DADOS DE COPYRIGHT

Sobre a obra:
A presente obra disponibilizada pela equipe Le Livros e seus diversos parceiros,
com o objetivo de oferecer contedo para uso parcial em pesquisas e estudos
acadmicos, bem como o simples teste da qualidade da obra, com o fim
exclusivo de compra futura.
expressamente proibida e totalmente repudivel a venda, aluguel, ou quaisquer
uso comercial do presente contedo
Sobre ns:
O Le Livros e seus parceiros disponibilizam contedo de dominio publico e
propriedade intelectual de forma totalmente gratuita, por acreditar que o
conhecimento e a educao devem ser acessveis e livres a toda e qualquer
pessoa. Voc pode encontrar mais obras em nosso site: LeLivros.site ou em
qualquer um dos sites parceiros apresentados neste link.
"Quando o mundo estiver unido na busca do conhecimento, e no mais lutando
por dinheiro e poder, ento nossa sociedade poder enfim evoluir a um novo
nvel."

Ficha Tcnica

Copy right 2015, Leandro Narloch

Todos os direitos reservados e protegidos pela Lei 9.610, de 19/2/1998.
proibida a reproduo total ou parcial sem a expressa anuncia da editora.
Este livro foi revisado segundo o Novo Acordo Ortogrfico da Lngua
Portuguesa.
Preparao de textos PAULO SCHMIDT
Reviso de provas EDUARDO CARNEIRO
Capa LEANDRO DITTZ
Checadora de dados SIMONE COSTA
Apurao IVANILDO TERCEIRO E FELIPPE HERMES
Ilustraes de capa e miolo LAMBUJA
Imagens: REVISTA VEJA, ANO 44, N 19, 11/05/2011
: A FOTO DA FAVELA DE PARAISPOLIS TUCA VIEIRA
: REVISTA SUPERINTERESSANTE, EDIO 317, ABRIL/2013
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Anglica Ilacqua CRB-8/7057
Narloch, Leandro
Guia politicamente incorreto da economia brasileira/Leandro Narloch. So
Paulo : Ley a, 2015.
ISBN 9788544102350
1. Histria econmica Brasil 2. Poltica e governo
Brasil I. Ttulo II. Lambuja
15-1076 CDD 330.9 (81)
ndice para catlogo sistemtico:
1. Histria econmica Brasil
Todos os direitos reservados
LEYA EDITORA LTDA.
Av. Anglica, 2318 - 13 andar
01228-200 Consolao So Paulo SP
www.ley a.com.br

GUIA POLITICAMENTE INCORRETO DA ECONOMIA BRASILEIRA

GUIA POLITICAMENTE INCORRETO DA ECONOMIA BRASILEIRA

LEANDRO NARLOCH

Para a Lali,
que me ensinou
a gostar de dinheiro.

Lucrum Gaudium
Lucro alegria
INSCRIO DE PRTICO ROMANO, SCULO I

INTRODUO

Imagine que, aps uma noite maldormida e repleta de pesadelos, voc

acorda mau. Mau com u mesmo: uma pessoa ruim, um canalha ou, como
se dizia nas novelas, um cara frio, mesquinho e sem escrpulos. Diante do
espelho do banheiro, voc promete a si prprio:
A partir de hoje, lutarei para prejudicar os trabalhadores. Espalharei a
misria e a corrupo. Aproximarei o Brasil do Apocalipse! (Segue-se uma
gargalhada demonaca enquanto uma trovoada ressoa l fora.)
A mensagem central deste livro que se o leitor tomasse essa estranha
deciso apoiaria diversas leis e medidas econmicas que o governo j
pratica, e que tm como apoiadores justamente polticos bem-intencionados e
ativistas politicamente corretos. O bom mocinho o maior vilo da economia
brasileira.
Exemplos do estrago causado pelos heris do mundo melhor esto por
todo o livro. As leis trabalhistas sabotam os trabalhadores; as medidas de
proteo indstria nascente transformaram a indstria nacional num adulto
mimado; as regras de proteo a sindicatos tornaram os sindicatos
irrelevantes, as leis de proteo a espcies em extino deixam os animais
ainda mais vulnerveis. Como mostra o captulo Autossuficincia coisa de
pobre, a receita testada e comprovada para enriquecer os cidados apostar
na especializao e no livre comrcio entre os povos. Mas quem dificulta o
livre comrcio so, em geral, pessoas que acreditam estar do lado dos pobres.
Vai entender.
No Guia politicamente incorreto da Histria do Brasil, meu alvo foram
os heris do bom-mocismo e as histrias contadas como episdios de
opresso. Tratei de mostrar s os erros das vtimas e dos heris da bondade,
s as virtudes dos considerados viles. Aqui, o alvo so ideias e vacas
sagradas. O salrio-mnimo, as leis trabalhistas, a ideia de que o Estado
precisa intervir nas relaes voluntrias dos cidados: nada disso ajuda de
verdade os brasileiros. O que torna a nossa vida melhor o lucro, e a vontade
de botar bilhes no bolso oferecendo coisas que interessem ou ajudem as
pessoas.
hora de jogar tomates na economia politicamente correta.

LUCRO
alegria

Ao escrever o primeiro livro de Histria do Brasil, em 1627, frei

Vicente do Salvador se mostrou incomodado com o que considerava um
tremendo desperdcio. Enquanto as casas e os engenhos passavam a noite s
escuras porque no havia leo ou graxa para alimentar tochas e luminrias,
uma grande multido de baleias, fonte riqussima de leo de iluminao,
nadava perto das praias da Bahia durante o inverno. Era uma pena como a
de Tntalo padecer esta falta, vendo nadar as baleias, que so a mesma
graxa, por toda esta Bahia, sem haver quem as pescasse, escreveu.1
Tntalo o personagem da mitologia grega que foi
condenado a viver num lugar cheio de comida e fontes
de gua sem poder nunca se saciar. Quando se
aproximava, o vento levava a gua e os frutos das
rvores para longe.
Por graa de Deus, conta frei Vicente, um pescador basco veio ao
Brasil e ensinou o ofcio aos pescadores locais. Em poucos anos, uma
pequena indstria de produtos derivados da baleia se formou na Bahia. Nos
meses de junho e julho, os aventureiros encomendavam uma missa, pediam
ao padre que benzesse os barcos e saam atrs dos mamferos. Se
conseguissem arpoar algum, caam no mar para amarr-lo e depois o
levavam at a ilha de Itaparica. Ali, retiravam a camada grossa de gordura
dos animais e a derretiam para transform-la em leo. Caavam entre trinta
e quarenta baleias por temporada.
O trabalho era hercleo, mas compensava. O leo de baleia era uma
das poucas fontes de um luxo da poca, a luz artificial. Para obter velas,
famlias pobres tinham de dedicar alguns dias de trabalho para abater um
animal, retirar-lhe a gordura, cozinh-la e mold-la num cilindro, para ento
adicionar um pavio. O leo de baleia evitava esse trabalho. A partir do sculo
XVIII, os mais ricos podiam comprar velas de espermacete, um lquido

branco e viscoso como o esperma humano (da o nome), encontrado na

cabea da baleia cachalote. Velas de espermacete produziam uma chama
limpa, duradoura e inodora, ao contrrio das velas de gordura animal, que
exalavam uma fumaa preta e malcheirosa.2 George Washington, o primeiro
presidente dos Estados Unidos, gastava 15 mil dlares por ano (em valores de
2015) com velas de espermacete de baleia.3
Nos dois sculos aps o relato de frei Vicente, a caa s baleias se
espalhou pelo Brasil. O local onde se desossavam os animais era chamado de
armao por isso h na costa brasileira tantas praias da armao, como
em Salvador, Bzios, Florianpolis e Penha, praia catarinense ao lado do Beto
Carrero World. No sculo XIX, cerca de 4 mil cachalotes eram capturados
por ano em todo o mundo. As baleias provavelmente teriam sido extintas se
alguns capitalistas americanos no tivessem descoberto uma substncia nova
para produzir luz artificial: o petrleo.
O querosene, primeiro combustvel destilado do petrleo a ser fabricado
em massa, custava menos e produzia uma luz melhor que o leo animal.
Estava para os baleeiros como o Uber est para os taxistas no sculo XXI.
Quando ele surgiu no mercado, a caa s baleias comeou a morrer
lentamente. Uma das mais extraordinrias criaturas do oceano foi poupada
porque os seres humanos descobriram depsitos de plantas fsseis abaixo da
superfcie da terra, diz o escritor Steven Johnson.4
O imprio do querosene duraria pouco, porque no final do sculo XIX,
outro capitalista americano, Thomas Edison, apresentaria uma inovao
ainda mais revolucionria. A lmpada eltrica garantiria uma vida melhor
no s s baleias, mas aos pobres que no tinham tempo ou dinheiro para
custear iluminao artificial permanente. At ento, quem quisesse ler ou
escrever noite teria de destinar uma boa parte da renda para velas ou
luminrias. A partir da inveno do querosene e da lmpada eltrica, a luz
artificial entraria numa espiral sem fim de barateamento e popularizao.
Em 1800, uma pessoa com salrio mdio teria de trabalhar uma hora para
adquirir reles dez minutos de luz para leitura. Hoje, com a mesma hora de
trabalho, ela adquire trezentos dias inteiros de luz artificial.5 Dos brasileiros
mais pobres, 98% tm em casa lmpadas que deixariam boquiabertos frei
Vicente do Salvador, o norte-americano George Washington ou qualquer
magnata que viveu at o sculo XIX.
A luz artificial um entre tantos exemplos deliciosos de luxos que se
popularizaram no sculo XX. Quase tudo que temos ao nosso redor j foi
motivo de ostentao um dia. Cariocas do sculo XIX interessados em
conhecer o gelo teriam de esperar chegar ao porto do Rio de Janeiro navios
do norte-americano Frederic Tudor, que fez fortuna exportando gelo dos
lagos congelados do norte dos Estados Unidos para cidades tropicais do Caribe
e da Amrica do Sul. Quando os frigorficos surgiram, eram to caros que s
era possvel encontr-los em fbricas e restaurantes. As primeiras geladeiras
eram um luxo que s magnatas ou sortudos conseguiam ter em casa. Em

1937, o jornal Folha da Manh, hoje Folha de S.Paulo, sorteou aos leitores
uma geladeira Frigidaire que custava 15 milhes de ris, ou 62 salriosmnimos da poca.6 Hoje, da quinta parte mais pobre da populao
brasileira, 92% tm geladeira.7
Mesmo os alimentos que temos em casa hoje em dia seriam nababescos
h pouco mais de cem anos. Um salrio habitual comprava menos, mas
muito menos comida que hoje.
Nunca me esqueo de uma cena da novela Pedra sobre Pedra, de 1992.
A ricaa Rosemary Pontes chega de helicptero a Resplendor, uma daquelas
cidades nordestinas que s existem na TV. Ao desembarcar, Rosemary
consulta o telefone celular (um aparelho pesado, grande, horroroso) e
reclama da falta de sinal. claro que no havia sinal de celular por ali, pois
ningum alm dela tinha um aparelho como aquele na cidade. Telefone
celular, na minha infncia, era coisa de gente esnobe.

1Frei Vicente do Salvador, A Histria do Brasil, 1627, So Paulo: Weisflog

Irmos, 1918, pginas 396 e 397. Disponvel em:
http://etnolinguistica.wdfiles.com/local--files/biblio%3Asalvador-1918historia/salvador_1918_historia.pdf.
2Steven Johnson, Como chegamos at aqui, Zahar, 2015, pgina 168.
3Steven Johnson, pgina 168.
4Steven Johnson, pgina 170.
5Matt Ridley, The Rational Optimist, Fourth State, 2011, pginas 20 e 21.
6Folha da Manh, 6 de janeiro de 1937, pgina 8.
7IBGE, Sntese de Indicadores Sociais Uma anlise das condies de vida da
populao brasileira 2014, tabela 2.

O que um cozinheiro poderia

comprar com o salrio em
1888 e 2015
1888 (60
mil-ris)
50 kg de
arroz
(24,7 milris)
50 kg de
feijo
(30 mil-ris)
10 dzias de
ovos
(5 mil-ris)

2015 (R$
926,10)
50 kg de arroz
(R$ 184,50)
50 kg de feijo
(R$ 139,50)
20 dzias de
ovos (R$
105,80)
10 kg de
contrafil (R$
290)

937 gramas
de carne
bovina (300
ris)

10 potes
deliciosos de
Nutella (R$
73,90)
10 latas de
cerveja Skol
269 ml (R$
18,80)
5 frangos
congelados
inteiros (R$
69,90)
3 kg de acar
(R$ 7,95)
3 kg de sal (R$
6)
1 litro de

azeite
extravirgem
(R$ 20,50)
1 Kinder Ovo
para meninos
(R$ 3,79)
1 Kinder Ovo
para meninas
(R$ 3,79)
1 pacote de
Mentos (R$
1,89)
Fontes: Relatrio apresentado ao Exmo. Sr. Presidente da
Provncia de So Paulo pela Comisso Central de Estatstica,
1888; IBGE, Pesquisa Mensal de Emprego, abril de 2015,
Rendimento Nominal Operrios da Construo; IBGE; Extra
delivery.

A Motorola criou o telefone celular em 1973 o aparelho pesava mais

de um quilo e mal cabia numa caixa de sapatos. Os primeiros celulares
venda, fabricados em 1983, saam por 4 mil dlares (ou 9 mil dlares em

valores de 2015); o Motorola StarTac, aquele dobrvel e com antena, marca

dos anos 1990, custaria hoje 6.800 reais.8 Em 2015 havia 282 milhes de
celulares no Brasil (mais que o nmero de habitantes), dos quais 150 milhes
so smartphones que, convenhamos, so um pouquinho melhores que o
tijolo da ricaa Rosemary Pontes.
Como tudo isso aconteceu? Por que luxos restritos a presidentes norteamericanos, donos de engenhos e gr-finas esto hoje at mesmo em casa de
gente pobre? Nenhuma autoridade obrigou que se inventassem lmpadas,
nenhuma lei determinou que as geladeiras custassem menos. Tambm no
foi preciso coagir, com alguma ameaa de castigo, as pessoas a fabricar
lmpadas e telefones mais baratos. Por que tanta gente dedica a vida a
resolver problemas de desconhecidos e realizar desejos de pessoas que talvez
sejam ingratas ou antipticas?
No sculo XVIII, um professor de lgica e filosofia moral da
Universidade de Glasgow dedicou sua vida a tentar achar uma resposta. Ele
sabia que o homem tinha uma propenso natural a sentimentos morais e ao
amor pelo prximo, mas achava que uma fora maior levava as pessoas a se
preocuparem com problemas alheios. O nome desse filsofo escocs era
Adam Smith e as concluses a que ele chegou acabaram criando a economia
moderna.
A resposta de Adam Smith cabe numa pequena palavra: lucro. Mais que
por benevolncia ou amor ao prximo, as pessoas cooperam entre si porque
podem obter recompensas e vantagens com isso. Smith escrevia calhamaos
com mais de mil pginas, no exatamente gostosos de ler. Mas alguns trechos,
como este do livro A riqueza das naes, se eternizaram:

O homem tem quase constantemente necessidade de ajuda de seus

semelhantes, e intil esperar essa ajuda somente da benevolncia
alheia. Ele ter maior probabilidade de obter o que quer se conseguir
despertar a seu favor a estima dos outros, mostrando-lhes que
vantajoso para eles fazer-lhe ou dar-lhe aquilo de que precisa. (...) No
da benevolncia do aougueiro, do cervejeiro e do padeiro que
esperamos o nosso jantar, mas da considerao que ele tem por seus
prprios interesses. Ns nos dirigimos no sua humanidade, mas ao seu
amor-prprio, e nunca falamos da nossa necessidade, mas das
vantagens deles.

O filsofo escocs descobriu no s um jeito de garantir a carne e a

cerveja depois do trabalho, mas tambm o modo pelo qual prosperidade
emerge numa nao. Naquela poca, as pessoas acreditavam que interesses
prprios (egostas) apontavam em uma direo e interesses altrustas na
direo oposta. Adam Smith mostrou que o lucro operava uma mgica.
Buscando realizar os prprios interesses, as pessoas eram levadas por uma
mo invisvel a servir o interesse pblico. Com essa sacada, ele virou do
avesso uma ideia que, por sculos, foi uma verdade incontestvel. O lucro,
por muito tempo visto como pecado, ato de imoralidade, tentao que
fomentava conflito, se transformou num fator a unir os indivduos e levar
harmonia e prosperidade a um pas. Egostas se comportavam, por causa do
lucro, como altrustas.
Enquanto escrevo este livro, uma impressionante fora-tarefa de
distribuio de alimentos acontece no Brasil. Ela envolve milhares de
caminhes e vages de trem, que vo distribuir produtos de subsistncia por
pontos de coleta em todos os estados brasileiros. Alguns participantes dessa
megaoperao vo percorrer mais de 2 mil quilmetros para levar alimentos
a comunidades isoladas. Participam da operao mais de 1 milho de
pessoas, que s no dia de hoje vo distribuir 120 mil toneladas de alimentos.9

8BBC, Meet Marty Cooper the inventor of the mobile phone, 23 de abril de
2010, disponvel em news.bbc.co.uk/2/hi/8639590.stm.
9Agncia Paran de Desenvolvimento, Cadeias Produtivas Paranaenses.
Disponvel em:
<http://www.paranadesenvolvimento.pr.gov.br/arquivos/File/AlimentoseBebidas.pdf.

Uma objeo comum contra o lucro o fato de

poucos ganharem tanto e tantos ganharem to
pouco. Por que deveramos aceitar que algumas
pessoas ralem o ms inteiro em troca de um salrio
modesto, enquanto outros lucram bilhes sem sair do
sof? uma observao natural. A mente humana,
moldada nas centenas de milhares de anos do
Paleoltico, relaciona esforo a recompensa. Na
Idade da Pedra, quem passava mais tempo coletando
frutos na floresta voltava com o cesto mais pesado.
As comunidades que se esforavam mais para
fabricar flechas ganhavam a guerra contra tribos
inimigas menos dedicadas.

ESFORO UMA COISA,

VALOR OUTRA

Hoje no assim. O valor do trabalho no tem a ver

com o esforo que uma pessoa empreendeu, mas
com produtividade e com a lei da oferta e da
procura. Imagine, por exemplo, que eu desista de ser
escritor e (como sugerem alguns leitores no
exatamente apaixonados por meus livros) v plantar
batatas. A nica coisa que sei sobre plantar batatas
que preciso esper-las brotar, enterr-las e reg-las
de vez em quando. Se encontrar uma rea para
plantio, talvez, em trs meses, com um pouco de
sorte, eu consiga colher cinquenta quilos de batata.

Depois desses meses de trabalho duro, eu poderia

achar justo ganhar cerca de um salrio-mnimo por
ms, ou 800 reais. Pelos trs meses, eu teria de
receber 2.400 reais em troca dos meus cinquenta
quilos de batata, o que equivale a 48 reais por quilo.
Dificilmente eu encontraria algum disposto a pagar
isso tudo. Afinal, a oferta de batatas no mercado
alta e, por oferta e procura, o preo est em um
dcimo do que eu gostaria de receber. Quem acredita
que as pessoas devem ser remuneradas pelo esforo,
e no pelas leis do mercado, ter de me pagar 48
reais pelo quilo de batata. Quem topa?

Essa fora-tarefa de distribuio de comida uma das maiores j vistas

no mundo, mas no haver nenhuma notcia sobre ela nos jornais de amanh.
O que at d para entender, afinal no nenhuma novidade. Ela acontece
todos os dias e h um bom tempo. simplesmente o abastecimento cotidiano
de carne, laticnios e hortifrutigranjeiros a mercados, padarias, aougues e
restaurantes do pas. Nenhuma obra de caridade na histria do mundo
combateu a fome com tanta eficcia quanto a vontade de lucrar.
Mas ainda hoje a ideia de Adam Smith incomoda. Muita gente ainda
pensa como inquisidores medievais a enxergar o lucro como uma perverso.
Pois no h nada de errado em querer lucrar o mximo possvel com um
negcio. O fato de um indivduo ter ganhado um bom dinheiro com um
negcio honesto a prova de que ele resolveu problemas, atendeu a
necessidades, realizou desejos, enfim, melhorou a vida de muita gente ao
mesmo tempo. O lucro belo; o lucro, como diziam os prticos de Pompeia
no sculo I, alegria.
Ganhos bilionrios tm outra vantagem: atraem competidores. Ao
descobrir que algum est lucrando um pequeno bilho com um negcio,
concorrentes se aventuram a copi-lo. O primeiro importador de geladeiras
podia cobrar cinco anos de salrio-mnimo pelo produto, pois era o nico
fornecedor no Brasil. Mas ento um vendedor de Joinville conheceu dois
engenheiros de Brusque, que produziam peas de bicicletas e de vez em
quando consertavam geladeiras importadas, e os convenceu a montar uma
fbrica de geladeiras movidas a querosene, a Consul. Depois, um engenheiro
boliviano radicado em So Paulo criou a Brastemp, abaixando o preo ainda
mais. Uma geladeira custa hoje o equivalente a dois salrios-mnimos.
como se a livre concorrncia fosse uma conspirao para reduzir a quase
zero o lucro dos produtores.
Os livros didticos de histria costumam fatiar o passado em governos,
revolues e regimes polticos. Pouco falam dos grandes negcios e das
inovaes motivadas pelo lucro que, para o bem e para o mal, mudaram o
Brasil muito mais que um bocado de presidentes.
A popularizao da televiso, a partir dos anos 1970, mostrou aos
brasileiros que as famlias ricas tinham poucos filhos. Isso ajudou a abaixar a
fecundidade das mulheres mais pobres, o que reverteu, nos anos 2000, em
salrios maiores para pessoas pouco qualificadas (veja mais sobre isso no
captulo Cem milhes de pobres a menos). As geladeiras e os navios
refrigerados transformaram pases distantes, como o Brasil, em grandes
fornecedores de carne fresca para a Europa e os Estados Unidos. A luz
eltrica abundante e barata criou uma deliciosa cultura de viver e aproveitar
a noite. E permitiu que nos dssemos ao luxo de nos preocuparmos com a
preservao das baleias, coisa que frei Vicente do Salvador, h quase
quatrocentos anos, jamais entenderia.

o PODER
das palavras

Alguns anos atrs, um reprter esportivo foi escalado para entrevistar o

ministro da Fazenda. A jornalista econmica da rdio estava doente e faltara
ao trabalho, por isso coube a ele esperar o ministro chegar ao aeroporto e
fazer uma ou outra pergunta. Como no entendia patavina do assunto, pediu
ao chefe sugestes de perguntas e as anotou num papel. Quando o ministro
apareceu, o reprter sacou o papel do bolso e disparou:

Ministro, o que o senhor acha da desindexao da economia?

O reprter s no contava que o ministro responderia assim:
O que voc quer dizer com isso?
Era a nica pergunta para a qual o reprter no estava preparado, mas
ele conseguiu disfarar a ignorncia com uma sacada genial:
Ministro, o senhor sabe muito bem o que eu quero dizer com isso.

O ministro se surpreendeu com a firmeza da afirmao e, para alvio do

reprter, esboou uma resposta que nem o reprter nem boa parte dos
ouvintes da rdio devem ter entendido. A economia brasileira bem como
suas controvrsias e dificuldades tem vocabulrio prprio, que muda de
acordo com o cenrio de cada poca. As pessoas emitem opinies mais
convictas e radicais sobre termos que no entendem muito bem, ou sem
conhecer todas as implicaes da palavra em questo.
Mas os polticos acreditam que os eleitores tm opinies fortes e
inflexveis sobre economia. Alguns temas, para eles, so proibidos e quem
desafiar a opinio popular ser castigado nas urnas. Por isso comum, no s
no Brasil, os polticos acreditarem em A, mas jurarem no palanque que
preferem B.

Durante a eleio presidencial de 2006, o candidato tucano, Geraldo

Alckmin, passou todo o segundo turno se debatendo contra a acusao dos
petistas de que privatizaria a Petrobras e outras estatais. Numa tentativa
desesperada de convencer o povo do contrrio, Alckmin se deixou fotografar
com um bon do Banco do Brasil e um macaco repleto de logomarcas de
estatais. No deu certo. O pblico sabia que o PSDB havia privatizado um
bocado de estatais. Alm disso, a reao dos tucanos s deu fora acusao
de Lula. Alckmin conseguiu a proeza de terminar o segundo turno da eleio
com votao menor que no primeiro (2,4 milhes de votos a menos).
O tucano talvez no perdesse tantos eleitores se, em vez de jurar que no
privatizaria coisa alguma, tivesse adotado a estratgia de mudar as palavras.
Uma das descobertas mais divertidas da economia comportamental que a
opinio sobre um produto ou uma atitude muda de acordo com os termos que
se usa e principalmente com as imagens que a frase evoca. Uma simples
palavra, um pequeno amontoado de letras pode transformar uma
transgresso em ato de bondade, absolver um acusado ou causar repulsa
imediata. A mesma coisa, dita de outra forma, ganha brilho e desperta
emoes diferentes.
Pouca gente duvida do poder das palavras, mas qual seria a sua fora?
Quantos eleitores podem mudar de ideia diante de uma frase elaborada para
conquistar a sua benevolncia? Para medir a fragilidade da opinio dos
brasileiros, eu resolvi realizar uma experincia. Os institutos de pesquisa
costumam evitar perguntas tendenciosas, que direcionem o leitor a uma ou
outra resposta. Fiz o contrrio: usei todos os artifcios mo para criar
perguntas enviesadas e direcionadas. Montei questionrios com as mesmas
questes s que escritas de forma diferente. Contei com a inestimvel ajuda
de integrantes da organizao Estudantes pela Liberdade, que distriburam
760 questionrios em faculdades do Rio Grande do Sul, do Paran, de So
Paulo, do Rio de Janeiro e de Minas Gerais.
Descobri que a opinio dos brasileiros varia com a pergunta. H
expresses malditas, que provocam uma repulsa imediata no pblico, mas a
principal delas no privatizao impostos mais altos. Diante desse
espantalho, at mesmo as convices mais profundas dos brasileiros se
despedaam. o caso desta pergunta:

papel do governo ajudar os pobres?

Em nenhuma resposta os entrevistados concordaram tanto. Oitenta e trs

por cento deles marcaram que sim, papel do governo ajudar os pobres.
Dois entrevistados no se contentaram em marcar sim, como tambm
escreveram ao lado bvio! ou Que pergunta!. Ora, em todo o mundo,

a forma mais comum pela qual o governo ajuda os pobres cobrando

impostos da populao e usando o dinheiro arrecadado para bancar
programas de assistncia social, como o Bolsa Famlia, o Bolsa Aluguel ou
restaurantes subsidiados. No entanto, se esses detalhes aparecem na pergunta,
a aceitao dos entrevistados despenca. Nos mesmos questionrios em que
havia a pergunta acima, inclu, cinco questes abaixo, esta aqui:

O governo deve obrigar as pessoas a pagar impostos que financiem

programas de assistncia social?

As mesmas pessoas que disseram sim ajuda aos pobres viraram a

cara assistncia social 61% optaram pelo no.
Confesso que esperava um efeito ainda maior, pois a segunda pergunta
est cheia de artifcios. Em vez de pobres, aparece programas de
assistncia social, um conceito abstrato, que no evoca a imagem de pessoas
sofrendo e precisando de ajuda. Alm disso, a segunda questo deixa
evidente a violncia envolvida na ao (obrigar as pessoas a pagar
impostos).
Os especialistas em pesquisas de opinio sabem que o jeito mais fcil de
conseguir um no pergunta deixar evidente que pessoas podem sofrer
ou se prejudicar com aquela deciso. Por exemplo, uma pesquisa de 2003 do
Pew Research Center perguntou aos americanos: Voc a favor ou contra
uma interveno militar no Iraque? Sessenta e oito por cento dos
entrevistados disseram que sim e 25% se opuseram. Quando a pergunta
deixou um dano evidente: Voc a favor ou contra uma interveno militar
no Iraque, mesmo que isso resulte na morte de milhares de soldados
americanos, o jogo virou: 48% disseram que no queriam nada dessa
histria de guerra, 42% continuaram a favor.10
Na minha pesquisa, a surpresa foi que, apesar de ter utilizado esse par de
artifcios, a questo sobre cobrar impostos para financiar programas de
assistncia social no teve tantas respostas negativas quanto esta:

papel do governo ajudar os pobres, mesmo que para isso seja

necessrio aumentar impostos?

Repare que nesta questo aparece a expresso ajudar os pobres,

induo a uma resposta positiva. Apesar disso, s 35% das pessoas disseram
que sim. Os brasileiros podem ter uma forte convico de que preciso
ajudar os pobres, mas se para isso for preciso aumentar impostos, a certeza
desaparece.

10http://www.pewresearch.org/methodology /u-s-survey -research/questionnairedesign/

Voc a favor da privatizao da Petrobras?

Sim: 38% No: 62%

O Brasil deve retirar o controle da Petrobras das

mos dos polticos e ced-lo a gestores privados?
Sim: 52% No: 48%

papel do governo ajudar os pobres?

Sim: 83% No: 17%

OS RESULTADOS
DA PESQ UISA

papel do governo ajudar os pobres, mesmo que

para isso seja necessrio aumentar impostos?
Sim: 35% No: 65%

O governo deve obrigar as pessoas a pagar impostos

que financiem programas de assistncia social?
Sim: 39% No: 61%

A fim de proteger a indstria nacional, produtos

estrangeiros devem ter impostos mais altos?

Sim: 33% No: 67%

Os brasileiros devem ter o direito de comprar

computadores e celulares importados sem terem de
pagar impostos de importao?
Concordo: 55% Discordo: 45%

Outra categoria de perguntas tratava da velha polmica da Petrobras.

Num par de questionrios, os entrevistados tinham que responder, na lata:

Voc a favor da privatizao da Petrobras?

A resposta, aqui, foi similar que os grandes institutos de pesquisa

constatam: 38% dos entrevistados responderam sim, 62%, no. Mas o
que aconteceria se retirssemos a palavra privatizao do ttulo? Um
processo de privatizao geralmente consiste em tirar o controle da Petrobras
do governo e transferi-lo a gestores privados. Se a pergunta menciona
exatamente isso, a resposta muda a favor da privatizao:

O Brasil deve retirar o controle da Petrobras das mos dos polticos e

ced-lo a gestores privados?

Aqui, 52% concordaram com a gesto privada da Petrobras, 48% no.

Das armadilhas que plantei nos questionrios, a nica que no deu certo
tratava de alquotas de importao a produtos estrangeiros. Em quatro
questionrios, inclu estas duas perguntas (com outras questes entre elas):

A fim de proteger a indstria nacional, produtos estrangeiros devem ter

impostos mais altos?
Os brasileiros devem ter o direito de comprar computadores e
celulares importados sem terem de pagar impostos de importao?

Eu imaginava que o pblico cairia em contradio: defenderia tanto a

proteo indstria nacional quanto o direito de comprar importados sem
pagar impostos de importao. Mas aconteceu o contrrio: a maioria foi
coerente. Dos entrevistados, 67% recusaram a proteo indstria nacional;
na segunda pergunta, 55% concordaram com o direito dos brasileiros em
comprar eletrnicos. Aumentar impostos nunca, nem mesmo para proteger a
indstria nacional.
Na campanha eleitoral de 2006, Geraldo Alckmin poderia ter apostado
no poder das palavras. Confirmaria a acusao de Lula de que privatizaria a
Petrobras, mas apresentaria um projeto de privatizao rodeado de termos
fofos e oportunos: parceria com a iniciativa privada, gesto profissional
ou despolitizao. Tambm poderia mesclar o termo a palavras que todo
mundo aceita: privatizao cidad ou privatizao solidria. Se mesmo
assim no subisse nas pesquisas, ento seria o caso de acusar Lula de planejar
uma desindexao da economia.

CEM milhes de pobres a

MENOS

O que explica tanta melhoria da vida dos pobres durante os anos 2000?
No novidade que, do fim do governo Fernando Henrique Cardoso ao
comeo do governo Dilma Rousseff, os ndices que medem a condio dos
pobres renderam excelentes notcias. De 2000 a 2010, a renda dos brasileiros
mais pobres cresceu 68%, o nmero de pessoas que viviam com at um dlar
por dia caiu 75% e cerca de 30 milhes de pessoas pularam para cima da
linha da misria. Se nos anos 2000 economistas estavam frustrados porque a
desigualdade de renda custava a diminuir, a partir de 2001 ela despencou. Em
2002, metade das cidades brasileiras tinha ndice de Desenvolvimento
Humano muito baixo: treze anos depois, s 0,6% dos municpios ainda
estavam nessa categoria. Goste-se ou no do petista, esses anos abrigaram as
maravilhas sociais da era Lula, como denomina o economista liberal
Ricardo Paes de Barros.
A explicao para essas boas notcias costuma depender da preferncia
poltica de cada um. A esquerda diz que foram os programas sociais, como o
Bolsa Famlia, e a poltica de valorizao do salrio-mnimo. A direita diz que
o crescimento econmico, ao lado da baixa inflao do Plano Real, atraiu
investimentos e criou vagas de trabalho, tornando mais fcil dar adeus ao
chefe e ingressar num emprego melhor. A resposta mais aceita costuma
mesclar vrias: a vida dos pobres melhorou por causa dos programas sociais
aliados universalizao da educao, ao boom na economia e estabilidade
da moeda.
H ainda outra resposta no to conhecida. esta aqui: a pobreza
diminuiu no Brasil porque, h pouco mais de trinta anos, os pobres
simplesmente deixaram de nascer. A melhoria de vida dos brasileiros no
comeo dos anos 2000 tambm fruto da deciso de milhares de mulheres
que, a partir dos anos 1980, tiveram menos filhos. O bnus demogrfico que
elas produziram acentuou progressos polticos e atenuou as tolices
econmicas que os presidentes cometeram.
D uma olhada no grfico a seguir eu o chamo de O Grfico que
Explica o Brasil. Ele mostra a evoluo do nmero de filhos por mulher
brasileira de acordo com a taxa de escolaridade.
Repare no que acontecia em 1970. Mulheres que passaram no mximo

trs anos na escola tinham em mdia 7,2 filhos, enquanto aquelas com mais
de oito anos de educao ficavam com 2,7 filhos. Cada brasileira pouco
escolarizada tinha 4,5 filhos a mais que uma mulher mais estudada. Dez anos
depois, a fecundidade caiu levemente em todas as faixas de estudo, de modo
que a diferena de fecundidade se manteve parecida (4,2 filhos). A partir de
1980, porm, houve uma queda radical na fecundidade das mulheres com at
trs anos de escolaridade. Em apenas uma dcada, elas passaram a ter trs
filhos a menos. Em 35 anos, a diferena de fecundidade passou de 4,5 para
1,6 filho por mulher. Montei uma tabela com esses dados:
Claro que nenhuma brasileira tinha fraes decimais de
filhos. O nmero quebrado (7,2 filhos) resultado do
clculo da mdia de filhos por mulher.

Nmero de filhos por mulher brasileira, de acordo com a

escolaridade

Fonte: Sries histricas e estatsticas, Taxa de fecundidade total,

por grupos de anos de estudo das mulheres (1970-2005)- IBGE

Perodo

Diferena de
fecundidade entre
mulheres com at
3 anos e mais de 8
anos de estudo

1970

4,5

1980

4,2

1991

2,2

2000

1,8

2005

1,6

Brasileiros menos escolarizados so geralmente os mais pobres. Por isso

a queda da diferena de fecundidade tambm aconteceu entre as classes
sociais. o que mostra na pgina seguinte. Ele divide as mulheres em cinco
categorias de renda e mostra a fecundidade de cada faixa em 1980 e 2010. A

primeira coluna, do estrato 1, se refere aos 20% de mulheres mais pobres; o

estrato 5, as 20% mais ricas:

Taxa de natalidade de acordo com a renda (1980 e 2010, por mil

habitantes)

Fonte: Censos Demogrficos de 1980 e 2010 IBGE

No fim dos anos 1970, demgrafos acreditavam que a fecundidade alta

era resultado da pobreza e que s o desenvolvimento econmico a reduziria.
Mas, de repente, eles perceberam que enquanto a economia patinava, o
nmero de filhos comeou a cair. Como explicar? Os pesquisadores ainda
hoje tentam entender. Como sempre, a explicao de um fenmeno social
influenciada pelo vis poltico. Em 1980, a demgrafa Elza Berqu disse que
a crise econmica da poca era to grave que estava tirando a libido dos
casais brasileiros (hoje ela diz que defendeu essa teoria somente por alguns
meses).11 Em 2015, Tereza Campello, ministra do Desenvolvimento Social e
Combate Fome, disse que os programas assistenciais do PT eram os

responsveis pela queda da fecundidade. O Bolsa Famlia tem garantido que

as mulheres frequentem unidades bsicas de sade, disse ela Agncia
Brasil. A frequncia do atendimento leva melhoria do acesso informao
sobre o controle da natalidade e mtodos contraceptivos. 12 Faltou explicar
como a queda da fecundidade comeou trinta anos antes do incio do Bolsa
Famlia.
H explicaes mais plausveis. Uma delas a urbanizao e a entrada
das mulheres no mercado de trabalho a partir dos anos 1970. Tendo que bater
o ponto todo dia, as mulheres sofreram mais restries para ter filhos. A aids,
a partir da dcada de 1980, tambm pode ter contribudo. Com o uso mais
frequente da camisinha, menos mulheres engravidaram. H ainda a
popularizao da plula anticoncepcional e o efeito da televiso talvez no s
por dar aos casais outra coisa para fazer noite, como muita gente comenta,
mas por transmitir aos brasileiros a ideia de que uma famlia bem-sucedida
tinha poucos filhos.13
A importncia dessa mudana demogrfica gigantesca. Srio mesmo:
uma importncia do tamanho de um pas como o Mxico. Para ter uma
noo de como esses nmeros influenciam a sua vida, repare no seguinte:
Se a taxa de natalidade de 1980 no tivesse diminudo, o Brasil teria
295 milhes de habitantes em 2010, em vez de 190 milhes, segundo estudo
da pesquisadora Ana Amlia Camarano, do Ipea.14 Seriam 105 milhes de
brasileiros a mais a maioria pobres nascidos em famlias pouco
escolarizadas. Seria como se toda a populao do Mxico em 2010 migrasse
ao mesmo tempo para o Brasil.

Quem nasceu em 1980 e foi procurar trabalho em 2000 encontrou

milhes de concorrentes a menos. Com uma concorrncia menor, esses
candidatos puderam cobrar mais pelo trabalho. Isso aconteceu
principalmente em vagas com baixa exigncia de escolaridade, onde a
queda do nmero de concorrentes foi maior. Entre 2001 e 2012, o
rendimento real (descontada a inflao) de quem tinha at trs anos de
estudo aumentou 51%, e aqueles entre quatro e sete anos de estudo
tiveram uma renda 32% maior.

