BAB I

PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Dalam Undang-undang No. 5 tahun 2014 tentang aparatur sipil Negara, pegawai ASN
berfungsi sebagai pelaksana kebijakan publik, dan perekat dan pemersatu bangsa. Fungsi
ASN ini harus dilakukan dengan penuh tanggungjawab dan dapat dipertanggungjawabkan
kepada publik.
Dokter sebagai tim kesehatan mempunyai peran yang sangat penting dalam pelaksanaan
kegiatan pelayanan dikantor kesehatan pelabuhan. Dengan menerapkan nilai-nilai dasar
ANEKA dalam pelaksanaan perkerjaan di unit kerja. Nilai-nilai dasar yang terkandung dalam
ANEKA yaitu akuntabilitas, nasionalisme, etika publik, komitmen mutu, dan anti korupsi.
Seorang ASN dapat dikatakan PNS yang akuntabel apabila mampu mengatasi masalah,
dalam artian mampu mengambil pilihan yang tepat ketika terjadi konflik kepentingan, tidak
terlibat dalam politik praktis, melayani waga secara adil dan konsisten dalam menjalankan
tugas dan fungsinya.
Sebagai pelayan publik, setiap pegawai ASN senantiasa bersikap adil dan tidak
diskriminatif dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. ASN harus bersikap
professional dan berintegrasi dalam memberikan pelayanan. Tidak boleh mengejar
keuntungan pribadi atau instansinya belaka, tetapi pelayanan harus diberikan dengan maksud
memperdayakan masyarakat yang lebih baik. Untuk itu integritas menjadi penting bagi setiap
ASN. Senantiasa menjunjung tinggi nilai-nilai kejujuran, keadilan, tidak korupsi, transparan,
akuntabel, dan memuaskan publik.
Upaya Kementerian Kesehatan dalam mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik
dan bersih semakin nyata terlihat, dimulai dari opini yang diberikan oleh Badan Pemeriksa
Keuangan (BPK) RI atas Laporan Keuangan Kemenkes tahun 2013 yang meraih Wajar
Tanpa

Pengecualian

(WTP),

dilakukannya

Penandatanganan

Komitmen

Bersama

sebelas stakeholders terkait upaya pencegahan tindakan gratifikasi, kemudian diterbitkannya

Peraturan Menteri Kesehatan RI No. 14 Tahun 2014 mengenai Pengendalian Gratifikasi, dan

yang dilakukan pada hari ini (24/2) adalah Penadatanganan Komitmen Melaksanakan
Pembangunan Kesehatan Yang Baik, Bersih dan Melayani Dengan Semangat Reformasi
Birokrasi di lingkungan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas III Dumai
Penandatanganan komitmen saat ini merupakan tindak lanjut penandatanganan komitmen
melaksanakan pembangunan kesehatan yang baik, bersih dan melayani dengan semangat
Reformasi Birokrasi tanggal 27 Januari 2015 oleh seluruh kepala satuan kerja di lingkungan
Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan yang sebelumnya
sudah terlebih dahulu dilaksanakan di tingkat Kementerian Kesehatan RI tanggal 9 Januari
2015. Komitmen bersama ini untuk mendukung pelaksanan Reformasi Birokrasi di
lingkungan Kementerian Kesehatan, di mana pada 9 Pebruari 2015 telah dilakukan evaluasi
perkembangan Reformasi Birokrasi Kementerian Kesehatan oleh tim RB yang diverifikasi
oleh tim Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan RB yang meliputi delapan area
perubahan.
Hasil evaluasi Reformasi Birokrasi ini merupakan kinerja dari Kementerian Kesehatan di
mana di dalamnya sangat dipengaruhi oleh kinerja semua unit yang ada, baik di pusat
maupun Unit Pelaksana Teknis (UPT) di daerah.
Penyelarasan nilai anti korupsi dengan nilai-nilai organisasi diperlukan kontribusi ASN
untuk dapat mengetahui apakah nilai-nilai organisasi yang akan menjadi tempat ASN
bekerja, telah selaras dan menampung

secara maksimal nilai-nilai dasar anti korupsi?.

Keselarasan tersebut akan mengurangi dilema etik dan menjadi payung bagi kontribusi Anda
dalam membangun sistem integritas.

