Pablo Andrs Gimnez

Licenciado en Ciencia Poltica.

Universidad de Buenos Aires

Grupo de Estudios del Este Asitico.

Instituto Gino Germani
Facultad de Ciencias Sociales
Universidad de Buenos Aires

Trabajo para el Congreso Nacional de ALADAA.

Noviembre de 2004.
La Transformacin Poltica en la Republica Popular de China, a la luz de su
Transformacin econmica.

Propongo hacer foco sobre dos cuestiones a travs de herramientas descriptivoexplicativas, para abordar la transicin Poltica hacia la modernizacin de las
Instituciones de Gobierno.
La primera es establecer correspondencias entre los valores confucianos y budistas de
amor filial, benevolencia, camino del medio, cuadrado de medicin, Ming,
Ren , mente universal, cambio permanente, con el sustento terico practico de
revolucin socialista campesina en la China del Siglo XX.
Jerarquizar esos valores e individualizar cules han dado mayor contribucin a formar el
principio del xito de las ideas comunistas revolucionarias en China
En segundo lugar explicar si estn dadas las condiciones para el desarrollo de
Instituciones Polticas modernas en la Republica Popular de China.
La pretensin final de este trabajo es poder dar cuenta acerca de cmo estos valores
confucianos y budistas se articularon de tal forma que consiguieron crear un ambiente
que permiti la implementacin de un sistema y un rgimen de gobierno determinado.
El trabajo tiene un desbalance arbitrario en la carga depositada en cada una de las partes
que lo constituyen. La primera parte contiene todo un recorrido acerca de cuales son los
tpicos y sustentos que cada una de las corrientes filosficas y religiosas aporta para la
configuracin de una cultura que favorece a un sistema y un rgimen polticos.
La segunda parte avanza tmidamente en la problemtica de las probables
transformaciones institucionales que demandarn los procesos de modernizacin y
crecimiento econmico.
El desbalance esta dado por el acento que pongo en penetrar en los aspectos menos visibles
del fenmeno de la construccin de la cultura poltica de China.
Los temas referidos al transito hacia la modernizacin institucional tienen el mismo
propsito de acentuar el concepto de camino de un punto a otro.
No es para mi tan importante interrogarme respecto de hacia donde se va, sino de poder dar
una explicacin acerca de cmo esta operando esa transicin a partir de los aspectos de
1

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Licenciado en Ciencia Poltica.
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poca visibilidad que otorgan las costumbres milenarias de adopcin de los valores tanto
confucianos como budistas.

De la lectura del material de lectura, surgi en mi rpidamente una poderosa atraccin por
todos aquellos consideraciones que aluden a un cambio en el actual estado de situacin en
la poltica China, as como tambin interrogarme respecto de cun profundos son aquellos
cambios, y si van en el sentido de provocar incluso un cambio de sistema.
Esta atraccin provino tambin de un trabajo crtico que elabor, donde puse un especial
nfasis en tratar de determinar si existe una correspondencia entre las condiciones
culturales Confucianas y Budistas para la implementacin exitosa de un sistema socialista
en China.
A la vez que la existencia del Confucianismo y del Budismo dotaban de una ideologa que
era permeable a los lineamientos Marxistas y a la adaptacin posterior de Mao, tambin
provocaban en ciertos aspectos lneas ideolgicas contrarias a ese proceso, lo que torna a
este anlisis de una mayor riqueza. Tanto el Confucianismo como el Budismo contienen
elementos que son antitticos entre s y para con el Comunismo. Pero es notable cmo
conformaron el cultivo apto para que se desarrollase una doctrina comunista aggiornada
que permitiera la toma del poder poltico. Esta doctrina se extendi en la poblacin, puesto
que enseaba la educacin basado en el orden social con base en la familia. El amor filial y
el respeto al pasado y a los antepasados es una costumbre antiqusima que an hoy se
conserva.
Aportes del Confucianismo.
Ese apego Confuciano al pasado lograba marcar una impronta seversima de
conservadurismo a la vez que jerarquizaba el orden social. Junto al respeto a los
antepasados y al pasado ( en una recurrencia permanente a un modelo comparativo con la
edad de oro ideal impregnada de tica a la que Confucio haca lugar) se desarrollaba la
observancia de la benevolencia y la justicia, con una preeminencia de la primera por sobre
la segunda.1. Este aspecto es muy importante por cuanto permite introducir otro concepto
que va de la mano y es el de sumisin. Y este tandem es central para el estudio.
Uno puede preguntarse cmo es que una sociedad que practica la benevolencia y que en
apariencia es sumisa, puede estar abierta al cambio revolucionario?. Ahora bien, la
sumisin esta presente siempre que se reconozca la autoridad legalmente constituida, y lo
que ocurri durante muchos momentos de la historia de China, son las permanentes
insurrecciones campesinas producto de dos grandes flagelos que la acecharon durante toda
la historia: una es la opresin de los seores terratenientes hasta niveles degradantes e
inhumanos y la otra son los constantes impuestos que soportaron a la produccin y el
continuo y permanente esfuerzo para la guerra a los que los tuvo sometido los vaivenes de
las guerras intestinas y las conquistas por parte de extranjeros en su territorio.
1

