segn D.S. 146 MSGP 1997.
FACTOR
ERODABILIDAD

conaf

34

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS
EJEMPLOS DE INDICADORES FISICOS
FOTOGRAFIAS

2
1. Presencia
de
desechos
de
construccin, races expuestas y
desmoronamiento de riberas.
2. Presencia
de
desechos
de
construccin.
3. Presencia de zanjas, prdida del
horizonte orgnico del suelo y
races expuestas.

conaf

35

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

MBITO: BIOTICO
INDICADOR
REDUCCIN DE LA
Uso de espacios para campig, picnic, cabaas u otros servicios.
COBERTURA.
Aumento en el nmero de senderos laterales asociados a un sitio de visita.
VEGETACIONAL
Apertura de sendas de penetracin no programadas.
POR :
Alteracin alrededor de sitios de visita (pisoteo e ingreso de vehculos)
Perdida de cobertura vegetal por efecto del fuego.
Alteracin de la abundancia y diversidad de formaciones vegetacionales.
Alteracin de abundancia y/o distribucin de especies sensibles con baja tolerancia a la perturbacin.
Introduccin y penetracin de flora extica.
Destruccin o dao intencionado a la vegetacin (tala y/o marcas en vegetacin leosa, corte de flores, frutos
etc.).
Destruccin o uso de sustrato de valor para la sobrevivencia de especies frgiles y/o raras (claros de bosque).
Perturbacin a la biota colonizadora (liquenes musgos, etc.) fundamentales para sucesin de ecosistemas.
FAUNA
Disminucin de la frecuencia de encuentros o avistamiento de especies (spp) de valor para el rea.
Introduccin, penetracin y aumento de fauna extica.
Alteracin de hbitat, madrigueras o refugios de spp. de fauna de valor y representatividad para el rea.
Observacin directa de conductas de perturbacin a la fauna por parte de los visitantes, tales como caza,
captura, ahuyentamiento y alimentacin, ente otras.
Observacin de comportamiento anormal en individuos de las especies presentes y representativas del rea.
Presencia y aumento de los ndices de mortalidad en individuos de diferentes especies de fauna.
MBITO: PAISAJISTICO (Alteracin del recurso escnico)
CONTRASTE VISUAL: Presencia de elementos que deterioran el
Color: Utilizacin de colores no presentes en el
ambiente.
estado silvestre del paisaje existente al Forma: Uso de formas y tamaos contrastantes no
interior de un A.S.P.
armnicos con el ambiente.
Textura: Uso de materiales no presentes y no armnicos
con el ambiente.
INTRUSIN POR
Presencia de instalaciones cuya ubicacin obstaculiza la vista de atractivos escnicos (Obstculos
POSICIN
o distractivos para el disfrute de elementos del paisaje o vistas escnicas destacadas por su
singularidad).
CALIDAD VISUAL
Deterioro de elementos del paisaje por accin directa o indirecta de la visitacin turstica como corta o
dao de vegetacin, rayado de rocas, contaminacin del agua y modificacin del relieve.
FACTOR
FLORA
(VEGETACIN)

conaf

36

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS
EJEMPLOS DE INDICADORES BIOTICOS Y PAISAJISTICOS
FOTOGRAFIAS

2
1
1. Reduccin de la cobertura
vegetal por instalacin de
cabaas y presencia de
elementos que alteran el
estado silvestre del paisaje
2. Introduccin de Fauna extica.
3. Alteracin del sustrato vital
para el desarrollo de especies
frgiles.

conaf

37

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

MBITO: SOCIO - CULTURAL


Social Respecto de la Satisfaccin del Visitante
Disfrute de
Nmero de encuentros entre visitantes.
Silvestridad y Soledad
Distancia entre sitios de camping y/o picnic.
Reclamos por conductas inaceptables de otros visitantes.
Percepcin del visitante acerca del cuidado ambiental.
Sitios crtico - limitante de distribucin de visitantes (estacionamientos, tacos, aglomeracin)
Socio Cultural Respecto de las Comunidades locales Insertas en el rea Protegida (o estrechamente aledaas)
Cambios en el costo de la vida de la comunidad local.
Transculturacin, cambios en los patrones culturales de la comunidad local.
Introduccin de conductas negativas a la comunidad (prostitucin, drogadicin, delincuencia).
Cambios en el acceso a los servicios bsicos
Prdida del acceso a sitios pblicos
Cambios en la estructura de tenencia de la tierra.
Presencia e Incremento de enfermedades exticas.
Incremento en los patrones de migracin (emigracin e inmigracin)
Transgresin de la privacidad y cotidianeidad de las comunidades locales, transformndose stas en
parte del producto turstico
Transformacin de las formas y tipo de ocupacin de los lugareos.
Socio Cultural Respecto del Patrimonio Representativo del rea
Prdida de piezas arqueolgicas de un sitio (souvenirs, venta ).
Destruccin de registros arqueolgicos.
Modificacin de los patrones de vida tradicional: arte, msica, folklore.

conaf

38

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

ETAPA
3
Nivel:
Escala:
Descripcin

Contenidos

Pasos:

Producto final de la
Etapa

conaf

FASE 4: DEFINICIN DE ESTNDARES


Micro
Sitios de Visita
Esta etapa se orienta a asignar valores o criterios estndares a los indicadores a monitorear, definidos
en la fase anterior. Los estndares corresponden a niveles definidos como aceptables o permitidos para
un determinado indicador. Estos proveen un base de comparacin preestablecida, frente a la cual es
posible evaluar los cambios producto de la actividad turstica en un sitio de visita.
Los estndares definidos por sito de visita y por indicador son vertidos en la Planilla 3,
generando la informacin base para identificar posibles alteraciones en el corto, mediano y
largo plazo..
Indicadores a monitorear, por Sitio de Visita.
COTA.
Estndares y Normas Nacionales, vigentes a la fecha.
Plan de Manejo del A.S.P.
Investigaciones cientficas desarrolladas al interior del A.S.P.
Determinar los estndares para cada indicador monitoreable, considerando entre otros los siguientes
criterios:
COTA en la cual se inserta el sitio de visita, a menor cota definir estndares ms restrictivos.
Normas vigentes (slo si existe), en ningn caso el estndar podr ser menos restrictivo que la
norma vigente.
Condicin actual del indicador, servir de estandar en caso de no contar con mayores
antecedentes, de esta forma los estndares para sitios de visita proyectados estarn relacionados
generalmente con el valor o medida del indicador a tiempo cero, es decir al inicio de la operacin
del sitio de visita proyectado.
Siempre considerar las investigaciones cientficas realizadas en el sector, el Plan de Manejo del
A.S.P. y las opiniones del administrador del rea.
Planilla 3, por sitio de visita con sus indicadores y estndares para la condicin deseada y
correspondiente a la COTA a que pertenece.

39

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

conaf

N O T A S

E T A P A

III . . . . . . . . . . . . . . . .

40

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

ETAPA 4 , Identificacin de Impactos: Contrastacin y Evaluacin de


Estado de Situacin
En esta etapa, a partir de los datos
obtenidos en terreno, se comparan
los indicadores seleccionados para
cada sitio de visita existente con
los correspondientes estndares
preestablecidos en la etapa
anterior.
Los resultados de la fase de
terreno se analizan mediante la
planilla 4.

conaf

Especial cuidado se debe poner en las


observaciones que permitan clarificar
las discrepancias, si las hubiere, entre
los datos obtenidos en terreno y los
estandares fijados.
Los sitios de visita proyectados, no
son evaluados en esta Etapa, sino
hasta que constituyan un sitio de visita
existente y operativo.

41

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

ETAPA
4

EVALUACIN DE ESTADO DE SITUACIN

Nivel:
Escala:
Descripcin

Micro
Sitios de Visita
Consiste en levantar en terreno el estado actual de los sitios de visita a travs de los
indicadores seleccionados y cotejar la informacin colectada con los estndares establecidos
en la etapa 3. Destacando las posibles variaciones detectadas, de forma de identificar y
jerarquizar los lugares donde existen problemas, la magnitud de stos y sus posibles causas.

Contenidos

Mapa ZUP, Oferta Turstica.


Mapa COTA
Planilla 3, indicadores y estndares por sitio de visita.
Medicin y anlisis de los indicadores en cada sitio de visita (planilla 4).
Comparacin y descripcin en terreno de las posibles diferencias entre estndares y situacin real,
considerando la caracterizacin y el anlisis de los impactos que se generan.
Posterior a la comparacin entre situacin real e ideal se establece el estado de cada sitio de visita,
procediendo a calificar los impactos identificados en funcin de :
La magnitud de la diferencia estandar - situacin real.

Pasos:

La Complejidad de manejo del sitio de visita.


La COTA en que se encuentra inmerso el sitio de visita.
La calificacin de impactos arrojar los siguientes resultados para cada sitio de visita :

Producto final de la
Etapa

conaf

Sin Impacto.
Con Impacto Leve.
Con impacto significativo.
Con impacto severo.
Desarrollo de un Mapa Temtico de la ZUP, que identifique los sitios de visita con presencia de
impacto.
Informacin sistematizada por sitio de visita, sealando el estado actual de los indicadores, Planilla 4.
Mapa Temtico ZUP que seala los sitios de visita con presencia de impactos, de acuerdo a la
clasificacin descrita.

42

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

MAPA TEMATICO DE
IMPACTOS ZUP
PARQUE NACIONAL
CONGUILLIO

conaf

43

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Planilla 4
Evaluacin del Sitio de Visita
Unidad SNASPE:
Nombre Sitio de visita
COTA:
Nombre del evaluador:
mbito/ Factor

Regin:
Cdigo:

Fecha:
N:

INDICADOR

Condicin Estndar

Condicin real existente

INDICADOR

Condicin Estndar

Condicin real existente

INDICADOR

Condicin Estndar

Condicin real existente

Observaciones
mbito/ Factor
Observaciones
mbito/ Factor
Observaciones
CALIFICACIN DEL SITIO

conaf

44

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

conaf

N O T A S

E T A P A S IV . . . .

. . . . . . . . .

45

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

ETAPA 5, Estrategias de Manejo : Decisiones y Herramientas para su


Implementacin.
La seleccin de una estrategia de
manejo constituye el paso inicial
para la solucin de los problemas
detectados en la etapa anterior y
refleja la voluntad administrativa y
operativa de revertir y evitar los
impactos
generados
por
la
visitacin turstica. El objetivo es
reducir la brecha existente entre la
situacin actual y los estandares
predefinidos.
El camino a seguir, presupone la
existencia
previa
de
una
estrategia, implicita o explicita,
para abordar la gestin del uso
turstico al interior de un A.S.P..
Esta estrategia se presenta en dos
campos de accin, uno a nivel
general (principalmente a travs
de acciones administrativas) y
otro a nivel de sitios de visita

conaf

(enfocado prioritariamente a labores


operativas).
El anlisis definido por la presente
metodologa, para ambos campos de
accin, define como criterio bsico
que : de no existir impactos
identificados se asume que la
estrategia aplicada esta dando
resultado y por el momento no es
necesario modificar o reforzar. Esto
tiene sentido, si y slo si, se considera
la aplicacin del programa regular de
monitoreo de indicadores, capaz de
identificar impactos en sus condiciones
iniciales.
En el caso de detectarse impactos se
deben proponer acciones tanto a nivel
general como de sitios de visita,
orientadas a reducir a la brevedad el
deterioro causado por la visitacin al
interior del A.S.P.
46