B. TUJUAN
1. Tujuan Umum
2. Tujuan Khusus

BAB II
GAMBARAN UMUM

A. Profil Kantor kesehatan Pelabuhan kelas III Dumai

Alamat :
Wilayah Kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan kelas III Dumai :
Sesuai peraturan menteri kesehatan nomor 356 tahun 2008 sebagaimana diubah menjadi
peraturan menteri kesehatan nomor 2348 tahun 2011

B. VISI DAN MISI

Visi :
Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan
Gotongroyong.
Misi :
Upaya untuk mewujudkan visi ini adalah melalui 7 misi pembangunan yaitu:

1. Terwujudnya keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang

kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim dan mencerminkan
kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan.
2. Mewujudkan masyarakat maju, berkesinambungan dan demokratis berlandaskan negara
hukum.
3. Mewujudkan politik luar negeri bebas dan aktif serta memperkuat jati diri sebagai
negara maritim.
4. Mewujudkan kualitas hidup manusia lndonesia yang tinggi, maju dan sejahtera.
5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.
6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat dan
berbasiskan kepentingan nasional, serta
7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.
Pemerintah memiliki agenda dalam penyelenggaraan pemerintah yaitu : menerapkan TRISAKTI
dan NAWA CITA. Dalam implementasi penyelenggaraan program PP dan PL NAWACITA
pemerintah Indonesia dijabarkan berikut :
TRISAKTI
1. Berdaulat dalam politik

PP DAN PL
1. Penyakit (agen penyakit) dapat menjadi kekayaan dan
memiliki posisi tawar dalam hubungan internasional

2. Berdikari dalam ekonomi

3. Berkepribadian dalam
budaya

2. Setiap penyakit endemik harus mampu dicegah,

dikendalikan, diberantas, dan ditanggulangi dengan
kekuatan dan sumberdaya sendiri
3. Watak dan perilaku seluruh warga negara menjadi aset
budaya bangsa guna mencegah, mengendalikan,
memberantas, dan mananggulangi penyakit dan faktor
risikonya.

NAWACITA
1. Menghadirkan kembali
negara untuk melindungi

PP DAN PL
1. Melakukan rekondisi sumber daya nasional dan kearifan
lokal dalam melindungi seluruh warga bangsa agar

segenap bangsa dan

terhindar dari ancaman penyakit dan faktor risikonya.
memberikan rasa aman
2. Upaya perlindungan diwujudkan dalam Program
pada seluruh warga negara.
Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan
2. Membuat pemerintah tidak
dengan manajemen yang bersih, transparan, akuntabel,
absen dengan membangun
serta efektif dan efisien.
tata kelola pemerintahan
3. Meningkatkan kinerja Program Pengendalian Penyakit dan
yang bersih, efektif,
Penyehatan Lingkungan berbasis masyarakat dan
demokratis, dan terpercaya.
penguatan peran daerah dalam bingkai program nasional
3. Membangun Indonesia dari
yang terpadu dan terintegrasi.
pinggiran dengan
4. Menyiapkan regulasi sebagai dasar tindak Program
memperkuat daerah-daerah
Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan dalam
dan desa dalam kerangka
rangka reduksi, eliminasi, dan eradikasi, baik skala lokal,
negara kesatuan.
nasional, regional maupun global.
4. Menolak negara lemah
5. Mengurangi dan/atau mencegah potensi risiko penyebaran
dengan melakukan
penyakit dan meminimalisasi dampak buruk akibat
reformasi sistem dan
penyakit dan buruknya kualitas kesehatan lingkungan.
penegakan hukum yang
bebas korupsi, bermartabat, 6. Meningkatkan kemampuan dalam mencegah,
mengendalikan, memberantas dan menanggulangi kejadian
dan terpercaya.
penyakit serta faktor risikonya di seluruh wilayah NKRI
5. Meningkatkan kualitas
termasuk di lingkungan pintu masuk negara agar tercipta
hidup manusia Indonesia.
suasana kesehatan lingkungan yang sehat sebagai prasyarat
6. Meningkatkan
utama dalam meningkatkan produktivitas dan daya saing
produktivitas rakyat dan
sumberdaya manusia Indonesia.
daya saing di pasar
7. Menjalin komunikasi, informasi, dan edukasi dengan mitra
internasional.
strategis dan warga masyarakat agar timbul dan
7. Mewujudkan kemandirian
ekonomi dengan
menggerakkan sektorsektor strategis ekonomi
domestik.

berkembang pemahaman terhadap upaya pencegahan,

pengendalian, dan penanggulangan penyakit serta faktor
risikonya dengan teknologi tepat guna yang digali dari
bumi sendiri.

