AMRICALATINANACRISE

ECONMICAMUNDIAL
OsvaldoCoggiola1
Depois de um (breve) perodo de iluses no desacople (decoupling) da economia latino
americana da crise econmica mundial, Amrica Latina comeou a sentir diretamente os
efeitos dessa crise, em primeiro lugar pela reduo de suas exportaes, que reduziram
drasticamente os saldos favorveis da balana comercial de suas principais economias, e
tambmpelasrestriesdecrdito,vinculadasaocreditcrunchinternacional.Em2008,houve
ainda uma forte expanso: Argentina (7%); Brasil (5,2%); Chile (3,2%); Equador (6,52%);
Mxico (1,3%); Peru (9,8%), Venezuela (3,2%), tiveram desempenho positivo. No terceiro
trimestre de 2008, a crise do subprime dos EUA virou abertamente uma crise financeira
internacionaldegrandespropores.2
Em decorrncia, no primeiro trimestre de 2009, na Amrica Latina, o PIB da regio caiu 3%,
comdestaqueparaabrutalquedadoMxico:9,31%.Arecessocomeouoficialmenteno
quarto trimestre de 2008. Ainda em dezembro de 2008, a CEPAL previa para 2009 um
crescimento de 1,9%, mas, em abril de 2009 j estimou uma contrao de 0,3% (em junho
elevoua para 1,7%). Durante o quarto trimestre de 2008, Mxico, Brasil, Argentina e Chile
registraramquedasanualizadasdoPIBde10,3%,13,6%,8.3%,e1,2%,respectivamente.No
primeirotrimestrede2009,Mxicoregistrouumaquedaanualizadasemprecedentes,21.5%.
IluseseRealidades

Nas ltimas dcadas, Amrica Latina conheceu um desempenho econmico convulsivo,

expresso em quedas e altas abruptas do seu crescimento, o que punha em evidncia
economias com baixo grau de autonomia (financeira, industrial e comercial), altamente
dependentes,portanto,dasinflexesdomercadomundial.

Professor Titular de Histria Contempornea do Departamento de Histria (FFLCH) da Universidade de

SoPaulo.

A crise, na verdade, era global desde seu incio, porque a bolha imobiliria no foi apenas norte
americana, mas internacional; a especulao nas Bolsas de Valores incluiu tambm bancos e intermedirios
financeiroseuropeuseasiticos;omundoestmaisintegradodoquenunca,pelaviadocomrcioexterioredos
fluxos financeiros; finalmente, porque na arquitetura financeira mundial os EUA atuam como compradores de
ltimainstnciamedianteofinanciamentodeseusdficitsgmeos(fiscaledobalanodepagamentos)atravs
dacaptaodapoupanaexterna.

O incio da crise mundial multiplicara as declaraes otimistas dos governos: Amrica Latina
encararia a crise mundial com mais de 75% do PIB regional com classificaes de risco de
crditodentrodo"graudeinvestimento",algonuncaocorridonopassado.Em2008,aregio
apresentavasolvncia,com70%desuadvidacobertaporreservasinternacionaispatamar
bem acima dos ndices verificados no Leste Europeu, por exemplo. Durante o perodo 2003
2007, Amrica Latina recebeu um volume recorde de investimentos estrangeiros, superior a
US$300bilhes.Suasmultinacionaislanaramseaoutrosmercadoscomprandoimportantes
ativos, inclusive em pases desenvolvidos. O PIB da regio cresceu numa mdia de 5% anual
entre2003e2008,comumincrementomdiosuperiora3%noprodutopercapita.
Um fator alardeado foi a reduo drstica das dvidas denominadas em dlares. Mas isto
ocultouanaturezarealdoprocessoeconmico,embutidanavalorizaomonetriapropiciada
pela estabilizao. A dvida externa foi zerada, a partir do fato de que as reservas
internacionais do pas o total de moeda estrangeira conversvel, aceita no mercado
internacional superaram o montante da divida externa, pblica e privada, o que criou a
ilusodasuperaodadependnciafinanceiraexterna.Masoendividamentoassumiuoutras
caractersticas.
O endividamento em condies de abertura livre movimentao cambial de empresas
estrangeirasenacionaisnopodiaseraferidoapenaspeladvidaexternaformal,emttulose
contratosdogovernoedeempresasprivadas.Advidareal,passveldesersaldadaemmoeda
conversvel, devia ser avaliada em conjunto com a situao da dvida interna em ttulos
pblicos, a dvida mobiliria federal, por ser vivel a troca de ttulos da dvida externa por
papis da dvida pblica. Um ttulo pblico brasileiro, por exemplo, que vence em 2045,
oferece7,5%deinteresseporcimadainflao,omesmottulodoJapopagasomente1%.3
Aquedadoempregonoprimeirotrimestrede2009atingiuummilhodevagas,calculandose
umaperdatotaldeatquatromilhesatofinalde2009.