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

ETAPA
5
Nivel:
Escala:
Descripcin

ESTRATEGIA DE MANEJO,
DECISIONES Y HERRAMIENTAS PARA SU IMPLEMENTACION
Todos (micro, meso y macro)
Sitios de Visita y ZUP.
La presente etapa consiste en la definicin de acciones de manejo orientadas a generar o mejorar la
estrategia de uso turstica del A.S.P. en estudio.
Cada accin de manejo se deriva de la existencia de impactos al interior de los sitios de visita, y dependiendo
de las caractersticas y origen de estos impactos las acciones pueden variar en su cobertura. Es as como la
presente fase presenta gran flexibilidad, pudiendo determinar acciones de manejo tanto a nivel de A.S.P., ZUP
y/o sitio de visita, aportando a la generacin de una estrategia que incorpora todo el espectro de accin
necesario para reducir los impactos identificados.
En relacin a los sitios de visita con impactos considerados como severos, la presente fase hace hincapi en la
necesidad perentoria de generar y aplicar un plan de recuperacin que asegure el cambio de estado y
permita en una prxima oportunidad aplicar acciones de manejo.
En el caso de impactos no severos pero asociados directamente al nmero de usuarios del sitio de visita, se
considera necesario aplicar la metodologa de capacidad de carga turstica ( ) desarollada por M.Cifuentes
(1992), antes de la definicin de acciones de manejo necesarias para la reduccin de impactos.
Esta fase, conjuntamente con el monitoreo, se considera un procedimiento que debe ser desarrollado
peridicamente en el A.S.P., de forma de ir modificando y creando nuevas acciones de manejo en funcin de
los resultados actualizados del monitoreo.

Contenidos

conaf

Estrategia de Manejo Turstico del A.S.P., de existir.


Planilla 3, resultados de la evaluacin realizada en la etapa 4 para los sitio de visita existentes.
Mapa Temtico de Impactos por Sitios de Visita.
Metodologa de Capacidad de Carga segn M. Cifuentes 1992.

47

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS
Pasos
(Para mayor
comprensin estos
pasos se encuentran
graficados en el
cuadro siguiente).

Recopilacin en relacin a la existencia de una Estrategia de Manejo Turstico del A.S.P., ya sea
implcita (existe sin estar explicada en ningn documento) o explcita (se encuentra formulada en algn
documento), esto permitir saber como se est abordando y como se proyecta abordar el tema al interior
del A.S.P. La estrategia identificada se deber ir actualizando con los aportes aqu expuestos.
Anlisis de los resultados de la etapa 4, pudiendo darse las siguientes alternativas:
No se detectan impactos, con lo cual se puede asumir que la estrategia de manejo turstico existente
esta dando resultado para dicho sitio de visita, por lo tanto no se proponen acciones de manejo, pero
necesariamente se debe seguir aplicando el plan de monitoro de los indicadores.
Si se detectan impactos, de existir impactos en un sitio de visita, estos se deben encontrar
calificados en el mapa de impactos, generndose dos grandes grupos con las siguientes alternativas :
Impactos severos, la sola presencia de este tipo de impactos al interior de un A.S.P.
compromete la decisin de generar y aplicar de un Plan de Recuperacin, que asegure una
pronta disminucin del nivel de impacto. Este plan debe ser incorporado en la estrategia de
manejo turstico del A.S.P. y slo una vez disminuido el nivel de impacto se proceder a definir
acciones de manejo turstico.
Impactos no severos, en este caso es necesario considerar que en algunos sitios de visita,
muy particulares, se presentan impactos asociados fundamentalmente al nmero de visitantes,
por lo que no pueden ser mitigados por acciones directas y necesariamente debe determinarse
dicho nmero para poder definir las acciones de manejo. Esto conduce a la existencia de dos
alternativas :
Impactos no mitigables por acciones directas, en este caso se debe aplicar la
metodologa de capacidad de carga turstica () desarrollada por M.Cifuentes (1992), la
cual entregar informacin sobre la cantidad de usuarios que soporta el sitio de visita y
recomendaciones tiles para la formulacin de acciones de manejo.
Impactos mitigables por acciones directas, para reducir los impactos detectados se
deben proponer acciones a ser aplicadas en cada sitio de visita, la definicin de estas debe
someterse a un anlisis costo - beneficio, considerando los recursos humanos y materiales
que dispone el A.S.P. y la magnitud de los impactos detectados (etapa4). Cada accin
deber ser incorporada a la estrategia de manejo turstico del A.S.P. a travs de la
definicin de sus costos, plazos, responsables y el nivel de resultados esperados.

Producto final de la
Etapa

En el caso de existir una estrategia de uso turstico para el A.S.P., el producto ser el mejoramiento de esta
en funcin de las acciones y planes necesarios para reducir los impactos tendiendo hacia el estado
estndar de los indicadores.
De no existir la estrategia de uso turstico para el A.S.P el producto ser un listado de acciones y/o planes
que servirn de base para la formulacin de dicha estrategia.

conaf

48

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

ESTRATEGIA DE USO TURISTICO AL INTERIOR DE LA ZUP DE UN A.S.P. / ETAPA 5


PASOS A SEGUIR
ESTRATEGIA DE
MANEJO TURISTICO
A.S.P.
(Implicita o Explicita)

NO SE MODIFICA LA
ESTRATEGIA
EXISTENTE
(Mantener monitoreo
de indicadores)

APLICACION
ETAPA 4 DE LA
PRESENTE
METODOLOGA

NO SE DETECTAN
IMPACTOS

GENERACION Y
APLICACION DE UN
PLAN DE
RECUPERACION

conaf

Herramienta a desarrollar
durante la etapa.