Youlan: P. 63

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Es decir, el Confucianismo pregonaba la benevolencia y el respeto a la jerarqua y a la

autoridad2, pero el campesinado mantuvo esos valores en la medida que no amenazara su
sobrevivencia y en igual forma con la capacidad de avizorar un cambio efectivo en sus
condiciones materiales.
Es muy importante remarcar que el Confucianismo si bien pregonaba una moral que
ayudara al orden, sin embargo, posea una racionalidad arreligiosa. Aqu hay un fuerte
punto de contacto con la secularidad de la doctrina marxista.
El Confucianismo haca hincapi en la sociedad antes que en el individuo y por lo tanto
coadyuv a la formacin de un pensamiento colectivo, comunitario3
Cuando Confucio habla del ren apunta a que el propio sostenimiento y desarrollo esta
ligado al desarrollo de otros, por lo tanto propone que el propio desarrollo sea entendido
como el desarrollo de los otros.4. Incluso avanza un poco mas y propone lo que Confucio
denomin el cuadrado de medicin, que no es otra cosa que el no hagas al otro lo que
no quieres que te hagan a ti, y que tambin se leer en los evangelios Cristianos del siglo I.
Hacer el bien, amar al otro, no es otra cosa para los Confucianos que practicar la Justicia,
pero esto siempre viene despus de la benevolencia.
Ahora bien, es muy fuerte la presencia en la doctrina Confuciana, la conceptualizacin y
socializacin del deber, del deber hacer. Los confucianos no conceban al hombre sin
hacer nada, y esta preocupacin engarzada con el concepto de hombre social, les haca ver
al hombre como en bsqueda de un mandato superior que impela a la accin. A eso
llamaban Ming5.
Ya estamos terminando de configurar el perfil del hombre que tenan en mente los
Confucianos.
Sin moral no hay orden, y debe haber orden porque el hombre es un ser eminentemente
social. Nace, vive y obra en funcin de la sociedad.6.
Ser social, benevolente, con un fuerte sentido de la necesidad de la accin mas all de los
resultados. A la vez que benevolente y respetuoso de la jerarqua, el hombre Confuciano
debe ser tambin respetuoso de la separacin de las cosas establecidas, es decir que la
bsqueda del Ming supona acceder a ser un hombre superior, por lo tanto quienes no
accedan no lo eran y ah se presentaba una primera distincin o separacin social que no
ayudaba a la idea comunista de igualdad. Aunque reconocen que la distincin estaba
establecida en la capacidad y no en el origen social, dejaran la puerta abierta para que
luego se implementara la aplicacin de exmenes para el funcionariado publico que
constituira a la sazn el nacimiento del mandarinado.
El apelativo al hombre superior a partir de la superacin de la ignorancia, engarza
acabadamente con el concepto de hombre nuevo del que hablan los comunistas. En China,
se necesitaba que emergiera un nuevo hombre social surgido precisamente de un nuevo
orden.

Lanciotti: P.7
Balazs: P.43
4
Youlan: P.64
5
Youlan: P. 67
6
Lanciotti: P. 7
3

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Por otro lado, estos son los aspectos en los que contribuyo la concepcin budista.
Cuando los budistas hablan acerca del Karma lo hacen dando cabida al individuo en su
bsqueda del interior y de la mente.
Los sufrimientos de la cadena de causas y efectos, de la vida y la muerte, se producen
porque existe la ignorancia. La bsqueda de la iluminacin hace que se evite quedar
aferrado a la vida. Reflexionar acerca del Karma posibilita iluminarse para entender que es
lo que pasa. Una vez alcanzado ese estadio se logra el Nirvana.
Aparece por primera vez la nocin de mente universal unida a Nirvana. Cuando los
chinos vean su identidad de pertenencia como en el centro del mundo y todo lo dems se
ubicaba en crculos concntricos alrededor de ellos, que cuanto ms alejado del centro, ms
brbaros eran considerados, tena que ver con esta idea de mente universal7.
Este es uno de los aspectos que a mi entender mayormente contribuyeron a la conformacin
de un pensamiento de socialismo unido levemente a una internacional socialista, una
forma en la que se lograba incorporar, internalizar y aceptar la doctrina sovitica al
espritu campesino chino en los comienzos de la denominada Gran Marcha de Mao.
La importancia profunda que significaba reflexionar acerca de la verdad.
Esta mente universal tambin tiene que ver con la capacidad de dudar. Pensar es dudar,
negar, querer, imaginar, sentir.
Para Descartes es identidad histrica del yo, no es ni permanencia ni cambio, no obedece a
esa dialctica. Yo existo pensando8.
La doble verdad y el camino del medio, son por cierto otra contribucin a la
construccin de la idea de inmutabilidad. Las causas estn en el pasado, en el presente
solo estn los efectos. Las causas no se desvanecen en el pasado.
Pero, la idea de que las causas permanecen hace pensar en que los efectos son los que en
realidad cambian, y ah reside la idea budista del cambio permanente. Quizs por eso
muchos historiadores chinos mencionaban esta nocin de inevitabilidad de las
consecuencias presentes como una suerte de resignacin del pensamiento del hombre
chino.
Es cierto de todos modos que no se puede extrapolar conceptos tan profundos como el de
causa y efecto a la praxis poltica, pero lo que s puede hacerse es ver en que medida estos
conceptos condicionaron la praxis poltica.
Es interesante observar que el budismo de algn modo estara contribuyendo con esta
nocin de cambio permanente, a poder sondear aspectos del pasado que tienen que ver con
las consecuencias sociales del presente para poder atacarlas y modificarlas de modo que ah
s pudo contribuir a que el comunismo ganara terreno proponiendo una dictadura del
proletariado.
Conclusiones preliminares de los aportes del Confucianismo y el Budismo.