8. Melakukan perubahan mendasar terhadap kebijakan dan

strategi guna mendukung pencapaian tujuan dan sasaran
Program Pengendalian Penyakit dan Penyehatan
Lingkungan berbasis masyarakat dan penguatan daerah.
9. Memperteguh kebhinekaan
dan memperkuat restorasi
9. Menggali dan mengembangkan sumber daya dan kearifan
sosial Indonesia.
lokal untuk melakukan penguatan kembali upaya
pencegahan, pengendalian, pemberantasan dan
penanggulangan penyakit serta faktor risikonya
berdasarkan permasalahan yang dihadapi.
8. Melakukan revolusi
karakter bangsa.

C. TUGAS POKOK KANTOR KESEHATAN PELABUHAN

KKP mempunyai tugas melaksanakan pencegahan masuk dan keluarnya penyakit,

penyakit potensial wabah, surveilans epidemiologi, kekarantinaan, pengendalian dampak
kesehatan lingkungan, pelayanan kesehatan, pengawasan OMKABA serta pengamanan terhadap
penyakit baru dan penyakit yang muncul kembali, bioterorisme, unsur biologi, kimia dan
pengamanan radiasi di wilayah kerja bandara, pelabuhan, dan lintas batas darat negara. (Pasal 2
PERATURAN

MENTERI

356/MENKES/PER/IV/2008

KESEHATAN
TENTANG

REPUBLIK

ORGANISASI

DAN

INDONESIA
TATA

KERJA

NOMOR
KANTOR

KESEHATAN PELABUHAN)
Dalam

melaksanakan

tugas

sebagaimana

dimaksud

dalam

Pasal

2,

KKP

menyelenggarakan 16 (enam belas) fungsi (Pasal 3 PERATURAN MENTERI KESEHATAN

REPUBLIK INDONESIA NOMOR 356/MENKES/ PER/IV/2008 TENTANG ORGANISASI DAN
TATA KERJA KANTOR KESEHATAN PELABUHAN) :
1. pelaksanaan kekarantinaan.
2. pelaksanaan pelayanan kesehatan.
3. pelaksanaan pengendalian risiko lingkungan di bandara, pelabuhan, dan lintas batas darat
Negara.
4. pelaksanaan pengamatan penyakit, penyakit potensial wabah, penyakit baru, dan penyakit
yang muncul kembali.
5. pelaksanaan pengamanan radiasi pengion dan non pengion, biologi, dan kimia.
6. pelaksanaan sentra/simpul jejaring surveilans epidemiologi sesuai penyakit yang berkaitan
dengan lalu lintas nasional, regional, dan internasional.
7. pelaksanaan, fasilitasi dan advokasi kesiapsiagaan dan penanggulangan Kejadian Luar Biasa
(KLB) dan bencana bidang kesehatan, serta kesehatan matra termasuk penyelenggaraan
kesehatan haji dan perpindahan penduduk.
8. pelaksanaan, fasilitasi, dan advokasi kesehatan kerja di lingkungan bandara, pelabuhan, dan
lintas batas darat Negara.
9. pelaksanaan pemberian sertifikat kesehatan obat, makanan, kosmetika dan alat kesehatan serta
bahan adiktif (OMKABA) ekspor dan mengawasi persyaratan dokumen kesehatan OMKABA
impor;
10. pelaksanaan pengawasan kesehatan alat angkut dan muatannya.

11. pelaksanaan pemberian pelayanan kesehatan di wilayah kerja bandara, pelabuhan, dan lintas
batas darat Negara.
12. pelaksanaan jejaring informasi dan teknologi bidang kesehatan bandara, pelabuhan, dan
lintas batas darat Negara
13. pelaksanaan jejaring kerja dan kemitraan bidang kesehatan di bandara, pelabuhan, dan lintas
batas darat Negara
14. pelaksanaan kajian kekarantinaan, pengendalian risiko lingkungan, dan surveilans kesehatan
pelabuhan
15. pelaksanaan pelatihan teknis bidang kesehatan bandara, pelabuhan, dan lintas batas darat
Negara
16. pelaksanaan ketatausahaan dan kerumahtanggaan KKP

Nilai anti korupsi

Kata korupsi berasal dari bahasa latin yaitu Corruptio yang artinya kerusakan, kebobrokan dan
kebusukan. Selaras dengan kata asalnya, korupsi sering dikatakan sebagai kejahatan luar biasa,
salah satu alasannya adalah karena dampaknya yang luar biasa menyebabkan kerusakan baik
dalam ruang lingkup, pribadi, keluarga, masyarakat dan kehidupan yang lebih luas. Kerusakan
tersebut tidak hanya terjadi dalam kurun waktu yang pendek, namun dapat berdampak secara
jangka panjang.

