Libro Postconflicto Colombiano (ANTONIO FARID CAMPOS POLANIA)

ANTONIO FARID CAMPOS POLANIA
POSTCONFLICTO COLOMBIANO
COLOMBIA:
Dnde est?
Hacia dnde va?
Hacia dnde puede ir?
Hacia dnde quiere ir?
N E I VA - H U I L A - C O L O M B I A
Antonio Farid
Campos Polana
Postgrado: Direccin Prospectiva
y Estratgica de Organizaciones
Universitarias
OBRAS PUBLICADAS
Incluida sta:
Con las Instituciones
Educativas Aprendemos,
Reflexionamos y Actuamos
Productivamente.
Cartilla Pedaggica.
Instituciones Educativas
Humanamente
Competitivas. Reto para el
Siglo XXI.
Conversacin en el Divn.
Huellas del Pensamiento a
Travs de los Paradigmas.
JOSE EUSTASIO RIVERA
SALAS, Hombre de
Conciencia Verde,
Ideolgica y Poltica.
Postconflicto Colombiano
Colombia:
Dnde est?
Hacia dnde va?
Hacia dnde quiere ir?
Direccin Prospectiva y Estratgica de Organizaciones Universitarias
Esta obra fue financiada por

la Corporacin Universitaria del Huila CORHUILA,
decisin que agradezco con toda la conciencia.
ISBN: 9789584453860
Autor:
Derechos Reservados del Autor y
Corporacin Universitaria del Huila
CORHUILA
DISEO Y DIAGRAMACIN
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diseando
Guillermo Avils Lpez

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Ninguna parte de esta publicacin, includo el diseo de la cartula puede ser reproducida, almacenada o transmitida de manera alguna o por ningn medio, ya sea elctrico, qumico,
mecnico, ptico, de grabacin o de fotocopia, sin permiso previo y escrito del autor.
SENTIDO PSAME
PARA CADA UNA DE LAS FAMILIAS QUE HAN PERDIDO SERES QUERIDOS
COMO CAUSA DEL COMPLEJO CONFLICTO COLOMBIANO, ESPECIALMENTE
PARA AQUELLAS QUE POR EL ANONIMATO HISTRICO NO HAN PODIDO
CERRAR EL DUELO.
PIDO PERDN
A LA NACIN COMO CIUDADANO Y COMO DOCENTE CON CUARENTA AOS
DE SERVICIO POR NO HABER PODIDO HACER MS PARA LA APUESTA A UN
ESCENARIO DE CONVIVENCIA PACIFICA, POSIBLE, DESEABLE Y CREBLE, QUE
FUE MI PROPSITO PERMANENTE.
GRACIAS
A TODAS Y CADA UNA DE LAS PERSONAS NATURALES, A LA SOCIEDAD CIVIL,
A LAS ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES CON SUS POLTICAS PBLICAS
Y ESPECIALMENTE, A LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES, A
LOS PASES RESPETUOSOS DE LA NO INTROMISIN EN ASUNTOS INTERNOS
DE LOS ESTADOS, Y A TODO TIPO DE MANIFESTACIN QUE HAYA HECHO
POSIBLE MANTENER LA MEMORIA DE LA NACIN, PERMITIDO O REALIZADO
INVESTIGACIONES EN ESTE SENTIDO, CONBTRIBUDO A DERROTAR LA
IMPUNIDAD Y A CONOCER LA VERDAD POR DOLOROSA QUE SEA, CON EL
OBJETO DE APLICAR JUSTICIA CON EQUIDAD, VERDAD Y REPARACIN.
INDICE
INTRODUCCIN
PRESENTACIN
17
CAPITULO I
23
RESEA HISTORICA
CONTEXTUALIZACIN
DESARROLLO
MITAD DEL SIGLO XX, SE RECRUDECE LA
VIOLENCIA E INTERNACIONALIZA EL CONFLICTO.
EL CONFLICTO TEORIAS POSIBLES
Teora de la imposicin de valores excluyentes
Teora de Planeta Paz
Teora de la Autorreconstruccin
Teora del Dilogo abierto de las Fuerzas armadas.
25
25
28
56
88
90
92
93
96
CAPITULO II
103
COLOMBIA:
DNDE EST?
Fuerzas armadas Revolucionarias de Colombia FARC
Ejrcito de Liberacin Nacional E.L.N.
Ejrcito Popular de Liberacin. E.P.L.
Movimiento 19 de Abril, M19
Narcotrfico
105
105
106
106
107
108
109
110
HACA DNDE VA?
110
HACA DNDE PUEDE IR?

Paramilitarismo
La Salud, la educacin y el desarrollo social
116
116
120
HACIA DNDE QUIERE IR?
123
CAPITULO III
147
SUBSISTEMA EDUCATIVO, LAS INSTITUCIONES

DE EDUCACIN SUPERIOR Y LA UNIVERSIDAD
COMO PROYECTO CULTURAL.
149
NIVELES EDUCATIVOS
Preescolar
Bsica Primaria
Bsica Secundaria
Educacin Media
Educacin Superior
149
149
149
150
151
152
LA UNIVERSIDAD EN EL PLAN DE DESARROLLO 2006 2010

LA REVOLUCION EDUCATIVA
Pertinencia
Competitividad
Globalizacin
152
156
164
164
166
GLOBALIZACIN, REGION, UNIVERSIDAD

COLOMBIA VISIN 2019
APOYO DE LAS IES AL POSTCONFLICTO
167
180
185
BIBLIOGRAFA
211
INTRODUCCIN
Con profunda satisfaccin tuve la oportunidad de escribir el libro
Postconflicto Colombiano.
Cuando frisaba apenas los 3 aos de edad, una tarde lleg mi padre
al galope en su caballo Diamante, a la pequea finca que tenamos;
apresuradamente se desmont y con figura descompuesta,
entrecortada la voz, angustiado, le dijo a mi madre, Mija, mataron
a Gaitn! y ella se inclin reverentemente, bes la imagen de Santa
Rosala que penda de su juvenil cuello y llorando musit: Madre
ma, no nos dejes de la mano!.
Tom el Santo Rosario y reutilizando sus desgastadas cuentas,
comenz a rezar, acto al cual nos unimos pap y yo, como era
costumbre todos los das antes de acostarnos.
Nunca haba escuchado hablar de l y menos de muertes por
violencia entre los seres humanos, lo cual me sorprendi tanto
que marc mi pensamiento para toda la vida.
Slo hasta los 10 aos, tuve la oportunidad de ir a estudiar a la
escuela rural, gracias a que un vecino adinerado y con alguna
cultura, le insisti a mis padres para que les prestara el muchacho
y acompaara su hijo hasta la escuelita que haba a 10 kilmetros,
lo cual fue una alegra muy rara como si me llevaran a otro mundo.
El vecino me regal un buen portalibros, lleno de tiles escolares
que se acomodaban con mis ilusiones. Cada da transportbamos
9
cinco litros de leche, la maestra nos preparaba el almuerzo y

regresbamos en las horas de la tarde, a pi, como lo hacamos
en la maana.
exuberantes y como pasando una pelcula interminable, en el imaginario

inagotable de esas experiencias tan crudas para los nios.
A medida que creca en edad, era testigo con adultos y otros jvenes,
de muertes en el vecindario veredal donde a la vuelta del camino
eran atiempados, paveados, atisbados y muertos a mansalva,
trabajadores, agricultores, ganaderos, o cafeteros, quemadas sus
casas, sementeras, baleados sus animales domsticos, violadas
las mujeres y cualquier cantidad de brutalidades con embarazadas,
nias y nios.
En los recorridos diarios a la escuela, en varias oportunidades nos
encontramos con la chusma, que, al decir de hoy, eran parte del
paisaje y los observbamos con los temores de unos nios y a
veces ellos decan esos son los hijos de Gentil y de Don ngel;
alguna vez se tomaron la leche que llevbamos y reconocimos que
varios haban sido trabajadores en las fincas de nuestros padres,
conocimos al Renco y a Tres espadas, ste ltimo, muy joven.
Ya no era la zozobra de quedarnos en las cultivos con el riesgo de
las serpientes que abundaban, sino que lleg el da en que tuvimos
que abandonarlo todo y salir al pueblo, desplazados, solamente
con alguna ropa sin quien nos recibiera ms que familiares,
tambin pobres porque no exista ni la ms mnima organizacin
social humanitaria que se hiciera cargo o ayudara de alguna forma
al desarraigado. En esa poca algunos podan regresar porque
haban dejado sus fincas abandonadas, en cambio, otros no
pudimos, porque la violencia todava no ha cesado despus de
tantos aos, donde el concepto de libertad se perdi, acompaado
del de propiedad.
Recuerdo que pasaba los das, sentado en el umbral de la puerta, en
el pueblo, con la mirada en lontananza, observando las cordilleras
10
Mis padres me matricularon en un colegio religioso para garantizar

la proteccin de mi formacin cristiana y que terminara la primaria;
mi vida adolescente transcurri tratando de saber ms de lo que
suceda, las razones causales y llegu hasta jugar a la chusma
en los montes y potreros vecinos al colegio con cuatro o cinco
grupos de compaeros, todos de origen campesino, simulando
ser comandados por, tristemente clebres bandoleros, como
Charronegro, Chispas, Tres espadas y Sangrenegra.
Ahora, entiendo ms, por qu esta violencia sin par, de alguna
manera ha afectado psicolgicamente a la juventud, ya que es
fcil encontrar diferentes modelos de comportamiento, de acuerdo
con los diversos factores de sta que a veces se convierten,
caprichosamente, en subculturas, difciles de evaluar, controlar y
reeducar.
Decid, acertadamente, ser docente, porque tena la conviccin y el
ejemplo de mis maestros que era una forma noble y generosa de
poder ayudar a la gente para que no corriera el riesgo, del que yo
hice parte, y matricul mis aspiraciones en la Normal Superior de
Varones en Ibagu. Es como si lo hubiera hecho en un programa
de antropologa, porque la convivencia, durante seis aos con mis
compaeros, en un 80% hurfanos de padre y madre, producto
de la violencia partidista, me ense otras formas de conocer los
grados del salvajismo humano donde el instinto y las pasiones
eran victorias sobre la razn y la inteligencia. Haba cursos de
40 estudiantes donde todos eran hurfanos; escuch mil y una
historias, vi llorar amargamente a mis compaeros y lo ms grave,
detectaba deseos de venganza o simplemente no conceban el
respeto por los derechos del otro y en situaciones lamentables
se anticipaban a causar el mal porque presuman que no les
cumpliran sencillas promesas de muchachos. Me correspondi
11
censar en 1963 y parte del rea asignada era una invasin inmensa
de desplazados, a la cual no me dejaron censar sino que me
pasearon por ms de medio da para que detectara la tragedia con
la que se viva. Esa fue otra motivacin que me llev a profundizar
en las reas concomitantes con esta problemtica, de las cuales
no solo tena excelentes maestros, sino una rica biblioteca, junto a
una funcionaria que orientaba sabiamente a los lectores.
sea sostenible a mediano y largo plazo y no se convierta en un

inminente peligro de que los desmovilizados, reinsertados y
resocializados vuelvan a sus anteriores maldades al faltar el
trabajo permanente y continuo de apoyo, lejos de subsidios que,
a la larga, se convierten en simples limosnas, y otros, en formacin
de clientelas para mezquinos intereses gubernamentales.
Econmicamente mi vida de estudiante de bachillerato fue muy

limitada y extremadamente crtica; fue muy triste, por ejemplo,
cuando mi pap no pudo superar el problema del desalojo, hecho
que coincidi con el acto de mi graduacin, el no tener los recursos
para comprar el vestido de la ceremonia, y el hecho de haber
pasado los exmenes para ingresar a la Universidad Nacional y no
poder continuar estudiando.
Ya era maestro y un lector compulsivo, sobre todo, pero
especialmente de la problemtica nacional y eso me llev a
mentalizarme en hacer de mi profesin un trabajo honesto,
generoso, disciplinado y respetuoso.
Coherente con mi trabajo, me propuse estudiar una Licenciatura,
realic varios cursos en Ciencias Polticas y Econmicas,
Diplomado en Docencia Universitaria, escrib en libros, peridicos
y revistas, luego realic estudios de postgrado y consider que
con mi formacin tica, acadmica y profesional poda escribir
Dnde est?
el libro, Postconflicto Colombiano. Colombia:
Hacia dnde va?,
Hacia dnde puede ir? Y
Hacia
dnde quiere ir?
Me preocupa, como a muchos otros, que lo poco que se ha
conseguido con tanto esfuerzo se va perdiendo, ms temprano
que tarde, debido a que nada se ha hecho con verdaderas
polticas pblicas del Estado y del Gobierno para que lo obtenido
12
Aunque hubo controversia, con sobradas razones, se aprob la

Ley de Principios de Oportunidades que permitir resolverles,
jurdicamente, la situacin a ms de 18.000 desmovilizados de
relativa peligrosidad, que hagan parte de Programas especiales
de reinsercin y resocializacin y da la oportunidad a pequeos
grupos que se desmovilicen y que cumplan con esas exigencias,
de no tener compromisos graves ante la ley.
Los estudiosos consideran que en Colombia hay 4000.0000 de
desplazados, segundo pas despus de Ruanda (frica), 77.000
colombianos refugiados legalmente, y otro tanto, se considera
como ilegales.
Analizando megatendencias, tendencias, factores de cambio,
mutaciones y rupturas no es desatinado manifestar que el
conflicto generado por el paramilitarismo emergente, la guerrilla,
el narcotrfico, la impunidad, la trata de personas, la prostitucin
infantil, la drogadiccin y la falta de distribucin equitativa de la
riqueza y la tierra puedan llevar el conflicto de lo rural donde ya
la poblacin est diezmada a lo urbano, donde est concentrada,
con las consecuencias insospechadas. Entonces, vale la pena que
todos, sin excepcin, pongamos de nuestra parte algo que pueda
ayudar a remediar los problemas del Postconflicto, as el conflicto
no haya terminado en algunas de sus manifestaciones.
Esta propuesta es el resultado de mis profundas convicciones de un
conflicto que se puede terminar insistiendo en la paz, polticamente
negociada, y en un respaldo indeclinable de lo acadmico, a
13
cargo del Ministerio de Educacin Nacional y sus respectivas

instituciones, con algunas reformas, pero, fundamentalmente, con
una gran flexibilidad acadmica.
Educativa con pequeas variables y el soporte de teoras vlidas,

contemporneas, ideales para el acompaamiento eficiente,
articulado a concepciones humansticas, tratando de que la
violacin permanente de los derechos humanos, que tanta sangre
hermana ha derramado, no se siga convirtiendo en desarraigo de
la convivencia espiritual y material.
Para los bachilleres, en los seis meses de servicio social se debe

hacer un replanteamiento a fondo, sobre proyectos para poder
determinar responsabilidades frente a la sociedad, llegar hasta los
ms pobres, analfabetos y sin recreacin, con manifestaciones
culturales, ldicas, embellecimiento, planes lectores etc.; a los
Universitarios, exigirles un ao de servicio social, conducente a
mejorar sustancialmente, con proyectos en los sectores rural y
urbano, en lo correspondiente al perfil profesional de sus respectivas
carreras, con esto las Instituciones de Educacin Superior
impactaran socialmente y conectaran realmente la Universidad a la
sociedad, a la empresa y al Estado, el nuevo profesional obtendra
un valor agregado que sera la experticia; a los 340.000 soldados
y policas que se conviertan, junto a sus mnimas funciones,
en colaboradores para arreglar o, abrir carreteables, caminos,
puentes; atender campaas de alfabetizacin, y sanidad; asesorar
al campesino de apartadas regiones a mejorar su habitacin,
acceso a mercados vecinos, consecucin de maquinaria, trmites
bancarios, etc. todos asociados en una organizacin que se llame
Constructores de Paz y Progreso.
Es aconsejable reflexionar que el trabajo para sacar adelante el

