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GLOBALIZAO, REVOLUO

INFORMACIONAL E TELETRABALHO1
IURY MAGALHES RAMPANELLI2

RESUMO

O presente trabalho faz uma abordagem crtica sobre o Teletrabalho e sua


aplicao na prtica. Para se obter uma viso mais apurada sobre a atual situao do
trabalho e do direito trabalhista no mundo imprescindvel a anlise de questes
sociais, econmicas e polticas. Nesse sentido essencial conhecer os caracteres que
tornaram possvel o surgimento de um instituto como o teletrabalho, modalidade de
trabalho onde a prestao do empregado se d em ambiente distinto da sede do
empregador, com alguns de seus elementos essenciais mitigados ou imperceptveis a
uma anlise superficial. Tais caracteres envolvem a compreenso da tendncia
globalizante do mercado e da crescente evoluo tecnolgica dos meios de comunicao
e da informtica. O teletrabalho entra aqui como fruto das novas tecnologias
telemticas, porm aparece no cenrio juslaboral como alternativa do empregador frente
nova configurao da diviso internacional do trabalho. Entretanto, no deve servir o
novel instituto do teletrabalho como instrumento de explorao do trabalhador,
merecendo este a aplicao dos princpios protetivos prprios do sistema jurdico
trabalhista, o que s se dar de maneira eficaz com a promulgao de lei especfica que
regule tal fenmeno.

Palavras-chave: Direito do Trabalho, Teletrabalho, Globalizao, Revoluo


Informacional, Flexibilizao.

Artigo extrado do trabalho de concluso de curso apresentado como requisito parcial obteno
do grau de Bacharel em Cincias Jurdicas e Sociais da Faculdade de Direito da Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul aprovado pela banca examinadora composta pelo
Orientador Prof. Gilberto Strmer, Prof. Cludio Lopes Preza Jnior e Prof. Joo Danil Gomes de
Moraes.
2
Aluno graduado pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. E-mail:
iurymr@yahoo.com.br

O trabalho a fonte de toda riqueza,


afirmam os economistas. Assim , com efeito,
ao lado da natureza, encarregada de fornecer
os materiais que ele converte em riqueza. O
trabalho, porm, muitssimo mais do que
Isso. a condio bsica e fundamental de
toda a vida humana. E em tal grau que, at
certo ponto, podemos afirmar que o trabalho
criou o prprio homem.
Friedrich Engels

Introduo

A presente monografia visa tratar do teletrabalho e sua aplicao prtica


na atualidade, assunto de grande importncia no cenrio juslaboral brasileiro,
bem como no internacional.
Diariamente, o operador do Direito Trabalhista depara-se com situaes
peculiares nas quais os empregados prestam seus servios longe do ambiente
da empresa, com o uso dos modernos meios da telecomunicao.
O Direito clssico do trabalho, oriundo da luta dos trabalhadores contra a
explorao de sua fora de trabalho pelos empregadores ao longo de mais de
trs sculos, no parece dar uma resposta satisfatria aos eventuais conflitos
que surgem de relaes empregatcias com alguns de seus caracteres
necessrios mitigados ou por vezes no identificveis em uma anlise
superficial.
Nesse contexto se insere esta obra, com o fito de buscar,
essencialmente na doutrina, a resposta a uma srie de questes que se fazem
cada vez mais presentes no mbito do Direito Laboral Brasileiro.
Indaga-se a respeito da correta conceituao de tal instituto jurdico, o
teletrabalho e sobre sua natureza jurdica.
A globalizao e a revoluo informacional tm um papel central nos
rumos que o Direito Laboral toma na atualidade, envolvendo toda a sociedade
em um contexto poltico e social de contornos mundiais e realizando intensa

troca de experincias e teorias entre as diversas naes, tirando os pases de


seu isolamento e impondo novas regras a economia e ao prprio corpo social.
Do exposto conclui-se que o objetivo imediato do presente trabalho de
concluso de curso a conceituao e explicao do fenmeno teletrabalho e
anlise de suas origens e causas primeiras. O objetivo mediato a contribuio
para o entendimento dos rumos do Direito do Trabalho, na tentativa de
imaginar um pouco mais do horizonte ao qual ele se encaminha.

A globalizao

Atualmente, tanto no meio cientfico quanto no cotidiano, tornou-se muito


comum falar de globalizao. Esse termo tenta designar o atual estado poltico,
social, econmico do mundo, a ligao existente entre os mais diversos pases
do globo, uma interdependncia mundial da chamada "aldeia global", conceito
que, conforme CARMO3, foi criado pelo intelectual canadense Marshall
McLuhan, da Universidade de Toronto, na dcada de 1960, para nomear os
acontecimentos no mundo da comunicao.
Percebe-se ento que o fenmeno globalizante que assistimos hoje no
uma novidade, e, como assinala GONALVES4 [...] A internacionalizao
econmica se apresenta hodiernamente como uma velha senhora de roupa
nova, uma nova feio de fenmeno econmico j vivenciado pela
humanidade. Voltando no tempo podemos facilmente lembrar a hegemonia
econmica inglesa com a revoluo industrial, e ainda da expanso martima
ibrica que tomou conta de grande parte do chamado novo mundo, ou ainda,
como lembra CHIARELLI5, o predomnio do Imprio Romano, quando a lei, o
exrcito legionrio, a moeda, o poder poltico, a concentrao urbana, tudo se
originava, se exercia e se submetia vontade da Cidade Eterna, que
administrava e submetia o mundo, poca conhecido.
3

CARMO, Paulo Srgio do. O trabalho na economia global. 2 edio reformulada, 8 reimpresso. So
Paulo: Moderna, 2004. Pg. 14.
4
GONALVES, Rogrio Magnus Varela. Direito constitucional do trabalho: aspectos controversos
da automatizao. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003. Pg 88.
5
CHIARELLI, Carlos Aberto. Trabalho: Do hoje para o amanh. So Paulo: LTr; Caxias do Sul,
RS:Universidade de Caxias do Sul: 2006. Pg 130.

Ponto importante para que o mundo se tornasse interligado e


interdependente como hoje foi a mudana do paradigma produtivo. O antigo
sistema taylorista/fordista, em ascenso no ps primeira guerra mundial,
baseava-se em uma produo em massa, contnua, de manuteno de grande
estoque e centralizada, e tambm na desqualificao do trabalhador que
exercia funes mecnicas e condicionadas6.
CARMO7 explica sinteticamente o que era o taylorismo, que foi a base
do modelo produtivo Keynes/Ford no perodo de recesso uma dcada depois
do trmino da primeira guerra mundial.

Na primeira dcada do sculo XX, o engenheiro norteamericano Frederick Taylor (1856-1915), ao fundamentar os princpios
de direo cientfica na empresa, defendia que a forma mais eficiente
de organizar a produo seria a simplificao do trabalho complexo,
reduzindo-o a tarefas simples e repetitivas. Dessa forma, quase
nenhuma qualificao era necessria aos trabalhadores encarregados
de execut-las. Esse modelo produtivo chamado de taylorismo.

Posterioremente, no lugar desse sistema entra o modo de produo


chamado de toyotista, de acordo com a lio de DALLEGRAVE NETO8:

A empresa Toyota, entre os anos de 1950-1970 altera as


bases do sistema Fordista, introduzindo a produo flexvel. A
produo deixa de ter como escopo o Just in case e passa a ser Just in
time(sob medida s necessidade e o pedido do consumidor), ou seja
com mais opes e modelos e menor quantidade, a fim de evitar os
altos custos de estoques.

Esse modelo lanou novos desafios no cenrio produtivo. No mais o


pas sede da empresa seria necessariamente o pas produtor, muitas vezes
6

Cocco, Giuseppe. Trabalho e cidadania Produo e direitos na era da globalizao. So Paulo: Ed.
Cortez, 2000. Pg 91.
7
Carmo, Paulo Srgio do. O trabalho na economia global. 2 edio reformulada, 8 reimpresso. So
Paulo: Moderna, 2004. Pg. 74.
8
DALLEGRAVE NETO, Jos Affonso .Transformaes das relaes de trabalho luz do
Neoliberalismo. in Transformaes do Direito do Trabalho. Coordenadores COUTINHO, Aldacy
Rachid; DALLEGRAVE NETO, Jos Affonso; Curitiba, Juru Editora, 2000. Pg. 65.