7
8

Youlan: P. 312
Ricoeur: P. 18

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Habiendo hecho un racconto de los lineamientos ms importantes que autoritativamente me

he tomado la atribucin de rescatar, sealar, elegir y distinguir de entre otros muchos, creo
que estoy en condiciones de poder adjudicarles un orden de prelacin y jerarquizarlos a la
hora de hacerlos conversar entre ellos.
Creo que el aspecto ms trascendente que aporta el Confucianismo a nuestra hiptesis es la
nocin de Ming.
Hacer las cosas como con un imperativo moral es lo que permite trabajar sobre los
efectos a los que haca referencia el budismo. No estoy hablando ya del campesino chino,
del dirigente chino como una individuo trabajador, sino ms que eso, como aquel que es
artfice de su presente y debe operar sobre sus circunstancias.
El otro aspecto superlativo que aporta el Confucianismo es la nocin de Ren. Considerar
al otro como comunidad y ver el desarrollo personal unido indisolublemente al desarrollo
del otro es a todas luces un poderossimo motor sobre el que sudo operar el comunismo. Si
a esa forma de ver las cosas le sumamos la cosmovisin del hombre como un ser social,
cerramos un circulo virtuoso sobre el que operara no solamente la nocin de comunidades
agrarias, sino todo el sistema socialista, tanto en su versin de control como de distribucin
y equidad.
Y el budismo hace un fenomenal aporte desde la incorporacin de la mente universal.
Esta claro que cada uno de estos conceptos quizs no impactaron en el mismo momento y
con la misma intensidad. (creo yo, claramente, que esta nocin de mente universal es sin
dudas un generoso aporte a la tercera y cuarta generacin de dirigentes para la apertura
de la economa china al mundo).
Es cierto que mente universal remite puramente a entender que el hombre piensa y se
encuentra con la iluminacin, con el nirvana que lo libra de la rueda de la vida y de la
muerte. Pero esta esencia practica del pensar, del reflexionar aporta, creo yo, la capacidad
de generar conciencia, necesaria conciencia de clase para poder efectivizar el cambio que
propona la revolucin. Sin la idea de mente universal, es imposible que avancen los
principios de un nuevo orden.
Muchos autores critican que el Confucianismo provoc mayor conservadurismo y rigidez
en el respeto de lo estatuido, a partir de las enseanzas del respeto a la jerarqua.
Pero, a partir de lo que expuse creo que los aportes del Ming, Ren, fueron muchsimos mas
significativos que eso y adems si la critica fuese acertada, contribuyeron, si se quiere a
darle principios de ordenamiento y respeto al Partido Comunista Chino.
Hay aspectos que son contrapuestos entre s entre estas doctrinas ( Confucianista y
Budista), y que a modo de ejemplo nombrar el ms relevante para mi entender. Y este es
que, por un lado, el Confucianismo expresaba un pensamiento totalmente arreligioso y con
una fuerte impronta ritualista, poniendo en lnea al hombre como ser social; el Budismo
pregonaba la bsqueda individual de lo mstico y lo divino.
Esta divergencia entre lo social y lo individual, entre lo secular y lo mstico y divino, no
hacia por otro lado impacto en el sentido de orden social.

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En China, haba lugar para la profusin de creencias.

