UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO

MATERIA: DERECHO AMBIENTAL

DOCENTE: DR. ENRIQUE MRMOL PALACIOS MSC.

NOMBRE: JENIFER ESTEFANIA MATA PILCO

CURSO: CUARTO SEMESTRE

PARALELO: D

TRABAJO DE RECUPERACIN
GRUPO # 3

TEMA: HERMENUTICA Y ARGUMENTACIN JURDICA, DESARROLLO

DE LA HERMENUTICA CONSTITUCIONAL Y AMBIENTAL

FECHA DE ENTREGA: 08 DE OCTUBRE DEL 2016

GUAYAQUIL-ECUADOR
2016
INDICE
Pgs.
I.

INTRODUCCIN...................................................................................................................3

II. DESARROLLO.......................................................................................................................4
1.

Hermenutica y argumentacin jurdica...............................................................................4

A. Definicin de hermenutica..............................................................................................4
B. Evolucin de la hermenutica...........................................................................................5
C. Definicin de Argumentacin jurdica..............................................................................6

2.

Desarrollo de la hermenutica constitucional y ambiental...................................................6

A. Responsabilidad objetiva o de riesgo en materia ambiental.............................................7

3.

Carga de la prueba..............................................................................................................10

4.

Inversin de la carga de la prueba......................................................................................10

A. Inversin de la carga de la prueba-Derecho de repeticin..............................................11

5.

Reparacin integral.............................................................................................................13

6.

Responsabilidad de las personas.........................................................................................16

7.

Desarrollo sustentable y sostenible.....................................................................................19

A. Desarrollo sustentable.....................................................................................................19
B. Desarrollo sostenible.......................................................................................................20

III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.....................................................................23

1.

Conclusiones.......................................................................................................................23

2.

Recomendaciones...............................................................................................................23

IV. BIBLIOGRAFA Y LINKOGRAFA....................................................................................24

1.

Bibliografa.............................................................................................................................24
2.

I.

Linkografia.........................................................................................................................25

INTRODUCCIN

En el presente trabajo abordaremos a la Hermenutica en el marco constitucional y ambiental asi

como la argumentacin jurdica y como ltimo punto la carga de la prueba que lleva consigo la
responsabilidad de las personas jurdicas a resarcir los daos ocasionados.
El Dr. Enrique Mrmol Palacios en su libro publicado en el 2015 nos define a la palabra
hermenutica proviene del griego hermeneutike tejne. (Hermes, o mercurio mensajero de los
dioses, representado como un joven con paal, delgado, rostro angelical con una barba en punta,
sus pies calzan sandalias aladas, que le permiten cruzar sin ruido a todos los extremos de la
tierra, llevando en la mano una varita mgica, emblema de la paz, cumpliendo la funcin de
intrprete de los dioses, considerndoselo patrono de las comunicaciones). Partiendo del
concepto antes citado tomaremos en cuenta la evolucin que ha tenido la hermenutica para asi
llegar a la argumentacin jurdica constitucional y ambiental.
El derecho ambiental es una disciplina que en estos ltimos aos ha tomado fuerza y cada vez
ms relevancia a consecuencias de que con el pasar del tiempo son ms visibles los daos
causados a la naturaleza y que de alguna forma u otra afecta a la vida del planeta, y de hecho es
ah cuando el campo del derecho ambiental toma fuerza en el momento en el que empieza a
afectar directamente los intereses de la sociedad.
De esta manera abordaremos artculos de la constitucin, cdigo orgnico integral penal y ley de
gestin ambiental en la cual nos detallaran las responsabilidades de las personas para resarcir los
daos ocasionados y su debida sancin.

II.

DESARROLLO

1. Hermenutica y argumentacin jurdica

A. Definicin de hermenutica
La palabra hermenutica proviene del griego hermeneutike tejne. (Hermes, o mercurio mensajero
de los dioses, representado como un joven con paal, delgado, rostro angelical con una barba en
punta, sus pies calzan sandalias aladas, que le permiten cruzar sin ruido a todos los extremos de
la tierra, llevando en la mano una varita mgica, emblema de la paz, cumpliendo la funcin de
intrprete de los dioses, considerndoselo patrono de las comunicaciones). Algunos autores,
manifiestan que el termino hermenutica es el arte de decir de manera tan, que sea entendible,
algo que se est dicho de un modo incomprensible.1
Por tanto la Hermenutica jurdica, tiene por objeto el estudio de reglas encaminadas a la
comprensin, explicacin divulgacin e interpretacin de la ley para su correcta aplicacin de la
realidad del derecho o del texto jurdico, en el sentido o la intencin que le da el asamblesta,
usando raciocinio, se la considera parte integrante del pensamiento filosfico-jurdico o del que
hacer jurdico y de la teora del conocimiento jurdico, formando parte adems de la filosofa
como uno de sus mtodos. DR. MRMOL PALACIOS ENRIQUE Msc, (La hermenutica, los
principios, la permanencia de valores constitucionales trascendentes y la teora de la
argumentacin, 2015, ARA Editores)
De esta manera, es posible clasificar a la hermenutica de diversas formas. Existe, por ejemplo,
la de tipo filolgico (variante que se origin en Alejandra a fin de determinar el carcter
autntico de los escritos antiguos); la hermenutica bblica (la cual surgi hacia los siglos XVII y
XVIII con el propsito de lograr una adecuada, objetiva y entendible interpretacin de la Biblia)
y la hermenutica de perfil filosfico (una modalidad que no depende de la lingstica y busca
fijar las condiciones relevantes de toda interpretacin).
En el caso concreto de la rama de la hermenutica encargada de llevar a cabo la interpretacin de
textos sagrados que pertenezcan bien a la Biblia o bien a otras obras de carcter religioso que
pertenezcan a diversas culturas es necesario subrayar que tambin se conoce con el nombre de
exegtica.

