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1.

CARACTERSTICAS DO MODELO EXPORTADOR

Modelo tradicional (para fora) x modelo recente


As exportaes como varivel exgena responsvel pela gerao de
importante parcela da renda nacional e pelo seu crescimento e as
importaes como fonte flexvel de suprimento dos vrios tipos de
bens e servios necessrios ao atendimento de parte aprecivel da
demanda interna.
Alto peso relativo do setor externo, tanto pelas importaes quanto
pelas exportaes.
Papel das exportaes no caso das economias centrais: no lhes
cabia a exclusiva responsabilidade pelo crescimento da economia. A
combinao das variveis endgenas e exgenas permitiu que o
aproveitamento das oportunidades do mercado exterior se desse
juntamente com a diversificao e integrao da capacidade
produtiva interna.
Na AL: exportaes era a nica componente autnoma do
crescimento da renda. O setor exportador representava o centro
dinmico de toda economia.
O desenvolvimento do setor exportador deu lugar a um processo de
urbanizao mais ou menos intenso ao longo do qual se iam
estabelecendo as chamadas indstrias de bens de consumo interno,
tais como as de tecido, calado, vesturio, mveis, etc. Estas, como
se sabe, so indstrias tradicionais, de baixo nvel de produtividade,
presentes em quase toda a Amrica Latina, que surgiram no bojo do
prprio modelo exportador.
Baixa atividade industrial = baixo dinamismo interno. -> crescimento
econmico depende ento da demanda externa por produtos
primrios.
Problemtica do crescimento para fora: diviso internacional do
trabalho (que foi imposto pelo processo de desenvolvimento)
Nos pases centrais no h um setor propriamente exportador como
nas economias perifricas, as manufaturas so consumidas tanto
domstica quanto externamente.
A alta concentrao de propriedade dos recursos naturais e do
capital, sobretudo no setor mais produtivo, o exportador, dava lugar a
distribuio de renda extremamente desigual. O grosso da populao
auferia nveis de renda muito baixos, as classes de altas rendas
apresentavam nveis e padres de consumo similares aos dos
grandes centro europeus e em grande parte atendidos por
importaes.

2. A QUEBRA DO MODELO TRADICIONAL E A PASSAGEM A UM NOVO


MODELO

A crise prolongada dos anos 1930 pode ser encarada como o ponto
crtico da ruptura do funcionamento do modelo primrio-exportador. A
profundidade do desequilbrio externo fez com que a maior parte dos
governos adotasse uma srie de medidas tendentes a defender o
mercado interno dos efeitos da crise do mercado internacional.
Medidas que consistiriam basicamente com restries e controle das
importaes, elevao da taxa de cmbio e compra de excedentes ou
financiamento de estoques, visando antes defender-se contra o
desequilbrio externo do que estimular a atividade interna.
O reajuste de produziu mediante um acrscimo substancial dos
preos relativos das importaes, do que resultou um estmulo
considervel produo interna substitutiva.
Posteriormente utilizou-se a capacidade para importar disponvel com
o fim de obter do exterior os bens de capital e as matrias-primas
indispensveis instalao de novas unidades destinadas a continuar
o processo de substituio.
O processo de substituio de importaes correspondeu a um novo
modelo de desenvolvimento.
A importncia das exportaes como principal determinante
(exgeno) do crescimento foi substituda pela varivel endgena. O
setor externo no deixou de desempenhar papel relevante, em vez de
ser o fato diretamente responsvel pelo crescimento da renda,
atravs do aumento das exportaes, sua contribuio passou a ser
decisiva no processo de diversificao da estrutura produtiva.
As transformaes da estrutura produtiva circunscreveram-se
praticamente ao setor industrial e atividades conexas sem modificar
de modo sensvel a condio do setor primrio, inclusive as
atividades tradicionais de exportao.
Duas consequncias: (1) preservao de uma base exportadora
precria e sem dinamismo, o que por sua vez uma das causas do
crnico estrangulamento externo. (2) os novos setores dinmicos
aparecem e se expandem no mbito restrito dos mercados nacionais,
o que determina o carter fechado do novo modelo.
O processo de substituio pode ser entendido como um processo de
desenvolvimento parcial e fechado que, respondendo s restries do
comrcio exterior procurou repetir aceleradamente, em condies
histricas distintas, a experincia de industrializao dos pases
desenvolvidos.

3. NATUREZA E EVOLUO DO ESTRANGULAMENTO EXTERNO

Depois da guerra, o poder aquisitivo das exportaes melhorou em


termos absolutos devido ao aumento do quantum exportador. A partir
de 54 estagnou ou tendeu a decrescer devido a deteriorao das
relaes de troca.

Se se compara a evoluo da renda nacional e do poder de compra


das exportaes em termos per capita, fica mais evidente o
fenmeno da no-recuperao do setor externo em termos relativos.
Esse estrangulamento do setor externo e o concomitante processo
mais ou menos intenso de substituio das importaes traduziu-se
por uma diminuio do coeficiente geral de importaes em nossas
economias.
O perodo que vai desde a grande crise at o fim da Segunda Guerra
mundial caracterizou-se, sobretudo, pela substituio de bens no
durveis de consumo final.
O segundo perodo que abrange o primeiro decnio depois da guerra,
transcorreu em condues de menores limitaes da capacidade para
importar, o crescimento do poder de compra das exportaes
permitiu no entanto um aumento considervel do dinamismo da
economia.
A partir de 1954 as condies externas voltaram a ser francamente
restritivas e a capacidade para importar da regio tendeu novamente
estagnao. A maior parte dos pases no pode manter o seu ritmo
de desenvolvimento pela via de substituio de importaes.

4. A DINMICA DO PROCESSO DE SUBSTITUIO DE IMPORTAES


4.1 RESPOSTA AOS DESAFIOS DO DESEQUILBRIO EXTERNO

Sua primeira trata-se de satisfazer a demanda interna existente. As


possibilidades de expansi da oferta interna residem em trs frentes:
a maior utilizao da capacidade produtiva j instalada, a produo
de bens e servios relativamente independentes do setor externo (ex
servios governamentais) e a instalao de unidades produtivas
substituidoras de bens anteriormente importados.
A substituio inicia-se. Normalmente, pela via menos complexa e de
menor intensidade de capital.
A prpria expanso da atividade interna, correspondente a esta
primeira fase, engendra a necessidade de prosseguir o processo de
substituio.
A instalao de unidades industriais para produzir internamente bens
de consumo fina que antes de importavam apenas substitui uma
parte do valor agregado, anteriormente gerado fora da economia. Em
consequncia, a demanda derivada por importaes de matriasprimas e outros insumos cresce rapidamente tendendo a ultrapassar
as disponibilidades de divisas. -> uma das faces da contradio
interna do processo; apenas muda a pauta de importao.
Em resposta a esse desafio segue-se uma nova onda de substituies
para o que se torna necessrio comprimir algumas importaes
menos essenciais liberando assim as divisas indispensveis
instalao e operao das novas unidades produtivas.

Na superao contnua dessas contradies reside a essncia da


dinmica do processo de substituio.
A composio das importaes reflete a mudana na orientao da
atividade interna, atravs de uma diminuio da participao na
pauta dos bens de consumo final e um aumento da participao dos
produtos intermedirios.