Creo que este esfuerzo por ensayar el sostenimiento de esta hiptesis a partir de las ideas
precedentes en la historia China, me facilita probablemente la comprensin de cmo fue
posible el xito de la Revolucin de 1949.
China no haba pasado por un proceso de revolucin industrial, por lo tanto no haba
desarrollado una clase con conciencia de clase, y mucho menos que esa clase fuese la
proletaria.
El campesinado no estaba en una situacin feudal pero tampoco haba desarrollado una
evolucin que lo pusiera lejos de esa realidad.
La opresin, la pobreza y la falta de una autoridad con coordinacin para la administracin
centralizada de todo el vasto territorio provocaban una severa arbitrariedad administrativa.
Las guerras, los impuestos, las invasiones fueron conformando un ambiente de relajamiento
de los valores de autoridad.
El tratamiento dado a la tierra, los desplazamientos demogrficos y la densidad
demogrfica, impactaban en los niveles de conflictos sociales y los elevaban a escala.
Mao Tse Tung aplica una practicidad de tipo legalista o ms bien taosta en la conduccin y
en la interpretacin de la realidad del campesinado chino, si bien fue permeable a respetar
el orden familiar confuciano y budista de los campesinos, aunque dotndolos de un nuevo
rgimen en los ensayos en los soviets chinos del sur y del norte del pas, antes y despus de
la gran marcha.
El nivel de conflicto social, cuando uno sale de los nmeros relativos y pasa a los absolutos
era verdaderamente impactante. Con esa realidad haba que vrselas en 1949.
Sostengo preliminarmente que se haca impracticable el sostenimiento de un rgimen
poltico que incorporara cualidades de separacin de poderes y caractersticas de
democracia representativa, tal como la concebimos en occidente, con el tamao de esa
poblacin y con el nivel de atraso en el desarrollo de esa economa , pero sobre todo por el
nivel de desarrollo de las instituciones de administracin pblicas existentes.
Para poder analizar la institucionalidad de China como de cualquier otro pas, har falta
estudiar su poltica, su cultura, su economa, su historia. En sntesis, un conocimiento de su
identidad en sentido ipse y de alteridad9.
Si bien algunos autores consideran al Confucianismo como una doctrina mas bien para la
lite y no para las masas10, es bien considerado decir por otro lado que estaba muy presente
y diseminada entre la poblacin.
Las conclusiones preliminares de este austero trabajo de reflexin me indican que es
posible establecer algunas correspondencias entre los valores confucianos y budistas de
amor filial, benevolencia, camino del medio, cuadrado de medicin, Ming,
Ren, mente universal, cambio permanente, con el sustento terico practico de
revolucin socialista campesina en la China del Siglo XX.
9

Ricoeur: P. 14
Lanciotti: P. 10

10

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Claramente haba advertido que las nociones de Ren y Ming eran notoriamente importantes
como para dedicarles un prrafo aparte, entendiendo que en esa importancia reside, quizs,
buena parte del terreno frtil con el que Mao Tse Tung se encontr para desarrollar su
modelo de Revolucin.
Volviendo sobre los conceptos de Ren y Ming, volcar algunos renglones con la pretensin
de que quede claro el ncleo de mi exposicin sobre los aportes de dichos conceptos a un
entendimiento ms global de toda mi propuesta.
El concepto de Ming estaba fuertemente vinculado al concepto de hacer, del deber hacer 11.
No exista la nocin del no hacer, el hombre era un hombre en acto, un ser social que deba
hacer, actuar; una suerte de mandato superior que compela a la accin.
Bsicamente supona la bsqueda de un acceso a la constitucin de un hombre superior. Un
apelativo a la nocin de hombre superior a partir de la superacin de la ignorancia.
El concepto de Ren se refera a hacer hincapi en el carcter social del hombre, en
privilegiar a la sociedad antes que al individuo 12. El sostenimiento y desarrollo personal
estaba ligado al sostenimiento y desarrollo del otro.
Tambin el estudio sobre la historia y la poltica de Corea ( propiamente Corea del Sur)
operaron en m en el mismo sentido, haciendo en ese caso que hurgara por encontrar cmo,
en este caso, el confucianismo haba podido coadyuvar a la transformacin de las
instituciones para la implementacin de una democracia moderna.
En esos textos me interrogu respecto de cmo es que sin una clase media, sin clases
populares movilizadas, fuese posible construir valores culturales de democracia liberal
occidental, con el agravante de haberse sostenido demasiado en el tiempo regmenes
cercanos a una descripcin del tipo burocrtico autoritario,..., ... que repriman la
expresin de los sectores populares y medios... 13
Encontr que de algn modo fue posible gracias a la nocin confuciana de camino del
medio o dicho de otro modo de la doble verdad, que impuls, bajo la
persecucin de los regmenes burocrtico autoritarios la multiplicacin de los Middling
grassroots.
Ahora bien, de esta pequea introduccin extraigo una conclusin en sentido comparado,
que sirve como corolario del primer aspecto expuesto hasta ahora y que me permite
desarrollar el nudo del presente trabajo.
De los estudios sobre China y Corea del Sur, respetando los diferentes trayectos histricos y
las implicancias coyunturales diferenciales en uno y otro caso, arribo a la conclusin que el
Confucianismo y el Budismo coadyuvaron con algunos conceptos culturalmente, a la
implementacin de un sistema Socialista en China, como as tambin coadyuv con
algunos conceptos culturalmente al proceso de democratizacin de la Corea del Sur
Moderna.