cada etapa do processo de fabricao feita em um pas diferente, de acordo


com a melhor oferta de mo-de-obra barata e custos de produo. Para MELO
FILHO9 O modelo fordista-keynesiano de acumulao capitalista [...] entrou
em crise em face da crescente competio internacional. Passou a ser
necessrio invadir mercados alheios, quebrar barreiras nacionais, globalizar.
ROCHA10 explica que tal modelo baseado na fbrica vertical, na
produo em massa, no consumo massivo e no bem estar social, entrou em
crise face da crescente competio internacional, instigada pelos avanos
tecnolgicos.
O Estado soberano isolado e quase independente do ps-guerra
comeava a transformar-se, o mundo adquiria rapidamente novas feies, as
relaes internacionais, especialmente as polticas e comerciais, multiplicavam
e intensificavam-se, rompendo inclusive as barreiras continentais. Nesse
sentido manifestaram-se RAMALHO e SANTANA11, para quem as grandes
empresas multinacionais, em busca de maiores taxas de lucro, passaram a
estender sua presena por regies geogrficas e econmicas que oferecem
uma fora de trabalho com salrios baixos e menos dispndios com benefcios
sociais.
O que parece ser ponto pacfico para a grande doutrina o fato de que a
nova era global ganhou uma nova dimenso com a revoluo tecnolgica que
disparou nos anos 70 e 80 e intensificou-se nas dcadas seguintes. Para
ORTEGA e LPEZ12:
A globalizao, como desenvolvimento de interconexes
crescentes entre as unidades nacionais do mundo, corresponde a um
processo de reestruturao do sistema de acumulao e reproduo
dos centros capitalistas mundiais. [...] A reestruturao cobre,
basicamente, todas as atividades produtivas, comerciais e financeiras,
e apia-se sobretudo nos considerveis progressos da alta tecnologia
9

MELO FILHO, Hugo Cavalcanti. Impulsos Tecnolgicos e Precarizao do Trabalho. Disponvel em


< http://www.amatra6.com.br/amatra/ed11_1.htm>. Acesso em: 05.Mar.2008.
10
ROCHA, Marcelo Oliveira. Direito do Trabalho e Internet. Livraria e Editora Universitria de
Direito. So Paulo, Brasil, 2004. Pg 197.
11
RAMALHO, Jos Ricardo; SANTANA, Marco Aurlio. Sociologia do Trabalho no mundo
contemporneo. Rio de janeiro: Jorge Zahar Ed., 2004. Pg. 9.
12
ORTEGA, Graciela Uribe. LPEZ, Silvana Levi de. Globalizao e fragmentao - o papel da cultura
e da informao. In O novo mapa do mundo - fim de sculo e globalizao: organizadores: SANTOS,
Milton; SOUZA, Maria Adlia A. de; SCARLATO, Francisco Capuano; ARROYO, Monica. editora
Hucitec, 3 edio. So Paulo. Pg 172.

da informao, dos transportes e das comunicaes.

a inaugurao do mercado mundial, que afeta e afetado por todos,


que condicionado e condicionante, incentivado pela busca dos menores
custos. CASTELLS13 que melhor define essa figura:

Uma economia global algo diferente: uma economia com


capacidade de funcionar como uma unidade em tempo real, em escala
planetria. Embora o modo capitalista de produo seja caracterizado
por sua expanso contnua, sempre tentando superar limites temporais
e espaciais, foi apenas no final do sculo XX que a economia mundial
conseguiu tornar-se verdadeiramente global com base na nova infraestrutura, propiciada pelas tecnologias da informao e comunicao.
Essa globalidade envolve os principais processos e elementos do
sistema econmico.

Por mais difcil que seja o rigorismo terminolgico em um processo to


antigo e arraigado na sociedade humana, em permanente mutao, cada autor
busca a sua maneira conceitu-lo, partindo de pontos de vista diferentes,
porm complementares entre si. Globalizao unificar diversificando, o
contraponto entre local e regional, a constante troca de hbitos, a
imposio de culturas, um novo patamar para a expanso do poder econmico
e poltico dos pases abastados. a banalizao do comum, estandardizao
da sociedade sob bases capitalistas e consumistas. Em poucos pases do
mundo no se encontra um software da Microsoft ou um lanche do Mcdonalds,
um calado da Nike, uma Coca-Cola. Crianas do mundo inteiro querem visitar
a Disney, outros ocupam suas horas de lazer assistindo um DVD produzido em
Hollywood. Tudo isso faz parte dessa nova tendncia que se convencionou
chamar aldeia global.

A revoluo informacional: A terceira revoluo.


Sob dois aspectos esta a terceira grande revoluo pela qual passou a
13

CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede: a era da informao: economia, sociedade e cultura, vol.
1. So Paulo, ed. Paz e Terra, 2000. Pg. 111.

sociedade humana, como bem explica SANTOS14 "A histria do trabalho


humano teve dois grandes momentos - a Revoluo Agrcola de 10 mil anos
atrs e a Revoluo Industrial de 200 anos atrs. Estamos agora no meio da
terceira revoluo, a Revoluo Tecnolgica".
Neste mesmo diapaso manifesta-se ROCHA15:
Acompanhando a evoluo histrica da humanidade,
encontram-se duas fundamentais mudanas, a primeira foi a
primitiva revoluo agrcola. A segunda foi a revoluo
industrial iniciada logo aps a inveno da mquina a vapor em
1776(...).
Atualmente, uma outra grande mudana est em curso,
provavelmente ser apregoada como a terceira, chama-se
revoluo da informao, como resultado do rpido avano
das tecnologias da informtica e das telecomunicaes, ou
seja, a telemtica.

No segundo aspecto, esta est sendo considerada a terceira revoluo


industrial. Conforme MANDELLI16 (2005) a primeira se deu com a descoberta
da energia a vapor, que foi utilizada para substituir grande parte do trabalho
humano, e a segunda aconteceu a partir da descoberta da eletricidade e do
uso do petrleo, novamente operando uma transferncia da carga de atividade
humana para o maquinrio. Seguindo essa linha, complementa CASTELLS17
que a tecnologia da informao para esta revoluo o que as novas fontes
de energia foram para as revolues industriais sucessivas, do motor a vapor
eletricidade, aos combustveis fsseis e at mesmo energia nuclear.
Na anlise de SANTOS18 "a Revoluo Tecnolgica a substituio do
trabalho intelectual por computadores da mesma maneira que a revoluo
industrial substitui o trabalho manual pelas mquinas".
14

SANTOS, Osmar de Almeida. Em busca do emprego perdido: o futuro do trabalho na era


tecnolgica. Editora Textonovo, So Paulo, 2003. Pg. 159.
15
ROCHA, Marcelo Oliveira. Direito do Trabalho e Internet. Livraria e Editora Universitria de
Direito. So Paulo, Brasil,2004. Pg. 139.
16
MANDELLI, Giancarlo. O trabalho na era hi-tech. In Cultura do trabalho. Porto Alegra, IEE, 2005.
Pg. 84.
17
CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede: a era da informao: economia, sociedade e cultura, vol.
1. So Paulo, ed. Paz e Terra, 2000. Pg. 50.
18
SANTOS, Osmar de Almeida. Em busca do emprego perdido: o futuro do trabalho na era
tecnolgica. Editora Textonovo, So Paulo, 2003. Pg. 54.

Outra denominao correntemente utilizada para descrever a recente


configurao scio-econmica a da sociedade ps-industrial. De acordo
com POCHMANN19 foi Daniel Bell quem consagrou o conceito de sociedade
ps-industrial, utilizada, a partir da segunda metade dos anos 70, para ressaltar
a substituio do peso do setor industrial pelo dos servios pblicos e
privados. Essa passagem, segundo DE MASI20, se deu ao fim da segunda
guerra mundial, quando a produo de bens materiais que caracterizava a
sociedade industrial deu lugar a produo de bens imateriais (servios,
informaes, smbolos, estticas, valores) que caracterizam a sociedade psindustrial.
Foi na dcada de 40 que a informtica dava seus primeiros passos em
direo ao futuro, lanando as bases do que viria a ser o moderno computador
pessoal que tem penetrao em quase todos os lares das faixas mais altas do
estamento social. CASTELLS21 ensina que:
(...) foi durante a Segunda Guerra Mundial e no
perodo seguinte que se deram as principais descobertas
tecnolgicas em eletrnica: o primeiro computador programvel
e o transistor, fonte da microeletrnica, o verdadeiro cerne da
Revoluo da Tecnologia da Informao no sculo XX. Porm,
(...), s na dcada de 70 as novas tecnologias da informao
difundiram-se amplamente (...).

Mas no auge dessa exploso tecnolgica encontra-se, sem dvida, a


internet. A tecnologia da comunicao que utiliza como instrumento os
aparatos mais modernos produzidos pelo homem alcanou um patamar que
at 30 anos atrs sequer poderia ser imaginado pelo homem mdio. A internet
veio conectar em tempo real cada canto no planeta que tenha energia eltrica,
uma conexo, seja por cabo ou por satlite, e um aparelho eletrnico apto,
como celulares, computadores, etc.
LVY22 explica que existem relaes estreitas entre as formas de
19

POCHMANN, Marcio. E-trabalho. So Paulo: Publisher Brasil, 2002. Pg. 41.


