El anlisis de vulnerabilidad es un proceso para determinar y priorizar los

componentes crticos, que incrementan la vulnerabilidad y as tomar las

medidas de prevencin, preparacin y mitigacin, a fin de procurar la
reduccin o eliminacin de esa vulnerabilidad (AMUNIC 2004, Jimnez 2007).
Se aplica a diferentes fenmenos tales como: el impacto de fenmenos
naturales graves como terremotos y huracanes, riesgo implcito de accidentes
que afectan los servicios, como es el caso de contaminaciones, brotes
epidmicos y roturas de tuberas (CEPIS/OPS/OMS 1996b). La vulnerabilidad
global est interpretada por diferentes vulnerabilidades (figura 2), cada una de
las vulnerabilidades constituye un eje y se deben analizar en su conjunto, de lo
contrario, los resultados no reflejaran ninguna realidad (Wilches-Chaux 1993)
Para estimar la vulnerabilidad global se emple la metodologa utilizada por
estudiantes de maestra del Centro Agronmico Tropical de Investigacin y
Enseanza (CATIE), en la cual se indica que para cada tipo de vulnerabilidad se
establecen sus respectivos indicadores, tal como se muestra en la Tabla a
continuacin
Metodologa
1. Alcance
La presente propuesta la vulnerabilidad ante inundaciones dentro de la
cabecera parroquial de Santa Mara del Toachi, se pretende presentar un
instructivo de acciones a seguir, con el fin de proporcionar medidas y procesos
tcnicos para saber el modo adecuado de cmo actuar en caso de presentarse
una inundacin.
2. Materiales
Materiales
Fichas
Mapas

Cartografa de la Urbanizacin El
Paraso, Gobierno Autnomo
descentralizado 2015

Entrevistas
Equipos
GPS
Cmara Fotogrfica
Computador

Samsun
Laptop CORE I7/

3. Variables de la investigacin
3.1.

Variable dependiente

La Amenaza de producirse inundaciones en el asentamiento Bendicin de Dios

La Vulnerabilidad Global que presenta la poblacin ante estas inundaciones.

3.2.

Variable independiente

Estimacin del riesgo ante inundaciones fluviales en la cabecera parroquial de

Valle Hermoso.

4. Unidad de estudio
Poblacin y muestra
Para la determinacin de la muestra se utiliz el nmero total de lotes que son
52 existentes en el asentamiento, que conforman la poblacin total del mismo.
Para obtener el dato anterior se tom como referencia el nmero total de lotes
presentes en el centro poblado de Valle Hermoso, descartndose a aquellos
que no posean viviendas, esta informacin constan en el proyecto de
Legalizacin de tierras realizado por el GAD Municipal de Santo Domingo en
Septiembre de 2014.

Delineacin de la investigacin
El diseo de la presente propuesta investigativa es no experimental
cuantitativa, donde segn Hernndez Sampieri (2010), se trata de estudios
donde no hacemos variar en forma intencional las variables independientes
para ver sus efectos en otras variables. Lo que hacemos en la investigacin no
experimental es observar fenmenos tal como se dan en su contexto natural,
para posteriormente analizarlos.

Indicadores de la vulnerabilidad ante inundaciones

AMENAZA O PELIGRO (HAZARD - H), definida como la probabilidad de

ocurrencia de un evento potencialmente desastroso durante cierto perodo de
tiempo en un sitio dado.
VULNERABILIDAD (V), como el grado de prdida de un elemento o grupo de
elementos bajo riesgo resultado de la probable ocurrencia de un evento
desastroso, expresada en una escala desde 0 o sin dao a 1 o prdida total.

RIESGO ESPECFICO (SPECIFIC RISK -RS), como el grado de prdidas esperadas

debido a la ocurrencia de un evento particular y como una funcin de la
Amenaza y la Vulnerabilidad
ELEMENTOS BAJO RIESGO (E), como la poblacin, las edificaciones y obras
civiles, las actividades econmicas, los servicios pblicos, las utilidades y la
infraestructura expuesta en un rea determinada.
RIESGO TOTAL (TOTAL RISK - Rt), como el nmero de prdidas humanas,
heridos, daos a las propiedades y efectos sobre la actividad econmica debido
a la ocurrencia de evento desastroso, es decir el producto del Riesgo Especfico
(Rs) y los elementos bajo riesgo (E). En otras palabras la evaluacin del riesgo
puede llevarse a cabo mediante la siguiente formulacin general:

Rt = (E)(Rs) = (E)(H . V)

Tipo de
vulnerabilidad

Vulnerabilidad
Fsica

Variables
Viviendas localizadas en
riberas de ros

Nmero de viviendas

Material de construccin
de las viviendas

Tipo de material

Infraestructuras
destinadas a emergencias
Accesibilidad a la
comunidad
Desempleo
Desarrollo econmico

Vulnerabilidad
Econmica

Dependencia econmica.