Setiap negara mempunyai undang-undang yang berbeda terkait dengan TINDAK PIDANA
KORUPSI . Menurut UU No. 31/1999 jo No. UU 20/2001, terdapat 7 kelompok tindak pidana
korupsi yang terdiri dari :
1) Kerugian keuangan negara
2) Suap-menyuap
3) Pemerasan
4) Perbuatan Curang
5) Penggelapan dalam Jabatan
6) Benturan Kepentingan dalam Pengadaan

7) Gratikasi.
Semua jenis tersebut merupakan delik-delik yang diadopsi dari KUHP (pasal 1 ayat 1 sub
c UU no.3/71). Kesadaran Anti korupsi Anda yang telah mencapai puncak tertinggi akan
menyentuh spiritual accountability Anda, apalagi ketika menyadari bahwa dampak korupsi itu
tidak sekedar kerugian keuangan negara, namun ada kaitannya dengan kerusakan kehidupan.
Sebagai bagian dari warga negara
Indonesia dengan keyakinan akan Ketuhanan Yang Maha Esa, maka kehidupan akan
disadari sebagai 3 episode utama, sebelum kehidupan dunia, kehidupan dunia sendiri dan
kehidupan paska dunia. Penyimpangan secara sosial terjadi ketika manusia menyimpang atau
lupa pada perjanjian mereka dengan Tuhannya, pada saat di alam Roh (Primordial Covenant).
Spiritual Accountability yang baik akan menghasilkan niat baik, yang akan menghasilkan visi
dan misi yang baik, selanjutnya akan diterjemahkan dalam usaha yang terbaik untuk
mendapatkan hasil terbaik. Hubungan konsekuensi tersebut idealnya dapat menjamin bahwa
pemilik spiritual accountability yang baik akan mendorong public accountability yang baik pula,
dan tentunya tidak akan tergerak dan mempunyai niat sedikit pun untuk membuat kerusakan di
muka termasuk didalamnya adalah melakukan korupsi, sebaliknya justeru akan mempunyai niat
yang sangat kuat untuk menghindari korupsi.
Dampak korupsi tidak hanya sekedar menimbulkan kerugian keuangan negara namun
dapat menimbulkan kerusakan kehidupan yang tidak hanya bersifat jangka pendek tetapi dapat
pula bersifat jangka panjang
Kesadaran diri anti korupsi yang dibangun melalui pendekatan spiritual, dengan selalu
ingat akan tujuan keberadaannya sebagai manusia di muka bumi, dan selalu ingat bahwa seluruh
ruang dan waktu kehidupannya harus dipertanggungjawabkan, dapat menjadi benteng kuat untuk
anti korupsi
Tunas integritas merupakan terjemahan dari konsep yang berprinsip bahwa manusia
sebagai faktor kunci perubahan, dan pendekatan yang seutuhnya terkait manusia sebagai
makhluk dengan aspek jasmani dan rohani, serta makhluk sosial yang harus berinteraksi dengan
lingungannya, maka pembangunan integritas perlu dimulai dari upaya membangun integritas
individu yang selaras dengan integritas organisasi dan bangsa.

Faktor manusia sebagai kunci perubahan mendorong pemberantasan korupsi di Indonesia

dipandang sebagai pembenahan permasalahan akhlak/moral. Konsep manusia sebagai faktor
kunci keberhasilan bukan berarti menakan faktor lainnya, apalagi jika memperhatikan korupsi
yang sudah menjadi kejahatan yang luarbiasa, maka perlu dilakukan pemberantasan secara
terintegrasi. Dengan demikian, pembenahan akhlak/moral berarti membangun integritas individu
dan budaya anti korupsi serta membangun sistem yang berintegritas. Para tunas integritas
diharapkan dapat menjalankan peran strategis dalam organisasi berupa:
1. Menjadi jembatan masa depan kesuksesan organisasi, mereka menjadi kumpulan orang yang
selalu terdepan untuk memastikan tujuan organisasi tercapai.
2. Membangun sistem integritas, berpartisipasi aktif dalam pembangunan sistem integritas
hingga semua peluang korupsi dan berbagai penyimpangan lainnya dapat ditutupi.
3. Mempengaruhi orang lain, khususnya mitra kerja untuk berintegritas tinggi
KPK bersama dengan para pakar telah melakukan identikasi nilai-nilai dasar anti
korupsi, dan dihasilkan sebanyak 9 nilai anti korupsi sebagai berikut : 1) jujur, 2) peduli, 3)
mandiri, 4) disiplin, 5) tanggung jawab, 6) kerja keras, 7) sederhana, 8) berani, 9) adil.
Penanaman nilai integritas dapat dilakukan dengan pendekatan beragam cara, diantaranya
melalui : 1) Kesediaan, 2) Identikasi dan 3) Internalisasi. Tingkat permanensi penanaman
ataupun perubahan sikap dan perilaku melalui pendekatan internalisasi akan lebih permanen
dibandingkan dengan identikasi dan kesediaan.