Aqui h uma ressalva: a populao maior tambm

criaria maior demanda por trabalho. No entanto, durante

a hiperinflao na dcada perdida de 1980, teramos
mais brasileiros dividindo o mesmo capital.
O aumento no aconteceu com qualquer vaga de pouca escolaridade.
Em fbricas de eletrnicos, por exemplo, o salrio dos trabalhadores costuma
seguir o limite dos preos no mercado internacional. Para o consumidor,
importa pouco se um telefone celular montado no Brasil ou no Camboja.
Por isso, se o custo dos trabalhadores e do produto final aumentar demais, o
dono precisa fechar a fbrica no Brasil, mudar-se para um pas com mo de
obra mais barata ou trocar trabalhadores por mquinas. Os economistas
chamam esses setores, onde o trabalho pode ser feito por algum do outro
lado do mundo, de tradables, comercializveis.
Voc pode trocar um operrio brasileiro por um chins para montar o
seu telefone, mas meio complicado contratar um indiano para vir todos os
dias de Mumbai para trabalhar no Brasil como pedreiro, bab, vendedor de
shopping, garom ou auxiliar de enfermagem. Sem concorrncia externa,
trabalhadores desse tipo, de setores non- tradables, foram os que mais se
deram bem com a reduo da taxa de fecundidade. Com a economia
borbulhando, mais pessoas tinham dinheiro para contratar babs ou ir a
restaurantes. Foi assim que a classe mdia brasileira descobriu que garons e
babs, trinta anos antes, no haviam nascido. Houve uma corrida desabalada
atrs de trabalhadores de pouca escolaridade para setores non- tradables.
Construtoras oferecem salrio at R$ 2,5 mil para suprir falta de pedreiro,
dizia o Bom Dia Brasil, da Rede Globo, em novembro de 2013. A revista Veja
SP, em maio de 2011, dedicou uma capa ao assunto:

A menor fecundidade das brasileiras mais pobres tambm resultou na

Mgica do Desemprego. A Mgica do Desemprego o fenmeno pelo qual
as contrataes diminuem e o desemprego tambm. Isso possvel porque,

a cada ano, menos gente entra no mercado de trabalho. Entre 1995 e 2000, a
parcela de brasileiros entre 15 e 24 anos cresceu em mdia 2,1% ao ano. Isso
significa que todo ano era preciso abrir mais vagas que no ano anterior, para
abrigar os jovens que comeavam a procurar trabalho. Entre 2005 e 2010, no
entanto, a populao nessa idade diminui 0,9% ao ano.
Ou seja: as vagas poderiam diminuir esse tanto sem provocar aumento
do desemprego.15 Isso explica por que o ndice no aumentou no Brasil
durante o primeiro governo Dilma, apesar de to poucas vagas terem sido
criadas. Em 2014, abriram 397 mil vagas o menor nmero desde 2002. E o
desemprego atingiu sua mnima histrica de 4,8%.16 O envelhecimento da
fora de trabalho atenuou a alta do desemprego nos anos 1990 por volta de
20% e acentuou a queda do desemprego por volta de 30% no Brasil como um
todo, durante os anos 2000, diz o economista Andr de Queiroz Brunelli, do
Banco Central.17 Para o economista Fernando Siqueira dos Santos, da
Fundao Getulio Vargas, o crescimento da economia entre 1998 e 2012
favoreceu a queda do desemprego, mas a importncia deste fator bem
menor do que fatores populacionais, como a reduo da populao jovem
do Brasil. O desemprego diminuiu porque, entre outras razes, os
desempregados no nasceram.
Se a fecundidade continuar caindo, e se a economia do Brasil no se
tornar uma completa catstrofe nos prximos anos, teremos nas prximas
dcadas mais vagas de trabalho que jovens brasileiros querendo ocup-las.
Como aconteceu por aqui no sculo XIX (e na Europa um sculo depois),
multides de imigrantes viro ao Brasil em busca de trabalho. No loucura
imaginar que, l por 2040, ouviremos no metr tantas lnguas diferentes
quanto em Londres ou Nova York.
A diferena entre o nmero de filhos de mulheres pobres e ricas era
uma mquina de criar misria no Brasil. Depois de 1980, essa mquina
continuou ligada, mas numa potncia menor. A demografia ainda influenciou
outro ndice: a desigualdade de renda. Mas esse assunto, as causas da
desigualdade brasileira, vasto e complexo; melhor reservar para ele um
captulo parte.

11Rafael Cariello, O enigma e o demgrafo, Piau. Edio 80, maio, 2013.

12Paula Laboissire, Agncia Brasil, Reduo no nmero de filhos por famlia
maior entre os 20% mais pobres do pas, 27 de maro de 2015.
13Rafael Cariello, O enigma e o demgrafo, Piau. Edio 80, maio, 2013.

14Ana Amlia Camarano (org.), Novo regime demogrfico: Uma nova relao
entre populao e desenvolvimento?, Rio de Janeiro: Ipea, 2014, pgina 259.
15Fernando Siqueira dos Santos, 41 Encontro Nacional de Economia, Ascenso
e Queda do Desemprego no Brasil: 1998-2012.
16Rodrigo Viga Gaier e Camila Moreira, Reuters, Desemprego no Brasil recua
a 4,3% em dezembro mas cenrio de fragilidade, 29 de janeiro de 2015.
17Andr de Queiroz Brunelli, Banco Central do Brasil, Two Decades of
Structural Shifts in the Brazilian Labor Market: assessing the unemploy ment rate
changes through sty lized facts on labor supply and labor demand, Working
Paper Series no. 348, fevereiro, 2014.

As Q UATRO CAUSAS da desigualdade brasileira

Q ue o Brasil um dos pases com maior desigualdade social todo

mundo j sabe. Passamos a juventude ouvindo isso do professor de geografia
ou durante a propaganda eleitoral na TV. O que se discute um pouco menos
por que o pas assim. Qual a origem de tanta concentrao de renda no
Brasil?
A resposta a essa pergunta costuma vir em tom moralizante. Culpamos a
ns mesmos a nossa histria, a nossa sociedade por irmos to mal no
ranking da igualdade. A opresso das elites patriarcais, a manuteno de
terrveis arcasmos, os baixos salrios pagos pelas grandes empresas so
explicaes que atribuem a algum inimigo imaginrio geralmente os ricos
a culpa pela m situao dos pobres.
Na verdade, as origens da desigualdade de renda no Brasil esto muito
longe das crueldades do capitalismo ou das maldades de uma classe social.
Nem todos os motores de concentrao de renda no Brasil so evitveis dois
deles (os dois primeiros, a seguir) so at mesmo motivo de orgulho para os
brasileiros.

O Brasil desigual porque livre

Se voc perguntar a um socilogo ou economista da Unicamp quais so as

causas da desigualdade no Brasil, ele vai despejar automaticamente frases
sobre a a ao do livre mercado e a excluso causada pelo capital. Essa
viso, na verdade... est correta.
claro que o capitalismo e o mercado causam desigualdade. O que os
economistas chamam de mercado nada mais que a reunio de pessoas
interessadas em trocar bens entre si. E as pessoas tm interesses, preferncias
e necessidades diferentes. Essa diversidade de preferncias faz a renda se

concentrar.
Isso fica claro num exerccio de imaginao. Suponha que, de repente,
todo o dinheiro do Brasil seja dividido igualmente entre todos os brasileiros.
De um dia para outro, nos tornamos um pas mais igualitrio que a Noruega;
o coeficiente de Gini cai a zero. O banqueiro Joseph Safra e o cobrador de
nibus acordam com o mesmo patrimnio.
ndice mais usado para medir a desigualdade, o
coeficiente de Gini vai de 0 (igualdade total) a 1 (
desigualdade total).
Agora imagine que, no dia seguinte a essa revoluo igualitria, surge na
internet um canal de humor chamado Porta dos Fundos. Os humoristas do
Porta dos Fundos escrevem roteiros geniais; os vdeos que eles lanam logo
geram comentrios e milhes de visualizaes. Ao clicar tantas vezes em
links do Porta dos Fundos, os brasileiros do mais dinheiro a esse grupo de
humoristas que a outros, criando a desigualdade no mercado de humor pela
internet. O Porta dos Fundos ficaria com a maior parte da verba destinada a
canais de comdia do YouTube, sem falar nos anunciantes que, por vontade
prpria, decidiro usar sua parte da renda dividida igualmente entre os
brasileiros para contrat-los como garotos-propaganda.
A situao inicial, em que todos os brasileiros tinham a mesma renda,
ter desaparecido.
Os humoristas do Porta dos Fundos no oprimiram ningum ao
aumentar a desigualdade no pas. Pelo contrrio, eles tornaram a vida mais
divertida e foram remunerados justamente por seu talento. Deveriam os
brasileiros, para preservar a igualdade nacional, serem proibidos de assistir a
tantos vdeos do Porta dos Fundos e obrigados a assistir a alguns de A Praa
Nossa? No, os brasileiros so livres para assistir ao que quiserem, e essa
liberdade concentra a renda.
Do mesmo modo, o mais comunista dos fs de Msica Popular
Brasileira est disposto a pagar um bom punhado de reais para assistir a um
show do Chico Buarque. Mas no iria ao show Leandro Narloch canta os
grandes sucessos de Kelly Key nem que lhe pagassem 10 reais para isso.
Ao escolher pagar a uns artistas mais que a outros, o mais comunista dos
apreciadores de MPB est aumentando a desigualdade no mercado da
msica. Deveramos proibi-lo de tomar essa deciso? Deveria o governo
obrigar o rapaz a pagar por um show do Chico Buarque o mesmo que pagaria
a mim tentando cantar Baba, baby, baba? Eu at gostaria, mas isso seria
injusto. As pessoas so livres para tomar decises que aumentam a
desigualdade mesmo as decises mais absurdas e disparatadas, como pagar
caro para assistir a um show do Chico Buarque.
Nesses exemplos acima, eu peguei emprestado o argumento Wilt

Chamberlain que o filsofo Robert Nozick formulou no livro Anarquia,

Estado e utopia, de 1974. O caso o similar: imagine que todo o dinheiro do
pas dividido igualmente entre os cidados, e imagine que o jogador de
basquete Wilt Chamberlain assina um contrato para jogar numa partida
cobrando mais que os outros jogadores. Como Wilt Chamberlain um gnio
do basquete, muitas pessoas exerceriam seu livre direito de escolha e
aceitariam pagar mais para assisti-lo ao vivo. A situao inicial, de igualdade
total entre os cidados, no seria estvel numa sociedade livre, pois, como
Nozick arrematou, liberty upsets patterns. A liberdade perturba padres.
A livre-iniciativa torna o Brasil e todos os pases do mundo desiguais,
mas ela no suficiente para explicar por que somos campees mundiais
nessa modalidade. A concentrao de renda tem causas alm das foras do
mercado.

O Brasil desigual porque diverso

A histria do livro A jangada de pedra gira em torno de um episdio

descomunal: o territrio de Portugal e Espanha se separa do resto da Europa e
passa a vagar pelo oceano Atlntico. A Pennsula Ibrica se afastou de
repente, toda por inteiro e por igual (...) abriram-se os Pireneus de cima a
baixo como se um machado invisvel tivesse descido das alturas, conta Jos
Saramago.
interessante imaginar uma continuao desse estranho fenmeno.
Digamos que a pennsula Ibrica, pairando sobre o Atlntico, comece a atrair
o territrio de outros pases. A Dinamarca o primeiro. A ponte que liga
Copenhague Sucia de repente se rompe; o territrio dinamarqus se
desprende tambm do norte da Alemanha, atravessa o mar do Norte e
encontra portugueses e espanhis no Atlntico. Na costa oriental da frica,
Qunia e Tanznia tm o mesmo destino. Os dois pases se desprendem da
frica, contornam o cabo da Boa Esperana, sobem o Atlntico e se fundem
com os trs outros separatistas. Teramos assim um novo pas, que agruparia
no mesmo territrio mais de 150 milhes de habitantes de Dinamarca,
Espanha, Portugal, Qunia e Tanznia.
Se os dinamarqueses, sempre atentos concentrao de renda,
comeassem a medi-la nesse novo pas, constatariam estar vivendo numa
sociedade muito mais desigual. No apenas teriam, entre seus conterrneos,
quenianos e tanzanianos, alguns dos cidados mais pobres do mundo, como
tambm 400 mil novos milionrios espanhis e portugueses, bem mais
endinheirados que o dinamarqus mdio. A taxa de desigualdade iria s
alturas, ainda que fosse meio injusto lamentar esse efeito estatstico, pois

sociedades obviamente diferentes haviam sido agrupadas de supeto no

mesmo territrio. No meio desse novo pas, um grupo s dos dinamarqueses
continuaria to igualitrio quanto antes. E as cidades que concentrassem todos
os tipos de moradores seriam as mais desiguais.
Um fenmeno como esse no o movimento acelerado de placas
tectnicas, mas a mistura de povos diversos num grande pas explica boa
parte da desigualdade de renda do Brasil. Uma causa importante da
desigualdade brasileira uma das qualidades que nos d orgulho: a mistura de
povos e culturas. O fato de tribos indgenas e imigrantes suos donos do
Burger King conviverem dentro das mesmas linhas imaginrias empurra a
estatstica para cima.
Se eu estiver certo, preciso provar que h uma Dinamarca incrustada no
territrio brasileiro. Pois ela existe, fica no Rio Grande do Sul. Das quinze
cidades mais igualitrias do Brasil, doze so gachas de origem alem (d
uma olhada na tabela a seguir). A cidade com a renda mais distribuda do
pas, So Jos do Hortncio, tem um ndice de Gini de 0,28, abaixo dos 0,29
da Dinamarca. No houve nessas cidades nenhuma poltica pblica de
reduo de desigualdade, nenhum imposto sobre fortunas ou coisa parecida.
O que explica a igualdade por l simplesmente a semelhana entre os
cidados. Assim como os dinamarqueses, quase todos ali tm a mesma
origem cultural, o mesmo nvel de educao. E muitos tm origem luterana,
como os dinamarqueses, o que historicamente contribuiu para a igualdade.
Comunidades protestantes trabalharam para difundir educao que
garantiria que todos pudessem ler a Bblia, o que tanto aumentou o nvel de
educao quanto diminuiu sua variao, diz o economista Edward Glaeser.

As cidades mais igualitrias

do Brasil
A semelhana entre os
moradores explica a
igualdade escandinava
So Jos do Hortncio

0,28

(RS)
Botuver (SC)

0,28

Alto Feliz (RS)

0,29

So Vendelino (RS)

0,29

Vale Real (RS)

0,29

Santa Maria do Herval

(RS)

0,30

Tupandi (RS)

0,31

Campestre da Serra
(RS)

0,31

Nova Pdua (RS)

0,32

Crrego Fundo (MG)

0,32

Santa Rosa de Lima

(SC)

0,32

Picada Caf (RS)

0,32

Presidente Lucena (RS)

0,32

Vila Flores (RS)

0,32

Morro Reuter (RS)

0,32

Portanto, se voc procura igualdade, pense em locais onde a populao

homognea: cidades habitadas somente por sertanejos pobres ou somente
por descendentes de alemes. Pessoas com a mesma origem e cultura.
Caatiba, na Bahia, to igualitria quanto Portugal ou o Japo (Gini 0,39),
pois Caatiba rene s um tipo de moradores famlias pobres de pequenos
criadores de gado.

A FAMOSA FOTO DA
DESIGUALDADE SOCIAL

No h livro didtico ou reportagem sobre

concentrao de renda que no exiba a foto da favela
de Paraispolis ao lado de um prdio de
apartamentos de luxo no Morumbi, em So Paulo. A

foto ilustra, como nenhuma outra, o fato de tantos

terem to pouco e to poucos terem tanto. Mas
esconde uma excelente notcia.
Quando jornalistas ou autores de provas do Enem
escolhem a foto de Paraispolis para retratar a
desigualdade social, costumam comparar a riqueza
dos apartamentos com a misria da favela. No
entanto, a comparao mais adequada a dos
moradores da favela hoje e no passado, antes de se
mudarem para a metrpole. No foram os
moradores dos apartamentos do Morumbi que
criaram a misria de Paraispolis pelo contrrio,
eles ajudaram a diminu-la, e muitos deles prprios
so netos ou bisnetos de gente miservel.

A pobreza urbana no deveria ser comparada

riqueza urbana, diz o economista Edward Glaeser,
professor de Harvard e o mais celebrado especialista
em economia das cidades. As favelas do Rio de
Janeiro parecem terrveis se comparadas a bairros
prsperos de Chicago, mas os ndices de pobreza no
Rio so bem menores que no interior do Nordeste
brasileiro.

ESCONDE UMA EXCELENTE

NOTCIA

Quem mora em Paraispolis vive muito melhor do

que se tivesse permanecido no serto nordestino, nas
lavouras de boias-frias do Paran ou entre os
escombros do Haiti. No importa se a misria est
mais aparente ou mais prxima; o principal que,
para os miserveis, ela tenha diminudo. Como
arremata o economista Glaeser: A pobreza urbana
no deveria envergonhar as cidades. As cidades no
criam pobres. Elas atraem pobres. Elas atraem
pobres justamente porque fornecem o que eles mais
precisam oportunidade econmica.

Em contrapartida, para achar os locais com maior desigualdade de

renda, preciso mirar nas cidades em que grupos bem diferentes moram
juntos. o caso das capitais, que atraem tanto o banqueiro bilionrio quanto o
ex-boia-fria que sonha em ganhar mil reais por ms como jardineiro do
banqueiro bilionrio. Mesmo Florianpolis e Curitiba, as duas capitais mais
igualitrias do Brasil, esto acima da mdia nacional de desigualdade.
No entanto, por causa da classe mdia expressiva, as capitais no so as
campes nesse quesito. As cidades mais desiguais so aquelas que renem
um pedao da Dinamarca, outro do Qunia e s. o caso de So Gabriel da
Cachoeira, no Amazonas, a cidade brasileira mais desigual. Com um ndice
de Gini de 0,80, ela supera de longe Sey chelles, o pas com renda mais
concentrada no mundo (0,65). O motivo? Em So Gabriel da Cachoeira h
apenas dois tipos de moradores: mais de quatrocentas tribos indgenas, que
formam 74% da populao e no tm renda formal, e militares, mdicos e
outros agentes federais muito bem pagos. Cidade que faz fronteira com a
Venezuela e a Colmbia, So Gabriel da Cachoeira sede de batalhes e
rgos federais de vigilncia. A cidade prova, como nenhuma outra, a
importncia da diversidade cultural para a desigualdade econmica. Em
pases particularmente igualitrios, como os da Escandinvia, a populao
geralmente bem-educada e a distribuio de qualificao bem compacta,
afirma o economista Edward Glaeser. J pases particularmente desiguais e
em desenvolvimento, como o Brasil, so enormemente heterogneos nos
nveis de qualificao entre elites urbanas bem-educadas e trabalhadores do
campo pouco educados. 18
Talvez a miscigenao atue ainda de outra maneira. Provavelmente por
vantagens evolutivas da lealdade de grupo, as pessoas tendem a contribuir
mais com quem se parece com elas ou pertence mesma identidade
coletiva. Palmeirenses ficam mais contrariados com o dinheiro pblico gasto
no Itaquero que os corintianos. O economista Erzo Luttmer mostrou em
2001 que, nos Estados Unidos, o valor dos programas de redistribuio de
renda menor nos estados onde a populao mais diversa. Se indivduos
preferem contribuir para sua prpria raa, etnia ou grupo religioso, eles
optam por menos redistribuio quando membros de seu grupo constituem
uma parte menor dos beneficirios, diz Luttmer. Com o aumento da
diversidade, a poro de beneficirios que pertencem a um grupo diminui em
mdia. Ento o apoio mdio para redistribuio cai se a diversidade
aumenta. 19 Isso leva a uma concluso impressionante. No foi o Estado de
bem-estar social quem possibilitou a igualdade na Dinamarca, mas o
contrrio: a semelhana entre os cidados escandinavos possibilitou o Estado
de bem-estar social.
Quem quer um Brasil com um ndice escandinavo de igualdade precisa
torcer para que algum fenmeno la Saramago divida o pas em diversos

territrios. Uma alternativa deixar de ligar tanto para a estatstica de

desigualdade e desfrutar a diversidade e a miscigenao que definem o
Brasil.

O Brasil desigual porque as famlias pobres tinham muito

mais filhos que as ricas

No captulo anterior, eu disse que a diferena de fecundidade entre mulheres

pobres e ricas aumentava a pobreza no pas e a reduo dessa diferena
explica a reduo da pobreza e do desemprego nos anos 2000. O mesmo
raciocnio vale aqui. Um motor importante da desigualdade no Brasil o fato
de mulheres pobres terem mais filhos que mulheres ricas.
Nos anos 1970, a diferena era enorme: cada mulher pouco
escolarizada tinha, em mdia, 4,5 filhos a mais que as escolarizadas (eu sei,
j falei sobre isso no captulo anterior, mas me deixe repetir s um
pouquinho). Em 2005, o motor tem uma potncia menor (diferena de 1,6),
mas continua ligado. Os pobres no apenas tm menores salrios que os
ricos, mas tambm dividem esse salrio entre mais indivduos, resultando em
maior desigualdade de renda per capita, dizem os economistas Ricardo
Hausmann e Miguel Szkely num estudo sobre fecundidade e desigualdade na
Amrica Latina.20
Trata-se de simples aritmtica. A renda per capita, como diz o nome,
calculada pelo nmero de cabeas. Um casal que ganha 1.400 reais e tem
trs filhos resulta numa renda per capita de 280 reais. Se o mesmo casal
tivesse cinco filhos, a renda per capita cairia para 200 reais.
Isso, claro, se o casal continuar ganhando 1.400 reais. Infelizmente h
muitos riscos de a renda diminuir com o aumento da famlia. Filhos exigem
tempo tempo que os pais poderiam gastar trabalhando. Mais filhos
significam menos chances (sobretudo entre as mes) para trabalhar e ganhar
dinheiro. Esse efeito maior em mulheres com salrio baixo, que tm menor
custo de oportunidade (ou seja, perdem pouco se decidirem largar o trabalho
para ficar em casa cuidando das crianas).
Alm disso, mais filhos significam mais gastos e menos dinheiro para
investir na educao de cada um. O nmero de filhos que um casal decide
ter possui forte relao com o nvel de educao que os pais conseguiro
fornecer aos filhos, dizem Hausmann e Szekely. Cada criana comear a
vida com uma parte menor da renda dos pais e com menor escolaridade. Um
estudo de 2014 mostra que at 40% da queda da desigualdade de renda so
explicados pela queda na desigualdade de escolaridade.21

Fica ainda pior. Crianas com pouca escolaridade, quando crescerem,

vo concorrer no mercado por vagas de pouca qualificao, aumentando a
oferta de trabalhadores no qualificados. Uma vez que salrios, assim como
qualquer preo, so definidos pela oferta e a procura, o salrio de pessoas no
qualificadas vai cair, aumentando a diferena de renda entre pouco e muito
qualificadas. O maior nmero de filhos ainda resulta numa poupana menor
e um pas com menos economias tem menos capacidade de investimento.
No estou, aqui, defendendo que as famlias tenham
menos filhos. Bom mesmo seria se o crescimento da
economia e da produtividade fosse maior que o da
populao brasileira. Como isso no aconteceu, a
natalidade se tornou uma mquina de pobreza e
desigualdade no pas.
Por outro lado, se voc tem menos filhos, pode investir mais na
educao de cada um deles, quem sabe pagar um intercmbio com a
Inglaterra quando o rapaz chegar adolescncia. Se menos jovens bem
qualificados aparecem no mercado, cai a oferta de empregados para vagas
mais qualificadas; devido oferta e procura, o salrio nessas reas sobe.
Em 1973, o economista Carlos Langoni mostrou que, se a economia cresce
muito rpido, a baixa educao dos cidados se torna um motor potente de
desigualdade. Com muitas empresas procura de funcionrios, os poucos
candidatos qualificados viram uma mercadoria to escassa quanto casa de
praia durante a temporada. O salrio deles sobe muito mais que o dos menos
educados, aumentando a desigualdade.
Resumindo: pobres, em geral, dividem a renda com mais indivduos e
educam menos os filhos, contribuindo para a oferta maior (e salrios mais
baixos) de trabalhadores pouco qualificados; ricos dividem a renda com
menos filhos e conseguem dar melhor educao a eles, contribuindo para no
aumentar a oferta (e garantindo salrios mais altos) de pessoas bem
qualificadas.
O poder dessa mquina de desigualdade j foi calculado. Em 2010,
45,2% dos brasileiros eram donos de apenas 10% da renda do pas, enquanto
5,9% dos brasileiros ficavam com 40% da renda. Como seriam esses
nmeros se a fecundidade de 1980 tivesse permanecido estvel at 2010?
Teramos mais pobres dividindo os mesmos 10% e menos ricos desfrutando
os 40% da renda nacional. Se a natalidade no tivesse cado, as propores
comparveis seriam de 62% e 4,1%, respectivamente, diz a pesquisadora
Ana Amlia Camarano, do Ipea.22

Em
2010

Porcentagem
de
brasileiros
5,9%
que detm
40% da
renda
Porcentagem
de
brasileiros
que detm 45,2%

Em 2010,
se a
natalidade
no
tivesse
cado

4,1%

62%

10% da
renda
Fonte: IPEA

O demgrafo Jernimo Muniz, da UFMG, tem estudos similares. Ele

calculou o que aconteceria com a desigualdade social no Brasil entre 1990 e
2000 se todas as variveis, com exceo da demografia, ficassem constantes.
Em 1990, a diferena de fecundidade entre mulheres pobres e ricas era bem
menor que nas dcadas anteriores, mas ainda existia. Se a demografia fosse
o nico componente do clculo, a proporo de pobres aumentaria 28% entre
1990 e 2000. Isso corresponderia a 42% da populao. J a desigualdade seria
at 40% maior, diz Muniz. Por causa da estabilidade da moeda e o
crescimento (ainda que pequeno) da economia, houve um movimento
modesto na direo contrria: a pobreza caiu 9% entre 1990 e 2000.23
Estaria eu culpando a vtima ao dizer que as mulheres de classe baixa
so responsveis pela alta desigualdade no Brasil? Nunca me esqueo de uma
vizinha da minha me que pagava menos de um salrio-mnimo para a
empregada e no cansava de dizer que os pobres eram pobres porque nada
faziam alm de ter filhos. No: culpa no um conceito que funciona bem
em economia. Os pobres provavelmente ficaram presos numa armadilha:
sem dinheiro e informao, tiveram muitos filhos, o que os deixou com ainda
menos dinheiro e informao. No correto culpar os pobres nem os ricos
pela desigualdade. Basta entender que a demografia, e no tanto a opresso
das grandes empresas e do capitalismo, que explica boa parte da
concentrao de renda no Brasil.

O Brasil desigual porque o Estado esculhamba o pas

Uma opinio comum nas discusses sobre economia que, se o governo

deixar, as grandes corporaes vo avanar sobre os pequenos empresrios e
os ricos concentraro toda a renda do pas.

No, o contrrio.
Grandes empresas recorrem a polticos para se tornarem monoplios.
Empresrios estabelecidos num negcio pressionam o governo para
aumentar regras e exigncias, dificultando a vida de possveis concorrentes.
Leis urbansticas protegem o patrimnio dos ricos contra a desvalorizao. E
os brasileiros da classe A so quem mais recebe dinheiro pblico.

18Edward L. Glaeser, Social Science Research Network, Inequality , KSG

Working Paper no. RWP05-056, outubro, 2005.
19Erzo F. P. Luttmer, Journal of Political Economy, Group Loy alty and the Taste
for Redistribution, vol. 109, no. 3, 2001.
20Ricardo Hausmann e Miguel Szkely, Inter-American Development Bank,
Inequality and the Family in Latin America, IDB Working Paper no. 325.
21Naercio A. Menezes Filho e Alison Pablo de Oliveira, Centro de Polticas
Pblicas Insper, A contribuio da educao para a queda na desigualdade de
renda per capita no Brasil , Policy Paper n 9, janeiro, 2014.
22Ana Amlia Camarano (org.), Novo Regime Demogrfico: Uma nova relao
entre populao e desenvolvimento?, Ipea, 2014, pgina 259.
23Jernimo Oliveira Muniz, Revista Brasileira de Estudos de Populao,
Demographic dy namics of poverty and income inequality : the case of Brazil,
vol. 29, no. 2, julho/dezembro, 2012.

Desigualdade no algo concreto s uma

estatstica. Nem sempre uma desigualdade maior
significa que as pessoas pioraram de condio.
Compare, por exemplo, estas trs situaes:

A: Joo e Jos ganham mil reais por ms cada um.

B: Joo ganha 2 mil reais por ms; Jos, 1.400 reais.
C: Joo ganha 40 mil reais por ms; Jos, 2.200 reais.

Na situao A, Joo e Jos tm uma relao

perfeitamente igualitria. Nas outras duas, a
desigualdade cresce, ainda que os dois indivduos
tenham enriquecido. John Rawls, um dos principais
filsofos polticos do sculo XX, sistematizou esse
pensamento no seu Princpio da Diferena.
Desigualdade, segundo essa tese, aceitvel se
resultar em melhoria de condio dos mais pobres.

IGUALDADE OU RIQ UEZA

Isso vale tanto para Joo e Jos como para um pas

inteiro. Na China, a desigualdade aumentou
continuamente nas ltimas trs dcadas. E todo
mundo sabia que isso ia acontecer, pois quase todos os
chineses eram miserveis em 1980. Quando
indstrias chegaram, alguns enriqueceram antes dos

outros. Na estatstica, a desigualdade cresceu, ainda

que ningum tenha empobrecido. Pelo contrrio: 580
milhes de chineses deixaram a pobreza.

Quem diz isso uma pessoa de esquerda, o economista Joseph Stiglitz,

Prmio Nobel de 2001. No livro O preo da desigualdade, Stiglitz dedica todo
um captulo sobre aes do governo que deixam os pobres mais pobres e os
ricos mais ricos. Seu principal alvo o rent-seeking a arte de conseguir
benefcios e privilgios no pelo mercado, mas pela poltica. O rent-seeking
tem vrias formas: transferncias ocultas ou abertas de subsdios do governo,
leis que tornam o mercado menos competitivo, lenincia com as leis de
proteo da competio e regras que permitem s corporaes tirar
vantagem dos outros ou transferir custos para a sociedade (h mais sobre
isso no captulo Em defesa dos inimigos imaginrios).
Stiglitz diz que a Amrica Latina rica em privilgio a grandes
empresas e ele est certssimo. Dos casos recentes da poltica brasileira, o
exemplo mais bem-acabado o da Braskem, a maior petroqumica
brasileira. A Braskem a nica fabricante nacional de diversas resinas
plsticas usadas na fabricao de brinquedos, embalagens, cadeiras de
plstico, carpetes, seringas, peas de carros e eletrodomsticos, tubos, canos
enfim, de quase tudo. Na mdia mundial, o imposto de importao de resinas
de 7%. No Brasil, era de 14%, mas em 2012 a presidenta Dilma elevou a
taxa para 20%. Na poca, o aumento causou revolta, pois reverberaria em
toda a cadeia de produtos plsticos made in Brazil. A iniciativa beneficiar
somente um monoplio instalado no pas, o da Braskem, prejudicando toda
uma cadeia produtiva, e, o que mais grave, os consumidores pagaro a
conta, escreveu Jos Ricardo Roriz Coelho, ento presidente da Associao
Brasileira da Indstria do Plstico.24 Com os concorrentes estrangeiros fora
do preo, a Braskem pde cobrar mais pelas resinas que vendia a 12 mil
fbricas brasileiras. Entre janeiro de 2013 e fevereiro de 2014, o aumento dos
produtos da empresa foi de 27,6%. Agora, adivinha quem controla a
Braskem? Nada menos que a Odebrecht, empresa envolvida at a alma em
escndalos de corrupo e propinas para o partido no poder. Durante a
Operao Lava Jato, o ex-diretor da Petrobras Paulo Roberto Costa e o
doleiro Alberto Yousseff disseram que a Braskem pagava propina em troca
de maiores lucros em contratos com a Petrobras.25
Outros motores estatais de desigualdade no so to fceis de perceber.
As leis urbansticas, por exemplo. Em muitas cidades brasileiras, a prefeitura
impe um limite de rea construda em relao rea do terreno. por isso
que o Brasil no tem prdios com mais de cem andares, como em qualquer
lugar civilizado. A regulao urbanstica cria uma escassez artificial de
espao urbano, empurrando o preo para cima. Esse fenmeno no
exclusividade do Brasil. Leis que dificultam a construo de prdios
aumentam o preo dos imveis em 800% na cidade de Londres e em 300%
nas metrpoles Paris e Milo.26
A principal tese do francs Thomas Piketty, autor de O capital no sculo

XXI, que o retorno sobre o capital vem crescendo em relao ao retorno

sobre o trabalho. Est valendo mais a pena viver de renda que do trabalho.
Por que isso acontece? Para o norte-americano Matthew Rognlie, estudante
de economia de 26 anos que virou o anti-Piketty, as leis de zoneamento so
um dos motivos. Quem est preocupado com a distribuio de renda precisa
ficar atento aos custos de moradia, escreveu ele.27 Com a escassez artificial
de espao, quem tem imveis fica ainda mais rico, enquanto os que esto
lutando para comprar um imvel precisam contrair uma dvida maior para
realizar o sonho da casa prpria. O de cima sobe e o de baixo desce, como
dizia aquele ax da banda As Meninas.
Tem ainda a inflao. Quando as notas de Real se desvalorizam, ricos
correm para aplicaes bancrias atreladas ao reajuste dos preos. Quanto
mais dinheiro, melhor a proteo, j que investimentos de grande volume
costumam ser remunerados com taxas melhores. Os pobres no conseguem
se proteger to bem. Alguns no se protegem nada: 55 milhes de brasileiros
sequer tm uma simples caderneta de poupana.28 Quando o governo
descuida da estabilidade da moeda, atinge em cheio os mais pobres.
O leitor j deve estar assustado com o poder do governo de concentrar a
renda e olha que ainda nem chegamos ao principal motor de desigualdade
do Brasil. este aqui: a aposentadoria integral de funcionrios pblicos e as
penses especiais. Um estudo recente e enftico sobre isso Gasto pblico,
tributos e desigualdade de renda no Brasil, de Marcelo Medeiros e Pedro
Souza, pesquisadores do Ipea. Eles analisaram todas as movimentaes
financeiras do governo brasileiro e calcularam o impacto de cada tipo de
transao no coeficiente de Gini brasileiro. A concluso de assustar:

Cerca de um tero da desigualdade total pode ser diretamente

relacionado s transferncias de renda e aos pagamentos feitos pelo
Estado aos indivduos e s famlias, mesmo depois de considerarmos os
efeitos progressivos dos tributos diretos e das contribuies.

Da voc pergunta: como possvel o Estado aumentar a desigualdade

se toda hora vemos na TV o Bolsa Famlia e outras aes pblicas de
assistncia aos pobres? A resposta est no prximo captulo.

24Jos Ricardo Roriz Coelho, Folha de S. Paulo, Beneficiando monoplios, no

consumidores, 16 de setembro, 2012.

25Exame, Escndalo se espalha com suposto envolvimento da Braskem, 16 de

maro de 2015.
26The Economist, Space and the city , 4 de abril, 2015.
27Ty ler Cowen, Marginal Revolution, Matt Rognlie on Piketty, net capital
returns, and housing, 20 de maro, 2015.
28G1, 39,5% dos brasileiros no possuem conta em banco, diz pesquisa, 8 de
maio, 2013.

Nos anos 1950, mulher trabalhando fora de casa era

sinal de pobreza. Se o salrio do marido no bancava
todas as contas, a mulher se tornava telefonista,
vendedora, secretria, enfermeira. J as esposas de
homens ricos ficavam em casa cuidando dos filhos.
(Sim, como na srie de TV Mad Men.)
Tudo mudou nas ltimas dcadas. Senhoras de classe
mdia ou classe alta passaram a desprezar a vida de
donas de casa e a sonhar com o sucesso na firma. A
parcela de mulheres que trabalhavam passou de 32%,
em 1960, para 48% em 2014.

A EMANCIPAO FEMININA E A
DESIGUALDADE DE RENDA

Como essa mudana de comportamento aconteceu

principalmente entre mulheres ricas, a renda das
famlias de classe mdia e alta aumentou, enquanto a
das famlias pobres se manteve, pois as mulheres
pobres j trabalhavam. A emancipao feminina
provocou, assim, uma consequncia inusitada o
aumento da desigualdade. Os pobres continuaram
pobres e os ricos ficaram mais ricos. Um estudo
calculou que, no fosse a emancipao feminina, o
coeficiente de Gini dos Estados Unidos estaria em
0,34 em 2005, em vez de 0,43.29 Um fenmeno
semelhante deve ter ocorrido no Brasil.
Eis um belo exemplo de como a estatstica pode

revelar um aumento de desigualdade mesmo quando

nenhum dos envolvidos piora de situao.

29Jeremy Greenwood, Nezih Guner, Georgi Kocharkov e Cezar Santos, Marry

Your Like: Assortative Mating and Income Inequality , NBER Working Paper no.
19829, janeiro, 2014.

BOLSA FAMLIA
ao contrrio

A ONU diz que o Bolsa Famlia um exemplo de combate pobreza e

desigualdade. The Economist, revista dos leitores mais importantes do mundo,
diz que o programa transformou vidas ao cortar a pobreza em 28% em
uma dcada usando apenas 0,5% do PIB.30 Para o New York Times, o Bolsa
Famlia reforou a renda, a educao e a sade das crianas pobres do
Brasil.31
H mais um motivo para defender o Bolsa Famlia. Ele uma pequena
compensao a programas do governo federal que tm a direo inversa
tiram dos pobres para dar aos ricos, ou ao governo. H no Brasil pelo menos
cinco casos de Bolsa Famlia ao contrrio. Tm um oramento dezenas de
vezes maior que o programa original, ainda que o governo evite fazer
propaganda sobre eles.

Bolsa Solteirona

Com um gasto de 26,7 bilhes de reais em 2014, o Bolsa Famlia atingiu 14

milhes de famlias, ou 50 milhes de pessoas cerca de um em cada quatro
brasileiros. Ao mesmo tempo, o governo destinou uma quantia quase trs
vezes maior 62 bilhes de reais para s 1 milho de funcionrios pblicos
federais aposentados. O valor supera no s o Bolsa Famlia, mas todo o
sistema de aposentadoria comum, que pagou 50 bilhes a 24 milhes de
pessoas. Fazendo a conta, 1 milho de brasileiros recebe do governo mais que
outros 41 milhes de brasileiros.
A aposentadoria integral dos funcionrios pblicos acabou em 2013
quem passou em concurso depois dessa data no tem mais direito a se
aposentar com o salrio integral. Mas at os novos funcionrios se
aposentarem, a contribuio do governo para a concentrao de renda vai

continuar por algumas dcadas.

Mais caro ainda o sistema de aposentadorias militares. Ele custa o
mesmo que o Bolsa Famlia, mas atende s 300 mil brasileiros. Do total,
apenas 2 bilhes de reais vm de contribuio dos militares na ativa. Ou seja:
o rombo de quase 22,5 bilhes de reais financiado pelos brasileiros em geral
entre eles, gente que recebe o Bolsa Famlia.
verdade que os funcionrios pblicos e os militares tm direito
adquirido aposentadoria e contriburam para ela. Mas, num debate sobre
desigualdade, o que basta saber que essas transferncias concentram a
renda. Alm disso, difcil negar que h mordomias demais nas
aposentadorias dos servidores no s mordomias, mas tambm falcatruas.
A filha de militar que no se casa no papel para no perder a penso j
um personagem clssico do Brasil. Dos 300 mil pensionistas do sistema
militar, 90 mil so filhas solteiras de militares, que recebem 4 bilhes de reais
por ano. O direito das filhas penso vitalcia foi derrubado em 2000, mas, de
novo, a nova regra vale s para as filhas de quem virou militar a partir de
ento. A revista poca revelou diversos casos de pensionistas casadas no
religioso, mas solteironas no civil. Uma solteira gastou 200 mil reais na
festa de casamento. Outra tinha sete filhos com o mesmo homem que,
segundo ela, era apenas um namorado.32

Bolsa Caixa Econmica

Caro leitor, estou precisando de um dinheirinho emprestado, ser que voc

poderia me dar uma ajuda? Voc me empresta 200 reais por ms e eu
prometo devolver com juros correspondentes metade da inflao. Mas s
devolvo se voc ficar doente, for demitido ou quiser comprar uma casa.
Topa?
Todo trabalhador, quando ingressa num emprego com carteira assinada,
precisa aceitar essa proposta no exatamente tentadora. Todo ms, obrigado
a deixar 8% do salrio numa conta da Caixa Econmica Federal vinculada ao
Fundo de Garantia por Tempo de Servio ( FGTS). Desde 1999, o FGTS
reajustado pela frmula 3% mais zero. Quer dizer, 3% mais a Taxa
Referencial (TR). Como o governo pode reduzir a TR como bem entender,
ela costuma ficar perto de zero foi de 0,19% em 2013 e 0,86% em 2014.
Impossvel pensar numa forma melhor de esculhambar a economia dos
pobres. O fundo rende menos que um ttulo pblico, menos que a poupana, e
at mesmo menos que a inflao. Se uma pessoa investisse mil reais no FGTS
em 1999, teria 1.340,47 reais em 2014. O problema que, por causa da

inflao, o poder de compra de mil reais em 1999 equivale ao de 2.586,44

reais quinze anos depois. Ao ser obrigado a investir no FGTS nesse perodo, o
cidado perdeu 88% do poder de compra.
H nos tribunais brasileiros quase 40 mil aes exigindo uma correo
decente que pelo menos cubra a inflao, alm de uma compensao por
perdas. O Instituto Fundo Devido ao Trabalhador calcula que, s em 2014, a
diferena entre a correo do governo e a correo justa, pela inflao, foi
de 35 bilhes de reais. bem mais que o Bolsa Famlia daquele ano. No
acumulado desde 1999, a diferena chega a 254 bilhes de reais, segundo o
instituto. Duzentos bilhes de reais equivalem, enquanto escrevo este livro, a
mais que o valor de mercado da Petrobras. Eis a concluso aterradora. Desde
1999, o governo tirou, via FGTS, uma Petrobras inteira dos trabalhadores
brasileiros. E ainda sobraria um troco de 50 bilhes de reais.
Para alvio de quem tem conta de FGTS, em 2015 o Congresso aprovou
um reajuste maior, mas s para novos depsitos. Eles sero reajustados
conforme a poupana que muitas vezes paga menos que a inflao.
Algum poderia argumentar que no o trabalhador quem paga o
FGTS, e sim o patro. Mas um princpio bsico da economia que o nus de
impostos e taxas compartilhado tanto por compradores quanto por
vendedores de um bem. Tambm assim com salrios. Se a mo de obra
encarece, os empregadores contratam menos pessoas. Com a menor
demanda, os trabalhadores tm menos opes, e precisam aceitar salrios
menores. Ou seja: o funcionrio ganha um pouco menos, o patro paga um
pouco mais. Os dois perdem.
Em 2013, muita gente comemorou a aprovao da lei que dava s
empregadas domsticas o direito de contribuir para o FGTS. Desde quando
isso uma boa notcia? como festejar o fato de ser obrigado a passar todos
os domingos do ano assistindo ao Fausto.