O Mxico sofre especialmente a crise, embora com desemprego ainda baixo, pelos padres
regionais(emboraemcrescimentode4,9%para6,1%),sobretudonossetoresquepuxaram
seucrescimentonoperodorecente,especialmenteosetorautomotivo,queempregaquase
600miltrabalhadores.Asexportaesmexicanasdeveculoscaramnadamenosque57%j

Houve uma expressiva formao de reservas internacionais pelo Brasil, em decorrncia dos saldos
comerciais obtidos pela alta de preos puxada pelo crescimento da demanda mundial de commodities de
produtos com forte peso nas exportaes, e tambm pelo fato da taxa bsica de juros brasileira base da
remunerao dos ttulos pblicos ser muito elevada. Isto fez com que houvesse interesse dos investidores
externos em negcios com os papis da dvida pblica brasileira: tornouse excelente negcio para grandes
investidorescaptarrecursosnoexterior,ataxasmaisbaixas,eaplicaressesrecursos,ataxasmaiselevadas,na
dvida pblica interna. O governo Lula isentou os fundos institucionais estrangeiros, que aplicassem recursos em
ttulospblicos,doimpostoderendasobreosrendimentos.Comisso,aumentouaentradaderecursosemmoeda
forte no pas, fazendo com que as reservas crescessem. Mas o custo financeiro elevado: a remunerao dos
credoresdessadvidade12%reaisaoano,umacargadejuroscrescenteeimpagvel.Advidainternaemttulos
cresceusemparar,ultrapassandoR$1,3trilho,inviabilizandoooramentopblicocomofontederecursosparao
Estadoeparaarealizaodeinvestimentosnainfraestruturaenaspolticassociais.

em2008,aGMdeGuanajuatodeixouemparotcnico10milfuncionrios,e6.600emoutras
trs fbricas. Volkswagen demitiu 900 trabalhadores, Delphi (fabricante de autopartes),
1.700.4A1deabrilde2009,ogovernomexicanoanunciouterrecebidodoFundoMonetrio
Internacional(FMI)umalinhadecrditopreventivo(dentrodarecmcriadaFCL,LinhaFlexvel
deCrdito)de47bilhesdedlares,parasocorrerasempresas(outropaslatinoamericano
queusouessalinhafoiaColmbia,comUS$10,5bilhes).
PersistnciadaDependncia
Ossucessoseconmicosdaltimadcada,quando,segundoosexpertsdaOCDE(Organizao
para Cooperao e Desenvolvimento Econmico), Amrica Latina viveu uma grande festa
macroeconmica, foram relativos. Houve altas taxas de crescimento, inflao reduzida aos
menores patamares histricos e oramentos equilibrados ou at com supervits. Ao mesmo
tempo,40milhesdepessoasdeixaramalinhadapobrezaduranteosltimoscincoanos.O
retrocesso da pobreza foi especialmente importante no Brasil, onde os programas sociais
focalizados permitiram uma diminuio significativa da pobreza absoluta, coexistente, no
entanto,comumatrajetriapoucoalteradadaconcentraoderenda.Ascondiescriadas,
deretrocessorelativodapobrezamaisacentuada,seencontraramvinculadasaodesempenho
econmicodaconjuntura,muitomaisqueamudanasdenaturezaestruturalnaproduoe
na distribuio de renda. A constituio, finalmente, de uma populao cuja sobrevivncia
dependede programasoficiaisdeajudasocial,noincorporadosestruturainstitucionaldo
pas,seconfiguroucomoumpaliativodebaseinstvel.
Os dados da conjuntura latinoamericana comearam a mudar drasticamente com a crise
econmicamundial.Acrisemundialpossuimecanismosdiretosdetransmisso,vinculados
contraodademandamundial:ocomrcioexternoeasmatriasprimas.Dopontodevista
comercial, a dependncia da regio em relao aos EUA e Europa, regies que esto em
recesso, grande. Mais de 65% das exportaes latinoamericanas dirigemse a essas duas
regies, com o restante indo para a sia e para parceiros regionais. Alguns pases latino
americanosestomaisexpostos;ocasodoMxico,cujocomrciofortementedependente
dos EUA (que consome 80,75% de suas exportaes; apenas 19,25% vo para o resto do
mundo).5
Easeconomiascontinuammuitodependentesdavendadematriasprimas(querepresentam
mais de 60% das exportaes da Amrica Latina), todos os pases verseo afetados
negativamentepelasbaixasdopetrleo,docobreoudasoja.6SegundoaCEPAL,ostermosde
trocadaregiocairo15%durante2009.Ospreosdosprodutosprimriosdespencaramcom
acrise,depoisdeumaaltaespeculativadascommoditiesem2008.Enfevereirode2009,os