SE DETECTAN
IMPACTOS

IMPACTOS
SEVEROS

DETERMINACIN
DE CAPACIDAD DE
CARGA TURISTICA
Cifuentes, 1992
(Carga de visitacin y
recomendaciones)

Decisiones de Manejo

IMPACTOS NO
SEVEROS

IMPACTOS NO
MITIGABLES POR
ACCIONES
DIRECTAS

IMPACTOS
MITIGABLES POR
ACCIONES
DIRECTAS

ACCIONES DE
MANEJO PARA
REDUCIR LOS
IMPACTOS
DETECTADOS

49

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

ESTIMACIN Y/O DETERMINACIN DE LA


CAPACIDAD DE CARGA TURSTICA
Del anlisis de los resultados de la de
manejo (establecer un lmite presente
etapa es posible deducir un valor
aproximado de la capacidad de carga
turstica de un sitio, sobre la base de los
impactos (efectos) que produce la
visitacin. Si no existe discrepancia
entre los estndares y los valores
observados en el terreno para los
indicadores, se deducir que la carga
actual est dentro del rango aceptable y
es posible aumentar la visitacin
gradualmente,
monitoreando
los
impactos en forma permanente y
frecuente, hasta detectar frente a un
nivel de visitacin la presencia de
impactos que acusaran una saturacin
de la capacidad de carga permisible en
el sitio, suponiendo bajo control otras
variables de manejo.
Cuando
s
hay
discrepancia,
evidencindose impactos en el sitio, la

conaf

determinacin de un valor de capacidad


de
carga
puede
constituir
una
herramienta valiosa para el manejo del
lugar, tanto como un argumento que
permita a sus administradores tomar
algunas decisiones drsticas numrico
para la visitacin, cerrar temporalmente
un sitio, etc.), como tambin para la
planificacin del manejo, en cuanto a las
actividades a desarrollar, los sitios
alternativos y la mejora que en la
capacidad de Manejo de un rea
debiera darse para mejorar la capacidad
de carga efectiva del sitio.
Dada entonces, la importancia de contar
con un valor de la intensidad de uso
pertinente en el rea de estudio, y de
valorar y validar la Metodologa de
Capacidad de Carga de M. Cifuentes
(1992), como una herramienta que
contribuye a las decisiones de manejo
se propone en esta etapa en forma
50

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

optativa, trabajar con esta metodologa


para determinar el lmite superior
permisible de visitantes al sitio que
requiera acotar su visitacin. Para ello
se trabajan los tres niveles de capacidad
de carga propuestos por el autor:

Capacidad de Carga Fsica,


Capacidad de Carga Real y
Capacidad de Carga Efectiva,

resultando este ltimo el valor que se


someter a seguimiento a travs de la
metodologa.

Criterios y Consideraciones para el Clculo de Capacidad de Carga, segn


Metodologa de M.Cifuentes, 1992.
1.- La determinacin de Capacidad de Carga no debe ser tomada como un fin en s misma ni como una
solucin a los problemas de visitacin.
2.- La Capacidad de Carga es una herramienta de planificacin que requiere y sustenta decisiones de
manejo.
3.- La Capacidad de Carga es relativa y dinmica, ya que depende de variables que segn las
circunstancias pueden cambiar.
4..-La Capacidad de Carga tiene que ser determinada para cada lugar de uso pblico, por separado. (en
la presente metodologa su aplicacin est definitivamente considerada para cada sitio de visita).
5.- La simple sumatoria de las Capacidades de Carga de todos los sitios no puede ser tomada como la
Capacidad de Carga del rea protegida.
6.- En ciertas ocasiones la existencia de limitantes crticas ser el determinante de la Capacidad de
Carga de un sitio.
7.- Una Capacidad de Carga menor podra volverse limitante crtica para varios sitios de visita que estn
asociados.

conaf

51

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Capacidad de Carga Turstica

En base a variables ambientales,


sociales y de manejo, la capacidad de
carga turstica aporta una estimacin
(cifra) del
nmero de vitantes que
pueden disfrutar un sitio de visita, lo que
permite
planificar
actividades,
y
requerimientos en trminos de planta e
infraestructura turstica. Adems genera
informacin detallada y bsica de los
sitios de visita, para recomendaciones
de manejo.
Para minimizar la subjetividad a que
esta etapa est expuesta la seleccin de
los factores que influyen en la
determinacin de capacidad de carga
demanda conocimiento del rea y una
reconocida experiencia en cada una de
las diferentes reas consideradas.

como: patrones de estacionalidad de la


visitacin, acciones de manejo de
visitantes.
Los factores sociales considerados solo
permiten enfrentar satisfaccin del
visitante, y no se consideran los
diferentes tipos de visitantes, por lo que,
para efectos del impacto provocado por
visitante, el valor numrico puede ser
cuestionado ante perfiles de visitante
radicalmente diferentes.
Del anlisis de los resultados de la
presente etapa es posible deducir un
valor aproximado de la capacidad de
carga turstica de un sitio, en base a los
impactos (efectos) que produce la
visitacin.