Jenis Kegiatan
SKP
Tugas tambahan

Jumlah

Nama Kegiatan
Melaksanakan pelayanan pasien
rawat jalan
Melaksanakan tugas jaga
Melakukan vaksin
meningitis pada pasien
umroh
Melaksanakan
pemeriksaan p3k pada
kapal
Melakukan kegiatan
posko kesehatan di
pelabuhan pada situasi
khusus (tahun baru, dll )
Menerbitkan buku ICV
Menerbitkan dokumen

Tugas kreatifitas

ijin angkut orang sakit

Boarding Kapal
Pencegahan Penyakit Tidak
Menular

Formulir Rancangan Kegiatan Aktualisasi Dan Nilai Dasar Yang Terkandung

N
o

Sumber
Kegiatan

Nama
Kegiatan

Tahapan
Kegiatan

Output
Kegiatan

1.

SKP

Melaksan
akan
pelayanan
rawat
jalan

- Pasien
melakukan
pendaftaran
- Menyiapkan
rekam medik
pasien
- Melakukan
anamnesis dan
pemeriksaan
fisik pada pasien
- Memberi
terapi/pengobata
n terhadap pasien

- Pasien
mendapatka
n no. urut
- Rekam
Medik
tersedia
- Diagnosis
ditegakkan
- Pasien
tertangani

Tugas
Tambahan

Melaksan
akan tugas
jaga/piket

*Menerima
jadwal jaga/piket
*Melaksanakan
jaga/piket

Tugas
Tambahan

Melaksan
akan
vaksinasi
meningitis
pada
jamaah
umroh

*Jamaah
menyiapkan
fotocopy
passport
*Jamaah
menyiapkan pas
foto 4x6
berwarna
*Jamaah mengisi
formulir bioadata
*Melakukan
pemeriksaan
anamnesis dan
fisik pada
jamaah umroh
*Memberi
penjelasan
tmanfaat dan
efek samping

*Mengetahu
i Jadwal
piket
*Pelayanan
terpenuhi
*Fotocopy
passport
tersedia
*Pas foto
4x6
berwarna
tersedia
*Formulit
biodata terisi
*Pasien
layak
dilakukan
vaksinasi
meningitis
*Pasien
memahami
manfaat dan
efek
samping dari

Nilai dasar yang

Terkandung
Uraian
Nilai
- Akun
Tabilitas
-Nasiona
Lisme
-Etika
Publik
-Komit
Men
mutu
-Anti
korupsi

-Akun
tabilitas

- Akun
Tabilitas
-Nasiona
Lisme
-Etika
Publik
-Komit
Men
mutu
-Anti
korupsi

Kontribusi
terhadap visi,
misi organisasi

Kontrib
Terhad
Nilai orga

dari vaksin
meningitis
*Menyiapkan
vaksin
Menyiapkan
pasien
*Melakukan
penyuntikan
vaksinasi

vaksinasi
meningitis
*Vaksin
tersedia
*Pasien siap
dilakukan
penyuntikan
*Pasien
tertangani

Tugas
Tambahan

Melaksan
akan
pemeriksa
an P3K
pada kapal

- Akun
Tabilitas
-Nasiona
Lisme
-Etika
Publik
-Komit
Men
mutu
-Anti
korupsi

Tugas
Tambahan

Melaksan
akan
Posbindu

- Akun
Tabilitas
-Nasiona
Lisme
-Etika
Publik
-Komit
Men
mutu
-Anti
korupsi

Tugas
Tambahan

Menerbitk
an buku
ICV

- Akun
Tabilitas
-Nasiona
Lisme
-Etika
Publik
-Komit
Men
mutu
-Anti
korupsi

Tugas

Menerbitk

- Akun

Tambahan

an
dokumen
ijin angkut
orang
sakit

Tabilitas
-Nasiona
Lisme
-Etika
Publik
-Komit
Men
mutu
-Anti
korupsi

Tugas
Tambahan

- Akun
Tabilitas
-Nasiona
Lisme
-Etika
Publik
-Komit
Men
mutu
-Anti
korupsi

Tugas
Kreatifitas

- Akun
Tabilitas
-Nasiona
Lisme
-Etika
Publik
-Komit
Men
mutu
-Anti
korupsi