Postconflicto con buenos indicadores, debe tener en cuenta la
construccin conjunta de la Nacin pasiva, la conflictiva y la
postconflictiva, tal como se observa en la realidad social.
Todo lo anterior, en un Proyecto Nacional Prospectivo de 64 aos

que se denomine Tierra de Promisin, porque eso es Colombia.
La academia ser protagonista, brindando becas desde la bsica
primeria hasta la culminacin de estudios universitarios, postgrados
y doctorados, con nfasis en ciencias bsicas, aquellas que nos
permitan el crecimiento econmico, la investigacin, la ciencia y
la tecnologa; laboratorios integrales por parte del gobierno con
ayuda extranjera en las Regiones del pas y de acuerdo con sus
caractersticas productivas y cadenas de valor; crear el Ministerio
Ecolgico del Mar y la Selva de calmas ecuatoriales; la Revolucin
14
15
PRESENTACIN
Postconflicto Colombiano es un libro que contiene, por efectos de
estudio, indagacin, investigacin, y experiencia propia, una breve
descripcin de la Violencia en Colombia desde el Descubrimiento
hasta nuestros das.
Tiene como objetivo principal, no olvidar el conflicto para, como
dicen los clsicos, no volverlo a repetir cclicamente sino que se
utilice lo mejor de la mente humana, en una solucin civilizada.
Actualmente, se reconocen avances en parte del conflicto que se
padece, pero como son tan diversas las causas, los resultados
obtenidos se pierden fcilmente a costos muy altos y la tendencia
es la de volverse a incrementar esa problemtica. Entonces,
llamo la atencin al Estado y al Gobierno, para que planifiquen
prospectivamente, en alianza con Organizaciones Sociales,
Polticas pblicas, orientadas a trabajar denodadamente para
disminuir la incidencia del Postconflicto y abran posibilidades
reales de un proceso de Paz, negociado por la va poltica.
Desde luego, propongo para el Postconflicto, una solucin centrada
en la Academia, que como eje del subsistema educativo tiene
cobertura universal, su estructura es susceptible de mejoramiento,
la superestructura de flexibilizacin, es autorizada por el Estado,
y la Constitucin Poltica de Colombia configura un Estado Social
y de Derecho como garante de la vida y proteccin integral del
ciudadano.
16
17
Este libro, no es una apologa al delito, y por respeto al lector no

se describe la crudeza de horrendos crmenes porque no se trata
de formar un memoria patolgica sino de evocar estos crmenes
execrables para que nunca jams se vuelvan a repetir en la
historia del pas. Se deja en claro que la violencia no es la de
los ltimos sesenta aos, sino la que se viene sufriendo desde el
descubrimiento
Se analiza la configuracin de la burguesa criolla con gran poder

econmico, pero sin el poltico para poder actuar conforme a sus
clase, la cual cont con oportunidades de ilustrarse, no slo en
los conocimientos, sino que bebi de las fuentes de la Ilustracin
del Siglo XVIII, junto a la traduccin de los Derechos del Hombre,
las enseanzas de teoras adelantadas como las de Coprnico,
Galileo, recordadas por el Sabio Jos Celestino Mutis, el suceso
de la Gran Revolucin Burguesa de Francia bajo la consigna de
Libertad, Fraternidad e Igualdad; Todos estos aspectos fueron
muy importantes para la Independencia.
Aunque la temtica se presta, la obra no est escrita en forma lineal;

la diversidad de sus temas, y la carga moral que contiene, permite
fcilmente la extrapolacin, pero an as debe aplicarse una buena
dosis de inteligencia emocional para una mayor comprensin.
Adems, las numerosas causas de violencia sugieren emitir
conceptos paralelos, de acuerdo a las circunstancias de tiempo
y lugar, ya que los hechos suceden en ocasiones, en forma
simultnea. El libro est estructurado en tres captulos.
El primer captulo, inicia con el desarrollo de una Resea de los
primeros cuatrocientos cincuenta aos de la violencia en nuestro
territorio, a partir del descubrimiento de Amrica, destacando en
lneas generales estos acontecimientos que se fueron agravando
con la conquista, bajo la consigna de un genocidio indgena y la
imposicin colonialista de una cultura, de la cual todava nos deben
explicaciones ms humansticas que guerreristas.
Tambin se relatan algunas decisiones injustas, excluyentes
desde todo punto de vista, impositivas desde el salvajismo vestido
de hroe, y donde la vctima sigue siendo el aborigen, despus
junto al negro y luego involucra al mestizaje sin las ms mnimas
consideraciones filantrpicas, ni siquiera aquellas que deban
desprenderse de esa religiosidad tan severa que fue utilizada para
desalojar violentamente a los indgenas.
As mismo se describen las causas y la violencia durante el siglo

XIX que termina con una guerra, otra de las tantas sucedidas y con
grandes prdidas de vidas y oportunidades. Se presenta el siglo XX,
como es natural, lleno de expectativas, menos para los colombianos,
porque el humo de la guerra entre hermanos, no dejaba ver el
horizonte, donde se pudiera construir futuro. Terminada la primera
Repblica Conservadora (1930) se inicia la Liberal, ambas con
saldos altamente negativos hasta desencadenarse la violencia de
mitad de siglo que marc el subdesarrollo hasta nuestros das y
como en ninguna parte del mundo, comenzaron a aparecer en
esa poca dantesca varios factores de violencia que se fueron
mezclando y que tanto dolor, atraso, y tristeza han dejado a la
juventud.
El segundo captulo, Postconflicto Colombiano, se ubica
temporalmente en 1964, concibiendo el captulo I como una
historia muy lejana en el tiempo, pero muy cercana en sus efectos
catastrficos y tratando de considerar el conflicto a partir de la
fecha sealada para una presentacin ms didctica y pedaggica
del tema.
Con base en cuatro preguntas de la Prospectiva se trata de
Dnde est?
Hacia
conocer el conflicto as: COLOMBIA:
18
19
dnde va?
Hacia dnde quiere ir?.
Temporalmente este ejercicio va hasta 1990, aproximadamente, y
contiene pistas del comienzo de los grupos armados de izquierda
cuando se pens que al iniciar la dcada de los sesenta haban
desaparecido por accin del gobierno y el Frente Nacional. Se
hace alusin a fallidas negociaciones, al desencanto de las partes
en conflicto y a la aparicin de un detonante como ha sido el
narcotrfico.
Me permito relacionar con los comentarios pertinentes gran parte

del Potencial Acadmico que tiene la sociedad colombiana para
terminar el conflicto.
El captulo tercero desarrolla mi propuesta, de que Negociada la

paz por la va poltica, la Academia es la estrategia mejor concebida
en un Plan de Desarrollo Prospectivo a 64 aos, denominado
Tierra de Promisin, en homenaje al mximo defensor integral
del trpico, Jos Eustasio Rivera Salas, el Hombre de Conciencia
Verde, Ideolgica y Poltica como lo llam en un libro reciente,
para abolir la problemtica del Postconflicto, as no haya pasado
totalmente el Conflicto, porque las experiencias de los expertos,
recomiendan abrirle paso al Postconflicto en medio del conflicto
con el objetivo de ir ganando espacios, dilogos productivos y
expectativas serias, como corresponde a una Nacin civilizada. .
Est servida la mesa con el esfuerzo de todos, comenzando por

el gobierno y los ciudadanos y estoy convencido no slo del
volumen de la problemtica sino de la capacidad de comprensin,
negociacin y accin que de acuerdo a la planeacin conjunta
que se haga, habr hoy, junto a muchos pases del mundo,
la oportunidad de organizarnos socialmente y, respetando
posiciones, lograr que Colombia se una para comenzar a construir
la verdadera Patria, lejos del patrioterismo guerrerista.
Finalmente, en este libro, cada palabra que escrib, fue un
borrador que elimin el odio, el rencor, el temor, la venganza, la
discriminacin y construy la arquitectura de la comprensin, a
pesar de la diferencia.
El autor
Basado en la autonoma universitaria que da la ley 30 de 1992

y la voluntad poltica del Ministerio de Educacin Nacional, con
pequeas reformas se puede abrir espacios educativos en todos
los niveles, en forma totalmente flexible como est establecido,
con el objeto de hacer fcil el ingreso y la unidad de la Colombia
pacfica, marginada, postsubversiva y excluda, con la Colombia
soada
Hoy se cuenta, afortunadamente, con un nmero apreciable de
excelentes diagnsticos y estudios que demuestran una y muchas
veces que la negociacin poltica es la accin a realizar, junto a
una recomposicin en lo acadmico y lo presupuestal para tratar
de sacar al pas, aproximadamente, en el mismo nmero de aos
que lleva este ltimo conflicto blico.
20
21
CAPTULO I
22
23
RESEA HISTORICA
CONTEXTUALIZACION
Cuando se trata parte o la totalidad de la historia de Amrica,
necesariamente se acude a la evolucin dem de Europa que es
el punto de partida ms estratgico para abordar las diferentes
facetas de esos acontecimientos precedentes y que provocaron el
Descubrimiento de Amrica.
Por los siglos XVI y XVII, Europa es un escenario agitado por
mltiples problemas, muchos de los cuales, surgidos a partir de
la Toma de Constantinopla por los Turcos, a mediados del siglo
XV, cuando se impidi el paso de los mercaderes por esta ciudad
hacia las regiones ricas y exticas del Lejano Oriente. Hubo
mucha preocupacin, especialmente de mercaderes y grandes
comerciantes, quienes, afanosamente, buscaron la posibilidad de
explorar nuevas rutas y ms cortas, y para eso utilizaron la brjula que
los orient, mejoraron la fortaleza y el tamao de las embarcaciones;
crearon la Universidad de Mareantes para entrenar a los osados
y nuevos viajeros, bordearon las costas africanas, hasta el Cabo
de la Buena Esperanza, estudiaron las teoras sobre la redondez
de la tierra expuestas por Torricelly y Tolomeo, deduciendo que
si la tierra era redonda, viajando por el occidente podan llegar
al oriente y prevalidos de entusiasmo, liderazgo, emprendimiento,
empoderamiento y decisin, lograron desarrollar ese proyecto que
culmin en 1492 con el accidental Descubrimiento de Amrica y se
inici una verdadera empresa militarista, de saqueo, de abuso contra
la poblacin indgena que puso resistencia durante varios siglos
al espritu aventurero, avariento y ambicioso de descubridores,
conquistadores y colonizadores.
24
25
Espaa, que patrocina estos viajes, es el ltimo bastin del

feudalismo, pero experimentada durante 800 aos de lucha contra
la invasin de los moros, adems, resuelta a imponer la religin
catlica en regiones de ultramar, permite que surja una realidad
dolorosa del espaol conquistador, blandiendo la espada en una
mano y en la otra portando la cruz para manifestarle al aborigen
que el desalojo de sus tierras se haca en nombre de Dios y del Rey
y, de contera, someterlos a un cambio cultural bastante deficitario
en calidad y progreso comparado con otros acontecimientos,
animados por otras naciones.
vida de estos pueblos como fue el caso de la mita y la encomienda,

organizaciones aborgenes que antes eran parte de su bienestar
laboral y organizacional.
Realizado el proceso del Descubrimiento de Amrica, dejando

en claro la posibilidad de que otros pueblos hubieran llegado en
el silgo X a Norteamrica, comienza la conquista desenfrenada
y cruenta en donde se destacan acontecimientos alrededor de
personajes siniestros que, sin ningn control, valor humano o
reato cometieron increbles atropellos contra la decencia humana
considerando a los nativos, no como personas, sino como cosas
y, mucho despus, como menores de edad, lo cual les quit la
dignidad humana, madre de todos los derechos.
Prevalidos de superioridad militar y autoritaria, pretendieron
siempre utilizar a los indgenas no solamente para satisfacer sus
necesidades y patologas sexuales, sino que los engaaron,
los dividieron, enfrentaron entre s y luego los sometieron a
tratos crueles de trabajo, desintegracin familiar, transmisin de
enfermedades por contacto directo, quema de sus pertenencias,
desarraigo violento de sus tierras, cultivos y pueblos y la violacin
sexual de las jvenes indgenas bajo la pretensin infame del
mestizaje.
El invasor, poco y til trajo para beneficiar a los conquistados y se
aprovech de las tcnicas que manejaban los indgenas en sus
tribus y los puso al servicio espaol en absoluto detrimento para la
26
La corona espaola, ante el inmenso reto de esa gran empresa

conquistadora, trat de organizar una Junta para su administracin,
luego cre la Casa de Contratacin de Sevilla, en 1503, especie
de aduana estricta donde deban relacionarse las personas y los
objetos materiales que salan desde ese puerto a Amrica y del
Nuevo Continente al viejo, con el objeto de evitar contrabando;
luego crea el Supremo Consejo de Indias, en 1511, como mxima
autoridad de los asuntos del Nuevo Mundo, includos los de menos
importancia, para no permitirle al protagonista espaol hacer lo que
le viniera en gana. Como se puede apreciar, Espaa cometi el
error de pretender manejarlo todo desde el Viejo Continente y los
efectos fueron totalmente contrarios; no poda ser de otra manera,
dada la ambicin desenfrenada de sus conquistadores, el bajo
nivel intelectual de la gran mayora y las consabidas dificultades
de comunicacin, posteriormente, en 1542, tratando de remediar
los abrumadores abusos de los conquistadores emiti lo que
eufemsticamente llam las Nuevas Leyes de Indias, creyendo,
como inocentemente se cree hoy, que con la sola expresin de
Nuevo todo marchara de acuerdo a los propsitos.
No fue raro, encontrar en medio de semejante hecatombe, una
organizacin como los Cabildos, nica expresin libre donde la
gente, incluso poda desahogarse de las injusticias cometidas;
coincide su existencia con el Absolutismo Europeo donde el
monarca tiene poder omnmodo, apoyado en cierta forma por
las teoras de Maquiavelo esbozadas en su libro, El Prncipe, que
consagra, desvergonzadamente, que el fin justifica los medios.
Es prudente anotar que en el ao de 1494, el Papa Alejandro
V, trazando una lnea imaginaria, teniendo como referencia un
27
meridiano, determin que las tierras descubiertas por Espaa

estuvieran al occidente de la lnea y las de Portugal al oriente de la
misma; de esta manera se constituy el Tratado de Tordesillas, lo
que dio derecho y razn para que los portugueses colonizaran lo
que hoy es Brasil.
Pizarro con otros, bordeando la costa occidental de Amrica

llegar hasta el Per donde sometieron a los Quchuas o Incas,
asiento de un gran imperio como lo eran el Azteca y el Maya.
El primero en tocar costas colombianas, fue, Alonso de Ojeda y
adems, quien gobern lo que se llam Nueva Andaluca que
integraba territorios centroamericanos con los cuales todava hay
problemtica palpitante a travs de sus fronteras, tal como sucede
con varias de las naciones suramericanas.
DESARROLLO
Desde el primer viaje, el controversial Cristbal Coln, fund un
fuerte en la Espaola, hoy Repblica Dominicana y Hait, del cual
partieron los conquistadores hacia otros territorios americanos.
Espaa con su podero, conquista a Cuba con Diego de Velsquez
y otros sectores aledaos como Jamaica y Puerto Rico, por
supuesto, con grandes dificultades de resistencia a pesar del
asombro con que los primitivos luchaban contra esa especie de
monstruos, mitad caballo y mitad hombre, esgrimiendo y utilizando
armas desconocidas.
Cabe destacar la incursin a Mjico que hizo Hernn Corts
para vencer a los Aztecas desembarcando en Tabasco, y con
base en el enamoramiento de una indgena de nombre Marina,
la que traicion a parte de su pueblo y que a partir de all se
conoce como la Melinche, quienes apoyados en un personaje
singular por su fsico y modo elegante de vestir llamado Pedro
de Alvarado, masacraron a la poblacin sin que tambin hubieran
sufrido innumerables bajas y algunos abiertos, sacado el corazn
y ofrecido a los dioses como ocurri con la tambin desarrollada
cultura Maya.
Como Espaa no tenia base para responder por las tierras

conquistadas, pagaba con tierras usurpadas y determinado nmero
de indgenas activos para que ambos fueran explotados, lo que se
haca en extremo para asegurar el beneplcito del conquistador.
Simultneamente, otros espaoles entraban por el ro Magdalena
a lo que hoy es el interior del pas, mientras que por el oriente lo
hacan los alemanes, en condiciones especiales, hasta el altiplano
Cundiboyacense, centro indgena importantsimo, de primer orden
como fue el pueblo Chibcha.
Un aspecto importante fue la riqueza aurfera, pero fue ms el ingenio
del aborigen al manifestar que esa riqueza estaba en el llamado
Dorado que volvi compulsivos a los conquistadores, tratando de
encontrar por medio de la razn o las armas dicho lugar y hoy
se ha considerado que muchas de las riquezas fueron tan bien
protegidas por los aborgenes pues se siguen encontrando ocultas
en varias regiones y por encima de ellas la mejor riqueza ha sido
el hombre colombiano con su extraordinaria e inquebrantable fe
en su futuro.
En 1510 se funda en territorio americano a San Sebastin de

Urab, la cual fue destruda y se reconstruy al ao con el nombre
de Santa Mara la Antigua del Darin, sitio del cual salieron varios
conquistadores hacia el sur, entre ellos Vasco Nez de Balboa,
quien descubre el Ocano Pacfico, que permite a Francisco
Se debe tener en cuenta que al comparar lo que sucedi con parte de

Norteamrica y lo relatado hasta ahora, es que al norte, primero se
hizo la colonizacin y, posteriormente la conquista, especialmente
en el oeste, destrozando culturas, pero los ingleses tenan una
28
29
concepcin por esa poca de organizacin, Constitucin (1250)

dedicacin y trabajo, dejando en su avance factores de progreso,
y su independencia de 1776, fue mucho antes que la colombiana,
a pesar de que sta estaba por los 300 aos de sometimiento y
habiendo comenzado por la conquista y terminado con el coloniaje
en 1819, con la Batalla de Boyac.
Con la independencia y de acuerdo al Derecho Romano,

practicado en Espaa, debido a que hizo parte de ese Imperio,
se dispuso lo que al desmembrarse dicho Imperio, aplic a las
naciones que se independizaron, o sea el llamado Utis Possidetis
Jure, que, se insiste, es culpable de la mayora de los problemas
fronterizos en Amrica Hispana que todava hoy deja problemas
graves e irreconciliables, al no delimitar con exactitud sino con
vagas aproximaciones.
Otros personajes que tuvieron historia en el periodo colonial fueron:

los Adelantados que iban sometiendo aborgenes y tierras para
poblarlas; los Virreyes con poderes absolutos para administrar
justicia, de bienes y servicios de los colonizados; los Capitanes
Generales, especie de administradores militares que garantizaban
la paz en los territorios; las Audiencias, singulares tribunales que
trataban de aplicar justicia acorde ms con sus intereses que con la
ecuanimidad, todas estas instituciones basadas en reglas de juego
de la realeza y, desde luego, dejaban al margen de la conformacin
y decisin a los sbditos. No sobra recordar la existencia de los
cabildos, experiencia tomada de Francia, equivocadamente
aplicada en la Colonia, supuestamente eran una garanta al poder
expresarse el pueblo en ellos, ya fueran cerrados o abiertos, pero
infortunadamente el virreinato no le pona atencin, sin embargo
un Cabildo abierto famoso fue el convocado el 20 de julio de 1810
que tena el respaldo de la burguesa criolla quien fue, a la postre,
la que firm la famosa Acta de Independencia porque el pueblo
convocado no saba leer ni escribir. No est por dems recordar
que la burguesa criolla tena poder econmico pero no poltico y
haba que conseguirlo como fuera.
Hubo varias fundaciones, entre las ms importantes: Santa Marta

en 1525 por Rodrigo de Bastidas; Cartagena, en 1533 por Pedro
de Heredia, Popayn, en 1537 por Sebastin de Belalczar, Santa
F de Bogot en 1538 por Gonzalo Jimnez de Quezada que
se convirtieron en capitales de Gobernaciones y, desde luego,
principales escenarios de los acontecimientos coloniales.
La clasificacin social de la Colonia se puede resumir en los
siguientes grupos: los peninsulares, nacidos en la metrpoli; los
criollos, blancos y mestizos, hijos de espaoles nacidos en Amrica
con riqueza, fuera de los organismos representativos y carentes de
poder poltico; los indios, poblacin aborigen y los negros trados
a Amrica como mercanca especialmente a Cartagena, a quienes
Espaa llam esclavos mientras a los indios a pesar del trato cruel
los denomin Vasallos libres de la Corona de Castilla.
En el Nuevo Reino de Granada se cre la Real Audiencia de Santa