OInformesobreoinvestimentoestrangeirodireto(IED),elaboradopelaCepal,diz:"Ladesaceleracinde
laeconomaestadounidense,principaldestinodelasexportacionesdeMxicoylacuencadelCaribe,pusoenserios
aprietosaalgunasdelasmayoresindustriasmanufacturerasdelasubregin:automotriz,electrnicaydetextilesy
confecciones dice el trabajo. En los tres casos, se registraron recortes de personal, paros tcnicos o cierres de
plantas,que,enconjunto,hancontribuidoadesincentivarelIED.Deestasindustrias,laautomotrizeslaqueparece
enfrentarlasituacinmscrticayelprocesodereestructuracinanivelglobalmsradical,aunquelosefectosde
esteprocesoenlareginsonaninciertos".
5

EMxicotemquesuportarnovasmedidasprotecionistas,ditadaspelaadministraodeBarackObama,
que proibiu (devido presso dos sindicatos) a entrada nos EUA de caminhes mexicanos, em que pese o
estabelecidopeloTratadodeLivreComrciodaAmricadoNorte(TLCAN).Argentina,diversamente,vende16,5%
deseusprodutosaoBrasil,9,9%aChile,8%aChinae7,2%aosEUA.Brasilenvia47%desuasexportaesparaa
UnioEuropiaeparaaChina;s11,5%vaiaparaosEUA.
6

Argentinavendefarinhaesoja,milhoetrigo.Sdepoisvem,nasuapautadeexportaes,umproduto
manufaturado: automveis de 1.5 a 3.0 de potncia. Brasil tem uma pauta semelhante: os primeiros lugares nas
exportaessoparaosmineraisferrosos,osderivadosdopetrleo,acarneeasaves.E,sdepois,osautomveis.
Chile vende mineral de cobre e seus derivados, depois outros metais e, finalmente, pasta qumica de madeira.
Colmbiabaseiasuasexportaesemcombustveis(46%dototal),caf,matriasplsticas,prolasfinaseflores(
bvioqueasexportaesdecocananosocomputadasoficialmente).