11

Youlan: P. 67
Youlan: P. 64
13
Han S.: P.29
12

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Con lo cual uno podra preguntarse cmo es que en ambos casos, tanto en China como en
Corea del Sur, el Confucianismo oper en forma tan diversa, manteniendo un patrn, un
modelo cultural uniforme?.
Mi respuesta, mi temprana respuesta es que como modelo de virtus moral, de patrn de
reglas de socializacin, orden y jerarquizacin, tanto el Confucianismo como el Budismo
son funcionales a sistemas donde existe la presencia de un Estado, en su representacin
tanto como condensacin de las relaciones entre Estado y Sociedad como en su aspecto de
herramienta para la dominacin, y con capacidad de ejercicio de la legitimidad y el
monopolio del uso de la violencia.
Tan funcional como elstico y eclctico al uso extendido de sus valores, una vez
internalizados y sometidos a un milenario proceso de prctica.
Dada esta larga introduccin que nos permite conocer algunas de las caractersticas
culturales, sociales y polticas de China, podemos ahora concentrarnos en un pequeo
estudio acerca de la Institucionalidad de la Republica Popular de China, tema muy caro a
cualquier estudio serio acerca de los probables cambios en la poltica China en los
prximos aos.
Y una pregunta no retrica surge ahora, y es esta,
podr el partido Comunista Chino transformarse, regenerarse y asimismo generar
instituciones que estn acordes con el fenomenal cambio socio econmico que esta
operando en la Republica Popular de China en estos aos?
Hablar de condiciones culturales previas que facilitaron el establecimiento de la
Democracia en Corea es ya dar una suerte de respuesta a la capacidad potencial de producir
ese cambio.
Se impone poder definir a que tipo de cambio nos referimos.
A priori, el recorte ntido que impongo a mi trabajo es tratar de investigar que condiciones
tanto ergenas como endgenas se estn produciendo, como para poder encontrar
indicadores que midan el impacto que estas puedan generar en el sistema poltico. Cambio
en las condiciones que impongan restricciones a la continuidad de un sistema o que
determinen aspectos de tensin en su desenvolvimiento.
En ese sentido es muy valioso el concepto Budista de escuela de camino del medio o de
la doble verdad. Este concepto remite a encontrar las causas en el pasado y los efectos en
el presente, es decir que lo que vemos no es mas que solamente las consecuencias de
aquella causa pasada. No es necesario destruir una mesa que esta delante de nosotros para
demostrar que deja de existir. En los hechos esta dejando de existir en todo momento. 14
Todo esta cambiando permanentemente.
Entonces lo que se impone es poder definir desde donde arranca el proceso de cambio y
hacia donde se dirige

14

Youlan, F.: P.311

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Sartori sostiene que para que haya un cambio debe haber una ruptura del orden dado, de las
reglas de juego. Una ruptura supone la desaparicin de algunas de las reglas principales del
juego poltico y la reposicin de otras nuevas. Mas bien habra que hablar de ruptura en
sentido de continuidad. Lo que se rompe es la continuidad de un sistema.15
Si lo que existe en China es un cambio permanente, perceptible o imperceptible, como se
prefiera; esto supone que estamos en lnea de un cambio dentro de la continuidad. Cuando
hablamos de cambio dentro de la continuidad ante los que estamos es delante de una
transicin.
Las transiciones suelen ser continuas, homogneas y endgenas.16
En un continuum de tiempo entre un sistema no competitivo a uno competitivo, no importa
al estudio tanto hacia donde se va, sino que es lo que esta ocurriendo en el proceso mismo
de afectacin de las variables tanto de dentro del sistema como desde afuera.
En una de mis conclusiones del estudio respecto de Corea del Sur, asumo que se logr
implementar un rgimen Democrtico gracias a que existan sectores medios muy
dinmicos que permitieron el fortalecimiento de los partidos polticos moderados en el
sistema de partidos con tendencia de centro.
Es notable apuntar aqu que en Corea se lograron consolidar las instituciones democrticas
una vez que se agot el modelo de regmenes que obturaban la expresin popular. No hubo
tal transicin de un rgimen centralizado o de preguerra a uno democrtico de forma
absoluta. Esto es una pauta mas para sostener mi postura.

Dicho lo anterior como prolegmeno del esfuerzo por encontrar variables explicativas a los
probables cursos de accin del proceso de transformacin poltica en clave de
transformacin institucional, cobra dimensin sustantiva el desarrollo de aquellos
conceptos culturales aportados por el Confucianismo y el Budismo. Esa base cultural
permiti la revolucin Comunista de 1949, la pregunta que se impone es si, ya transcurridos
55 aos desde aquella fecha y con una omnipresencia del Partido Comunista Chino en la
vida del Estado Chino, esa base cultural modificada por el sistema socialista permitir
tender cimientos a un nuevo proceso de cambio poltico que incorpore a una dinmica
economa de mercado?.
North cuando se refiere en sus escritos acerca de cambio, propone pensar los cambios en un
sentido de ...ajustes marginales al conjunto de reglas, normas y cumplimiento obligatorio
que constituyen el marco institucional... 17
Otra vez tenemos frente a nosotros la nocin de cambio permanente, pero tambin en la
interseccin de la nocin que North llama de cambio abrumadoramente incremental.