Bolsa Milionrio

De todo o modesto 1 trilho de reais que prefeituras, estados e a Unio

arrecadaram em 2014, metade veio de pessoas que recebem at trs
salrios-mnimos. A mordida, aqui, no tanto no imposto de renda, mas nos
tributos ocultos nos preos do supermercado.
Os impostos sobre o consumo mordem mais os pobres, pois, em relao
aos ricos, eles gastam uma parte maior do salrio em compras. Segundo o
IBGE, os 10% mais pobres perdem 32% do que ganham em impostos; com
os 10% mais ricos, esse nmero cai para 21%.
Por exemplo, digamos que o imposto mdio sobre o varejo seja de 30%,

e que uma pessoa gaste mil reais por ms com mercado, padaria,
restaurante, roupas e transporte. S de impostos, seriam 300 reais. Se o salrio
da pessoa de 2 mil reais, o imposto morderia 15% da renda. Mas se ela
ganha 10 mil reais, os impostos indiretos caem para 3% da sua renda. Mesmo
que ela se empolgue no mercado, encha o carrinho de pistache e usque, e no
fim do ms gaste 3 mil reais em consumo, deixar 900 reais (ou 9% de sua
renda) em impostos.

Bolsa Empresrio

O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social ( BNDES)

recebeu do governo quase 288 bilhes de reais entre 2010 e 2014, e
emprestou esses recursos para gente muito carente e necessitada, como Eike
Batista, Marcelo Odebrecht e Abilio Diniz. Detalhe: todos esses empresrios
fizeram doaes eleitorais candidata Dilma nas ltimas eleies.
O dinheiro do BNDES no doado, e sim emprestado. Mas, se algum
dia for pago, ser com juros camaradas. A taxa mdia de juros dos grandes
financiamentos do BNDES foi de 5% em 2014. Como isso a metade da taxa
de juros determinada pelo prprio governo para pegar dinheiro emprestado,
significa que o governo perde ao emprestar. Quem paga a diferena voc j
sabe quem . Por ano, o subsdio aos emprstimos custou 30 bilhes de reais
3,3 bilhes a mais que o Bolsa Famlia. O Ministrio da Fazenda estima que,
at os emprstimos serem pagos, sero 188 bilhes de reais gastos pelo
governo em subsdios. S em 2014, o governo injetou 60 bilhes no
BNDES.33 Esse valor um tero do aumento da dvida pblica naquele ano
e quase o mesmo que o ministro da fazenda Joaquim Levy tentou, mas no
conseguiu, economizar no ano seguinte.

Bolsa Telefonia

Na Inglaterra, nos Estados Unidos ou no Qunia, ligar para um celular de

outra operadora custa to barato quanto de Tim para Tim no Brasil, ou quanto
uma chamada entre telefones fixos. Isso porque a taxa de interconexo ou
seja, o valor acertado entre as operadoras para uma delas utilizar a rede da

outra no existe ou irrelevante. No Brasil, essa taxa existe, se existe!

uma das mais altas do mundo.
Nos anos 1990, comeo da telefonia celular no Brasil, a taxa de
interconexo (conhecida por VUM, Valor de Uso Mvel) fazia algum
sentido porque era preciso incentivar as operadoras a investir em antenas e
difundir o sinal de celular pelo pas. O governo estabeleceu uma taxa
generosa, dez vezes maior que a dos telefones fixos. Nasceu assim a
diferena de preo entre chamadas de telefones fixos e mveis. Como
pouqussimos brasileiros tinham telefone celular, a tarifa maior tornava o
negcio atraente.
A situao mudou em 2010. As redes esto prontas; h mais linhas de
celulares que pessoas no Brasil. O total tanto de telefonemas fixos quanto de
mveis est caindo uma das razes que as mensagens por aplicativos
como o WhatsApp substituem a velha conversa telefnica. Com menor
demanda, o governo e as operadoras entraram num acordo para baixar o
VUM. Em 2015, a taxa caiu de 24 centavos para 16 centavos uma reduo
de 33%.
A taxa de interconexo deve chegar perto de zero nos prximos anos.
At l, ter tirado um bom dinheiro dos brasileiros. S em 2014, as quatro
grandes operadoras de celular do pas (Vivo, Claro, Tim e Oi) receberam 9,7
bilhes de reais em taxas de interconexo.34 quase 40% do Bolsa Famlia
naquele ano, sem contar os impostos que incidem sobre aparelhos e
telefonemas.
Imagine uma pessoa que quebra as suas pernas e logo depois d a voc
um par de muletas, dizendo veja, se no fosse por mim, voc no seria
capaz de andar.35 mais ou menos assim a ao do Estado brasileiro na
pobreza e na desigualdade. Ele concede privilgios a grandes empresrios,
mantm aposentadorias milionrias, torna os produtos do supermercado mais
caros para os pobres e obriga todo trabalhador a investir numa conta que
reajusta menos que a inflao. Depois, como se nada tivesse acontecido, se
diz muito preocupado com os pobres, e anuncia um programa de
transferncia de renda para reduzir a misria e a desigualdade que ele
prprio criou.

30The Economist, Helping the poorest of the poor, 8 de janeiro de 2015.

31The New York Times, Brazils Next Steps, 8 de outubro de 2013.
32Raphael Gomide, poca, As filhas de servidores que ficam solteiras para ter
direito a penso do Estado, 19 de novembro, 2013.

33Alexandre Martello, G1, Dvida pblica sobe de 8,15% em 2014 para R$ 2,29
trilhes, 28 de janeiro de 2015.
34Teleco, Dados operacionais e econmicos anuais da Vivo mvel, incluindo
quantidade de Celulares, Arpu, MOU, Churn, SAC, Empregados, Receita,
Margem Ebitda, Ebit, Lucro e Investimentos, 25 de fevereiro de 2015.
Disponvel em: http://www.teleco.com.br/Operadoras/Vivo.asp
35A comparao do poltico americano Harry Browne.

O PT CONTRA
o Bolsa Famlia

No alto de um palanque da campanha eleitoral de 2009, Luiz Incio Lula

da Silva esbravejou contra quem reclamava dos programas de transferncia
de renda:

Alguns dizem o Bolsa Famlia uma esmola. O Bolsa Famlia

assistencialismo. O Bolsa Famlia demagogia, e por a afora. Tem
gente to imbecil, to ignorante, que ainda fala o Bolsa Famlia pra
deixar as pessoas preguiosas, porque quem recebe Bolsa Famlia no
quer mais trabalhar.

A fala do ex- presidente rendeu aplausos e compartilhamentos, mas

deixou de fora um importante detalhe. Quem cunhou o termo Bolsa
Esmola foi o prprio Lula, em 2001. Tambm foram os petistas que
formularam as crticas que considerariam equivocadas uma dcada depois.
O Lula de 2001 dirigia suas crticas ao programa Bolsa Escola, criado
durante o governo Fernando Henrique Cardoso. Cada famlia ganhava 15
reais por criana inscrita na escola. Para os petistas, o dinheiro era uma
ninharia. Durante uma viagem ao Nordeste, em setembro de 2001, Lula,
segundo a Folha de S.Paulo, chamou de esmola os 15 reais dados pelo
governo federal a cada criana atendida pelo programa Bolsa Escola e os 60
reais dados pelo Bolsa Renda s famlias atingidas pela seca.36 Um ms
antes, Jos Genoino, presidente interino do partido, j havia dito que o
programa se tratava de uma esmola de 15 reais.37
Havia alguma sinceridade na crtica dos petistas ao Bolsa Escola de
FHC. Apesar de personagens importantes do PT terem criado e defendido os

programas de transferncia de renda mesmo antes dos tucanos, membros do

partido tratavam a iniciativa como assistencialismo, destinado a atenuar a
misria e manter o controle sobre os pobres. Quem conta essa histria
Cristovam Buarque, hoje senador pelo PDT. No incio, o PT foi
radicalmente contra, disse-me ele em 2014. Diziam que era poltica
compensatria, que o papel do governo era fazer reformas de base, e no
assistencialismo com os pobres. Cristovam Buarque teve a ideia de dar
dinheiro a famlias pobres que mantivessem o filho na escola em 1986,
quando era reitor da UnB. Quatro anos depois, quando o PT criou um governo
paralelo contra Fernando Collor, ele incluiu na lista de propostas a ideia de
renda mnima vinculada educao. A cpula do PT retirou a proposta, diz
ele. Disseram que se tratava de demagogia. S em 1995, quando se elegeu
governador, Cristovam conseguiu implantar a ideia no Distrito Federal.
Assim como o Bolsa Famlia atualmente, o Bolsa Escola de FHC exigia a
participao de prefeituras no cadastro de mes e estudantes. Em agosto de
2001, prefeitos do PT decidiram boicotar o programa porque viam nele
assistencialismo e motivaes eleitorais duas crticas contra as quais eles
prprios se debateriam uma dcada depois. O boicote evitou que 250 mil
estudantes recebessem o benefcio.38 Em So Paulo, a prefeita Marta
Suplicy criticou a logomarca do governo federal no carto magntico dos
beneficirios. Marta apoiava os programas de transferncia de renda, mas
queria que o smbolo da Prefeitura de So Paulo tambm estivesse impresso
no carto do Bolsa Escola. O ministro Paulo Renato, da Educao, respondeu
que era impossvel fazer cartes diferentes para cada prefeitura do pas
(ainda hoje o carto do Bolsa Famlia s tem a logomarca do governo
federal). A recusa de Marta adiou o benefcio de 15 reais por quatro meses,
durante os quais uma quantia acima de 8,8 milhes de reais (em valores de
2001; 21,7 milhes em 2014) deixou de ser entregue a estudantes carentes.
Crticas de deputados do PT ao Bolsa Escola dominaram os discursos da
Cmara em 2001 e 2002. O senador Lauro Campos, do PDT, seguiu a linha
dos que enxergavam o Bolsa Escola como esmola populista e degradante. Em
2002, em comemorao ao aniversrio de 80 anos de Leonel Brizola, ele
acusou FHC de oferecer aos trabalhadores desempregados e miserabilizados
o seu neopopulismo da bolsa-escola de 50 centavos por dia, esmola que
degrada quem oferece e ofende quem recebe.39 Reajustada pelo IGP-M, a
esmola de 15 reais de 2001 equivale a 41 reais em 2015 quase o mesmo
que os 42 reais concedidos a cada estudante pelo benefcio varivel
vinculado ao adolescente do Bolsa Famlia.
J o deputado Walter Pinheiro ( PT-BA) formulou uma crtica que a
direita liberal costuma repetir nos dias de hoje. Ele reclamou que o programa
resultaria em aumento de impostos e menor prosperidade:

 Mais uma vez, [o recurso viria] da populao, via imposto de renda,

via CPMF, e da atividade produtiva, com o aumento da alquota da
Cofins, que recai sobre a sociedade.40

O deputado Gilmar Machado ( PT-MG) retratou o programa como um

assistencialismo em formato de carto magntico:

O governo deve perceber que no podemos continuar com a poltica

de distribuio de vales e cartes, deixando o povo na fila para tirar foto,
com o intuito de mostrar que bonzinho, que d benesses para a
populao. Na realidade, o povo brasileiro no quer receber esmola,
mas um salrio condizente com a realidade, quer ter dignidade, usufruir
hospitais, escolas, ter direito ao lazer e ao turismo.41

36Marcio Aith, Folha de S.Paulo, Governo dos EUA diz que j no teme Lula
presidente, 6 de setembro de 2001.
37Agncia Estado, Genoino no conhece a realidade brasileira, diz Paulo
Renato, 14 de agosto de 2001.
38Veja, O PT diz que no, 22 de agosto de 2001.
39Portal PDT, 80 anos. Disponvel em:
<http://www.pdt.org.br/pdt/lideres/verdades-e-mentiras-sobre-osubdesenvolvimento/a-idade/80-anos>.
40Walter Pinheiro, Cmara dos Deputados Detaq, Sesso: 119.3.51.O.

41Gilmar Machado, Cmara dos Deputados Detaq, Sesso: 004.5.51.E.

Durante a campanha eleitoral de 2002, a senadora

petista Helosa Helena ( poca no PT, hoje no Rede
Sustentabilidade) tambm se pronunciou sobre o
Bolsa Escola. Ela reclamou do terror eleitoral do
PSDB, que estaria espalhando o boato de que o
benefcio seria cortado caso Serra perdesse a eleio.
Disse a senadora:

PT ACUSA O PSDB: DAR BOLSA

COMPRAR VOTOS

O terrorismo eleitoral, a vigarice poltica, o

banditismo que est sendo feito em vrios lugares
deste pas inadmissvel, porque se aproveitam da
dor, do sofrimento e da angstia de um pai de famlia
que muitas vezes v no Bolsa Escola e no Bolsa
Renda as nicas possibilidades de alimentar seus
filhos dizendo que, em qualquer lugar em que a
oposio for vencedora, no podero contar com
mais nenhum desses mecanismos para contribuir
para o sustento de suas famlias.42
a mesmssima acusao que os tucanos fizeram
contra o PT uma dcada depois.

42Helosa Helena, Senado Federal, Texto Integral de Pronunciamento de

Helosa Helena em 1/08/2002, 1 de agosto de 2002.

Esse era o discurso oficial do PT quando chegaram as eleies

presidenciais de 2002. Estamos confundindo programas sociais quase com
uma esmola para um povo muito necessitado, disse Lula j no segundo
turno, no debate da TV Globo contra Jos Serra. Mesmo depois de eleito
presidente, Lula seguiu com um p atrs em relao aos programas de
transferncia de renda. Seu grande projeto para combate pobreza no era
dar continuidade ao Bolsa Escola, mas implantar o Fome Zero. Dentre vrias
metas pouco claras, o plano para o Fome Zero era resolver o problema da
fome pela reforma agrria fortalecendo a agricultura familiar. S em 2003,
quando o programa comeou a afundar, Lula desistiu dele, unificou os
programas de FHC e criou o Bolsa Famlia. Em poucas semanas, o crtico do
bolsa esmola se tornou seu principal defensor.

Nem Lula, nem FHC. Q uem criou o Bolsa Famlia foram os

neoliberais

Outro motivo para tucanos e petistas desprezarem os programas de

transferncia de renda a origem intelectual dos programas de transferncia
de renda. A ideia que se tornou a maior bandeira da esquerda brasileira
nasceu com Friedrich von Hay ek e Milton Friedman. Esses dois economistas
so odiados pela esquerda por serem conhecidos como os pais do
neoliberalismo, a doutrina dos anos 1970 que defendia privatizaes e
reduo do tamanho do Estado.
Pouca gente sabe dessa origem, mas ela no nenhum segredo. O
prprio Eduardo Suplicy admite a influncia neoliberal. No livro Renda de
cidadania, Suplicy afirma que ele prprio, para montar um projeto de renda
mnima no Brasil, se inspirou em estudos de economistas liberais que
conheceu na dcada de 1960, durante o mestrado de economia na Michigan
State University.43 Entre vrias fontes de inspirao, como Karl Marx e
Jesus, Suplicy menciona Hay ek e Friedman. Ele inclui no final do livro at
mesmo uma entrevista com Milton Friedman, realizada em 2000. Ser contra
a renda mnima s porque Friedman a defendeu semelhante a ser contra o
imposto de renda s porque pases capitalistas o aplicam, escreveu o
senador.
A proposta de Milton Friedman est no livro Capitalismo e liberdade, de
1962. O economista, Nobel de 1976, sugere o seguinte: em vez de impor leis e

regulaes que distorcem o mercado, como leis de salrio-mnimo e

controles de preos, melhor o governo criar um imposto de renda
negativo. Quem ganha menos que o piso do imposto de renda deveria pagar
um imposto negativo (ou seja, receber um subsdio) proporcional ao valor
que falta para chegar ao piso. No Brasil de hoje, a mordida do imposto
comea com 7,5% sobre o que excede o rendimento de 1.800 reais. Portanto,
segundo a proposta de Friedman, quem tivesse um salrio de 1.200 reais
ganharia 7,5% de 600 reais.
As vantagens de tal prtica so claras, escreveu Friedman. Explicita
o custo que impe sociedade. Opera fora do mercado. Como qualquer outra
medida para mitigar a pobreza, reduz o incentivo a fim de que os ajudados
ajudem a si prprios, mas no o elimina inteiramente.
J os argumentos de Hay ek so mais tericos, relacionados sua viso
de liberdade humana. Hay ek v a propriedade privada e o livre mercado
como as principais armas contra a coero e a submisso. Nesse raciocnio,
quem no tem propriedades ou renda fica vulnervel coero e ao abuso de
poder. A garantia de uma renda mnima para todos, ou uma espcie de
piso abaixo do qual ningum precisa descer, mesmo quando incapaz de
se sustentar, parece constituir uma proteo perfeitamente legtima contra
um risco comum a todos, afirmou o austraco.
Tambm no Brasil o Bolsa Famlia nasceu graas a um economista
liberal. Um grupo liderado por Ricardo Paes de Barros props em 2001, num
texto chamado Agenda perdida, a ideia de concentrar os gastos sociais do
governo nos mais pobres. Quando essa ideia foi apresentada ao tucano Jos
Serra, ele a rejeitou por consider-la muito de direita. Anos depois, o
documento seria apresentado por Armnio Fraga a Antnio Palocci e
resultaria no Bolsa Famlia.
Outra petista que se incomodou com os primeiros programas de
transferncia de renda foi a economista Maria da Conceio Tavares.
Quando leu um documento em que o governo Lula apresentava a ideia de
programas focados como o Bolsa Famlia, Maria da Conceio ligou para a
Folha de S.Paulo e soltou o verbo. Quase tive um ataque quando li aquilo,
disse ela. Temos polticas universais h mais de trinta anos. Somos o nico
pas da Amrica Latina que tem polticas universais. A focalizao foi
experimentada e empurrada pelo Banco Mundial na goela de todos os pases
e deu uma cagada. No funciona nada. 44

43Eduardo Suplicy, Renda de cidadania, Cortez, 2002, pgina 21.

44Folha de S.Paulo, Economista do PT faz crticas proposta social de Palocci,
21 de abril, 2013.

O economista Milton Friedman no s formulou os

programas de transferncia de renda, como
tambm previu, em 1962, o risco de sua ideia
enfraquecer as instituies dos pases. A principal
desvantagem do imposto de renda negativo, proposto
acima, so suas implicaes polticas, escreveu ele
em Capitalismo e liberdade.

MILTON FRIEDMAN E O PONTO FRACO

DO BOLSA FAMLIA

Na realidade, a proposta estabelece um sistema em

que sero pagos impostos por alguns para
subvencionar outros. E esses outros presumivelmente
tm o poder de voto. H sempre o perigo de se
estabelecer a seguinte situao: em vez de termos um
arranjo em que a grande maioria vote a favor de
impostos que incidam sobre ela prpria, a fim de
ajudar uma minoria necessitada, poderemos vir a ter
um em que uma maioria imponha impostos, para seu
prprio benefcio, a uma minoria contrariada. [...]
No vejo nenhuma soluo para este problema a
no ser que confiemos na boa vontade e no
autocontrole do eleitorado.

Como uma ideia liberal pode ter se transformado na principal bandeira

da esquerda? A histria ganha coerncia se voltarmos trinta anos na histria.
Nos anos 1980, com o Muro de Berlim ainda em p, os militantes da esquerda
defendiam reformas estruturais luta de classes, reforma agrria, fazendas
de produo coletiva. J os conservadores diziam que o avano do
capitalismo livre das unhas do governo era o melhor sistema para os pobres a
longo prazo. O que fazer com a misria no curto prazo? Criar programas
focados em atenuar a pobreza.
Alm disso, programas de transferncia de renda se baseiam na
privatizao do servio pblico. Trata-se de dar dinheiro aos pobres com a
menor burocracia possvel. Em vez de construir uma estatal do arroz e feijo
que desviaria verbas para o partido, ou uma grande padaria dirigida por
indicados do Z Dirceu, o governo simplesmente repassa o dinheiro para o
camarada comprar biscoito Nestl no Carrefour. Ou bolacha Mabel na venda.
No toa que os programas de transferncia de renda vieram tona
logo depois da queda do Muro de Berlim, em 1989, quando ficou dmod
falar de revoluo internacional. A expresso reduo da pobreza ganhou
as passarelas, enquanto revoluo do proletariado ficou encostada no
armrio. Na Amrica Latina, dezessete pases criaram programas desse tipo
entre 1990 e 2010.
Mas h um precursor dos programas de transferncia de renda que
geralmente esquecido. Trata-se do neoliberal Chile. De acordo com um
artigo da New Left Review, o Subsdio nico Familiar, implantado em 1981
pelo governo chileno, dava dinheiro a mes pobres que mantivessem os filhos
na escola.45 Sim, o primeiro programa latino-americano de transferncia de
renda foi implantado pelo ditador Augusto Pinochet.

45Lena Lavinas, 21st Century Welfare, New Left Review 84, novembrodezembro de 2013.

EM DEFESA
dos inimigos imaginrios

Uma coisa que os polticos fazem muito bem culpar os outros por
problemas que eles prprios criaram.
Em 1990, quando o Plano Collor se revelava um fiasco e a inflao
voltava aos jornais, a Polcia Federal prendeu gerentes e donos de
supermercados por reajustarem os preos. Era uma atitude alucinada, pois a
inflao um problema de desvalorizao da moeda e os mercados apenas
repassavam um reajuste que vinha dos fornecedores. Mas a populao se
sentia vingada. Oitenta e quatro por cento dos brasileiros apoiaram as
prises.46
Nove anos depois, quando o dlar passou de 1,32 real para 2,16 reais em
dois meses, o governo Fernando Henrique explicou que o Real derreteu
porque foi vtima de ataques especulativos. O governo, na verdade, havia
mantido a moeda artificialmente valorizada at ter de abandonar o cmbio
fixo. Mas muita gente comprou a ideia de que inescrupulosos e insanos
especuladores haviam desferido um golpe contra a economia brasileira.
Basta algo sair da linha para o nobre presidente apontar o dedo para
algum inimigo imaginrio: a elite que vive de renda, os atravessadores, os
banqueiros, os especuladores. Os ricos so o bode expiatrio preferido, mas
tambm comum culpar gente modesta os clandestinos, os comerciantes
ilegais, os cambistas pelos problemas da economia cotidiana.
Por isso me incumbi da misso de defend-los todos. Cambistas,
especuladores, clandestinos e banqueiros no so Madres Teresas, verdade.
Mas tampouco so agentes de Sat, como costumam ser retratados.
Geralmente respondem a incentivos ruins que os polticos criaram e muitas
vezes praticam aes que, prometo a voc, tornam o mundo um lugar
melhor.

Especular espetacular

Ningum mais chama a si prprio especulador financeiro hoje em dia.

Quem do ramo prefere termos menos controversos: trader, analista ou
estrategista. uma pena, pois especulao a palavra mais precisa para
denominar a atividade. Especular estudar com ateno, detalhadamente,
do ponto de vista terico o mundo financeiro. Se eu trabalhasse com
investimentos, faria questo de ser chamado pelo nome real. Analista coisa
nenhuma. Sou especulador.
No h nada de errado na profisso. Quem economiza parte do salrio
espera que o dinheiro seja protegido contra a desvalorizao da moeda, e que
tenha um bom rendimento no fim do ms. Para isso, contrata especialistas
que se dedicam a procurar bons investimentos, estudar a sade das empresas
e dos pases que emitem ttulos de dvida, os perigos e as oportunidades de
aes e moedas. Ningum coagido ou obrigado a aceitar as propostas dos
especuladores. Pelo contrrio, eles no fazem nada alm de propor ou aceitar
ofertas e comprar papis que j estavam venda.
Uma regra bsica do mundo financeiro que rendimentos altos
envolvem riscos equivalentes. Quem tem reputao de mau pagador e
precisa de emprstimo tem que pagar juros turbinados para compensar o
risco dos credores. Se no houvesse especuladores para aceitar o risco de
comprar papis suspeitos, muitas empresas e pases quebrariam entre eles o
Brasil, que j deu calote nove vezes em sua histria. Outras empresas nem
existiriam, pois ningum correria o risco de investir em negcios iniciantes.
Uma acusao frequente contra os especuladores que eles criam
bolhas financeiras. Verdade. A expectativa de comprar um bem e depois
vend-lo mais caro costuma gerar euforia e preos que passam muito longe
da racionalidade. Quando no h mais pessoas dispostas a especular, os
preos despencam. Mas so os prprios especuladores os mais prejudicados
pelo estouro das bolhas. Veem suas aes virarem papel velho sem valor.
Para quem no se envolveu no esquema, nem sempre o legado da euforia
especulativa negativo. A bolha da internet, entre 1997 e 2000, bancou toda a
rede de fibra ptica dos Estados Unidos. Durante a railway mania, bolha
ferroviria da Inglaterra em 1845, tanta gente queria investir em estradas de
ferro que foram construdos 11 mil quilmetros de linhas, um nmero
relevante ainda hoje (a extenso atual do sistema ferrovirio ingls de 16
mil quilmetros).
O termo ataque especulativo se difundiu nos anos 1990. Na poca,
diversos pases insistiam em fixar o preo de suas moedas em relao ao
dlar. Faziam isso de um jeito no muito sustentvel.
Primeiro, o banco central acumula uma reserva gigantesca de dlares.
Depois, fixa um teto para a moeda americana vamos supor 1,50 em moeda
nacional. Se o dlar negociado no mercado ultrapassa tal valor, o governo
realiza uma venda imensa de dlares a 1,50, mantendo a moeda nesse valor.
O problema que isso s funciona enquanto o governo tem dlares para
vender. Quando as reservas esto prestes a acabar, os investidores preveem
que o governo no ser mais capaz de segurar o preo do dlar. Circulam
rumores sobre o abandono do cmbio fixo. Milhares de pessoas decidem

comprar dlares para se proteger, pressionando ainda mais o banco central e

tornando o rumor realidade. De um dia para outro, a moeda local perde
metade do valor. Foi assim na Inglaterra em 1992, no Mxico em 1994, na
Tailndia em 1997 e no Brasil durante a maxidesvalorizao do real, em
1999.
Os especuladores mais espertos aproveitam a teimosia do governo para
apostar contra ele. Pouco antes da desvalorizao, emprestam dinheiro na
moeda local e compram dlar, esperando que ele se valorize. Depois que isso
acontece, vendem parte dos dlares para pagar o emprstimo em moeda
local e embolsam o resto. No a atitude mais nobre que uma pessoa pode
ter, mas faz parte do jogo. Os bancos centrais criaram as regras, convidaram
os jogadores para se sentar mesa e blefaram. Os especuladores entraram
com o grito de truco.
Alm dos especuladores, outro inimigo imaginrio comum so os
rentistas. Economistas e palpiteiros de esquerda tm dito que as pessoas que
vivem da renda de suas economias pressionam o governo para aumentar a
taxa de juros, a fim de que seu dinheiro cresa com mais rapidez. O exministro da Fazenda Luiz Carlos Bresser-Pereira, por exemplo, afirmou numa
entrevista de 2015 que era urgente firmar um pacto nacional contra os
capitalistas rentistas, os financistas que administram seus negcios, os 80%
dos economistas pagos pelo setor financeiro e os estrangeiros.
O solteiro que vive da renda da herana do pai no exatamente um
heri do capitalismo, verdade. O rapaz poderia fazer melhor, mas no
chega a prejudicar algum. No crime ganhar uma herana e deix-la
intocada na poupana. Pelo contrrio, um dos problemas do Brasil
justamente o baixo nvel da poupana domstica (a quantia que no gasta
em consumo). Ao contrrio do que o ex- presidente Lula costuma afirmar, o
dinheiro que algum investe no fica parado no banco.47 usado para
financiar aplicaes de fbricas, construo de estradas, metrs, enfim, para
aumentar a oferta de bens. Sem o rentista e o especulador, tudo isso ficaria
ameaado.

O cambista um cara do bem

O cambista equivale ao especulador financeiro na economia popular. Ele

adquire ttulos (ingressos de shows ou de partidas de futebol) espera de que
os pedaos de papel se valorizem no futuro.
Um punhado de leis brasileiras enquadra os cambistas como criminosos.
O Estatuto do Torcedor estipula priso de um a dois anos para quem vender

ingressos de evento esportivo por preo superior ao estampado no bilhete e

de at quatro anos para quem fornecer, desviar ou facilitar a distribuio de
ingressos para venda por preo superior ao estampado no bilhete. Outra
legislao diz que a revenda de ingressos crime contra a economia
popular.
D para entender a perseguio e o ressentimento. O sujeito vai ao
estdio achando que pagar 40 reais pelo ingresso da semifinal da
Libertadores. Chega l e fica sabendo que os ingressos, ah que novidade!,
esto esgotados. A nica opo aceitar a oferta nada camarada daqueles
caras ali na frente. Eles tm coragem de vender por 200 reais um ingresso
que tem impresso o valor de 40 reais. Baita sacanagem. Extorso pura.
Ningum personifica to bem quanto os cambistas o mal do capitalismo, a
sede de lucro, a extorso que s possvel num mundo dirigido pelo dinheiro
etc. e tal.
Mas veja por outro lado. O ingresso do jogo, na verdade, no custava 40
reais. Esse preo era uma fantasia criada por polticos, que ganharam votos
prometendo ingressos baratos para todos. Mas o que define o preo a oferta
e a procura, no a vontade de um planejador social benevolente. A lei da
oferta e da procura mais poderosa que as leis de papel. No mundo real,
preos variam conforme as preferncias e a disposio das pessoas. Se muita
gente procura um lugar no estdio, o preo vai subir mesmo que o ditador
mais poderoso do mundo proba esse aumento.
Se o preo de uma partida de futebol fixo, os torcedores mais
interessados em assistir ao jogo no tero garantia de que conseguiro o
ingresso. Muitas pessoas comprariam antes entre elas, vrias que no
faziam tanta questo de assistir partida, mas compraram o ingresso porque
estava barato.
O cambista resolve esse problema distribuindo os ingressos de forma
mais eficiente. Faz o que os economistas chamam de racionamento pelo
preo. Ele garante que as pessoas dispostas a pagar mais consigam um
ingresso. E possibilita que quem j tem um ingresso, mas no est muito a
fim de assistir ao jogo, possa ganhar um dinheiro com a venda. Esse
raciocnio no parte de nenhuma teoria econmica radical. Ao cobrar o
maior preo que o mercado aceita, os cambistas ajudam a assegurar que os
consumidores com maior disposio para pagar obtenham o bem, diz o
professor Gregory Mankiw.48
Muita gente reclama que o racionamento pelo preo beneficia os ricos.
No entanto, como escreve o economista Walter Block, difcil achar um
meio mais justo de distribuir os ingressos.49 Um mtodo de discriminao
adotado com frequncia o quem chegar primeiro leva. Quem tiver
tempo livre para acampar na fila da bilheteria leva os ingressos e quem
precisa cuidar dos filhos ou trabalhar s 9 horas da manh fica sem lugar no
estdio. Outra forma o critrio tnico. Na frica do Sul durante o apartheid,
s brancos poderiam comprar ingressos. Hoje, muita gente defenderia a
preferncia aos negros nos ingressos dos jogos de futebol ou nos eventos das

Olimpadas. O racionamento pelo preo gera uma tenso social menor.

A Copa do Mundo usa o mtodo do sorteio simples. As pessoas se
inscrevem numa lista oficial e torcem para ganhar o direito de comprar
ingressos. O problema que o sorteio no garante que os ingressos fiquem
com quem mais quer assistir a uma ou outra partida. Na Copa de 2014,
muitos sorteados perceberam que at gostariam de ver uma semifinal da
Copa, mas preferiam revender o ingresso, embolsar 600 reais e assistir ao
jogo pela TV. O sorteio no evitou o mercado paralelo.
O culpado pelo preo alto no o cambista, mas as pessoas com o
mesmo desejo de adquirir um bem. O cambista, como qualquer agente do
mercado, no tem nenhum poder sobre o preo. Assim como especuladores
financeiros que apostam errado, os cambistas tm prejuzo se poucas pessoas
se animarem a pagar por um show ou uma partida. Acabam vendendo o
ingresso abaixo do preo que compraram. Isso acontece a toda hora. No
festival de msica Lollapalooza de 2015, o preo oficial era de 340 reais e
com meia-entrada, 170. Com os cambistas, saa por 150 reais.50 No Snar
SP, de 2012, os cambistas vendiam por 80 reais ingressos que na bilheteria
oficial custavam 230 reais.51 H ainda um benefcio adicional muito
parecido com os dos especuladores. Ao comprar lotes de ingressos, os
cambistas assumem o risco pelo produtor do evento e garantem que a atrao
no seja cancelada por baixa procura.
Perseguir os cambistas s serve para gastar o tempo da polcia e causar
confuso. Pior: a represso aumenta o lucro dos cambistas que continuam no
mercado. Por causa da perseguio, menos pessoas se dispem ao negcio.
Os poucos que sobram enfrentam menor concorrncia, portanto podem
cobrar mais pelos ingressos.
A soluo para os cambistas no a represso, e sim o preo livre.
Quando o preo dos ingressos for liberado, a venda ser similar de
passagens de avio. O mercado de eventos muito parecido com o de
transporte areo: nos dois, h um nmero limitado de assentos para gente
demais querendo sentar-se numa determinada hora. Nos sites das
companhias areas, o cambismo automtico. Um algoritmo ajusta o valor
da passagem de acordo com os lugares que ainda restam. uma espcie de
rob da oferta e da procura. A possibilidade de lucrar mais e mais faz as
companhias areas aumentarem o nmero de voos. De repente, h poltronas
demais no avio sem tanta gente querendo sentar-se nelas. E o consumidor
descobre que pode comprar passagens areas por 49 reais em dez vezes no
carto.