1 DR. MRMOL PALACIOS ENRIQUE Msc, (La hermenutica, los principios, la permanencia de
valores constitucionales trascendentes y la teora de la argumentacin, 2015, ARA Editores)
4

B. Evolucin de la hermenutica

La hermenutica en Roma Antigua. - Los jurisconsultos romanos evolucionaron el

concepto de hermenutica, que los griegos lo utilizaron como mtodo alegrico
(metafsico), hacia la interpretativo -interpretacin-, transformndolo por la aplicacin
verdadera creacin del derecho, entre los cuales se encuentran la interpretacin
analgica; el mtodo gramatical el cual busca la conexin con la ley.

La hermenutica bblica o teolgica. - se preocupa de la interpretacin de las sagradas

escrituras, como un conjunto de normas que permiten determinar el sentido literal de la
palabra de Dios, actividad que se extendi hasta la edad media, considerando que la
<<filosofa era la sirvienta de la teologa>>.

Hermenutica romntica. - Por medio de la hermenutica psicolgica se consigui la

universalizacin en cuanto a la con genialidad del autor y del interprete es decir surge un
mtodo apartado de cualquier contenido cognitivo. 2
El romanticismo como movimiento esttico del siglo XVII, propone que las cuestiones
interpretativas de los textos, no pueden quedar exentas de los presupuestos desde donde
se gener un texto, sta situacin pone en el terreno del dialogo la necesidad de no poder
interpretar desde un solo modelo.
El ejercicio de la racionalidad comunicativa se enriqueci cuando la lingstica
fundamenta el hecho de que el lenguaje no tena un solo origen y haba la existencia de
muchas lenguas con muchos orgenes. Con este descubrimiento la investigacin requiri
la introduccin de los mtodos comparados. Se trataba de conocer las similitudes y las
diferencias de las lenguas a travs de su conexin histrica.
En contraposicin a los mtodos hermenuticos de los romnticos, surge el racionalismo
y el empirismo que, en trminos de la interpretacin, continan en la bsqueda de un
lenguaje universal, cuya caracterstica principal sea la producir el menor nivel de
ambigedad y tal lugar privilegiado es ocupado por la matemtica del clculo, porque

2 DR. MRMOL PALACIOS ENRIQUE Msc, (La hermenutica, los principios, la permanencia de
valores constitucionales trascendentes y la teora de la argumentacin, 2015, ARA Editores)
5

consideran que lenguaje matemtico produce la significacin que restaura el lenguaje de

la naturaleza en el mbito de la representacin.
Hermenutica histrica. - la hermenutica se encarga de las reglas de la doctrina de la
dogmtica la lingstica segn hans-georg GADAMER el idioma universal es el
horizonte de la experiencia hermenutica siendo as mismo universal. 3
Hermenutica filosfica. - Consiste en el anlisis de una serie de planteamientos
filosficos de varios pensadores, para dar respuestas al porqu del quehacer
hermenutico; donde se buscan elucidar qu es entender, qu es hermenutica, qu es
inteleccin, cul es la importancia de la hermenutica, cul es la tarea de la hermenutica,
para qu sirve la hermenutica, entre otras inquietudes. As mismo, propuesta
hermenutica fundamentada en el acto de comprender.

C. Definicin de Argumentacin jurdica

La argumentacin Jurdica, es una actividad de dialogo de interaccin llevada a travs de alegar,

aclarar, aducir, impugnar, discutir por todos los participantes en la prctica jurdica, con la
finalidad de obtener una respuesta correcta a la pregunta que se formula en un caso concreto.
Qu es un argumento? . DR. MRMOL PALACIOS ENRIQUE Msc, (La hermenutica, los
principios, la permanencia de valores constitucionales trascendentes y la teora de la
argumentacin, 2015, ARA Editores)
2. Desarrollo de la hermenutica constitucional y ambiental

El rgimen de Derecho social en la Constitucin Poltica de 1998, ha sido sustituido tras la

publicacin de un texto constitucional, registro oficial Nro. 449 del 20 de Octubre del 2008, cuyo
artculo 1 define al Ecuador como: Estado constitucional de derechos y justicia, social,
democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico:,
inaugurndose de esta forma un sistema constitucional, caracterizado por la sumisin de los
poderes, pblico y privado, a los principios y derechos consagrados en la carta suprema.4
3 DR. MRMOL PALACIOS ENRIQUE Msc, (La hermenutica, los principios, la permanencia de
valores constitucionales trascendentes y la teora de la argumentacin, 2015, ARA Editores)
4 Constitucin de la Repblica del Ecuador, Montecristi, 28 de septiembre del 2008
6

La constitucin de la repblica del Ecuador se convirti en una norma garantizadora de derechos

la cual en el artculo 10 lo formaliza expresando: Las personas, comunidades, pueblos,
nacionalidades y colectivos son titulares y gozaran de los derechos garantizados en la
constitucin y en los instrumentos internacionales. Pero en el mismo artculo en el inciso 2
manifiesta que: La naturaleza ser sujeto de aquellos derechos que le reconozca la
constitucin. Siendo as Ecuador uno de los pioneros en reconocerle derechos a la Naturaleza,
los cuales sern reconocidos en la constitucin y as mismo se establecen las sanciones para
quien atente ante ella, las normas de regulacin y las entidades pblicas que representan el
Estado y hagan cumplir con lo establecido en las normas vigentes.
La naturaleza siendo sujeto de derecho le atribuyen ciertas responsabilidades a las personas que
ocasione dao, en el artculo 396 inciso 2 de la Constitucin de la repblica del Ecuador
menciona que: La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Para estos daos el
artculo 397 establece: En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y
subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems de la sancin
correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad que produjera el dao las
obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las condiciones y con los procedimientos
que la ley establezca. La responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras o servidores
responsables de realizar el control ambiental., manifestando as el Principio de repeticin a la
persona causante del dao.