De Masi, Domenico. O futuro do trabalho. Braslia: Ed. da UNB, 1999. Pg. 221.
21
CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede: a era da informao: economia, sociedade e cultura, vol.
1. So Paulo, ed. Paz e Terra, 2000. Pg. 58.
22
LVY, pierre. O que o virtual. Traduo de Paulo Neves. Editora 34, 1 edio, So Paulo, 1996.
Pg. 100-101.
20

organizao dos planos poltico e econmico. O autor cita como exemplo o


impacto da escrita sobre a organizao dos primeiros Estados burocrticos,
tendo como cone o aparecimento do alfabeto na antiga Grcia, o que
proporcionou inclusive o surgimento da democracia. Ressalta tambm a
importncia das grficas que representam a primeira indstria de massa, e o
desenvolvimento tecnocientfico que elas favoreceram foi um dos motores da
revoluo industrial" Nessa mesma esteira a lio de CASTELLS23:
O que possibilitou essa redefinio histrica das
relaes capital-trabalho foi o uso das poderosas tecnologias
da informao e das formas organizacionais facilitadas pelo
novo meio tecnolgico de comunicao. A capacidade de reunir
mo-de-obra para projetos e tarefas especficas em qualquer
lugar, a qualquer momento, e de dispers-la com a mesma
facilidade criou a possibilidade de formao da empresa virtual
como entidade funcional.

E tambm CASTELLS24 quem melhor conceituou a fase econmica


atual emergente das novas tecnologias e do globalismo:
Uma nova economia surgiu em escala global nas duas
ltimas dcadas. Chamo-a de informacional e global para
identificar suas caractersticas fundamentais e diferenciadas e
enfatizar

sua

interligao.

informacional

porque

produtividade e a competitividade de unidades ou agentes


nessa economia (sejam empresas, regies ou naes)
dependem basicamente de sua capacidade de gerar, processar
e aplicar de forma eficiente a informao baseada em
conhecimento. global porque as principais atividades
produtivas, o consumo e a circulao, assim como seus
componentes (capital, trabalho, matria-prima, administrao,
informao, tecnologia e mercados) esto organizados em
escala global, diretamente ou mediante uma rede de conexes
entre agentes econmicos. informacional e global porque,
sob novas condies histricas, a produtividade gerada, e a
concorrncia feita em uma rede global de interao.

23

CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede: a era da informao: economia, sociedade e cultura, vol.
1. So Paulo, ed. Paz e Terra, 2000. Pg. 298.
24
CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede: a era da informao: economia, sociedade e cultura, vol.
1. So Paulo, ed. Paz e Terra, 2000. Pg. 87.

A conjuno entre os modernos aparelhos eletrnicos e a avanada


tecnologia da informao d luz a moderna Telemtica que revoluciona
completamente o modo como se relacionam as pessoas do planeta inteiro,
trazendo inmeras transformaes para o mundo do trabalho. CASTELLS25
conclui que estamos vivendo um desses raros intervalos na histria. Um
intervalo cuja caracterstica a transformao de nossa cultura material pelos
mecanismos de um novo paradigma tecnolgico que se organiza em torno da
tecnologia da informao.

O mundo do trabalho hoje

Da mesma maneira que a mquina vapor assustou muita gente e foi


vista com maus olhos pelos trabalhadores, a tecnologia da produo hoje
ganhou uma srie de inimigos. De um lado esto os trabalhadores que temem
perder seus empregos para algum rob fruto da moderna automatizao, do
outro lado encontra-se o Estado moderno que perde pouco a pouco seu poder
frente s foras irresistveis do capital. A toda mudana radical de diretrizes
corresponde um perodo de inrcia durante o qual os mais exaltados
propugnam pelo fim de tudo que se conhece, tal como foi com fukuyama e seu
famigerado fim da histria.
Fala-se

de

um

determinismo

tecnolgico,

ou

seja,

segundo

POCHMANN26, a nova onda de inovao tecnolgica seria responsvel pela


destruio radical e generalizada das ocupaes, gerando um desemprego
estrutural e sem sadas dentro da lgica de funcionamento do capitalismo.
A situao dos governos tambm delicada. A globalizao e o
mercado internacional ditam as regras do jogo, diminuindo o papel do Estado
de maneira radical. Essa a lio de IANNI27, para quem nesse contexto que
a antiga face do liberalismo vigente poca da primeira revoluo industrial

25

CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede: a era da informao: economia, sociedade e cultura, vol.
1. So Paulo, ed. Paz e Terra, 2000. Pg. 49.
26
POCHMANN, Marcio. E-trabalho. So Paulo: Publisher Brasil, 2002. Pg. 20.
27
IANNI, Octvio. A era do globalismo. Editora Civilizao Brasileira, 7 edio. Rio de janeiro, 2002.
Pg. 217.

comea a adquirir novas feies, o chamado neoliberalismo, respaldado pelo


desenvolvimento dos meios de comunicao, a formao de redes de
informtica, a expanso das corporaes transnacionais e a emergncia de
organizaes multilaterais.
No extinto sistema Ford/Keynes, conforme CARMO28, o Estado se
esforava por regular ciclos econmicos com polticas intervencionistas
dirigidas para as reas de investimento pblico e os industriais mantinham a
eficincia produtiva e o poder aquisitivo do proletariado. Entretanto, conforme
RIFKIN29, atualmente os governos no so mais capazes de induzir a demanda
por trabalhadores, desta forma cada vez mais, as empresas multinacionais
tem usurpado o papel tradicional do estado e exercem agora um controle sem
paralelo sobre os recursos globais, a mo-de-obra e os mercados.
ROCHA30 cita o exemplo das fbricas caladistas gachas que
enfrentaram uma onda de falncias devida a flutuaes do mercado causadas
por fatores externos: Para fugir da crise dos salrios altos, empresas
americanas e japonesas montaram fbricas inteiras no sudeste asitico,
abundante mo-de-obra, de baixa remunerao, e vida por ganhar uns
trocados. Quem explica esse fenmeno VALENTE31, que discorre um pouco
sobre o modelo que substituiu o taylorismo/fordismo:

O ponto essencial do toyotismo que para


a concretizao da flexibilizao do aparato
produtivo, essencial tambm a flexibilizao dos
trabalhadores. Direitos flexveis para atender s
demandas de um mercado globalizado. E a
fragmentao do trabalho, adicionada ao
incremento tecnolgico, pode possibilitar ao capital
tanto uma maior explorao quanto um maior
controle sobre a fora de trabalho, dando
surgimento uma classe trabalhadora segmentada e
fracionada.
28

Carmo, Paulo Srgio do. O trabalho na economia global. 2 edio reformulada, 8 reimpresso. So
Paulo: Moderna, 2004. Pg. 76.
29
RIFKIN, Jeremy O fim dos empregos: o declnio inevitvel dos nveis dos empregos e a reduo da
fora global de trabalho. So Paulo: Makron Books, 1995. Pg. 260.
30
ROCHA, Marcelo Oliveira. Direito do Trabalho e Internet. Livraria e Editora Universitria de
Direito. So Paulo, Brasil,2004. Pg. 116.
31
VALENTE, Denise Pazello. Direito do Trabalho: Flexibilizao ou Explorao? in Transformaes
do Direito do Trabalho. Coordenadores COUTINHO, Aldacy Rachid; Neto, Jos Affonso Dallegrave;
Curitiba, Juru Editora, 2000. Pg. 444.

Os Estados modernos ainda no conseguiram encontrar o justo meio


nesse conflito, no qual de um lado esto os trabalhadores buscando empregos
para que possam subsistir, do outro o grande empresrio capitalista, querendo
sempre maiores lucros e menores despesas. DE MASI32 pontua bem essa
questo: Lamentavelmente, a evoluo social bem mais lenta do que a
cientfica e tecnolgica, pelo que demora a colocar em ao os mecanismos de
redistribuio das tarefas, de modo que todos possam trabalhar e trabalhar
menos(...).
CASTELLS33 afirma que embora a tecnologia em si no gere nem
elimine empregos, ela, na verdade, transforma profundamente a natureza do
trabalho e a organizao da produo.
IANNI34 explica que a transio do fordismo ao toyotismo e a
dinamizao do mercado mundial, tudo isso amplamente favorecido pelas
tecnologias eletrnicas, nesse mbito colocam-se novas formas e novos
significados do trabalho".
RAMALHO35 ilustra bem esse momento de crise, enumerando suas
causas:
Diversos fatores so apontados como razo para
justificar esse momento de crise. As principais causas
indicadas

esto associadas

mudanas

na estrutura

produtiva, dentre elas: (1)a flexibilizao das relaes de


trabalho e o crescimento do trabalho em tempo parcial, tempo
determinado e por conta prpria; (2) o uso intensificado da
subcontratao, do trabalho a domiclio e o aumento da
participao feminina no mercado de trabalho, alm do
crescimento do desemprego; (3) a reduo do emprego
industrial

provocada

pelo

avano

tecnolgico

pela

automao; (4) a possibilidade atual das empresas de

32

De Masi, Domenico. O futuro do trabalho. Braslia: Ed. da UNB, 1999. Pg. 224.
CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede: a era da informao: economia, sociedade e cultura, vol.
1. So Paulo, ed. Paz e Terra, 2000. Pg. 285.
34
IANNI, Octvio. A era do globalismo. Editora Civilizao Brasileira, 7 edio. Rio de janeiro, 2002.
Pg. 123.
35
RAMALHO, Jos Ricardo; SANTANA, Marco Aurlio. Sociologia do Trabalho no mundo
contemporneo. Rio de janeiro: Jorge Zahar Ed., 2004. Pg. 43.
33

deslocamento

segmentao

de

suas

atividades;

e,

finalmente, (5) o uso de novas formas de gesto que enfatizam


a

participao

dos

trabalhadores

desestimulam

sindicalizao.