preos tinham caido respeito ao pico da alta, nas propores que seguem: petrleo 51%,
alimentos18%,arroz50,6%,milho47,9%,trigo41,9%,metais49%,cobre37,9%.Asquedasde
remessas de migrantes afetaro, sobretudo, Mxico, Bolvia, Equador, e quase toda Amrica
CentraleoCaribe(estasltimas,almdisso,sofremcomaacentuadaquedadeingressospelo
turismo,basicamentedeeuropeus,norteamericanosejaponeses).
Ascontasnacionaispaulatinamenteseressentem dearrecadaesmenores. Easituao do
mercado mundial consente cada vez menos uma sada baseada num novo ciclo de
endividamento. Os fluxos de remessas, aplicaes e investimentos diretos esto em queda,
enquantoasemissesdettulosdedvidasaseremrealizadasem2009deveroserdominadas
pelospasesdaOCDE(osEUApoderolanarmaisdeUS$2trilhes,dentrodeumtotalde
US$ 3 trilhes na OCDE), deixando pouco (ou nenhum) espao para os emergentes.7 A
dependncia financeira da regio a sua grande vulnerabilidade, somada ao escasso
desenvolvimento do mercado interno e crescente fuga de capitais, vinculada aos
mecanismos generalizados de desalavancagem e de averso ao risco, que provocam uma
fugaemdireoaosativosepasesmaisseguros,umfatordecriseligadoaosetorbancrio.
Nos anos 1990, considerouse que a forte internacionalizao do sistema financeiro era
positivaparafugirdascrises:hojeseverificaocontrrio.
CriseMundialouContgioRegional?
JosSerradistinguiuacriselatinoamericanadaeuropeunorteamericanapelofatodeque
naAmrica Latinaemgeral,assimcomonasia,ocontgioveiodossubprodutosdacrise,
principalmente a retrao brusca das finanas e do comrcio. No houve colapso de
instituies financeiras importantes. As nicas excees mais srias foram as perdas em
derivativosnoMxicoUS$4bilhesnoltimotrimestrede2008enoBrasilestimadasem
US$ 25 bilhes. Houve, sim, uma acentuada reduo na oferta de crdito s atividades
produtivas,emdecorrnciadaperdadelinhasdecrditoestrangeiras.
Chile e Peru eram mais vulnerveis crise que o Brasil, segundo Serra, devido sua maior
dependncia comercial, mas adotaram rpidos pacotes anticclicos de grande envergadura,
coisa que o Brasil no fez.8 Mas ainda cedo para dizer que na Amrica Latina no haver
colapsofinanceiro,equeaprpriacriseestencerradamundialmente.Oproblemadocanal
decontgiodacrisesubordinado,diantedeumacrisedenaturezasistmicaemundial.O
raciocniodeSerrafazaparecerasegundailusodacrise(depoisdaqueladodecoupling):que
acriseesermaissuavenaAmricaLatina,quandoassuassimplescifras(videMxico)j
indicam o contrrio. Principalmente, porm, esse tipo de anlise se esgota no aspecto
conjuntural, no tocando nos problemas estruturais (histricos) da economia latino
americana,queacrise,comoumaespciedecatarse,peemevidncia.
O principal deles que, transcorrida mais de uma dcada, as experincias nacionalistas
fracassam na tentativa de estruturar um Estado nacional independente, e de iniciar um
processo de industrializao capitalista autnomo, derrubando a supremacia do capital
financeiro.Asnacionalizaestmpoupadoosbancos,oaspectodecisivodagestodocapital.
Nocriaramumaburguesianacional,nemestruturaramumaetapadetransionessesentido,
sobhegemoniadoEstado.Emvezdisso,criaramumaboliburguesia(chamadanaVenezuela
de boligarcas), ou o capitalismo de amigos da famlia Kirchner, atravs da burocracia
governamental (que sangra financeiramente o Estado). Nas nacionalizaes realizadas, os
empresrios(externoseinternos)receberamfortescompensaes,atmaioresdovalorem

O Instituto de Finanas Internacionais do FMI previu que a entrada de capital privado nos mercados
emergentescairiapara165bilhesdedlaresem2009,umaquedaforteemrelaoaos466bilhesde2008,eao
recorde histrico de 929 bilhes de 2007, devido sadade recursos dos mercados de dinheiro e de capitais em
direodosBnusdoTesourodosEUAeoutrosinstrumentosseguros.
8

NemprecisaesclarecerqueaavaliaodeSerrafazpartedesuacampanhapresidencialpara2010.