Acceso a servicios pblicos

Indicador

Nmero de albergues
presentes.
Accesibilidad durante
todo el ao
% de habitantes
desempleados
Ingreso familiar
mensual (Tomando
como referencia el
costo de la canasta
bsica)
Nmero de
actividades
productivas.
% de la poblacin que
no tiene acceso a
servicios pblicos.

Accesos a medios de
comunicacin

Vulnerabilidad
Social

Vulnerabilidad
Educativa

Organizaciones comunales
presentes en la zona

% de familias que
tienen acceso a algn
medio de
comunicacin.
Nmero de
organizaciones

Instituciones presentes en
la zona

Nmero de
instituciones

Relacin entre comunidad

entre instituciones
Educacin-analfabetismo

Grado de integracin
entre comunidad e
instituciones
% de analfabetismo

Grado de escolaridad

Grado de escolaridad

Campaas de difusin
sobre PAD (Prevencin y
Atencin de Desastres)

Alcance de campaas

Estado de puentes

Frecuencia de
mantenimiento de
obras hidrulicas
Disponibilidad de
equipos y obras
% de puentes en
buen estado

Tecnologa de construccin
en zonas de riesgo

% de infraestructuras
con tcnicas de
construccin.

Mantenimiento de obras
hidrulicas
Equipos y obras para
prevenir o mitigar el riesgo
Vulnerabilidad
Tcnica

Conservacin de los
recursos naturales
Composicin y calidad del
agua

% de familias que
realizan prcticas de
conservacin de
suelos
Percepcin de la
conservacin de los
recursos naturales
Percepcin de la
calidad del agua.

Apoyo gubernamental en
proyectos de la comunidad

Nmero de proyectos
ejecutados por ao

Liderazgo en la comunidad

% de las poblacin
que reconoce a los
lideres

Prcticas de conservacin
de suelos
Vulnerabilidad
Ambiental y
Ecolgica

Vulnerabilidad

Poltica
Leyes existentes
Integracin intercomunal
para prevencin de riesgos
Vulnerabilidad
Cultural

Vulnerabilidad
Ideolgica

Vulnerabilidad
Institucional

Conocimiento sobre la
ocurrencia de desastres

Percepcin del
cumplimiento de
leyes
% de familias que ha
participado en
capacitaciones.
% de familias que
conocen sobre las
causas y
consecuencias de los
desastres

Actitud frente a la
ocurrencia de desastres

Actitud frente a la
ocurrencia de
desastres.

Reaccin comunal en la
fase de pre desastre
Reaccin comunal en la
fase de impacto

% de participacin
comunal
% de participacin
comunal

Percepcin sobre los

desastres

% de familias con
percepcin real sobre
los desastres.

Instituciones relacionadas
con la prevencin y
mitigacin de riesgos.
Planes de mitigacin
Capacitacin tcnica.

Nmero de
instituciones.
Planes ejecutados por
ao.
% de tcnicos
capacitados por ao.

Valoracin, estandarizacin de los indicadores seleccionados

Para obtener el grado de vulnerabilidad de la poblacin, se calcula con base al
tipo de vulnerabilidad como se detalla a continuacin:

Se suman los valores de los ndices de calificacin correspondiente a

cada una de las variables o indicadores considerados, luego de su
ponderacin.
El valor resultante se divide entre el nmero total de ndices para
obtener un ndice promedio.
El ndice promedio se divide entre el valor mximo posible del ndice (o
sea 4) y se multiplica por cien para obtener el nivel de vulnerabilidad en
porcentaje para cada tipo de vulnerabilidad correspondiente.

Luego este porcentaje se compara con la escala de vulnerabilidad, como

se indica en la Tabla N 5 donde se muestra el valor otorgado a cada
vulnerabilidad para lograr su estandarizacin, debido a que unos
indicadores son medibles cualitativamente y otros cuantitativamente, y
se necesita tener uniformidad.

Tabla 5. Caracterizacin y valoracin de la vulnerabilidad de acuerdo a su nivel o tipo.

Tipo de vulnerabilidad
Muy alta
Alta
Media
Baja

Calificacin
4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Vulnerabilidad fsica

Tabla 6. Ponderacin de la variable asentamientos localizados en riberas de ros.