o assunto que est em voga no momento: a flexibilizao das


relaes de trabalho e, conseqentemente, do direito trabalhista. Para
VALENTE36 essa situao reflexo da mudana do modelo produtivo fordista
para o toyotismo e decorrente desmantelamento do welfare state, acarretando
uma diminuio nos direitos dos trabalhadores. Conforme GONALVES37 uma
das mudanas mais ventiladas, hodiernamente, da desregulamentao do
Direito do Trabalho, que consubstanciada na menor ingerncia do Estado na
relao empregatcia.
TAVARES38 explica que "o sistema flexvel, quanto fora de trabalho,
caracteriza-se por altas taxas de rotatividade, proliferao do trabalho
temporrio e de tempo parcial, tanto quanto por trabalho em domiclio".
ROCHA39 acredita que o impacto das novas tecnologias possibilitou a
utilizao do trabalho somente onde e quando necessrio, com a menor
quantidade possvel de mo-de-obra, relativizando a importncia do trabalho
permanente e a concentrao fsica do processo produtivo. GONALVES40 diz
mais:
Flexibilizar, por seu turno, seria quebrar a rigidez da
norma trabalhista. Seria um abrandamento do princpio
protetivo do direito do trabalho, que posto em favor dos
hipossuficientes da relao de emprego, tudo com vistas a
permitir que a legislao trabalhista no venha a impedir uma
adequao do trato empregatcio s vicissitudes sociais e

36

VALENTE, Denise Pazello. Direito do Trabalho: Flexibilizao ou Explorao? in Transformaes


do Direito do Trabalho. Coordenadores COUTINHO, Aldacy Rachid; Neto, Jos Affonso Dallegrave;
Curitiba, Juru Editora, 2000. Pg. 442.
37
GONALVES, Rogrio Magnus Varela. Direito constitucional do trabalho: aspectos controversos
da automatizao. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003. Pg. 166.
38
TAVARES, hermes magalhes. Complexos de alta tecnologia e reestruturao do espao.
In O novo mapa do mundo - fim de sculo e globalizao: organizadores: SANTOS, Milton; SOUZA,
Maria Adlia A. de; SCARLATO, Francisco Capuano; ARROYO, Monica. Editora Hucitec, 3 edio.
So Paulo. Pg. 273.
39
ROCHA, Marcelo Oliveira. Direito do Trabalho e Internet. Livraria e Editora Universitria de
Direito. So Paulo, Brasil,2004. Pg. 176.
40
GONALVES, Rogrio Magnus Varela. Direito constitucional do trabalho: aspectos controversos
da automatizao. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003. Pg. 167.

econmicas.

Para BENKO41 "o nascimento do regime de produo flexvel


testemunha mudana tecnolgica e organizacional rpida e revolucionria,
acompanhada de nova regulao social". Para DOWBOR42 o problema a
demora para que se proceda de fato a uma regulao social, do ponto de vista
jurdico principalmente, uma vez que a mesma tecnologia que permite fazer
mais com menos esforo, transformou-se em ameaa para a maioria do mundo
do trabalho. A ameaa vira insegurana, e a insegurana torna mais difcil
proceder s transformaes do trabalho que so necessrias. Para o autor a
atual configurao do trabalho requer sim certa flexibilidade nas relaes
laborais, contudo deve haver um contraponto por parte do Estado, garantindo
este direitos e uma regulamentao que no deixe o trabalhador to inseguro e
desamparado.
Portanto no esto certos aqueles que afirmam estarmos vivenciando o
fim do emprego, uma vez que as velhas formas de trabalho do lugar a outras
novas. O que acontece uma nova tendncia de descentralizar o trabalho,
tendncia que afeta muito mais a produo de emprego dentro das unidades
nacionais do que de fato a utilizao massiva de tecnologia.
Tampouco esto corretos aqueles que acham que na sociedade psindustrial se daria uma passagem quase que completa do setor de produo de
bens para o de servios. O crescimento de um no implica o desaparecimento
do outro, sendo mais provvel que coexistam, cada um com sua importncia.
O que certo que o velho modelo produtivo deu lugar a um novo
sistema. Apesar de ter acontecido de maneira gradual e posteriormente
acentuado com as tecnologias da informao, s agora podemos perceber
mais claramente seus verdadeiros efeitos. Cabe agora descobrir maneiras de
conciliar as necessidades do capitalismo com os direitos inalienveis dos
trabalhadores.

41

BENKO, Georges. Economia, espao e globalizao na aurora do sculo XXI. Editora Hucitec, 3
edio. So paulo, 2002. Pg. 33.
42
DOWBOR, ladislau. In o que acontece com o trabalho. Coord. ABDALA JUNIOR, Benjamin e
ALEXANDRE, Maria M. Isabel. So Paulo, editora SENAC So Paulo. 2002. Pg. 101.

Primeiras mudanas

A modernizao das relaes de trabalho um assunto presente em


todas as pautas de discusses dos operadores do direito. No resta dvida de
que a (R)evoluo das tecnologias da informao e telecomunicao tem um
papel central nos desenrolar dos acontecimentos.
A relao de trabalho clssica comea a sofrer golpes profundos sua
configurao tradicional, reflexo das novas necessidades do capitalismo e da
aplicao do que existe de mais moderno em termos tecnolgicos produo
moderna. CHAPARRO43 vai mais alm e acredita que a empresa tradicional,
como a entendemos hoje, pode chegar a desaparecer e dar lugar s chamadas
empresas virtuais. VALENTIM44 ensina:
Por sistema fabril clssico deve-se entender o sistema que levou
consolidao de um modelo de produo ainda presente na
sociedade fundado na existncia de (1) um local especfico para a
realizao do trabalho, (2) na rgida hierarquizao das relaes entre
empregado e empregador, (3) no controle rgido e sincronizado do
horrio de trabalho, (4) na diviso do processo produtivo (5) e na
alienao e mecanizao do trabalho humano.

A prpria noo de tempo e lugar est se alterando, tornando-se cada


vez mais comum funcionrios que no cumprem um horrio regular ou que
exercem suas funes fora do ambiente da empresa em alguns dias da
semana ou algumas horas do dia. o que ALMEIDA45 tenta explicar:
O trabalho concentrava-se nas grandes fbricas, onde os
trabalhadores eram obrigados a permanecer pelo tempo para o qual
eram contratados, fazendo com que todas as demais atividades
rotineiras da sua vida girassem em torno do tempo que lhes sobrava
para se dedicarem a elas.
J agora, graas ao fax, ao celular, secretria eletrnica, ao
correio eletrnico e Internet, pode-se tudo fazer a qualquer tempo e
em qualquer lugar, separando-se a vida das pessoas, da idia de
horrio e lugar.

43

CHAPARRO, Francisco Ortiz. El teletrabajo: Uma nueva sociedad laboral em la era de la


tecnologa. Madrid: Ed. McGraw-hill, 1996. Pg. 9.
44
VALENTIM, Joo Hilrio. Teletrabalho e relaes de trabalho. In Revista Genesis, n 82, Outubro,
1999. Pg. 524.
45
ALMEIDA, Lucilde Dajuda Lyra de. Trabalho em domiclio: histrico e perspectivas. O
teletrabalho. In Revista Genesis. N 140, Agosto, 2004. Pg. 213.

Tendncia internacional j h uma boa dcada e meia, o teletrabalho


no tem sido objeto de extensos trabalhos acadmicos exaustivos do tema.
Relegado a artigos de revistas jurdicas no Brasil, o tema debatido mais a
fundo por doutrinadores estrangeiros, em particular os de lngua espanhola e
inglesa. Informa FINCATTO46:
No se constitui em fenmeno to recente quanto quer parecer a
ns, brasileiros. Na Europa, em um censo realizado em 1994,
detectava-se que 5% das empresas europias j exploravam a nova
modalidade de trabalho, significando isso, em nmeros absolutos, as
imponentes cifras de 1.100.000 teletrabalhadores nos cinco maiores
pases da Unio Europia e 1.250.000 teletrabalhadores, poca, em
toda a Unio Europia.

grande a dificuldade de se apontar com exatido onde e quando se


originou o teletrabalho, conforme ESTRADA47 os primeiros vestgios se do
nos Estados Unidos, por volta de 1857, com o uso do telgrafo para comandar
trabalhadores de uma estrada de ferro. Depois em 1962, na Inglaterra, foi
criado um negcio por Stephane Shirley para criao de programas de
computador para empresas, tudo isso feito na casa do trabalhador.
FRANCO FILHO48 d exemplos de reas onde existe teletrabalho: A
incidncia do teletrabalho tem sido verificada em companhias areas e de
seguro, em bancos, em empresas de informtica, na indstria aeronutica, na
imprensa, na venda por correspondncia, na traduo de documentos, etc.(...).