Os clandestinos so heris
do livre mercado

Na apaixonada ode ao lucro do primeiro captulo deste livro, eu disse que a

livre concorrncia uma grande conspirao para reduzir a quase zero o
lucro dos produtores. Quem inventa um modelo de negcio comea com
uma margem confortvel de lucro, mas ento aparece um concorrente para
acabar com a festa, e outro com uma ideia inovadora, e mais outro com um
preo menor... at as margens ficarem to minsculas que o negcio deixa de
valer a pena para novos concorrentes.
Participar desse campeonato eterno de inovao e barateamento d
trabalho. preciso ficar atento a qualquer movimentao da concorrncia,
investir em pesquisa, marketing e modos mais baratos de fabricao. No d
para dormir tranquilo: a qualquer momento, em algum recanto do mundo,
algum Steve Jobs vai inventar um produto novo e iniciar uma destruio
criativa. O paraso de todo empresrio seria um mundo sem concorrentes.
E eles sabem muito bem disso. Em qualquer pas e em qualquer poca,
empresrios estabelecidos num setor tentam deixar concorrentes de fora.
Essa outra charada que Adam Smith resolveu para ns h mais de duzentos
anos. As pessoas envolvidas na mesma atividade raramente se encontram
entre si, mesmo para confraternizao e diverso, mas [quando isso
acontece] a conversa termina numa conspirao contra o pblico, ou em
alguma manobra para fazer subir os preos, escreveu ele.
O jeito mais comum de conspirar contra o pblico por meio de rentseeking: pedindo um privilgio ou uma ajudinha do governo para deixar os
concorrentes fora do preo. Impostos de importao tiram estrangeiros do
mercado; licenas, alvars e diplomas permitem que s quem os detenha
possa atuar com segurana jurdica; regulaes prejudicam mais os
pequenos que os grandes empresrios. Com os concorrentes fora do
mercado, no preciso mais inovar. Ningum gasta muito tempo tentando
diminuir os custos e margens de lucro. No h motivo para fazer propaganda.
Quem est dentro do negcio se d bem, mas o consumidor fica sem escolha.
Por sorte, h um grupo de pessoas que age para furar esse esquema e
garantir o direito de escolha do consumidor. So os bravos homens que
operam o comrcio ilegal, os cavaleiros alados do sistema clandestino, os
super-heris do mercado negro.
exagero chamar empresrios ilegais de super-heris? Ok, talvez seja,
mas nem tanto. Eles furam bloqueios e postos de fronteira para oferecer
computadores, remdios, roupas e brinquedos sem as abusivas taxas de
importao impostas pelos governos. Passam madrugadas em barracas de
rua para salvar a vida de quem procura comida quando os restaurantes e
padarias j fecharam. Perueiros do alternativa a quem no acredita mais no
transporte pblico. Motoristas do Uber abrem as portas da esperana para
quem desistiu de reclamar dos txis. E, quando a primeira gota de chuva
aparece, os ambulantes brotam na sada do terminal de nibus, prontos para
salvar os desprevenidos que no levaram guarda-chuva. Sim, os clandestinos
so heris.
De camel em camel, forma-se um gigante. O mercado negro
movimenta mais de 10 trilhes de dlares em todo o mundo. Se fosse um

pas, teria a terceira maior economia do mundo. A informao do jornalista

Robert Neuwirth, que passou quatro anos estudando o mercado negro na
Amrica Latina, na frica e na sia e escreveu o livro Stealth of Nations
(Disfarce das naes, um trocadilho com o Wealth of Nations, de Adam
Smith).
No Brasil, o mercado informal fez circular 834 bilhes de reais em 2014
quase o mesmo que toda a economia da Colmbia (que a terceira maior
da Amrica do Sul). O contrabando do Paraguai para o Brasil j representa
15% do PIB do pas da Larissa Riquelme.52 Em So Paulo, cerca de 8 mil
camels faturam algo em torno de 17 bilhes de reais por ano.53 Segundo o
Datafolha, um em cada trs brasileiros admite ter comprado contrabando. Os
outros dois devem ter ficado com vergonha de admitir.
Por que o mercado negro to grande no Brasil? H quem culpe a
cultura brasileira, que seria pouco afeita a obedecer s leis. No acredito
nisso. Talvez o brasileiro no respeite as regras porque as regras no o
respeitam. Se o governo estabelece impostos altos demais sobre produtos que
as pessoas querem ou necessitam, de imaginar que elas vo ultrapassar
barreiras e dar um jeito de comprar sem impostos. Se uma lei reserva a s
uma classe o direito de explorar um negcio, esse grupo provavelmente se
deixar levar pela displicncia e, em pouco tempo, um clandestino vai tentar
ganhar dinheiro oferecendo um servio melhor. O mercado negro uma
forma de se livrar dos controles do governo, dizia o economista Milton
Friedman. claro que seria bom se todos obedecessem lei. O fato de o
mercado negro desobedecer lei um ponto contra ele. Mas isso s acontece
porque existem leis ruins.
Se a lei azucrina demais, os cidados vo desobedec-la, sejam eles
brasileiros ou britnicos. At o sculo XIX, a Inglaterra era conhecida como
o pas das negociatas e dos contrabandistas. Tudo por causa dos impostos de
importao. Para proteger os fazendeiros ingleses contra a concorrncia
estrangeira, as Corn Laws (Leis dos Gros), que vigoraram entre 1815 e 1846,
impunham tarifas e restries sobre os alimentos. O imposto sobre o ch
aumentava o preo em 70% por isso quatro quintos do ch consumido pelos
ingleses vinham do mercado ilegal. Bastou o pas abaixar impostos e abolir
restries ao comrcio internacional para que os ingleses abandonassem o
jeitinho brasileiro.
Os informais e clandestinos tambm nos salvam da ineficincia dos
monoplios impostos pelo governo. O transporte urbano o melhor exemplo.
um dos setores mais regulados da economia quem inaugurar uma linha
de nibus privada corre o risco de aparecer algemado na TV como um
criminoso. Apesar disso, so esses fora da lei que, por todo o Brasil, oferecem
alternativa aos pobres contra a displicncia das empresas licenciadas. Em So
Paulo ou no Rio de Janeiro, empresas sem documentao levam passageiros
para o Nordeste por 60% menos que os nibus oficiais.54 A cidade do Rio de
Janeiro tinha, em 2014, mais de 12 mil lotaes sem licena. Se conseguem
passageiros, porque oferecem a eles alguma vantagem em relao aos

nibus licenciados.
Em Campina Grande, na Paraba, o sistema clandestino gil,
diversificado, barato e organizado. Antes das 7 da manh, no bairro das
Malvinas, o maior da cidade, mototaxistas j esto prontos e uniformizados,
espera de passageiros a caminho para o trabalho. Pontos oferecem de sofs,
televiso e rdio a gua filtrada para os mototaxistas, que dividem o aluguel
do local. O preo das corridas padro: at o centro da cidade so 6 reais;
lugares mais distantes, 7.
Nos lotaes, h uma regra no escrita entre passageiros e motoristas.
Perto do ponto de nibus, carros de passeio piscam o farol para os
passageiros. Quem est interessado acena para os carros, que encostam para
receb-los. No centro, ao lado da catedral de Campina Grande, h um
terminal de carros alternativos. Quem passa por ali abordado por uma
senhora uniformizada, que conduz os passageiros at o veculo correto. O
preo o mesmo dos nibus oficiais, mas no d direito ao sistema integrado,
que permite pegar mais de um nibus pagando apenas por um. Mesmo assim,
h na cidade cerca de 200 lotaes, o mesmo nmero de nibus licenciados.
O mercado informal muitas vezes a nica possibilidade de
empreendedorismo para os pobres. Um jovem motorista do Uber
dificilmente teria 200 mil reais para comprar um alvar de txi em So
Paulo. Se um empresrio no tem capital ou crdito para contratar
funcionrios e abrir um restaurante que cumpra todas as exigncias
sanitrias, pode comear com uma barraca na esquina. O Black Dog, em So
Paulo, o Au-au, de Curitiba, e muitas outras redes de cachorro-quente no pas,
comearam como barracas de rua ilegais.
Quem se ope ao mercado subterrneo tem alguns bons argumentos.
Dizem que clandestinos e contrabandistas agem como free riders
(caroneiros): se beneficiam dos bens coletivos sem precisar contribuir para
eles por meio de impostos. Se sonegadores ficarem impunes, todos
sonegaro, e no haver dinheiro para bancar as funes do Estado (o que,
para muita gente, uma m notcia). H ainda o problema das regras
urbansticas. Se todos puderem vender no calado de Copacabana, no
haver motivo para pagar aluguel de uma loja. Todos os comerciantes
abriro barracas na calada, tornando impossvel correr ou pedalar pela
praia. Para o Instituto Brasileiro de tica Concorrencial, quem compra no
mercado negro ainda patrocina o crime organizado e a corrupo de fiscais e
policiais.
Mas a soluo para esses problemas no reprimir os clandestinos.
Como no caso dos cambistas, a represso s torna o negcio mais rentvel
para aqueles que permanecem no mercado. Se a polcia apreende um
enorme carregamento de brinquedos importados, a oferta de brinquedos no
mercado negro diminui e o preo aumenta. Com o preo em alta, mais gente
se dispe a contrabandear brinquedos e furar a fiscalizao da Receita
Federal. E assim a roda gira.
Como ensina a Inglaterra do sculo XIX, a soluo para acabar com
contrabandistas e clandestinos facilitar sua legalizao reduzir regras,

regulamentaes, impostos, alquotas de importao, necessidade de licenas,

alvars, certificados e diplomas. No o comerciante informal quem cria a
corrupo de fiscais e outros funcionrios pblicos. O governo que dificulta
tanto a legalidade que acaba criando um mercado de venda de favores. O
ponto-chave achar uma vantagem comparativa em ser formal, diz o
jornalista Robert Neuwirth.

No d pra viver sem os banqueiros

Imagine se, num belo dia, todos os banqueiros do Brasil se reunissem,

convocassem uma entrevista coletiva e anunciassem que vo fechar suas
empresas. Cansamos de ouvir as pessoas reclamando dos banqueiros, diria
o representante deles. Acabamos nos convencendo de que esto certas.
Fazemos mal ao mundo, por isso decidimos encerrar as nossas atividades.
Uma deciso como essa seria uma catstrofe total. O problema mais
bsico que os brasileiros enfrentariam seria onde guardar suas economias.
Embaixo da cama uma opo, mas atrairia ladres parte do dinheiro teria
que ser usada na segurana da casa. Depois, seria preciso arranjar um jeito
de proteger o dinheiro contra a inflao. Uma sada seria emprestar a algum
em troca de juros, mas para quem? Todos os brasileiros com alguma
economia teriam de exercer a agiotagem, e dedicar um bom tempo
oferecendo emprstimos, avaliando propostas, tentando descobrir se cada
pessoa uma boa pagadora de dvidas. Em caso de calote, o cidado teria de
ir atrs do devedor pessoalmente, ou, se a agiotagem fosse legalizada, entrar
na justia para reaver o dinheiro. No demoraria para algum ter a ideia de
se especializar no servio de armazenagem e em fazer o meio de campo
entre tomadores e concessores de emprstimos. Ou seja: mesmo que todos os
banqueiros do pas fossem assassinados ou se aposentassem, novos banqueiros
apareceriam no dia seguinte. Ainda bem, pois no conseguiramos viver sem
eles.
Mas e o spread bancrio?, algum deve perguntar. verdade, os
bancos brasileiros cobram os juros mais altos do mundo. Captam dinheiro a
14% de juros por ano e emprestam no cheque especial a mais de 200%. Mas
h ressalvas. O cheque especial tem os juros que mais saltam aos olhos, mas
uma pequena parte de todo o dinheiro emprestado no Brasil. Na mdia, o
spread (a diferena entre os juros que os bancos pagam para obter dinheiro e
o que cobram para emprest-lo) fica em torno de 20 pontos percentuais ao
ano.55
Os bancos dizem que abusam nos juros porque a taxa de inadimplncia

abusa deles, e porque o governo protege demais os inadimplentes. No Brasil,

uma pessoa que precisa de emprstimo no pode dar a prpria casa como
garantia (a lei probe a penhora do nico imvel das famlias). Se o cliente
no pagar a dvida, nem sempre o banco consegue reaver o dinheiro. Para
compensar o risco, cobra juros mais altos.
Isso explica parte do spread, mas no todo. O preo do dinheiro alto
tambm porque a demanda por emprstimos bem maior que a oferta. H
muita gente interessada em pedir um emprstimo e pouco dinheiro
disponvel. Quer dizer, pouco no em maio de 2015 o volume de crdito
no Brasil era de 3 trilhes de reais. Nos anos 2000, o crdito subiu bastante em
relao ao tamanho da economia: passou de 23,8% em 2002 para 54% em
2015. Mesmo assim, uma quantidade pequena comparada a outros pases.
Na Inglaterra, o crdito de 141% do PIB; nos Estados Unidos, 195%.56
Quase todos os governos exigem que os bancos evitem emprestar (ou
seja, que mantenham em caixa) uma parte do dinheiro depositado pelos
clientes. Na maioria dos pases, a frao dos depsitos que precisa ficar como
reserva do banco gira em torno de 5%. No Brasil, o Banco Central exige
reservas de at 45% para depsitos vista (aquele dinheiro que fica parado
na conta-corrente). Essa exigncia diminui ainda mais a quantidade de
dinheiro disponvel para emprstimos no pas. Com pouca oferta e muita
procura, o preo do dinheiro sobe.
Quem no gosta de banqueiros usa tambm o argumento da crise de
2008. Como defender os banqueiros depois da maior crise financeira de todos
os tempos? A principal causa do colapso de 2008 foi, justamente, a
alavancagem alta demais os bancos emprestavam muito mais do que
possuam. Aqui preciso entender os incentivos que executivos e
administradores possuam. Nos Estados Unidos, os bancos operam dentro do
princpio de responsabilidade limitada. Se o banco quebrar ou descuidar das
economias dos correntistas, o governo pode penhorar as aes dos diretores
do banco, mas no os seus bens pessoais. Assim fica fcil assumir riscos. Se
der certo, os diretores ganham bnus polpudos no fim do ano. Se der errado,
no perdem nada ou perdem pouco. No Brasil, desde 1997, a
responsabilidade ilimitada: os diretores e acionistas controladores podem ter
os bens penhorados se errarem a mo. At a crise de 2008, a lei brasileira era
considerada arcaica, como conta o economista Gustavo Franco, presidente do
Banco Central entre 1997 e 1999:

Os reguladores americanos sempre nos diziam que nosso sistema, por

conta disso, era meio primitivo. Como vocs arrumam gente para ser
diretor de banco se o sujeito tem que colocar todo o seu patrimnio em
risco, perguntavam, na brincadeira. Ns provocvamos de volta: Se

ningum seria diretor de banco nos Estados Unidos caso no houvesse

limitao de responsabilidade, deve haver muita coisa errada que vocs
no esto vendo. 57

Defendi acima os banqueiros e os clandestinos, mas seria possvel

defender os agiotas, que so banqueiros clandestinos? Difcil gostar de quem
ameaa ou violenta pessoas que no pagam dvidas, mas pelo menos
possvel entender por que os agiotas so to violentos.
primeira vista, parece absurdo: por que um empresrio violento
com seus prprios clientes? Se o agiota matar ou espancar um devedor
inadimplente, essa atitude pode gerar repercusso. Outros potenciais clientes
evitariam fazer negcios com o agiota violento, preferindo um concorrente
mais tranquilo. Mas como a agiotagem crime no Brasil (a lei prev at dois
anos de cadeia), no h um balco em que os empresrios do setor anunciam
suas qualidades e criticam os concorrentes. Difcil conhecer um, quanto mais
dois agiotas. De sua parte, o agiota no pode reclamar na justia a penhora
dos bens do devedor ou alguma forma de reaver o dinheiro. No h uma
terceira parte para moderar o conflito e fazer valer o que foi combinado.
Quando os tribunais se recusam a obrigar os devedores a pagarem suas
justas dvidas e probem o emprstimo de dinheiro a altas taxas de juros,
entra o submundo, diz o economista Walter Block. Na ilegalidade, a nica
forma de resolver a questo com as prprias mos.
Cambistas, especuladores, banqueiros e agiotas todos esses inimigos
imaginrios cometem abusos e tentam lucrar o mximo possvel dos clientes.
Mas gritar contra eles ou proibir seus excessos adianta muito pouco e muitas
vezes os beneficia. a concorrncia, e no as crticas moralistas de
intelectuais, que pode det-los.

46Mriam Leito, Saga Brasileira, Record, 2011, pgina 187.

47Instituto Lula, Lula fala de polticas inclusivas e erradicao da pobreza ao
Jornal de Angola., 7 de maio de 2014.
48N. Gregory Mankiw, Introduo Economia, Campus, 2001, pgina 156.
49Walter Block, Defendendo o indefensvel, Instituto Ludwig von Mises Brasil,
2010.

50Rafael Balago, Folha de S.Paulo, Cambistas vendem ingresso do Lolla por

preo menor que meia-entrada, 28 de maro de 2015.
51UOL, Cambistas vendem ingressos por menos da metade do preo no 1 dia do
Snar SP, 12 de maio de 2012.
52Robert Neurwith, Stealth of Nations, Anchor, 2013, edio Kindle, posio
1555-1558.
53Robert Neurwith, posio 218-222.
54Katia Camargo, Correio Popular, A perigosa viagem nos nibus clandestinos,
30 de dezembro de 2013.
55Banco Central do Brasil, Nota para a imprensa, 23 de setembro de 2015
Poltica Monetria e Operaes de Crdito do Sistema Financeiro.
56Banco Mundial, Domestic credit to private sector (% of GDP). Disponvel
em: <http://data.worldbank.org/indicator/FS.AST.PRVT.GD.ZS>.
57Gustavo H. B. Franco, As leis secretas da economia, Zahar, 2012, pgina 89.

Nas conversas sobre problemas urbanos, o bode

expiatrio preferido o especulador imobilirio.
Atribui-se a ele tudo de ruim que acontece na cidade:
o trnsito, a alta dos preos dos imveis, a demolio
de casas antigas e at a expulso dos pobres para as
periferias.
verdade que, num primeiro momento, o
especulador imobilirio eleva o preo das casas. Se
muita gente compra imveis na esperana de vendlos mais caros no futuro, os preos sobem, levando
mais especuladores a adquirir imveis, aumentando
os preos ainda mais. As famlias que tentam realizar
o sonho da casa prpria tero de competir com os
especuladores na busca por apartamentos.

O ESPECULADOR IMOBILIRIO
MELHORA AS CIDADES

Mas esse no o nico efeito da especulao.

Enquanto esperam o preo subir, os investidores, pelo
menos a maioria deles, oferecem os imveis para
alugar. Com uma oferta maior, o preo do aluguel
pressionado para baixo. Mantendo as outras variveis
constantes, chega um ponto em que no vale a pena
comprar casas, porque o aluguel est barato demais.
As pessoas param de comprar casas, o preo comea
a cair e os especuladores perdem. Por essas e outras,
especular com imveis nem sempre um bom
negcio. Especuladores at tm lucro em pocas de

alta, mas no longo prazo imveis no costumam

render muito mais que a renda fixa.
A ironia que o arquiteto descalo, que luta contra as
incorporadoras imobilirias e no suporta arranhacus, beneficia o especulador. Ao dificultarem a
construo de prdios, eles impedem que a oferta de
imveis aumente. Criam uma escassez artificial de
espao, prevenindo a queda dos preos dos
apartamentos. tudo o que o especulador imobilirio
mais deseja.

O mito do
TRABALHO
ESCRAVO

Q uem acompanha os jornais pode ficar espantado com algumas

notcias do mercado de trabalho no Brasil. Quase toda semana uma empresa
denunciada pelo Ministrio do Trabalho por manter trabalhadores em
regime de escravido. Entre elas, h grifes de roupas, fazendeiros que
ocupam cargos polticos e grandes construtoras. Segundo o governo federal,
10 mil brasileiros foram libertados do trabalho escravo em quatro anos.
Diante de um nmero to alto, muita gente se entristece ou se revolta ao
imaginar os milhares de empregados vivendo como antes da Lei urea, sem
liberdade para abandonar o emprego, submetidos vontade de exploradores
cruis, trabalhando acorrentados ou vigiados por guardas armados. Como
possvel tanto horror perante os cus?
Mas tem um detalhe: no trabalho escravo de verdade. A grande
maioria das denncias no tem nada do que o povo, a Organizao
Internacional do Trabalho ( OIT) ou as leis da maioria dos pases entendem
por escravido. No h pessoas acorrentadas, ameaadas, trabalhando para
pagar uma dvida com os patres ou para recuperar um documento. Quase
todos os empresrios e fazendeiros acusados de manter trabalhadores em
regime anlogo ao de escravido so inocentados na justia criminal, pois
os juzes entendem que no houve crime contra a pessoa. Os trabalhadores
libertados da escravido geralmente acham estranho serem considerados
escravos. Precisam ser convencidos pelos fiscais a deixar o emprego, e
muitas vezes voltam a trabalhos semelhantes meses depois. Entre os
trabalhadores que os fiscais consideram escravos h empregados com
carteira assinada, com direito a frias e plano de sade, que recebem horas
extras e tm salrios de 5 mil reais por ms.
Compare, por exemplo, estes dois casos:

1. Em julho de 2015, 18 imigrantes peruanos se apresentaram

delegacia, contando terem fugido de uma oficina de costura da zona
leste de So Paulo. Trabalhavam 17 horas por dia e ganhavam
menos de 600 reais por ms; um vigia os impedia de sair da oficina.

A delegada enquadrou o dono da oficina por manter trabalhadores

em regime de escravido.
2. Um auditor do Ministrio do Trabalho inspecionou obras de
minerao da empresa Milplan Engenharia em Minas Gerais.
Motoristas contaram ao fiscal que tinham carteira assinada, frias,
13 salrio e que, entre uma carga e outra, tiravam um cochilo.
Como ganhavam dobrado pelas horas extras, trabalhavam em
mdia 12 horas por dia. No fim do ano, a empresa liberou os
trabalhadores para um recesso remunerado, entre 20 de dezembro e
5 de janeiro de 2014. Os motoristas que optaram por continuar
trabalhando nesse perodo ganharam em dobro por todas as horas de
trabalho. Por isso, a maioria deles tirou folga apenas nos dias 25 de
dezembro e 1 de janeiro. Como prmios por produtividade, a
empresa ainda sorteava celulares, televisores, caixas de bombom e
fornos micro-ondas. Devido ao excesso de horas extras, o auditor
denunciou a Milplan por manter trabalhadores em regime de
escravido.

No primeiro caso, o crime atenta contra a liberdade individual: as

pessoas foram submetidas a um trabalho contra a prpria vontade. O segundo
exemplo certamente no o melhor emprego do mundo, mas no houve
crime contra a pessoa, apenas irregularidades trabalhistas. Ainda que a
conduta dos acusados tenha sido obviamente diferente, os dois vo responder
pelo mesmo crime, podem receber a mesma pena (2 a 8 anos de cadeia) e
figurar lado a lado na lista suja do trabalho escravo, que dificulta o acesso a
contratos pblicos e financiamentos.

No existe resgate de trabalhadores

O mito do trabalho anlogo escravido vem sendo cultivado por auditores

do trabalho, procuradores, jornalistas e ativistas bem-intencionados. De um
lado, eles fazem questo de esclarecer que a servido moderna se define por
condies precrias de trabalho e tem pouco da escravido tradicional. Do
outro lado, porm, utilizam termos e imagens que s fazem sentido quando se
referem restrio da liberdade. Resgatados 11 trabalhadores escravos que
atuavam em obra das Olimpadas,58 diz uma nota imprensa do Ministrio
Pblico do Trabalho no Rio de Janeiro. Fiscalizao liberta mais de 10 mil

trabalhadores em situao de escravido em quatro anos, diz pgina oficial

do Palcio do Planalto.59 No site da Reprter Brasil, a principal ONG sobre o
tema, um artigo sobre jornada exaustiva ilustrado por uma mo
acorrentada. Ora, se a escravido moderna no se baseia em correntes, e sim
em condies degradantes, no seria o caso de abolir imagens e termos que
se referem restrio da liberdade?
Os termos resgatar e libertar, das notcias sobre as operaes de
combate ao trabalho escravo, fazem o leitor acreditar que os trabalhadores
eram mantidos em cativeiro, at que os cavaleiros alados do Ministrio do
Trabalho apareceram para romper os grilhes deles e devolv-los
liberdade. Na maioria dos casos, no nada disso.
Acompanhados da Polcia Federal e do Ministrio Pblico, os auditores
do Ministrio do Trabalho pegam de surpresa os trabalhadores, que nunca se
consideraram escravos (afinal saem do cativeiro diversas vezes ao dia).
Sem ningum pedir, os fiscais quebram contratos de trabalho, calculam
multas enormes para as empresas e mandam os trabalhadores para hotis ou
de volta para a cidade de origem. O primeiro contato com a vtima
geralmente de resistncia. Ela no se enxerga como trabalhador forado e
se incomoda com o rtulo, diz Luiz Machado, coordenador do Programa de
Combate ao Trabalho Forado, da OIT. Quando explicamos as violaes dos
direitos trabalhistas, eles ficam agradecidos, pois ganham pagamentos de
direitos, seguro-desemprego especial para resgatados e prioridade na fila do
Bolsa Famlia.
Mas quando a indenizao acaba, os escravos libertados descobrem
que os fiscais os transformaram em desempregados dependentes de
programas assistenciais. Precisam comear tudo de novo e sair procura de
um emprego. Geralmente encontram trabalhos bem parecidos com aqueles
dos quais foram resgatados.
Os ativistas e oficiais envolvidos na questo no escondem esse
problema. O trabalhador volta para casa com trs meses de segurodesemprego no bolso, mais verbas rescisrias, mas assim que o dinheiro
acaba, ele volta a migrar e acaba escravizado de novo, disse numa
entrevista o fundador da ONG Reprter Brasil, Leonardo Sakamoto.60
O boliviano Luis Vsquez, h doze anos no Brasil, uma espcie de lder
informal da comunidade boliviana em So Paulo. Ele organiza a feira de rua
dos imigrantes na zona leste de So Paulo e representa a comunidade no
Conselho Participativo Municipal. Vsquez conhece bem os equvocos
provocados pelas operaes contra oficinas de costura que contratam
bolivianos. Parem de dizer que somos escravos, pede ele a todos os
jornalistas que o entrevistam. Ningum por aqui acha que escravo.
Ningum est sendo forado a trabalhar. Segundo ele, depois das operaes,
a situao dos trabalhadores continua a mesma:

Quando a Polcia Federal aparece, d a impresso de que vai prender o

Fernandinho Beira-Mar. Um monte de viaturas e policiais para prender o
coitado do dono da oficina. Ele multado por tudo o que voc pode
imaginar. Essa histria tem levado muitos empreendedores falncia.
Quando a polcia vai embora, os bolivianos vo para outras oficinas onde
a condio a mesma. um show montado para dar notcia.

Ou seja: as aes no ajudam os trabalhadores a longo prazo e levam

pequenas empresas falncia. Quem se sai bem na histria so s os
advogados, que embolsam um bom dinheiro defendendo as empresas e
discutindo o que e o que no trabalho escravo.

A discusso jurdica

Quase todos os pases seguem a definio de escravido da Organizao

Internacional do Trabalho. A conveno 29 da OIT define o crime como
trabalho ou servio executado por algum sob ameaa de sano ou para o
qual a pessoa no se ofereceu espontaneamente. Nessa definio entram os
casos em que a pessoa trabalha para pagar uma dvida com o patro ou para
resgatar documentos, impedida por um segurana de sair da empresa ou
trabalha num lugar remoto demais, como uma refinaria de petrleo, e o
patro se recusa a fornecer o transporte para que ela possa partir. Ficam de
fora da definio o servio militar, o servio em penitencirias e durante
perodos de calamidade pblica.
No Brasil, uma lei de 2003 mudou o Cdigo Penal para adicionar mais
dois critrios definio da OIT a jornada exaustiva e as condies
degradantes. Parece um detalhe, mas a mudana juntou crimes diferentes no
mesmo balaio e deu uma bela ampliada no conceito. Se antes ele era restrito
ao trabalho contra a vontade, depois passou a incluir empregos para os quais a
pessoa se ofereceu voluntariamente e que poderia abandonar quando
deixasse de consider-lo vantajoso. Das denncias de trabalho anlogo
escravido que viram notcia, quase todas so desse tipo: servios precrios e
exaustivos, aos quais as pessoas se submeteram por falta de alternativa.
A lei ainda criou o problema de decidir o que jornada exaustiva e

condies degradantes. Para dar parmetros mais precisos aos auditores, o

Ministrio do Trabalho publicou em 2011 uma instruo normativa, com
recomendaes de como caracterizar o delito. Mas a cartilha deixou a
definio ainda mais frouxa. Estabeleceu que trabalho escravo toda
jornada de trabalho de natureza fsica ou mental que, por sua extenso ou
intensidade, cause esgotamento das capacidades corpreas e produtivas da
pessoa do trabalhador, ainda que transitria e temporalmente, acarretando,
em consequncia, riscos sua segurana e/ou sua sade. Esgotamento
temporrio causado por uma jornada de trabalho de natureza mental? Todos
os mestrandos, doutorandos, jornalistas e advogados que eu conheo passam
por isso quando prximos a um prazo de entrega. E todos os pais de recmnascidos sabem muito bem o que esgotamento das capacidades corpreas,
ainda que temporariamente.
muita subjetividade e poder de deciso na mo do agente
fiscalizador, diz Nelson Mannrich, professor de direito do trabalho da
Universidade de So Paulo e presidente honorrio da Academia Brasileira de
Direito do Trabalho. Com essa definio muito fcil confundir o
descumprimento de leis trabalhistas com o crime de trabalho escravo.
Com isso concordam tanto juzes e juristas quanto quem convive com os
trabalhadores no dia a dia. A prpria Organizao Internacional do Trabalho,
num relatrio global de 2005, destaca que no se deve confundir uma coisa
com a outra:

O trabalho forado no pode simplesmente ser equiparado a baixos

salrios ou a ms condies de trabalho. Tampouco cobre situaes de
mera necessidade econmica, por exemplo, quando um trabalhador no
tem condies de deixar um posto de trabalho devido escassez, real ou
suposta, de alternativas de emprego.61

Os protagonistas do combate ao trabalho degradante costumam dizer,

em coro, que escravido moderna no se define por restrio liberdade e
pouco tem da escravido tradicional. Ou seja: devemos parar de acreditar
que um crime o que ele sempre foi. Seria interessante imaginar o mesmo
raciocnio aplicado a outros crimes. Por exemplo, um homem que inveja
demais o carro do vizinho poderia ser condenado por furto, pois no se pode
continuar adotando uma concepo caricatural do furto, como se todas as
vtimas do crime tivessem algum bem subtrado. O autor de um pontap
que, no mximo, deixou a vtima com as ndegas vermelhas, poderia receber

a sentena de homicdio afinal, quem disse que preciso haver mortes para
que se configure um assassinato? Esta caricatura tem levado um segmento
doutrinrio e jurisprudencial a entender que s h o crime de homicdio se a
vtima morrer, explicaria um juiz em sua deciso.
claro que h palavras mais precisas para definir empregos exaustivos
com alojamentos precrios. Trabalho degradante, por exemplo, resolveria a
questo. Por que, ento, os ativistas se agarram com tanta fora ao termo
trabalho escravo? Uma possvel razo que, como eles sabem, o termo
causa um efeito sensacional, uma comoo no pblico. Gera mais notcias,
atrai mais cmeras e holofotes, tem mais poder para convencer as empresas
a agir de modo diferente.
A impreciso da definio de trabalho escravo traz ainda o risco de
corrupo. Hoje, boa parte dos auditores do trabalho so funcionrios
obstinados, mas no futuro podero aparecer fiscais corruptos que extorquem
donos de empresas para no as denunciar como escravistas. Alguns sinais de
corrupo j esto surgindo. Por exemplo, o auditor do trabalho Humberto
Clio Pereira investigado pela Polcia Federal por receber parte da verba
rescisria destinada aos trabalhadores.62
Os especialistas em economia da corrupo sabem que o crime
proporcional ao poder decisrio dos fiscais e ao dano que a avaliao deles
pode causar. Se no h critrios objetivos e quantificveis do que seguir a
lei, as empresas ficam entregues ao arbtrio dos burocratas. H nisso at
mesmo um risco para a democracia. Um governante pode mandar fiscais
denunciar opositores e ameaar confiscar as suas terras. A existncia de
regras claras, escritas em termos especficos e precisos, que evitem malentendidos e ambiguidades, protege a sociedade contra abusos do Estado.
Pode piorar. Em 2014, o Congresso aprovou uma emenda na
Constituio prevendo a expropriao das terras onde for flagrado trabalho
anlogo ao de escravo. Ativistas e promotores defendem que basta a
denncia do Ministrio do Trabalho ou do Ministrio Pblico para o processo
de desapropriao comear e os bens serem distribudos para a reforma
agrria e moradias populares. O confisco dos bens atingiria at mesmo
proprietrios de imveis alugados, onde os inquilinos teriam mantido trabalho
degradante. Para a lei entrar em vigor, ainda preciso regulament-la e
decidir o que , exatamente, trabalho escravo. Se a definio atual for
mantida, qualquer trabalhador poder ser considerado escravo, e
empregadores correro o risco de perder suas propriedades.
despropositado, diz a advogada Thais Rego Monteiro. O senador Romero
Juc defende restringir o conceito ao trabalho forado e permitir a
desapropriao somente aps a condenao definitiva. Enquanto o Congresso
no se decide, o confisco, para sorte dos brasileiros, no est autorizado.

O escravo que ganhava

5 mil reais por ms

A falta de uma definio precisa de trabalho escravo deixa os fiscais e

promotores livres para interpretaes extravagantes, ideolgicas ou
simplesmente equivocadas. Em 2013, por exemplo, o auditor Marcelo
Campos visitou a obra de um prdio da construtora Tenda, em Belo Horizonte.
Encontrou 210 funcionrios com carteira assinada e ganhando o piso salarial.
Vinte deles, porm, no eram contratados diretamente pela Tenda, e sim por
uma empreiteira terceirizada. Dezesseis vinham de Gois e dormiam num
alojamento na prpria obra. Esses funcionrios tinham carteira de trabalho
registrada com o piso da categoria, recebiam horas extras e adicionais de
produo. Um carpinteiro contou que no total recebia entre 1.800 e 4 mil
reais por ms; um pedreiro chegava a ganhar 5 mil por ms. Mas o auditor
no gostou das condies do alojamento. Nos beliches, nem todos os colches
tinham lenis, havia alguns fios eltricos expostos e os banheiros eram
imundos. O alojamento era, de fato, precrio, mas muitos dos trabalhadores
poderiam achar que a remunerao compensava. Um salrio de 5 mil reais,
afinal, era mais de trs vezes a renda mdia da poca e colocava o
funcionrio entre os 20% de brasileiros mais ricos daquele ano.
Como revelou a jornalista Flvia Furlan, da revista Exame, o auditor
fiscal Marcelo Campos conhecido por suas avaliaes controversas. Em
outra inspeo, em uma mina da Vale, o auditor considerou escravos 309
caminhoneiros que transportavam minrio. A jornada de fato era excessiva
alguns deles, para cumprir metas de produo, trabalhavam 40 dias seguidos,
incluindo fins de semana. Os banheiros e vestirios dos funcionrios eram
sujos e decrpitos. Apesar desses problemas graves, os funcionrios tinham
carteira de trabalho assinada, ganhavam o piso, tinham plano de sade, valerefeio e recebiam adicional de horas extras. Foram considerados escravos
por causa da jornada excessiva, da condio dos banheiros e porque o
bebedouro disposio dos funcionrios era como o de escolas ou aeroportos,
sem copos descartveis.
Em muitos casos, a anlise dos fiscais parece mais ideolgica que
tcnica. Um caso clssico o relatrio de inspeo da Fazenda Boa Vista, no
Tocantins. Ao escrever o laudo, o auditor aproveitou para emendar um
pequeno manifesto comunista:

Por isso oportuno frisar: desvelar raciocnios que perpetuam o lucro

injusto e a explorao do trabalhador, que certamente poder estar nos
pores mentais dos neoescravocratas, no absurdo. Absurdo vacinar

bois e destinar aos empregados salrio de morte; absurdo inseminar

vacas e deixar o filho do trabalhador morrendo porque seu pai no
recebe salrio justo; absurdo descartar desempregar trabalhador
quando ele no mais necessrio; enfim, absurdo no cuidar dos
empregados somente porque no so propriedades.

Por ideologia ou displicncia, os fiscais tambm erram com frequncia

na avaliao do que encontram. Numa inspeo de 2009, no Par, um auditor
constatou que os empregados da fazenda estavam com documentos e
contribuies em ordem. Mas encontrou tambm um caderno com anotaes
de produtos e preos. Pronto, estava configurada a escravido por dvida. Mas
basta folhear o caderno para perceber que no bem assim. Entre as
pginas, contornados por coraes, h recados amorosos para um dos
trabalhadores considerado escravo. Recados amorosos num caderno de
escravido por dvida? Na verdade, o caderno no pertencia ao capataz da
fazenda, e sim a um dos poucos trabalhadores que sabiam ler. Ele anotava os
vales que havia recebido, o servio que os colegas tinham realizado e os
valores que deveriam receber, alm das vaquinhas que faziam entre eles,
quando um deles ia ao supermercado da cidade. Tambm usava o caderno
para trocar recados com a namorada. Depois de cinco anos de briga judicial,
o prprio Ministrio Pblico pediu a absolvio do dono da fazenda.
Em diversos casos, possvel encontrar uma enorme disparidade entre o
relato dos fiscais e o dos trabalhadores. Na Fazenda Ouro Verde, no Par, os
funcionrios disseram, em depoimento aos fiscais, que no pagavam pelo
almoo e achavam a comida boa ou razovel. Mas os fiscais concluram o
contrrio: que a alimentao era cobrada dos trabalhadores e que era feita
com arroz, feijo, pouca carne e sem verdura, ou seja, no era servida
alimentao balanceada. Talvez para quem more no Leblon ou nos Jardins
essa comida seja degradante, mas para camponeses pobres do Brasil
costuma ser o trivial. Como o dono da fazenda era um poltico o senador
Joo Ribeiro o caso foi para o Supremo Tribunal Federal, e rendeu
comentrios deliciosos dos ministros da Suprema Corte. Maltrata o senso
comum entender que a alimentao base de arroz e feijo, para o
trabalhador no campo, nas zonas de fronteira econmica, seja algo torpe,
nem racional entender que o fornecimento de pouca carne e sem verdura
acarreta tratamento degradante, afirmou o ministro Gilmar Mendes.63
Avaliar as condies de trabalhadores do campo com olhos de gente rica
das cidades um vis comum. Quando precisam derrubar uma mata ou
desbravar um ponto distante da fazenda, os pees seguem o costume de
acampar no meio do mato, armar barracas e dormir em redes (costume
seguido mesmo por ricos da Regio Norte). Segundo a lei, preciso levar

banheiros qumicos e filtros para o acampamento, ou voltar ao alojamento

central no fim do dia. Mas muitas vezes os prprios trabalhadores acham um
estorvo seguir essa regra. Em pouco tempo de experincia, pude perceber
que os prprios trabalhadores preferiam trabalhar assim, diz o juiz do
trabalho Cassio Moro, do TRT do Esprito Santo, que atuou em Sinop, Mato
Grosso. Em casos como esses, intil e injusto multar ou tentar fechar a
empresa. Um trabalho de conscientizao com os funcionrios sobre a
segurana e a dignidade no trabalho mais efetivo.
O ministro Gilmar Mendes completa: Ora, se estamos falando de
desbravamento de regies inspitas, como a borda da Amaznia ou os rinces
do pas, bvio que os primeiros trabalhos a serem praticados ali no podero
contar com solos cimentados ou com galpes construdos para o abrigo dos
primeiros trabalhadores. E mesmo que assim fosse, os trabalhadores que
anteriormente os construram teriam sido objeto de trabalho escravo, de
acordo com esse equivocado raciocnio. 64

A discusso econmica

Numa coisa os ativistas do combate ao trabalho degradante esto certos:

milhes de pessoas tm empregos terrveis no Brasil. Trabalham amontoadas
em cmodos sem janelas; cumprem uma jornada to intensa que mal veem
a famlia; dormem em alojamentos com ratos e baratas. Diante de situaes
assim, tudo o que no se deve fazer diminuir as opes dos trabalhadores.
Muita gente acredita que os empregados ganham mal por causa da
ganncia de algum ser poderoso. Segundo essa linha de pensamento, os
nordestinos seriam miserveis porque so explorados por coronis e
latifundirios; os bolivianos em So Paulo teriam de aceitar empregos
precrios por causa da ambio das grifes de roupa. Bastaria, ento, reprimir
empresas e latifundirios e obrig-los a andar na linha.
Mas o que explora os trabalhadores no a opo de trabalho que eles
encontram, e sim a falta de opes. Os operrios das pequenas oficinas de
roupas da zona leste de So Paulo se submetem a condies ruins porque
aquela a melhor alternativa de que dispem. O que os oprime no a
empresa que os contratou, mas a ausncia de mais empresas que os
contratem. Se h muitos empregadores interessados, os trabalhadores podem
cobrar mais pelo servio ou mudar para o emprego que oferece
alojamentos e jornadas melhores.
Eu e provavelmente o leitor jamais aceitaramos um trabalho
degradante num canavial ou numa oficina de costura sem janelas. Se algum

aceita esse trabalho, porque as alternativas eram ainda piores. O jornalista

Nicholas Kristof, do New York Times, descobriu isso ao entrevistar jovens
miserveis do Camboja. Para muitas delas, um trabalho que jovens
americanos considerariam revoltante era a melhor opo. Eu adoraria
arranjar um trabalho numa fbrica, disse uma mulher de 19 anos que
catava reciclveis num lixo de Phnom Penh. Em 1992, o Congresso
americano props proibir importaes de produtos fabricados por crianas.
Anos depois, o economista Paul Krugman comentou o efeito dessa medida.
O resultado direto foi que as fbricas txteis do Bangladesh deixaram de
contratar crianas. Mas essas crianas foram de volta para a escola?
Retornaram a lares felizes? No segundo a (ONG) Oxfam, que descobriu
que, despedidas das fbricas, elas acabaram em trabalhos piores, ou nas ruas
e muitas se viram obrigadas a se prostituir. 65
O combate ao trabalho degradante se baseia na ideia de que as
condies ruins so fruto da escolha dos patres. Mas a escolha no s
deles. Ao decidir ingressar num emprego, uma pessoa avalia todos os tipos de
compensao o salrio, o conforto e a segurana durante o trabalho, as
opes de transporte, a jornada. Quem recebe uma boa renda pode abrir
mo de uma parte dela em troca de instalaes mais confortveis ou de uma
jornada menor. Mas se a renda e a produtividade so baixas, e a melhor
alternativa de trabalho no o suficiente para pagar as contas, provavelmente
o trabalhador abrir mo do conforto para extrair o mximo da remunerao
em forma de salrio. Isso significa que a combinao de compensaes
determinada pelas preferncias dos empregados (at o limite da sua
produtividade), e no pelas preferncias de corporaes multinacionais ou
empresas terceirizadas, diz o economista Benjamin Powell.66 Imagine, por
exemplo, que voc acabou de se mudar para um pas estranho e est sem
dinheiro, sem qualificao ou mesmo conhecimento da lngua local ainda
tem trs filhos famintos nas costas. De repente aparecem duas opes de
trabalho em oficinas de costura. A primeira oficina, ensolarada e espaosa,
oferece um salrio de 10. A segunda, sem janelas e com uma jornada maior,
paga 12. Na hora do aperto, voc no se dar ao luxo de perder 20% da
remunerao.
O economista Powell comprovou essa opo entrevistando operrios da
Guatemala. Ele conversou justamente com quem trabalhava em fbricas de
roupa que motivaram escndalos de trabalho degradante, em reportagens da
TV americana. Descobriu que quase todos os trabalhadores no topariam
trocar parte do salrio por melhores condies:

Voc aceitaria ter um salrio

menor se o seu empregador...

SIM

NO

... tornasse as
condies de
trabalho mais
agradveis?

8,6%

91,4%

... reduzisse o
nmero de
horas de
trabalho?

10%

90%

... aumentasse 4,3%

o horrio de
almoo?
... fornecesse
plano de
sade?

95,7%

14,3% 85,7%

... desse frias 18,6% 81,4%10

remuneradas?
Fonte: Benjamin Powell, Sweatshops, Cambridge University
Press, 2014, pgina 67.