A. Responsabilidad objetiva o de riesgo en materia ambiental

Artculo 396 inciso 2 de la Constitucin de la repblica del Ecuador

menciona que: La responsabilidad por daos ambientales es
objetiva.
Con la finalidad de proteger el medio ambiente, que constituye un derecho fundamental para la
subsistencia de los seres humanos, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, incorpora los
principios de responsabilidad objetiva de inversin de la carga de la prueba. Es decir, se
establece un nexo de causalidad entre la actividad contaminante que desarrolla una persona y el
dao provocado por esta, lo que determina la responsabilidad de resarcir el perjuicio ocasionado.

Otra novedad en la Constitucin ecuatoriana es la incorporacin a nivel constitucional de la

responsabilidad objetiva, cuando es ms una materia reservada a la ley y a la jurisprudencia. Sin
embargo, el artculo 396 la consagra en forma expresa:
Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso de duda sobre e impacto
ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del dao, el Estado
adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente, adems de las
sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y uso de
bienes o servicios asumir la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental,
de mitigar y reparar los daos que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern imprescriptibles.5
En estricto rigor, este artculo no hace ms que reconocer, pero a nivel constitucional, lo que en
el rgimen de responsabilidad ambiental se viene estableciendo en otros pases, como Colombia,
Espaa, Alemania, entre otros, que es el de establecer un rgimen de responsabilidad objetiva en
materia de daos ambientales.
Todas las normas ambientales tienen un carcter preventivo, reparador de daos causados al
medio ambiente y, por lo tanto, se sustentan en el carcter riesgoso que las actividades tienen
para el medio ambiente y la naturaleza. A su vez, el objetivo de la legislacin ambiental es el de
prevenir el dao ambiental, es decir, actuar a partir del riesgo de afectacin al medio ambiente y
a la naturaleza.
En materia ambiental, el concepto de responsabilidad es en ocasiones bastante laxo, sin embargo,
sera aquella obligacin de reparar el dao causado a los recursos naturales renovables o al
medio ambiente, o aquel causado al patrimonio de un particular como consecuencia de un dao
ambiental.
5 Constitucin de la Repblica del Ecuador, Montecristi, 28 de septiembre del 2008
8

Esto nos ubica en el terreno del concepto tradicional de responsabilidad en el cual el elemento
subjetivo es esencial, es decir, la culpa del presunto responsable del dao. Sin embargo, en
materia ambiental, por la misma naturaleza precautoria y de control del riesgo, tal principio se
rompe para dar paso a la llamada responsabilidad objetiva, donde se presume la culpa por el
ejercicio de actividades riesgosas o peligrosas.
La responsabilidad objetiva por el dao inferido a los derechos e intereses colectivos, surgira
como consecuencia de la realizacin de actividades que implican un riesgo para el medio
ambiente y los recursos naturales renovables. En este evento, son responsables civilmente, todas
las personas que desarrollan actividades que impliquen riesgo, aunque hayan actuado con la
mayor diligencia y cuidado posible, puesto que fueron ellas quienes crearon tal riesgo. Es preciso
manifestar en este punto, que la responsabilidad civil objetiva implica la inversin de la carga de
la prueba, recayendo tal obligacin en quien asumi el riesgo de la actividad que pueda llegar a
causar un dao, disminuyendo as la intensidad de la labor probatoria exigida al Estado ante tal
circunstancia especfica.
Este principio se adopta en diversas legislaciones como es el caso de la ley de responsabilidad
medioambiental de Espaa, Ley 26 de 2007, en cuyo prembulo se lee lo siguiente:
La responsabilidad medioambiental es, por ltimo, una responsabilidad de carcter
objetivo en la que las obligaciones de actuacin se imponen al operador al margen de
cualquier culpa, dolo o negligencia que haya podido existir en su comportamiento6
En una misma lnea de reflexin, se ubica la doctrina espaola la cual define la responsabilidad
objetiva de la siguiente forma:
En teora, para poder decir que la responsabilidad civil por daos al medio ambiente
tiene un carcter objetivo debe probarse que se refiere a los daos producidos por
aquellas actividades que conllevan un riesgo o, ms genricamente, por aquellas
actividades cuyas caractersticas imponen que los daos por ellas producidos sean
imputados sobre la base de una idea de justicia social.
Esta responsabilidad se caracteriza por partir de una nueva realidad tecnolgica, cientfica y
social, como es el surgimiento de actividades que ponen en riesgo la convivencia de la sociedad,
y en el presente caso, el equilibrio ambiental y la proteccin de la naturaleza.
3. Carga de la prueba

6 Ley de responsabilidad medioambiental de Espaa, Ley 26 de 2007

9

Dentro del rgimen de responsabilidad objetiva contenido en el artculo 397 numeral 1 de la

Constitucin del Ecuador, la inversin de la carga de la prueba es una consecuencia directa, ya
que dicho artculo establece que la carga de la prueba sobre la existencia del dao potencial o
real caer sobre el gestor de la actividad del demandado. Esta disposicin destinada a reducir la
carga de la prueba a favor del demandante, equivale a una presuncin de la responsabilidad del
agente contaminador debido a que objetivamente se le hace responsable del dao.
Adicionalmente, la inversin de la carga de la prueba se debe al principio de precaucin del
derecho ambiental dado por el riesgo de una actividad determinada, siendo responsabilidad de
quien realiza la actividad riesgosa desmeritar los hechos que se le imputan. El jurista Roberto
Adorno seala que: En lo concerniente a la carga de la prueba, el principio de precaucin
autoriza al legislador a disponer en algunos casos de su inversin, obligando a quien desarrolla
productos o actividades potencialmente daosas a acreditar, en la medida de lo posible, que
stos no traen aparejados riesgos desproporcionados al pblico o al medio ambiente. En ese
sentido, la Comisin de la Unin Europea, en una Comunicacin del 02/02/ 2000 sobre las
condiciones de aplicacin del principio de precaucin, ha aclarado que no propugna la
inversin de la carga de la prueba como regla general, sino que la prev como una posibilidad
que deber examinarse caso por caso.7