El producto considerado principal (cifra)


no tiene validez , si se le analiza
desvinculado de antecedentes tales

conaf

52

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Si no existe discrepancia entre los


estndares y los valores observados en
el terreno para los indicadores, se
deducir que la carga actual est dentro
del rango aceptable y es posible
aumentar la visitacin gradualmente,
monitoreando los impactos en forma
permanente y frecuente, hasta detectar
frente a un cierto nivel de visitacin, la
presencia de impactos que acusaran
una saturacin de la capacidad de carga
permisible en el sitio, suponiendo bajo
control otras variables de manejo.
Cuando
s
hay
discrepancia,
evidencindose impactos en el sitio, la
determinacin de un valor de capacidad
de
carga
puede
constituir
una
herramienta valiosa par el manejo del
lugar, tanto como un argumento que
permita a sus administradores tomar
algunas decisiones drsticas de manejo

conaf

(establecer un lmite numrico para la


visitacin, cerrar temporalmente un sitio,
etc.), como tambin para la planificacin
del manejo, en cuanto a las actividades
a desarrollar, los sitios alternativos y la
mejora que en la capacidad de Manejo
de un rea debiera darse para mejorar
la capacidad de carga efectiva del sitio.
Dada entonces, la importancia de contar
con un valor de la intensidad de uso
pertinente en el rea de estudio, y de
valorar y validar la Metodologa de
Capacidad de Carga de Cifuentes
(1992), como una herramienta que
contribuye a las decisiones de manejo
se propone en esta etapa en forma
optativa, trabajar con esta metodologa
para determinar el lmite superior
permisible de visitantes al sitio que
requiera acotar su visitacin.

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MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

La Determinacin de Capacidad de Carga Turstica (Adaptacin de la


metodologa de Cifuentes, 1992)

La metodologa completa con el detalle descriptivo de los pasos bsicos para la


determinacin de Capacidad de Carga de la metodologa puede obtenerse del
documento citado Cifuentes, 1992, aqu cabe referirse a 6 pasos indispensables
para su aplicacin :
1. Anlisis de polticas sobre turismo y manejo del rea protegida.
2. Anlisis de los objetivos del rea protegida.
3. Anlisis de la situacin de los sitios de visita.
4. Definicin, fortalecimiento o cambio de polticas y decisiones con respecto a la
categora de manejo y la zonificacin.
5. Identificacin y medicin de los factores y/o caractersticas que influyen en la
carga que cada eccin de los indicadores claves del sitio. Siguiendo la
estructura de Cifuentes este es el paso de mayor relevancia para esta
determinacin, por lo que una adecuada seleccin permitir resultados certeros
de esta aplicacin.

conaf

54

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

6. La Determinacin de la Capacidad de Carga para cada sitio de uso pblico, y


corresponde a la operacionalizacin de los factores y antecedentes
previamente recopilados, para lograr obtener los tres Niveles de Capacidad de
Carga que considera La metodologa:sitio de uso pblico puede soportar, sin
mermar sus recursos, entendindose por stos, los fsico ambientales,
biolgicos, sociales y de manejo. Este paso se ve fuertemente fortalecido con
la identificacin de la COTA en que el sitio est inserto y con la det
1.-

Capacidad de Carga Fsica (CCF),

2.-

Capacidad de Carga Real (CCR) y

3.-

Capacidad de Carga Efectiva o Permisible (CCE).

Bajo la premisa de que la CCF siempre ser mayor que la CCR y sta podra ser
mayor o igual que la CCE :
CCF > CCR = CCE.

Estos niveles se aplicarn de acuerdo a los siguientes conceptos:

conaf

55

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Capacidad de Carga Fsica (CCF)

La Capacidad de Carga Fsica


est dada por la relacin simple
entre el espacio disponible y la
necesidad de espacio por
persona o por grupo de
visitantes,
en
un
tiempo
determinado. La CCF es el lmite

mximo de visitantes que pueden


visitar un sitio durante un da, se usan
los factores de visita (horario y tiempo
de visita), la superficie disponible y los
factores sociales de acuerdo a la
siguiente formula :

CF = V/A * S * t
donde,
S
V/A
t

conaf

=
=
=

Superficie disponible
Visitantes / rea ocupada
Tiempo necesario para ejecutar la visita.

56

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Capacidad de Carga Real (CCR)

La Capacidad de Carga Real se


determina sometiendo la CCF a
factores
de
correccin
(reduccin) particulares a cada
sitio.
La identificacin y medicin de
las
caractersticas
fsicoambientales, biolgicas, sociales
y de manejo de un sitio son de
suma importancia ya que de
ellas depender la CCR de un
sitio. Estas no pueden ser
propuestas en la metodologa
como fijas o estndares debido

a que estn directamente relacionadas


al sitio en estudio, as en una zona
tropical, la pluviosidad es un factor
determinante
para
corregir
la
capacidad de carga fsica de un sitio,
mientras que en una zona desrtica del
norte chileno este factor no tiene
ninguna incidencia en la capacidad de
carga. Algunos factores que suelen ser
considerados en todos los sitios de
visita
son:
erodabilidad
y
perturbaciones a la biota, y en la
mayora
pluviosidad,
insolacin,
inundaciones, cierres temporales por
accin de manejo y manutencin.

La CCR puede expresarse con la siguiente formula general:


CCR = CCF* (100-FC1)/100 * (100-FC2)/100 * (100-FCn)/100
donde,
FC1 hasta FCn son factores de correccin expresado en porcentaje
Debe tenerse en cuenta que cada sitio evaluado estar afectado por un grupo de
factores de correccin no necesariamente igual al de otros sitios.

conaf

57

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Capacidad de Carga Efectiva o Permisible (CCE)


Capacidad
de
Carga
Efectiva toma en cuenta la
Capacidad de Manejo (CM) de
la administracin del rea
protegida
lo
que
incluye
variables
como
personal
infraestructura y equipos entre
otros.

ordenarlas y manejarlas, se obtiene


comparando la CCR con la Capacidad
de manejo (CM) de la administracin
del rea protegida. Es necesario
conocer la capacidad de manejo
mnima indispensable y determinar a
que porcentaje de ella corresponde la
CM
existente. La CCE ser ese
porcentaje de la CCR.