F en 1550 cuyos integrantes se llamaban Oidores; solo a partir
de 1717 se erige el Virreinato por primera vez en este territorio y a
raz de la crisis econmica permanente en la poca, se volvi a las
Presidencias que eran menos gravosas; en 1739 se restablece el
Virreinato y finaliz en 1810 con Don Antonio Amar y Borbn.
En lo atinente a la tenencia de la tierra despus de ser salvajemente

usurpada a los indgenas, los conquistadores se convierten en
latifundistas y muchos trabajadores laboraron en ellos bajo la cesin
de pedazos de tierra para cultivar y compartir con el terrateniente.
A estos pequeos feudos se les denomin minifundios, propiedad
que en Colombia adolece de graves problemas de redistribucin
y explotacin tcnica. El negro fue ubicado en las reas mineras
buscando mayor rendimiento de las mismas y tambin fue llevado
a la servidumbre de grandes haciendas, ganaderas y azucareras.
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31
El oro y la plata sacados de Amrica fueron tres veces ms que

los existentes en Europa, pero Espaa que no tena industria
productora de manufacturas para Amrica Latina, entreg toda la
riqueza a Francia e Inglaterra de quienes dependa, estimulando la
piratera en altamar; consecuencia de la cual quedaron lo que hoy
se conoce como Murallas y Fuertes protectores en varias ciudades
costeras. Una actividad como consecuencia general de esta
situacin fue el surgimiento del contrabando ante la indiferencia
y la corrupcin de las propias instituciones espaolas y no pocas
veces de la osada de los saltimbanquis de turno.
Con el tiempo, los acontecimientos y las formas como stos se dan,

fueron estructurando una mentalidad por parte de los gobernados,
reservada, de absoluta desconfianza, incredulidad, individualismo,
clientelismo, en razn a ser chantajeados con ddivas y presiones,
dando lugar a frecuentes traiciones, exclusiones, desarraigos,
exterminio y hasta orfandad gentica y del mismo gobierno,
caracterizado por la habilidad manipuladora del poder autoritario,
el castigo torturante, la explotacin de sus fuerzas productivas y
los pocos y atrasados utensilios de produccin.
Este periodo colonial de 300 aos es el ms largo de la historia

colombiana, tortuoso, complejo, diverso, sujeto de poco estudio
y es un rea poltico, social, econmica y del pensamiento,
fundamental del estadio republicano con aportes lamentables
en la constitucin de la Repblica a partir de los movimientos de
independencia, debido a que sta se realiz rompiendo las amarras
con el Imperio Espaol, pero quedando sometidos a otros sectores
geopolticos que han sido a travs de los tiempos otras formas
de presin que han impedido el libre desarrollo y crecimiento de
los pueblos. La dependencia de Espaa cedi turno a la inglesa
desde principios del siglo XIX y luego a la estadounidense que
relacionaremos despus con ms concrecin.
En forma acertada la escritora Liza Rivera en su artculo Integracin,
Democracia y Exclusin Social en Amrica Latina, Exclusin y Violencia
en Colombia, plantea comportamientos propios de la colonia como
son: la no presencia de autoridad vlida en todo el territorio, por
su desarrollo centralizado dejando abandonada la periferia; el no
reconocimiento mutuo de las regiones que representan una identidad
total y, por el contrario, se enfrenan en luchas internas provocadas
por agentes institucionales como la iglesia, la filosofa colonial y el
sentimiento de inferioridad de los numerosos subordinados, no slo
por la autoridad sino por la cultura.
32
Al final de cuentas, los espaoles y la burguesa que se iba

conformando eran capaces de hacer hasta lo imposible por
conseguir riqueza fcil ya que sta les daba prestigio y poda,
supuestamente, aumentar la autoridad, el poder y hacerlos
disponibles para los altos cargos que seran el sello del prestigio
social; poco interesaba que indios, negros y todo el mestizaje
racial de los menesterosos gobernados enfermara y careciera
de educacin ya que sta era para los blancos de sangre azul
y en un desplazamiento no planeado, las familias se iban
retirando paulatinamente a regiones que fueron estructurndose
culturalmente y que se estigmatizaron con apelativos de carcter
peyorativo como bobos, avivatos, flojos, fiesteros, folclricos, y se
les proporcionaba oportunidades de desarrollo segn el poder
que tuvieran estas regiones a nivel local y nacional; muchas dejan
observar con facilidad las huellas del abandono gubernamental y,
desde luego, tambin otras, la generosidad de la inversin que no
pocas veces ha sido motivo de enfrentamientos.
El exterminio fue premeditado, ms para la poblacin indgena por
ser la ms numerosa, duea de sus tierras y culturas propias y
adems de su resistencia, configurando una metfora del desalojo,
difcil de creer al contemplar hoy con inmenso dolor cmo se les
niega el derecho a ocupar sus tierras y, con perplejidad, haciendo
grandes consejos para reconocerles mnimos derechos que
33
reclaman desde apartadas regiones o donde han sido empujados

por el despojo.
A finales del siglo XVIII, durante la colonia con base en los cambios
sucedidos en Europa, algo lleg furtivamente a esta regin y
hubo cambios de concepcin, trayendo cientficos como Jos
Celestino Mutis, quien explic a la burguesa criolla las teoras
de Coprnico y de Galileo, resalt la importancia del estudio de
los recursos naturales propios; adelant la Expedicin Botnica
considerada el mejor estudio de la flora en el territorio; despert el
amor por defender lo propio e influy tanto en la juventud rica de
la poca, que la Expedicin es considerada como causa interna
de la independencia. De sta, salieron cientficos de renombre,
quienes descollaron en las campaas libertadoras.
No les sucedi as a los esclavos, especialmente a quienes fueron

servidumbre, porque aunque fueron explotados y maltratados,
la necesidad de tenerlos muy cerca permiti conservarles
un espacio geogrfico, pero todava en sus cantos y otras
expresiones culturales dejan escuchar la tristeza de sus muertes
violentas y del desarraigo de sus ancestros africanos. Hoy, los
pentagramas tritnicos hacen sonar su msica, pero fcilmente,
en los aires, transitan los lamentos, la tristeza y las pocas alegras
acompasadas por propios y maravillosos instrumentos de madera
y el acompaamiento de los latidos del tambor como el corazn
propio de esa idiosincrasia.
La poblacin indgena present resistencia siempre, y de la
misma manera, la colonia nunca busc resolver el conflicto y
menos cuando siempre existi la decisin de exterminar, antes
que negociar, y de esa forma de gobernar, resultaron todos los
niveles de odio, rencor, temor que todava hoy persisten con cierta
lgica en las mismas regiones de antao; de pronto, lo que se ha
hecho no ha sido lo ms adecuado o lo ms pertinente, o ha sido
insuficiente frente a otros enfoques que hoy exigen los parmetros
de una nueva tica, esttica, grado de civilidad, variables propias
de un acuerdo humanitario que, a gritos centenarios, ha buscado
infructuosamente gran parte de la sociedad colombiana y que se
pierde en medio de los gemidos de nios, viudas, adultos, ancianos,
frente a la estruendosa retahla de continuemos la guerra como
poltica de tierra arrasada mientras hijos y nietos, sin entenderlo,
se tienen que marchar como emigrantes no slo en su propio pas
sino fuera de l, perdiendo as un valioso capital humano sin que
haya una esperanza con sabor a vida y a sosiego. Esta ha sido
la colonia y el asunto se agrava, con la muerte de generaciones
enteras sin haber conocido jams un perodo, as sea corto, de
plena paz.
34
La educacin se reform por el Plan de Estudios de Antonio

Moreno y Escandn que, aunque no vinculaba a la generalidad de
la poblacin, por lo menos permiti el ingreso de las mujeres a la
escuela que no fuera para aprender asuntos culinarios.
Surge el movimiento de los comuneros en Suramrica y, desde
luego, en la Nueva Granada donde se buscaba la defensa de los
pequeos propietarios que tenan problemas en comn; fueron
importantes sus intervenciones, includas las de las damas, en
Mogotes, Charal, El Socorro, Santaf, Neiva y otras poblaciones.
Ante estas luchas en contra de los abusos espaoles, especialmente
por los impuestos, la reaccin del Virreinato, coherente con su
pasado, fue la de exterminar a estos lderes, sacando de lo ms
profundo de su maldad el artilugio para engaar, apoyado por la
iglesia catlica, concretamente a una resistencia comunera, cerca
de Zipaquir, con las llamadas Capitulaciones. Burlados, incluso
con un oficio religioso en accin de gracias, estos protestantes
trataron de desmovilizarse, pero oportunamente se dieron cuenta
de la traicin, retomaron la lucha y varios de ellos fueron muertos
con sevicia como Jos Antonio Galn, el cual fue descuartizado
y repartidos sus miembros por varios pueblos santandereanos y
expuestos en la plaza pblica con el objeto de atemorizar a los
35
conmilitantes. As quisieron acallar la consigna que todava hoy

resuena en los odos de los menesterosos, Oprimidos contra
Opresores.
reproduccin sexual, tampoco al impedimento, frente a una

organizacin social sin pretensiones ideolgicas, aspectos que
conocieron a partir de la colonizacin especialmente por parte de
la religin catlica que incidi en la procreacin, conden el aborto,
pero pas inadvertida la exclusin por raza, condicin econmica,
edad, dignidad y gobierno.
La violencia en este recorrido de ms de 300 aos ha salpicado

con sangre las pginas de la historia propia dejando entrever
races profundas de impunidad, venalidad, corrupcin, exclusin,
producto de una axiologa rica en predicamento y pobre en
acciones.
Aunque existe dificultad para acceder a informacin imparcial y
veraz de la poca colonial, especialmente en lo relacionado con
lo que sociolgicamente se denomina pueblo, se encuentra una
realidad que no se puede esconder como se ha venido haciendo
por tener vergenza de los ancestros. Las culturas indgenas, en
su gran mayora, se sujetaban socialmente a pensamientos propios
de su cultura que ponan en evidencia fallas que colaboraron con
su deterioro. Ejercan, dentro de sus actividades de los precarios
desarrollos productivos, una relacin acomodada al grado de la
acumulacin domstica de productos y de los mercados de trueque
que se efectuaban en algunas regiones del pas. La referencia
se hace a que segn esa relacin, fuera positiva o negativa, se
tena un nmero de hijos, lactancias largas que impedan, por
consideracin mutua, que hubiera nuevos nacimientos antes del
ao, privilegiando al varn por considerarlo apto para el trabajo, la
cacera y el enfrentamiento tribal; se suman, los frecuentes abortos,
entre otros, por enfermedades, labores inadecuadas y ausencia
de cuidados pertinentes.
En el documento: El Infanticidio y Abandono de Nios en Colombia
desde los tiempos Prehispnico a los Republicanos cuyo autor es
Hugo Armando Sotomayor Tribin, anota, con sobrada razn, que
las comunidades indgenas hispnicas dentro de sus creencias
religiosas, que eran mltiples, no haba orientaciones sobre la
36
No se debe olvidar que Espaa vino del rgimen feudalista, lo

implant y, quienes conquistaron y colonizaron, tuvieron control
desde la metrpoli, lo que facilit el genocidio de los nativos y una
explotacin de las peores sucedidas en la historia; afortunadamente
en forma valerosa, y poniendo la cara a la comunidad, el Papa Juan
Pablo II pidi perdn por las atrocidades cometidas en Amrica
por parte de los espaoles, en nombre de Dios.
El usurpador extranjero ambicioso por su naturaleza cultural utiliz
el racismo para disear las normas sociales sobre el matrimonio,
dando preeminencia; al que se haca entre blancos, dotados
con todos los derechos, mientras a los otros, que se practicaban
entre mestizos y blancos, negros, e indgenas, negros y blancos,
difcilmente se le permita casarse y luego no se les reconoca los
derechos a sus hijos, ocasionando una fuerte discriminacin a
los pocos cargos pblicos, a la mnima representacin, incluso
en su propia defensa y eran permanentemente estigmatizados, no
solo desde los despachos coloniales, sino desde lo alto de los
plpitos; cada vez ms, el dogma catlico fue rgido y permiti a
pocos sacerdotes destacarse por el trabajo filantrpico a favor de
las comunidades indgenas y afro descendientes, como fueron el
Padre Bartolom de las Casas y San Pedro Claver.
Este nmero reducido de defensores de la causa comunitaria, no
alcanz a parar los factores discriminatorios para ingresar a los
estudios que ofreca la burguesa criolla en los colegios Mayor
del Rosario y San Bartolom, a finales del siglo XVIII, del llamado
37
Iluminismo, Siglo de las Luces o de la Ilustracin, calificativos

todos en contra de la concepcin del Medioevo como periodo
oscurantista, a pesar de que all tambin hubo importantes
avances.
Por efectos de carcter didctico se resea una serie de conclusiones

generales al finalizar el periodo colonial, marcando la tendencia
de violencia a travs de la historia del pas; en lo econmico,
causaron profunda contrariedad el aumento desmesurado de
los impuestos y la forma de recaudarlos, mandato cumplido por
el tristemente recordado Gutirrez de Pieres, visitador espaol,
quien no escondi la ambicin de la Insurreccin Comunera
que protagoniz los actos de reproche, condena, censura y
destruccin pblica de las rdenes, especialmente en los centros
de mayor produccin diseminados por varias regiones con singular
presencia en los Santanderes, Santaf, Neiva y otros pueblos
productores de tabaco. Como se indic en un apartado anterior,
esta confrontacin fue una demostracin de lo criminal a que se
haba podido llegar; Espaa, cuando Napolen la invadi por
intermedio de su hermano, despleg comisiones a Amrica para
recoger dineros y atender la emergencia interior de la metrpoli,
siempre se mantuvo al debe, a pesar del saqueo permanente de
minerales preciosos que, a la postre, fueron a parar a manos de
sus principales enemigos.
Agrega el Doctor Sotomayor Tribn que aunque investigaciones

recientes no pudieron obtener una estadstica completa de los nios
abandonados por los padres en las ciudades neogranadinas del
siglo XVIII, se sabe por los registros de la Casa de Nios Expsitos
de Santa F de Bogot, creada en 1642, que se abandonaron
ms nias que nios. En los registros de los nios expsitos en
los libros de indios, mestizos y mulatos no se consignaron notas
escritas que acompaaran al recin nacido, mientras que en los
registros de los blancos existen constancias sobre la razn del
abandono de la criatura, impedimentos fsicos y pobreza
No se necesita hilar muy delgado para observar la tremenda
discriminacin en todos los matices de la vida de la poca en
referencia y que hace visible la discriminacin y el maltrato como
expresiones de violencia soterrada especialmente con los nios y
desde tiempos inmemoriales que, desde luego, no justifica esa
salvaje actitud, sino que exige la condena permanente y valiente
pues, mientras haya este tipo de comportamientos inhumanos, la
sensacin de violencia intra e interfamiliar, estatal y gubernamental
es una constante o un eje vergonzoso en las relaciones como
individuos, supuestamente civilizados. Es una carga emocional
que se va encontrando con el discurrir de la historia de la Nacin
y causa, a veces, nuseas cuando consideran estos hechos
deplorables con puntos de referencia muy cercanos a hoy para
tratar, premeditadamente, de tapar las huellas del monstruo de la
violencia que ha acompaado al pas, haciendo esfuerzos tcnicos
para borrar la memoria o por lo menos de educar en la indiferencia,
as se habla de la violencia y con sta se hace referencia a los
ltimos sesenta aos.
38
Jos Celestino Mutis con su Expedicin Botnica ilumin, estimul

a la burguesa criolla y, paradjicamente, realiz la mejor obra
cultural de Espaa, la cual sirvi simultneamente como factor
preponderante en la independencia. Polticamente, Espaa
como accin estratgica le dio participacin a las colonias en
su gobierno, pero en el caso americano, solo escogi una por la
Nueva Granada, lo cual fue analizado por los criollos, bsicamente,
como irrespetuoso, discriminatorio y ofensivo. Este pensamiento
fue dado a conocer en un documento escrito por Camilo Torres
denominado El Memorial de Agravios, que no se sabe, a ciencia
cierta, si alcanz a ser recibido por su destinatario; lo real es que la
burguesa oriunda de la Nueva Granada no aceptaba imposiciones
haciendo valer su poder econmico, pretendiendo llegar a disfrutar
el poltico, desde las esferas de un gobierno autnomo.
39
Antonio Nario, al traducir y difundir, en tertulias secretas,

los Derechos del Hombre, inici en firme el Movimiento de
Independencia del 20 de julio de 1810.
se cifre en la produccin, la hermandad, el respeto y la cultura

como soporte de poder frente a las dems naciones, y convoca
a la convivencia pacfica donde el comercio y las oportunidades
puedan ser disfrutadas por todos. Los ingleses tomaron atenta
nota sobre la publicacin, la invitacin, su significado y aceptaron
colaborar para derrotar al enemigo y fue as como trajeron una
misin militar de nombre Legin Britnica que no vino de paseo y,
entregada a su tarea, finalmente cumpli, y despus, a mediados
del siglo XIX, se le conoce cobrando los favores prestados y, desde
luego, autorizados por Bolvar.
Ocurrido el 20 de julio de 1810, los discursos no se hicieron

esperar, no se lleg a ningn acuerdo en el Primer Congreso de la
Junta Suprema del Nuevo Reino de Granada, por aspiraciones de
federalistas y centralistas; elegido Camilo Torres como presidente
del Congreso Federalista, se enfrenta contra Antonio Nario,
quien defenda el Centralismo para atacar monolticamente al
enemigo espaol que se reorganizaba con 30.000 hombres para
librar la Reconquista, sta curiosa discusin ideolgica entre
coterrneos caus serios reveses a las fuerzas enfrentadas, so
pretexto de buscar una mejor forma de gobierno, llevando con
ello al debilitamiento de las propias fuerzas para salir a atacar al
enemigo que ya rondaba las costas del Caribe con Pablo Morillo,
a quien en la forma ms burlona, los espaoles lo calificaron
como El Pacificador cuando, a pesar de que la burguesa arribista
y lacaya todava escuchaba los gritos del 20 de julio Viva el Rey!
y abajo el mal gobierno,! sospechaba, cndidamente, que Morillo
los tratara bien, lo que, contrariamente, demostr con el Sitio de
Cartagena y que luego de hermosos castillos, pasacalles y arcos
para darle el recibimiento, la burguesa bogotana, ms entreguista
que la Cartagenera, sufri los ms violentos y sanguinarios efectos
de lo que ellos mismos llamaron el Rgimen del Terror.
Bolvar, el visionario ms importante de la poca, incomprendido,
caminando por su Madre Patria, llega a la Nueva Granada, solicita
auxilios para enfrentar al enemigo, le fueron negados por el gobierno,
perseguido, sale a Kingston y escribe uno de sus documentos
ms valiosos, e invocados para la Unidad de Amrica llamado La
Carta de Jamaica, en 1815. All hace un profundo anlisis de las
situaciones ideolgicas, sociopolticas, econmicas y estratgicas
de Amrica, invitando a conformar una sola repblica cuyo poder
40
Triunfante la Campaa Libertadora de 1819, el Congreso de