Oitenta por cento dos entrevistados no trocariam parte do salrio por

nenhuma melhoria de condies. E 20% deles disseram que trabalhariam
ainda mais para ter um salrio maior. As exigncias de ativistas do Primeiro
Mundo para melhorar as condies de trabalho so, na verdade, tentativas de
impor as suas preferncias custa das preferncias dos trabalhadores que
eles acreditam ajudar, diz Powell. O boliviano Luis Vsquez conhece essa
teoria econmica na prtica. Algumas oficinas tentaram contratar por CLT,
com 8 horas de trabalho. Mas os bolivianos acham ruim preferem ganhar
por produo. Esto no Brasil para ganhar dinheiro no veem sentido em
ficar cinco, seis horas sem nada pra fazer.
Em So Paulo, diversas grifes de roupa foram denunciadas por trabalho
escravo porque o Ministrio Pblico identificou condies degradantes nas
oficinas de costura contratadas por empresas terceirizadas (ou seja, oficinas
quarterizadas). A suposta escravido mantida pela Zara foi motivo de
reportagens nos principais jornais do mundo. No caso da grife M. Officer,
houve quem defendesse que a empresa fosse banida de So Paulo. Quando
aterrorizam as grifes que subcontratam oficinas, os ativistas do um tiro no
p. Ao tornar a contratao de imigrantes um negcio arriscado, que pode
render escndalos nos jornais e confisco de propriedades, os fiscais
diminuem as opes dos trabalhadores, que ficam ainda mais vulnerveis,
diz o cientista poltico Diogo Costa, que leciona economia poltica no Kings
College, em Londres. Culpar empresas por irregularidades dos fornecedores
gera insegurana jurdica. No sistema de produo atual, um simples vestido
ou um teclado de computador tm peas e materiais vindos de dezenas de
pases e empresas. No um grande incentivo compra de produtos made in
Brazil a possibilidade de uma empresa ser injustamente estigmatizada nos
jornais internacionais.
Um argumento frequente em defesa do combate ao trabalho degradante
o da concorrncia desleal. Num ambiente em que todas as grifes de roupa
contratam trabalhadores conforme a lei, uma delas ter uma boa vantagem
se empregar imigrantes sem direitos trabalhistas. Com custos menores,
vender muito mais que as outras. Diante dessa concorrncia, as empresas
que seguem a lei tero de escolher entre o risco de perder clientes ou aderir

ao subemprego. A razo do combate ao trabalho degradante no s

humanitria. Tambm serve para proteger o empregador que cumpre a lei,
diz o procurador Luiz Fabre, membro da coordenadoria de Combate ao
Trabalho Escravo do Ministrio Pblico do Trabalho. O problema que a
tentativa de determinar um nvel mnimo de trabalho pode ser um remdio
pior que a doena. Em diversos pases e momentos da histria, o
subemprego foi o meio pelo qual as minorias, os migrantes e os menos
favorecidos entraram no mercado de trabalho e comearam a ascender
socialmente, diz Costa. Proibir o emprego ruim acaba funcionando como
uma barreira de excluso dos menos qualificados.
Em vez de perseguir as empresas e as fazendas que contratam mo de
obra barata, os ativistas do combate ao trabalho anlogo escravido
deveriam atra-las, anim-las a abrir negcios e vagas no Brasil. Quanto mais
alternativas, melhor. Tambm ajudaria a facilitar a legalizao de imigrantes,
o acesso a empregos melhores e o aprendizado. Parte desse trabalho j est
sendo feito. Em So Paulo, o Ministrio Pblico do Trabalho criou um centro
onde os imigrantes podem regularizar a residncia no Brasil, tirar carteira de
trabalho e abrir uma conta-corrente. Documentados, ficam aptos a trabalhos
melhores.
O ensasta Nassim Nicholas Taleb chama de filantropia de araque a
atividade de ajudar as pessoas de uma forma visvel e sensacional, sem
levar em conta o cemitrio oculto de consequncias invisveis. O exemplo
preferido de Taleb so as causas trabalhistas. Voc nota as pessoas cujos
empregos esto mais seguros e atribui benefcios sociais a essas medidas.
Voc no percebe o efeito naqueles que ficaro desempregados, j que as
medidas vo reduzir a oferta de empregos. Em alguns casos, as
consequncias positivas de uma ao vo beneficiar imediatamente os
polticos e os humanitrios de araque, enquanto as negativas levaro um bom
tempo para aparecer e talvez nunca sejam perceptveis. 67 No h
definio melhor para o combate ao trabalho anlogo escravido no Brasil.

58Ministrio Pblico do Trabalho no Rio de Janeiro, Resgatados 11

trabalhadores escravos que atuavam em obra das Olimpadas, 14 de agosto de
2015.
59Portal Planalto, Fiscalizao liberta mais de 10 mil trabalhadores em situao
de escravido em 4 anos, 13 de maio de 2015.
60BBC Brasil, Estrangeiros resgatados de escravido no Brasil so ponta de
iceberg , 13 de maio de 2013.

61Organizao Internacional do Trabalho, Uma aliana global contra o

Trabalho Forado, 2005, pgina 13.
62G1 Tocantins, Auditor do Ministrio do Trabalho investigado por
irregularidades, 5 de julho de 2014.
63Supremo Tribunal Federal, inqurito 2.131. Disponvel em:
<www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoPeca.asp?id=85909212&tipo
App=.pdf>.
64Idem.
65Paul Krugman, Reckonings; Hearts And Heads, The New York Times, 22 de
abril de 2001.
66Benjamin Powell, Sweatshops, Cambridge University Press, 2014, pgina 67.
67Nassim Nicholas Taleb, The Black Swan, Penguin, 2010, pgina 111.

As
LEIS
TRABALHISTAS
prejudicam
os trabalhadores

Governos do mundo todo, para convencer as pessoas a deixar de fumar,

costumam aumentar impostos e estipular um preo mnimo para o cigarro.
Com o preo maior, menos gente compra cigarros, e a incidncia de cncer
de pulmo cai. Um estudo do Banco Mundial estima que, para cada aumento
de 10% no preo do cigarro, o consumo em pases de renda baixa e mdia
cai 8%.68 Na Frana, os impostos chegam a 80% e o mao mais barato sai
por 26 reais.
Do mesmo modo, para desestimular as pessoas a comprar armas, o
governo impe regras, barreiras e multas. Para ter uma arma no Brasil,
preciso entregar pelo menos nove documentos Polcia Federal. Quem
deixar a arma ser extraviada e no avisar a polcia em 24 horas pode pegar
at dois anos de cadeia e ainda ser multado. Com tanta burocracia e tantos
riscos, menos gente se interessa por armas.
Legal.
O estranho que o governo toma medidas muito parecidas com uma
mercadoria que ele deveria incentivar as pessoas a adquirir o trabalho. Para
contratar um funcionrio no Brasil preciso apresentar tantos documentos
quanto para conseguir um porte de arma, e pagar quase tantos impostos
quanto para comprar um mao de Marlboro. So 8% de FGTS, 20% ao INSS,
1% a 3% referentes aos Riscos Ambientais do Trabalho ( RAT)e geralmente
5,80% de contribuio a rgos como Senai, Sesc e Sesi. Se o negcio no der
certo e a empresa tiver que demitir os funcionrios, ter de pagar uma multa
pela demisso equivalente a 40% do FGTS acumulado pelo empregado.
Segundo um estudo da Fundao Getulio Vargas, a legislao trabalhista pode
representar at 48% do custo de um empregado. No total, a lei trabalhista
brasileira tem 922 artigos.69
O efeito dessas leis o mesmo que no caso do cigarro e das armas:
tiram o incentivo para adquirir horas de trabalho. Menos incentivos, menos
contrataes. Se as outras variveis ficarem estveis, quem est procurando
emprego tem de enfrentar mais concorrentes por menos vagas. Por oferta e
procura, as leis pressionam os salrios para baixo.
Outro efeito o mercado negro. Se o custo do cigarro alto demais,

abre-se a oportunidade para o mercado negro de cigarros contrabandeados

do Paraguai. Se o custo de uma contratao alto demais, cria-se um
mercado informal de trabalho.
A Consolidao das Leis do Trabalho ( CLT) uma vaca sagrada no
Brasil. Sindicatos e gente que supostamente defende os pobres se alvoroam
com a menor notcia sobre mudanas na CLT. Basta um comentrio de um
ministro sobre mudanas na CLT para ser chamado de traidor dos
trabalhadores e aliado das grandes corporaes. Logo surge uma gritaria
geral contra o que seria a flexibilizao das leis trabalhistas, a
precarizao do trabalho e ameaa s conquistas dos trabalhadores. Mas
a verdade que a CLT, ao aterrorizar os patres, diminui a demanda por
trabalho e prejudica os trabalhadores.
Centenas de estudos relacionam a rigidez das leis trabalhistas (multas
para demisso, aviso prvio, dificuldade ao contratar, gastos alm do salrio e
proibio de contratos de trabalho flexveis) ao desemprego e menores
salrios. Por exemplo, uma anlise de leis trabalhistas em 73 pases concluiu
que se a Itlia adotasse uma legislao to flexvel quanto a dos Estados
Unidos, seu desemprego cairia de 8% para 5%.70 J a Indonsia, se tivesse
regulaes to flexveis quanto as da Finlndia, teria uma taxa de desemprego
2,1 pontos percentuais menor; e o nmero de jovens desempregados tambm
diminuiria 5,8%.71 Outro estudo, de 2009, analisou 14 pases latinoamericanos e concluiu que leis trabalhistas mais flexveis expandiriam o
mercado de trabalho em 2%, criando cerca de 3 milhes de vagas.72
A diferena aparece at mesmo dentro do prprio pas. Um estudo de
2004 comparou os efeitos da legislao trabalhista na ndia (onde os estados
podem fazer emendas na lei trabalhista nacional) entre os anos de 1958 e
1992. Concluram que os estados que tornaram a lei mais rgida tinham
investimento, emprego e produtividade menores. Enquanto Andhra Pradesh
facilitou a vida dos empregadores e cresceu 6% ao ano, Bengala Ocidental
tornou-a mais rgida e teve um crescimento de 1,5% por ano.73
No Brasil, uma lei de 1990 endureceu as regras do mercado de trabalho.
A multa por demisso sem justa causa passou de 10% para 40% do FGTS; o
adicional de horas extras passou de 20% para 50%; a licena-maternidade
aumentou um ms e surgiu o adicional de um tero de frias. Na dcada de
1990, a parcela de trabalhadores com carteira assinada encolheu de 38%
para 27%. Para os economistas Mariano Bosch, Edwin Goni e William
Maloney, uma coisa tem a ver com a outra. Para eles, as regulaes dos
custos de demisso, horas extras e o poder dos sindicatos reduziram o salrio
inicial dos contratados e evitaram a criao de vagas formais.74
Se a ideia de que as leis trabalhistas prejudicam os trabalhadores
correta, ento preciso provar que os trabalhadores tm uma vida melhor
em pases com leis trabalhistas menos rgidas. Pois compare os grupos de
pases a seguir:

1. Estados Unidos, Canad, Austrlia, Cingapura, Hong Kong (China),

Maldivas, ilhas Marshall.
2. Bolvia, Venezuela, Guin Equatorial, So Tom e Prncipe, Tanznia,
Congo e Repblica Centro-Africana.

Quem acredita na mgica das leis trabalhistas diria que elas so mais
protetoras nos pases do primeiro grupo, que rene alguns dos lugares mais
ricos do mundo. Na verdade, no grupo 1 esto os sete pases com as leis
trabalhistas mais permissivas, segundo o Banco Mundial. As pessoas so livres
para combinarem as regras e a durao da jornada de trabalho. Nos Estados
Unidos, no h multa para demisses, frias remuneradas nem adicional de
hora extra estabelecido por lei (somente por contratos privados). Cingapura
nem sequer tem uma lei geral de salrio-mnimo.
J o grupo 2 rene os sete pases cujas leis mais protegem os
trabalhadores. Na Venezuela, a lei probe a demisso de quem ganha at um
salrio-mnimo e meio (o que faz funcionrios terem medo de serem
promovidos, pois os patres costumam aumentar o salrio para ento demitilos). O dono de uma padaria na Guin Equatorial, se sofrer uma queda no
movimento e tiver que demitir funcionrios, ter de pagar alguns anos de
salrio aos funcionrios durante a resciso do contrato.
O mais curioso que os pases do grupo 1 costumam receber imigrantes
interessados em participar do mercado de trabalho, enquanto os pases do
grupo 2 costumam exportar trabalhadores. Sem emprego no pas natal, eles
se mudam para pases com mais oportunidade que geralmente so aqueles
onde as leis so menos protetoras. No so os ingleses que procuram trabalho
em Portugal (onde o governo obriga as empresas a tentar encaixar o
empregado em outra posio antes de demiti-lo) ou na Espanha (que faz o
empregador pagar uma multa no valor de 30 dias de trabalho por ano que o
funcionrio trabalhou na companhia se quiser despedi-lo); so antes os
portugueses e os espanhis que sonham com um trabalho na Inglaterra. A lei
trabalhista da Indonsia das mais protetoras se um empregador quiser
demitir um empregado com um ano de casa, tem de pagar uma multa
equivalente a 17 semanas de salrio e ainda pedir aprovao do governo. No
entanto, 4 milhes de indonsios trabalham em Cingapura, na Austrlia e na
Malsia, onde as regras so mais brandas.75 Mais de 300 mil brasileiros
trabalham nos Estados Unidos e outros 180 mil no Japo, onde sequer existe
uma Justia do Trabalho (os conflitos so resolvidos em tribunais cveis).
Quem gosta de leis trabalhistas so intelectuais e sindicalistas. J os
trabalhadores fogem delas na primeira oportunidade.

O salrio-mnimo no Brasil alto demais

Imagine que um dia o governo, por presso dos frigorficos e criadores de

gado, anuncie uma medida provisria determinando um preo mnimo para a
carne vermelha. Durante um pronunciamento oficial, o ministro da
Agricultura informa que tanto o acm de 10 reais quanto a picanha ou o filmignon de 30 reais tero de ser vendidos por no menos que 50 reais o quilo.
Uma medida como essa provocaria duas consequncias imediatas. A
primeira que a venda de carnes despencaria. Diante de um preo alto
demais, as pessoas trocariam a carne de boi pelo frango de padaria ou fil de
pescada. A segunda que sobraria acm no supermercado. Tendo que pagar
50 reais o quilo, quem decidisse comprar carne escolheria o melhor corte que
pudesse obter por esse preo. Iriam todos em busca de picanha, fil-mignon
ou baby-beef, enquanto as prateleiras de carnes menos nobres ficariam
encostadas na prateleira. O dono do supermercado, preocupado com tanto
acm prestes a passar da data de validade, tentaria dar um fim ao produto.
Provavelmente ingressaria num mercado negro para vender acm a um
preo mais baixo que o estabelecido pelo Ministrio da Agricultura.
Para resumir, a interveno do governo no preo diminuiria o consumo
total de carne, principalmente o de carnes menos nobres, e criaria um
mercado negro do produto.
Agora suponha que, no dia seguinte, fosse a vez de o Ministrio do
Trabalho anunciar um preo mnimo desta vez, o preo de um ms de
trabalho. A partir do dia 1 de janeiro, anunciaria com orgulho o ministro no
Jornal Nacional, nenhum trabalhador ganhar menos que mil reais por
ms.
A medida causaria as mesmas consequncias do preo mnimo da
carne. Diante de um preo alto demais, muita gente desistiria de contratar
trabalhadores. Donos de fbricas teriam um incentivo a mais para investir em
mquinas; famlias contratariam diaristas menos vezes na semana. Tendo de
pagar um mnimo, as pessoas contratariam os melhores funcionrios que
pudessem encontrar por aquele valor. Pessoas mais jovens, menos produtivas
ou menos qualificadas ficariam encostadas na prateleira ou seja,
desempregadas. Esses trabalhadores provavelmente ingressariam num
mercado informal para vender sua fora de trabalho a um preo mais baixo
que o estabelecido pelo Ministrio do Trabalho.
A interveno do governo no valor dos salrios diminuiria o nmero de
pessoas empregadas, principalmente mais jovens e menos qualificadas, e
cria um mercado informal de trabalho.
O leitor talvez rejeite a comparao entre pessoas e pedaos de carne.
claro que pessoas e fils tm direitos diferentes. A questo, como nota o
economista Walter Williams, que os dois, apesar de serem coisas bem
distintas, esto sujeitos s mesmas leis.76 o caso da lei da gravidade.

Pessoas e nacos de fil-mignon caem igualmente a uma acelerao de 9,81

metros por segundo ao quadrado. Do mesmo modo, diz Williams, a
demanda por cortes de carne influenciada pelo preo, o que tambm
acontece com a demanda pelo trabalho de uma pessoa.77
Os perigos do salrio-mnimo no so nenhuma novidade. Esto em
qualquer apostila de economia bsica, como a do professor Gregory Mankiw:
O salrio-mnimo aumenta a renda dos trabalhadores empregados, mas
reduz a renda dos trabalhadores que no conseguem emprego, diz ele.78
Essa a teoria, e a favor dela h algumas provas. Depois de dcadas e
dcadas de piso salarial (a maioria delas do comeo do sculo XX),
economistas montaram uma boa coleo de dados sobre as distores e os
danos causados pelo salrio-mnimo. Alguns deles:
O FMI estima que, quando o salrio-mnimo dobra em relao
renda, o nvel de emprego entre os jovens brasileiros diminui entre
30% e 60%. Jovens pobres e imigrantes so os mais afetados, pois
geralmente so os candidatos menos qualificados.
Em 1938, a primeira lei que criou o salrio-mnimo nos Estados Unidos
incentivou a mecanizao e causou desemprego. Pesquisas
baseadas na contabilidade de 87 fbricas de tecidos do sul dos
Estados Unidos mostraram que, somente nos dois primeiros anos
aps a lei, o uso de mquinas de fiao mais caras e rpidas
aumentou 69%, a importao de roupas subiu 27%, enquanto o
nmero de trabalhadores caiu 5,5%. Nas fbricas que, antes da lei,
pagavam menos que os 25 centavos por hora (valor do primeiro
salrio-mnimo), a queda do nmero de empregados foi bem maior
17%.79 O interessante que o efeito foi muito menor no norte dos
Estados Unidos, onde o salrio imposto pelo governo no ficava
longe dos salrios usuais.
Uma reviso da literatura feita pelo National Bureau of Economic
Research, o Ipea dos Estados Unidos, analisou mais de 102 estudos e
revelou que 94 deles concluam que aumentar o salrio-mnimo
significava diminuio de oportunidades de emprego para
trabalhadores pouco qualificados.80

68Banco Mundial, A epidemia do tabagismo Os governos e os aspectos

econmicos do controle do tabaco, 1 edio, 2000.
69Presidncia da Repblica, Decreto-lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943.
Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del5452.htm>.
70University of Bath, Strict labour market regulation increases global

unemploy ment, study shows, 17 de maro de 2009.

71Simeon Djankov e Rita Ramalho, Employ ment laws in developing countries.
Journal of Comparative Economics n 37, 2009, pgina 7.
72Simeon Djankov e Rita Ramalho, pgina 4.
73Idem.
74Ricardo Paes de Barros e Carlos Henrique Corseuil, The impact of regulations
on Brazilian labor market performance, Inter-American Development Bank,
Research Network Working paper #R-427, outubro de 2001, pgina 8.
75Mariano Bosch, Edwin Goni e William F. Maloney, The determinants of rising
informality in Brazil: evidence from gross worker flows, IZA Discussion Papers,
n 2970, 2007, pgina 42.
76Walter Williams, Race and Economics: How Much Can Be Blamed on
Discrimination?, Hoover Institution Press, Stanford, 2011, edio Kindle, posio
614.
77Walter Williams, Race and Economics: How Much Can Be Blamed on
Discrimination?, Hoover Institution Press, Stanford, 2011, edio Kindle, posio
614.
78N. Gregory Mankiw, Introduo Economia, Campus, 2001, pgina 127.
79Ronald G. Ehrenberg e Robert S. Smith, Modern Labor Economics: Theory
and Public Policy, 11 edio, Prentice Hall, 2001, pgina 114.
80David Neumark, William Wascher, Minimum Wages and Employ ment: A
Review of Evidence from the New Minimum Wage Research, NBER Working
Paper n 12663, novembro, 2006.

Considere o caso do dono de um restaurante em So

Paulo que no gosta de conviver com nordestinos.
Prefere contratar garons-loiros-parecidos-com-oator-Rodrigo-Hilbert. Uma pessoa assim tem um
problema:
garons-loiros-parecidos-com-o-atorRodrigo-Hilbert, mais raros em So Paulo que
migrantes nordestinos, s aceitam trabalhar por,
digamos, 1.200 reais por ms. Migrantes do Piau,
mais numerosos e vindos de condies piores,
costumam aceitar um salrio bem menor digamos,
800 reais. Para que todos os seus dez funcionrios
sejam garons-loiros-parecidos-com-o-ator-RodrigoHilbert, o dono do restaurante precisa desembolsar
400 reais a mais com cada um ou 4 mil reais por
ms. Esse seria o preo que ele pagaria pela
discriminao racial.
Como geralmente o lucro mais importante que
preferncias raciais, donos de restaurante preferem
garons nordestinos. Quase metade dos garons de
So Paulo vem do Cear e do Piau, enquanto
somente 7,8% vm da Regio Sul; somente Pedro II,
uma cidade de 38 mil habitantes no Piau, fornece
5,1% dos garons em atividade em So Paulo.81

O SALRIO-MNIMO CONTRA
OS NEGROS E
OS MIGRANTES

Mas, se uma lei impe um salrio-mnimo de 1.200

reais, o dono do restaurante ser obrigado a pagar

esse valor tanto para garons-loiros-parecidos-como-ator-Rodrigo-Hilbert quanto para migrantes vindos
de Pedro II. Por preconceito, provavelmente optaria
pelos primeiros. Um salrio-mnimo alto demais
anularia o custo econmico do preconceito e tiraria
do mercado grupos discriminados.

81Daniel Bergamasco, Arnaldo Lorenato, Mariana Gabellini e Taciana

Azevedo, Veja SP, Pesquisa: 87% dos garons que atuam em So Paulo vm de
fora da cidade, 26 de agosto de 2011.

Esse efeito do piso salarial j foi usado de forma

consciente, para tirar negros e imigrantes do
mercado de trabalho. Para o economista Walter
Williams, que na juventude foi um ativista do
movimento negro norte-americano, as primeiras leis
de piso salarial dos Estados Unidos e da frica do Sul
surgiram por presso de movimentos racistas. Em
geral menos qualificados, os negros aceitavam
menores salrios, o que irritava trabalhadores
brancos. Se no h cotas [raciais] de emprego na
indstria da construo, eu apoio o salrio-mnimo
como a segunda melhor maneira de proteger os
nossos trabalhadores brancos, disse Gert Beetge,
lder do sindicato abertamente racista Building
Workers, da frica do Sul. Em 1925, a Comisso de
Economia e Salrios da frica do Sul adotava a
mesma estratgia. O mtodo seria fixar uma faixa
[salarial] mnima por ocupao ou trabalho to alta
que torne impossvel a contratao de qualquer
nativo.

No Brasil, no h vestgios dessa inteno. O que se

sabe que a criao das leis trabalhistas foi bandeira
dos mesmos homens que defendiam a eugenia e o
controle de imigrantes. o caso de Francisco Oliveira
Viana, para quem japons como enxofre:
insolvel e o Brasil deveria se branquear pela
misria, vcio e castigo. Antiliberal e anticomunista
(ou seja, muito prximo do fascismo), Oliveira Viana
atuou na formulao das leis de restrio
imigrao, criou os primeiros cdigos sindicais e foi
consultor jurdico da criao da Justia do Trabalho.
Queria que a imigrao se limitasse a um mnimo

necessrio e defendeu cotas para brasileiros nas

fbricas. Para ele, a xenofobia era a melhor forma
de proteger os trabalhadores brasileiros.

O diabo que nem sempre os dados confirmam a teoria. Em 1993, os

economistas David Card e Alan Krueger provocaram chiliques em colegas
liberais ao mostrar que a relao entre salrio-mnimo e desemprego nem
sempre bate com a realidade dos Estados Unidos. Em Nova Jersey, por
exemplo, o salrio-mnimo aumentou 18% de uma tacada s, em 1992.
Passou de 4,25 para 5,05 dlares por hora. Em teoria, o reajuste deveria
provocar desemprego de gente com salrio baixo. Mas Card e Krueger
analisaram a folha de pagamento de dezenas de lanchonetes da cidade (onde
os funcionrios no costumam ter muitos dgitos no holerite) e concluram
que aconteceu o contrrio. Oito meses depois do aumento, o McDonalds e
seus concorrentes tinham at aumentado levemente o nmero de
funcionrios.
O Brasil tambm poderia estar na lista de exemplos de Card e Krueger.
Entre 2002 e 2014, o salrio-mnimo aumentou 75% acima da inflao. Pela
cartilha liberal, esse aumento deveria resultar em desemprego e aumento da
informalidade. Mas o que aconteceu no mesmo perodo foi o contrrio. O
desemprego desabou e a informalidade caiu de 43% para 22%. Como
explicar tantos dados a contrariar a teoria econmica?
Bem, de vrias formas.
A primeira que, em economia, impossvel isolar todas as variveis.
No exemplo de Nova Jersey, talvez o crescimento da economia tenha
aumentado a venda de Big Macs, levando gerentes de lojas a contratar mais
funcionrios, apesar do salrio maior. Ou o contrrio: com a economia em
baixa e o bolso vazio, os moradores evitaram restaurantes caros e optaram
pelo McDonalds como um bem inferior, o tipo de produto cuja demanda
cresce em momentos de crise. Refutaes a estudos econmicos costumam
atacar por esse flanco outras variveis que podem ter influenciado a
histria.
o caso do Brasil. Entre 2002 e 2014, outra varivel influenciou a nossa
vida a alta do preo da soja, do minrio de ferro e outras matrias-primas.
Investidores internacionais derramaram no Brasil um balde gigantesco de
dinheiro, empurrando para cima as aes brasileiras, a criao de vagas de
trabalho, a economia em geral. O pas cresceu em mdia 3,38%. Ganhou 217
novos shoppings. Isso significa mais pedreiros para construir tais centros
comerciais, caminhoneiros para levar cimento at a obra, vendedoras de loja
e atendentes do McDonalds (que teve 266 filiais abertas nesse perodo). Muito
alm da carteira assinada, construtoras ofereceram at massagens para atrair
pedreiros de ptios de obras de empresas concorrentes. Talvez o aumento do
salrio-mnimo tenha pressionado para baixo a taxa de emprego, mas o
crescimento da economia teve fora muito maior para aumentar salrios e
multiplicar vagas formais de trabalho.
Outra explicao que, mesmo com o aumento, o salrio-mnimo no
superou o preo de equilbrio. Voltando ao exemplo da carne, se o Ministrio

da Agricultura estabelecesse um preo mnimo de 12 reais o quilo, e no de

50 reais, criaria poucas distores no mercado, pois o acm continuaria mais
barato que o fil-mignon. A imposio do preo mnimo s atrapalha se o
preo estabelecido for alto demais. A questo, portanto, : qual valor alto
demais para o salrio-mnimo?
A revista The Economist, aps analisar dezenas de estudos sobre o tema,
concluiu o seguinte: o piso mais ajuda que atrapalha se for um pouco menor
que metade da renda mediana do pas.82 Renda mediana quanto ganha o
sujeito que fica exatamente no meio, entre os 50% mais ricos e 50% mais
pobres. Por esse critrio, o piso dos salrios nos Estados Unidos baixo, pois
equivale a 38% da renda mediana. Eis o motivo de aumentos do salriomnimo nem sempre causarem desemprego por l.
No caso do Brasil, temos um problema. O nosso salrio-mnimo tem
subido rpido demais em relao produtividade:

Brasil: O salrio-mnimo est aumentando muito mais que a

produtividade

Fonte: Clculos de Mercado Popular com dados do IBGE

Tambm tem crescido bem mais rpido que a renda mediana. Em 2002,
o piso de 200 reais correspondia a 45,5% da renda mediana no Brasil (de 439
reais). Em maro de 2015, era de 788, ou 69,7% da renda de 1.298 reais. Isso
sem contar os pisos regionais. Para o economista Mansueto Almeida, o
salrio-mnimo brasileiro est entre os mais altos do mundo em termos
relativos.83 To alto em relao renda mediana quanto o da Frana que
causa um dos maiores desempregos entre jovens da Europa. Veja s:

Em relao renda mediana dos cidados, o salrio-mnimo do

Brasil um dos mais altos do mundo

Fonte: Pesquisa Mensal de Emprego - IBGE

Pelo critrio da renda mediana, o salrio-mnimo brasileiro, para no

excluir gente pouco produtiva do mercado de trabalho, deveria ser em torno
de 45% da renda mediana. Ou aproximadamente 584 reais. Do jeito que est,
alto demais.
Alguns problemas j esto aparecendo. Os trabalhadores mais

produtivos tiveram aumento de salrio custa dos menos produtivos e

escolarizados, que esto sendo excludos do mercado de trabalho. Para os
brasileiros com at trs anos de estudo, est cada vez mais difcil encontrar
emprego. Como mostra este grfico do Ipea:

Porcentagem de brasileiros com 0 a 3 anos de estudo, por

condio no mercado de trabalho

Fonte: Escolaridade e ocupao - IPEA

A valorizao do salrio-mnimo tambm pode estar relacionada ao

aumento do nmero de jovens que nem estudam nem trabalham o que os
economistas chamam de gerao nem-nem. De 2000 a 2013, os nemnem passaram de 18,2% para 20,3% dos jovens entre 15 e 29 anos. So
quase 10 milhes de brasileiros, principalmente mulheres (69%) e pessoas
com poucos anos de estudo. A insistncia na valorizao do salrio-mnimo
est deixando os jovens brasileiros sem algum salrio. Se pudessem ganhar
menos, teriam a chance de aprender fazendo, aumentando aos poucos o

salrio e a produtividade (o que os economistas chamam de learning-bydoing). A lei que deveria proteger os trabalhadores coloca os jovens num
beco sem sada: pouco experientes, no conseguem emprego; sem emprego,
no adquirem experincia.
A soluo liberal para evitar esses danos simplesmente extinguir o
salrio-mnimo e deixar o mercado regular o preo. Mas h pelo menos trs
solues mais moderadas:

1. Tirar dos polticos o controle sobre o valor dos pisos salariais. Polticos
querem votos e um bom meio de ganhar votos dar uma de
ilusionista capaz de tirar da cartola leis que aumentam salrios por
mgica. Na Inglaterra, polticos podem espernear, mas tm pouco
poder sobre o salrio-mnimo. Quem decide o reajuste anual a
Low Pay Commission, um comit de especialistas semelhante ao
Comit de Poltica Monetria ( Copom), conselho que regula a taxa
de juros no Brasil.
2. Quebrar o salrio-mnimo em diversos valores conforme a idade do
trabalhador. O exemplo tambm vem da Inglaterra. Em 2014, o
salrio-mnimo por l era de 2,73 libras para aprendizes, 3,79 para
menores de 18 anos, 5,13 para jovens entre 18 e 20 anos e 6,50 para
trabalhadores maiores de 21 anos.
3. Dar fora a valores regionais do salrio-mnimo. Um piso nacional
pode prejudicar quem mora nas regies mais pobres do pas em
benefcio das mais ricas. O dono de uma fbrica, por exemplo,
poderia se interessar em abrir uma fbrica no Maranho, onde
pagaria salrios menores que no Rio de Janeiro. Se a lei impe um
salrio-mnimo nacional acima dos valores do mercado, no haver
vantagem em construir uma fbrica no Maranho. O dono da
fbrica preferir regies com melhor infraestrutura e prximas dos
consumidores, enquanto os maranhenses ou ficaro desempregados
ou iro para o mercado informal.

claro que, em termos absolutos, 788 reais um salrio mixuruca.

Todos concordamos que, num mundo ideal, os brasileiros deveriam ganhar o
suficiente para comer bem, morar com conforto, passar as frias no sul da
Frana e comprar muitos guias politicamente incorretos. A questo que leis
para aumentar a renda por decreto mais atrapalham que ajudam. O que
realmente ajuda os trabalhadores vem a seguir.

Como no defender os trabalhadores

Tanto economistas da esquerda como os de centro ou da direita concordam: o

que realmente aumenta o salrio o crescimento da produtividade e da
economia.
Produtividade no tudo, mas no longo prazo quase tudo, diz Paul
Krugman, Nobel de Economia de 2008, o economista preferido de quem
defende intervenes estatais no mercado. Ricardo Paes de Barros, que at o
comeo de 2015 liderou os programas sociais do governo do PT, vai na
mesma linha. A melhor poltica social hoje, no Brasil, o crescimento
econmico, disse ele numa entrevista a O Globo.84 Para reduzir a pobreza,
fortalecer a classe mdia e continuar num processo de ascenso e de
melhoria das condies de vida, o mais importante no a reduo da
desigualdade, mas o aumento da produtividade, repete ele em quase toda
conversa com jornalistas.85
A quantidade de bens ou servios que uma pessoa produz por hora
quase sinnimo de riqueza. Pescador que passa o dia todo na beira do rio para
conseguir um lambari: pobre. Pescador que em 15 minutos no mar descobre
um cardume imenso de atum-azul: milionrio. Quanto maior a produtividade,
menos a pessoa precisa trabalhar para ter uma boa renda. Nas empresas, a
produtividade determina o mximo que um funcionrio pode receber sem
dar prejuzo. Uma construtora s vai pagar 3 mil reais a um mestre de obras
se ele render pelo menos 3.001 reais. Quanto mais o sujeito produzir por hora,
mais alto o teto que o salrio dele pode alcanar.
Algum poderia dizer que, muitas vezes, a produtividade aumenta e os
salrios no. verdade. Isso acontece porque o piso dos salrios depende de
outro fator: a lei da oferta e da procura. Se houver muitos mestres de obras se
candidatando para poucas vagas, a construtora poder oferecer bem menos
que 3 mil reais por ms. Um candidato avisa que toparia o trabalho por 2.500
reais; outro, por 2.200 reais; um terceiro j arredonda para 1.500 reais. Duas
coisas governam os salrios: produtividade ou at que ponto o trabalho
importante para o trabalhador e oferta e procura por trabalhadores de
determinada capacidade, resume o analista econmico Eduardo Porter.86 A
produtividade define o mximo; j o valor mnimo do salrio definido pela
segunda melhor alternativa do trabalhador.
Ou seja: quem quer dedicar a vida a ajudar os trabalhadores precisa,
alm de lutar pelo aumento da produtividade, torcer para que haja mais obras
precisando de mestres que mestres precisando de obras. Isso acontece
quando a economia se expande. Se mais negcios so abertos e mais prdios
so construdos, h mais vagas de trabalho. A empregada domstica pode dar
adeus patroa que a trata mal e virar vendedora de sapatos em um shopping.
A vendedora de sapatos vira secretria executiva. Uma construtora avisa os
mestres de obras que aceita contratar por 1.800 reais; outra, por 2.200 reais;

uma terceira j arredonda para 2.500 reais. Quanto maior a alta do PIB, mais
a lei da oferta e da procura favorece os empregados.
O mais intrigante dessa histria toda o seguinte: por que os sindicatos, a
Central nica dos Trabalhadores ( CUT), os intelectuais que lutam por um
mundo melhor e os ativistas que dizem defender os pobres desprezam as duas
foras que mais elevam salrios? Nenhum blogueiro de esquerda sai histrico
pela internet reclamando que o PIB cresceu s 0,1% no semestre e que isso
terrvel para os trabalhadores; a CUT jamais fechou a Paulista ou invadiu
ministrios exigindo aumento da produtividade no Brasil.
E olha que h um bocado de ms notcias nesses dois assuntos. Depois de
flamejar entre 2005 e 2012, a economia brasileira se apagou. Notcias
decepcionantes sobre o PIB apareceram nos jornais sem que nenhum dos
supostos defensores dos pobres lamentasse.
Sobre a produtividade, o noticirio tambm no costuma ser dos mais
empolgantes. O Brasil estava em 56 lugar no ranking de produtividade do
Frum Econmico Mundial de 2013, oito lugares atrs da posio de 2012. A
produtividade dos brasileiros est patinando h trinta anos. Encolheu 1,35% ao
ano na dcada de 1980 e mais um 1% ao ano na dcada de 1990. S cresceu
nos anos 2000, mas devagar em mdia 0,9% ao ano. A da Coreia do Sul,
que em 1960 era menor que a brasileira, hoje quatro vezes maior. A China,
um dcimo menos produtiva que o Brasil em 1970, deve nos deixar para trs
em breve.
Braslia costuma dar de ombros a quase tudo que aumenta a
produtividade de um pas: educao, infraestrutura, acesso a inovao e
tecnologia e facilidade de fazer negcios. O pescador de lambari citado neste
captulo, por exemplo, teria uma vida muito mais fcil se fizesse um curso
avanado de pesca em rios, se tivesse um barco, talvez um sonar para
encontrar cardumes, e se a estrada para o rio no fosse esburacada e
congestionada. Mas a educao pblica e a infraestrutura so uma lstima, o
governo impe barreiras e taxas para a importao de mquinas e
equipamentos, e exige uma burocracia imensa para quem quiser manter uma
empresa ou contratar funcionrios.

Enquanto a produtividade patina no Brasil, outros pases avanam

Fonte: SAE / PR com base em Penn World Tables.

como se o pescador de lambari, depois de gastar o dia na beira do rio,

ainda tivesse que preencher uma papelada imensa para transportar e vender
o nico peixe que obteve. Horas e mais horas de trabalho so utilizadas em
tarefas que pouco adicionam ao produto final, contribuindo para a reduo
geral da produtividade da economia brasileira, afirma o economista Pedro
Cavalcanti Ferreira.87
Sem abrir a boca em defesa da produtividade e do crescimento da
economia, os sindicalistas agem como um ativista do meio ambiente que no
liga para o extermnio do mico-leo-dourado. Ou como uma feminista que
fica indiferente ao ouvir que lugar de mulher na cozinha.
D para entender o desprezo pela produtividade e pelo crescimento da
economia. Admitir a importncia dessas duas foras nos salrios implicaria
reconhecer verdades dolorosas. A primeira que eles (os sindicalistas, os
movimentos sociais, os ativistas que dizem defender os pobres, enfim, os bons
mocinhos em geral) so pouco relevantes na luta dos empregados por um
salrio e um trabalho melhor.
A segunda que um bom jeito de ajudar os pobres facilitando a vida
de empresrios e homens de negcio. Se o crescimento da economia ajuda

os pobres e os trabalhadores, isso se deve a seus protagonistas, ou seja, os

homens de negcio, alguns deles ricos, quase todos interessados somente em
botar dinheiro no bolso. Mas sindicalistas e intelectuais jamais ficariam do
mesmo lado que homens de negcio. Preferem ficar do lado da ideologia. O
que me faz acreditar que eles so movidos por um ressentimento, um desejo
de vingana contra os ricos, e no por uma vontade genuna de ajudar os
trabalhadores.

82The Economist, The logical floor , 14 de dezembro de 2013.

83Mansueto Almeida, O debate do salrio-mnimo aqui e l fora, 30 de
dezembro de 2013. Disponvel em:
<https://mansueto.wordpress.com/2013/12/30/o-debate-do-salario-minimo-aquie-la-fora/>.
84Clarice Spitz, O Globo, Ricardo Paes de Barros: Crescer a melhor poltica
social no Brasil, 14 de abril de 2015.
85Luiz Guilherme Gerbelli, O Estado de S. Paulo, Ampliar produtividade o
mais importante, 28 de dezembro de 2014.
86Eduardo Porter, O Preo de Todas as Coisas, Objetiva, 2001, pgina 110.
87Pedro Cavalcanti Ferreira, Por que a produtividade do trabalhador brasileiro
to baixa?, Folha de S.Paulo, 25 de janeiro de 2015.

Muita gente acredita que a vida dos trabalhadores s

melhora se movimentos sociais tomarem as ruas
exigindo melhores salrios e justia social contra a
ganncia dos patres e a crueldade do capitalismo.
Quem pensa assim precisa explicar uma coisa: como
e por que as diaristas e empregadas domsticas
tiveram tanto aumento de salrio nos anos 2000?