La CCE es el lmite mximo de


visitas que se puede permitir,
dada
la
capacidad
para

La formula general de clculo es la


siguiente:

La

CCE = CCR * CM/100


donde,
CM/100 es el porcentaje de la capacidad de manejo mnima.
Se debe recalcar que la CCE puede ser menor o igual, pero nunca mayor que la CCR,
por ms que la capacidad de manejo llegue a ser mayor que lo ptimo
Estos clculos se realizan como trabajo de gabinete, previa fase de terreno, donde se
han adquirido los antecedentes necesarios para su operacionalizacin.

conaf

58

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Se presenta a continuacin la minuta bsica de los antecedentes requeridos en el


terreno para el estudio de capacidad de Carga Turstica, segn M.Cifuentes (1992) y se
adjunta un formulario de terreno base para la toma de datos:
Nombre y categora de manejo del rea protegida.
Nombre y objetivo de uso del Sitio de Visita
Longitud o Superficie del Sitio de Visita en estudio.
Temporadas y Horario de atencin del rea protegida.
Tiempo requerido o usado por los visitantes para lograr el objetivo de su
experiencia turstica.
Tipo de visitacin (solo o en grupo); tamao de grupo, distancia entre grupos.

conaf

59

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Capacidad de Carga Turstica


Formulario de Campo (Modificado de Cayot y Cifuentes, 1996)
DATOS GENERALES
Sitio de Visita: ......................................................................................Cdigo........................... N...........
Observadores:..............................................................................................COTA.....................................
Fecha:.............................................................................................. Regin...............................................
FACTORES DE VISITA
Horario de visita (n de horas abierto para la visita).......................................................................................
Tiempo de visita (n de horas requerido para la visita)...................................................................................
FACTORES FISICO - AMBIENTALES
Espacio disponible: Longitud sendero (m).......................... Superficie rea abierta(m2)................................
Erodabilidad (m o m2)
Accesibilidad (m o m2):

Baja : .............................. Media ................................ Alta:..............................


Baja :............................... Media :................................ Alta:..............................

Precipitacin ( Aguas lluvia o Nieve)


N de horas/da....................... x N de meses ........................ = Total (N de horas /ao)..........................
Otros:..............................................................................................................................................................
CONTINUA

conaf

60

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

FACTORES BIOLGICOS
Perturbacin de Flora y/o Fauna
Especie...........................................................................................................................................................
N de meses de impacto (rea con impacto)...................................................................................................
Especie...........................................................................................................................................................
N de meses de impacto (rea con impacto ....................................................................................................
Especie...........................................................................................................................................................
N de meses de impacto (rea con impacto)....................................................................................................

FACTORES DE MANEJO
Actividades de manejo de recursos:
Actividades de mantenimiento del sitio:

N de das / ao..............................................................
N de das / ao .............................................................

OBSERVACIONES

CONTINUA

conaf

61

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

MEDICIONES PARA LOS CLCULOS DE ERODABILIDAD Y ACCESIBILIDAD


TIPO DE SUSTRATO

PENDIENTE

LARGO

ANCHO

ERODABILIDAD

ACCESIBILIDAD

Niveles de Erodabilidad
(Cifuentes, 1992)

Suelos
Grava o Arena
Limo
Arcilla

conaf

< 10 %

Pendiente
10% - 20%

>20%

bajo
bajo
bajo

medio
alto
medio

alto
alto
alto

62

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

conaf

N O T A S

E T A P A S

V . . . . . . . . . . . . .

63

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

ETAPA 6, Plan de Monitoreo: Seguimiento de Acciones de Manejo


Una vez generada la nueva estrategia
de manejo, con sus respectivas
acciones y planes, se debe disear y
poner en prctica un Plan de Monitoro,
orientado a :
Evaluar el rendimiento de las
acciones desarrolladas para mitigar
los impactos detectados.
Proporcionar una retroalimentacin
sistemtica al proceso de gestin de
la ZUP, proponiendo la modificacin
de las acciones desarrolladas a la
fecha o la generacin de nuevas
acciones.
Idealmente todos los indicadores
considerados
deberan
ser
peridicamente
monitoreados
determinando
una
frecuencia
de
monitoreo para cada indicador en cada
sitio de visita.

conaf

Si bien una accin de manejo puede


probarse como ineficaz por diversas
razones:
accin
no
apropiada,
implementacin poco rigurosa, falta de
tiempo para actuar, contratiempos
ambientales, etc. el proceso de
monitoreo debe orientar su existir hacia
la deteccin de estos problemas y la
bsqueda de su solucin, es as como la
retroalimentacin sistemtica apoya la
mejora de las condiciones existentes al
nivel de los estndares.
Esta, en gran parte, consiste en una
reevaluacin
peridica
de
las
condiciones existentes (el proceso
descrito en la etapa 4), describiendo la
diferencia entre aquellas condiciones, la
nueva condicin y los estndares.