BolsadeValoresdeseuscapitais.Ousodosrecursosfiscaisextraordinriosparacompensaros
capitaisnacionalizadosacaboubloqueandoapossibilidadedeumdesenvolvimentoeconmico
independente.Ocapitalestrangeiro,foradoasairdaesferaindustrial,retornousobaforma
decapitalfinanceiro,usandoasindenizaesparaacompradadvidapblica.9
MauriceLemoineafirmaqueospaseslatinoamericanosfortalecemoslaosentresiecomo
Oriente(e)estocadavezmenosdependentesdosEstadosUnidos,oquesignificasubstituir
a anlise objetiva pelo wishful thinking. O governo brasileiro, por exemplo, pensa poder
navegar a crise graas aos recordes na exportao de etanol (5,16 bilhes de litros
exportadosem2008,de24,5bilhesproduzidos)ebiodiesel,quetmpordestinoprincipalos
EUA. Os governos progressistas latinoamericanos vm batalhando, em diversos fruns
internacionais (OMC especialmente) pela abertura dos mercados dos EUA e da Europa,
fortemente protegidos por barreiras tarifrias e notarifrias, s exportaes primrias da
AmricaLatina.
A crise mundial j est golpeando com fora o Brasil, onde as demisses se contam em
centenas de milhares e o desemprego bate recordes histricos. Os supervits comerciais
enormespertencemaopassado,enosltimosmesesopastemregistradodficitsfiscais,ea
primeira queda absoluta de arrecadao desde 2003. Os subsdios do governo de Lula ao
grandecapital,industrialefinanceiro,somambilhesderennciafiscaleestocomendoas
reservas em divisas. Isso estabelece a perspectiva de uma crise financeira (suspenso de
pagamentos).
Venezuela e Bolvia, quando favorecidas pela conjuntura favorvel do mercado mundial,
impulsionaram importantes campanhas de sade e de educao (que nunca seriam feitas
pelasvelhasoligarquiasdessespases),masnoavanaramemsentarasbaseseconmicasda
autonomianacional,parasustentaralongoprazoosplanospopulareseosprogramassociais.
Concluramdilapidandoarendaextraordinria(diferencial)daproduomineira,nacrenade
queospreosinternacionaisnocairiamnunca.Anacionalizaoparcial,naBolvia,dastrs
principais jazidas petroleiras, no s preservou os direitos adquiridos pelos grupos
multinacionaisqueasdetinham,10tambmfracassouemmanterosinvestimentosprevistose

Os projetos de unio latinoamericana tampouco vo muito longe, e at retrocedem. Para Eduardo

Gudynas: La Comunidad Andina aparece fracturada por aquellos que apuestan a los tratados de libre comercio
(ColombiayPer)ylosquebuscanuncaminoalternativo(EcuadoryBolivia).EIcomerciodentrodelaCANseha
mantenido en la modesta franja del 10% del total de las exportaciones (el ms bajo en toda Amrica Latina); no
lograconformarseunazonadelibrecomercioefectiva,yhaymuchasdudassobresucapacidadparanegociarcomo
unbloquefrentealaUninEuropea.EnelMercosurtambinexistentensiones(lamsconocidaentreArgentinay
Uruguay,ylamsrecienteentreBrasilyParaguay)elcomercioentrelossociossehamantenidoalrededordel15%
delasexportacionestotales.EstaproblemticaserepitedentrodelaUnindeNacionesdeSuramrica(UNASUR)
(que) es la continuacin de la Comunidad Sudamericana de Naciones. No se puede plantear una "unin" entre
pases; si todos ellos exportan materias primas hacia los mercados globales y en la prctica no tienen polticas
productivascomunes.Laideade"AmricaLatinayelCaribe",comoespaciodeintegracin,enlosltimosaoscay
a un segundo plano.. Os projetos unificadores (como o gasoduto do sul) no saem do papel. As nacionalizaes
realizadas,parciais,foramcondicionadasfavoravelmentepeloaumentodospreosdocombustvel,apossibilidade
dedistribuirarendadiferencialentreocapitalexternoeoEstado.Havia(atsobrava)dinheiroparasatisfazertodo
mundo.Masnoserviramparamodernizaraexplorao,consumindoocapitalinvestido.
10

NanovaConstituioboliviana,oartigo8dasDisposiesTransitriasdiz:"Enelplazodeunaodesde
la eleccin del rgano ejecutivo y del rgano legislativo, las concesiones sobre recursos naturales, electricidad,
telecomunicaciones y servicios bsicos debern adecuarse al nuevo ordenamiento jurdico. La migracin de las
concesiones a un nuevo rgimen jurdico en ningn caso supondr el desconocimiento de derechos adquiridos".
Esses direitos beneficiam grupos como Repsol, Total, Petrobras, Shell, Enron (falida nos EUA, esta continua
operando na Bolvia), Vintage, British Gas, British Petroleum, Canadian Energy y Pluspetrol, que ainda hoje
adquiremogsbolivianopelametadedopreointernacional.Nosetormineiro,os"direitosadquiridos"soosdo
consrcio internacional Glencore, do magnata petroleiro suo israelense Marc Rich, de quem Time disse ser o
empresriomaiscorruptodoplaneta".Desde2005,GlencorerecebeugrandesjazidasdogovernodeCarlosMesa.