4. Inversin de la carga de la prueba

La inversin de la carga de la prueba ocurre por la ventaja procesal que tiene al agente
contaminante, de poseer mayor conocimiento en cuanto a las posibles consecuencias de las
acciones producidas por sus actividades y la desventaja que tiene la vctima o afectado en cuanto
a la prueba de cometimiento de dao ambiental. De esta forma, el demandante solo tiene que
demostrar que el agente, al cual se le atribuye el dao ocurrido, pudo haber causado los daos,
recayendo entonces en el demandado, la demostracin que la causa real del siniestro ambiental
fue otra.
El tema de la inversin de la carga de la prueba ha sido abordado por el Tribunal Ambiental
Administrativo de Costa Rica en la resolucin 780-02-TAA de las catorce horas con cinco
minutos del siete de octubre de dos mil dos la cual reza La carga de la prueba en materia
ambiental, segn el artculo 109 de la Ley de Biodiversidad, se encuentra a cargo de aquella
persona (fsica o jurdica) a quien se le imputan afectaciones de carcter ambiental.
7 ANDORNO, Roberto (2002). El principio de precaucin: un nuevo stndard jurdico en la era
tecnolgica, En: Revista jurdica argentina La Ley, Buenos Aires, D, 1326
10

En conclusin, en palabras de Mario Pea Chacn, el fundamento de la inversin de la carga de

la prueba se basa en que la produccin de la carga probatoria se le debe atribuir a aquella de las
partes del proceso que dadas las circunstancias del caso, pueda aportar a menor coste evidencia
suficiente para convencer al juzgador de la existencia de una relacin de causalidad entre el
hecho generador y el dao acontecido, y por lo general, tratndose de materia ambiental, suele
ser muy difcil para el demandante y mucho ms fcil para el demandado, probar los hechos
relativos a la existencia u ausencia de la relacin causa efecto entre el hecho generador y el
dao acontecido. 8
En el artculo 397 de la Constitucin de la repblica del Ecuador establece que, Adems de la
sancin correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad que produjera el
dao las obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las condiciones y con los
procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras o
servidores responsables de realizar el control ambiental. Dando a notar la inversin de la carga
de la prueba que le corresponde al estado.
La inversin de la carga de la prueba caer sobre cualquier persona ya sea natural o jurdica, en
materia ambiental la responsabilidad es objetiva por ende dicha responsabilidad se dar con ms
frecuencia a las personas jurdicas por ende esta ser regulada por diferentes normativas.

A. Inversin de la carga de la prueba-Derecho de repeticin

Sin importar su origen las reparaciones que por violaciones a los derechos de los particulares se
den por la falta o deficiente prestacin de servicios pblicos, o las que hallen su origen en
acciones u omisiones de funcionarias y funcionarios y empleadas y empleados pblicos en el
desempeo de sus cargos, todas ellas dan cabida al Derecho de Repeticin del Estado y su
ejercicio es plenamente justiciable ya sean estas de origen administrativo, de deficiente o mala
administracin de justicia, civil por daos y perjuicio y aun en el caso del dao moral, laborales
y violaciones de derechos humanos, etc. puesto la norma constitucional no repara en distincin
alguna en tal sentido.
8 Pea Chacn, Mario. Desarrollo Jurisprudencial de la Responsabilidad por Dao Ambiental en Costa
Rica, publicado en Revista de Direito Ambiental de Brasil, nmero 28, ao 7, edicin de octubre
diciembre de 2002, Revista Jurdica Lex difusin y anlisis, ao VII, edicin del mes de setiembre de
2002, nmero 87, Mxico
11

Del mismo modo el artculo 11 de la Constitucin concibe al Derecho de Repeticin del Estado
como un deber es decir de carcter obligatorio y no potestativo, su realizacin no es una facultad
sino un deber irrenunciable.
Art.11, #9. El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitucin.
El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que acte en ejercicio de una
potestad pblica, estarn obligados a reparar las violaciones a los derechos de los
particulares por la falta o deficiencia en la prestacin de los servicios pblicos, o por las
acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados pblicos
en el desempeo de sus cargos.
El Estado ejercer de forma inmediata el derecho de repeticin en contra de las personas
responsables del dao producido, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y
administrativas.
El Estado ser responsable por detencin arbitraria, error judicial, retardo injustificado o
inadecuada administracin de justicia, violacin del derecho a la tutela judicial efectiva, y
por las violaciones de los principios y reglas del debido proceso.
Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, el Estado reparar a la
persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y, declarada la
responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores pblicos, administrativos o
judiciales, se repetir en contra de ellos.
En este artculo nos estipula la ms alta responsabilidad que tiene el estado de respetar y hacer
respetar todos los derechos garantizados en la constitucin, as mismo nos da a conocer acerca
del derecho de repeticin hacia las personas causantes del dao, la constitucin no es la nica
normativa que acoge este principio ya que tambin se encuentra en el Cdigo Orgnico de la
funcin judicial.
Art. 33. COFJ. - REPETICION DE LO PAGADO POR EL ESTADO. - En los casos
contemplados en el artculo anterior, el Estado ejercer en forma inmediata el derecho
de repeticin contra las personas responsables del dao producido, sin perjuicio de las
responsabilidades, administrativas, civiles y penales. De haber varios responsables,
todos quedarn solidariamente obligados al reembolso del monto total pagado ms los
intereses legales desde la fecha del pago y las costas judiciales.
Art. 34. COFJ.- PROCEDIMIENTO PARA SUSTANCIAR LAS CAUSAS POR LA
RESPONSABILIDAD CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL PERSONAL
DE JUEZAS Y JUECES, FISCALES Y DEFENSORAS Y DEFENSORES PUBLICOS.12