64

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

ETAPA6
Nivel:
Escala:
Descripcin

Contenidos
Pasos

conaf

Plan de Monitoreo
Seguimiento de Acciones de Manejo
Micro
Sitios de Visita.
El objetivo del programa de monitoreo es retroalimentar sistemtica y peridicamente a la
estrategia de manejo (etapa 5) y analizar sus resultados, para determinar si la intensidad de uso
turstico en el sitio es la adecuada o no. La presente etapa a su vez entrega las herramientas
bsicas para modificar la estrategia de manejo en funcin de los logros alcanzados.
Planilla 4, con indicadores y estndares.
Estrategia de Uso Turstico de la ZUP.
Mapa de Impactos.
Generacin del Plan de Monitoreo, para la generacin del plan de monitoreo se deben de desarrollar
los siguientes pasos :
Analizar la planilla 4 y determinar la metodologa de medicin de cada uno de los indicadores
seleccionados, para esto se debe considerar:
Medir los mismos parmetros expresados en el estndar.
Disponer de la tecnologa y los recursos para poder desarrollar la metodologa.
Que las condiciones ambientales del A.S.P. no sean incompatibles con la
metodologa o los equipos seleccionados.
A partir del mapa de impactos generar un listado priorizado de muestreo, comenzando por los
sitios de visita con mayor magnitud de impacto, para concluir en los con menor magnitud.
Definir la frecuencia muestreo para cada indicador en cada sitio de visita, para esto se podrn
seguir, entre otros, los siguientes criterios generales :
Considerar los ciclos naturales del parmetro muestreado y los ciclos de visitacin
del sitio muestreado, intentando coincidir la frecuencia de muestreo con los
momentos ms crticos de ambos (p.e. en una laguna apta para bao muestrear la
calidad del agua en periodo de sequa y durante la temporada de mayor visitacin)
Para condiciones de base muy cercanas a los estndares o impactos leves se
sugiere por lo menos monitoreos anuales.
Para impactos significativos se recomiendan a lo menos dos muestras anuales.
En el caso de impactos severos se deberan tener muestras trimestrales.
Programar las frecuencias de muestreo, de tal forma de generar un calendario de monitoreo.
Este calendario debe tender a la menor cantidad de campaas de monitoreo, considerando
que la prioridad la tendrn los sitios con mayor magnitud de impactos.
Planificacin de cada campaa de monitoreo, especificando a lo menos: fecha, personal,
equipos, costos e itinerario

65

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS
Pasos
(continuacin)

Aplicacin del Plan de Monitoreo, en funcin del Plan de monitoreo definido se debern realizar las
diversas campaas especificadas, en cada campaa se tendr especial cuidado en :
Consignar la informacin precisa en relacin al indicador y su estado actual en funcin del
parmetro definido por el estndar, as como registrar cualquier situacin que ayude a
interpretar los cambios ocurridos.
Evaluar el estado y la efectividad de las acciones de manejo y los planes de recuperacin,
identificando sus principales dificultades y xitos.
En el caso de haber cambios imprevistos en las condiciones del sitio de visita como accesos,
usos de suelo adyacentes, desastres naturales etc., se deber registrar la nueva informacin y
reformular automticamente indicadores y estndares.

Despus de cada campaa de terreno el especialista a cargo deber emitir un informe que contenga
toda la informacin arriba sealada, ms sus conclusiones y recomendaciones en relacin a la
caracterstica iterativa de la presente metodologa, algunos criterios a utilizar en esta tarea podrn ser
los siguientes:
Si el monitoreo muestra condiciones que permanecen mejor que los estndares, entonces las
actuales condiciones pueden ser mantenidas hasta que el monitoreo muestre que los
estndares pueden ser sobrepasados.
Si el monitoreo muestra que las condiciones previamente aceptables se han deteriorado y
ahora sobrepasan los estndares, se buscan nuevas acciones.
Si las condiciones ya exceden los estndares y el monitoreo muestra que an sucede, las
acciones pueden juzgarse como ineficaces por este perodo.
Producto final de la
Plan de Monitoreo para la ZUP del A.S.P.
Etapa
Informes por campaa de terreno, .con el resumen de la relacin entre las condiciones existentes y los
estndares para todos los indicadores en todos los sitios de visita.
Conclusiones y recomendaciones de las necesidades de cambio en el programa de manejo para un
progreso satisfactorio que lleve las condiciones existentes al nivel de los estndares.

conaf

66

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

conaf

N O T A S

E T A P A

VI . . . . . . . . . . . . .

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

GLOSARIO
ASP: Area Silvestre Protegida. Ambiente natural, terrestre o acutico, menejado
con el fin de proteger, mantener, preservar o mejorar la riqueza, diversidad o
particularidad de los recursos naturales, culturales o escnicos presentes. Esta
proteccin puede ser de carcter pblico, privada o mixta. Las categoras de
manejo actuales del Sistema de Areas Silvestres Protegidas del Estado son :
Parques Nacionales , Monumentos Naturales y Reservas Nacionales.
Bandeja Portadora: Corresponde al set de informacin del que se dispone y
que se produce para la aplicacin de la metodologa.
Biodiversidad: Es la totalidad de genes, especies y ecosistemas de una regin.
Capacidad de carga social (Clarck, 1990): La capacidad que tiene un
determinado lugar para sostener visitantes sin que su presencia afecte la calidad
de la experiencia turstica de los otros visitantes.
Capacidad de carga turstica: Corresponde a la capacidad que tiene un
determinado ambiente para sostener visitantes, sin que estos afecten sus procesos
ecosistmicos ni sus recursos, as como que tampoco se vea menoscabada la
calidad de la experiencia turstica.

conaf

68

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Clases de Oferta Turstica Ambiental (COTA): Polgonos formados por


coberturas heterogeneas de suelo, relativamente homogneas en cuanto al tipo
de oferta turstica existente, basada en el anlisis del estado de pristinidad de sus
componentes paisajsiticos y de biodiversidad.
Drenaje (D1-D5) : Representa las categoras de Drenaje utilizadas en el
Catastro y Evaluacin de Recursos Vegetacionales Nativos de Chile donde los
cdigos corresponden a la siguiente pauta:
Cdigo
D1
D2
D3
D4
D5

Significado
Terrenos sin problemas aparentes de drenaje
Terrenos con problemas leves de drenaje
Terrenos con problemas moderados de drenaje
Terrenos con problemas serios de drenaje
Terrenos con problemas muy serios de drenaje