Angostura recibe a los victoriosos, escucha sus informes, se crea
la Gran Colombia, tratando de recoger en algo lo que se plante en
la Carta de Jamaica, uniendo a las reas geopolticas de Ecuador,
Nueva Granada y Venezuela; Bolvar, Presidente encarga a
Francisco de Paula Santander en el Congreso de Ccuta y contina
liberando Venezuela, Ecuador, Per y Bolivia. Los esclavos fueron
notificados de que los hijos nacidos de ah en adelante serian libres,
se conoce como Libertad de Pechos, error grande no haberlos
liberado a todos tan pronto se dio la independencia, justificado
solamente porque sus amos, ya no solamente espaoles, sino
criollos, siguieron explotndolos hasta 1851 cuando por una
condicin de exigencia laboral y no humanstica, los dejaron libres
para que trabajaran al mejor postor porque la mano de obra del
indgena ya no exista y la poca que haba estaba confinada al
destierro por los malos tratos y haciendo parte de esas formas
de guerrilla, que sin caer en un error de apreciacin, en el medio
pueden haberse conformado, por primera vez, en esa lucha sin
cuartel en el siglo XIX entre Centralistas y Federalistas, como se
dijo antes buscando una adecuada forma de gobierno.
Paradjicamente, se encuentra que entre ms culta sea la
gobernabilidad en el siglo XIX, se van acentuando los efectos
41
de exclusin como los de todos los dems vicios sociales,

administrativos, econmicos y polticos que se traen de la colonia
como verdadero lastre y en donde, para algunos historiadores,
hubo ms de 40 guerras civiles que dicen tristemente de la vocacin
de los gobernantes de turno y de sus gobernados.
En 1829 otro golpe de ingratitud acaba con la vida de Jos

Mara Crdoba, brillante joven militar, lleno de arrojo y gloria.
Una incomprensin por parte del estado, acaba asesinndolo
en la forma ms indigna como si hubiera sido un delincuente
consumado. Dolor de patria dirn algunos, porque a los pocos
das de la muerte del Libertador se desintegra la Gran Colombia.
Vaya coincidencia! Las relaciones entre Ecuador con Flrez a la
cabeza y Venezuela con Pez, aprovecharon la debilidad estatal y
gubernamental para romper parte del sueo del Libertador como
era la Integracin de Amrica.
Vale la pena que al hacer la revisin de este siglo XIX, se busque

cules son los elementos constitutivos de un estado moderno
porque, hasta donde los conocimientos permiten indagar, han
sido escasos por no decir que nulos y eso s es grave cuando se
avanza hacia la parte contempornea donde, eufemsticamente,
est el llamado perodo de la violencia en Colombia.
Cualquier joven, con su caracterstica visin virtual, podra interrogar
sobre los llamados Constructores de Nacin con el riesgo de
acabar desmotivndolo si se le contesta con la cruda realidad.
Simn Bolvar despus de ese esfuerzo encomiable, sin
precedentes, visionario, poltico, militar, acadmico, imaginario,
estratega, humanista, que lo dej todo por buscar la libertad de
cinco repblicas, lleg a Santaf y recibido con honores no hizo
falta lo que los antecedentes culturales garantizaban que fue la
traicin de sus ms allegados amigos y fue vctima de un atentado
en 1828, e incomprendido, ajada el alma , compungido su corazn
al no encontrar respuesta racional a semejante acto, decidi irse
del pas, perdonndole a Santander la muerte a que haba sido
condenado, la cual se la conmut por el destierro. Bolvar muri
en Santa Marta, cubierto de ingratitud, propiciando una leccin de
unidad y hermandad que no se ha podido descifrar hasta hoy. No
alcanza a morir Bolvar cuando ya estaban hacindole seales a
Santander para que viniera a seguir gobernando, tremenda afrenta
para el libertador e irrespeto a la memoria del genio.
42
Acto seguido, cuando La Gran Colombia se desmembraba como

consecuencia de las enemistades entre caudillos, Antonio Jos de
Sucre, se involucra en la solucin del problema, convenciendo
a Pez de continuar con el pensamiento Bolivariano, parte al
Ecuador para hacer lo mismo con el lder separatista Flrez, pero
cuando lleg, la decisin estaba tomada y de regreso, en la Sierra
de Berruecos, fue asesinado y a ese crimen tampoco se aplic
justicia; el odio fue ms elocuente que el perdn, si alguna vez l
le haba fallado a su compromiso patritico.
Se puede manifestar que los manuales de procedimiento y
funciones del gobierno espaol pasaron al siglo XIX sin mayores
modificaciones, lo cual es un tatuaje que difcilmente se cambia en
la historia del pas, quedando entronizadas lacras que avergenzan
a los ms indiferentes. Se hizo poco en educacin y, siendo
justos, se deben destacar las administraciones de Santander,
que fueron verdadero ejemplo de educacin pblica primaria y
secundaria, principalmente la fundacin de los llamados Colegios
Santanderinos diseminados por toda la geografa nacional y en
algunos se alcanzaron a graduar profesionales, entre otros, no
menos importantes, el Santa Librada de Cali, San Simn de Ibagu
y el Guanent de Tunja.
43
A las puertas del siglo XIX se constituyeron, con un ao de diferencia,

los partidos conservador y liberal con una buena influencia de las
ideas europeas y del debate dialctico generado en el territorio,
alimentado por las ideas Bolivarianas y Santanderinas. En 1851 se
decreta la libertad definitiva de los esclavos por Jos Hilario Lpez,
debido ms, a la necesidad de mano de obra, que a sentimientos
humansticos.
junto a otros aspectos como la nula participacin democrtica,

conllev a innumerables conflictos blicos internos que cualquier
parroquiano puede preguntarse: Qu tiempo ha existido para
gobernar y buscar el bienestar de la comunidad?
Los partidos recin fundados sujetos a contradicciones al interior

de su filosofa, al poco tiempo comenzaron a padecer los males
que los caracterizaron por toda la vida institucional y en donde,
observndolos crticamente, dejaban ver facetas antihumanistas,
proclives al momento coyuntural del Librecambismo ingls,
forma como Inglaterra, hizo uso de la carta blanca que Bolvar en
su desesperacin comprensible le haba dado a los pases que
ayudaron a la independencia. Esa primera Apertura econmica
hizo los mismos estragos, guardadas las proporciones, que
la desarrollada por el Doctor Csar Gaviria en la dcada de los
noventa del siglo XX. Draconianos y Glgotas, primera divisin
del partido liberal, consecuencia del desbarajuste econmico y
social de la clase menos favorecida.
Otro golpe aleve a la conciencia mustia de la nacin fue el crimen

de Julio Arboleda el 13 de noviembre de 1862 en la Serrana de
Berruecos, seguramente el ms ilustre combatiente profesional,
cultor del conocimiento, celoso guardin de su tica, luchador
incansable en busca de la pacificacin desde las diferentes esferas
sociales, culturales, polticas, corporativas y militares en una
admirable predisposicin de habilidad, inteligencia, de tiempo, sin
importar las circunstancias que le exiga la vocacin de servir con
criterio y personalidad, valores que no fueron suficientes para que
los matones de siempre lo acribillaran, sin el ms leve temor a
Dios ni a la justicia de los hombres, porque sta siempre ha estado
ausente.
Existe una generacin de pensadores interesados en trazar las

lneas generales y especficas de los partidos polticos frente a una
nueva dependencia econmica y a la intervencin, cada vez mayor,
de la iglesia catlica, institucin de las ms ricas, ventaja adquirida
en la colonia, y a la formacin de remedos de estados federalistas,
que a la larga, se autoarruinaron careciendo de recursos hasta para
el elemental pago de sus obligaciones, sometindose a la indigna
condicin de prestamista, presionado a la confiscacin de bienes
de manos muertas, propiedades de la iglesia que no rentaban
y luego a la desamortizacin de esos bienes, lo cual enriqueci
ms todava a los terratenientes que eran los nicos con poder
econmico y poltico para comprar esas tierras. Este proceso,
En tanto los pueblos del mundo han pasado por grandes

transformaciones, producto del desarrollo industrial, cientfico y
tcnico, aqu, en el siglo XIX, no hubo acumulacin cientfica, menos
de capital y solamente se disearon nombres para el territorio que
muestran, en cierta forma, diferentes contextos con una pobre
cuota de desarrollo; estos fueron: La Gran Colombia (1819-1831),
Nueva Granada (1831-1858), Confederacin Granadina (18581861), Estados Unidos de Nueva Granada (1861-1863), Estados
Unidos de Colombia (1863-1886), cuando al finalizar una de las
muchsimas guerras civiles, se declar en la plaza pblica que
la Constitucin de Rionegro no tendra ms vigencia y se haba
caracterizado por libertades absolutas que no se alcanzaron a
entender y los que lo hicieron, abusaron. Se convoc en forma
amaada a una constituyente, se redact una nueva constitucin,
se aprob, se nombr presidente y mientras en el resto del mundo
se desarrollaba la ciencia y la economa con el uso del carbn,
44
45
hierro, electrificacin y telefona, finalizaba el siglo XIX y comenzaba

el siglo XX con otra desgracia como fue la llamada Guerra de los
mil das donde estuvieron involucrados los partidos polticos y la
iglesia catlica. Esta Constitucin le dio el nombre al territorio de
Repblica de Colombia.
violaciones contra seres humanos y con frecuencia cubiertos con

un manto de impunidad; al reconocer la iglesia catlica con su
dogma religioso como elemento esencial del orden nacional, se
dej excludo cualquier otro tipo de credos, porque as se fuera
tolerante con otras manifestaciones piadosas, la Constitucin
Poltica de Colombia de 1886 determin que el subsistema de
educacin tendra como principio la enseanza cristiana, por lo
cual se esperaba que la axiologa catlica, apostlica y romana
al estar omnipresente desde los hogares y las aulas escolares,
formara ese Nuevo Hombre, humanista, que necesitaba el pas
para su desarrollo armnico; pero la realidad, que no respeta
condiciones, ha demostrado que esos valores se resquebrajaron
fcilmente ante los mnimos retos del siglo XX y se ha cado en un
penoso relativismo no slo en los valores sino en los principios,
ticos y estticos, que demuestran a ciencia cierta, que de nada
sirven estar escritos si en la prctica cotidiana se olvidan hasta el
cumplimiento del primer derecho fundamental como es el respeto
integral a la vida.
Pensadores contemporneos revisan y remueven las huellas de

esa Maestra, a quien no se le pone cuidado, como es la historia,
tratando en esa angustia por la existencia pacfica de buscar el
virus, bacilo o bacteria que en una simbiosis digna de cualquier
enigma ha causado tanto dao y que no se puede asimilar a un
coletazo de lo que sucedi en el siglo XVIII, sino que, con horror y
vergenza de una Patria perdida, como concepto de la inteligencia
humana, pervive con una dinmica que pareciera, aunque no lo es,
afortunadamente, un asunto gentico de la nacin. Por supuesto
que es ah donde se debe entender que esa cruel historia, es
susceptible de superarla, apostndole con trabajo, estudio y
acciones prcticas a unos escenarios posibles, deseables y
crebles. Pero para resolver el problema se debe conocer a
profundidad y aportarle cada uno lo mejor, como ejemplo para las
presentes y futuras generaciones.
La Constitucin de 1886, redactada por Miguel Antonio Caro,
Miembro de la Academia Colombiana de la Lengua, buscaba
armonizar las diferentes tendencias preexistentes en el siglo XIX,
pero tambin oponerse a la visin filosfica de la Constitucin de
1863 de carcter romntico, para pensadores de ese final de siglo.
Es inevitable manifestar que los focos democrticos universales
fueron eliminados y se le dio una preponderancia a la iglesia
catlica que haba estado involucrada en las contiendas violentas
del siglo XIX, particularmente contra el partido radical liberal. Sin
entrar a ser oportunista, criticando la conformacin del escudo
nacional, se deja constancia que en la bsqueda de la Libertad
y el Orden se han cometido cualquier cantidad de atropellos y
46
Otro aspecto que recogi la Constitucin Poltica de Colombia

de la poca en referencia fue la Centralizacin poltica y la
Descentralizacin administrativa, buscando un equilibrio que nunca
se pudo encontrar, por el contrario el poco desarrollo existente se
ha hecho en el centro, olvidando la periferia donde pululan los
problemas fronterizos, en la medida que los pueblos expanden sus
fronteras econmicas haciendo complejo el rompecabezas de la
geopoltica. Colombia en los ms de 100 aos de esta constitucin
ha perdido ms territorio a manos de sus vecinos que los que hoy
tiene como parte de su territorio continental e insular.
En sntesis, se dej parte del pensamiento de Nez en la carta
enviada al Consejo de Delegatarios que deca; Los cdigos que
funden y definen el derecho deben ser nacionales y lo mismo la
administracin pblica encargada de hacerlos efectivos. El sistema
47
de educacin deber tener por principio primero la enseanza

cristiana, por ser ella el alma mater de la civilizacin del mundo. Si
aspiramos a ser libres es preciso que comencemos por ser justos.
El campo de accin de cada individuo tiene, por tanto, lmite
obligatorio en el campo de accin de los otros y en el inters de la
comunidad. La prensa debe por lo mismo ser antorcha y no tea,
cordial y no tsigo, debe ser mensajera de la verdad, y no de error
y calumnia. Porque la herida que se hace a la honra y al sosiego
es con frecuencia la ms grave de todas. Esta referencia directa
conlleva a una profunda abstraccin que permita optimizar o corregir
comportamientos sociales, organizacionales e institucionales.
intervencionista de mala fe en los asuntos internos de la nueva

repblica.
Al cumplir la historia de Colombia, 400 aos de violencia, es vlido

cerrar, como dicen ahora, el duelo, perdonando de conciencia
y corazn a los agentes y actores de la misma porque ya no se
puede hacer justicia, conocer la verdad total, ni determinar las
reparaciones a que hubiese lugar. Caso contrario no puede suceder
al terminar el quinto siglo, por cuanto faltara resarcir integralmente
a las vctimas por los victimarios, includos, el estado y el gobierno
y que ser objeto de anlisis de aqu en adelante.
Generalmente las personas de la mayora de las culturas existentes
en el mundo, al llegar un nuevo ao, lo esperan con expectativas de
mejoramiento total en todas las actividades de la vida, no es ajeno
el mundo al cambiar de siglo y despus de juiciosas disquisiciones
no solamente se hacen promesas, abundan las elucubraciones,
se da el perdn y hasta se construye futuro. Sin embargo, para
los colombianos el comienzo del siglo XX fue catastrfico porque
naci en medio de la guerra desde1899 hasta 1902 y cuando
apenas se disipaba el humo de los caones a consecuencia de esa
conflagracin, se perdi el Istmo de Panam, punto estratgico de
la geopoltica universal y que fue indemnizada despus de muchos
debates y varios tratados siendo el ltimo el de Urrutia -Tomphson
que cancela 25 millones de dlares por parte de Estados Unidos,
48
Corresponde, en cumplimiento de este proyecto avanzar por los

vericuetos violentos del siglo XX, identificando a Rafael Uribe Uribe
como un personaje estudioso, profesional universitario, vinculado
fsica y mentalmente a la guerra inmediatamente anterior, valiente y
triunfante en ella que ya haba dejado desolacin y ms de 100.000
muertos y cuyas escaramuzas de odios, temores y rencores, le seg
la vida en 1914 en forma de por dems cruel, dejando un legado de
honestidad y magnanimidad cuando se trat de respetar la vida,
honra y bienes de los capturados en combate. Su muerte violenta
sigue impune, costumbre de la cultura de la violencia en Colombia
que se ha venido engendrando como otra carga emocional para
los familiares de las vctimas.
No deja de ser curioso cmo esta poca pasada y presente llena
de romanticismo y simbolismo, sea un escenario violento que a
muchos desmotiva para vivir y a otros compulsiona a hacerlo,
soportados en el albur y Len de Greiff dej para la memoria
el poema llamado Nocturno No.2. En Mi Bemol, que retrata la
influencia del simbolismo,escuela literaria comn en este periodo
de comienzos del siglo XX.
NOCTURNO No.2 EN MI BEMOL

(Scherzo Serioso)
Tiro los dados en el azul tapete de la noche
para jugar el albur supremo!
Juego mi vida
La llevo perdida
sin remedio!
Bien poco vala!
49
II
III
Juego mi vida contra una sonrisa de Venus Capriota

hembra madura, parpadeante en acecho del primer cupido;
o contra la Osa Mayor
que ha de bailar en las ferias al son del adufe;
o contra el anillo de latn de Saturno, viejo verde,
taimado prestamista, insigne usurero;
o contra el rebao de Las Plyadas,
-vrgenes necias, capretinas locas-.
Para la burla e Venus Veleta

mi corazn es el premio;
y mi sonrisa flor de indiferencia-.
Juego mi vida contra la Cruz del Sur,

condecoracin barata,
o contra un guiar de ojos de Urano.
andrgino, equivoco planeta, ebrio Narciso;
o contra el diablo Aigoi,
veleta de Perseo. gil funmbulo;
o contra la farola pintarrajeada
de Sirio, trovador nocharniego;
o contra el Cinto de Orin que apresa los flancos voluptuosos
de la Noche; febril sacerdotisa de los ritos secretos,
de las ntimas lides;
o contra un beso fro de la Luna
oflida!
Para las fechas del Sagitario

el amplio pecho,
y mi sonrisa flor de cansancio-.
Para Scorpio
traicionero,
mis zancajos, y mi risa sin odio.
Para Shylock y su balanza,
mi carne, que es el precio,
y mi sangre adehala.
Y para Zoilo y Compaa
-en el estuche del silenciola flor de la sonrisa.
Juego mi vida!
Bien poco vala!
La llevo perdida
sin remedio!
Juego mi vida, oh Noche, contra el abrazo perenne
de tu cuerpo moreno y felino, fogoso
o hecho ascuas de nieve!
contra tu abrazo, oh Noche, Oh Sheherazada!
oh t Sacerdotisa de la intimas lides,
de los ritos secretos!
Tiro los dados en la azul alcatifa de la noche

para jugar el albur supremo!
Juego mi vida!
Bien poco vala!
La llevo perdida
sin remedio
Me extenen tus besos profundos!