Nmero de casas en riberas de ro

Vulnerabilidad

Calificacin

Ms de 8
7-8
5-6
3-4

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 7. Ponderacin de la variable % de viviendas construidas con materiales resistentes.

Material

Vulnerabilidad

Calificacin

Caa
Tabla
Bloque
Ladrillo

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 8. Ponderacin de la variable porcentaje de familias con acceso a albergues en caso

de emergencias.
% de la poblacin con acceso
a albergues en caso de
emergencias
0-25
26-50
51-75

Vulnerabilidad

Calificacin

Muy alta
Alta
Media

4
3
2

76-100

Baja

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 9. Ponderacin de la variable accesibilidad a la comunidad.

Accesibilidad

Vulnerabilidad

Calificacin

Muy difcil acceso todo el ao

Difcil acceso todo el ao
Fcil acceso en poca seca
Fcil acceso todo el ao

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Vulnerabilidad econmica

Tabla 10. Ponderacin de la variable desempleo.

% de habitantes desempleados

Vulnerabilidad

Calificacin

20 ms
15-19,99
10-14,99
5-9,99

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 11. Ponderacin de la variable ingreso familiar mensual.

Ingreso por familia USD

Vulnerabilidad

Calificacin

Muy alta

Alta

Media

Baja

Ingresos inferiores para cubrir necesidades

bsicas (menor a $688*).
Ingresos que cubren necesidades bsicas (entre
$689 Y $850).
Suficiente nivel de ingresos (entre $851 Y
$1000).
Alto nivel de ingresos (mayor a $1001).

*Costo de la canasta familiar bsica para junio de 2016 de acuerdo con el INEC

Fuente: (Salgado, 2005 adaptada de INDECI, 2006)

Tabla 12. Ponderacin de la variable dependencia econmica.

Nmero de actividades productivas

Vulnerabilidad

Calificacin

1 actividad
2 actividades
3 actividades
Ms de 3 actividades

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 13. Ponderacin de la variable acceso a servicios pblicos.

% de poblacin que no tiene acceso a
servicios pblicos
20 o ms
15-19,99
10-14,99
5-9,99
Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Vulnerabilidad
Muy alta
Alta
Media
Baja

Calificacin
4
3
2
1

Vulnerabilidad social

Tabla 14. Ponderacin de la variable acceso a medios de comunicacin.

% poblacin con acceso a
medios de comunicacin
0-25
26-50
51-75
76-100

Vulnerabilidad

Calificacin

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 15. Ponderacin de la variable organizacin comunal.

Nmero de Organizaciones

Vulnerabilidad

Calificacin

0
1
2
Ms de 2

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 16. Ponderacin de la variable instituciones presentes en la zona.

Nmero de Instituciones

Vulnerabilidad

Calificacin

0
1
2
Ms de 2

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 17. Ponderacin de la variable grado de relacin entre las instituciones y

organizaciones locales.
Grado de relacin

Vulnerabilidad

Calificacin

No existe
Dbil relacin
Medianamente relacionados
Fuerte relacin

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: (Salgado, 2005 adaptada de INDECI, 2006)

Vulnerabilidad educativa

Tabla 18. Ponderacin de la variable analfabetismo.

% de Analfabetismo

Vulnerabilidad

Calificacin

20 o ms
15- 19,99
10-14,99
Menos de 9,99

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 19. Ponderacin de la variable grado de escolaridad.

Grado de escolaridad

Vulnerabilidad

Calificacin

Ninguna
Pre-escolar /Primaria
Secundaria
Universitario

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 20. Campaas de difusin sobre PAD (Prevencin y Atencin de Desastres).

Campaa de difusin

Vulnerabilidad

Calificacin

No hay difusin
Escasa difusin
Difusin masiva y poco frecuente
Difusin masiva y frecuente

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Vulnerabilidad tcnica

Tabla 21. Ponderacin de la variable mantenimiento de obras hidrulicas.

Frecuencia de
mantenimiento de obras
hidrulicas
Nunca o casi nunca
Poco frecuente
Frecuente
Bastante frecuente

Vulnerabilidad

Calificacin

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 22. Ponderacin de la variable equipos para prevenir o mitigar el riesgo.

Disponibilidad de equipo

Vulnerabilidad

Calificacin

En provincias vecinas
En la provincia
En el cantn
En la parroquia

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 23. Ponderacin de la variable estado de puentes.

Porcentaje de puentes en
buen estado
50-60
61- 70
71 80
Ms del 80
Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Vulnerabilidad
Muy alta
Alta
Media
Baja

Calificacin
4
3
2
1

Tabla 24. Ponderacin de la variable asistencia tcnica en la construccin de las viviendas.