aumentar a produo. A queda dos preos dos hidrocarbonetos fez entrar em crise as
nacionalizaesparciais,eabriuaviaparaumanovaetapadeconcessessmultinacionais.
O ciclo de grandes arrecadaes fiscais est concluindo. As limitadas reformas fiscais, com
aumento dos impostos, sobre o petrleo e o gs, ofereceram uma vantagem passageira no
marco de preos internacionais elevados. A crise mundial ameaa em especial o governo de
Equador,cujopetrleofinancia,nosaeconomianacional,mastambmadolarizao,at
agoramantida.Paramantla,Correacomeouumrecortedeimportaes,eumamoratria
dadvidaexterna(pelaprimeiravezumgovernodeAmricaLatinadeclarouocarterilegtimo
eimoraldadvida).Masumdesconhecimentodadvidausurriaeilegtimaseriaincompatvel
com a dolarizao. No passado, as crises capitalistas mundiais serviram como marco para o
surgimento de movimentos e governos nacionalistas (Vargas ou Pern, por exemplo). Hoje,
numaetapadebancarrotageneralizadaeinternacional,acriserevelaaslimitaesdessetipo
degovernos.
NaArgentinaasmultinacionaisestoexpatriandocapitais(isto,levandoosparasuaprpria
ptria),eaomesmotempodemitindomilharesdetrabalhadores(namaioriadoscasossem
indenizao), exatamente as empresas que mais fizeram fortuna com os Kirchner: bancos,
montadoras de automveis, produtoras de alimentos. O governo Kirchner recortou as
indenizaes trabalhistas, favorecendo sua fantasmagrica "burguesia nacional", duas
semanas antes da vitria eleitoral de Cristina Kirchner (derrotada eleitoralmente nas
legislativasdejunhode2009).NanovaConstituioboliviana,porsuavez,seestabeleceua
preservao dos direitos adquiridos pelos grandes proprietrios, ou seja, a supremacia do
grandecapitaldasojanoOriente,eaconcentraodograndecapitalagrrionaregioandina
(o altiplano, ou planalto). Desse modo pactuouse, em nome da soberania alimentar
(baseadanaproduodesubsistncia)edapreservaodomeioambiente,comosinteresses
agrriosexportadores,ecomaproduocontaminantepelousodeagrotxicos.11
So os pases mais desenvolvidos da Amrica Latina os mais afetados pela crise mundial. A
periferia emergente do capitalismo global enfrenta, em 2009, pagamentos externos por
valorde8trilhesdedlares,umadvidaprincipalmentecontradapelasmultinacionaisque
operam nela, superando em muitos casos as reservas internacionais. Na Argentina, o saldo
devedor da dvida conjunta, pblica e privada, de US$ 64 bilhes para 2009; em 2008 se
registrou uma sada de capitais de US$ 20 bilhes: uma parte da dvida foi contrada para
expatriar capitais. No verdade, portanto, que no ciclo econmico 20022007 as naes
dependentes se transformaram e credoras no mercado mundial: com o aumento da dvida
privada externa, se mantiveram como devedores netos; os supervits comerciais foram a
garantiafinanceiradoendividamentoprivado.Ocapitalfinanceirointernacionalapropriouse
do excedente comercial gerado pelo aumento dos preos e dos volumes exportados. A crise
mundialgolpeiaAmricaLatinadevidosuafragilidadefinanceiraecomercial,esuafraca
estruturaindustrial.
EUA,Cuba,AmricaLatina
OsgovernosdaAmricaLatinaafirmaraminicialmentequedriblariamacrisecomasolidez
das reservas dos Bancos Centrais. Mas a queda das Bolsas regionais, a sada de capitais e a
desvalorizao das moedas deixaram sem base esses argumentos. Propostas como a da
"DeclaraodeCaracas",defendendoofortalecimentodaALBA(AlternativaBolivarianapara
as Amricas) e o Banco do Sul, novas instituies econmicas reguladas, e um acordo
monetriolatinoamericanoparaenfrentaracrise,socrescentementeirrealizveis.Projetos