Me extinga entre tus brazos de terciopelo!
En tu seno aromoso me sepulte!
y naufragar en tus ojos de sombra y de lascivia y de misterio!
50
51
El principio del siglo, invadido por las corrientes ideolgicas y

polticas de Europa, es agitado por las incipientes organizaciones
sociales de trabajadores portuarios, y campesinos sin tierra;
diezmada la poblacin indgena y afrodescendiente deambula sin
rumbo, y los caucheros, miserablemente explotados, ni siquiera
lloran sus muertos que se los traga la selva, los ros y los matones
de turno juegan a la ley del ms fuerte donde slo se ha consagrado
por temor la ley del silencio, a la cual, en forma tesonera, inteligente,
valerosa, honesta y denunciante, se opuso Jos Eustasio Rivera
Salas, huilense que le cupo en la conciencia crtica y decisoria el
territorio colombiano y el mundo; por el primero, anduvo el pas
por todas sus regiones, primordialmente por la ms abandonadas
como es la oriental y golpeando con sus indeclinables argumentos,
denuncia a la Casa Arana y sus secuaces por la hemorragia
causada a la Nacin Colombiana y, como si fuera poco, su voz
segura y transparente hizo las primeras denuncias de corrupcin
por parte de autoridades estatales y gubernamentales ante el
Senado de la repblica, creyendo encontrar eco, lo cual comenz
a demostrarle que esa institucin ya estaba viciada por no actuar a
favor de las instituciones y el pueblo que representan; no obstante,
Rivera Salas, con el coraje y la inteligencia que lo caracterizaron,
escribi La Vorgine donde se describe la explotacin miserable
del ser humano frente a una autoridad timorata y pusilnime. No
contento con esta denuncia visionaria y globalizante hizo otra
novela a la que le puso el nombre de la Mancha Negra, grito de
denuncia de la corrupcin y la deshonestidad que se cometa con la
explotacin petrolera en los pocos aos de exploracin por medio
de las compaas extranjeras. Viaja en su intento por divulgar en
Nueva York sus novelas y con ellas la situacin abominable en el
pas y cuando la llamada Masacre de las Bananeras se realizaba
en Fundacin en 1928, muere este joven a quien Colombia debe
honrarle dndole el nombre de Tierra de Promisin a un Proyecto
cuatrienal de Desarrollo Nacional.
Este es un soneto de los ms apreciados por Rivera, y en cierta

forma premonitorio.
52
53
Mientras las palmas tiemblan, un arrebol ligero

en solitarias cinagas disuelve su rub;
todo se apesadumbra, y hacia lejano estero,
sonroja en el crepsculo sus alas un nebl.
Algo desconocido del horizonte espero
vana ilusin! Nublse la franja carmes;
ya suspir la tierra bajo el primer lucero,
y siento que otros seres lloran dentro de m.
Me borrar la noche. Maana otro celaje;
y quin cuando yo muera consolar el paisaje?
por qu todas las tardes me duele esta emocin?
Mi alma nube de ocaso, deja lo que perdura;
y como es mi destino sufrir con la Natura
se apagan los crepsculos entre mi corazn
No alcanz el pueblo a tocar las campanas llamando a los

funerales de Rivera Salas cuando se produce la llamada Masacre
de las Bananeras en el gobierno de Miguel Abada Mndez,
cuya explotacin de la zona en mencin estaba a cargo de la ya
suficientemente cuestionada Compaa Norteamericana United
Fruit, caracterizada por malos tratos a los trabajadores, un salario
indecente, condiciones higinicas inhumanas, un deplorable carrusel
de bonos y mercados que inflaba las ganancias de la explotadora
bananera. No haban dado fruto los movimientos huelgusticos en
los 30 aos de explotacin y el 6 de diciembre despus de la orden
de desalojo, en 5 minutos, el General Corts Vargas, que al observar
no cumplida la orden ametrall a la multitud de Colombianos, en

defensa, como lo dijo Gaitn, del capital extranjero bajo la grave
miopa castrense del ordenador quien manifest que haba sucedido
era porque de otra manera los barcos norteamericanos con sus
tropas hubieran invadido el territorio: El nmero de muertos ha sido
como de costumbre en este siglo, de difcil verificacin, pero el acto
gubernamental es una carga que pesa impunemente en los platillos;
smbolos caricaturescos de la justicia. Gabriel Garca Mrquez
novela esta realidad en Cien Aos de Soledad, mencionando cmo
la gente vea pasar los vagones repletos de muertos con destino al
mar, otra vieja estrategia para ocultar evidencias; finalmente, como
en muchas pelculas de malos, los trabajadores bananeros salen
despavoridos con sus hijitos, esposas, compaeros, familiares y
amigos y en una negociacin, llenos de pavor y de incapacidad,
vencidos, en lugar de recibir favorable respuesta a sus peticiones los
castigan rebajndoles el msero salario a la mitad. Qu ejemplo para
las generaciones presentes de esa poca y las futuras compelidas a
construir nacin. Algn da, despus de tantas locuras en el siglo
habr quines garanticen tan noble propsito?
expuls en medio de las llamadas purgas soviticas, sin que esto

fuera disculpa para abandonar su lucha que la convirti en una
lder cuyo hogar fueron las organizaciones amantes de proteger
los derechos del hombre y la mujer, tan pisoteados por la poca,
convirtindose as en otra cuota del aporte femenino que siempre
ha estado presente, en medio de las ruinas, tal como la llamaron
sus camaradas, flor rebelde.
Merece mencin especial una mujer a quien llamaron sus

compaeros de lucha, Flor revolucionaria de la clase obrera, Mara
Cano, dama de clase media, antioquea, liberal y amante de la
literatura, caractersticas que hicieron posible el acercamiento
con organizaciones sociales, con las cuales descubri su
vocacin poltica y de servicio pblico sin dejar hasta su muerte
la lucha frontal a favor de los desvalidos, apertura para el ejercicio
femenino, solidaridad que se extenda a lo largo y ancho del pas
con raigambre en lo social, en la denuncia certera y en la lucha
infatigable por las organizaciones incipientes de los amenazados
y pocos gremios y sindicatos, en medio de esa pugna fratricida
entre partidos, escena en la cual se hace presente el partido
socialista revolucionario en 1923, del cual ella se hace militante
y donde se origina el partido comunista, quien posteriormente la
54
Cuando el conservatismo, en medio de semejante crisis se divide

totalmente, surge inesperadamente la unin del partido liberal
y eligen como presidente a Enrique Olaya Herrera de 1930 a
1934, finalizando lo que llaman los historiadores la Repblica
Conservadora e iniciando la liberal.
Las valientes denuncias, con sobradas evidencias argumentales de
Jos Eustasio Rivera Salas con relacin a la Casa Arana, fueron en
1932, protagonistas de la invasin peruana al trapecio amaznico,
tema que se conoci como el Conflicto con el Per, donde despus
de escaramuzas se retiran los peruanos y posteriormente, se firma
el Protocolo Lozano Salomn. Es de suponer, y con acierto, que
no haba con qu responder por parte del gobierno a las mnimas
exigencias, y hubo hasta solicitud a quienes tuvieran joyas, de
que las entregaran para afrontar la guerra, y muchos entregaron
hasta morrocotas de oro que tenan de anteriores transacciones
con el viejo mundo y, dicen, como el chisme fuente de verdad en
Colombia, que muchos de esos objetos de valor no se invirtieron,
no se devolvieron, ni han sido hallados en colecciones del
Estado. Qu viejo resabio con las donaciones y el abuso contra la
generosidad incalculable de los coterrneos.
El liberalismo, con una ideologa renovada, gana las elecciones
siguientes con el lema de La Revolucin en Marcha de Alfonso
Lpez Pumarejo, gobierno sobrio, de una espectacular apertura
democrtica que como pocas veces, seguramente la primera
55
vez, se escuch al pblico y a sus organizaciones, adems

garantizndoles y protegindoles esos derechos; no obstante
los partidos no subsanaban sus querellas, y reelegido Lpez
Pumarejo de 1938 a 1942, por efectos de actos contra la moral
pblica, la tica, la esttica y la presuncin de deshonestidad,
sus hijos, por estos procedimientos censurables, hicieron que su
padre, en un acto ejemplar de pulcritud poltica y administrativa no
siguiera gobernando. Esta regla de oro del comportamiento de las
jerarquas en este pas se ha perdido.
se le puede sealar a l como otra vctima, objeto no slo de la

exclusin sino de la intolerancia, dos factores que se convierten
en comn denominador de los aciagos hechos de esta parte
reciente de la historia Colombiana y que generalmente despus de
investigaciones exhaustivas terminan en la corrosiva venalidad e
impunidad.
El pas viene acumulando culturalmente una carga negativa poltica,

ideolgica, social, religiosa, capaz de estallar con otro florero de
Llorente, con consecuencias incomparables, como en efecto
sucedi con la muerte de Jorge Elicer Gaitn, el 9 de abril de1948
que sirve como triste referencia a lo que contemporneamente se
ha dado en llamar La Violencia en Colombia y que hace alusin a
los ltimos 60 aos de vida republicana; otros la llaman Violencia
Partidista y hasta los ms realistas, Vergonzosa Tragedia Nacional.
Puede existir un buen nmero de conciudadanos que tienen
conciencia de que estos eufemismos pueden ser una cortina para
ocultar a los jvenes el conflicto violento secular que explica de
diversas formas parte del atraso cientfico, tcnico, econmico,
social, poltico e ideolgico que compromete a varias generaciones
de dirigentes, que incluso todava viven, disfrutan de canonjas,
se han hecho merecedores al juicio de los menos favorecidos,
considerndolos como gobierno hegemnico, el de las cinco
familias vinculadas al poder desde finales de 1840
Gaitn, se autollamaba, El Caudillo del Pueblo, lder popular

formado profesionalmente como abogado en Colombia e Italia,
carismtico, de oratoria elocuente, irnica e incisiva; construy
poco a poco su propia tumba, sabida la intolerancia patolgica
de sus adversarios detentadores del poder econmico y poltico,
rompiendo, segn estudiosos, una esperanza para la nacin,
acallando sus expresiones significativas de lucha en la plaza
pblica como eran A la carga!, Mamola!, las que no pronunci
durante la llamada Marcha del Silencio para reclamarle al
gobierno responsabilidades concretas en generar orden pblico
que garantizara la proteccin de los asociados.
Como punto de referencia de esta catastrfica realidad, tan

duramente criticada por Jorge Elicer Gaitn, acusando a las
oligarquas liberal y conservadora de la candente problemtica,
Por ese tiempo cumplan los partidos Liberal y Conservador cien

aos de existencia, pugnacidad y gobierno, enfrentados no slo
entre s, sino con profundas diferencias al interior de cada uno,
sosteniendo soslayadamente prcticas polticas desfasadas para
enfrentar los retos propios del crecimiento y desarrollo democrtico.
La muerte de Gaitn, de alguna manera rompi apasionadamente
los sentimientos partidistas y se recrudece una violencia imparable
cuyo escenario fundamental fueron las zonas rurales donde habitaba
ms del 73% de la poblacin colombiana con un analfabetismo del
25% y una esperanza de vida que no pasaba de los 47 aos. No
sobra advertir que el pas tena como funcin principal la produccin
agropecuaria, utilizando tierras que tenan caractersticas feudales,
incluso, a pesar de la ley 200 denominada: Ley de Tierras,
expedida en el primer gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo, donde
para romper su explotacin antitcnica se enunciaba que La tierra
56
57
MITAD DEL SIGLO XX, SE RECRUDECE LA VIOLENCIA

E INTERNACIONALIZA EL CONFLICTO.
debe cumplir una funcin social, obligando a la desconcentracin

y a que debiera estar produciendo en todo momento para beneficio
de la poblacin y el gobierno; el subsistema educativo con baja
pertenencia, escaso presupuesto, pocos establecimientos y los
salarios de los maestros pagados en especies, entregndoles
botellas de aguardiente; las polticas de vivienda y seguridad social
recientemente haban sido creadas con cobertura mnima, an en
el sector urbano; las organizaciones sociales, como sindicatos,
tuvieron lugar en la dcada de los 30, reunidos en la C.T.C. de
origen liberal y la U.T.C. de ideologa conservadora, nacida como
respuesta a la anterior; la concentracin de la tierra en pocas manos,
cada vez era mayor. Los estragos de la segunda guerra mundial no
se hicieron esperar, si bien es cierto, no se particip directamente en
sta, el pas no tuvo quin le comprara su productos de exportacin
como era el caf.
campesinos y colonos marginales; la crisis total y parcial del Estado,

o del Estado dbil y la falta de legitimidad en el monopolio de la
fuerza;.la existencia de cultura y de gentica de la violencia, aplicable
segn regiones; el desfase entre la direccin polticoideolgica y la
conduccin militar popular; la inexistencia de espacios pblicos o
institucionales de resolucin de conflictos
Antes de abordar el desarrollo de este fenmeno social tan trgico,

es necesario destacar la obra La Violencia en Colombia, producto
de alta calidad investigativa, nica en su gnero de este periodo,
cuya consulta fue ineludible y, adems, por la garanta que
representa la experticia de tres estudiosos como son: Monseor
Germn Guzmn Campos, Orlando Fals Borda y Eduardo Umaa
Luna contemporneos de esa realidad, el primero y el tercero
descansan en la Paz del Seor.
Ellos consideran por medio de hiptesis y constructos de plenas
verdades sobre la violencia en Colombia, la siguientes causasel
agrietamiento estructural; las reivindicaciones regionales como
contraviolencia ante poderes nacionales o externos que no las
reconocen; las causas objetivas o estructurales, como la pobreza
y explotacin generalizadas y la riqueza sin conciencia social que
llevan a guerras justas; la de factores subjetivos relacionados con la
ideologa y la eleccin racional o revolucionaria de actores armados
como las guerrillas; la frustracin de expectativas como la de los
58
Se observa un ambiente dantesco en campos y ciudades

con muertes masivas de campesinos conservadores quienes
comenzaron el xodo interminable al sector urbano en la forma ms
miserable; por otro lado, al ejrcito y a la polica, con un alto grado
de analfabetismo, se vinculaban maleantes, forajidos, criminales
diversos que se vendan al mejor postor con tal de causarle dao
a los lderes de la poca, con esa crueldad indescifrable parecida
a la reconquista espaola; los peridicos como pginas rojas
publican las barbaridades de cada da y partido; y la poblacin,
experimentando nuevas formas de esa carga pasional con
que se ha mantenido y con la cual teje gran parte de la cultura
nacional; las actividades abusivas de la polica y del ejrcito se
combinaron con las de bandoleros de los partidos tradicionales
y en prcticas secretas, generalmente con la complicidad de la
oscuridad de la noche, se cometan crmenes que cotidianamente
enlutaban a la nacin, ante la impotencia del estado y el gobierno
que poco colaboraban en la solucin del problema; los pocos
sobrevivientes fueron a parar a Venezuela, Ecuador, Brasil como
caminos tradicionales del escape entre fronteras que hoy todava
se reclaman entre s esas naciones, en forma inconsecuente.
Se inicia la llamada Repblica Conservadora con Mariano Ospina
Prez, en 1946, quien al asumir la presidencia manifest su
voluntad para gobernar a todos los colombianos por igual y busc
la Unidad Nacional. Al terminar Alberto Lleras Camargo el periodo
liberal es reconocido en el congreso por una amplia mayora
como persona honesta, respetuosa de la Constitucin Poltica y
59
las leyes de Colombia, garantiz los derechos civiles y polticos

de los asociados y puso en prctica la autoridad en ese cargo.
No le cupo ninguna reclamacin por sus comportamientos como
gobernante estudioso.
no se les daba razn de sus parientes muertos y desaparecidos

y, desde luego, no haba ONG. A veces se encontraban las
abuelas degolladas, con sus nietecitos en el regazo traspasados
por el yatagn y en el suelo ensangrentado un rosario de cuentas
desteidas implorando a Dios la proteccin de la locura humana,
mientras el angustiado transente y el protagonista, interpretaban
en forma diferente la tragedia.
La gente, con su tradicional devocin ante la implacable