O Teletrabalho

Como foi dito, alguns pases j buscaram conceituar o fenmeno ora em


tela. ESTRADA49 d como exemplos as leis 191, de 16 de junho de 1998,
sobre a execuo de teletrabalho no mbito da administrao pblica italiana, e
46

FINCATO, Denise Pires. Teletrabalho: uma anlise juslaboral. In Questes controvertidas de direito
do trabalho e outros estudos. Organizador STRMER, Gilberto. Porto alegre: Ed Livraria do Advogado,
2006. Pg. 46.
47
ESTRADA, Manuel Martn Pino. TELETRABALHO: BREVE ANLISE JURDICA. In Revista
Justia do Trabalho. Numero 248, agosto de 2004. Pg. 51.
48
FRANCO FILHO, Georgenor de Souza. Globalizao & Desemprego: Mudanas nas relaes de
trabalho. So Paulo: LTr, 1998. Pg. 135.
49
ESTRADA, Manuel Martn Pino. TELETRABALHO: BREVE ANLISE JURDICA. In Revista
Justia do Trabalho. Numero 248, agosto de 2004. Pg. 52/53

a 19.759 de 2001, lei chilena que definiu o teletrabalho como sendo o trabalho
a distncia que se d atravs do uso da tecnologia da informao e
comunicao. Nesse mesmo sentido ainda comenta que em Portugal o cdigo
trabalhista define em seu artigo 233 o teletrabalho como uma prestao de
trabalho por meio de recursos telemticos que se d com subordinao
jurdica, habitualidade e em local diferente da empresa do empregador.
PEDREIRA50 alerta para o fato de que o antigo modelo de relao
empregatcia sobre o qual foi construdo o Direito do Trabalho, com a prestao
do servio no interior da fbrica, sob a fiscalizao direta do empregador ou
seu preposto, est em eroso. Conforme MARTINS51 a subordinao pode
ficar mitigada, porque o nmero de ordens de servio pode ser menor,
justamente pelo fato de que o empregado no trabalha no ambiente interno da
empresa. TEIXEIRA52 complementa dizendo que se retira da empresa a
concepo de local de trabalho, em face do desaparecimento da figura do
estabelecimento enquanto espao fsico.
Assim a redao do artigo 3 da Consolidao das Leis do Trabalho53
Art. 3 Considera-se empregado toda pessoa fsica que prestar servios de
natureza no eventual a empregador, sob dependncia deste e mediante salrio.

Da depreende-se os elementos caracterizadores do que alguns autores


afirmam ser a configurao clssica do trabalho. De acordo com a dominante
doutrina tais elementos so: pessoalidade, no-eventualidade(continuidade),
onerosidade(salrio) e subordinao jurdica.
SSSEKIND ET AL54 ensina que o empregado , sempre, pessoa
fsica. Isto decorre da natureza do contrato de trabalho, pelo qual se contrata a

50

PEDREIRA, Pinho. O TELETRABALHO. In Revista LTr. Vol. 64, n 5, Maio de 2000. Pg. 583.
MARTINS, Sergio Pinto. Flexibilizao das condies de trabalho. So Paulo: Atlas, 2000. Pg. 53.
52
TEIXEIRA, Sergio Torres. O novo modelo de relao de emprego repercusses das inovaes
tecnolgicas sobre os elementos estruturais do vnculo empregatcio. In Revista LTR, n 10, vol. 60,
Outubro de 1996. Pg. 1311.
53
BRASIL. Decreto-lei N. 5.452, de 1 de Maio de 1943. DOU de 09/08/1943. Aprova a Consolidao
das Leis do Trabalho. CLT : Consolidao das Leis do Trabalho [recurso eletrnico] : CLT Dinmica /
desenvolvimento e atualizao realizados pelo Servio de Jurisprudncia e Divulgao do Tribunal
Regional do Trabalho da 2 Regio. So Paulo : Servio de Jurisprudncia e Divulgao, 2005.
Disponvel em <http://www.trt02.gov.br/geral/tribunal2/legis/CLT/INDICE.html>. Acesso em 20.04.08.
54
SSSEKIND, Arnaldo (et al.). Instituies de direito do trabalho. So Paulo: Ed. LTr, 2003 21
edio, volume I. Pg. 307.

51

prestao pessoal de servios. DELGADO55 explica a no-eventualidade como


a necessidade de que o trabalho prestado tenha carter de permanncia
(ainda que por curto perodo determinado), no se qualificando como trabalho
espordico. A onerosidade a necessidade de contraprestao pelo servio
prestado, NASCIMENTO56 avisa que caso os servios sejam executados
gratuitamente pela sua prpria natureza, no se configurar a relao de
emprego. E por subordinao jurdica, no magistrio de BARROS57, entendese ser a sujeio do trabalhador ao poder diretivo e disciplinar conferido ao
empregador.
No teletrabalho esses mesmos elementos esto presentes, mas no na
forma tradicional na qual costumam ser observados nas relaes trabalhistas
que se estabelecem na sede da empresa.
O critrio da pessoalidade no se altera, sendo ainda necessrio que o
teletrabalho seja prestado por pessoa fsica, intuito personae, uma vez que a
relao de emprego se d com um trabalhador certo que ser contratado por
sua capacidade e conhecimento, no podendo ser substitudo por outro. Assim
entende MARTINS58: A pessoalidade tambm ser necessria para a
confirmao do contrato de trabalho, pois se o trabalhador substitudo por
familiar na prestao de servios, no h pacto laboral. Porm, h hipteses
em que a substituio pode ser aceita sem afetar a relao trabalhista, como
ensina TEIXEIRA59:
No novo modelo de relao de emprego, a prestao pessoal
continua exigida, mas de forma menos rgida. Admite-se a
substituio eventual do empregado, notadamente na nova
modalidade de emprego a domiclio, como o j citado teletrabalho no
home Office, quando o empregado presta servios na sua prpria
casa, interligado com a empresa por via de computador ou simples
telefone. Nesses casos, no incomum a prestao de servios por
outro membro da sua famlia (cnjuge, filho, etc.) ou outro colega de
trabalho (o vizinho, igualmente um teletrabalhador, por exemplo),

55

DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo, LTR. 4. ed, 2005. Pg. 293.
NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Iniciao ao Direito do Trabalho. 24. ed. So Paulo: LTr, 1998.
Pg. 152.
57
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. 2 Ed, So Paulo: LTr, 2006. Pg. 247.
58
MARTINS, Sergio Pinto. Trabalho distncia. In Revista Trabalho e Doutrina, n 24, maro, 2000.
Pg. 7.
59
TEIXEIRA, Sergio Torres. O novo modelo de relao de emprego repercusses das inovaes
tecnolgicas sobre os elementos estruturais do vnculo empregatcio. In Revista LTR, n 10, vol. 60,
Outubro de 1996. Pg. 1310.
56

quando o empregado se encontra impossibilitado de atuar em certas


ocasies.

Entretanto tal substituio no pode tornar-se habitual, sob pena de


desvirtuar a relao contratual de emprego. Outro aspecto que se mantm
intacto o fator da onerosidade, uma vez que o sistema jurdico trabalhista
brasileiro no comporta uma relao de emprego sem contraprestao, de
maneira gratuita. Nessa esteira manifesta-se FINCATO60:
O teletrabalhador dever ter garantida uma remunerao
mensal mnima, sem qualquer discriminao com relao ao
trabalhador presencial, ou seja, a partir do ordenamento brasileiro,
no

sendo

permitida

qualquer

distino

entre

trabalhadores

presenciais e remotos que exeram a mesma atividade.

No terceiro desses elementos estruturais, a no-eventualidade, houve


certa alterao de entendimento. A jornada de trabalho do teletrabalhador no
pode ser controlada como a do empregado que exerce suas funes na sede
da empresa. Alm da dificuldade de se precisar o tempo exato de trabalho
efetivo do teletrabalhador tambm no h a necessidade de se proceder tal
mensurao. Uma das caractersticas dessa nova modalidade de emprego
exatamente a flexibilidade de horrio, desde que se produza de acordo com o
exigido pelo empregador. Assim a lio de TEIXEIRA61:

Para a configurao desse elemento estrutural da relao de


emprego dentro do novo modelo, no entanto, no se exige a
continuidade na prestao de tais servios ou a presena de uma
ligao direta dos mesmos com os fins da empresa. Torna-se
necessrio apenas caracterizar a fixao jurdica do prestador de
servios a uma fonte de trabalho, mediante a exposio de um
vnculo obrigacional de carter definitivo, mesmo que de durao prestabelecida ou de efetivao intermitente.

60

FINCATO, Denise Pires. Teletrabalho: uma anlise juslaboral. In Revista Justia do Trabalho.
Nmero 236, agosto, 2003. Pg. 53.
61
TEIXEIRA, Sergio Torres. O novo modelo de relao de emprego repercusses das inovaes
tecnolgicas sobre os elementos estruturais do vnculo empregatcio. In Revista LTR, n 10, vol. 60,
Outubro de 1996. Pg. 1310.