COMO EXPLICAR
O SALRIO MAIOR DAS
EMPREGADAS DOMSTICAS

No h notcia de grandes protestos de diaristas

exigindo reajustes nesse perodo; no houve greves
nem abaixo-assinados na internet por melhores
condies para as empregadas. Na verdade, a
categoria uma das mais desmobilizadas difcil
achar uma empregada ou diarista filiada a algum
sindicato.
No entanto, poucos profissionais tiveram tanto
aumento de salrio nos anos 2000 quanto as
empregadas domsticas. Em dez anos, o salrio real
(descontada a inflao) quase dobrou:

Evoluo do salrio real das empregadas domsticas entre 2002 e

2015

Fonte: Salrio mnimo em relao a renda mdia - OECD

PIB em alta, salrio das domsticas em alta.
PIB em baixa, salrio das empregadas em baixa.

A explicao para essa excelente notcia a lei da

oferta e da procura. De um lado, havia menos gente

disponvel para trabalhar na casa dos outros (como j
contei no captulo Cem milhes de pobres a
menos). Do outro lado, com o aumento do poder
aquisitivo da classe mdia causado pelo crescimento
da economia, havia mais gente disposta a pagar para
ter a casa limpa. Entre 2005 e 2012, a economia
brasileira cresceu em mdia 3,9% ao ano. O salrio
das domsticas acompanhou a alta da economia e
tambm patinou quando a economia desandou, a
partir de 2013.
O caso das empregadas domsticas o exemplo mais
ntido de que no preciso leis ou controles de preos
para se elevar os salrios.

A IRRELEVNCIA
dos sindicatos

Caminhoneiros de todo o pas entraram em greve em fevereiro de

2015. Bloquearam 88 pontos de rodovias e exigiram que o governo federal
criasse uma tabela com valores mnimos para o frete. Havia nesse protesto
uma particularidade. O lder dos caminhoneiros no representava nenhum
sindicato ou associao de trabalhadores, pelo contrrio: disse em entrevistas
que abomina sindicato, associao, federao, confederao. Esses
segmentos tentaram nos representar nas ltimas dcadas e nunca resolveram
nossos problemas.88
Veja s que curioso. Poucos sindicatos do mundo so to protegidos
quanto os brasileiros. A lei estabelece uma contribuio obrigatria dos
trabalhadores cada brasileiro com carteira assinada obrigado a dar o valor
equivalente a um dia de trabalho ao sindicato da sua categoria. Ao todo, so 3
bilhes de reais que vo todos os anos para a conta de sindicatos,
confederaes e centrais sindicais. Os sindicatos tampouco precisam se
preocupar com concorrentes, pois o governo reconhece apenas uma
organizao oficial por categoria e por local. A unicidade sindical surgiu em
1931, com uma lei de Getlio Vargas inspirada na Carta del Lavoro, da Itlia
de Mussolini, e foi confirmada pela Constituio de 1988. Essa regra contraria
a Conveno 87 da Organizao Internacional do Trabalho, que prev
liberdade de escolher e contribuir para o sindicato que o trabalhador preferir.
E, apesar de todos os privilgios, os sindicatos brasileiros no
representam os trabalhadores. Os caminhoneiros, uma das categorias com
maior massa de trabalhadores no pas, consegue parar o Brasil a despeito do
sindicato para o qual contribuem. O pas tem sindicatos demais, mas
sindicatos fracos, sem filiados, sem poder de barganha.
Eu disse acima apesar de todos os privilgios, mas talvez o correto
seja justamente por causa desses privilgios. Nos pases com liberdade
sindical, onde o trabalhador pode escolher a associao que preferir e decidir
se quer contribuir e com quanto, os sindicatos precisam ralar para conquistar
associados. Organizam convnios, oferecem descontos em universidades,
emprstimos a juros mais baixos e seguro em caso de acidentes, tm
piscinas, clubes, academias, anunciam na TV e, o principal, representam os
trabalhadores.

Na Dinamarca (um dos pases com menos leis trabalhistas no mundo),

os sindicatos se encarregam da seguridade social dos empregados. O 3F,
maior sindicato dinamarqus, oferece, a quem optar por se associar, ajuda
financeira em caso de acidente de trabalho ou greves, seguro-desemprego se
a empresa empregadora quebrar, aconselhamento para mudana de
carreira, tratamento dentrio, assessoria jurdica e psicoterapia. Um 0800
atende os associados 24 horas por dia. A Nova Zelndia tem exemplos
parecidos. O NZ Dairy Workers Union assegura (para o filiado e sua famlia)
plano de sade, bolsas de estudo, seguro-funeral e contra acidentes, alm de
uma espcie de FGTS voluntrio, caso o trabalhador fique invlido ou seja
demitido. A falta de dinheiro, como mostram esses exemplos pelo mundo,
torna os sindicatos ativos e relevantes.
No Brasil, no existe esse esforo para conquistar filiados. Como em
qualquer monoplio estabelecido pela lei, os sindicatos decepcionam quem
deveriam conquistar. Com dinheiro garantido, so tomados pela preguia e
pela irrelevncia. O diretor sabe que haver dinheiro pingando no caixa
mesmo que ele ignore os associados. O sistema de contribuio obrigatria
de imposto sindical s serve para alimentar sindicatos-fantasmas e para que
alguns dirigentes se perpetuem no poder, diz Joo Oreste Dalazen, ministro
do Tribunal Superior do Trabalho.
Irrelevantes, sobra aos sindicatos apenas a funo cartorial da resciso
de contrato e a luta partidria, a favor daqueles que lhes garantem tantos
privilgios. Sem precisar se preocupar com os associados, os sindicalistas se
preocupam consigo mesmos, utilizando o sindicato como mquina de
campanha eleitoral. E, s vezes, ainda agem a servio dos patres, sabotando
greves e protestos dos funcionrios. H tambm a suspeita de que sindicatos e
federaes praticam a mais pura extorso. Durante as investigaes da
Operao Lava Jato, o empresrio Ricardo Pessoa, da UTC, contou ter dado
500 mil reais para a Fora Sindical, com o objetivo de evitar greves em sua
empresa.
Isso quando o sindicato existe, pois h no pas centenas de instituiesfantasmas, nada mais que um CNPJ e uma sede de fachada, criadas para
receber o dinheiro da contribuio obrigatria. H no pas 4 mil investigaes
abertas sobre corrupo nos sindicatos. Escndalos de dirigentes embolsando
o dinheiro dos trabalhadores aparecem todo ms no noticirio. O mais
recente, revelado pelo Fantstico, o Sindicato dos Empregados no Comrcio
do Rio de Janeiro. A entidade teve o mesmo presidente por 40 anos quando
ele morreu, o controle passou para o filho. Quinze pessoas da mesma famlia
eram funcionrios-fantasmas, com salrios de 10 mil a 60 mil reais. Segundo
a justia, a famlia chegou a desviar 100 milhes de reais.89
Como o governo admite um sindicato por categoria no mesmo territrio,
cerca de 200 novos sindicatos surgem a cada ano em cidades brasileiras.90
Em 2014, com mais de 15 mil organizaes, o Brasil um dos pases com
mais sindicatos.91 Uma comparao com outras naes mostra como o
sindicalismo no Brasil uma maluquice:

Pas

Nmero de
sindicatos

Reino
Unido

168

Dinamarca

164

Argentina

91

Brasil

15.007

O nico pas com mais sindicatos que o Brasil o Japo, com 43 mil
grupos. que a estrutura sindical l diferente: os sindicatos renem
empregados da mesma empresa e no do mesmo setor. Por isso, cada
empresa de mdio ou grande porte tem sua prpria representao.
Apesar de tantas organizaes, a taxa de sindicalizao no Brasil uma
das menores do mundo. Na Dinamarca ou na Sucia, trs quartos dos
trabalhadores so filiados a sindicatos. Dos quase 100 milhes de
trabalhadores brasileiros (entre formais e informais), 4,8 milhes so filiados,
segundo o Ministrio do Trabalho.
A lei criada para proteger os sindicatos acabou por sabot-los,
transformando-os em monoplios ineficientes. Sindicalistas costumam
desprezar as foras do mercado. Mal sabem que eles prprios esto sujeitos
s leis econmicas.

88Gabriel Castro, Veja, Lder de caminhoneiros ataca governo e descarta

proposta, 25 de fevereiro de 2015.

89Fantstico, Dirigentes de sindicatos enriquecem com desvio de dinheiro, 14

de junho de 2015.
90Cssia Almeida, Lucianne Carneiro, O Globo, Com mais de 250 novos
sindicatos por ano, Brasil j tem mais de 15 mil entidades, 29 de abril de 2013.
91Idem.

Por que as
MULHERES
ganham menos
que os
HOMENS

Todo mundo que quer dar uma de bom mocinho diante das cmeras
lamenta que as mulheres ganhem menos que os homens, e diz que urgente
acabar com a discriminao no mercado de trabalho. A discrepncia um
escndalo, disse o papa Francisco com cara de indignado. Se for pela
vontade espontnea, ou pela conscincia, demoraremos mais 80, 100 ou 200
anos para atingir a igualdade, afirmou a representante no Brasil da ONU
Mulheres. Atendendo a exigncias como essa, os parlamentares, que tm por
vocao dar uma de bons mocinhos para as cmeras, aprovaram em 2012
uma lei, nunca sancionada pela presidente Dilma, determinando multas a
empresas que pagarem a mulheres salrios menores que para homens no
mesmo cargo.
A ideia da discriminao de salrios esbarra num problema
fundamental. Se as mulheres de fato ganhassem menos que os homens para
fazer a mesma coisa, os empresrios, que antes de tudo pensam em dinheiro,
s contratariam mulheres. Diante de dois candidatos com o mesmo potencial,
o patro... deixa eu pensar... acho que ele... hum... contrataria o mais barato,
claro! Mas o que ocorre o contrrio: os homens ainda so maioria (56%).92
Portanto tem alguma coisa errada a. Ou os donos de empresas so tapados, e
ligam mais para o machismo que para o lucro, ou as mulheres no ganham
30% menos que os homens.
Quer dizer, elas ganham menos, sim. No Brasil, nos Estados Unidos ou
no Buto, as mulheres ganham entre 15% e 30% menos. Mas no para o
mesmo trabalho nem para a mesma quantidade de horas ou tempo de
experincia. No uma conspirao mundial masculina que gera uma mdia
salarial maior para homens, e sim diferenas das preferncias e
caractersticas das pessoas o que os economistas chamam de diferenas
de produtividade e capital humano. Principalmente estas quatro:

1. O tempo de trabalho diferente.

Os homens trabalham 41,8 horas por semana; as mulheres 37,3 horas, em

mdia. S isso explica 12 pontos percentuais da diferena de salrios.93

2. Profisses com mais mulheres costumam ter salrio menor.

H mais mulheres em profisses que pagam menos e mais homens nas mais
bem remuneradas. As mulheres ocupam 73% das vagas de recursos
humanos e 62% de educao, mas so s 20% dos engenheiros e 16% dos
especialistas em tecnologia. A diferena se repete em todos os nveis de
escolaridade. Em 2015, empregadas domsticas ganharam em mdia 921
reais por ms; pedreiros ficaram com 1.908.
Tambm assim na medicina. As trs especialidades mdicas com
maior salrio em 2012 foram cirurgia plstica (18.564 reais), cirurgia geral
(15.975 reais) e ortopedia (14.353 reais).94 Adivinha s: essas trs
especialidades so dominadas por homens. Eles so 80% dos cirurgies
plsticos, 84% dos cirurgies e 95% dos ortopedistas, de acordo com o Censo
Mdico.95 J as mulheres preferem especialidades onde o salrio no to
alto. Elas so 73% das dermatologistas (salrio mdio de 9.058 reais) e 70%
das pediatras (6.940 reais). Para eliminar essa desigualdade de salrios, seria
preciso pagar o mesmo para todos os mdicos do pas, sem ligar para a
especialidade de cada um.
Por que as profisses com mais mulheres so, em geral, menos
remuneradas? D para entender por que dermatologistas ganham menos que
cirurgies, mas por que professoras e diretoras de RH tm salrio menor que
engenheiros? A lei da oferta e da procura pode ajudar. Entre 1976 e 2011, as
mulheres economicamente ativas passaram de 28,8% para 46,1%.96 Milhes
de mulheres saram de casa em busca de emprego. Nas profisses que as
mulheres preferem, a oferta de funcionrios aumentou mais rpido que a
demanda. Em outras palavras, a desigualdade de salrios se manteve
constante no apesar da, mas por causa da maior participao de mulheres
no mercado de trabalho, diz a economista Claudia Goldin, de Harvard.

3. Os homens so maioria em profisses mais perigosas, menos agradveis e

que exigem mais esforo e dedicao.
O que voc prefere: desentupir um esgoto ou atender ao telefone? Talvez a
primeira atividade seja melhor dependendo de quanto pagam a mais para
desempenh-la. Profisses assim, em que um salrio maior compensa
condies desagradveis, so em geral masculinas (com exceo do servio
domstico). Os homens so maioria entre caminhoneiros, limpadores de
vidros de prdios, desentupidores de esgoto, garis, lixeiros e coveiros,
enquanto as mulheres so maioria entre as secretrias. No toa, os homens
so 70% das vtimas de acidentes de trabalho no Brasil.97 Uma igualdade de

salrios entre homens e mulheres exigiria que mais mulheres ingressassem

em profisses arriscadas e desagradveis.

Nmero de acidentes de trabalho, por sexo Brasil, 1999 a 2006

Fonte: MPS, Anurio Estatstico da Previdncia Social.

Elaborao CAT

Tambm assim em profisses bem remuneradas em escritrios de

advocacia e bancos de investimentos. Como exigem dedicao exclusiva e s
vezes muitas horas extras, esses setores (que oferecem alguns dos salrios
mais altos do mercado) nem sempre se encaixam com quem quer (ou
precisa) de tempo livre para cuidar dos filhos.

4. Homens tm, em mdia, mais tempo de experincia.

Pouca gente discorda que pessoas mais experientes devem ganhar mais. Pois

os brasileiros esto no mesmo emprego, em mdia, h 6,2 anos; as

brasileiras, h 5,5 anos.98 Um dos motivos dessa experincia menor a
prpria emancipao feminina. Como a emancipao ainda recente, as
mulheres tm, em mdia, menos experincia.
Outro motivo para um rendimento menor que as mulheres
interrompem a carreira com mais frequncia que os homens. Por causa dos
filhos, a probabilidade de uma funcionria interromper a carreira no prximo
ano de 35%; entre os homens, somente 14,7%. Quem sai de um emprego
nem sempre consegue o mesmo salrio quando volta.

92Karina Trevizan, G1, Presena feminina no mercado de trabalho aumenta

em 2012, diz IBGE, 12 de dezembro de 2014.
93Guilherme Stein, Vanessa Neumann Sulzbach e Mariana Bartels, Fundao de
Economia e Estatstica, Relatrio sobre o mercado de trabalho 2001-2013,
2015. Disponvel em: <www.fee.rs.gov.br/wpcontent/uploads/2015/04/20150504relatorio-sobre-o-mercado-de-trabalho-do-riogrande-do-sul-2001-13.pdf>.
94Claudia Gasparini, Exame.com, Os 15 maiores salrios na rea mdica, 17
de outubro de 2014.
95Cremesp, Demografia Mdica no Brasil, volume 1, 2011. Disponvel em:
<http://portal.cfm.org.br/images/stories/pdf/demografiamedicanobrasil.pdf>.
96IBGE, Pesquisa Mensal de Emprego Mulher no mercado de trabalho:
perguntas e respostas, 8 de maro de 2012.
97Ministrio da Previdncia Social, Nmeros de 2013. AEPS 2013 Seo IV
Acidentes do Trabalho. Disponvel em: < http://www.previdencia.gov.br/dadosabertos/aeps-2013-anuario-estatistico-da-previdencia-social-2013/aeps-2013secao-iv-acidentes-do-trabalho/aeps-2013-secao-iv-acidentes-do-trabalhotabelas/>.
98Guilherme Stein, Vanessa Neumann Sulzbach e Mariana Bartels, 2015.

Num pas onde babs ganham bem e o salriomnimo alto, um casal de jovens enfrenta um
dilema. Se tiverem um filho (e se no houver uma
av por perto para dar uma ajuda), tero que deixar a
criana oito horas por dia na creche ou decidir qual
dos dois deixar de trabalhar.
Quando o casal formado por jovens graduados, o
dilema tem um toque mais amargo. Significa que
algum vai desperdiar diversos anos de estudo para
ficar em casa. Tradicionalmente, quem desiste do
trabalho a mulher.

COMO OS IMIGRANTES POBRES

EMANCIPAM AS MULHERES

Uma forma de resolver esse impasse abrir as

fronteiras do pas para imigrantes pobres que aceitem
ganhar pouco. Se o salrio de uma bab cabe no
oramento do casal, a esposa passa a ter a opo de
trabalhar fora. A presena de imigrantes pouco
qualificados especialmente vantajosa para
mulheres, porque torna possvel a elas dedicar mais
tempo a tarefas no domsticas, aumentando a
participao feminina na fora de trabalho, diz a
analista poltica Shikha Dalmia.99 O imigrante se d
bem, pois arranja um emprego muito melhor que no
pas de origem; e a mulher se d bem, pois pode
aplicar sua formao numa tarefa mais produtiva. A

chegada de multides de imigrantes pobres facilita a

emancipao das mulheres nativas.
At mesmo o pas que recebe os imigrantes se d
bem, pois a imigrao libera mulheres escolarizadas
para a fora de trabalho. Imigrantes pouco
qualificados indiretamente contribuem para o
aumento de produtividade ao elevar a oferta de
trabalhadores altamente qualificados, diz o
economista Gordon Hanson, da Universidade da
Califrnia.100

99Shikha Dalmia, Reason Foundation, An Argument for Opening Americas

Borders, 2012.
100Gordon H. Hanson, Journal of Comparative Economics - 37, Immigration
and Economic Growth, outubro de 2008.

Essas diferenas de capital humano e de preferncias profissionais

podem ser resultado de uma discriminao social. Se a mulher cresceu
ouvindo que seu lugar na cozinha, e se o marido se nega a trocar a fralda da
criana, natural demorar mais a entrar no mercado de trabalho ou pedir
demisso para cuidar das crianas. Que as mulheres ficam com a maior
parte do servio de casa fato: elas gastam 15,7 horas por semana com
servios domsticos; os homens apenas 4,6.101 No d para ter certeza de
que a raiz disso o machismo talvez muitas mulheres acreditem que
acompanhar o crescimento dos filhos mais importante que exercer o cargo
de gerente na firma. Por exemplo, uma pesquisa da Whirlpool, dona das
fbricas de geladeiras Brastemp e Consul, concluiu que, das brasileiras que
trabalham na empresa, apenas 19% sonham ser diretoras, enquanto 32% dos
homens tm esse objetivo. Mas se a origem for discriminao, trata-se de
uma discriminao social (em casa, na escola) e no uma discriminao do
mercado. Nas empresas, a vontade do patro de contratar o melhor
funcionrio pelo menor preo um remdio natural contra a discriminao.
Em maio de 2015, a Fundao de Economia e Estatstica ( FEE), do
governo do Rio Grande do Sul, publicou um estudo baseado em dados de
salrios de mais de 100 mil brasileiros. A concluso foi que os homens
ganham 20% mais que as mulheres porm, 13 pontos percentuais so
explicados pelas causas acima, as diferenas de capital humano e
produtividade. Ou seja: mesmo que homens e mulheres trabalhassem pelo
mesmo tempo, na mesma profisso e tendo a mesma experincia, ainda
assim as mulheres ganhariam 7 pontos percentuais menos. O que explica essa
diferena residual? Os pesquisadores no sabem. Pode ser machismo ou
preconceito, pode ser outra diferena de produtividade ainda no descoberta.
O que se pode afirmar que o machismo reduziria o salrio das mulheres
em, no mximo, 7 pontos percentuais.
A pesquisa gacha foi uma entre tantas que, nas ltimas dcadas,
derrubou o mito de que as mulheres ganham 30% menos que os homens
desempenhando as mesmas tarefas. O assunto j tem idade: qualquer livrotexto de economia geral ou economia do trabalho explica que o salrio menor
causado pela menor experincia, menos horas de trabalho e diferenas da
escolha profissional. Mas esse um daqueles mitos erva daninha: no
adianta cortar, ele renasce e se alastra sem controle. Pode esperar pelo
prximo 8 de maro, Dia Internacional da Mulher. Diante das cmeras,
algum com cara de bom mocinho vai ignorar as estatsticas e dizer que est
indignado com o fato de as mulheres ganharem 30% menos que os homens
para fazer o mesmo trabalho.

101Fundao de Economia e Estatstica, FEE analisa a renda do trabalhador

gacho, 29 de abril de 2015. Disponvel em: < http://www.fee.rs.gov.br/feeanalisa-renda-trabalhador-gaucho/>.

MUITO
ALM
da Petrobras

Este captulo fala sobre privatizao, mas tem muito pouco sobre a
privatizao de empresas estatais. Os brasileiros j passaram um bom tempo
discutindo a venda da Vale do Rio Doce, dos bancos estaduais, da Telebras e
da Petrobras. Todos os argumentos dessa velha polmica j foram
apresentados, requentados e mastigados. Por isso, tomei a liberdade de pular
para outro assunto. O tema aqui a privatizao do servio pblico e dos bens
comuns. Privatizar a Petrobras coisa do passado (ou que, pelo menos, j
deveria ter acontecido no passado). Agora hora de discutir a privatizao de
florestas, museus, escolas, universidades, hospitais, animais silvestres e, antes
que os peixes acabem, do mar.

Por que privatizar o ar, o mar, as florestas e os animais em

extino

Uma ideia simples, com um imenso poder explicativo, a seguinte: As

pessoas raramente agem individualmente como seria melhor para elas
coletivamente 102.
Considere o caso de uma revoluo contra um governo tirano. Para se
livrarem do ditador, todos os cidados descontentes deveriam participar da
resistncia. S que isso tem um preo. preciso deixar de trabalhar para
passar a tarde jogando pedras na polcia. H o perigo de ser preso e torturado
pelos agentes da represso. Para o indivduo, a alternativa economicamente
mais vantajosa que todos participem da resistncia menos ele, que ficaria
em casa comendo pipoca e assistindo aos protestos pela TV. Se a revoluo
for bem-sucedida, todos colhero os frutos, at mesmo quem no contribuiu
para ela. Se for malsucedida, s os que participaram dela sero
perseguidos.103

Tambm assim com o uso de gua num condomnio sem registros

individuais. Para economizar gua e ter uma conta menor no fim do ms,
seria bom que todos os moradores do prdio tomassem banhos curtos. Para o
indivduo, porm, bom mesmo se todos economizarem, menos ele. No fim
do ms, a conta viria baixa, e o sujeito que tomou banhos de 40 minutos
pagaria o mesmo que os vizinhos conscientes.
Muitos exemplos da lgica da ao coletiva vm da natureza, como os
cardumes nos oceanos. Para um pescador em particular, a melhor situao
aquela em que todos os pescadores, menos ele, deixam de pescar em
perodos de desova e evitam capturar filhotes. Se somente o pescador
desobedecer s regras, sua ao isolada no causar um dano relevante
reproduo dos peixes, e assim ele vai se beneficiar da preservao mesmo
sem ter cooperado com ela.
Revolues contra governos tiranos, consumo de gua em condomnios
sem registros individuais e cardumes nos oceanos so exemplos do que os
economistas chamam de commons, os recursos comuns ou bens coletivos que
todos podem usufruir. difcil excluir algum do acesso a esses bens e saber
quem contribui para sua preservao.
Em casos assim, um desfecho frequente a tragdia dos comuns. Os
caroneiros, aqueles que se beneficiaram do recurso sem ter contribudo para
ele, acabam minando a cooperao. Mesmo o indivduo mais consciente no
coopera, pois suspeita que os outros tampouco vo cooperar. No quer pagar
o pato sozinho por algo que todos desfrutaro. Sem garantia de participao,
pouca gente se revolta contra o tirano esse um dos motivos pelos quais
ditaduras, mesmo aquelas que arruinaram um pas, levam dcadas para cair.
No condomnio de gua coletiva, o consumo bem maior que onde h
registros individuais. No mar, os peixes desaparecem.
Dois estudiosos, Ronald Coase e Elinor Ostrom, ganharam o Prmio
Nobel de Economia ao descobrir modos de evitar a tragdia dos comuns. Os
dois partiram do mesmo diagnstico: o problema nasce com a falta de
direitos de propriedade. A sugesto do ingls Ronald Coase dar um jeito de
criar ttulos de propriedade dos bens coletivos. Se cada pessoa dona de uma
parte dos recursos, eles so mais bem preservados. A ideia de Coase inspirou,
por exemplo, o mercado de carbono, que permite a empresas poluidoras
comprarem de no poluidores o direito de poluir, financiando atividades de
preservao na natureza, como o reflorestamento. Outro nome para o
mercado de carbono privatizao e comrcio do ar.
Um mercado parecido est surgindo para preservar os peixes marinhos.
Nos anos 1970, a Islndia foi o primeiro pas a criar cotas de direitos de
pesca, que poderiam ser transferidas ou vendidas entre os pescadores.
como o mercado de carbono. Cada um tem direito de pescar uma certa
quantidade; se no usou a cota inteiramente, pode vend-la a quem j
estourou a sua. Sistemas assim existem nos Estados Unidos, no Canad, no
Chile e em quase todos os pases europeus. No so garantia de soluo total
para o problema, mas costumam funcionar melhor que a simples proibio.
nica mulher a levar o Nobel de Economia, Elinor Ostrom props evitar

a tragdia dos comuns com solues locais. Para ela, preciso deixar o
governo longe e permitir que comunidades se apropriem dos bens, criem
regras de explorao, fiscalizem o cumprimento e imponham penas para
quem no cooperar. Quando as regras vm de uma autoridade distante e so
as mesmas para uma regio muito grande, pouco provvel que tenham
xito, disse ela.
A frica o melhor lugar para testar iniciativas que seguiram ou
ignoraram as recomendaes de Elinor Ostrom e Ronald Coase. Rinocerontes
e elefantes sofrem mais ameaas justamente nos pases africanos onde leis
impedem a posse dos animais, probem caadas e o comrcio de marfim.
Por outro lado, esses animais esto se reproduzindo com rapidez onde so
propriedade privada e a lei permite que sejam caados. No Qunia, a caa
de elefantes e rinocerontes foi proibida em 1977. Ao proibir o lucro sobre os
animais, a lei tirou o incentivo para a criao e a preservao deles. A
populao de elefantes caiu de 167 mil em 1973 para 16 mil em 1989. No
Zimbbue, ocorreu o contrrio. Em 1989, um programa transferiu para as
comunidades locais o controle (e o lucro) sobre a vida selvagem, e
estabeleceu cotas de caa. Como alguns milionrios esto dispostos a pagar
um bom dinheiro para caar elefantes, preserv-los se tornou lucrativo para
as comunidades. Entre 1989 e 2005, a populao de elefantes no Zimbbue
passou de 37 mil para 85 mil.104
O Brasil est no meio do caminho. Uma lei de 1967 determina que os
animais silvestres so propriedades do Estado, sendo proibida a sua
utilizao, perseguio, destruio, caa ou apanha. O que de todos no
de ningum: quem mora perto de florestas no tem incentivo econmico (s
moral) para cuidar dos animais. A lei at permite a construo de criadouros
destinados criao de animais silvestres para fins econmicos e industriais,
mas, na prtica, o Ibama demora cerca de cinco anos para conceder uma
licena aos criadouros. o melhor incentivo ao comrcio clandestino que se
pode imaginar. assim que o Ibama, um instituto responsvel pela
preservao de espcies, dificulta a reproduo de animais em extino no
Brasil.
Mas h boas notcias. Uma delas a privatizao da Floresta
Amaznica. Em 2008, o presidente Lula vendeu concesses de 220 mil
hectares de floresta em Rondnia. Os novos proprietrios da floresta
precisam seguir as regras de manejo sustentvel, que prev um limite de
corte de rvores por hectare a cada dcada. Para quem se preocupa com a
preservao da Amaznia, a privatizao um alvio, pois muitas das reas
mais devastadas so aquelas que no pertencem a ningum ou melhor, que
pertencem a todos.
Na faixa martima brasileira, a privatizao acontece de um jeito mais
direto. Pescadores esto cercando reas e se declarando donos do pedao.
Parece absurdo, mas isso j vem acontecendo por todo o litoral brasileiro
no Paran, em Santa Catarina, na Bahia ou no Cear. Em vez de ir atrs de
peixes e camares, pescadores esto se tornando criadores piscicultores

marinhos. Cercam uma rea, a isolam com redes e montam ali a pequena
fazenda. H nessa tcnica um problema fundamental de direito de
propriedade. Se o mar pblico, o que impediria uma pessoa de invadir o
local e pegar todos os peixes dali? No papel, as reas deveriam ser
concedidas aos criadores por meio de licitaes. Na prtica, como o filsofo
John Locke bem teorizou, os moradores entendem que o territrio pertence a
quem investiu seu trabalho nele.
Eu sei, falo em privatizao do mar e voc j pensa que ser o fim de
praias e guas abertas a todos. No preciso ir to longe: h mar suficiente
para praias pblicas e cativeiros privados. Mas quanto mais privatizao,
melhor. Pois o mar um exemplo perfeito de recurso comum sujeito a ao
predatria. impossvel fiscalizar a ao de todos os cidados de todos os
pases. Diante de um recurso to gigantesco, o indivduo no acredita que sua
ao poder mudar alguma coisa. Seria bom que todos os habitantes do
mundo se conscientizassem e preservassem os oceanos. Mas isso esperar
que as pessoas se comportem como santos. A economia lida com pessoas
reais.

Museus

O que voc faria se uma pessoa tocasse a campainha da sua casa, se

apresentasse e lhe oferecesse 20 reais para que voc a deixasse lavar a loua
da cozinha? Eu ficaria espantado com o pedido, mas, considerando que a
montanha de louas sujas na pia j est provocando desabamentos, e
considerando que com 20 reais d para comprar 20 pacotes de figurinhas dos
Minions, o que asseguraria a felicidade do meu filho por uma semana inteira,
eu no pensaria duas vezes: claro que deixaria a pessoa me pagar para
lavar a minha loua. E se ela quisesse tambm passar um pano no cho e
esfregar o mofo do rejuntamento do banheiro, que ficasse vontade.
Uma situao esquisita como essa acontece com os museus pblicos
brasileiros. Muitas empresas se interessariam em assumir a gesto dos
museus. Para aumentar o nmero de visitantes e os lucros, elas renovariam o
acervo, investiriam em publicidade, organizariam cursos culturais e
exposies temporrias. Livrariam o Estado de uma de suas obrigaes e, ao
pagar impostos, ainda dariam a ele um dinheiro extra.
Difcil recusar uma oferta dessas. Mais difcil ainda quando notamos que
os governos tratam os museus como loua suja. Segundo o Ministrio da
Cultura, mais de 60% no tm equipamento de controle climtico para
preservar o acervo. Apenas 22% dos museus tm um plano de retirada de
obras em caso de incndio. E s um quarto deles tem vaso sanitrio adaptado

para deficientes. O Museu do Ipiranga, um dos principais do pas, fechou em

2013 porque o edifcio estava caindo aos pedaos. Literalmente: partes do teto
ameaavam desabar sobre os visitantes e sobre as obras. O museu s deve
voltar ao pleno funcionamento em 2022, para o Bicentenrio da
Independncia. At l, os paulistas pagam por um servio que no podem
usar. A reforma do Museu do Ipiranga vai custar pelo menos 21 milhes de
reais. A Universidade de So Paulo, que mantm o museu, gasta 172 mil reais
por ms s com a locao de sete casas para abrigar o acervo durante a
reforma.
H muitos exemplos assim. Na Bahia, o Museu de Cincia e Tecnologia
est fechado h 20 anos; hoje parece mais um ferro-velho. O planetrio do
Ibirapuera, em So Paulo, j no tem funcionrios. Est fechado h tanto
tempo que o pessoal se dispersou, diz o diretor.105 O Museu Nacional,
inaugurado em 1818 por dom Joo VI, passou alguns dias fechado em 2015
porque no havia dinheiro para pagar a empresa responsvel pela limpeza.
Em Natal, dos oito museus da cidade, cinco estavam fechados durante a Copa
do Mundo de 2014. At mesmo o site museus.gov.br, portal do Instituto
Brasileiro de Museus, passou vrios dias fora do ar uma mensagem
informava que a pgina estava em manuteno.
A privatizao de museus no novidade no Brasil. O Masp, principal
museu de arte do pas, privado foi fundado pelo jornalista Assis
Chateaubriand em 1947. O Museu da Lngua Portuguesa e o Museu do
Futebol, dois dos mais visitados de So Paulo, ocupam espaos pblicos, mas
so geridos por uma organizao privada, a IDBrasil Cultura. difcil de
acreditar, mas tem muita gente disposta a lavar a loua do governo.

102O cientista poltico Mancur Olson apresentou e desenvolveu essa ideia no livro
A lgica da ao coletiva, de 1965.
103Aqui a fonte o artigo The Paradox of Revolution, publicado por Gordon
Tullock em 1971.
104Terry Anderson e Shawn Regan, Property and Enviroment Research Center,
Shoot an elephant, save a community , 6 de junho de 2011.
105Jovem Pan, Planetrios de So Paulo seguem fechados e com problemas
estruturais, 21 de maro de 2015. Disponvel em:
<http://jovempan.uol.com.br/noticias/brasil/sao-paulo/planetarios-de-sao-pauloseguem-fechados-e-com-problemas-estruturais.html>.

O discurso nacionalista que se repete hoje sobre a

Petrobras que o petrleo nosso, que questo
de soberania nacional e no deve ser entregue aos
capitalistas estrangeiros nasceu com o escritor
Monteiro Lobato. Na dcada de 1930, o pai de Emlia
e Narizinho mergulhou fundo na obsesso de proteger
o petrleo brasileiro contra o que ele chamava de
mos estrangeiras. Mandou cartas a Getlio Vargas
denunciando as manobras da Standard Oil para
senhorear-se
das
nossas
melhores
terras
potencialmente petrolferas e at escreveu um livro
sobre isso O escndalo do petrleo, que foi logo
censurado. O escritor insistiu tanto nessas teorias
conspiratrias que acabou preso pelo governo de
Getlio, entre maro e junho de 1941.
A Standard Oil, tambm chamada de Esso, era
a maior empresa do mundo na dcada de 1930.

MONTEIRO LOBATO
TENTOU ENTREGAR O PETRLEO
AOS ALEMES

Mas at Monteiro Lobato falou uma coisa e fez outra.

Antes de contar o que ele fez, preciso passar por
uma aula de portugus numa escola de ensino mdio
de Holambra, em So Paulo. Numa manh de 2002,
a professora Ktia Chiaradia falou aos alunos sobre o

livro Emlia no pas da gramtica, de Monteiro Lobato.

A meno chamou a ateno de um aluno, que
prometeu levar um presente para a professora. Na
semana seguinte, o rapaz apareceu com uma pasta
velha e amarelada. Dentro dela havia 113 cartas
trocadas pelo bisav do aluno, o engenheiro suo
Charles Frankie, e o escritor Monteiro Lobato.

As cartas haviam sido escritas entre 1934 e 1937. Na

poca, Lobato procurava investidores para sua
empresa de perfurao de petrleo, a Companhia
Petrleos do Brasil. O engenheiro Frankie trabalhava
na empresa alem Piepmey er & Co., uma possvel
parceira e financiadora. Meu empenho nesta
questo provm de querer dar a So Paulo a primazia
da montagem, com o financiamento alemo, da
indstria petrolfera no Brasil, escreveu ele ao
engenheiro suo.106 Hitler j estava no poder na
Alemanha, mas Lobato preferia aliar-se s empresas
alems que s americanas: Estando voc
trabalhando com uma companhia estrangeira,
inimiga dos americanos, segue-se que poderemos
seguir juntos, j que o inimigo o mesmo. [...]
Faamos obra comum. Se a sua companhia quiser
ligar-se conosco, timo. Queremos todas as alianas
que nos ajudem vitria. 107

O projeto era sensato e honesto: aliar-se a um grupo

com dinheiro e conhecimento para viabilizar a
explorao de petrleo no Brasil. Mas contradizia as
prprias ideias de Monteiro Lobato de evitar que
mos estrangeiras se apoderassem do ouro negro
brasileiro.

106Ktia Chiaradia, Ao amigo Franckie, do seu Lobato: Estudo da

correspondncia entre Monteiro Lobato e Charles Franckie (1934-37) e sua
presena em O escndalo do petrleo (1936) e O poo do Visconde (1937),
pgina 105, dissertao de mestrado, Unicamp, 2008.
107Ibid., pgina 225.

Escolas e hospitais pblicos

No captulo O PT contra o Bolsa Famlia, afirmei que uma das vantagens

do Bolsa Famlia ter se baseado na privatizao do servio pblico. Em vez
de criar uma estatal do feijo com arroz, o governo d o dinheiro para os
pobres gastarem em supermercados privados. Imagine s quantos problemas
teramos com a empresa estatal de comida. Provavelmente ela gastaria um
belo dinheiro pblico para oferecer produtos ruins e escassos, e ainda seria
motivo de escndalos de corrupo. Sabendo que seriam remunerados
mesmo que prestassem um servio ruim e maltratassem os clientes, os
funcionrios poderiam se dar ao luxo de faltar ao trabalho com frequncia e
organizar greves de 90 dias.
esse o problema fundamental de creches, universidades, escolas,
hospitais e clnicas pblicas. Os funcionrios no tm incentivo para inovar,
cortar custos, pensar em produtos diferentes. Sabem que continuaro
recebendo o salrio mesmo que, alegando motivos de sade, faltem algumas
vezes por ms. A pessoa que recebe o servio de sade e educao no a
mesma que paga por ele. Os funcionrios ganham salrio vindo de uma
entidade distante, que raramente os fiscaliza. Sabem que nada perdero se
decepcionarem os clientes. Pelo contrrio: se algum aluno desistir da escola,
um problema a menos para o diretor se preocupar.
Para muita gente, no entanto, dever do Estado prover educao e
sade aos cidados. Como conciliar essa opinio com a constatao de que
servios pblicos raramente so bons e baratos? No preciso fazer nada,
basta comprar feito. Em vez de os governos torrarem bilhes construindo
escolas e hospitais ineficientes, que privatizem tudo e transfiram o dinheiro
para os cidados.
Mais uma vez, a ideia parece estranha, mas no nenhuma novidade no
Brasil. Mesmo governos de esquerda aderiram ao sistema de cupons. o
caso do ProUni e do Fies, programas de financiamento da educao superior.
Dos 7 milhes de vagas universitrias do Brasil, mais de 70% so privadas. As
universidades federais oferecem cerca de 50 mil novas vagas por ano; em
2015, o ProUni dar 213 mil novas bolsas de estudo (135 mil integrais). O
governo federal no faz alarde, mas j privatizou boa parte da educao
universitria do Brasil. Agora s falta vender as universidades pblicas.
verdade que est cheio de faculdade privada ruim por a, enquanto as
universidades pblicas mantm alguma qualidade. Parte dessa diferena vem
do capital humano. Os brasileiros mais ricos e educados geralmente
ingressam em universidades pblicas, assegurando o alto nvel das discusses

e do aprendizado. Alm disso, no servio privado no h um padro de

qualidade. como no mercado hoteleiro: h hotis baratos e ruins, caros e
bons, caros e ruins, e s vezes h pechinchas de hotis cinco estrelas. Tomar
um exemplo de faculdade privada ruim e us-lo para retratar todo o sistema
privado como escolher uma espelunca de beira de estrada para dizer que
todos os hotis so pssimos. H faculdades privadas mequetrefes e outras
lguas frente das pblicas.
Em muitos pases, o ProUni existe tambm para a educao bsica. Nos
Estados Unidos, h 6 mil escolas charter tocadas por organizaes privadas
com dinheiro do governo.
O estado de Wisconsin tem o mais antigo sistema de vouchers (vales)
para alunos pobres, atingindo um quinto do Ensino Fundamental. Na maior
parte das vezes, o estado ou uma autoridade municipal assinam um contrato
com entidades comunitrias e repassam a elas a gesto da escola, reduzindo
assim o peso da burocracia. Apesar do carter comunitrio, existem tambm
grandes grupos no setor, como a KIPP (Knowledge Is Power Program), uma
rede de escolas privadas financiadas com dinheiro pblico. Na Kipp, 87% dos
alunos que se formam chegam universidade, contra uma mdia de 45% nas
escolas pblicas. Segundo estudo da Universidade Stanford, 53% dos alunos
de escolas charter so pobres, contra 48% de escolas pblicas; e 29% so
negros, contra 16% em escolas pblicas. Estudantes negros pobres estudando
em escolas charter leem, em mdia, 29 dias a mais por ano e estudam
matemtica 36 dias por ano a mais que estudantes de escolas pblicas
tradicionais.108
At mesmo a Sucia, conhecida pelos melhores servios pblicos do
mundo, vem aderindo privatizao. Uma em cada oito escolas na Sucia
segue o modelo das escolas charter. Na sade, a Sucia est transferindo para
empresas privadas a gesto de hospitais pblicos. Um dos exemplos o
hospital Saint Grans, em Estocolmo. O modelo de gesto privado, mas
nada de diferente ocorre em relao ao tratamento. O tratamento de sade
continua sendo custeado pelo governo, aps o pagamento de uma taxa pelo
servio (prtica comum na Sucia). As mudanas permitiram reduzir o
tempo mdio de internamento de pacientes para 4,5 dias, contra 5,2 na
Frana e 7,5 na Alemanha. Quem defende hospitais e escolas pblicos
costuma mostrar o exemplo dos pases escandinavos. Pois hora de se
espelhar na Escandinvia e privatizar a sade e a educao.