Las causas que, por indemnizacin de daos y perjuicios y por dao moral se propongan
contra juezas y jueces, fiscales y defensoras y defensores pblicos, con fundamento en lo
dispuesto en el inciso tercero del artculo 172 de la Constitucin y dems leyes
aplicables, se sustanciarn ante la jueza o juez de lo civil del domicilio de la parte
demandada, por la va verbal sumaria y la accin prescribir en 4 aos desde que se
consum el dao.9
En el cdigo orgnico de la funcin judicial estipula que el estado ejercer de forma inmediata el
derecho de repeticin contra las personas causantes de todo dao producido, sin perjudicar otras
responsabilidades adversas que haya incurrido esta persona. En el artculo 34 de esta norma se
establece cual ser el procedimiento a seguir de las personas a cargo de resarcir est el dao
producido.

5. Reparacin integral

En la Reforma del libro VI del texto unificado de legislacin secundaria en el Artculo 3

establece un concepto de reparacin integral. Reparacin integral. - Conjunto de acciones, procesos y medidas, que,
aplicados integralmente o de manera conjunta y complementaria, tienden a
revertir daos y/o pasivos ambientales y sociales, mediante el
restablecimiento de la calidad, dinmica, equilibrio ecolgico, ciclos
vitales, estructura, funcionamiento y proceso evolutivo de los ecosistemas
afectados; as como medidas y acciones que faciliten la restitucin de los
derechos de
las personas y comunidades afectadas, mediante acciones de compensacin
e indemnizacin, de rehabilitacin y mediante medidas de no repeticin que
eviten la recurrencia del dao. La reparacin en el mbito social implica el
retorno a condiciones y calidad de vida dignas de una persona, familia,
comunidad o pueblo, afectados por un impacto ambiental negativo o un
dao ambiental que es ejecutada por el responsable del dao en

9 Cdigo Orgnico De la Funcin Judicial, Registro Oficial Suplemento 544 de 09-mar.-2009

13

coordinacin con los rganos gubernamentales correspondientes y tras

aprobacin de la Autoridad Ambiental Competente.10
La ley orgnica de garantas jurisdiccionales y control constitucional establece la reparacin
integral del dao ya sea material o inmaterial, esta reparacin integral procurara que paz persona
o personas titulares del derecho violado gocen y disfruten el derecho de la manera ms adecuada
posible y que la misma sea restablecida a la situacin anterior a la violacin.
Art. 18. LOGJCC. - Reparacin integral. - En caso de declararse la vulneracin de
derechos se ordenar la reparacin integral por el dao material e inmaterial. La
reparacin integral procurar que la persona o personas titulares del derecho violado
gocen y disfruten el derecho de la manera ms adecuada posible y que se restablezca a
la situacin anterior a la violacin. La reparacin podr incluir, entre otras formas, la
restitucin del derecho, la compensacin econmica o patrimonial, la rehabilitacin, la
satisfaccin, las garantas de que el hecho no se repita, la obligacin de remitir a la
autoridad competente para investigar y sancionar, las medidas de reconocimiento, las
disculpas pblicas, la prestacin de servicios pblicos, la atencin de salud.
La reparacin por el dao material comprender la compensacin por la prdida o
detrimento de los ingresos de las personas afectadas, los gastos efectuados con motivo
de los hechos y las consecuencias de carcter pecuniario que tengan un nexo causal con
los hechos del caso. La reparacin por el dao inmaterial comprender la
compensacin, mediante el pago de una cantidad de dinero o la entrega de bienes o
servicios apreciables en dinero, por los sufrimientos y las aflicciones causadas a la
persona afectada directa y a sus allegados, el menoscabo de valores muy significativos
para las personas, as como las alteraciones, de carcter no pecuniario, en las
condiciones de existencia del afectado o su familia. La reparacin se realizar en
funcin del tipo de violacin, las circunstancias del caso, las consecuencias de los
hechos y la afectacin al proyecto de vida.

10 Reforma del libro VI del texto unificado de legislacin secundaria, Edicin Especial N 316 - Registro Oficial Lunes 4 de mayo de 2015

14

Art. 21. LOGJCC. - Cumplimiento. - La jueza o juez deber emplear todos los medios
que sean adecuados y pertinentes para que se ejecute la sentencia o el acuerdo
reparatorio, incluso podr disponer la intervencin de la Polica Nacional.
Durante esta fase de cumplimiento, la jueza o juez podr expedir autos para ejecutar
integralmente la sentencia e incluso podr evaluar el impacto de las medidas de
reparacin en las vctimas y sus familiares; de ser necesario, podr modificar las
medidas.
La jueza o juez podr delegar el seguimiento del cumplimiento de la sentencia o acuerdo
reparatorio a la Defensora del Pueblo o a otra instancia estatal, nacional o local, de
proteccin de derechos. Estos podrn deducir las acciones que sean necesarias para
cumplir la delegacin. La Defensora del Pueblo o la instancia delegada deber
informar peridicamente a la jueza o juez sobre el cumplimiento de la sentencia o
acuerdo reparatorio. El caso se archivar slo cuando se haya ejecutado integralmente
la sentencia o el acuerdo reparatorio.11
De acuerdo a la Constitucin ecuatoriana la Reparacin integral es un derecho. Este hace
referencia a las medidas que se adoptan con las personas afectadas por daos ambientales,
mientras que existe otro concepto, el de restauracin, que tiene que ver con las medidas que se
ejercen directamente sobre la naturaleza.
El art.397 de la Constitucin habla de Reparacin Integral.
Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata
y subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas.
Adems de la sancin correspondiente, el Estado repetir contra el operador de
la actividad que produjera el dao las obligaciones que conlleve la reparacin
integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca.
El concepto sobre reparacin y dao ambiental conforme se encuentra establecida en la vigente
constitucin debe aplicarse de forma integral, a los ecosistemas naturales y adems debe
contemplar tres objetivos fundamentales:

11 Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional, Registro Oficial Suplemento 52

de 22-oct-2009
15

A) ayudar a las vctimas (personas, colectivos y naturaleza) a mejorar su situacin,

reconociendo sus derechos.
B) restablecer su relacin y confianza en la sociedad y las instituciones
C) Recuperar las condiciones y espacios donde se reproduce la vida
La Reparacin, de acuerdo a las normas internacionales consta de las siguientes dimensiones:
a)
b)
c)
d)
e)

restitucin,
indemnizacin,
rehabilitacin,
medidas de satisfaccin y,
garantas de no repeticin, cada uno de ellos puede ser aplicado para afectaciones
ambientales, ms an cuando el derecho a un ambiente sano es parte de los
derechos humanos.

No obstante, es necesario tomar en cuenta que la Naturaleza, no es solamente el ambiente y

entorno de los seres humanos, sino que ya es considerada un sujeto con derechos propios, en este
caso se aplica tambin para ella la restauracin ecosistmica.

6. Responsabilidad de las personas.

En el Cdigo Orgnico Integral Penal en el artculo 49 nos habla sobre la responsabilidad de las
personas jurdicas, mientras que en el artculo 71 del mismo cuerpo legal, determinan las penas
para las personas jurdicas, este artculo establece las siguientes penas aplicables:
1. Multas.
2. Comiso penal. (Confiscacin de una o varias cosas determinadas).
3. Clausura temporal o definitiva de sus locales o establecimientos, en el lugar en el que se
ha cometido la infraccin penal, segn la gravedad de la infraccin o del dao
ocasionado.
4. Obligacin de realizar actividades en beneficio de la comunidad sujetas a seguimiento y
evaluacin judicial.
5. Remediacin integral de los daos ambientales causados.
6. Disolucin de la persona jurdica, ordenada por el juez, en el pas en el caso de personas
jurdicas extranjeras y liquidacin de su patrimonio mediante el procedimiento
legalmente previsto, a cargo del respectivo ente pblico de control. En este caso, no habr
lugar a ninguna modalidad de recontratacin o de reactivacin de la persona jurdica.

16

7. Prohibicin de contratar con el Estado temporal o definitivamente, segn la gravedad de

la infraccin. 12

En los delitos de las personas jurdicas, la sentencia condenatoria ser siempre de carcter dual.
Por una parte, se establecer una pena privativa de libertad a la persona natural responsable, y
por otra, una pena, adicional y autnoma en contra de la persona jurdica segn el Art. 71. 13
El artculo 49 del cdigo Orgnico Integral Penal, seala que las personas jurdicas sern
penalmente responsables por la accin u omisin de:

Quienes ejercen su propiedad y control

Sus rganos de gobierno o administracin
Apoderados, mandatarios, representantes legales o convencionales.
Terceros que contractualmente o no estn incluidos en una actividad de gestin.
Ejecutivos principales o quienes cumplan actividades de administracin, direccin y

supervisin
De manera general quienes acten bajo las rdenes o instrucciones de las personas
naturales citadas.

Evidentemente la persona jurdica no puede directamente cometer un delito, sin embargo, los
actos u omisiones que involucrarn a la persona jurdica en la responsabilidad penal, son los que
provienen de: propietarios, directores o representantes legales, operadores, terceros con o sin
contrato con alguna actividad de gestin en la persona jurdica, y hasta de los empleados que
cumplan rdenes. Todas estas personas cuyas acciones u omisiones pueden involucrar
penalmente a la empresa, tambin sern responsables en el campo penal a ttulo personal.
Adicionalmente, el Cdigo incluye la existencia de una responsabilidad dual, esto quiere decir
que la responsabilidad penal de la persona jurdica es independiente de la responsabilidad penal
de las personas naturales que intervengan con sus acciones u omisiones en la comisin del delito.
Tampoco se extingue la responsabilidad de las personas jurdicas cuando stas se han fusionado,
transformado, escindido, disuelto, liquidado o aplicado cualquier otra modalidad de modificacin
prevista en la Ley.

12 Cdigo Orgnico Integral Penal, Registro Oficial N 180 -- lunes 10 de febrero de 2014
13 PREZ BUSTAMANTE, (2014). Responsabilidad objetiva de las personas jurdicas en materia
Penal. Recuperado el 30 de agosto de 2016
17

Dentro de la responsabilidad penal de la persona jurdica no solo se incluye a las compaas

mercantiles, nacionales y extranjeras, sino tambin a las fundaciones y corporaciones (personas
jurdicas sin fines de lucro), las cuales pueden ser responsables por cualquier delito tipificado en
el Cdigo. Es decir, toda persona jurdica tendr responsabilidad penal siempre que se cumplan
las siguientes circunstancias:

Que el delito cometido tenga la finalidad de generar beneficio propio a la persona jurdica

o a sus asociados,
Que el delito provenga de la accin u omisin de cualquiera de los agentes enunciados
anteriormente.