J para WINTER62 o novo modelo admite como no-eventual o servio


ligado atividade-fim da empresa, o servio intermitente, mas regular, e o
servio cuja prestao se encontra definida quanto ao objeto ou quanto ao
tempo. De qualquer maneira, o que se quer demonstrar a quebra da velha
noo de se trabalhar diariamente as 8 ou 6 horas habituais e ir para casa no
fim do expediente. O tempo deixa de ser elemento essencial ao contrato e
passa a ter importncia a produo do empregado. Para aqueles que
entendem ser a relao de trabalho sem habitualidade uma espcie de trabalho
autnomo sempre h meios de se controlar a produo do empregado,
FINCATO63 d a soluo:
A habitualidade deve ser medida pelos contatos que o
teletrabalhador mantm com o empregador, prestando-lhe contas,
enviando-lhe servios, recebendo diretrizes, etc. Tal regra, no
entanto, tambm no absoluta. J existem sistemas on line que
permitem verificar o tempo que o teletrabalhador permanece
conectado virtualmente empresa, bem como o que faz durante esse
tempo.

Certamente o elemento que mais foi modificado foi o da subordinao,


justamente pela impossibilidade de fiscalizao fsica do empregado por parte
do empregador quando o servio executado distncia atravs dos meios
telemticos. No dizer de ALMEIDA64:

No caso de servios prestados atravs de computadores,


presencia-se, hoje, situaes nas quais o empregado contratado e
presta servio comunicando-se com a empresa contratante on line,
pelo prprio computador, seu nico instrumento de trabalho, ou
situaes nas quais a empresa contratante, s vezes radicada em
outro pas, tambm fiscaliza seu servio atravs do computador.

Nesses casos cabe a indagao de como a subordinao vai se


exteriorizar. BORBA65 alerta para o fato de que as transformaes no mundo
62

WINTER, Vera Regina Loureiro. Teletrabalho: Uma forma alternativa de emprego. So Paulo:
LTr, 2005. Pg. 87.
63
FINCATO, Denise Pires. Teletrabalho: uma anlise juslaboral. In Revista Justia do Trabalho.
Nmero 236, agosto, 2003. Pg. 52.
64
ALMEIDA, Lucilde Dajuda Lyra de. Trabalho em domiclio: histrico e perspectivas. O
teletrabalho. In Revista Genesis. N 140, Agosto, 2004. Pg. 212.
65
BORBA, Joselita Nepomuleno. Subordinao Jurdica, parassubordinao, contrato de atividade:
a busca de uma nova dogmtica para a relao de trabalho. In Revista de Direito do Trabalho, ano
30, n 116, out/dez 2004. Pg. 238.

do trabalho acabaram por atenuar a velha dicotomia entre trabalho autnomo e


trabalho subordinado com o surgimento de um modelo intermedirio, no qual o
trabalhador no se submete diretamente s ordens do empregador, porm
presta-lhe servios de maneira contnua e coordenada. TEIXEIRA66 comenta
que Na realidade, o controle do empregador sobre a atividade do teleempregado limita-se posterior avaliao da sua produo e, em certos casos,
a uma conexo indireta, via sistema de telecomunicaes [...].
Entretanto, conforme MARTINS67, o empregador pode ter o controle de
sua atividade por intermdio do prprio computador, pelo nmero de toques [no
teclado], por produo, por relatrios, pelo horrio de entrega dos relatrios
etc.. Para WINTER68 A utilizao da microeletrnica ou de sistemas
informticos reduz, transfigura e at elimina a dependncia do empregado a
ordens diretas do empregador.
Para

os

doutrinadores

essa

situao

recebe

nome

de

Telesubordinao ou Parassubordinao, onde o empregado no fica


diretamente ligado s ordens do empregador, possuindo certa autonomia na
execuo de suas tarefas. SILVA69 explica que Genericamente, o trabalho
continua a ser prestado com autonomia, mas a sua organizao vinculada
atribuio de algum tipo de poder de controle e de coordenao a cargo do
tomador de servios. Eis a lio de WINTER70 sobre o assunto em tela:
Dessa maneira, as tarefas que eram fragmentadas passaram
a ser reagrupadas e realizadas por um empregado fora da sede da
empresa e, conseqentemente, com poder de deciso mais forte em
alguns aspectos, como a jornada de trabalho que cumprida como
melhor convir ao telempregado, limitada apenas pelo prazo final
estipulado pelo empregador.
Assim, a tecnologia traz uma nova forma de subordinao, pois
o empregado fica apenas indiretamente ligado ao empregador,
passando
a
existir
a chamada parassubordinao ou

66

TEIXEIRA, Sergio Torres. O novo modelo de relao de emprego repercusses das inovaes
tecnolgicas sobre os elementos estruturais do vnculo empregatcio. In Revista LTR, n 10, vol. 60,
Outubro de 1996. Pg. 1311.
67
MARTINS, Sergio Pinto. Trabalho distncia. In Revista Trabalho e Doutrina, n 24, maro, 2000.
Pg. 9.
68
WINTER, Vera Regina Loureiro. Teletrabalho: Uma forma alternativa de emprego. So Paulo:
LTr, 2005. Pg. 93.
69
SILVA, Otavio Pinto e. Subordinao, autonomia e parassubordinao nas relaes de trabalho.
So Paulo: LTr, 2004. Pg. 104.
70
WINTER, Vera Regina Loureiro. Teletrabalho: Uma forma alternativa de emprego. So Paulo:
LTr, 2005. Pg. 91.

telesubordinao, quando ocorre distncia, de maneira menos


acentuada que a dos contratos de trabalho normais.

Ento, da depreende-se que a subordinao que antes se exteriorizava


com a obedincia do trabalhador ao controle direto, intenso e permanente do
empregador, agora passa a se dar quando esse mesmo trabalhador se
submete coordenao mais indireta de seu trabalho. Para FINCATO71 a
subordinao deve ser entendida como como a incluso do trabalhador no
mbito de direo e disciplina do empregador, mesmo que de maneira distante
e no intensa. TEIXEIRA72 diz mais, para o autor tal forma de dependncia
no brota da sua sujeio ao comando interno empresarial, mas sim da
insero do empregado dentro da estrutura orgnica da empresa, como
elemento essencial sua atividade produtiva.
WINTER73 conclui que o teletrabalho no faz desaparecer a
subordinao, mas apenas provoca uma alterao em seu conceito [...]. H
um reforo da noo de subordinao jurdica e hierrquica. a submisso do
teletrabalhador aos fins, objetivos e necessidades da empresa e compreenso
de seu lugar no sistema de produo, com sua insero no quadro de
funcionrios, assumindo sua parcela de responsabilidade, tudo isso com
respeito ao contrato de trabalho, apesar da aparente autonomia na consecuo
de seus afazeres. Resumindo, TEIXEIRA74 entende que a atual fase de
inovaes est igualmente provocando alteraes na forma de efetivao da
relao de emprego, e, conseqentemente, modificando a forma de
exteriorizao de alguns dos seus elementos estruturais.

CONCEITO

71

FINCATO, Denise Pires. Teletrabalho: uma anlise juslaboral. In Revista Justia do Trabalho.
Nmero 236, agosto, 2003. Pg. 54.
72
TEIXEIRA, Sergio Torres. O novo modelo de relao de emprego repercusses das inovaes
tecnolgicas sobre os elementos estruturais do vnculo empregatcio. In Revista LTR, n 10, vol. 60,
Outubro de 1996. Pg. 1312.
73
WINTER, Vera Regina Loureiro. Teletrabalho: Uma forma alternativa de emprego. So Paulo:
LTr, 2005. Pg. 59.
74
TEIXEIRA, Sergio Torres. O novo modelo de relao de emprego repercusses das inovaes
tecnolgicas sobre os elementos estruturais do vnculo empregatcio. In Revista LTR, n 10, vol. 60,
Outubro de 1996. Pg. 1310.