cotidianidad, busca salvaguardarse en sus creencias, reciedumbre
y la construccin infortunada de una cultura castrada ideolgica y
polticamente que le hubiera garantizado el estudio del problema, su
correcta interpretacin y por sobre todo lograr acuerdos civilizados
para terminar con el conflicto antes de negarle futuro cierto a por
lo menos las tres ltimas generaciones. Los que nacieron en este
ltimo periodo conflictivo no han podido explicarle a sus hijos,
parientes, amigos y visitantes qu es haber disfrutado un slo
da de plena libertad y paz, desde luego, con ausencia total de
vicisitudes y parafernalia criminal.
No se hicieron esperar el resurgimiento insubordinado de las
organizaciones sociales como los sindicatos, propios de las reas
donde tena lugar la importacin de la produccin econmica,
estos disturbios fueron declarados problema de orden pblico,
con el agravante de que fue una prctica utilizada para todo tipo
de problemas, sancionando severamente el derecho a la protesta
al ser considerado como tales. En 1947 se realiz un paro de
transporte que el gobierno consider ilegal y atac jurdicamente
a la C.T.C. conminndola a no estimular movimientos de
inspiracin internacional. Este fue otro modo de calificar cualquier
contacto que se hiciera con el extranjero atendiendo invitaciones,
solidaridades y cooperacin internacional, considerados actos
censurables, tambin hoy sucede a pesar de que ellos mismos
reclaman las bondades de la globalizacin. Los estragos violentos
eran la rutina diaria, los muertos devorados por las aves de rapia
y otros animales carnvoros, ni siquiera eran rotulados con el N.N.,
muertos invisibles y dolientes huyendo despavoridos, carentes de
tiempo para el duelo, ignorados en los estrados judiciales donde
60
Es curioso, por llamarlo de alguna manera, Venezuela aparece

frecuentemente como pas de donde llegan forajidos, pertrechos, y
hasta ideologas a Colombia, esta denuncia tambin se hizo en esa
poca y es conveniente diferenciar si ha existido permanentemente
una intromisin en los asuntos internos de Colombia o sencillamente
se hace por la facilidad de traspasar las fronteras y no por la mala fe
de los gobiernos, as como siempre, se ha hablado de una carretera
y unos proyectos que comuniquen a los pases andinos; en efecto,
contemporneamente, son una realidad exigida, determinada y
hasta trazada por los laboriosos aborgenes de la regin andina
que hicieron y utilizaron las caminos de interrelacin andina, incluso
que fueron reutilizados por los conquistadores, colonizadores y
que muchos de estos senderos fueron llamados caminos reales,
hoy son parte ineludible de la llamada carretera panamericana. La
dinmica de las fronteras se vuelve cada vez ms viva, proporcional
al desarrollo de cada pas y a la forma como se hicieron los lmites
a la independencia de Espaa.
La obra referenciada, La Violencia en Colombia, reduce el proceso
de la violencia partidista a las siguientes fases: creacin de la
tensin popular de 1948 a 1949; la primera ola de violencia de
1949 a 1953; la primera tregua de 1953 a 1954; la segunda ola de
violencia de 1954 a 1958; la segunda tregua en 1958.
Estas etapas parten con un movimiento de masas beligerante,
agresivo, coincidente con las campaas polticas para la eleccin
de mediados de siglo, donde es comn el asesinato en masa,
61
ataques entre corregimientos y veredas, crmenes selectivos en

las ciudades, la defensa de la propiedad privada con escuadrones
de matones que en raros rituales y orgas se tomaban la sangre
de sus enemigos.
Entre las reas ms sensibles se hallan El Tolima Grande,

considerado as integral, dado que hay factores que vienen del
siglo XIX, y otros recientes en el siglo XX, relacionados con la
tenencia de la tierra, la presencia de indgenas pijaos, combativos
permanentes y cuando ya dejaban sus armas y se dedicaban

a sus labores agrcolas llegaron los movimientos migrantes,
especialmente antioqueos que fueron cambiando las reglas de
juego de las comunidades primitivas, en cierta forma violenta, al
desplazarlos de algunas tierras y de la actividad desarrollada en
la regin; los terratenientes con su forma feudal de administrar
las tierras frtiles del Valle del Alto Magdalena explotaban a la
poblacin con formas de produccin artesanal pero con grandes
rendimientos para ellos y donde el que labraba la tierra no tena
posibilidades de ser propietario, lo que dio origen a grandes luchas
campesinas y en las cuales se destacaron grupos comandados
por el lder Manuel Quintn Lame; enmarcada la lucha, se revive,
como ha sido frecuente en la nacin, otra Patria Boba, que vuelve
a comprometer el poder humano, el potencial agropecuario, la
unidad familiar, el futuro incierto y los ideales humanos que se
van extinguiendo como la humareda de las casitas y cultivos
incendiados; las consecuencias de una demagogia politiquera que
para esas culturas supuestamente era la redencin de sus males
y en un acto que ha sido comn en otros pueblos se mezcl con
el dogma de la iglesia mstica y no con la de Jess histrico; ese
extrao cruce ha alimentado el espritu de las comunidades que
en lugar de atemperar los comportamientos, los ha configurado
con mas caretas, que demuestran un carcter pacfico en
algunos momentos y, en otros, una actitud sanguinaria; de otra
manera, no habran crecido matones tristemente famosos que se
caracterizaron en la regin: se reinician los crmenes de estado al
convertirse la polica en un instrumento fundamental del crimen, lo
que genera en esos lugares la desaparicin de la autoridad legal
o constitucionalmente establecida; verdaderas hordas salvajes sin
Dios ni ley, recorren los campos, como sabuesos genocidas en
busca de saciar el instinto animal. La serpiente de la violencia
comienza a devorase por la cola porque sacerdotes comprometidos
con los desafueros fueron perseguidos, torturados, muertos
algunos y, por supuesto, con el trato inadecuado y perverso de
imgenes y smbolos religiosos; no poda faltar los atentados contra
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63
Los investigadores de la violencia reconocen que el segundo

periodo, en el cual los partidos tradicionales demarcaron su
sistema doctrinario, que en sntesis se basaba en establecer
definitivamente el partido conservador en el poder en detrimento
del partido liberal; utilizacin de la polica por parte del gobierno
de turno en una accin absurda por fuera de elementales normas
del estado y del gobierno, generndose una violencia estatal,
tan multifactica por sus horrores, que dieron origen a muchas
versiones y leyendas sobre un mismo asunto y de acuerdo a la
ptica con que se estuviera observando; respuesta contundente
que permiti al liberalismo formar otros grupos de matones como
resistencia, incrementando la violencia fratricida.
Sobreviene como consecuencia de estas masacres una expansin
endmica del problema que adquiri caractersticas regionales y
todava, increblemente, los recuerdos persisten como indeseables
personajes de leyenda y realidad.
Haciendo el recorrido por la geopoltica colombiana se encuentra
que hubo regiones que desarrollaron esta tragedia con mayor
intensidad; todava hoy son objeto de estudio por las ciencias
humanas y criminalsticas con el propsito de auscultar y conocer
las verdaderas causas y el por qu de esa aparente o real facilidad
con que se generan las conductas endgenas, que en parte han
impedido los acuerdos de paz.
los medios de comunicacin que tomaban parte a favor o en contra

de los revoltosos; la chusma incendi el peridico Ibaguereo El
Derecho depositario de la historia de Ibagu, cuyos componentes
nunca podrn ser rescatados de la ceniza y menos cuando sus
propios actores fueron muriendo como si se asistiera a una siniestra
endemia; se demostraba una vez ms que el pueblo fue superior
a sus mediocres dirigentes pero, inexplicablemente, es donde
est el misterio insondable del recuerdo histrico que a pesar de
las generaciones pasadas, lo poco que se recuerda envenena el
alma y destruye la razn, sin querer decir con esto que los pueblos
deben olvidar cuando no han sido reparados como vctimas o
dolientes y que no se ha aplicado justicia y el estado y los gobiernos
subsiguientes siguen siendo timoratos y pusilnimes. Para que
haya perdn y olvido debe, primero, configurarse una memoria
clara de los acontecimientos, con los responsables visibles, ante
las generaciones presentes y para las futuras, una historia digna
que les demuestre que hubo una institucionalidad capaz de velar
por los derechos de las personas con las reglas de juego limpias,
sin la menor duda de legalidad y legitimidad. Hubo una lgica
sin frenos morales, estticos, ni ticos que aument la impunidad
por la imparcialidad manifiesta de la rama judicial que a su vez
no encontr proteccin sino presiones de todo tipo. Territorios del
Tolima Grande, focos de violencia partidista fueron Anzotegui,
Fresno, Santa Isabel, Lbano, Falan, Ibagu, Rovira; Icononzo,
Cunday, Carmen de Apical, Villarrica, Purificacin, Cabrera y
Sumapaz y varias veredas, cuencas como las de los ros Cabrera,
Sumapaz y Magdalena; Palermo, Santa Mara, Organos, Teruel,
Neiva, Natagaima, Ataco, Planadas, Ortega, Chaparral, Rioblanco,
Alpujarra, Dolores y Coyaima. Esta calamidad en el corazn del
pas tiene mucho que ver con el escaso desarrollo de la regin; El
renco, Tres espadas y Sangrenegra fueron verdaderos azotes de
Palermo, Teruel, Iquira, Rivera, Villavieja, Vegalarga (Neiva), Hobo,
Algeciras, San Andrs (Tello), Baraya, Colombia, Praga (Aipe) y
Campoalegre.
Otro punto lgido de la problemtica fue Boyac, tpico pueblo

trabajador, agricultor, metdico en sus formas de supervivencia,
dueo de minifundios, producto de la tenencia de la tierra por
latifundistas, oportunistas aprovechados del potencial laboral de
este sector y de su arraigo, arrojo y disciplina. Es un pueblo que
ha sido tratado y pretendido como un botn, procedimiento que
remueve viejos sentimientos guerreros, dispuestos a reivindicarlos,
organizando en Muzo, Topaipi, Miraflores a los mineros estoicos
por el fragor de los trabajos en las minas de esmeraldas y carbn.
Tuvo la deshonrosa imagen de aportar los llamados chulavitas,
bandoleros al servicio del rgimen y de enviar los primeros refuerzos
a Bogot con ocasin del 9 de abril de 1948; el caciquismo tan
antiguo como sus culturas aborgenes les permiti la obediencia
sin cuestionamientos; por tanto, la efectividad de sus acciones
fue altsima y por supuesto condenable.
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65
Por circunstancias especiales estos hechos se incrementan con

mayor incidencia en la regin colindante con los Llanos Orientales
donde, por medio de un acto colectivo, realizado en Sogamoso
en junio de 1950 y los compromisos con base en un acta, la
participacin violenta se hizo extensiva a los Llanos Orientales,
cuya rea y despoblacin garantizaba los movimientos certeros
en contra de sus coterrneos, sealados con ira y deseos de
hacer dao, comandados por siniestros personajes como Alfredo
Paredes, Eduardo Franco, Isaac Vergara, Alberto Hoyos, Ral
Sarmiento y Guadalupe Salcedo quien se constituye en mximo
comandante . Esa horda chantajea campesinos, viola mujeres,
asesina nios, se aduea de las fincas, negocia la virginidad de
las nias, hace de los enfrentamientos una forma de vida que
origina ruina, canciones de lucha fratricida y mitos que hoy poco
a poco son tapados con leyendas menos espantosas como
un mecanismo para reprimir las cargas emocionales. En 1959
Guadalupe Salcedo, producto del asedio realizado por las tropas
gubernamentales, a raz de innumerables masacres de nios, que
laceran el alma, no se considera estticamente entrar en detalles,

porque lo que se busca, es sin perder la memoria, llegar a justificar
por qu es conveniente enmarcar la nacin dentro de un Proyecto
de Paz y permitirle a la razn y a la humanstica demostrar que los
acuerdos no slo son necesarios sino que deben conducir a una
Paz verdadera, as en el horizonte siga la batalla todava.
simples, por no decir los ms complejos del Estado Social y de

Derecho; permite ver muy borroso el horizonte despejado de
odios y patolgicas costumbres para una reconciliacin entre
civilizados, por tanto, si algunos quisieran imponer la teora de que
el Estado Postmoderno debe actuar como los peores maleantes,
se equivocan porque la existencia del estado per se exige un
comportamiento pulcro, ya que debe representar el nico alern
donde debe proteger a todos con el cumplimiento de los cdigos
sociales, de acuerdo a la Concepcin del Estado Social y de
Derecho ya mencionado.
Cundinamarca no estuvo exento de esta lucha entre hermanos y

en medio de los odios irreconciliables, estuvo presente la violencia
con movilizaciones sangrientas, sin razn vlida; amparado en una
idea de falso poder y reaccin, se comienza a observar que parte
de la poblacin se erige en guerrillas combativas y que stas, a
su vez, son el escudo protector de otra parte de la poblacin, lo
que va dando forma a una nueva estrategia de lucha con algunos
ingredientes ideolgicos y polticos que afectan desde luego al
Estado y al gobierno. No dejan de aparecer hechos singulares
en esta deplorable historia como los del Padre Gerardo Bilbao,
que segn el documento en mencin de Fals Borda, Monseor
Germn Guzmn Campos y Eduardo Umaa Luna, Los
revolucionarios lo secuestran para que vaya a bautizar nios en la
montaa de la Collareja. El anciano celebra all una misa a la que
concurre todo el personal armado disponible. El padre Bilbao se
siente unido a su pueblo, sufre su tragedia, condena sus excesos,
grita contra el atropello. Por eso se entraa con el dolor de sus
gentes que lo quieren como quieren los sencillos, sinceramente,
difanamente.
Antioquia, con su exuberante, abrupta, diversa y extensa geografa,

ha hecho difcil el estudio etiolgico de la violencia, territorio
con subregiones de importancia socioeconmicas, complicadas
comunicaciones, una dinmica de transporte peculiar como fueron
las recuas, caminando por trochas que todava no son de fcil
trnsito y que permitieron ir sembrando la cultura del arriero por
los caminos hacia el sur, hoy denominado Eje Cafetero. De la mano
y en el carriel llevan a Dios y al diablo, el escapulario, las cartas
de naipe, la barbera, las agujas capoteras y de arria, junto al perro
vagabundo que pretende cuidar al amo al final de las inagotables
jornadas. Pero no todo fue grande en esa empresa, tras de ella
desfilaron muchos, abusando y apropindose de las primeras
manifestaciones culturales con algn fundamento de produccin,
comercio, mercado y transporte.
Fue comn, en Puerto Boyac, Yacop y territorio Vsquez que

los muertos aparecieran no solo sin cabeza (corte de franela),
sin testculos, senos, piernas o brazos, sino tambin sin manos
y orejas, apndices que al ser presentados en los cuarteles eran
bien retribuidos econmicamente; causa dolor de padre y abuelo
saber que todava hoy, respirando el aire de la posmodernidad,
estos sigan siendo trofeos que menoscaban los elementos ms
La historia responsabiliza de las primeras manifestaciones de

violencia a individuos como Manuel, Luis Antonio y Aurelio Giraldo,
un seor Durango y otros, quienes, un da cualquiera asesinan
al inspector de polica de Galilea, al secretario y cuatro policas,
queman la inspeccin, una cantina y tres casas; luego aparecen
otros muertos vinculados al gobierno. La geografa antioquea
permiti la creacin de varios grupos diseminados por toda el
rea que fueron muriendo en trgicos hechos por enfrentamientos
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entre ellos mismos, o con otros grupos. Quemar la gente viva,

descuartizarla y arrojarla a los ros con el vientre abierto para
evitar que sobreaguara pronto, fueron escenas que dieron lugar
posteriormente a una pelcula realizada en Villavieja y Neiva,
tomando como escenario al Magdalena y cuyo nombre fue El
rio de las Tumbas Qu pasara si los ros colombianos tuvieran
memoria?
desde luego, en un principio cambi radicalmente el paisaje,

haciendo visible la monstruosidad que ya despus de tantos
siglos este genocidio, infortunadamente, est siendo parte del
mismo, donde todo se acepta con resignacin, incertidumbre,
certidumbre, indiferencia, tolerancia cmplice, hipocresa y
una buena dosis de irresponsabilidad al pensar que son otros
los que tienen que resolver el conflicto y el nico encargo que se
autoasigna es el de atisbar, acechar, pavear, atiempar, parapetado
para actuar crticamente a mansalva y sobre seguro, chismes que
vuelan llevando mensajes de desinformacin frente a un Estado
de escasas verdades y pocas veces oportunas.
Como si fuera poco lo que se ha descrito con un nudo en la garganta

se hace referencia a apartes de esta carta reseada por Monseor
Guzmn Campos y otros y que cobra mayor validez al ser enviada
por Monseor Miguel ngel Builles: Una madre joven de nuestra
dicesis, medio enloquecida despus de ver partir en trozos a su
esposo y a sus tres hijos mayorcitos, cuando acometieron contra
el ms pequeo de ellos, por su amor materno reaccion y se
abalanz contra el verdugo, a quien hiri en un brazo. Entonces
los once bandoleros restantes cayeron sobre la valiente mujer y
la desollaron viva desde la cabeza hasta los pies, y ya de da la
arrojaron viva y sanguinolenta a la huerta de la casa, a la accin del
sol, de las moscas y animales carnvoros hasta morir. Y agregan los
autores otros apartes del mismo documento de Monseor Builles,
Por qu esta sevicia?, Quin les ha indicado a esos verdugos los
mismos procedimientos, en todos los rincones de Colombia con
hombres, mujeres, nios y sacerdotes del Altsimo?. Manifiestan
Fals Borda, y sus compaeros coautores que todos los relatos
son uniformes al describir el sadismo, la sevicia inconcebible. Que
se les asesinara de un golpe certero no sufriran las victimas tan
crueles martirios, dolores y agona. Muchos han sido asesinados
a pedacitos como acaeci por ejemplo al registrador de Caucasia,
cuando a machetazos le iban destrozando primero las manos,
luego los pies y al clamor del infeliz de mtenme de una vez
contestaban burlndose Queremos que sufras
En ciertas ocasiones los reductos de forajidos huyeron a sectores

de difcil acceso como el Choc, el sur del Cauca donde
cometieron cualquier cantidad de desmanes para hacerse odiar
de las comunidades y sembrarles temor para que abandonaran
sus pequeas propiedades y pertenencias como es el caso de
Rio chiquito; Bojay, Curad en el Choc. Esta constante histrica
de mitad del siglo XX, sin lugar a dudas, fue una lucha a muerte
de los partidos tradicionales desde el poder, tratando de descifrar
dinmicas electorales, echaron mano de la peor estrategia, tan
condenable sin que solamente pueda existir una razn partidista
que permita a los verdaderos tribunales de la civilizacin y el
postmodernismo entrar a juzgar y condenar porque quienes
tratan estos asuntos no tienen la facultad jurdica para hacerlo y
de otra manera sera, como ha pasado, interponer la pasin a la
racionalidad y a la objetividad de los procesos judiciales.
Como se aprecia, en palabras y testimonios de estos personajes,

la violencia partidista fue una verdadera hecatombe nacional que,
En 1953, el Brigadier General de las Fuerzas Armadas, Gustavo