La ley de Gestin ambiental, siendo la nica norma jurdica encargada de regular todos los
aspectos relacionados al medio ambiente en su artculo 43 hace referencia a la responsabilidad
que recae en las personas, as como la reparacin integral del dao producido.
Art. 43.- Las personas naturales, jurdicas o grupos humanos, vinculados por un
inters comn y afectados directamente por la accin u omisin daosa podrn
interponer ante el Juez competente, acciones por daos y perjuicios y por el deterioro
causado a la salud o al medio ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementos
constitutivos.
Sin perjuicio de las dems acciones legales a que hubiere lugar, el juez condenar al
responsable de los daos al pago de indemnizaciones a favor de la colectividad
directamente afectada y a la reparacin de los daos y perjuicios ocasionados.
Adems, condenar al responsable al pago del diez por ciento (10%) del valor que
represente la indemnizacin a favor del accionante.
Sin perjuicio de dichos pagos y en caso de no ser identificable la comunidad
directamente afectada o de constituir sta el total de la comunidad, el juez ordenar
que el pago, que por reparacin civil corresponda, se efecte a la institucin que deba
emprender las labores de reparacin conforme a esta Ley.
En todo caso, el juez determinar en sentencia, conforme a los peritajes ordenados, el
monto requerido para la reparacin del dao producido y el monto a ser entregado a
los integrantes de la comunidad directamente afectada. Establecer adems la persona
natural o jurdica que deba recibir el pago y efectuar las labores de reparacin.

18

Las demandas por daos y perjuicios originados por una afectacin al ambiente, se
tramitarn por la va verbal sumaria.14

7. Desarrollo sustentable y sostenible.

A. Desarrollo sustentable

La concepcin de desarrollo sustentable aparece por primera vez en la Declaracin de

Estocolmo (1972, Principio 2) significando que es un proceso por el cual se preservan
los recursos naturales en beneficio de las generaciones presentes y futuras.15
El desarrollo sustentable era solo la preservacin de los recursos naturales. Entendida la
preservacin (del griego pre, antes y servir, guardar) como el resguardo anticipado a un
animal o cosa, de algn dao o peligro. La preservacin es la implementacin de polticas
anticipadas tendientes al resguardo de las condiciones adecuadas que garanticen la vida y la
evolucin del medio ambiente sano.
Este principio fue el que guio la Ley N 19300 Ley de Bases del Medio Ambiente chileno de 1
de

marzo de

1994, aunque con los

siguientes

aditivos, adems

de preservar se

debe conservar los recursos naturales y proteger el medio ambiente. La ley chilena introduce a
los recursos naturales dentro el medio ambiente. Los hace componentes del medio ambiente.
As:
"Artculo 2. Para todos los efectos legales, se entender por: [...] g) Desarrollo
Sustentable: el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida
de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del
medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones
futuras; [...]
r) Recursos Naturales: los componentes del medio ambiente susceptibles de ser utilizados por

14 Ley de Gestin Ambiental, Registro Oficial Suplemento 418 de 10-sep-2004

15 Declaracin de Estocolmo, Suecia 1972
19

el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades o intereses espirituales, culturales, sociales
y econmicos; [...]"(Ley N 19300, Art. 14).
El desarrollo sustentable ya no era solo la preservacin de los recursos naturales sino
tambin la conservacin y proteccin del medio ambiente y dentro de este los recursos naturales
de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras.
Conservar (del griego con, mantener y servir, guardar) significa hacer que duren las
cosas, en suma, significa mantener vivo. La conservacin es la implementacin de polticas que
mantengan las condiciones adecuadas para la vida y el repoblamiento en un medio ambiente
sano.
Y Qu es la proteccin? Es el establecimiento de medidas solo para el aprovechamiento
hidroenergtico, fines recreacionales, de investigacin, educacin y cualquier otro uso indirecto
no consuntivo del medio ambiente. Significa que no se acabe o agote una cosa.
As llegamos al concepto de desarrollo sustentable que es el proceso por el cual se preserva,
conserva y protege el medio ambiente para el beneficio de las generaciones presentes y
futuras.
Pero esta consecucin del beneficio para las generaciones presentes se convirti en un consumo
desmesurado e irresponsable. La bsqueda del beneficio de los recursos naturales para la
generacin actual produjo la destruccin del medio ambiente. En la consecucin del beneficio
para las generaciones se olvid de la restauracin y la reparacin del medio ambiente
devastado: cambio climtico global, agotamiento de la capa de ozono, contaminacin del agua,
deforestacin, extincin de especies, y degradacin del suelo.
El medio ambiente ya no poda ms sustentar la vida, se deba buscar otras formas para que las
generaciones se beneficien de los recursos. La sustentabilidad deba durar en el tiempo, deba
hacerse sostenible.
B. Desarrollo sostenible

Es as que, luego de la presentacin del Informe Brundtland (1987) el trmino de desarrollo

sustentable pasa a otra etapa superior el de desarrollo sostenible capaz de satisfacer las
necesidades en un principio mnimas del ser humano: la alimentacin. Las cosas que dan
20

sustento a la vida deben tambin durar en el tiempo, deben ser sostenibles. Por ejemplo, todo
recurso renovable debe ser repuesto doblemente para cubrir las necesidades de generaciones
actuales y futuras.16
As las legislaciones toman como gua este informe, por ejemplo, la Ley N 1333 Ley Del Medio
Ambiente boliviano (1992):
" Articulo 2. Para fines de la presente ley, se entiende por desarrollo
sostenible, el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual
generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las necesidades de las
generaciones futuras. La concepcin de desarrollo sostenible implica una tarea
global de carcter permanente.
Hasta este momento se entenda por desarrollo sostenible a la satisfaccin de las necesidades.
Cules necesidades? econmico y social, en un principio.
En primer lugar, deben satisfacerse las necesidades bsicas de la humanidad, comida, ropa, lugar
donde vivir y trabajo.
En segundo lugar, los lmites para el desarrollo no son absolutos, sino que vienen impuestos por
el nivel tecnolgico y de organizacin social, su impacto sobre los recursos del medio ambiente y
la capacidad de la biosfera para absorber los efectos de la actividad humana.
Se deber preservar solo los recursos naturales? Acaso no se debe preservar la cultura, las
necesidades sociales, su economa del ser humano?
Desde la Declaracin de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible (2002) desarrollo
sostenible se entiende como el Proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades
econmicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano de la actual
generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las mismas a las generaciones futuras.
Actualmente propuestas de sostenibilidad son:
1. Defensa de los espacios pblicos en las ciudades para priorizar lo peatonal.
2. La convivencia social apoyando la vida asociativa con participacin popular.