108Stanford University, National Charter School Study, Center for Research on

Education Outcomes, 2013.

AS
TOLICES
que eles
DISSERAM

A economia uma cincia cheia de detalhes, dificuldades e

controvrsias, por isso o povo costuma legar os assuntos econmicos aos
especialistas. Mas tem um problema: os especialistas, entre eles grandes
gnios da anlise financeira e conselheiros de polticos que recebem milhes
de votos, tambm erram. No s erram como insistem no erro, escorregam
no erro e se lambuzam no erro. possvel contar a histria recente da
economia brasileira por meio das prolas de polticos, consultores,
professores de economia e analistas financeiros.

Mercadante, em 1986: O problema da inflao acabou

Em maro de 1986, logo depois de o presidente Jos Sarney implementar o
Plano Cruzado e o seu famigerado congelamento de preos, Aloizio
Mercadante ento economista da CUT se desmanchou em elogios.
Gravou um vdeo no supermercado mostrando que o tabelamento estava
dando certo. Ns estamos vivendo o Brasil do Cruzado. O Brasil em que a
dona de casa, na maioria das vezes, vai fazer compra com uma lista da
Sunab, uma lista do governo, que fixou os preos, disse ele num vdeo
gravado para a central sindical. Como sempre acontece desde a Roma
Antiga, o congelamento de preos tirou o incentivo produo e provocou
desabastecimento. Diante da falta de produtos nas prateleiras, Mercadante
inocentou Sarney e culpou inimigos imaginrios. Grandes empresrios,
diante do congelamento dos preos, esto deixando de produzir alguns
produtos, no esto entregando aos fornecedores, para pressionar que os
preos voltem a subir. 109 O tabelamento de preos era uma ideia que
Mercadante defendeu por um bom tempo. Oito anos depois, ele disse Folha
de S.Paulo que o Plano Real daria em gua e que a soluo era o controle
de preos dos produtos da cesta bsica.110
A economista Maria da Conceio Tavares foi outra petista que abraou
o Plano Cruzado. Em maro de 1986, ela participou emocionada de um
programa da Rede Globo sobre o novo pacote econmico. Raras vezes na

minha vida profissional tive orgulho da minha profisso, disse, entre

lgrimas. Mas aquela era uma das vezes. Eu estou muito contente com uma
equipe econmica que redime politicamente o pas. Eu acho esse programa
um programa srio111. A economista do PT aproveitou para convocar o
povo e a imprensa a denunciar empresrios que reajustassem os preos.
Vinte e nove anos depois, ao explicar por que o Cruzado tinha dado errado,
Maria da Conceio Tavares ainda culpava os grandes empresrios pelo
fiasco do plano de Sarney. As grandes empresas comerciais no cumpriram
o plano, afirmou ela em 2015.112
Aparentemente, no Brasil do Cruzado, o problema da inflao acabou,
disse Mercadante no vdeo do supermercado em maro de 1986. Daquele
ano at 1994, a inflao foi de 322.829.174.615%.

Lula: O Plano Real estelionato eleitoral

No deve ter sido fcil ser Luiz Incio Lula da Silva em 1994. Desde o
impeachment de Collor, em 1992, Lula era o favorito na eleio presidencial.
Muitos partidos queriam formar coligaes com o PT entre eles, o PSDB,
partido com quem os petistas dividiam palanque e trocavam elogios. Em
troca do apoio do PSDB, Lula planejava dar a vaga de vice da sua chapa para
Tasso Jereissati e apoiar, em vez de Jos Dirceu, o tucano Mario Covas na
eleio para o governo de So Paulo. O Jos Dirceu um candidato forte,
preparado, mas ele tem conscincia de que, se houver possibilidade de fazer
aliana nacional, ns poderemos rediscutir, disse Lula na Folha de S.Paulo
de 21 de fevereiro de 1994. Quatro meses antes da eleio, as pesquisas
mostravam que Lula tinha 42% das intenes de voto. O terreno para a vitria
no primeiro turno estava preparado, mas de repente apareceu uma erva
daninha para o PT: o Plano Real. O pior que o ministro da Fazenda que
apresentou a nova moeda, Fernando Henrique Cardoso, j havia anunciado
que concorreria Presidncia.
A primeira reao de Lula e outros petistas foi considerar o plano um
engodo que mostraria sua verdadeira face depois da eleio. Vm da
previses deliciosas sobre o fracasso do Plano Real. Esse plano de
estabilizao no tem nenhuma novidade em relao aos anteriores, disse
Lula j em janeiro daquele ano. O Plano Real tem cheiro de estelionato
eleitoral, disse em julho. Para o cientista poltico Marco Aurlio Garcia, o
Plano Real era como um relgio Rolex, desses que se compram no Paraguai
e tm corda para um dia s () a corda poder durar at o dia 3 de outubro,
data do primeiro turno das eleies, ou talvez, se houver segundo turno, at
novembro.
A ideia tinha apelo, afinal o Plano Real vinha depois de seis tentativas
frustradas de acabar com a inflao. O jornalista Gilberto Dimenstein entrou
na onda. O Plano Real tem uma srie de problemas, escreveu ele em julho
de 1994. O principal deles que no passa de um remendo e, logo depois

das eleies, comear a vazar gua por vrios furos. Est mais habilitado
para eleger um candidato do que para acabar definitivamente com a
inflao. 113
Quando o plano se revelou um sucesso, os petistas mudaram de
estratgia. Em vez de atac-lo, passaram a afirmar que a inflao no era o
principal problema dos brasileiros. preciso acabar com a iluso de que a
queda da inflao resolver os problemas do pas, disse Lula. O
desemprego pior que a inflao. No deu certo. Fernando Henrique
Cardoso ganhou a eleio de 1994 no primeiro turno. O PT e o PSDB, at
ento dois partidos amigos, se tornaram os antagonistas da poltica brasileira.

Warren Buffett: O Real vai valer mais que o dlar

Diante da disparada do dlar em 2014 e 2015, muita gente lamentou no ter
investido na moeda alguns anos antes, quando estava de graa perto do Real.
Na viso retrospectiva, fcil enxergar a melhor deciso, mas na poca at
mesmo os maiores investidores do mundo apostavam que o dlar cairia ainda
mais no Brasil.
Um deles foi o megainvestidor Warren Buffett. No comeo de maio de
2008, quando era o homem mais rico do mundo, Buffett profetizou que, em
dez anos, um real valeria mais que um dlar. Naquele ms o dlar valia
somente 1,66 real, e Buffett achava que ainda estava caro. Em parte ele
estava certo, mas s numa pequeninssima parte. Em 2008 e 2011, o dlar
caiu mais chegou a 1,55 real em julho de 2011. Mas no demorou para a
tendncia se inverter e a moeda estrangeira deixar o Real para trs. Para
fazer justia com Buffett, preciso dizer que ele imps uma condio: o Real
valeria mais se as coisas continuarem no caminho em que esto para os
pases produtores de matria-prima. No foi o que aconteceu. O preo do
minrio de ferro desmoronou; o Real tambm.

Ricardo Amorim: O dlar vai cair e a Bolsa chegar a 200 mil pontos at
2015
Um erro comum de investidores e apostadores acreditar que, se acertaram
no passado, vo continuar acertando com a mesma estratgia no futuro. O
economista Ricardo Amorim, conselheiro econmico do programa
Manhattan Connection, foi uma das vtimas dessa armadilha.
Em 2002, o Brasil estava, mais uma vez, quebrado. Para pagar as
contas, o governo Fernando Henrique tomava o terceiro emprstimo do
Fundo Monetrio Internacional ( FMI) em quatro anos. Para piorar, os
investidores temiam a vitria de Lula nas pesquisas eleitorais. A cotao do
dlar disparou 56% e o ndice Bovespa caiu 31% at a vspera do primeiro
turno. No meio dessa crise, Ricardo Amorim andou na contramo e previu

que, em poucos anos, o dlar cairia pela metade e a Bolsa daria um salto.
Acertou no alvo. S em 2003, o dlar caiu 18% e a Bolsa de So Paulo dobrou
de tamanho.
Depois disso, Ricardo Amorim tentou repetir o feito, mas deu tudo
errado. Em dezembro de 2009, auge do boom econmico da era Lula, ele
disse: Acredito que veremos, ainda ao longo de 2010, o ndice Bovespa se
aproximar, ou at ultrapassar, o patamar de 100 mil pontos. Tambm
arranhou uma previso para 2015: Alis, por ora, continuo mantendo a
previso que fiz em outubro de 2008 quando o ndice Bovespa estava em 33
mil pontos , que at 2015 de ele deve chegar ao patamar dos 200 mil
pontos. Bem, o Ibovespa de 2010 no passou dos 70 mil pontos; em 2015, a
Bolsa havia encolhido para menos de 50 mil pontos.114
O economista trombou mais uma vez no mesmo erro, em agosto de
2013. O dlar estava em alta havia ultrapassado os 2 reais, e muita gente
dizia que esse seria um novo patamar da moeda. A essa altura, o mundo j
conhecia trs foras que empurrariam o dlar para cima: a queda do preo
do minrio de ferro, as barbeiragens econmicas do governo Dilma e a
perspectiva do Banco Central americano de aumentar a taxa de juros.
Mesmo assim, Amorim continuou prevendo a queda da moeda. At
aconselhou seus leitores a no comprar dlares. No planeje suas viagens,
importaes e exportaes para os prximos anos baseando-se nos atuais
patamares do dlar, escreveu ele. Quem fez isso no final de 2002 ou de
2008, quando o dlar chegou a atingir respectivamente 4 e 2,80 reais, se deu
mal. Desta vez, no deve ser diferente 115.

Bresser-Pereira: Sem o trip, o Brasil vai crescer mais com inflao

menor
Em setembro de 2011, a presidenta Dilma Rousseff anunciou uma mudana
radical da poltica econmica. At ento, a economia brasileira se apoiava no
trip macroeconmico que FHC criara e ao qual Lula deu continuidade. As
trs pernas eram o regime de metas de inflao, o cmbio flutuante e as
metas de supervit (a economia que o governo fazia para, aos poucos,
diminuir a sua dvida). Dilma decidiu dar uma rasteira no trip e apostar
numa poltica de juros baixos (e descuido com a inflao), expanso do
crdito (e das contas pblicas) e cmbio desvalorizado. Muitos economistas se
aterrorizaram com a deciso, pois ela significava o fim do sistema que havia
possibilitado a estabilidade e o crescimento do pas. Menos o economista Luiz
Carlos Bresser-Pereira, que festejou a deciso e a considerou uma
declarao de independncia. O Brasil est voltando a se comportar como
nao independente ao perceber o equvoco do neoliberalismo, disse ele em
um artigo na Folha de S.Paulo. Para Bresser-Pereira, se o programa fosse
adotado com firmeza e prudncia, o Brasil crescer a taxas mais elevadas,
com maior estabilidade financeira e com a inflao sob controle. Foi

exatamente o contrrio disso que aconteceu.116

Analistas, em coro: As aes da Vale vo ultrapassar 70 reais

Quando o ano comea, revistas e portais de notcia costumam entrevistar
analistas financeiros e montar listas das aes com maior potencial de
crescimento. Em janeiro de 2011, o iG entrevistou oito corretoras da Bolsa de
Valores para descobrir quais eram as cinco aes que elas mais
recomendavam. As cinco companhias podem ver suas aes subirem mais
de 50%, de agora at o fim do ano, segundo as projees dos analistas, disse
a reportagem.
A mineradora Vale foi a campe de recomendaes. Foi indicada por
cinco das oito corretoras consultadas. Na poca, o preo da ao ultrapassava
50 reais e para os analistas poderia ultrapassar os 70 reais, afinal a relao
entre oferta e demanda pelo minrio est muito favorvel s mineradoras,
como disse um analista. Na verdade, justamente por causa do excesso de
oferta e falta de demanda, o preo do minrio de ferro caiu e, a partir de
2011, as aes da Vale desceram a ladeira. Fecharam aquele ano valendo
37,82 reais; em 2015 beiraram os 13 reais.
A OGX, empresa de petrleo e gs do empresrio Eike Batista,
tambm foi sugerida por quatro corretoras, informou a reportagem do iG.
Entre os motivos, est a boa imagem de governana que a companhia tem
na viso de investidores externos. Valendo 17 reais no dia da recomendao,
encerrou o ano a 13.
As aes da estatal [ Petrobras] so recomendadas por quatro analistas,
mas desaconselhadas por outros dois. Quem sugere a compra do papel
ressalta que o investidor deve pensar no longo prazo e ficar pelo menos trs
anos com o investimento. A 27 reais no dia da recomendao, encerrou o
ano valendo 21. No longo prazo, ficou pior ainda: valia 14,70 reais trs anos
aps a recomendao.
Os analistas recomendaram com menos convico as aes da CCR
Rodovias e do Ita Unibanco. Que foram justamente as empresas que
ficaram estveis ou perderam pouco naquele ano. Os especialistas ouvidos
pelo iG tambm previram as maiores altas da Bolsa em 2011. Entre elas
estavam a Hy permarcas e a construtora PDG, ambas com um potencial de
valorizao de mais de 50%. Bem, as duas aes caram mais de 50%, e
ficaram entre as maiores quedas daquele ano.
No fim das contas, quem investiu mil reais igualmente nas cinco
empresas preferidas pelos analistas, terminou o ano no exatamente feliz. Em
dezembro de 2011, os mil reais teriam se transformado em 640 reais.

Empiricus: hora de comprar a OGX

A consultoria Empiricus ganhou fama (e milhares de clientes) ao denunciar

os erros da equipe econmica de Dilma e prever, com uma preciso
espantosa, a crise que chegaria ao Brasil em 2015. As previses apocalpticas
irritaram muitos simpatizantes do PT, que retrucaram Empiricus usando
apenas trs letras: OGX.
Os analistas da Empiricus foram grandes entusiastas da OGX, a
petrolfera do (na poca) bilionrio Eike Batista. At a tudo bem, pois houve
um tempo em que a empresa foi um sucesso na Bolsa de Valores de So
Paulo. Quem investiu mil reais na OGX em novembro de 2008 tinha 8.800
reais dois anos depois. A empresa anunciava prejuzos atrs de prejuzos, mas
isso no espantava os investidores. Todos sabiam que a OGX era uma startup,
um negcio que ainda no existia, mas que renderia lucros bilionrios assim
que as plataformas comeassem a extrair petrleo. No entanto, quando
brotaram sinais de que a OGX era uma empresa de fachada, boa de mdia
mas capenga de petrleo, a Empiricus no quis acreditar. Continuou
recomendando a compra das aes da OGX em fevereiro de 2012, pouco
antes de as aes carem 70%. A Empiricus encarou essa queda como uma
boa oportunidade para comprar aes da petrolfera, e em julho voltou a
recomendar a empresa. A consultoria s deixou de acreditar na petrolfera de
Eike Batista em janeiro de 2013.
O erro comum e compreensvel. Se um bem que custa 10 de repente
aparece por 3, temos a sensao de estar diante de uma barganha.
Acreditamos que o preo j caiu o suficiente, ou seja, a hora certa para
comprar. O sonho de todo especulador comprar uma ao no fundo do
poo, pouco antes de ela inverter a curva e comear a subir. Por isso fcil
ignorar a possibilidade contrria, de que a ao ainda esteja cara e possa
baratear ainda mais. Mesmo em janeiro de 2013, quando nem a Empiricus
acreditava mais na OGX, ainda havia gente dizendo que a empresa era a
galinha morta da Bolsa. OGX e OSX, de Eike, de volta s apostas dos
investidores, diz uma reportagem de O Globo de 27 de janeiro de 2013. Um
analista da gora Corretora explicou o motivo do otimismo: Estamos
recomendando a compra das aes da OGX porque elas ficaram baratas. O
mercado exagerou na queda e o preo est abaixo do que consideramos
justo. Mas uma compra para o longo prazo117.
Naquele 27 de janeiro, as aes da OGX orbitavam em 5 reais. Trs
meses depois, j haviam cado para 1,50 real. Em julho, a empresa anunciou
que no conseguiria tirar petrleo de diversos de seus campos, ou seja, havia
investido centenas de milhes de reais num negcio invivel. Em 2015, as
aes valiam 3 centavos.

Guido Mantega, em 2014: Vai quebrar a cara quem apostar na alta do

dlar
Essa manjada; todo mundo compartilhou no Facebook. Mas no

poderia ficar de fora.

109Aloizio Mercadante, Plano Cruzado: Aloizio Mercadante no supermercado,

1986. Disponvel em: <www.y outube.com/watch?v=MULFvukDlGY>.
110Mriam Leito, Saga Brasileira, Record, pgina 287.
111Maria da Conceio Tavares, Maria Conceio Tavares Plano Cruzado
1986. Disponvel em: <www.y outube.com/watch?v=7p9Xt9z5PSs>.
112Cssia Almeida, O Globo, Plano Cruzado: lanamento ficou marcado por
imagem de Maria da Conceio Tavares chorando na TV, 1 de julho de 2015.
Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/economia/plano-cruzado-lancamentoficou-marcado-por-imagem-de-maria-da-conceicao-tavares-chorando-na-tv16618010>.
113www1.folha.uol.com.br/fsp/1994/7/31/opiniao/4.html.
114http://ricamconsultoria.com.br/news/artigos/bovespa-alta-de-2009-e-a-pontado-iceberg.
115http://ricamconsultoria.com.br/news/artigos/palestra_perspectivas_taxa_de_cambio2.
116www1.folha.uol.com.br/fsp/mundo/ft2609201111.htm?mobile.
117http://oglobo.globo.com/economia/ogx-osx-de-eike-de-volta-as-apostas-dosinvestidores-7414076.

Autossuficincia
COISA
DE POBRE

Os economistas discordam em muitas questes, mas numa delas h um

pequeno consenso. O caminho mais rpido, a receita mais certeira para a
pobreza insistir em uma nao autossuficiente.
Antes de despejar argumentos e nmeros a favor dessa tese, proponho
outro exerccio de imaginao. Suponha que um dia voc percebe que
cansou. Cansou de tudo. Est exausto do trnsito da cidade e de praa de
alimentao do shopping, farto de tantas opinies histricas na internet, doido
de raiva da sndica, do chefe, da cunhada, do carregador de celular que
insiste em sumir, dos jornalistas que escrevem livros de histria, do garom
que traz Coca-Cola com gelo e limo, sendo que voc pediu expressamente
sem gelo e sem limo. Aps muita ponderao, voc decide dar um basta.
D uma guinada radical na sua vida. Resolve ir embora da cidade, mudar-se
para uma montanha inspita e viver isolado como um ermito.
O leitor vende quase tudo o que possui. Leva na bagagem somente o
necessrio para viver por conta prpria: ferramentas para construir mveis e
uma casa de madeira, sementes e filhotes que lhe fornecero alimentos,
material de pesca, um tear e artigos de costura para tecer a prpria roupa,
alguns livros. A partir de hoje, voc diz a si prprio, olhando para o futuro,
apenas a autonomia e a contemplao me importam!
Os primeiros dias na montanha so de total purificao; predomina uma
alegria serena de quem fez uma escolha certa. Mas, aos poucos, o ideal de
autossuficincia se revela mais difcil que o esperado. Marcenaria nunca foi o
seu forte; voc demora demais para construir os mveis da casa e tambm
para costurar roupas. H pouco tempo para pescar e cuidar da horta, suas
atividades preferidas. Os dias acabam e ainda h muito trabalho a fazer. Falta
construir uma cama, aprimorar o piso de madeira e construir uma bancada.
As noites de sono no revigoram, pois h frestas demais entre as tbuas das
paredes, por onde passam insetos e vento, sem falar nas goteiras no teto. Ao
cabo de um ms trabalhando 14 horas por dia, voc est fraco e cansado.
Ou melhor: voc est pobre.
S algumas semanas depois, durante sua habitual caminhada
contemplativa pelas montanhas, a vida comea a melhorar. Voc descobre
outro casebre; mora ali um eremita mais velho e muito magro, quase

desnutrido, doravante chamado de Velho Ermito. Vocs trocam uma

conversa e descobrem que compartilham frustraes sobre as cidades e
dificuldades da vida na montanha. Dando uma olhada ao redor, voc percebe
que a casa do Velho Ermito, apesar da humildade predominante, tem uma
tima carpintaria. O piso de madeira bem-feito; a mesa no balana e h
uma bancada bem do jeito que voc precisa. Tenho paixo pela
carpintaria, diz o Velho Ermito. Quem me dera pescar e plantar cenouras
fosse to fcil para mim quanto montar mesas e cadeiras.
Pera: o Velho Ermito faz muito bem o que mais te incomoda, e se
incomoda justamente com o que voc faz muito bem! No demora para
vocs perceberem que teriam uma vida muito mais fcil se cada um se
especializasse no que faz melhor e mais rpido, e depois trocassem o
resultado. A ideia de uma cooperao surge naturalmente. O Velho Ermito
promete dar um jeito nas tbuas das paredes do seu casebre. Em troca, voc
promete fornecer ao seu amigo meia dzia de tilpias e um saco de batatas
orgnicas. Deal.
O dia seguinte inspirador. Aquela alegria do comeo ressurge: voc
agora pode se concentrar no que gosta sem precisar se preocupar com a
chatice da carpintaria. O Velho Ermito aprimora a parede e o telhado da sua
casa (o que torna suas noites de sono muito mais restauradoras) e aproveita
para construir uma mesa em troca de parte daquelas lindas cenouras que
voc acabou de colher. Ele promete ainda uma bancada se voc fizer o favor
de fornecer a ele algumas dzias de ovos durante o inverno.
No se anime, caro leitor; a histria tem um triste desfecho. No dia em
que voc vai casa do Velho Ermito levar os ovos e buscar a bancada de
madeira, ocorre um fato inesperado. No caminho de volta, puxando o mvel
num carrinho de carga, voc depara com uma senhora com ar de autoridade
parada no meio da estrada. Podemos dar a essa senhora um nome qualquer,
um nome aleatrio; digamos, por que no, Dilma. Dilma cruza os braos no
meio da estrada e diz:
Documentos de importao, por favor.
Voc faz cara de surpreso; Dilma explica que passar por ali voc at
pode, mas para levar a mesa junto precisa, nas palavras dela, apresentar
Declarao Simplificada de Importao, esperar a fiscalizao do rgo
responsvel, cujo prazo de 90 (noventa) dias, e s ento poder quitar o
imposto de importao equivalente a 60% (sessenta por cento) sobre o valor
dos bens constante da fatura comercial, acrescido dos custos de transporte e
do seguro relativo ao transporte, se no tiverem sido includos no preo da
mercadoria.
Mas por que isso, dona Dilma?
Ela explica que aquela uma regio de fronteiras. Entre o seu casebre e
o do Velho Ermito passa uma linha imaginria, que divide as montanhas em
diferentes territrios imaginrios. No territrio imaginrio onde o seu casebre
est instalado, coincidentemente presidido por ela, est em andamento, em
nvel de possibilidades, assim de ao planejada mesmo, uma poltica que
visa, no sentido de ter como objetivo, proteo da indstria mas da voc

pergunta qual indstria? a nacional, claro, de modo que estamos reduzindo

o desincentivo para os cidados optarem por fbricas propriamente nacionais
neste pas, deste modo garantindo a reduo da pobreza. O que voc
consegue entender daquilo tudo que, ao adquirir mveis do outro lado da
linha imaginria, voc est irritando pessoas que vivem deste lado e
acreditam que a linha imaginria algo muito importante. Voc pensa em
ignorar aquela senhora no meio da estrada e seguir seu caminho, mas
percebe que alguns homens armados e uniformizados observam a conversa.
Depois de alguma negociao, voc promete dar a Dilma um saco de batatas
se ela deix-lo passar com a mesa. Dilma aceita a proposta e prontamente
emite um Darf (Documento de Arrecadao de Receitas Federais) para
oficializar a dvida.
A bancada fica tima no seu casebre; apesar disso voc vai dormir
frustrado. A cooperao com o Velho Ermito agora est cheia de entraves.
Voc ter que produzir muito mais alimentos para pagar o que exige aquela
senhora no meio do caminho; provavelmente ficar mais fcil produzir
mveis como antes, por conta prpria. A barreira comercial imposta por
aquela senhora que dizia defender os pobres o far retornar autossuficincia
e pobreza.
Nessa historieta lamentvel, o leitor descobrir trs fenmenos muito
frequentes na economia do Brasil e do mundo. O primeiro que a
autossuficincia leva pobreza. No importa se so indivduos que optaram
por um estilo de vida autnomo ou pases que fecharam suas fronteiras ao
comrcio: a deciso de fabricar tudo por conta prpria far as pessoas
gastarem tempo demais em tarefas que no dominam to bem. A
produtividade delas, ou seja, o tanto que podem produzir num determinado
tempo, continuar baixa. Tero de trabalhar muito para produzir pouco. Em
pouco tempo estaro cansadas, pobres e famintas.

Muita gente acredita que o costume de especializao

e troca comeou durante a Revoluo Industrial,
quando camponeses deixaram a vida de
autossuficincia das vilas rurais e foram trabalhar nas
cidades. As fbricas inglesas elevaram a diviso do
trabalho a um patamar indito, verdade, mas o
costume de se especializar num trabalho e trocar o
resultado comeou antes, muito tempo antes.
Quem caminhasse pelos bairros da Roma do sculo I
encontraria algo parecido com um mercado popular
de hoje: ruelas apinhadas de vendedores de
cermica, barbeiros, lojas de vinhos, casas de banho,
padarias, bordis. Havia em Roma at mesmo uma
espcie de shopping center a Baslica Emlia,
edifcio com cem metros de comprimento, ocupado
por joalheiros, banqueiros, importadores de
especiarias e revendedores de vinhos finos. Pelo
comrcio, os romanos construram uma das grandes
civilizaes da histria, mas no, no foram eles que
inventaram esse costume.

DARWIN
VAI AO MERCADO

Por volta de 4 mil anos a.C., os sumrios obtinham

cedro do Lbano, pedras preciosas do Afeganisto e
resinas da frica. Para informar sobre os preos de
alimentos em feiras de rua, inventaram os

algarismos.
A especializao e o comrcio foram to importantes
na histria humana que no constituem somente uma
vantagem econmica, mas tambm uma vantagem
evolutiva, que diferenciou humanos de outros
homindeos e deixou vestgios no nosso corpo e
comportamento. razovel acreditar que, nas
sociedades de caadores-coletores da Idade da
Pedra, conseguiam mais comida e proteo as
pessoas que se especializavam numa atividade e
trocavam o que obtinham. A seleo natural
favoreceu, ento, capacidades humanas que
possibilitavam ou facilitavam essas trocas, como a
capacidade de sentir empatia, de confiar (e
desconfiar) dos outros, a satisfao em fechar
acordos.

Essa uma concluso espantosa e estudiosos de

reas diferentes (bilogos, economistas, psiclogos
evolutivos) chegaram a ela quase ao mesmo tempo, a
partir dos anos 1970. O intercmbio com benefcio
mtuo tem sido parte da condio humana pelo
menos desde que o Homo sapiens uma espcie. No
uma inveno moderna, diz o zologo e escritor
Matt Ridley.118 O intercmbio uma predisposio
universal

humana

com

bvias

implicaes

evolutivas, afirma o economista Haim Ofek.119

A primeira relao de especializao e comrcio de

toda a histria da humanidade foi, provavelmente,
entre um homem e uma mulher. Muitos estudos
antropolgicos com sociedades isoladas mostram que,
com raras variaes, mulheres so responsveis por
obter carboidratos; homens, protenas. No ambiente
natural, mulheres passam boa parte do tempo
amamentando. Com um filho no colo mais difcil e
perigoso atacar grandes animais. Por isso elas se
concentraram em atividades com menor risco para
bebs como a coleta de frutas, insetos, legumes e
razes (tanto que se credita s mulheres a inveno da
agricultura). J aos homens couberam atividades de
maior risco e recompensa a caa de grandes
animais e a guerra. Durante os milnios de evoluo,
essa diviso do trabalho favoreceu capacidades
diferentes. Entre as mulheres, ganharam o preo da
seleo natural as mais observadoras e meticulosas;
entre os homens, os mais violentos, com melhor
pontaria e menor averso ao risco.120 Eis por que os
homens,

em

qualquer

civilizao

da

histria,

cometeram 90% dos homicdios e so maioria entre

os apostadores da Bolsa de Valores e entre as vtimas
de quedas e acidentes.

118Matt Ridley, The Origins of Virtue, Penguin, 1996, pgina 200.

119Haim Ofek, Second Nature, Cambridge University Press, 2001, pgina 1.
120Matt Ridley, The Origins of Virtue, Penguin, 1996, pgina 95.

No ltimo sculo, muitos pases optaram pela autossuficincia; todos eles

empobreceram. Durante o fim do imperialismo na frica e na sia, houve
uma incontrolvel proliferao de intelectuais defendendo a necessidade de
independncia no s poltica, mas econmica. Era moda acreditar que o
comrcio internacional causava ganhadores e perdedores, portanto bastaria
aos perdedores cortar as amarras com as grandes potncias capitalistas para
iniciar uma era de harmonia e prosperidade. Ento eles cortaram as amarras,
e em vez da harmonia e da prosperidade veio mais misria.
Uma vtima dessa armadilha foi a ndia. Gandhi mandava os indianos
queimar roupas confeccionadas na Inglaterra e insistia para que todo indiano
colhesse seu prprio algodo e fizesse as prprias vestes. Jawaharlal Nehru, o
primeiro-ministro da ndia independente e filho ideolgico de Gandhi,
aumentou os impostos de importao para at 350% e criou imensas
empresas estatais para substituir os produtos importados. A ndia independente
conseguiu ficar ainda mais pobre do que quando era colnia britnica.
No Brasil, os principais defensores da autossuficincia foram os
economistas cepalinos (reunidos na Cepal, a Comisso Econmica para
Amrica Latina e Caribe). De acordo com a teoria da deteriorao dos
termos de troca que eles defendiam, o comrcio internacional prejudicava
os pases exportadores de matrias-primas e beneficiava as naes
industrializadas, que vendiam seus produtos por preos muito maiores. Desse
ponto de vista, os pases pobres no se desenvolveriam enquanto no se
industrializassem. A sada, ento, seria fechar as fronteiras, criar estatais e
investir na indstria nacional. A teoria era um equvoco. A restrio a
importaes obriga os cidados a gastar tempo demais fabricando produtos
que poderiam importar com muito menos esforo. Dois dos pases mais ricos
do mundo, o Canad e a Austrlia, alm do Chile, a nao mais rica da
Amrica do Sul, vivem de exportar matrias-primas e importar coisas
industrializadas. Apesar disso, o pensamento da Cepal teve enorme influncia
sobre os governos de Juscelino Kubitschek e da ditadura militar.
Por sorte, ao fechar um acordo com o Velho Ermito, o leitor
descobriria um segundo princpio elementar da economia: o caminho para
uma vida mais fcil e confortvel especializao e troca. Eu me concentro
no que fao a um custo menor, voc se especializa na sua melhor alternativa,
no final a gente troca o que produziu e todo mundo sai ganhando. este o
jogo preferido dos economistas: o jogo de soma diferente de zero. No futebol
ou no pquer, a soma dos resultados nula. Um time precisa perder para o
outro ganhar. Quem tem duas damas no pquer perde as fichas para o sortudo
que tirou um trio de setes. No assim nos acordos voluntrios da economia.
As fichas se multiplicam; todos voltam para casa com um pote maior. Voc e
o Velho Ermito jogam. E os dois ganham.
J faz algum tempo que os economistas se deram conta dos gigantescos
benefcios da especializao e da troca. Em 1817, o economista David

Ricardo sistematizou os benefcios da cooperao ao criar o Princpio da

Vantagem Comparativa. Para Ricardo, o custo absoluto da produo no to
relevante quanto o custo de oportunidade. No importa que o Jorge Paulo
Lemann, dono da Ambev e do Burger King, lave loua melhor que a
empregada dele, e sim quanto ele vai deixar de ganhar se passar o dia
lavando loua. As pessoas (e os pases) naturalmente escolhem atividades
com menor custo de oportunidade:

Num sistema de livre comrcio, cada pas naturalmente dedica seu

capital e seu trabalho atividade que lhe seja mais benfica. [...]
Estimulando

dedicao

ao

trabalho,

recompensando

engenhosidade e propiciando o uso mais eficaz das potencialidades

proporcionadas pela natureza, distribui-se o trabalho de modo mais
eficiente e mais econmico, enquanto, pelo aumento geral do volume de
produtos, difunde-se o benefcio e une-se as naes do mundo civilizado
por laos comuns de interesse e de intercmbio. Este o princpio que
determina que o vinho seja produzido na Frana e em Portugal, que o
trigo seja cultivado na Amrica e na Polnia e que as ferramentas e
outros bens sejam fabricados na Inglaterra.

s vezes imagino o trabalho que eu teria para produzir um simples

remdio uma aspirina. Levaria alguns meses s para ter um conhecimento
bsico sobre princpios ativos. Depois teria que entender quais substncias
compem o remdio e dominar as tcnicas para confeccion-lo. Teria de
procurar fornecedores, convenc-los a me vender em pequenas quantidades,
adquirir tubos de ensaio e aquelas coisas de vidro que, pelo menos nos filmes,
as pessoas usam em laboratrios farmacuticos. Chuto em seis meses o
tempo que levaria para produzir uma nica aspirina para aliviar minha dor de
cabea. No entanto, posso compr-la na farmcia gastando o que ganho em
poucos minutos de trabalho. Baita pechincha.
Tambm assim para o laboratrio farmacutico. Ele deve produzir
milhes de medicamentos todo ms, de centenas de marcas diferentes.
Fabricar uma caixa a mais de aspirina deve custar quase nada empresa,
digamos 40 centavos. Mas o laboratrio pode vender para mim por 4 reais,
um lucro gigantesco. Negcio da China. Eu e o laboratrio farmacutico

jogamos. E os dois ganham.

Em 2004, uma pesquisa da Universidade George Mason comprovou a
facilidade das pessoas de se engajar em atividades de especializao e troca.
Os pesquisadores ofereceram dinheiro para voluntrios participarem de um
jogo de computador que simulava uma vila virtual. Cada jogador, dono de
uma casa e um terreno, tinha que produzir peas vermelhas e azuis. Ganhava
mais quem conseguisse montar mais conjuntos de peas numa proporo
estabelecida pelos pesquisadores por exemplo, uma pea vermelha para
trs azuis. Os jogadores podiam ver, na tela do computador, quantas peas
azuis e vermelhas outros jogadores estavam produzindo. Tambm podiam
conversar entre si e transferir peas de uns para outros. Eles no sabiam que
o programa de computador fazia que produzissem algumas peas com mais
facilidade mas nem sempre as peas que mais precisavam. Diante dessa
vantagem comparativa, surgiram espontaneamente dilogos assim:

Bem que voc poderia me dar algumas peas.

Aham.
Olha s, eu fao azuis mais fcil, qual cor voc faz mais rpido?
Vermelho.
Haha, legal.
Hehe.
Beleza. Vou fazer s azuis e voc s vermelhas. Da mandamos pra
casa de cada um.
Ok, 100% vermelho.
Ok, 100% azul.121

Quem insistiu na autossuficincia e montou sozinho as bolas azuis e

vermelhas ganhou no mximo 30 centavos por fase do jogo. J aqueles que
optaram por se especializar nas peas que produziam melhor e depois troclas pelas que precisavam ganharam trs vezes mais.
Infelizmente o leitor, ao se mudar para a floresta e se tornar um
ermito, descobriria ainda um terceiro fenmeno da economia: os polticos,

como aquela senhora parada no meio da estrada, no tm a menor ideia do

Princpio da Vantagem Comparativa. Jamais tero. No basta tentar explicar;
eles vo logo dizer que, se deixarem as fronteiras abertas, a indstria nacional
vai sofrer uma concorrncia desleal, haver falncias, demisses e
mudanas de preos.
Essa dificuldade de aceitar a vantagem comparativa entristece
economistas de esquerda, de centro, de direita, de todos os matizes. Paul
Krugman, hoje o mais adulado economista da esquerda americana, tem um
artigo inteiro sobre isso. Por que jornalistas com reputao de grandes
pensadores sobre temas mundiais torcem o nariz se voc tenta explicar a eles
como o comrcio leva especializao mutuamente benfica?, pergunta
ele. Por que os figures da poltica, que participam contentes de horas de
discusso sobre a economia mundial, se negam a sentar-se por 10 minutos
para entender a teoria de Ricardo? A resposta: A oposio vantagem
comparativa, como a oposio teoria da evoluo natural, reflete a averso
de muitos intelectuais a um modo essencialmente matemtico de entender o
mundo. 122
Os polticos esto h sculos tentando proteger a indstria nacional e
conquistar a independncia econmica, e no parece que vo desistir.

121Matt Ridley, The Rational Optimist, Fourth State, London, 2011, pginas 89 e
90.
122Paul Krugman, Ricardos Difficult Idea. Disponvel em:
<http://web.mit.edu/krugman/www/ricardo.htm>.