11

Tarija,SantaCruz,Beni,Pando,osdepartamentosdirigidospeladireitaopositoraaEvoMorales,ondese
situam as principais riquezas petroleiras e de gs, pretendem ficar com a parte do leo da renda nacional dos
hidrocarbonetos, descontada, no dos royalties das multinacionais, mas dos impostos federais (nacionais). O que
sobrar,descontadosessesdoisitens,poderiaficarcomogovernonacionalistapararealizarsuapolticasocial.

quenoconseguiramavanarduranteoperododecrescimentoeconmico,ficamcommenos
fundamentoslidodiantedacrise.
A ALCA era um instrumento de presso (dos EUA) sobre Europa e sobre as economias em
transioparaocapitalismo,especialmenteachinesa,lhesopondoAmricaLatinacomouma
plataforma de exportao dos capitais norteamericanos, mas no dava ao empresariado
latinoamericanoapossibilidadedeabriromercadonorteamericanosuaproduoagrcola,
eliminando os subsdios aos produtores do Norte. A ALCA foi morrendo em meio crise
mundial de 19972002 (crise asitica de 1997, crise russa e brasileira de 1999, derrubada da
BolsadeWallStreetem2000).
Depoisdisso,aintegraodeAmricaLatinaeconomiamundialescorousenoaumentode
preos das matrias primas e no crescimento do endividamento (a penetrao do capital
financeiro na Amrica Latina foi a mais alta da histria). Brasil tem agora vencimentos
superioresaUS$200bilhesem2009,oqueameaaquebrarocrditointerno.Arodadade
Doha,naqualsechegaraaumacordodoBrasilcomEuropae osEUA,entrouemcrise pela
oposio da ndia e da Argentina. Brasil acordara com os EUA exportar etanol sem impostos
desde Amrica Central, em troca da autorizao de inverses norteamericanas na indstria
dosbiocombustveisnoBrasil.
Osprojetosunificadoreslatinoamericanosentraramemcrise.GasodutodoSul,BancodoSul,
entradadeVenezuelaaoMercosul,nosaemdopapel.AmoedacomumBrasilArgentinaseria
sumrecursocontbilparacompensarsaldosdepagamentosexternos.AautonomiadaALBA
proposta por Chvez desmentida pelos compromissos simultneos de seus pases com
outrosacordos.AcentuouseacooperaoentreVenezuelaeColmbia,justamentequandoa
segunda est prestes a realizar um tratado de livre comrcio com os EUA O processo
econmicooperaemfavordadesintegraodeAmricaLatina.
Brasil, por sua vez, reforou sua aliana financeira com os EUA, em oposio deciso
argentinaechilenadenacionalizarosfundosdepensoprivados.Brasilreduziuoconsumoeo
preo do gs boliviano. UNASUR aparece como um projeto que favorece os interesses do
empresariadobrasileiroparaintegrarumaindstriamilitarregionalsobseucontrole,epara
impulsionar gastos em infraestrutura para suas empresas. Mas ps o Brasil no limiar da
rupturadiplomticacomEquador,devidosviolaestrabalhistaseambientaisdaOdebrecht
nopas(oBNDESrespaldoufinanceiramenteaobracomemprstimodeUS$243milhes,que
o Equador foi obrigado a quitar). Evo Morales nacionalizou o consorcio petroleiro Chaco, do
qualfazparteaempresaargentinaBridas,devidonegativadaqueleaaceitarostermosdas
nacionalizaes bolivianas. As bandeiras integracionistas se transformam crescentemente
emficopoltica,emfacedosconflitosregionaisqueseacumulam,expressandoadefesados
diversos(econtraditrios)interessesempresariaisdecadapas.
As relaes polticas do subcontinente com os EUA no sofrero, no momento, mudanas
substanciais.LogodepoisdaeleiodeBarackObama,osecretriodeEstadodeGeorgeW.
BushparaAmricaLatina(ThomasShannon)foiconfirmadonocargopelonovogoverno.Mais
importantedoqueissoumsinalclarodecontinusmofoioelogioaShannontecidopelo
portavoz da poltica externa do governo brasileiro. Shannon anunciou que daria uma nova
oportunidadedereaproximaocomosEUAVenezueladeChvez.
O time de Obama para Amrica Latina no deixou enxergar nenhuma renovao ou
novidade.Seusmembrosprincipais(DanRestrepo,RobertGelbard,JeffreyDavidow,Arturo
Valenzuela, Vicki Huddleston), onde abundam sobrenomes latinos, so veteranos da
administrao de Bill Clinton, que j se exerceram nos cargos respectivos. A reunio de
TrinidadTobago, alm de alguma aproximao com Chvez, deixou como saldo a iniciativa
polticadereingressodeCubanaOEA,oquedeixariaoantigoMinistriodeColniascomo