Ainda no existe um conceito nico, fechado, que explique de maneira


definitiva o que se entende por teletrabalho. Mas alguns requisitos mnimos
parecem estar presentes em quase todas as tentativas conceituais da grande
doutrina. FINCATO75 afirma que o teletrabalho constitui-se em modalidade
surgida dessa revoluo informacional, que mescla os avanos tecnolgicos
(principalmente informticos) e comunicacionais. Para CHAPARRO76, da
mesma maneira que o taylorismo foi uma resposta ao progresso tcnico
proveniente da mecanizao, o teletrabalho uma resposta ao progresso
induzido pelos modernos meios informticos e de telecomunicao. Nesse
mesmo diapaso encontra-se a doutrina de FRANCO FILHO77, para quem no
teletrabalho, existem empregados comuns, apenas com as tarefas sendo
executadas fora do ambiente regular da fbrica, utilizando os modernos
recursos da informtica. ARAJO e BENTO78 so categricos ao afirmar que
o teletrabalho implica, inequivocamente, o uso de telecomunicaes.
Para ARRUZO79 o diferencial do teletrabalho [...] est na possibilidade
do trabalho que usualmente executado na empresa, poder ser executado na
prpria residncia do empregado, ou no hotel, em outro pas, em locais
inspitos ou durante uma viagem de negcios [...].
PEDREIRA80 vai mais alm ao afirmar que [...] o teletrabalho atividade
do trabalhador desenvolvida total ou parcialmente em locais distantes da sede
principal da empresa, de forma telemtica. Para o autor o trabalho pode ou
no ser totalmente exercido fora do mbito da empresa sem que deixe de ser
considerado teletrabalho. No que seguido por VALENTIM81, que considera
que a atividade no precisa necessariamente ser desenvolvida contnua e
sistematicamente na residncia do empregado, podendo ser realizada tambm
75

FINCATO, Denise Pires. Teletrabalho: uma anlise juslaboral. In Revista Justia do Trabalho.
Nmero 236, agosto, 2003. Pg. 41.
76
CHAPARRO, Francisco Ortiz. El teletrabajo: Uma nueva sociedad laboral em la era de la
tecnologa. Madrid: Ed. McGraw-hill, 1996. Pg. 28.
77
FRANCO FILHO, Georgenor de Souza. Globalizao & Desemprego: Mudanas nas relaes de
trabalho. So Paulo: LTr, 1998. Pg. 134.
78
ARAJO, E. Rodrigues. BENTO, S. Coelho. Teletrabalho e aprendizagem. Fundao Calouste
Gulbenkian e Fundao para a Cincia e a Tecnologia, 2002. Pg. 20.
79
ARRUZO, Andr Vicente Carvalho. ASPECTOS RELEVANTES DO TELETRABALHO NO
ORDENAMENTO TRABALHISTA. In Revista Justia do trabalho. Nmero 256, abril/2005. Pg. 24.
80
PEDREIRA, Pinho. O TELETRABALHO. In Revista LTr. Vol. 64, n 5, Maio de 2000. Pg. 584.
81
VALENTIM, Joo Hilrio. Teletrabalho e relaes de trabalho. In Revista Genesis, n 82, Outubro,
1999. Pg. 525.

na sede da empresa. O trabalhador pode laborar alguns dias da semana em


casa e outros na prpria empresa.
Com esses dados se chega concluso de que os dois elementos
essenciais para a configurao de uma relao de teletrabalho so a distncia,
no sentido de que o telempregado pode exercer sua funo em qualquer lugar
do mundo desde que no seja no espao fsico da fbrica, e o uso dos
modernos meios de telecomunicao combinados com o uso da informtica.
No entendimento de RESED82 o teletrabalho nada mais do que uma
forma de trabalho distancia exercido mediante o uso da telecomunicaes.
Nessa mesma esteira manifesta-se SILVA83: O teletrabalho, assim, pode ser
conceituado como toda forma de trabalho a distncia, desenvolvido por meio
do uso das tecnologias de informtica e telemtica.
OLIVEIRA84 avisa que para haver teletrabalho se faz necessria a
utilizao dos meios informticos e de telecomunicao, capazes de permitir
que o trabalhador se mantenha em contato com a empresa, como tambm que
tornem possvel o exerccio do poder de direo do empresrio.
Sobre conceituao do teletrabalho, CHAPARRO85 diz que a doutrina
tem ganas de complicar las cosas, conceituando o instituto como um trabalho
a distncia, por conta alheia, utilizando as telecomunicaes. O autor finaliza
dizendo

que

[...]

si

no

es

teletrabajo

el

trabajo

distancia,

sin

telecomunicaciones, tampoco consideramos teletrabajo el que se realiza com


telecomunicaciones y sin que medie uma distancia Em suma, VALENTIM86
apresenta o conceito mais adequado do instituto em exame. O autor entende
que o teletrabalho nada mais que a prestao de servio destinada a outrem
e sob a subordinao deste, exercida por um trabalhador, preferencialmente

82

RESED, Salomo. O direito desconexo: uma realidade no teletrabalho. In Revista do direito do


trabalho, n 126, 2007. Pg. 162.
83
SILVA, Otavio Pinto e. Subordinao, autonomia e parassubordinao nas relaes de trabalho.
So Paulo: LTr, 2004. Pg. 122.
84
OLIVEIRA, Flvia de Paiva Medeiros de. Teletrabalho: conceito e lei aplicvel. In Revista Sntese
Trabalhista, n 171, Setembro, 2003. Pg. 147.
85
CHAPARRO, Francisco Ortiz. El teletrabajo: Uma nueva sociedad laboral em la era de la
tecnologa. Madrid: Ed. McGraw-hill, 1996. Pg. 38.
86
VALENTIM, Joo Hilrio. Teletrabalho e relaes de trabalho. In Revista Genesis, n 82, Outubro,
1999. Pg. 526.

em sua casa e com o suporte de modernos instrumentos e tecnologias


relacionados s telecomunicaes e informtica.

NATUREZA JURDICA

A dificuldade na conceituao do teletrabalho um reflexo da falta de


legislao sobre o tema. Na falta desta aplica-se a Consolidao das Leis do
Trabalho, porm tal norma no tem se mostrado suficiente para dirimir de
maneira satisfatria os conflitos nas relaes de telemprego. DOWBOR87
acredita que essencial entender que os sistemas de proteo tradicionais
buscam regulamentar uma realidade antiga, cujo peso especfico no mundo do
trabalho ainda significativo, mas est declinando rapidamente". RESED88
concorda e conclui que [...]apenas a interpretao alargada dos conceitos
atualmente existentes no assegurar a preveno aos abusos contra o
empregado. Nessa esteira encontra-se o magistrio de ROCHA89:
O direito do trabalho sempre foi cercado por garantias e
regido pelo princpio maior da proteo do trabalhador. Entretanto,
quando o assunto as relaes de trabalho na internet depara-se
com um mundo jurdico diverso do conhecido, cujas normas so de
difcil adequao, tendo em vista a inovao das relaes de trabalho
na internet.

SILVA90 tambm entende que o teletrabalho apresenta caractersticas


diferenciadas que justificam a necessidade de um tratamento jurdico distinto
daquele que ofertado para a relao de emprego ordinria. MARTINS91
acredita que a nossa legislao trabalhista j no cumpre seu papel, em razo
das transformaes da realidade social trabalhista, que envolve globalizao,

87

DOWBOR, ladislau. In o que acontece com o trabalho. Coordenao ABDALA JUNIOR, Benjamin
e Isabel ALEXANDRE, Maria M.. So paulo, editora SENAC so paulo. 2002. pg. 45.
88
RESED, Salomo. O direito desconexo: uma realidade no teletrabalho. In Revista do direito do
trabalho, n 126, 2007. Pg. 174.
89
ROCHA, Marcelo Oliveira. Direito do Trabalho e Internet. Livraria e Editora Universitria de
Direito. So Paulo, Brasil,2004. Pg.173.
90
SILVA, Otavio Pinto e. Subordinao, autonomia e parassubordinao nas relaes de trabalho.
So Paulo: LTr, 2004. Pg. 129.
91
MARTINS, Sergio Pinto. Flexibilizao das condies de trabalho. So Paulo: Atlas, 2000.Pg. 116.

automao, crises econmicas, etc.. No dizer de WINTER92 cabe ao Direito


do Trabalho adaptar-se s transformaes, desdobrando os direito socais para
uma perfeita adequao aos novos contratos. A autora93 complementa Em
face da expanso do teletrabalho, embora com nuanas diversas, conforme o
pas em que se est desenvolvendo, h que se buscar uma regulamentao
especfica, e no como a maioria adota, a mesma aplicvel ao trabalhador a
domiclio. BORBA94 ensina que:
A crise de um conceito meramente formal requer a
formulao de uma teoria para servir de referncia fundamental da
disciplina, de forma a agregar os novos tipos de trabalho surgidos
com a reengenharia do processo produtivo ou criados pela tecnologia
da comunicao, como o trabalho parassubordinado, do qual o
teletrabalho espcie, alm das formas precrias de trabalho,
chamadas atpicas.