A INDSTRIA
mimada

No comeo, parecia uma ideia inovadora. Um ano depois de ter aberto

os portos brasileiros s naes amigas, o prncipe regente dom Joo se
incomodou com a ausncia de fbricas no Brasil. Enquanto a Inglaterra
enriquecia com fbricas de tecidos, o maior territrio do reino portugus s
tinha fazendas de algodo e engenhos de cana-de-acar. Para tentar resolver
esse problema, o prncipe publicou, em 28 de abril de 1809, uma lei com o
objetivo de estimular e proteger a indstria real.
Dois sculos depois, a presidenta Dilma Rousseff tambm se incomodou
com a dormncia das indstrias brasileiras. Elas no encantavam nem os
brasileiros, que preferiam comprar carros do Mxico e eletrnicos da Coreia
do Sul. Para tentar resolver essa questo, a presidenta teve uma ideia que
parecia inovadora. Publicou uma srie de medidas para estimular e proteger
a indstria nacional.
Tanto a lei de dom Joo quanto o decreto de Dilma Rousseff tinham duas
resolues principais. A primeira estabelecia cotas de contedo local. Dom
Joo determinou que as fardas dos soldados reais deveriam ser fabricadas, o
mximo possvel, em indstrias brasileiras. Assim, ele acreditava que o
cabedal (como se chamava capital na poca) aos poucos passaria da
produo no campo para a indstria. Todos os fardamentos das minhas
tropas sero comprados s fbricas nacionais do Reino, e s que se houverem
de estabelecer no Brasil, quando os cabedais que hoje tm melhor emprego
na cultura das terras, puderem ser aplicados s artes com mais
vantagem 123. J a lei de contedo local de Dilma determinava que as
montadoras de carros deveriam ter pelo menos 65% de peas nacionais, se
quisessem escapar de um Imposto sobre Produtos Industrializados ( IPI) que
aumentaria o valor dos carros em 30%. Pouco antes, o presidente Lula j
havia estabelecido uma regra de contedo local para as sondas e plataformas
encomendadas pela Petrobras.
A outra resoluo de dom Joo e dona Dilma foi dar uma ajuda a quem
abrisse fbricas. Nas palavras do prncipe, conferir-se-lhe algum cabedal
que anime o capitalista. Dom Joo ordenou que a Loteria nacional
reservasse, todo ano, 60 mil cruzados para beneficiar e socorrer
principalmente as fbricas de l, algodo, seda, ferro e ao. Era um

financiamento camarada, a fundo perdido. As que receberem este dom

gratuito no tero obrigao de o restituir, e s ficaro obrigadas a contribuir
com o maior desvelo para o aumento da fbrica, determinou o prncipe
regente. No caso de Dilma, o cabedal para animar o capitalista foi,
digamos, um pouco mais polpudo. Entre 2011 e 2014, o governo de Dilma
destinou, pelo BNDES, centenas de bilhes de reais a grandes empresrios,
tudo a juros subsidiados, alguns a fundo perdido.124
Tanto em 1809 quanto em 2012 o cabedal no animou e a proteo no
protegeu.
A indstria txtil brasileira continuou s moscas depois da medida de
dom Joo. Por boa parte do sculo XIX, o pas oscilou entre abrir as
fronteiras para os importados, como logo depois da Independncia, ou fechlas. Em 1844, a Tarifa Alves Branco aumentou para 30% o imposto de
importao sobre os tecidos de algodo e para 40% a 50% o imposto sobre
sacos de fibras txteis, peas de sabo, velas, bebidas e vidros.125 De novo,
houve pouco resultado. Treze anos depois desse tarifao, um relatrio do
Arsenal de Guerra de 1857 informou que era difcil contar com fardas
nacionais, pois havia poucas fbricas, as quais entregavam produtos sem
nenhum padro. , pois, fora de dvida a convenincia de serem elas
contratadas no estrangeiro com alguma fbrica, ou casa acreditada, sob
ajustadas condies, a qual a mande aqui por toda de uma s qualidade; o que
trar, alm da uniformidade, economia. 126
No caso de Dilma, as barreiras importao at convenceram algumas
montadoras de carros a se instalar por aqui (o resultado visvel da medida).
Mas, no balano geral, a indstria nacional patinou. Em 2014, a balana
comercial brasileira teve o pior resultado desde 1998 importamos 3,93
bilhes a mais do que exportamos. A participao da indstria no PIB passou
de 16,6% em 2008 para 10,9% em 2014.127 O estmulo indstria nacional
no evitou (e talvez tenha ajudado a provocar) demisses de milhares de
operrios das montadoras de veculos no ano seguinte.
A briga entre adeptos do livre comrcio internacional e os protecionistas
das mais antigas da economia brasileira. De um lado do ringue,
representando os desenvolvimentistas, est o famigerado, o imortal, o
tentador...

Argumento da Indstria Nascente.

Segundo esta linha de raciocnio, vale a pena dar uma proteo temporria
indstria nacional, para que ela ganhe msculos e consiga competir com
estrangeiros muito poderosos. como ensinar criana a andar de bicicleta
sem rodinhas de repente no mais preciso dar impulso; a indstria infante
consegue pedalar por si s. Como guerreiro auxiliar, h o argumento da
proteo do emprego. A concorrncia com pases de mo de obra muito

barata, como a China, eliminaria milhes de empregos no Brasil.

Do outro lado dessa luta, representando os defensores do livre comrcio
internacional, ergue-se o desafiante, o eficiente, o corpulento...

Argumento da Indstria Mimada.

Estmulos e protees, por esse ponto de vista, acabam mimando a indstria
nacional. Com o mercado nacional garantido contra concorrentes
estrangeiros, ela investe menos em inovao e tecnologia, e fica menos capaz
de competir no mercado internacional. Tambm no precisa se preocupar
em vender barato, pois os itens importados dos concorrentes internacionais
so vendidos aqui por um valor demasiado alto. Os prprios representantes da
indstria brasileira admitem esse efeito colateral. Um dos motivos da perda
de competitividade da indstria a defasagem tecnolgica, um efeito
negativo do fato de no termos internacionalizado nossas empresas, disse,
para a revista Exame, Carlos Abijaodi, diretor de desenvolvimento industrial
da Confederao Nacional da Indstria.128 Para piorar, o aumento de
impostos de importao provoca uma ao recproca os produtos brasileiros
passam a ser mais taxados fora do Brasil. As sandlias Havaianas, por
exemplo, desde 2014 pagam 18% de imposto na Unio Europeia, por falta de
um acordo de livre comrcio.129

Volta e meia aparecem reportagens perguntando por que tudo

to caro no Brasil. Uma das respostas: porque o governo cede a
presses de grandes empresas nacionais e tira do preo
concorrentes mais baratos.

Aqui tambm h guerreiros auxiliares. Um deles o risco do

protecionismo deixar o Brasil fora das cadeias globais de produo. Esse
o nome que os economistas do s redes de empresas e pases envolvidos na
produo de uma mercadoria. Para abaixar custos e obter os melhores
fornecedores, as empresas distribuem a produo pelo planeta. Um iPhone,
por exemplo, fabricado com processador e tela de retina da Coreia do Sul,
cmera e bateria japonesas, giroscpio italiano e chip de radiofrequncia dos
Estados Unidos. Ao impor uma regra de 65% de contedo local, o governo
age como se estivesse na poca do prncipe dom Joo, e deixa o Brasil fora
das cadeias de produo. Se no sculo XIX isso j era errado, hoje
totalmente insano, diz o economista Roberto Ellery, da Universidade de
Braslia. No longo prazo, deixam de ser abertas muito mais vagas de emprego
do que aquelas que o protecionismo tentou salvar.
Outra prova reluzente dos males do protecionismo o Brasil dos anos
1980. Na dcada anterior, o presidente Ernesto Geisel, com planos de
conquistar a independncia tecnolgica, havia forado o pas a substituir os
importados por produtos genuinamente nacionais. Na prtica, o governo
proibiu importaes de alimentos, bebidas, roupas, calados, bicicletas,
motos, iates, aparelhos fotogrficos, brinquedos e automveis.130 Para
azucrinar ainda mais os brasileiros, a Lei da Informtica, de 1984, dificultou a
importao de computadores e eletrnicos em geral. Por um lado, at que
deu certo: a participao da indstria no PIB chegou a 30% (um recorde at
hoje). Mas custa de uma tremenda agonia dos brasileiros. O pas tinha os
piores e mais caros carros do mundo, e a informtica demorou mais dez anos
para se popularizar no Brasil. Os brasileiros ficaram to zangados com essas
medidas que, quando puderam escolher um presidente, em 1989, elegeram o
primeiro picareta que falou o que todo mundo queria ouvir: os automveis
nacionais eram carroas, e o governo deveria abrir o mercado de importados
para chacoalhar a indstria nacional.
Com tantas provas acumuladas sobre os danos do protecionismo, os
economistas costumam se alinhar ao livre comrcio. Mas tem um problema:
os eleitores e os polticos (salvo algumas excees, como Collor) se alinham
ao argumento da indstria nascente e ao medo da invaso estrangeira. Para
o economista Bry an Caplan, isso tudo culpa de um vis antiestrangeiro.
Mesmo que as regras mais bsicas da economia suportem a imigrao e o
livre comrcio, muitos cidados sempre se sentiro ameaados pela imagem
de uma avassaladora invaso de pessoas ou produtos estrangeiros.

123Cmara dos Deputados, Legislao Informatizada ALVAR DE 28 DE

ABRIL DE 1809 - Publicao Original. Disponvel em:
<www2.camara.leg.br/legin/fed/alvara/anterioresa1824/alvara-40051-28-abril1809-571629-publicacaooriginal-94774-pe.html>.

124BNDES, Estatsticas operacionais do Sistema BNDES. Disponvel em:

<www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Institucional/
BNDES_Transparente/Estatisticas_Operacionais/>.
125Flvio Rabelo Versiani, As Longas Razes do Protecionismo: 1930 e as
relaes entre indstria e governo, Revista Economia, setembro/dezembro de
2012, pgina 880.
126Adler Homero Fonseca de Castro, Biblioteca Nacional, Uniformes da
Guerra do Paraguai.
127Fiesp - Departamento de Competitividade e Tecnologia De - Comtec, A
Participao da Indstria de Transformao no PIB: Novas Sries, Piores
Resultados.
128Humberto Maia Jnior, hora de a indstria brasileira encarar a
competio, Exame, 21 de agosto de 2013.
129Idem.
130Karen Giane Borges, Poltica Protecionista no II PND, Florianpolis, 2008,
Universidade Federal de Santa Catarina, 2008.

Fernando Collor de Mello protagonizou imensas

presepadas quando foi presidente do Brasil, entre
1990 e 1992. Seu plano de combate inflao foi o
mais trgico e irresponsvel de todos. O
congelamento da poupana, que proibiu os brasileiros
de sacar mais de 50 mil cruzeiros de suas prprias
contas bancrias, no atingiu somente as empresas
provocou dezenas de casos de suicdio e mortes por
ataque cardaco.
Entre tantos equvocos, no entanto, h um acerto de
Collor que merece a admirao eterna dos
brasileiros. Durante a campanha de 1989, o homem
prometeu acabar com a proteo s empresas
brasileiras e com as restries aos importados. Muita
gente gostou da promessa, mas poucos acreditaram
nela. Abrir a economia significava mexer com
interesses poderosos. Na poca, os principais partidos
e os grandes grupos de presso poltica defendiam
barreiras comerciais para preservar empregos e
empresas. Brigar contra isso era brigar contra
sindicatos, associaes de industriais, oligarcas e
grandes empresrios nacionais.

O (NICO) BEM Q UE
COLLOR FEZ AO BRASIL

Mas Collor no se deixou abater. Depois de eleito,

acabou com o famigerado anexo C da Cacex, lista
de produtos cuja importao havia sido proibida pelo

governo militar. E determinou uma reduo gradual

dos impostos de importao. As vantagens dessa
medida foram muito alm de deixar ricos
comprarem carres importados. A facilidade de
importar mquinas e insumos aumentou a
produtividade do campo as fazendas produziram
mais alimentos em menos tempo e menor rea de
cultivo. A produtividade da indstria aumentou com a
abertura econmica, as empresas brasileiras,
acostumadas a um capitalismo de compadres,
tiveram que se modernizar e aprender a competir.

Por isso o debate nunca acaba. Um bocado de economistas passou boa

parte da histria do Brasil criticando o protecionismo, mas pouca gente deu
ouvidos. Por exemplo, em 2012, um pouco depois das medidas protecionistas
de Dilma, o economista Alexandre Schwartsman disse:

Se voc protege o setor, ele no desenvolve a capacidade de competir

globalmente. 131

Um pouco antes, foi a vez dos economistas Pedro Cavalcanti Ferreira e

Renato Fragelli:

A indstria automobilstica brasileira uma criana de sessenta anos!

[...] O excesso de proteo a tem tornado um adulto incapaz de operar
em um mundo cada vez mais competitivo.132

Trinta e cinco anos antes, quando Brasil viveu o auge da proteo

indstria nascente, era a vez de Roberto Campos se esgoelar contra o
protecionismo usando expresses similares:

A informtica o exemplo supremo do mercantilismo cartorial e o

pice do intervencionismo governamental do Brasil. O americano Steve
Jobs, que criou a Apple numa garagem de fundo de quintal, com apenas
mil dlares no bolso, jamais vicejaria numa cultura como a brasileira.
Ele gastaria mais do que isso indo a Braslia, hospedando-se em hotis e
cortejando os tecnocratas para lhe concederem um favor de uma

autorizao de fabricao, de um certificado de registro e mais uma

licena de produo.133

Em 1952, foi a vez de Eugnio Gudin reclamar da

excessiva proteo ao produtor ineficiente, o que permite e d lugar a

um to grande desperdcio dos escassos fatores de produo do pas.134

Quinze anos antes, quando donos de indstrias de tecido conseguiram

convencer o governo Getlio Vargas a proibir a importao de mquinas para
limitar a concorrncia, o jornal Observador Econmico e Financeiro satirizou
os mimos que o governo dava indstria:

Parece que se apoderou de um grupo de industriais, por todos os motivos

capazes de melhores empreendimentos, o desejo de transformar a
concorrncia em jogos florais, fazer da livre-iniciativa industrial uma
incapaz, segundo a definio jurdica, sujeita tutela orfanolgica do
Governo. Toda a batalha industrial travar-se-ia entre flores, e o campo
da indstria no seria mais do que uma sucursal do paraso, com
maquinrio obsoleto e proibies que no Brasil s vigoraram no tempo
em que reinava, em Portugal e colnias, dona Maria I.135

Quarenta anos antes (em 1898), o ento ministro da Fazenda, Bernardino

de Campos, desenvolveu com perfeio o Argumento da Indstria Mimada:

Nossa indstria no raras vezes falseia sua misso, ou produzindo artigos

ruins, que no podem competir com os estrangeiros, ou aperfeioando
as suas manufaturas, mas acompanhando o preo similar do importado.
sempre o consumidor o prejudicado e o que menos aproveita a
partilha dos favores da tarifa. [...] O protecionismo de Estado, est
cabalmente demonstrado, tem produzido efeitos negativos, em relao
ao aproveitamento pblico, porque sacrifica uma parcela da fortuna da
coletividade em proveito de um grupo de privilegiados.136

Estamos h mais de um sculo dizendo a mesma coisa. Como mostra o

prximo captulo, a sensao de estar preso no passado bem comum na
histria da economia brasileira.

131Tonico Ferreira, Jornal Nacional, Especialistas apontam vantagens e

desvantagens do protecionismo, 23 de maio de 2012.
132Pedro Cavalcanti e Renato Fragelli, Quem ama d limites, Valor
Econmico, 11 de novembro de 2011.
133Roberto Campos, Guia para os Perplexos, Nrdica, 1988, pgina 144.
134Eugnio Gudin, O caso das naes subdesenvolvidas, Revista Brasileira de
Economia, v. 6, n 3, Rio de Janeiro, setembro de 1952, pgina 20.
135Flvio Rabelo Versiani, Economia, As longas razes do protecionismo: 1930 e
as Relaes entre Indstria e Governo, setembro/dezembro de 2012.
136Ministrio da Fazenda, Relatrio apresentado ao presidente da Repblica dos
Estados Unidos do Brazil pelo Ministro de Estado dos Negcios da Fazenda
Bernardino de Campos no anno de 1898, 10 da Repblica, pginas 256 e 257.
Disponvel em: <https://archive.org/details/rmfazenda1897>.

UMA
HISTRIA
MUITAS
vezes vista
neste pas

Um presidente decide enfrentar a inflao e a crise das contas

pblicas. Para isso corta gastos, aumenta impostos e renegocia a dvida
externa. O sucessor mantm as reformas, dando incio a uma estabilidade
que atrai empresas e investidores. Surge outra boa notcia a alta do preo
das matrias-primas que o pas exporta e os brasileiros vivem alguns anos
de prosperidade, inflao baixa e Nutella no caf da manh. Mas ento
acontece uma reviravolta. Um terceiro presidente toma posse. Ele abandona
as reformas em nome do crescimento, volta a descuidar da inflao e dos
gastos do governo. Empurra o pas de volta para a crise.
O enredo acima aconteceu entre 1995 e 2015, durante os governos
Fernando Henrique, Lula e Dilma. Mas tambm vale, com pequenos ajustes
(e sem a Nutella), para a ditadura militar, entre 1964 e 1985. Ou ento para o
perodo entre os presidentes Campos Salles, Rodrigues Alves e Afonso Pena,
entre 1898 e 1909. No verdade que a histria recente da economia
brasileira nunca antes foi vista neste pas. Ela a terceira ou quarta
refilmagem de um roteiro conhecido.
como aquele filme Feitio do tempo. Bill Murray acorda, olha para o
despertador e percebe que est preso no tempo, vivendo o dia anterior
novamente, e novamente, e novamente. Os brasileiros vivem um problema
parecido. H pelo menos 120 anos, estamos presos na mesma histria
econmica. As dcadas passam e, quando o dia amanhece, percebemos que
voltamos ao roteiro de reformas, crescimento, gastana e crise. Os nomes
dos personagens mudam, assim como o cenrio e o figurino, mas a histria
continua estruturada em reformas, crescimento, gastana e crise.

Cena 1: Reforma

Campos Salles, quarto presidente da Repblica, assumiu o governo em 1898.

O marechal Castello Branco, o primeiro presidente da ditadura militar, em
1964. Fernando Henrique Cardoso recebeu a faixa em 1995, mas j era
ministro da Fazenda at um ano antes. Os trs comearam o filme com os
mesmos desafios: acabar com a inflao, com a gastana do governo e
cobrir o rombo das contas pblicas.
No ano em que Campos Salles assumiu, o governo havia arrecadado 320
mil contos de ris, e gastado um pouquinho mais: 700 mil contos. O Brasil
vivia a ressaca do Encilhamento, como aprendemos nos livros didticos de
histria. O Encilhamento era o BNDES do fim do sculo 19. Para aumentar o
crdito na praa e fazer a economia pegar no tranco, o Ministrio da Fazenda,
encabeado por Rui Barbosa, emprestava dinheiro sem juros para os bancos,
que se comprometiam a emprestar o dobro do valor a juros de 6% ao ano.
Na prtica, o governo autorizou os bancos a criar moeda e emprestar sem se
preocupar com as condies de pagamento dos devedores. Essa atitude criou
uma bolha especulativa e uma desordem nas contas. Entre 1892 e 1898, os
gastos do governo aumentaram 176%.137 Rui Barbosa foi o Guido Mantega
do fim do sculo XIX.
Sessenta anos depois, o marechal Castello Branco tinha um problema a
mais. A Lei da Usura, criada por Getlio Vargas em 1933, havia proibido
emprstimos a juros maiores que 12% ao ano. Como a inflao geralmente
ultrapassava essa taxa, no valia a pena emprestar a juros no Brasil. O
mercado legalizado de renda fixa quase no existia, e o governo no
conseguia emitir notas promissrias para pagar as contas. Por isso, a dvida
pblica era nfima. Sem poder se endividar, os governos de Juscelino
Kubitschek e Joo Goulart, anteriores a Castello Branco, ligavam a mquina e
imprimiam dinheiro. Quanto mais dinheiro na praa, menor o valor de cada
cdula. Em 1964, a inflao fechou em 92%.
Fernando Henrique Cardoso ganhou a eleio de 1994 como o heri do
combate inflao. No cairia bem, logo depois da campanha eleitoral,
imprimir dinheiro e deixar a inflao desandar. Como, ento, arranjar
dinheiro para pagar as contas? A sada que FHC e o marechal Castello Branco
encontraram foi incorporar o esprito de Campos Salles.
Os trs presidentes fizeram quase o mesmo governo. Interpretaram o
mesmo personagem em refilmagens diferentes. Primeiro, aumentaram
impostos. Campos Salles ganhou o apelido de Campos Selos por fixar selos
de impostos sobre diversos produtos essenciais da poca, como o vinagre ou
caixas de fsforos. Um sculo depois, na verso em que FHC era o
protagonista, o produto essencial era a gasolina que foi objeto da Cide, a
contribuio sobre os combustveis. FHC tambm aumentou a maior alquota
do imposto de renda, de 25% para 27,5%. J o marechal Castello Branco
acabou com diversos impostos sobre produtos especficos e os unificou em
taxas que pagamos at hoje: o Imposto sobre a Circulao de Mercadorias
(ICM, hoje ICMS, e Servios) e o Imposto sobre Produtos Industrializados (
IPI).

No se sabe quanto era a carga tributria quando Campos Salles se

tornou presidente, pois os dados do IBGE comeam em 1900. O que d para
dizer que, quando o governo dele terminou, a mordida dos impostos era de
12,5% de toda a produo de riquezas do pas, uma proporo que s seria
ultrapassada em 1945.138 Os outros dois atores que interpretaram o seu
personagem tambm deixaram uma carga tributria mais alta:

Carga
tributria
quando
assumiu
o
governo

Carga
tributria
quando
deixou o
governo

Campos
Salles

12,5% (a
maior at
1945)

Castello
Branco

17%

20%

Fernando
Henrique

29%

36%

Elaborao do autor com base no estudo A evoluo da estrutura

tributria e do fisco brasileiro: 1889-2009. Braslia, janeiro de
2010, em convnio com Ipea/Cepal

Outra atitude comum entre os trs presidentes foi pedir dinheiro

emprestado e negociar um prazo maior para pagar o que j deviam. O
marechal Castello Branco acabou com a Lei da Usura e criou a correo
monetria, inveno brasileira que reajustava a dvida do governo. Assim
ficou fcil pedir dinheiro emprestado: bastava assinar um papel com uma
promessa de pagamento no futuro ou seja, um ttulo de dvida. A atitude
parecia sensata naquele momento, mas acabou montando uma bomba. A
partir de Castello Branco, a dvida interna (que o governo deve aos
brasileiros) saiu de 3 bilhes em 1967 para 105 bilhes em 1985, quando o
Brasil deu um calote.139
Na negociao com os credores estrangeiros, a semelhana entre
Campos Salles e Fernando Henrique espantosa. Trs meses depois de
assumir o governo, Campos avisou seus credores que no tinha como paglos e comeou uma rodada de negociaes para esticar o prazo do
pagamento. O Brasil devia principalmente aos Rothschild, a famlia de
banqueiros mais rica do mundo naquela poca. A famlia concordou em
emprestar 10 milhes de libras ao Brasil, suficientes para o governo respirar
por trs anos, e ainda deu um prazo de trs anos para o Brasil comear a
pagar o emprstimo. Mas estipulou algumas condies. O governo brasileiro
deveria se comprometer a cortar gastos e reduzir a inflao. Como garantias,
pediram a penhora da alfndega do Rio de Janeiro e a concesso de 3 mil
quilmetros de ferrovias federais, com uma clusula que garantisse um lucro
mnimo ao capital investido pelos ingleses.
Os Rothschild eram credores antigos do Brasil. Em 1824,
quando Portugal exigiu um pagamento de 2 milhes de
libras para reconhecer a independncia do Brasil, os
Rothschild rapidamente levantaram o dinheiro em
Londres e o emprestaram a dom Pedro I.
Exatos cem anos depois, o Brasil mostrava que no conseguiria evitar a
bancarrota, e abriu uma rodada de negociaes com os credores. O Fundo
Monetrio Internacional ( FMI) concordou em emprestar 18 bilhes de
dlares, e ainda deu um prazo de trs anos para o Brasil comear a pagar o

emprstimo. Mas estipulou algumas condies. O governo brasileiro deveria

se comprometer a cortar gastos e reduzir a inflao. Em resposta, Fernando
Henrique criou a Lei de Responsabilidade Fiscal, que previa at a priso do
poltico que gastasse mais do que sua administrao havia arrecadado.
FHC tambm se livrou de muitos gastos (e conseguiu um dinheiro extra)
privatizando 70 estatais. Foi uma atitude muito parecida com a de Campos
Salles um sculo antes. Depois de reaver as ferrovias que concedera aos
ingleses, ele as privatizou. Deu uma justificativa que caberia sem remendos
na boca de um ministro de Fernando Henrique um sculo depois. A longa
experincia mostrou que no h vantagem em manter ferrovias sob a
administrao pblica, disse Campos Salles. Entreg-las iniciativa privada
e estimular a atuao dos interesses privados no s alivia o Tesouro nacional,
como amplia a esfera de prosperidade e utilidade tanto para o comrcio
como para a indstria. 140
Os livros de histria do Brasil no costumam ser generosos com as
medidas econmicas de Campos Salles, Castello Branco e Fernando
Henrique. Os trs so acusados de provocar recesso e favorecer credores
internacionais custa do aumento de impostos. H uma injustia nesse
retrato. Se no tivessem herdado o pas falido, provavelmente no teriam
tomado uma medida to impopular quanto aumentar a mordida dos impostos.
Alm disso, os trs controlaram os gastos, renegociaram a dvida externa e
contiveram a inflao. Campos Salles iniciou o governo com um rombo de 44
mil contos, terminou com uma sobra de 43 mil contos em dinheiro e de 23
mil em reservas de ouro. Castello Branco simplesmente criou o sistema
financeiro do Brasil. Fernando Henrique pegou a inflao a 916% em 1994 e
a cortou para 1,65% em 1998. Os trs lavaram a loua, varreram a casa e
espanaram os mveis, deixando tudo pronto para o presidente seguinte
receber os convidados.

Cena 2: Milagre

Rodrigues Alves, Emlio Garrastazu Mdici e Luiz Incio Lula da Silva so

trs grandes sortudos da histria do Brasil. Eles assumiram a Presidncia em
condies para l de tranquilas, logo depois de antecessores terem feito o
trabalho sujo. Oswaldo Aranha, ministro da Fazenda de Getlio Vargas, foi o
primeiro a perceber que a estabilidade de um governo levava ao crescimento
no governo seguinte. Ele chamou esse fenmeno de pndulo Campos Salles
- Rodrigues Alves.141
No caso de Rodrigues Alves e Lula, houve ainda outro bilhete premiado:

a alta do preo de matrias-primas que o Brasil exportava. Em 1902, quando

Rodrigues Alves ingressou no Palcio do Catete, a tonelada da borracha,
usada nos pneus do recm-inventado automvel, valia cerca de 300 libras;142
quatro anos depois, chegava a 600 libras. Em 2003, quando Lula ingressou no
Palcio do Planalto, a tonelada do minrio de ferro valia 13 dlares; quatro
anos depois, passava de 30 dlares. No fim do segundo mandato, em 2010, j
estava em 160 dlares. A exportao de matria-prima, que muitos
historiadores tomam como a raiz do fracasso brasileiro, foi um dos motivos
do nosso progresso.
Com a casa arrumada e a sorte fazendo uma visita, esses presidentes
desfrutaram uma onda de prosperidade poucas vezes vista na histria deste
pas. No governo de Rodrigues Alves houve o primeiro boom capitalista do
Brasil, como diz o historiador mexicano Aldo Musacchio, professor da
Escola de Administrao de Harvard.143 A taxa mdia do crescimento do
PIB saltou para 4,7%, contra a estagnao da dcada anterior. O perodo
entre 1905 e 1913 registrou uma mdia de 28 aberturas de capital por ano na
Bolsa de Valores do Rio de Janeiro e de So Paulo (s para comparar, entre
2005 e 2010, a mdia de aberturas de capital foi de 20 por ano).
Acompanhando a onda de prosperidade que tomou conta do incio do sculo
XX, o governo brasileiro tinha dinheiro suficiente para modernizar o Rio de
Janeiro e salpicar a cidade com bulevares parisienses.
Tambm foi assim durante os governos militares de Artur da Costa e
Silva e Emlio Garrastazu Mdici. O analfabetismo caiu de 34% em 1970
para 23% em 1976; o nmero de cursos universitrios triplicou em cinco
anos; a mortalidade infantil, que tinha aumentado entre 1955 e 1965,
chegando a 131 mortes a cada mil nascimentos, caiu para 113 em 1975. A
produo de tratores subiu de 6 mil para 37 mil. A construo civil cresceu
em mdia 15% ao ano. No houve boas notcias para a democracia nesse
perodo. Na economia, no entanto, cham-lo de milagre econmico no
exagero.
O crescimento da economia na era Lula ainda est na memria dos
brasileiros. Entre 2007 e 2010, parecia que todo mundo no Brasil estava com
o bolso mais cheio. Quem caminhasse por uma rua comercial leria o aviso
precisa-se de funcionrios em diversas vitrines. De empregadas
domsticas. O nmero de miserveis caiu 29% entre 2007 e 2011; o de
milionrios aumentou 17% entre 2008 e 2010.
No foi apenas sorte, verdade. Pelo menos por um tempo, os
presidentes mantiveram as reformas do governo anterior. O caso mais
interessante o de Lula. Durante a eleio de 2002, investidores ficaram
aterrorizados com a possvel vitria do petista. O candidato criticava a
austeridade do governo e os acordos com o FMI. Em junho daquele ano, para
acalmar o mercado, Lula publicou a Carta aos Brasileiros, prometendo
manter a poltica econmica dos tucanos. Depois de eleito, no s cumpriu
como dobrou a meta. Entregou o Banco Central a Henrique Meirelles, um
deputado tucano que havia sido diretor do Bank Boston. E ainda aumentou o

supervit primrio (o dinheiro que o governo economiza todo ano para pagar
dvidas). O supervit uma questo polmica porque significa que o governo
deixou de comprar leite para as crianas ou tratar os doentes para pagar aos
gananciosos investidores. Mas isso no abateu o ministro da Fazenda, Antnio
Palocci. Em 2003, a meta era economizar 79 bilhes de reais Palocci
conseguiu poupar um pouco mais, 81 bilhes.
Mas a prudncia do governo Lula durou s at a crise de 2008. O
tsunami financeiro chegava como uma marolinha ao Brasil, e um otimismo
exagerado tomou conta do governo. Lula e sua sucessora acreditaram que
estava na hora de abandonar a poltica econmica de Campos Salles quer
dizer, de Fernando Henrique.

137Alcindo Guanabara, A Presidncia Campos Salles, Senado Federal, 2002,

pgina 208.
138http://ipea.gov.br/agencia/images/stories/PDFs/TDs/td_1469.pdf
139IBGE, Estatsticas do sculo 20. Disponvel em:
<http://seculoxx.ibge.gov.br/economicas/setor-externo/tabelas>.
140Steven Topik, A presena do Estado na economia poltica do Brasil de 1889 a
1930, Record, 1987, pgina 114.
141Barbara Weinstein, The Amazon Rubber Boom, 1850-1920. Stanford:
Stanford University Press, 1983.
142Peter Moon, O primeiro boom capitalista do Brasil, poca, 12 de abril de
2008.
143Pedro Cezar Dutra Fonseca e Srgio Marley Modesto Monteiro,
Credibilidade e populismo no Brasil: a poltica econmica dos governos Vargas e
Goulart, Revista Brasileira de Economia, vol. 59, n 2, Rio de Janeiro, abril/junho
de 2005.

Imagine que colocamos Homer Simpson no cargo de

presidente do Brasil e dizemos a ele: Caro
presidente Homer, agora voc dono da mquina de
imprimir dinheiro. S aperte o botar ligar para repor
cdulas velhas ou para acompanhar o crescimento da
economia, ok?. Basta sairmos do gabinete
presidencial para Homer subir na mesa e pular de
alegria: Eu tenho uma mquina de dinheiro! Viva!
Vou imprimir um pouquinho e comprar muitos
donuts! Vou imprimir um pouco mais e construir no
meio do Cerrado uma nova capital para o Brasil!
Talvez distribuir por a para as pessoas consumirem
mais!.

E SE HOMER SIMPSON
FOSSE PRESIDENTE DO BRASIL?

Num

primeiro

momento,

aumentar

da

base

monetria (ou seja, aumentar a quantidade de moeda

em circulao) aquece a economia. O dinheiro
emitido pelo Banco Central no fica parado no banco
gera uma procura maior por produtos e servios.
Mas chega um ponto em que a quantidade de notas
maior do que a capacidade de produo do pas. Com
a procura maior que a oferta, os preos sobem. A
economia fica inflada vem da o termo inflao.
Para resolver o problema, preciso desligar a
mquina. Mas quando voltamos ao gabinete

presidencial, descobrimos que Homer Simpson se

acostumou a gastar mais do que arrecada e cobrir o
rombo produzindo dinheiro. O boto ligar est
travado; a mquina imprime dinheiro sem parar. Com
uma cara de assustado, Homer diz: A culpa pela
inflao no minha! Prendam os donos do
supermercado por aumentarem os preos!.

Cena 3: Gastana e crise

Durante os protestos pelo impeachment de Dilma, em 2015, houve

manifestantes que defenderam a volta do regime militar. O pedido no foi s
extico, mas tambm redundante. Pois o prprio governo Dilma significou,
na economia, um retorno aos ltimos governos militares.
Dilma foi o Ernesto Geisel de saia e manga trs quartos. Sua poltica
econmica foi nacionalista e perdulria como a do quarto presidente do
regime militar. Ao perceber que a economia estava desacelerando, os dois
no quiseram aceitar um crescimento modesto, e avanaram sobre as contas
do governo tentando fazer o pas pegar no tranco.
Geisel criou o segundo Programa Nacional de Desenvolvimento, entre
1974 e 1979. Na verso do filme com Dilma, o programa se chamava Brasil
Maior. A essncia era a mesma: aumentar a base monetria do pas para
impulsionar o consumo (veja a pgina anterior), escolher algumas empresas
com potencial de serem as campes nacionais e dar crdito barato a elas.
Entre 1974 e 1986, o BNDES emprestou 6,4 bilhes de dlares, em valores de
2015.144 S um quarto desse dinheiro foi pago. Nos governos Lula e Dilma,
entre 2009 e 2014, foram 400 bilhes de reais em emprstimos.
Na hora de registrar de onde vinha o dinheiro para o financiamento, o
governo militar improvisava com a expresso recursos a definir. Em 2010,
Erenice Guerra, chefe da Casa Civil do governo Dilma, repetiu essa exata
expresso ao explicar de onde viria o dinheiro do segundo Programa de
Acelerao do Crescimento.145
Alm de gastar mais, os dois presidentes tiveram que enfrentar custos
maiores. Em 1973, os pases rabes produtores de petrleo fecharam um
cartel, multiplicando por quatro o preo do barril. Foi um golpe para o Brasil,
que importava 80% do petrleo que consumia. Muitos economistas
aconselharam o presidente Ernesto Geisel a vender o direito de explorao de
alguns poos de petrleo a empresas privadas, para diminuir a dependncia
brasileira das importaes e ganhar algum dinheiro com os royalties. Mas o
nacionalista Geisel se recusou. Entre 1974 e 1980, 90% do endividamento
brasileiro veio da importao de petrleo era o petrodficit, como o
chamava o economista Roberto Campos. Entre 1978 e 1981, a dvida externa
brasileira passou de 43 bilhes de dlares para 61 bilhes. Sem dinheiro, o
governo teve que imprimir alguns milhes de notas. A inflao em 1973,
primeiro ano do governo Geisel, era de 13%. Em 1979, quando ele entregou a
faixa, o ndice de Preos ao Consumidor estava em 76%. Foi assim que

nasceu a hiperinflao dos anos 1980.

Em 2011, Dilma recebeu um governo que conseguia poupar mais de
100 bilhes de reais por ano. Quatro anos depois, essa capacidade de
economizar havia desaparecido. Em 2014, as contas do governo fecharam no
vermelho. Foi a primeira vez, desde 1997, que o governo encerrou o semestre
com uma dvida maior.
As semelhanas entre Dilma e Geisel no so mera coincidncia. Como
revelou o jornalista Gustavo Patu, o economista Guido Mantega publicou em
1997 um estudo de 60 pginas cheias de elogios poltica econmica de
Geisel. As famlias um pouco mais abastadas ostentavam o segundo carro
na garagem, e mesmo os estratos de baixa renda haviam conseguido
participar da festa do consumo, escreveu Mantega sobre a economia
durante o regime militar.146
O similar de Dilma-Geisel no comeo do sculo 20 o presidente
Afonso Pena, que sucedeu Rodrigues Alves em 1906 e governou at a sua
morte, em 1909. Durante o seu mandato, depois de bons oito anos de balanos
positivos, as contas do governo voltaram para o vermelho. Boa parte da
gastana serviu para manipular o preo do caf. Para proteger os produtores
brasileiros de uma queda de preos, o governo comprava o produto e fazia
estoques pblicos. Depois, vendia conforme lhe interessava. S para manter a
poltica de valorizao do caf, Afonso Pena tomou um novo emprstimo
com os bancos estrangeiros. Desta vez, foram 15 milhes de libras 50%
mais que o fiado de Campos Salles dez anos antes.
Esses trs presidentes deixaram crise de presente a seus sucessores. O
interessante, no caso de Dilma, que ela criou problema para si prpria, pois
foi reeleita. A bomba estourou no colo de quem a armou. Em 2015, tendo que
lidar com a gastana do seu primeiro mandato, a presidente teve que
incorporar o esprito de Campos Salles, Castello Branco e Fernando Henrique.
Enquanto este livro ia para a grfica, ela tentava aumentar impostos, cortar
gastos e convencer as agncias de classificao de risco que est tudo bem.
Os brasileiros acordaram, olharam os jornais e perceberam que tinham
voltado aos anos 1990.
No fim do filme Feitio do tempo, Bill Murray consegue quebrar o
feitio e passar para o dia seguinte. O Brasil ter esse final feliz? Bill Murray,
ser que voc pode nos dar uma ajuda?

144Mriam Leito, Saga Brasileira, Record, 2011, pgina 89.

145Mriam Leito, Saga Brasileira, Record, 2011, pgina 91.
146Gustavo Patu, Infraestrutura e estatais aproximam Dilma de Geisel, Folha
de S.Paulo, 20 de outubro de 2012.

AGRADECIMENTOS

O Guia politicamente incorreto da histria do Brasil, no sei

exatamente por qu, me fez conhecer e travar amizade com muitos
economistas. Passei os ltimos cinco anos conversando com meus novos
amigos sobre as grandes controvrsias, as leis fundamentais e as metforas
mais preciosas da economia. Este livro resultado desses cinco anos de
conversa. Muito obrigado a todos que recomendaram livros, deram dicas, me
ajudaram a aprimorar argumentos e, principalmente, me tornaram um
apaixonado pelo tema.
Tenho certeza de que estou esquecendo muitos nomes, mas, entre as
pessoas por quem me sinto grato, esto Adriano Gianturco, Adolfo Sachsida,
Anthony Ling, Breno de Oliveira, Carlos Ges, Diogo Costa, Fabio
Ostermann, Fabio Portela, Flavia Furlan, Fernando Ulrich, Helio Beltro, Joel
Pinheiro da Fonseca, Larry Liu, Laura Diniz, Marcos Ricardo dos Santos,
Rodrigo Constantino, Rodrigo Saraiva Marinho, Rodrigo Pereira, Tain Bispo,
Thais Rego Monteiro, Tiago Lethbridge e Thiago Ribeiro.
Ivanildo Terceiro, o mais inteligente universitrio do Brasil, foi meu
brao direito durante a escrita deste livro. Como j disse a ele muitas vezes,
valeu, Third! Agradeo tambm ao Felippe Hermes pelas ideias e pela ajuda
na apurao de informaes de alguns captulos. E a Simone Costa, por evitar
que erros fossem publicados.
O captulo 2 exigiu um esforo enorme foram mais de 700
questionrios distribudos em universidades brasileiras. Fiquei muito feliz por
poder contar com a ajuda entusiasmada de integrantes da organizao
Estudantes pela Liberdade: Rafael Rota dal Molin, Gustavo Fogia, Victor
Pegoraro, Carlos Conrad, Joo Lavinas, Matheus Bacila, Pablo Brito,
Lorray ne Martins, Kaike Cunha, Lisli Oliveira, Kaue Souza, Luis Eduardo
Rodrigues, Rauan Costa, Eduardo Orsini, Andre Freo, Fernando Pertile e
Fabricio Sanfelice. Agradeo tambm aos meus queridos vizinhos Maria
Clara Moura, Junia Pereira, Rogrio Ceron-Litvoc e Gil Barros, que passaram
uma noite inteira me ajudando a tabular os dados.
Minha mulher, Gisela Blanco, ajudou em todos os passos - desde a
deciso de escrever este livro, at os retoques da verso final. Obrigado por
tudo isso e por tornar, com a ajuda do Luisinho, o mundo um lugar divertido.

ndice
CAPA
Ficha Tcnica
Introduo
Lucro alegria
O poder das palavras
Cem milhes de pobres a menos
As quatro causas da desigualdade brasileira
Bolsa famlia ao contrrio
O PT contra o Bolsa Famlia
Em defesa dos inimigos imaginrios
O mito do trabalho escravo
As leis trabalhistas prejudicam os trabalhadores
A irrelevncia dos sindicatos
Por que as mulheres ganham menos que os homens
Muito alm da Petrobras
As tolices que eles disseram
Autossuficincia coisa de pobre
A indstria mimada
Uma histria muitas vezes vista neste pas
Agradecimentos