nicomarcointegradorrealdaAmricaLatina(ecomosEUA).12Ogovernocubanorecusou
ainiciativa.
O fim do bloqueio a Cuba apresentado como o fim da guerra fria na Amrica Latina. O
apaziguamento entre os EUA e Cuba, a normalizao de Cuba com a UE, serviriam para
estabilizarpoliticamenteAmricaLatina,oferecendoofimdoisolamentodeCuba.Odestino
de Cuba est, agora, inserido no contexto latinoamericano, e tambm na sua prpria crise
poltica interna, contextos que o governo de Raul Castro tenta navegar propondo uma
espciedeviachinesa,comumpapelcentraldasForasArmadas(quecontrolammaisde
60%daeconomiacubana).
AsucessodeFidelCastroenfrentaenormesdificuldades:altadospreosdasmatriasprimas
agrcolas,gravidadedosdesastresprovocadosportrsciclonesconsecutivos,criseeconmica
mundial, baixa do crescimento cubano, e forte dependncia das importaes, fraca
produtividade,dualidademonetriaehipercentralizaoburocrtica.Asmargensdemanobra
financeiraparaimplementarasmudanasanunciadasem2007comoobjetivodemodernizar
o aparelho produtivo so limitadas. Em 2008, as importaes de alimentos e petrleo
representaramUS$5bilhes,oquecorrespondemetadedoatualpotencialdeexportao
deCuba,incluindoacomercializaodebenseserviosVenezuela.
A descentralizao dos circuitos agrcolas, o usufruto das terras concedido a pequenos
camponeses,asubstituiodeimportaesapoiadanaagriculturaprivadaeanovapoltica
de salrios apontam na reativao de uma economia de mercado, que cria as bases para
uma restaurao capitalista. Os trabalhadores passaram a ser pagos de acordo com sua
produtividade,comseusalriobasefixadosemconsultasgradessalariaisnacionais.Diversos
sistemas de remunerao comeam a coexistir nas empresas. Mas o contexto para
desenvolver uma transio ao capitalismo, como a ocorrida em Rssia e na China, mudou
internacionalmente,tantoeconmicacomoideologicamente.
Acriseeconmicamundialrepropeosproblemasestruturaisdodesenvolvimentohistrico
latinoamericano: independncia nacional, questo agrria, desenvolvimento industrial
autnomo,dependnciafinanceira,misriasocial,subordinaopoltica,unidadecontinental.
Eofazemcondiesdegravecrisepoltica.Emltimainstncia,odestinolatinoamericanoda
crisenoserdecididopela(in)eficinciadospacoteseconmicos,maspelassadaspolticas,
condicionadas pela nova conscincia que a prpria crise propicia para os povos e as classes
exploradasdaAmricaLatina.

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12

Os EUA recriaram a IV Frota para Amrica Latina, com sede na Flrida, que cuidar de navios em
atividadenaAmricadoSul,CentralenoCaribe,hojepartedafrotadoAtlntico.Aesquadraexistiuentre1943e
1950esuavoltaagoraumadecisoadministrativa,nopoltica,defendeuoPentgono.Istosedeuemmeioa
fatoscomoaaodaColmbiacontraasFarc(ForasArmadasRevolucionriasdaColmbia)noEquador,ouoque
osEUAchamamdecorridaarmamentistapatrocinadapelopresidentevenezuelano,HugoChvez,easugesto
dopresidentebrasileiro,LuizIncioLuladaSilva,dequesejacriadoumConselhoRegionaldeDefesanaAmricado
Sul. As embarcaes dos EUA em atividade nos litorais da Amrica Latina so, atualmente, onze, e a nova fora
dever ser liderada por um portaavies nuclear. O objetivo seria auxiliar os EUA nas atividades de contra
terrorismo.SeuquartelgeneralsernacidadedeMayport,naFlrida.Athoje,aregioestavasobcontroleda
Segunda Frota. Amrica Latina no s entrou na crise econmica mundial, mas tambm na crise poltica
internacional.

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