% de infraestructuras con
tcnicas de construccin

Vulnerabilidad

Calificacin

0-25

Muy alta

26-50

Alta

51-75

Media

76-100

Baja

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Vulnerabilidad ambiental y ecolgica

Tabla 25. Ponderacin de la variable prcticas de conservacin de suelos.

% de familias que realizan
prcticas de conservacin de
suelos
0-25
26 50
51-75
76-100

Vulnerabilidad

Calificacin

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 26. Ponderacin de la variable percepcin de la poblacin sobre la conservacin de

los recursos naturales (RRNN).
Percepcin

Vulnerabilidad

Calificacin

Ninguna conservacin
Mediana conservacin
Alta conservacin
Muy Alta conservacin

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: (Salgado, 2005 adaptada de INDECI, 2006)

Tabla 27. Ponderacin de la variable percepcin de la calidad del agua.

Percepcin

Vulnerabilidad

Calificacin

Muy alto grado de contaminacin

Alto grado de contaminacin
Con un nivel moderado de
contaminacin
Sin ningn grado de
contaminacin

Muy alta
Alta
Media

4
3
2

Baja

Fuente: (Salgado, 2005 adaptada de INDECI, 2006)

Vulnerabilidad poltica

Tabla 28. Ponderacin de la variable apoyo del gobierno provincial, municipal u otro ente
estatal en proyectos comunitarios.
Proyectos ejecutados por ao

Vulnerabilidad

Calificacin

0
1
2
Ms de 2

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 29. Ponderacin de la variable liderazgo en la comunidad.

% de poblacin que
reconoce a los lderes
0-25
26-50
51-75
76-100

Vulnerabilidad
Muy alta
Alta
Media
Baja

Calificacin
4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 30. Ponderacin de la variable leyes existentes.

Percepcin

Vulnerabilidad

Calificacin

No existen
No se cumplen
Se cumplen medianamente
Se cumplen estrictamente

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: (Salgado, 2005 adaptada de INDECI, 2006)

Vulnerabilidad cultural

Tabla 31. Ponderacin de la variable integracin intercomunal para la prevencin de

riesgos.
% de la poblacin que participado
en capacitaciones
0-25
26-50
51-76
76-100

Vulnerabilidad
Muy alta
Alta
Media
Baja

Calificacin
4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 32. Ponderacin de la variable conocimiento sobre ocurrencia de desastres.

% de familias que conocen las causas y
consecuencias de los desastres naturales
0-25
26-50
51-75
76-100

Vulnerabilidad
Muy alta
Alta
Media
Baja

Calificacin
4
3
2
1

Fuente: (Salgado, 2005 adaptada de INDECI, 2006)

Tabla 33. Ponderacin de la variable actitud frente a la ocurrencia de un desastre.

Actitud frente a la ocurrencia de un
desastre
Fatalista
Escasamente previsora
Parcialmente previsora
Altamente previsora

Vulnerabilidad

Calificacin

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: (Salgado, 2005 adaptada de INDECI, 2006)

Vulnerabilidad ideolgica

Tabla 34. Ponderacin de la variable reaccin comunal en la fase pre-desastre.

Participacin comunitaria (%)
0-25
26-50
51-75
76-100

Vulnerabilidad
Muy alta
Alta
Media
Baja

Calificacin
4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 35. Ponderacin de la variable reaccin de la comunidad en la fase impacto y

rehabilitacin (trabajo en equipo).
Participacin comunitaria
(%)
0-25
26-50
51-75
76-100

Vulnerabilidad

Calificacin

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 36. Ponderacin de la variable percepcin sobre los desastres.

% de familias que tienen una
percepcin real sobre los
desastres
0-25
26-50
51-75
76-100

Vulnerabilidad

Calificacin

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: (Salgado, 2005 adaptada de INDECI, 2006)

Vulnerabilidad institucional

Tabla 37. Ponderacin de la variable instituciones relacionadas con la prevencin y

mitigacin de riesgos.
No. de representantes de
instituciones presentes

Vulnerabilidad

Calificacin

0
1
2
2 o ms

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 38. Ponderacin de la variable planes de mitigacin ejecutados por ao.

Planes ejecutados por ao

Vulnerabilidad

Calificacin

0-25
26-50
51-75
76-100

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)

Tabla 39. Ponderacin de la variable capacitacin de personal tcnico.

% de tcnicos capacitados por ao

Vulnerabilidad

Calificacin

0-25
26-50
51-75
76-100

Muy alta
Alta
Media
Baja

4
3
2
1

Fuente: Adaptada de (Salgado, 2005)