Rojas Pinilla asumi el poder con el encargo primordial de sellar el
desangre, trat de buscar esa pacificacin, mostrando su inters
de recomponer la sociedad con base en excelentes ingresos
originados en las exportaciones de caf; realiz por todo el pas
obras civiles de suprema importancia para la salud, el transporte
areo, la educacin, el sector agropecuario e industrial; promulg
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69
e hizo efectiva una amnista que como todas las que han existido
han dejado muchos muertos por eso se ha dado en hablar de
fuerzas oscuras que todo el mundo las conoce pero el temor a
la delacin no permite capturas como las que s han encontrado
eficacia con las deplorables recompensas econmicas que se
prestan para formar antivalores y malos manejos.
por la subversin comunista, ante una especie de repliegue de las

guerrillas liberales l considera que si bien el Frente Nacional
consigui el desarme y la desmovilizacin de un gran nmero de
las guerrillas polticas, al despojar la lucha armada del sectarismo
bipartidista, la dinmica de la guerra prosigui bajo variadas
formas de violencia. Siguiendo el pensamiento de Valencia Tovar,
el acuerdo del Frente Nacional que aparentemente en 1958, abola
la guerra al conciliar los dos partidos tradicionales, slo tuvo
efectos en desarmar a los protagonistas liberales y conservadores,
mientras tanto, los actores de ideologa comunista, persistan en la
lucha.
Varios cabecillas como el Sargento Veneno, El lobo, Sangrenegra

y otros, se entregaron con escaso armamento. A mediados de
1953 se entrega un grueso nmero de combatientes, frustrados, y
la mayora enfermos, sin comida ni medicinas. La presin armada
cedi bastante pero haba puntos de la geografa donde se
recreaban estos grupos. No es extrao observar la metamorfosis
que van sufriendo las comunidades campesinas que ya traan
un lastre ancestral de abandono y miseria y que para muchos
excombatientes no sirvi tratar de llevar una vida normal porque
se sintieron solos, sin la ms mnimas atenciones en seguridad
social, contemplando a sus hijos cmo moran o desaparecan
en medio del mismo conflicto que pareca no tener fin. Si bien es
cierto que la mayora emigr de los campos a la ciudad, gran parte
no eran pequeos propietarios de tierras y los pocos que la tenan
no les alcanzaban para el sustento diario, y cuando se pidi que
volvieran a los campos de su origen, haban perdido sus finquitas
y los no propietarios iban tras de nada porque nadie tena con que
pagarles. Por tanto, la desnutricin se hizo ms que evidente y los
nios carentes de las principales fuentes proteicas, sumado a la
parasitosis intestinal, ausentes de las escuelas, moran de muerte
natural provocada por el hambre, tantos como los abortados y
muertos por la barbarie.
El General lvaro Valencia Tovar, partcipe del conflicto blico,
gran estudioso del mismo y persona con perfiles humansticos
conocidos por la masa crtica de Colombia, hace puntuales
referencias a las llamadas repblicas independientes, constituidas
Dentro de esa calma aparente surgen nombres en estos grupos

como Pro Rojas Alape, Charronegro; Jess Mara Oviedo, Mariachi;
Jeremas Ortigoza, Agustn Bonilla, Gerardo Loaiza, Leopoldo
Garca, Eusebio Lara, Silvestre Bermdez, Bertulfo Murillo, Rafael
Valencia, Tiberio Borja, quienes se enfrentaron en Planadas y
Gaitania donde Mariachi dio muerte a Charronegro y arrincon a
los liberales en la misma poblacin. El joven semianalfabeta, Pedro
Antonio Marn se infiltr en el grupo de trabajadores que construan
una carretera a pico y pala entre los poblados de Planadas y
Gaitania, programa del alto comisionado para la Paz, Jos Gmez
Pinzn, con el objeto de involucrar a la poblacin desempleada en
la construccin de vas de penetracin a zonas de difcil acceso
y orden pblico; clandestino como segundo comandante de
los camaradas y en una hbil maniobra estratgica incumpli un
acuerdo con Mariachi y el gobierno, desapareciendo con astucia
por el can del rio At, siguiendo la trocha contraria a la direccin
del ro lleg a un sitio donde se asent y llam Marquetalia, la
cual fue poblada por colonos y familiares de la guerrilla quienes
cultivaron sus tierras y combinaron su economa artesanal con
la cra de animales domsticos como aves, cerdos, caballos,
mulas; el lugar y ambiente ha sido fuente de mitos y leyendas
de la violencia en Colombia. La otra repblica independiente fue
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Riochiquito, habitada por camaradas comandados por Ciro Trujillo

Castao.
Los autores Orlando Fals Borda y otros en el libro La Violencia en

Colombia, trabajaron una tesis, la cual se comparte en toda su
dimensin, aduciendo La lucha armada y la coaccin hacen surgir
prcticamente diversos grupos blicos ofensivo defensivos que
constituyen el ncleo de la dinmica de la violencia son estos: la
comunidad desplazada, la guerrilla, el comando, la cuadrilla y los
pjaros bloqueo intelectual, fleteo y cofrada de mayordomos.
A continuacin se registra una lista de antisociales, elaborada

en forma selectiva, producto de recuerdos propios y ajenos de
tan penoso periodo, entre individuos rurales unidos por el odio
y la venganza, salvajismo, defensa organizada en grupos, y
esgrimiendo cualquier disculpa para actuar: Zenn Guevara, El
Sargento Cucacho, Francisco Tafur (El Chaleco), Tijereto, Manuel
Marulanda Vlez (Tirofijo), Pantera Negra, Teodoro Tacum. (el
indio de Bel), Emilio Gordillo (Sargento Veneno), Tefilo Rojas
(Chispas), Pualito, David Agudelo Cantillo (Triunfante), Suicidio,
Leopoldo Garca (Peligro), Lenidas Borja (El Lobo) y Len Mara
Lozano (el Cndor) de alta peligrosidad, expresada en asesinatos
colectivos y selectivos; amparado por la venalidad del Estado,
corrupcin administrativa y el encubrimiento de sus protegidos,
a los cuales con frecuencia entregaba cuentas de sus acciones
y programaba otras no menos criminales. Su radio de accin fue
Roldanillo, Tulu, Cali, municipios aledaos, Caldas desde donde
los pjaros azules lo enriquecan con el robo de caf, ganado y
a cambio reciba armamento, manutencin y proteccin. El eximio
escritor Gustavo lvarez Gardeazaval deja una radiografa de esa
poca en su libro Cndores no entierran todos los das.
Existen documentos como el escrito por el Doctor Julio Alberto
Hoyos y enviado al Senado de la Repblica en el cual explica qu es
un pjaro y cmo acta; donde haba un puesto de polica exista
una cuadrilla de malhechores formada por agentes y particulares,
que a la sombra del sectarismo poltico asesinaban, incendiaban
y robaban, vieja escuela criminal que ha operado siempre
sembrando el terror, el odio, la venganza, la crueldad limite como
un modus operandi, simultneo al empoderamiento de esa regin
tan rica, de las ms frtiles del mundo y con un pueblo mestizo
comprometido con su reivindicacin.
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Los mismos autores, con suficiente autoridad acadmica y vivencial

hacen una referencia acertada al aspecto humano de quienes
intervinieron en estos desfases y que de alguna manera tambin se
pudo comprobar por desobligantes experiencias personales donde
la edad de los combatientes estaba entre adolescentes y jvenes
de 35 aos, campesinos trabajadores en el sector agropecuario, la
mayora mestizos, indgenas, algunos grupos afrodescendientes,
la casi totalidad de varones con, un denominador comn, la
ausencia de escolaridad y sin conciencia nacional, entregados al
conflicto sin tener claro por qu luchaban. No hubo conocimiento
cabal de su pensamiento, de tantos siglos de abandono y sin
esperanza, acostumbrndose cnicamente como cualquier animal
irracional a defenderse para poder sobrevivir, estimulado pasional
y no culturalmente por los elementos autctonos de sus fiestas
y borracheras, sumado a los harapos del folclor de su ancestro
espaol y africano cuya expresin se hace en su mayora en msica
nostlgica, triste con sentimientos de derrota, olvido e inferioridad,
terreno frtil para la msica ranchera y del despecho. La mal
llamada dirigencia poltica ha cometido el error de no escuchar
a los menos favorecidos por la fortuna, grave problema, porque
en ellos hay una mentalidad abierta, respeto y reconocimiento;
adems, cuenta con una resistencia ancestral como mecanismo
que le permite sentirse parte de ese todo y que en el fondo conoce
que ste es menor que las partes que aunque dispersas nunca
han dejado de ser el patrimonio ms valioso de la nacin. Ah est
el trabajo para lderes inteligentes, democrticos, participativos,
comprometidos, transparentes, solidarios y colaborativos.
73
Los menores de edad hicieron parte de la guerra partidista, la

mayora no pudo cambiar el fusil por el gis o lpiz porque no
los conocieron. Se han publicado horrendas historias de nios
combatientes como victoriosos, si se le puede llamar as, o
derrotados, muertos y destrozados y que por esttica del lenguaje
escrito y el no cultivo de la morbosidad literaria impide entrar en
detalles; quienes hacen justicia no la hicieron, provocando otro
crter de este volcn en erupcin.
La mujer a travs de la historia del mundo ha sido protagonista
de importantsimos hechos; la mayora han pasado inadvertidos,
muchas veces por complejos machistas y por el contrario, se
resaltan los que a la consideracin mezquina son intervenciones
censurables; la violencia en el territorio colombiano no ha sido la
excepcin, donde actan en varias ocasiones, colaborando con su
aguda astucia e inteligencia en los diferentes bandos, aspecto que
se remonta a los procesos de conquista, colonia e independencia
como sucedi con La Gaitana, Manuelita Senz, Las Ibez, Manuela
Beltrn, Policarpa Salavarrieta, Mercedes brego, indgenas y
negras africanas. A manera de homenaje pstumo se dedica este
reconocimiento a la mujer, en nombre de la maestra rural de las
zonas de violencia, porque tres generaciones atrs viven todava
y aprendieron las primeras letras dibujadas mgicamente por esta
annima servidora como Luz Daz de Home, dechado de virtudes,
paciencia de Job, pensamiento cristiano y una bondad traducida
en una pedagoga del perdn y de construccin de motivaciones
para aprender y vivir con dignidad, ideales contenidos en los
sonetos que acostumbraba a hacer recitar por los nios de cada
curso al finalizar el ao escolar. Los ms recordados son: Estudia,
de Elas Calixto Pompa y, Lucha y Confa de Manuel Sandoval.
ESTUDIA
Es puerta de la luz un libro abierto:
entra por ella, nio, y de seguro
que para ti sern en lo futuro
Dios ms vivible, su poder ms cierto.
El ignorante vive en el desierto
donde es el agua poca, el aire impuro;
un grano le detiene el pie inseguro;
camina tropezando; vive muerto!
En ese de tu edad abril florido
recibe el corazn las impresiones
como la cera el toque de las manos:
Estudia, y no sers cuando crecido
ni el juguete vulgar de las pasiones,
ni el esclavo servil de los tiranos
LUCHA Y CONFIA
Lo que no logres hoy, quizs maana

lo lograras, no es tiempo todava
nunca en el breve trmino de un da
maduran frutos y la espiga grana
No son jams en la labor humana
vano el afn, intil la porfa
el que con fe y valor lucha y confa
los mayores obstculos allana.
Trabaja y persevera, que en el mundo
nada existe rebelde, ni infecundo.
para el poder de Dios o de la idea
hasta la estril y deforme roca
es manantial cuando Moiss la toca
y estatua cuando Fidias la golpea.
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75
Husped de la escuela Almorzadero, cerca de Teruel, por cuyos

espacios aparentemente tranquilos cruzaban las guerrillas que,
afortunadamente no atacaron la institucin, reciba nios de muchas
veredas, tan lejanas, que slo era posible regresar en las horas de la
tarde o de la noche, a sabiendas del peligro que acechaba, pues en
otras regiones los salvajes llegaban arrasndolo todo, rompiendo
hasta las humildes pizarras, asesinando nios, violando las mujeres,
entre ellas la maestra que en el regazo de su escuela y en sus
brazos bondadosos trataba de proteger sus prvulos, sin xito.
Inmediatamente, se calmaba la bestia, se reconstrua la escuelita,
reubicando a las tradicionales imgenes del Sagrado Corazn de
Jess salido del marco y las lgrimas enrojecidas con la sangre
inocente, mientras el crucifijo votaba ms sangre de sus sienes,
cuando al golpe alevoso de cada arma la corona profundizaba sus
espinas. Acto seguido como si nada hubiera pasado, la maestra
rural con ese espritu constructivo y alejado del rencor, con su
maltrecho cuerpo se levantaba erguida, con sus ojos tristes y su
boca mustia con voz de fe y esperanza, miraba los nios que se
ponan de pies con sus manitas tiernas al lado de sus piernas, como
cndidos soldaditos y con sus ojos exorbitados, cantan con ella
parte del himno nacional. Estos sucesos heroicos se repiten a diario
y con ellos, la maestra rural siembra no slo flores para los muertos
sino conciencias para que presentes y futuras generaciones no
se enruten equivocadamente; son guerras contra la ignorancia,
el desconocimiento y contra uno que otro perverso que anda
merodeando su estabilidad laboral con propuestas deshonestas.
colonizante han generado una mayor disponibilidad de recursos;

junto a esta fenomenologa se agrega la concentracin de la tierra,
paradigma que no se rompe fcilmente, porque quienes deben
hacerlo son los mismos que legislan.
De esta manera, resulta para ese estadio histrico muy difcil
organizar lo que es Nacin, incluso este es otro problema colombiano
tan viejo como su historia y que con la configuracin de las mal
llamadas Regiones Naturales Colombianas se dio rienda suelta
para que los avivatos incrementaran ese concepto profundizando
sin ninguna proyeccin futura las diferencias regionales, lo que
ha ocasionado una desmembracin histrica del territorio; hoy, a
pesar de que la globalizacin estimula la competitividad, proclive a
ser ms de las regiones que del mismo pas, stas se especializan
y surge la productividad que s es de carcter nacional.
Por tanto, a finales de la dcada del cincuenta, no se poda hablar,
porque no exista, de unidad nacional, ya los feudos electoreros se
haban encargado de manipular regiones a base de presupuestos
mal elaborados y claro! no haba planeacin, sta se inicia mucho
despus con Carlos Lleras Restrepo (1966-1970). Sin embargo,
como es de frecuente ocurrencia, surgen en esos pedazos de
nacin falsos lderes que conducen el pueblo a una Vorgine.
Al analizar la distribucin poblacional de la poca, fcilmente se

deduce las lejanas enormes entre caseros, veredas, los pequeos
pueblos, la mestiza poblacin ocupando reas sin posibilidades
mayores, poblacin afrodescendiente ubicada en los sitios donde
sus esclavizadores los dejaron con una pobreza inimaginable,
remedos de tribus indgenas desvertebradas por su atraso, que no
han parado de hur, ni soportar exterminio y unas tierras habitadas
con una poblacin blanca que por su desempeo laboral y espritu
Aparte de estos movimientos se mencionan grupos que se

vendan al mejor postor y reciban el nombre de culebras en los
Llanos, y Casanare en tiempos de la independencia y que luego
fueron adoptados en la violencia bipartidista como la Culebra de
Ambalema, la guerrilla de los Micunos, etc.; que golpeaban en
forma contundente y rpida, degenerando en otros subgrupos de
mayor experiencia criminal, llamndose cuadrilla, generalmente
rebuscadores en rio revuelto, constitudas por jvenes que
toleraban extensos recorridos con las dificultades del mismo,
utilizando viejos trucos de comunicacin, compra de conciencia,
chantaje, amenazas, tortura y engao.
76
77
En el libro, La Violencia en Colombia, ya citado, se encuentra

una descripcin de los motes y apodos de subgrupos: A
los combatientes liberales se les llama guerrilleros, bandoleros,
chusmeros, cachiporros, patiamarillo (el que tiene algn trato o
relacin con liberales); collarejo (liberal raso). En cambio godo,
chulavitas, chulavos, chunchullos, guates, sonsos, patones, indios,
tombos, chulos son los motes que dan a las fuerzas del gobierno.
De pronto aparece un nombre antes desconocido que encarna la
rplica del guerrillero: el pjaro nace en el occidente de Caldas
y es perfeccionado en el Valle. Integra una cofrada, una mafia de
desconcertante eficacia letal. Es inasible, gaseoso, inconcreto,
esencialmente citadino en los comienzos. El pjaro operaba solo
o en pequeos grupos que lo protegan en sus traslados terrestres
y una red de cmplices dentro de los pobladores urbanos, rurales
que tuvieran alguna movilidad para darse cuenta de sus enemigos.
Se convierte en sicario que arregla precios al mejor postor.
grupos, comenzando por la contribucin forzosa, el robo de