15

Sartori, G.:P. 320

Sartori, G.: P. 321
17
North, D.: P. 111
16

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Este es un aspecto clave del nuevo institucionalismo para poder explicar los efectos
exgenos expresados en la apertura econmica de una dinmica economa basada en el
mercado.
Un cambio incremental de los ajustes marginales al sistema, tiene necesariamente que
corresponderse con un cambio en las instituciones , porque los cambios marginales se
expresan a travs de los precios relativos. A un cambio de precios relativos supone un
cambio en las preferencias relativas.
De ah al surgimiento y la expresin de las demandas es un camino relativamente corto.
Dos nuevas preguntas pertinentes exigen poder explicarlo.
cmo se hace para administrar una demanda incremental, creciente, donde la modificacin
de los precios de la transaccionabilidad imponen una competencia ( en trminos de
involucramiento) de las instituciones para poder orientar los incentivos?
Cmo se instrumentan los canales para el proceso de demandas que tienden a ser mas
agregadas por cuanto son mas interdictas y mas complejas si no se modifican los perfiles de
las instituciones o se crean nuevas ?.
Pretendo explicar que,
como producto de la modernizacin econmica y social de China, es altamente
probable la modernizacin de las Instituciones de gobierno en la Repblica Popular
China.
Que esa modernizacin institucional probablemente no va a tener las caractersticas
de las Instituciones democrticas Occidentales.
Que dado las tradiciones Confucianas y Budistas, sus practicas milenarias, el
cambio probablemente va a estar dado por una transicin apoyada sobre una lnea
de cambio constante.
El cambio probablemente estar inducido desde arriba por la transformacin del
partido que promover en forma mediada un sistema competitivo.
El partido tiene la anticipacin de poder liderar la construccin de un sector medio
Ese probable cambio hacia un sistema competitivo se har desde un sistema
monopartido homogneo a un sistema heterogneo.
El cambio en el sistema de competencia poltico estar mediado por acuerdos
progresivos y sucesivos de ampliacin de los mrgenes de expresin y agregacin
de demandas.
Probablemente el cambio ocurra en el sentido de un sistema de Partido Estado a otro
de Partido dominante, donde la alternancia en la administracin del Estado no este
presente.
Es importante poder hacer un recorrido de cmo evolucionan los partidos polticos y para
ello urge poder remontarse hacia la constitucin de lo que serian despus los estados
modernos, es decir, a la alta Edad Media y las relaciones que se tejan entre los monarcas y
los seores y la administracin del Estado.

10

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Es harto difcil no hacer una comparacin con los estudios weberianos sobre Estado y
Burocracia. La sintona es tan fina que invita a una pequea discusin.
Cuando Weber hablaba en su monumental trabajo sobre Economa y Sociedad, respecto de
los tipos puros de dominacin, entendidos como la probabilidad de encontrar obediencia
dentro de un grupo determinado para mandatos especficos 18, tiene un apartado en el que
clasifica como un tipo de dominacin la de tipo feudalismo prebendaria. Aquella que
enajenan rentas en base a rendimientos ( arroz, produccin) y las destinan como modo de
pago por servicios supuestamente prestados. Es en s mismo una apropiacin de derechos
seoriales. 19
Dicho esto ya estamos medianamente ubicados respecto de que tipo de dominacin se
ejerca en China hasta casi entrado el siglo XX.
Weber explica que una forma de poder recortar el poder de los monarcas y los seores fue a
travs de la implementacin de la colegialidad. Distribuir la decisin en una cantidad
mayor de decisores fue un triunfo logrado por los primeros asesores de las cortes para luego
ir creciendo hacia el cuerpo de funcionarios que administraban el estado. La forma en la
que se puede recortar verdaderamente el poder a los prncipes fue expropiando capacidad
poltica para llevarla hacia un cuerpo colegiado.
Fue lo que hicieron en China los miembros de la academia de Hanlin (confuciana) y de los
censores frente a los monarcas de la dinasta.
El camino natural que recorre esta colegialidad de las decisiones supona naturalmente que
una vez recortado el poder omnmodo de los seores y los monarcas, las decisiones se
vayan difuminando hasta progresivamente paralizar la gestin.
Se pasa a una colegialidad de direccin y luego a una colegialidad de magistraturas
ejecutivas, lo que en un Estado moderno supone la delegacin en carteras, agencias o
Ministerios, y ms importante que eso, la clsica divisin de poderes. 20
El camino final es la toma de decisiones legal, racional colegiada, en parlamentos y
asambleas.
Weber sostiene enfticamente que los intereses capitalistas occidentales prefieren gobiernos
autocrticos porque claramente son mucho ms permeables a la cooptacin.
Gonzlez Garca habla de que existe en la actualidad en alto grado de limitaciones
institucionales informales, tales como la desigualdad de regiones, la inequidad, la
burocracia extrema y la corrupcin de funcionarios, entre otros, que generan incertidumbre
interna y cuestionan la viabilidad del desarrollo econmico de largo plazo21.22
Este desarrollo de cmo deriva la conformacin de un Estado medieval a uno moderno,
supone tambin la modernizacin de sus instituciones, es decir como operan los agentes,
los actores polticos dentro de ese sistema.

