1

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Perlindungan Konsumen

Masalah perlindungan konsumen semakin gencar dibicarakan. Permasalahan ini
tidak akan pernah habis dan akan selalu menjadi bahan perbincangan di
masyarakat. Selama masih banyak konsumen yang dirugikan, masalahnya tidak
akan pernah tuntas. Oleh karena itu, masalah perlindungan konsumen perlu
diperhatikan. Hak konsumen yang diabaikan oleh pelaku usaha perlu dicermati
secara seksama. Pada era globalisasi dan perdagangan bebas saat ini, banyak
bermunculan berbagai macam produk barang/pelayanan jasa yang dipasarkan
kepada konsumen di tanah air, baik melalui promosi, iklan, maupun penawaran
barang secara langsung. Jika tidak berhati-hati dalam memilih produk barang/jasa
yang diinginkan, konsumen hanya akan menjadi objek eksploitasi dari pelaku usaha
yang tidak bertanggung jawab. Tanpa disadari, konsumen menerima begitu saja
barang/jasa yang dikonsumsinya. Perkembangan perekonomian, perdagangan, dan
perindustrian yang kian hari kian meningkat telah memberikan kemanjaan yang
luar biasa kepada konsumen karena ada beragam variasi produk barang dan jasa
yang biasa dikonsumsi. Perkembangan globalisasi dan perdagangan besar didukung
oleh teknologi informasi dan telekomunikasi yang memberikan ruang gerak yang
sangat bebas dalam setiap transaksi perdagangan, sehingga barang/jasa yang
dipasarkan bisa dengan mudah dikonsumsi. Permasalahan yang dihadapi konsumen
tidak hanya sekedar bagaimana memilih barang, tetapi jauh lebih kompleks dari itu
yang menyangkut pada kesadaran semua pihak, baik pengusaha, pemerintah
maupun konsumen itu sendiri tentang pentingnya perlindungan konsumen.
Pengusaha menyadari bahwa mereka harus menghargai hak-hak konsumen,
memproduksi barang dan jasa yang berkualitas, aman untuk digunakan atau
dikonsumsi, mengikuti standar yang berlaku, dengan harga yang sesuai. Pemerintah
menyadari bahwa diperlukan undang-undang serta peraturan-peraturan disegala
sektor yang berkaitan dengan berpindahnya barang dan jasa dari pengusaha ke
konsumen. Pemerintah juga bertugas untuk mengawasi berjalannya peraturan serta
undang-undang tersebut dengan baik. Tujuan penyelenggaraan, pengembangan
dan pengaturan perlindungan konsumen yang direncanakan adalah untuk
meningakatkan martabat dan kesadaran konsumen, dan secara tidak langsung
mendorong pelaku usaha dalam menyelenggarakan kegiatan usahanya dengan
penuh rasa tanggung jawab. Yang perlu disadari oleh konsumen adalah mereka
mempunyai hak yang dilindungi oleh undang-undang perlindungan konsumen
sehingga dapat melakukan sasial kontrol terhadap perbuatan dan perilaku
pengusaha dan pemerintah. Dengan lahirnya undang-undang No. 8 tahun 1999
tentang Perlindungan

Konsumen diharapkan upaya perlindungan konsumen di indonesia dapat lebih

diperhatikan. Pada penulisan makalah ini kita akan membahas mengenai
bagaimana perlindungan terhadap konsumen serta apa saja hak dan kewajiban
konsumen. Dalam makalah ini kami juga akan menjelaskan tentang prinsip, asasasas dan tujuan perlindungan konsumen serta studi terhadap kasus yang terkait.
1.2 Rumusan Masalah
Menurut Penjelasan Umum Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen (UU Perlindungan Konsumen), faktor utama yang menjadi
penyebab eksploitasi terhadap konsumen sering terjadi adalah masih rendahnya
tingkat kesadaran konsumen akan haknya. Tentunya, hal tersebut terkait erat
dengan rendahnya pendidikan konsumen. Selain kurangnya tingkat kesadaran
konsumen akan hak-hak dan kewajibanya yang terkait dengan tingkat
pendidikannya yang rendah, pemerintah selaku penentu kebijakan, perumus,
pelaksana sekaligus pengawas atas jalanya peraturan yang telah dibuat sepertinya
masih kurang serius dalam menjalankan kewajibannya. Produsen yang yang
mencari keuntungan pun masih membandel dengan menghalalkan segala cara
untuk memaksimalkan laba yang diperoleh tanpa memperhatikan undang-undang
yang berlaku serta keselamatan konsumennya.
1.3 Metode Pembahasan
Dalam penulisan makalah ini kami menggunakan metode literatur kaji pustaka
terhadap buku-buku yang berhubungan dengan tema makalah yang kami buat dan
juga bersumber dari beberapa artikel dari internet.

3
BAB II LANDASAN TEORI 2.1 Pengertian Konsumen
Konsumen secara harfiah memiliki arti, orang atau perusahaan yang membeli
barang tertentu atau menggunakan jasa tertentu, atau sesuatu atau seseorang
yang menggunakan suatu persediaan atau sejumlah barang. Dalam UndangUndang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen mendefinisikan
konsumen sebagai setiap orang pemakai barang dan atau jasa yang tersedia dalam
masyarakat, baik bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain, maupun
makhluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan. Berdasarkan dari pengertian
tersebut, yang dimaksud konsumen orang yang berstatus sebagai pemakai barang
dan jasa.
2.2 Dasar Hukum Perindungan Konsumen
Hukum perlindungan konsumen yang berlaku di Indonesia memiliki dasar hukum
yang telah ditetapkan oleh pemerintah. Dengan adanya dasar hukum yang pasti,
perlindungan terhadap hak-hak konsumen bisa dilakukan dengan penuh optimisme.
Hukum Perlindungan Konsumen merupakan cabang dari Hukum Ekonomi.
Alasannya, permasalahan yang diatur dalam hukum konsumen berkaitan erat
dengan pemenuhan kebutuhan barang / jasa. Pada tanggal 30 Maret 1999, Dewan

Perwakilan Rakyat (DPR) telah menyepakati Rancangan Undang-Undang (RUU)

tentang perlindungan konsumen untuk disahkan oleh pemerintah setelah selama 20
tahun diperjuangkan. RUU ini sendiri baru disahkan oleh pemerintah pada tanggal
20 april 1999. Di Indonesia, dasar hukum yang menjadikan seorang konsumen
dapat mengajukan perlindungan adalah: 1.

Undang Undang Dasar 1945 Pasal 5 ayat (1), pasal 21 ayat (1), Pasal 21 ayat (1),
Pasal 27 , dan Pasal 33. 2.

Undang Undang No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen (Lembaran

Negara Republik Indonesia tahun 1999 No. 42 Tambahan lembaran Negara Republik
Indonesia No. 3821 3.

Undang Undang No. 5 tahun 1999 Tentang Larangan Praktek Monopoli dan
Persaingan Usaha Usaha Tidak Sehat. 4.

Undang Undang No. 30 Tahun 1999 Tentang Arbritase dan Alternatif Penyelesian
Sengketa 5.

Peraturan Pemerintah No. 58 Tahun 2001 tentang Pembinaan Pengawasan dan

Penyelenggaraan Perlindungan Konsumen 6.

Surat Edaran Dirjen Perdagangan Dalam Negeri No. 235/DJPDN/VII/2001 Tentang

Penangan pengaduan konsumen yang ditujukan kepada Seluruh dinas Indag
Prop/Kab/Kota