16 Informe Nuestro futuro en comn o El informe Brundtland (en Espaol).20 March 1987. ONU
21

3. Sistemas de trasporte colectivo.

4. Huertos comunitarios.
5. Plazas sensoriales.
6. Economa solidaria y cooperativa.
7. Soberana alimentaria.
8. Agricultura familiar.
9. Educacin para la alimentacin sin el uso de agro txicos.
10. Nuevo paradigma de produccin-consumo que fortalezca las economas locales
articuladas translocalmente.
11. Sustitucin del Producto Interno bruto por indicadores que incluyan la economa del
cuidado de la salud colectiva y la prosperidad no asentada en el consumo compulsivo.
12. Cambio de matriz energtica basada en energas renovables descentralizadas.
13. Considerar a la naturaleza como un sujeto de derechos especial dejando de lado la
concepcin de capital natural.
14. Defensa de los bienes comunes como el agua y la biodiversidad.
15. Garantizar territorio a las naciones indgenas.
16. Democratizacin de los medios de comunicacin.
17. Penalizacin tributaria a las actividades extractivas y a las industrias contaminantes.
18. Derecho a la salud sexual y reproductiva de las mujeres.
19. Combatir la corrupcin en la burocracia del Estado.
20. Atenuar al Estado depredador y virar hacia un Estado protector.

22

21. Transferencia tecnolgica para atenuar la deuda ecolgica.

III.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. Conclusiones

Se concluye la teora de la responsabilidad objetiva o de riesgo es de suma relevancia en

el mbito administrativo y civil para todos los casos relacionados con la materia
ambiental, ya que con esta teora se busca reparar a resarcir un dao causado por las
prcticas ambientales altamente peligrosas a las que se someten ltimamente nuestros
ecosistemas.
Se concluye que la existencia de la teora de la responsabilidad objetiva o de riesgo es
una garanta tanto para la naturaleza como para las personas, pueblos, comunidades y
nacionalidades, debido a que en esta teora siempre habr un responsable, y por lo tanto,
siempre habrn medidas de cuidado para todos, y en el peor de los casos, las sanciones e
indemnizaciones correspondientes.

2. Recomendaciones

23

 Se recomienda que, en la prctica, se de tan intensamente la reparacin integral tanto de

las personas como de la naturaleza cuando una de estas o ambas se vean afectadas, y que
siempre se busque ms que castigar al culpable, hacerlo pagar por el mal que causo
debido a sus prcticas peligrosas o negligencia en las mismas que pueden ser letales para
los ecosistemas y por ende para las personas y comunidades que se sirven de ellos para
vivir.
Se recomienda que, siempre que se vayan a realizar prcticas con un nivel de riesgo ya
sea leve, mediano o alto, se tomen las medidas pertinentes para evitar cusar daos en la
naturaleza, porque nada puede ser ms costoso que la vida de las personas que podran
verse afectadas y que la destruccin de nuestra naturaleza que tanto bien nos hace.

IV.

BIBLIOGRAFA Y LINKOGRAFA

1. Bibliografa

ANDORNO, Roberto (2002). El principio de precaucin: un nuevo stndard jurdico en

la era tecnolgica, En: Revista jurdica argentina

DR. MRMOL PALACIOS ENRIQUE Msc, (La hermenutica, los principios, la
permanencia de valores constitucionales trascendentes y la teora de la argumentacin,

2015, ARA Editores)

PREZ BUSTAMANTE, (2014). Responsabilidad objetiva de las personas jurdicas en

materia Penal. Recuperado el 30 de agosto de 2016

Pea Chacn, Mario. Desarrollo Jurisprudencial de la Responsabilidad por Dao
Ambiental en Costa Rica, publicado en Revista de Direito Ambiental de Brasil, nmero
28, ao 7, edicin de octubre diciembre de 2002, Revista Jurdica Lex difusin y
anlisis, ao VII, edicin del mes de setiembre de 2002, nmero 87, Mxicoa La Ley,

Buenos Aires, D, 1326

Constitucin de la Repblica del Ecuador, Montecristi, 28 de septiembre del 2008
Ley de responsabilidad medioambiental de Espaa, Ley 26 de 2007
24

Cdigo Orgnico De la Funcin Judicial, Registro Oficial Suplemento 544 de 09-mar.-

2009
Reforma del libro VI del texto unificado de legislacin secundaria, Edicin Especial N

316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015

Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional, Registro Oficial

Suplemento 52 de 22-oct-2009
Ley de Gestin Ambiental, Registro Oficial Suplemento 418 de 10-sep-2004
Declaracin de Estocolmo, Suecia 1972
Informe Nuestro futuro en comn o El informe Brundtland (en Espaol).20 March 1987.

ONU
Cdigo Orgnico Integral Penal, Registro Oficial N 180 -- Lunes 10 de febrero de 2014

2. Linkografia
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https://maestriaderechoambientalucr.files.wordpress.com/2013/12/hacia-una-nuevahermenc3a9utica-ambiental.pdf
https://jorgemachicado.blogspot.com/2009/08/dss.html
http://www.monografias.com/trabajos108/responsabilidad-objetiva-danos-ambientales-yinversion-carga-prueba/responsabilidad-objetiva-danos-ambientales-y-inversion-cargaprueba.shtml
http://revistas.flacsoandes.edu.ec/letrasverdes/article/viewFile/817/782
https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_ambiental
http://historiayrecepcion.blogspot.com/p/la-hermeneutica-historica-un-analisis_17.html
http://html.rincondelvago.com/hermeneutica.html

25