18

Weber, M.: P. 170

Weber, M.: P. 208-9
20
Weber, M.: P. 227
21
Gonzlez Garca, J.: P. 294
22
Bailey, P. 251
19

11

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Los partidos polticos, como actores fundamentales en las sociedades organizadas

modernas son una variable que sirve para poder medir el grado de desarrollo que
alcanzaron las instituciones dentro de una organizacin social.
Un eje de tremenda importancia, a mi entender, es saber que dado el tamao del Estado
Chino, no es posible concebir ninguna transformacin poltica que no suponga la
intervencin inmediata de un vigoroso sistema de partidos. Los partidos polticos son
eminentemente funcionales no ya a un sistema democrtico, sino en el caso particular de
China, se necesita que estos sean estructurados, muy competitivos y logren formar agenda
social a las problemticas que va planteando la transformacin econmica. La Economa se
transforma a tal ritmo y a tal dimensin que no hay actores polticos que soporten la carga
de, a la vez que expresar las demandas al subsistema poltico, articular polticas de Estado,
polticas pblicas en orden a la realidad que se tiene.
Entonces, los partidos polticos se constituyen en el eje de cualquier transformacin
poltica.
Es prioritario poder establecer un estudio respecto de la transicin del Partido Comunista
Chino hacia cualquier transicin a nuevos sistemas de interaccin polticos. Es central que
la Ciencia Poltica produzca prolficamente estudios sobre un probable sistema de partidos
que emane del presente Partido Comunista Chino y que, en la medida de lo posible pueda
tener la capacidad predictiva de avizorar hacia que tipo de sistema de partidos se esta
encaminando China.
La Repblica Popular de China es un caso de sistema de partido nico. Al hablar de Partido
nico estamos estableciendo claramente que nos estamos refiriendo al continente de un
sistema donde no hay competencia entre partidos, es decir no es competitivo.
El sistema de partido nico no competitivo, en el caso de China tiene las caractersticas de
ser un sistema monopartidista totalitario, ya que posee coaccin movilizacin, ideologa y
capacidad de sustraccin. 23
Tiene la pretensin de alcance total, de penetracin y politizacin totales. Todos los
aspectos de la vida de intimidad quedan relegados. Su vigencia es omnipresente dentro del
sistema.24
Tan as es que los sucesos de Tiananmen, si bien no constituyeron en si una revuelta de tipo
poltica por la democratizacin, expresaron una bsqueda de canalizar las manifestaciones
que se sucedan al interior del tramado societal, que pugnaban por una relajacin de las
medidas coercitivas25
Es importante aclarar que se define como monopartidista totalitario en un tipo puro y como
tal esta en el polo opuesto del arco de partidos al que se halla el pluralista moderado.
En realidad tiene una mezcla de diferentes extracciones. Podemos ayudarnos con categoras
de Sartori para decir que en el caso de China es un ... sistema monopartido totalitario
revolucionario y progresivo, mezclado con uno de tipo desarrollista y modernizador...26

23

Sartori, G.: P. 264

Sartori, G.: P. 269
25
Bailey, P.: P. 237
26
Sartori, G.: P. 273
24

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Pablo Andrs Gimnez

Licenciado en Ciencia Poltica.
Universidad de Buenos Aires

Grupo de Estudios del Este Asitico.

Instituto Gino Germani
Facultad de Ciencias Sociales
Universidad de Buenos Aires

Uno de los ejes en los que suelen apoyarse los estudios sobre la transformacin de la
economa China es en el carcter exgeno que se constituye a partir de la mundializacin
de la comercializacin y el peso del sistema financiero mundial. Ahora bien, mientras exista
el Partido Comunista Chino, los cambios esperables deben estar dentro de la rbita del
mismo de forma endgena y no como una variable exgena, aunque es notablemente
notoria y obvia la forma en que interacta esta ltima sobre la primera.
Hemos extrado algunos datos muy relevantes, que me propongo conectarlos entre s.

Sistema no competitivo.
Monopartido de tipo totalitario
Monopartido de tipo totalitario con mixtura entre revolucionario y progresivo
Ruptura en la continuidad.
Transicin continua, homognea y endgena.

Si comprendemos que el PCCH est mutando, sobre todo despus de la crisis de 1989,
polticamente esta incorporando a empresarios privados provenientes de
privatizaciones o de conglomerados de industrias pujantes de los ltimos aos, siendo que
era un partido eminentemente surgido de la movilizacin campesina. (Teora de las tres
representaciones).
(Aqu vemos claramente cmo lo que expresbamos de Weber mas arriba se cumple. La
colegialidad hace que paulatinamente se vayan separando mas ntidamente los poderes al
interior del Partido Comunista Chino.
El umbral de quiebre va a estar dado por la magnitud del volumen de responsabilidades a
delegar, lo que va a constituir apndices de poder al interior del partido hasta que ese
umbral degenere en una Institucin. Ahora bien, parece claro que un partido no puede tener
infinitos compartimentos donde albergar todas las expresiones. El resultado ms natural es
que esa unidad se fracture y de lugar a nuevos partidos sucedneos del primero.
Ya no es solo la problemtica de las responsabilidades delegables o delegadas dentro del
partido. Es que esas responsabilidades son de una envergadura tal que supone poder en s
mismo.
La cuarta generacin de dirigentes, es decir todos los que nacieron a partir de 1949, estn
ampliamente capacitados conformando una elite tecnocrtica. Tratan de cumplir con la
doble calificacin de ser rojos y expertos. 27
Nessim sostiene que los nuevos cuadros estn preocupados por conciliar modernizacin
con estabilidad poltica, mucho ms despus de la crisis de Tiananmen. Esto los har
refugiarse mas en el nacionalismo que en la ideologa marxista.28
Es evidente, que como ya lo haban hecho en el pasado, los chinos vuelven a ser
pragmticos a la hora de conciliar aquella estabilidad con este desarrollo y modernizacin.
El Partido Comunista Chino es mucho ms flexible ahora que antes. 29