Ecotonos: Zonas de transicin o borde entre dos ecosistemas


Estndar del indicador: Corresponde a aquellos valores que establecen la
condicin ideal o deseada para un indicador, esta puede ser incluso la medicin
de tiempo cero que se desea mantener en el transcurso de la operacin turstica.
Georeferenciado : Relacin entre un punto del espacio fsico y un sistema de
coordenadas geogrficas determinado. Los sistemas de coordenadas ms
utilizados corresponden a UTM y Latitud/Longitud, en el caso de la presente
metodologa se han empleado coordenadas UTM. El instrumento ms utilizado

conaf

69

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

para realizar esta relacin corresponde un posicionador satelital el que emplea el


sistema de posicionamiento satelital o GPS.
Impacto Ambiental: La alteracin del medio ambiente, en cualquiera de sus
componentes, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad de
origen antrpico.
Indicadores de impacto turstico: Aspecto de un recurso o elemento del medio
que permite medir el impacto turstico cualitativa o cuantitativamente.
Infraestructura turstica y de servicios presente: Corresponde a aquellos
Sitios de visita existentes, es decir que en el momento de realizarse el estudio
cuentan con infraestructura instalada.
Infraestructura turstica y de servicios proyectada: Corresponden a aquellos
Sitios de visita proyectados, a concretarse en el corto plazo, encontrndose a un
nivel de anteproyecto que contemple localizacin, objetivos de uso y perfil del
proyecto.
Intensidad de uso publico: Se refiere a la carga de visitantes que puede
sostener la Zona de Uso Pblico de un rea protegida, que sea coherente con los
objetivos de conservacin, proteccin y/o preservacin de los recursos que esta
alberga.
Interpretacin: Aquellas acciones (letreros y leyendas, actividades de guiado, etc.)
que permiten comprender con mayor claridad las expresiones de la biodiversidad y
los fenmenos naturales de un ecosistema

conaf

70

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Limites de Cambio Aceptable (LAC): Metodologa propuesta por Stankey en


1990, relativa a los cambios que se est dispuesto a aceptar por efecto del
turismo.
Mapas temticos: Cartografa especfica que permite de manera sinptica
aportar toda la informacin disponible relativa a un tema (ej. : infraestructura,
zonificacin etc.)
Medidas de manejo: Aquellas acciones propuestas por el equipo responsable de la
unidad para la prevencin, recuperacin y/o mitigacin de los impactos posibles de
ocurrir en un sitio de visita producto de la visitacin turstica.
Mitigacin: Accin orientada a evitar, minimizar o reducir el efecto de los impactos
ambientales negativos.
Monitoreo : Accin operativa que consiste en dar seguimiento a las acciones de
manejo propuestas para evaluar el efecto de stas en la mitigacin o prevencin
de los impactos producidos por el turismo en la ZUP de las ASP. (seguimiento de
las acciones de manejo)
Nombre vernacular: nombre comn o local que recibe la flora y fauna de un
lugar; en este caso se refiere a los nombres comunes de los sitios de visita.
Oferta Ambiental de la ZUP: corresponde a la diversidad y abundancia de
parches biofsicos presentes en la zona de uso pblico del rea protegida en
estudio.

conaf

71

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INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Oferta Turstica de la ZUP: corresponde a la diversidad de Productos tursticos


(atractivos, planta turstica, infraestructura turstica y actividades programadas)
existentesen la ZUP de un rea protegida.
Parches biofsicos ZUP: Polgonos formados por coberturas homogneas de
suelo, basados en el anlisis de sus componentes (ej: un lago, un rea cubierta
de lava volcnica, una formacin vegetacional de araucaria
Sitios de visita: Corresponde a cada lugar, preparado para recibir visitantes por
cortos tiempos (mirador, sendero) o por tiempos mayores (zona de picnic, zona
de camping). En la metodologa corresponde adems a la unidad mnima de
anlisis y accin; su referencia siempre esta asociada a la escala micro.
SNASPE:
Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas del Estado ;
creado por ley 18.362 (1984) comprende un conjunto de ambientes naturales
terrestres y acuticos que proporcionan en forma permanente bienes y servicios
significativos para el bienestar de la comunidad y para el inters Nacional, a
travs de la estructura diseada y administrada por el Estado que permite
preservar recursos naturales, culturales y escnicos, considerados de importancia
para el pas.
Transculturacin: Impacto que sufre una cultura por la influencia de otra. (En
turismo de naturaleza es usual observar como la drogadiccin y prostitucin entre
otros se incorporan en comunidades locales).

conaf

72

MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

VIM: Manejo del Impacto de los Visitantes, del ingls Visitor Impact Management
correspondiente a una metodologa de uso pblico propuesta por Graefe et all,
1987.
Zonas prstinas: reas con mnima perturbacin o modificacin antrpica, zonas
vrgenes.
ZUP: Zona de Uso Pblico, de acuerdo a la nomenclatura utilizada por en el
SNASPE corresponde a la suma de las zonas de: Uso Intensivo, Uso Extensivo y
Uso Primitivo, esta ltimo restringida a usos especficos, indicados y justificados
en los planes de manejo de cada ASP e incluso en algunas reas esta zona no
permite el uso pblico. En forma complementaria el presente manual incorpora
dentro del anlisis del rea de uso pblico la denominada Zona de Uso Especial.

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MANUAL DE APLICACIN
INTENSIDAD DE USO PBLICO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Simbologa de Apoyo

Smbolo utilizado para indicar espacios especialmente diseados para que el


usuario del manual pueda tomar notas y hacer observaciones a los contenidos de
los captulos indicados.

Smbolo que seala un contenido complementario o particular que refuerza el


desarrollo de la metodologa o ayuda a su comprensin. En el texto se hace
referencia a estos contenidos a travs del siguiente tick .

Smbolo que indica una planilla a ser llenada por el usuario de la metodologa,
en cada proceso de evaluacin de intensidad de uso turstico, los formatos
completos de estas planillas se encuentran en el disco magntico adjunto.

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