TEIXEIRA95 informa que tais alteraes tornam imprescindvel um novo


dimensionamento de tal espcie de relao de trabalho, dentro de uma tica
jurdica mais ampla, para permitir a correta compreenso dos seus domnios.
CHAPARRO96 avisa que seja como for, o surgimento de uma nova modalidade
de trabalho no pode deixar indiferente o legislador. Ele lembra o fato de que
as leis so criadas sempre com algum atraso em relao aos acontecimentos,
entretanto as primeiras discusses sobre o tema se iniciaram h mais de duas
dcadas. Nesse mesmo sentido manifesta-se ROCHA97, para quem o direito
trabalhista no pode se descuidar de sua funo principal, qual seja, a de
tutelar o trabalhador, protegendo o ser humano em seus diversos aspectos,
como fsicos, morais e intelectuais, contingentes da dignidade humana, s
atingida em sua plenitude satisfatria mediante a satisfao do direito ao

92

WINTER, Vera Regina Loureiro. Teletrabalho: Uma forma alternativa de emprego. So Paulo:
LTr, 2005. Pg. 94.
93
WINTER, Vera Regina Loureiro. Teletrabalho: Uma forma alternativa de emprego. So Paulo:
LTr, 2005. Pg. 140.
94
BORBA, Joselita Nepomuleno. Subordinao Jurdica, parassubordinao, contrato de atividade:
a busca de uma nova dogmtica para a relao de trabalho. In Revista de Direito do Trabalho, ano
30, n 116, out/dez 2004. Pg. 237.
95
TEIXEIRA, Sergio Torres. O novo modelo de relao de emprego repercusses das inovaes
tecnolgicas sobre os elementos estruturais do vnculo empregatcio. In Revista LTR, n 10, vol. 60,
Outubro de 1996. Pg. 1312.
96
CHAPARRO, Francisco Ortiz. El teletrabajo: Uma nueva sociedad laboral em la era de la
tecnologa. Madrid: Ed. McGraw-hill, 1996. Pg. 101.
97
ROCHA, Marcelo Oliveira. Direito do Trabalho e Internet. Livraria e Editora Universitria de
Direito. So Paulo, Brasil,2004. Pg. 233/234.

trabalho. Ao encontro das idias do autor vai a doutrina de WINTER98, dizendo


que o direito do trabalho no pode ser, pela via da flexibilizao, um
instrumento de proteo do capital em detrimento da proteo do trabalhador
que, juntamente com o princpio da irrenunciabilidade dos direitos trabalhistas,
forma a base do direito Laboral. FRANCO FILHO99 ensina:
A atual Constituio brasileira de 05.outubro.1988 prev, no
art. 7, n. XXVII, a proteo do trabalhador em face de automao, na
forma da lei. O preceito ainda no foi objeto da indispensvel
regulamentao legislativa, no entanto, quando vier a ser, certamente
abrir espao para as questes relativas ao teletrabalho, eis que
dentro da automao, sem dvida, esse novo mecanismo se inclui.

Alguns aspectos devem ser obrigatoriamente abordados numa nova


legislao que regule o teletrabalho. O que parece ser correto a aplicao a
essa nova modalidade de trabalho o que prev sobre registro e fiscalizao
das atividades em domiclio a conveno 177 da Organizao Internacional do
Trabalho. o que diz BELMONTE100:
A recomendao 184, que a acompanha, aconselha a
informao autoridade competente sobre a natureza do trabalho e o
fornecimento de um registro, com os principais dados, incluindo o
valor da remunerao e o reembolso de despesas. Prev a
autorizao para que os inspetores do trabalho faam as verificaes
sobre as condies da prestao do trabalho no domiclio privado.

No entendimento de PASTORE101, na economia moderna essencial


ter um sistema que seja suficientemente adaptvel para permitir que as partes
faam mudanas rpidas em face de transformaes econmicas e
tecnolgicas. Complementarmente, FRANCO FILHO102 diz que instrumentos
eficazes dever ser adotados, quer autonomamente, pela via negocial, entre
sindicato e empresa, quer heteronomamente, pela via legislativa, a fim de

98

WINTER, Vera Regina Loureiro. Teletrabalho: Uma forma alternativa de emprego. So Paulo:
LTr, 2005. Pg. 28.
99
FRANCO FILHO, Georgenor de Souza. Globalizao & Desemprego: Mudanas nas relaes de
trabalho. So Paulo: LTr, 1998. Pg. 139.
100
BELMONTE, Alexandre Agra. Problemas jurdicos do teletrabalho. In Revista de Direito do
Trabalho, n 127, 2007. Pg. 19.
101
PASTORE, Jos. A modernizao das instituies do trabalho: Encargos Sociais, Reformas
Trabalhista e sindical. So Paulo: LTr, 2005. Pg. 39.
102
FRANCO FILHO, Georgenor de Souza. Globalizao & Desemprego: Mudanas nas relaes de
trabalho. So Paulo: LTr, 1998. Pg. 140.

garantir condies ideais de trabalho [...]. BELMONTE103 quem exemplifica,


em um rol no taxativo, alguns dos aspectos que deveriam ser abordados em
uma possvel lei regulamentadora das relaes teletrabalhistas:
preciso regulamentar minimamente o teletrabalho e
fortalecer a representao sindical, buscando o estabelecimento
autnomo e heternomo:
-de critrios de avaliao do vnculo; de normas de higiene e
segurana no ambiente do trabalho prestado distncia;
- de critrios para inspeo do local de trabalho pelo
empregador e pela DRT;
- da obrigao de fornecimento do equipamento e de condies
de reembolso das despesas;
- de mtodos de avaliao da produtividade e de escolha da lei
aplicvel regncia do contrato; de critrios de mensurao do
tempo disposio e perodos de descanso;
- de preferncia no preenchimento de funes correlatas no
quadro interno da empresa;
- de critrios para o monitoramento do uso dos aparatos
eletrnicos; de direitos e restries relativos ao uso do equipamento
corporativo;
- de promoo da interao peridica entre trabalhadores e
objetivos globais empresariais: com quem trabalha, com quem
compete e para quem trabalha?
- de estabelecimento de equipes de revezamento, com horrios
e fusos definidos na prestao on line de trabalho internacional, como
SAC.

BORBA104 categrico ao afirmar que o Direito do Trabalho, fruto da


interveno do Estado nas relaes de industriais, na forma como concebido,
no capaz de regular as novas formas de trabalho, surgidas no mundo do
trabalho ps-industrial. Assim, ressalta-se a importncia da criao de uma
legislao especfica para o teletrabalho em vista da insuficincia da legislao
vigente para regular de maneira satisfatria o novel instituto do teletrabalho.
Essa nova lei dever abordar todas as questes polmicas referentes
caracterizao da relao de emprego e tambm as questes relativas
correta atribuio de deveres e direitos a ambas as partes de tais relaes
contratuais.

103

BELMONTE, Alexandre Agra. Problemas jurdicos do teletrabalho. In Revista de Direito do


Trabalho, n 127, 2007. Pg. 27.
104

BORBA, Joselita Nepomuleno. Subordinao Jurdica, parassubordinao, contrato de atividade:


a busca de uma nova dogmtica para a relao de trabalho. In Revista de Direito do Trabalho, ano
30, n 116, out/dez 2004. Pg. 245.

CONCLUSO

Para a correta compreenso de qualquer assunto no mundo jurdico devemos


conhecer da maneira mais profunda possvel, sob os mais variados aspectos, os
institutos jurdicos que gravitam em torno de determinado assunto.
Resta claro que estamos passando por um perodo de intensa
flexibilizao dos vnculos trabalhistas, muitas vezes mascarados como algo benfico,
em prol da massa de desempregados, mas quando analisadas com maior ateno
revelam-se apenas um instrumento de precarizao do trabalho.
Foi visto que o Direito do Trabalho brasileiro no consegue assimilar de maneira
satisfatria essa relativamente nova modalidade de relao empregatcia que o
teletrabalho. O sistema juslaboral contemporneo fruto da consolidao de leis que
serviram para regular uma realidade diferente da experimentada nos dias de hoje. Leis
criadas antes da criao do computador, da internet e das modernas tecnolgicas da
comunicao.
Entretanto, nossos juristas e magistrados no podem deixar de operar e aplicar o
direito, a estes compete, por meio da aplicao dos princpios e pela interpretao
extensiva, adequar o direito defasado realidade da melhor maneira possvel.
O Direito Laboral um ramo do Direito cercado por direitos e garantias, as quais
foram conquistadas depois de muita luta, de anos de reivindicao e embates, s vezes
corporais, com os detentores dos meios de produo e capital. O Direito Laboral no
pode furtar-se da proteo do trabalhador, hipossuficiente, e ser utilizado como meio de
dominao das foras produtivas sobre o trabalhador.
A globalizao, processo que, como visto, sempre existiu com crescente
intensidade e extenso, ganhou fora e hoje um fenmeno de tal porte que transcende
aos estados nacionais, sendo determinado e determinante, causando uma nova diviso
internacional do trabalho, na qual as fronteiras nacionais so superadas, em nome das
melhores condies de mercado e custos de produo.
Para que isso acontecesse foi de vital importncia que os instrumentos de
comunicao e informao atingissem um patamar de alta tecnologia, possibilitando a
integrao do mundo em tempo real, seja por meio do telefone, da internet, dos satlites
e outros meios modernos.

nesse contexto que o Direito do Trabalho deve se afirmar, precisando


modernizar-se para ser capaz de regular esta e outras situaes que surgem, frutos da
modernidade e das novas tecnologias. Deve o Direito adaptar-se realidade e no a
realidade adaptar-se ao direito.
O teletrabalho necessita de uma ateno especial de nossos juristas e
representantes no legislativo. um ponto a ser considerado em uma possvel reforma da
Consolidao das Leis do Trabalho e, se tal mister revelar-se impossvel ou de difcil
consecuo, ainda resta a possibilidade de ser abordada a questo em eventual lei
complementar que regule a defesa dos trabalhadores em face da automao, como
garantido na nossa Carta Magna, no artigo art. 7, n. XXVII.

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