27

Villagrn, I.: P. 15
Nessim, J.: P. 32
29
Bailey, P.: P. 255
28

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Pablo Andrs Gimnez

Licenciado en Ciencia Poltica.
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Grupo de Estudios del Este Asitico.

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Facultad de Ciencias Sociales
Universidad de Buenos Aires

Responde una vez mas a la caracterstica milenaria de los legalistas que eran muy
pragmticos a la hora de gobernar, asimilando todo aquello que pudiera incorporarse de los
pases vecinos.
Ahora cuando nosotros hablbamos de un sistema monopartido de tipo totalitario con
mixtura entre revolucionario y progresivo, y dejbamos de lado las posibles caractersticas
de desarrollista y modernizador, lo hacamos apoyados en lo que sostiene Anguiano
respecto de que todava el PCCH declama que el socialismo actual es un estadio inferior del
desarrollo de la dictadura del proletariado y que se sigue persiguiendo el ideal de una
estado comunista.30
...Si bien Anguiano refiere a lo que el Partido Comunista Chino enuncia, no estoy de
acuerdo que se persiga dicho objetivo. El PCCH necesita cohesionar a los cuadros detrs
suyo...31
Sostengo que es altamente improbable poder evitar la modernizacin del Partido Comunista
Chino y esta adecuacin a los tiempos que corren, al desarrollo econmico alcanzado y a la
expectativa de vida generada, se va a corresponder con el desarrollo de otros partidos
menores ( con fuerza competitiva y vocacin de alternancia en el poder) .
Estos partidos necesariamente debern manifestar en parte, las expresiones que emanan del
desarrollo econmico y comercial que experimenta China. Ese sector, suele expresarse
naturalmente a travs de una red de organizaciones de nivel medio, del sector medio, para
no hablar de clase media. Los comerciantes, los profesionales, los tcnicos, los empleados,
aunque minoritarios si se lo compara con la enorme masa de poblacin que viven en el
campo, poseen una cantidad critica como para que por decantacin natural constituyan un
grupo de expresin poltico.
Existir una apertura gradual a albergar en si a las manifestaciones propias del desarrollo
econmico, empresarios, delegados de empresas, sindicatos de empresas, comerciantes,
pequeos propietarios urbanos de las zonas de libre comercio, etc. Esto naturalmente
degenerar en la formacin de partidos subsidiarios del PCCH que recrear un incipiente
sistema de partidos semi competitivos (faltar la capacidad de alternancia). La valoracin
parcial de la competencia electoral va a estar dada por el desarrollo ulterior de esos partidos
que entrarn en competencia con el PCCH.
De lo que se trata es de saber, que se pasar de un sistema de modo homogneo a un
sistema de modo heterogneo 32 De un sistema de Partido Estado a otro de Partido
Dominante.
Esta claro que no son condiciones suficientes para lo que concebimos como una
Democracia Liberal Occidental. De ninguna manera va a haber una transicin hacia un
sistema de Democracia Plural con libre competencia electoral.

30

Anguiano, E.: P. 294

Villagrn, I.: P. 18
32
Sartori, G.: P. 329
31

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Pablo Andrs Gimnez

Licenciado en Ciencia Poltica.
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Grupo de Estudios del Este Asitico.

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Facultad de Ciencias Sociales
Universidad de Buenos Aires

Lo que creo que va a existir es una lenta transicin hacia formas de institucionalidad
tutelada.
El mayor obstculo que percibo es el tamao de la poblacin que imposibilita cualquier
alquimia de ingeniera poltica de ensayo prueba error.
Mi modesta opinin estriba en que para semejante poblacin, se necesita una organizacin
poltica capaz de poder elaborar polticas publicas acorde a esa realidad y que
definitivamente no estn dadas las condiciones para la emergencia de una democracia, dado
el nivel de desarrollo de las instituciones de participacin en la toma de decisiones, que a la
postre son fundamentales, pero sobre todo por la ausencia de un slido sistema de partidos
polticos; as tambin, s estn dadas las condiciones para el transito gradual ( y no por esto
necesariamente lento ) hacia un rgimen de mayor participacin y mayores libertades
polticas, sociales y econmicas.

Citas Bibliogrficas.
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