medicamentos, diseos para sus prendas de combate; recambio
en su armamento, consecucin de calzado, mochilas de guerra,
pertrechos, licor, la satisfaccin de sus instintos sexuales y la
creacin de clulas que, como unidades biolgicas humanas,
asimilaron la responsabilidad del colectivo para proteger esa
especie maligna, como en la vida animal. La existencia de imgenes
religiosas, de la hoz y el martillo con banderas rojas, tatuajes con el
nombre propio del capitn o el de la mujer amada, obraron como
estimulantes en su lucha. Las comunicaciones fueron propias del
atraso en que se viva, y por eso se ech mano de la sabidura
indgena. La literatura que es una expresin propia del contexto
en que se desarrollan los hechos fue la proyeccin de nuevas
formas de expresin verbal y escrita: alpiste: provisiones, dinero,
municin; ngel de la guarda: revolver; caerse: desprestigiarse
ante el jefe; cantar: confesar; cuncia: la carabina; hacer un trabajo
o trabajito: liquidar a un adversario; hacerle el mandado: asaltarlo
o eliminarlo; pasar al papayo: matar; pavear y palomiar: matar
desde los matorrales; sapear: delatar.
Desde los aos de esta experiencia cruel hay que sealar cmo las
personas con formacin profesional que pretendieran enfrentarse
a los hechos eran amenazados, asesinados; otros, desterrados
y cados en lo peor de la miseria, la falta de amor humano, que
pocos pudieron trabajar, atendiendo a sus clientes o invirtiendo.
El boleteo fue uno de los peores procedimientos, la cita engaosa,
la traicin, la venganza, la simulacin de aves salvajes por medio
de aparaticos de lata que enloquecan las tropas o enemigos
que caan en emboscada. Otros despistes era el cuerno que se
utilizaba para llamar los trabajadores a comer, ellos lo hacan para
convocar, tocar retirada, denunciar presencia inamistosa; las ropas
extendidas en cuerdas visibles y en el monte, muy disimuladas,
sealizaban su paso y destino, haba especialistas en leer el
rastro y el tiempo en que se haba sucedido as como el nmero
aproximado de personas.
Hay otras lacras que se pueden mencionar como la utilizacin

exagerada de la penicilina contra todo tipo de infecciones,
includas las enfermedades sexuales como la gonorrea, la sfilis;
uso estimulante de la marihuana, especialmente por los sujetos
que acompaaban al Capitn Venganza, consumidor de la hierba,
enfermedades de parasitosis intestinal de todo tipo; adicional a
conjuntivitis, paludismo, viruela etc.
Los investigadores Eduardo Umaa Luna. Monseor Germn
Guzmn Campos y Orlando Fals Borda en su libro La Violencia en
Colombia, (1962) resumen las consecuencias en cuatro aspectos
as:
En la medida de los tiempos, avanzan las concepciones guerrilleras

y comienzan a elaborar formas variadas de sustento para esos
1. Mortalidad: sobre la cual no hay acuerdo de los estudiosos

en cuanto el nmero de muertes sucedidas entre 1949 y 1958,
78
79
porque segn los autores en referencia las mltiples, complejas

y annimas formas de asesinar, desaparecer forzadamente,
ocultar evidencias quemando cadveres, lanzndolos a los ros;
precipicios o devorados por las aves de rapia y dems carroeros
era imposible registrar con testimonios o levantamientos oficiales.
La violencia en Colombia, tradicionalmente es tan grave que no ha
dejado contar los muertos y por supuesto ha habido generaciones
enteras que murieron , sin poder cerrar el duelo, aspiracin que
hace parte integral del derecho fundamental de la vida, como todos
originados en la dignidad.
Agregan los autores En conclusin, las cifras de mortalidad

posible causada por la violencia en Colombia entre 1949 y 1958,
con base en las pocas fuentes fidedignas disponibles seran:
El mismo libro, muestra una estadstica de la violencia, en alto grado

acertada dadas las dificultades enunciadas en su estructuracin:
No obstante, los investigadores, sugieren que las muertes podran

llegar a 200.000 si se tiene en cuenta los heridos, en combate, los
que huyeron y murieron en las distintas zonas violentas hasta el
ao de 1962 cuando culminan este estudio.
Departamento o Regin
Nmero de Muertos
Antioquia
En Departamentos y regiones:

- Ejercito

- Policas y Funcionarios

- Otros civiles

- TOTAL
85.144
6.200
3.620
39.856
134.829
10.000
Bolvar
300
Boyac (parte andina)
1.000
Caldas
9.000
Caquet
200
Cauca
.560
Cundinamarca
3.500
Choc
400
Huila
2.260
Llanos Orientales
9.000
Santander
1.060
Santander del Norte
900
Tolima
35.294
Valle
10.170
2. Prdidas materiales: Los referidos autores aportan una muestra

socioeconmica, tomando al Tolima como escenario tpico del
periodo violento de 1949 a 1962 donde se delimita la violencia
bipartidista, mostrando estadsticamente la atroz realidad que
induce a pensar sin mayores especulaciones cmo la riqueza
agropecuaria conseguida con tanto esfuerzo y en medio de la
zozobra de la poca desapareci, producto del odio, la venganza,
las pasiones viscerales. No sobra advertir que estn en pesos de
esos tiempos: Propiedades abandonadas: hasta 1957: 93882;
fincas totalmente abandonadas hasta 1957, 34.730; ingreso medio
perdido por los propietarios, $17.188.52;
85.144
Fuente: La Violencia en Colombia I tomo pg. 316
80
81
Como daos emergentes consideran:

Daos emergentes:
1. Robo de semovientes:
Bovinos (405.567)
$
Equinos (57.348)
Porcinos (77.112)
Aves
(730.296)
Otros
(24.543)

$
2.
3.

4.

5.
6.
Prdida en fincas arrendadas

$
Casas de habitacin destruidas y
Quemadas hasta1957 (34.304)
Enrramados, depsitos y otras Edificaciones
incendiadas hasta 1957 (13.742)
Herramientas destruidas
Lucro cesante
TOTAL
152.109.201.00
23.971.950.00
9.649.530.00
5.326.317.00
925.020.00
191.982.018.00
78.886.006.00
106.381.350.00
17.752.880.00
47.934.342.00
529.200.015.00
$ 970.200.015.00
Fuente: La Violencia en Colombia I tomo pg. 318.
Por estos conceptos, en el departamento del Tolima, las prdidas

suben (con base en una muestra) a una cifra casi equivalente al
presupuesto nacional de 1955.
Es inaceptable una confrontacin entre hermanos, la mayora
campesinos analfabetas, jvenes imberbes, mujeres pberes,
ancianos indefensos, que hubiese prcticamente detenido el
tiempo, lo cual demostr una vez ms que la . Horrible noche no
ha cesado. El indicador del Tolima es una evidencia incontrastable
de la tragedia nacional que sufri Colombia, con grave incidencia,
no slo en su historia interior, sino exterior, con una impronta que
no ha podido borrar ante propios y extraos y que es, adems,
causa de otras desgracias.
82
3. Migraciones internas: en Colombia han sido el resultado de varias

etapas histricas y, sin duda, stas marcan una fuerza inusitada de
personas pobres, sin educacin, ni salud, familias desintegradas
con numerosos nios hurfanos, desnutridos. Este suceso
lamentable permiti el aumento inverosmil de la poblacin urbana
de centros como Bogot, Cali, Ibagu, Medelln, Pereira, Armenia,
Cartago, Palmira, Chaparral, Neiva, Lbano, Girardot segn los
anlisis realizados por Fals Borda y compaeros. Se evidencian
movimientos emigrantes a Venezuela, 20.000 colombianos y a
Panam 5.000. Destacan la abrumadora mendicidad infantil, la
prostitucin, los robos, los hurtos y la locura. Merecen especial
mencin por esos estudiosos las llamadas Nuevas Colonizaciones
espontneas con las cuales se comenzaron centros urbanos como
Villagarzn (Putumayo); Balboa y Munchique (Cauca; Sanquin
(choc); Ariary, El Pato y el Guayabero (Meta); San Jos de Isnos
y Villalobos (Huila), Marquetalia (Tolima), y Simit (Bolvar).
4. Cambio de actitudes: la secular violencia colombiana no ha
sido estudiada suficientemente por las ciencias pertinentes y
lo poco que se ha hecho indica, como lo exponen Fals Borda y
otros en el documento de recurrente referencia es que el cambio
comportamental de los individuos, incluso de la colectividad
y de algunos grupos, es una realidad incuestionable que,
infortunadamente las fuerzas vivas, la institucionalidad, y la
dirigencia poltica no han entendido y menos han realizado los
procedimientos ideolgicos y polticos coherentes con esos
cambios de mentalidad que son expresiones pluralistas con
ingredientes de culturas indias y afrodescendientes. No en
vano la nacin carece de identidad ideolgica, poltica, cultural
agravada por los vientos de globalizacin que dejan al margen
las manifestaciones locales, puntualizando ms la disgregacin
social y el individualismo que nada quieren saber de solidaridad,
colaboracin, organizacin social, tolerancia, y construccin de
escenarios futuros.
83
Existe diferencia con los investigadores en que fue la violencia la

que hizo posible la unidad de los campesinos en forma vertical y
horizontal, lo que s est quedando claro es la ingrata imagen para
los jvenes de esas generaciones hasta las presentes y futuras,
porque hoy con base en otros polos de atencin, las formas de
asociarse, participar y decidir han sufrido profundos cambios, no
solamente en las condiciones filosficas sino pragmticas y por la
poca inici con el mundo desconectado, una lenta transformacin
que coincide con la crisis del racionalismo, el objetivismo, los ltimos
aleteos de la modernidad que nunca se tuvo ni medianamente, y
por el contrario se llega tarde a la puerta de la postmodernidad con
una economa de mercado que cambia al Estado intervencionista
por el no interventor, por supuesto reforma su propia estructura
jurdica, le tiende el tapete rojo al Neoliberalismo y a partir de
1980 aproximadamente, la ley de la oferta y la demanda es la
que decide en la llamada economa de mercado, libre mercado,
o internacionalizacin de la economa, adjunto a la subjetividad ya
haciendo gala de la sociedad del conocimiento y la informacin,
que se analizaran ms adelante.
analfabetismo ignoraba el ordenamiento jurdico y mucho ms la

relacin de respeto a un rgimen justo establecido, a pesar de que
la ignorancia no es excusa ante la ley. Se cita, para mayor claridad,
en palabras del benemrito Umaa Luna (q.e.p.d.): Es vital adaptar
nuestras normas y organizacin jurisdiccional a la realidad de la
vida social; lo ideal y terico de las mismas dando paso obligado
a las impuestas por nuestro ambiente; slo as podr salvarse el
desacuerdo ente lo meramente sistematizado al lejano futuro y la
traduccin en el plano jurdico de nuestro estado real.
Es conveniente sealar el resultado de diversos dilogos

sostenidos con contemporneos a ese periodo de violencia
y respaldado por la sabidura siempre manifiesta del Doctor
Eduardo Umaa Luna, asiduo defensor de que si bien es cierto
que el Estado debe propender por aplicar justicia y castigar el
crimen, tambin lo es, el que para juzgar y condenar es necesario,
el anlisis profundo del contexto en el que tienen lugar las faltas
porque el Estado de estos pases subdesarrollados no garantiza
la educacin, ni la formacin de la persona humana para que,
basado en una moral y responsabilidad social, se le pueda pedir
comportamientos adecuados, a la formacin cultural que se
le debi haber proporcionado. As considera en el Tomo I de la
Violencia en Colombia, que la falta de conocimiento, informacin
y por sobre todo medios para hacerlo, la poblacin con tan alto
84
No se puede pasar inadvertido, por obvias razones contemporneas,

el sentido significativo de este otro prrafo del estudioso abogado
y socilogo; recordando a Carrara: En la organizacin de las
naciones siempre se observa el fenmeno de que bajo los gobiernos
despticos, la funcin de la Polica se mezcla con el rgimen
punitivo, y que bajo los regmenes libres tanto aquella como ste
se mantienen celosamente aparte. Al menos racionalmente deba
ser as. Y si ello ocurre bajo los gobiernos que se jactan de rgimen
libre, ello quiere decir que esa jactancia es hipocresa y todo el que
pretende compartir esta verdad debe confesarla sin ambages
En el intercambio parroquial o citadino con personas de
diferentes niveles acadmicos, sociales y econmicos, jurdicos
y psiquitricos se evidencia en el anlisis ocasional o sistemtico,
el peso enorme de esa carga histrica feudal que se desarroll,
desde las Leyes de Indias, la Casa de Contratacin de Sevilla, y
las Provincias Unidas, las cuales en una exagerada y milimtrica
funcin, quisieron, desde la distancia, advertir y controlar hasta los
ms mnimos eventos humanos y que, a la postre, se quedaban
castigando a los dbiles, protegiendo a los fuertes, dejando una
herencia fatal para la vigencia de un Estado de Derecho como fue
la tan mentada y cruda realidad de que la ley se obedece pero
no se cumple. Argumentan los contertulios especialistas que la
Colombia agraria que era en esos momentos aplic la violencia
85
extrajurdica desconociendo la ya resquebrajada institucionalidad

y en forma improvisada fueron echando mano de amnistas, vieja
frmula de la Historia Patria por encima de los frgiles cdigos y
dems normas punitivas. Es decir, que en forma secular se ha
enviado un mensaje inadecuado a la sociedad y es el de Perdones
y olvidos que no ha obrado, tal como se ha deseado, y por el
contrario ha permitido, no solamente evadir la ley, sino que han
pervivido el odio, la venganza y el premeditado desconocimiento
de la ley, acuando la expresin popular de que hecha la ley, hecha
la trampa; se perdi el sentido de la sindresis y se privilegi el
irrespeto. La Constitucin Poltica de 1886 con todos los esfuerzos
partidistas y religiosos no tuvo ms vigencia que el catecismo del
Padre Astete, se por lo menos deba ser aprendido y recitado
de memoria. La Constitucin en mencin fue tristemente relevante
hasta su terminacin por los temerosos estados de excepcin,
especialmente el de Sitio, que hizo posible una declaratoria
permanente del Estado que, en cierta forma, indicaba una guerra
cotidiana; varias generaciones nacieron, crecieron y murieron en
estado de sitio, no sin antes presenciar y sentir el abuso de un
estado maltrecho y por supuesto de gobiernos, a los que no les
falt caractersticas neonazistas y fachistas; Constitucin Poltica
que fue ultrajada e interrumpida en su accin con el ascenso de
Gustavo Rojas Pinilla al poder y restablecida con el Plebiscito del
1 de diciembre de 1957, como si nada hubiera pasado.
Gobierno, que entran en incalculables disputas acusndose entre

las ramas del Poder Pblico dejando ver graves falencias en su
estructura, funcionalidad y fines, contexto aprovechado hbilmente
por defensores, acusadores y delincuencia, mientras el comn de
la gente se debate en una anarqua que le permiti incluir a su
generalidad folclrica frases como la Ley es palos de ruana. Estos
personajes de ruana, los colombianos annimos se convirtieron en
presa fcil de los tinterillos o caimanes que merodeaban los edificios
pblicos, incluso campos y corregimientos buscando su indefensa
vctima para venderle cualquier cantidad de ilusiones tratando de
suplantar un gobierno y estado inexistentes en su realidad y desde
luego, estos sujetos no slo aprendieron la eficacia de la trampa
sino que rondaban en los lmites del crimen donde la tica estaba
sepultada bajo toneladas de aos y polvo de la cultura griega como
padres hacedores de la misma. Qu tristeza!, a veces llegaron a
tener ms xito estos truculentos personajes que quienes haban
recibido su grado, vestidos de toga y birrete. Otra perla de ese
estadio de la historia colombiana es el atosigante centralismo
de la Constitucin de 1886 que sumado a la falta de medios de
comunicacin electrnicos, areos y terrestres, la inseguridad
dejaba incomunicados permanentemente sectores importantes
de la nacin, convulsionando las oficinas gubernamentales con
expedientes acumulados, trminos vencidos o prdida por deterioro
o sustraccin con la dificultad propia de su reconstruccin que
casi nunca se poda hacer. Varios negocios fallados por oficinas
administrativas, presionados por intereses corruptos, dibujaron
en el ambiente una caricatura de indiferencia y de un gobierno
pusilnime.
Otros estudiosos consideran que el periodo de la violencia

partidista fue la etiologa del surgimiento y preferencia histrica
de las carreras liberales por encima de cualquiera otra como fue el
derecho, la medicina, la ingeniera civil, producto de la tragedia del
momento; de esa orfandad de Estado protector que deba ser el
actuante y que no alcanz ni siquiera a ser defensivo. Todava hoy
se manifiesta callejeramente que si se comete un crimen grave
lo importante es tener un buen abogado para que lo saque libre,
demostrando con tal consideracin la debilidad del Estado y del
86
Al finalizar 1958, el gobierno emiti el Decreto Legislativo 328 que

buscaba resolver la lucha armada, en los departamentos donde
se haba declarado el Estado Sitio que comprenda Cauca, Valle
del Cauca, Caldas, Tolima y Huila; en el cual se adverta cierta
amnista para algunos delitos cometidos hasta un mes antes de
87
la promulgacin del mencionado decreto. Fue importante esta

actitud de bsqueda de la pacificacin, incluso donde el gobierno
se autoculpa e inculpa sin ms exigencias que el arrepentimiento
manifiesto ante autoridad competente; lo cual provoc todo tipo
de avivatadas, confesando delitos no cometidos, menos graves,
dando lugar a una impunidad estimulada indirectamente por el
gobierno.
El filosofo francs Edgar Morin en el desarrollo de sus teoras sobre

el Pensamiento Complejo, en el libro Los Siete Saberes Necesarios
para la Educacin del Futuro, hace referencia al cerebro trinico
de Mac Lean. En l el cerebro humano integra a) el paleocfalo,
heredero del cerebro reptil, fuente de la agresividad, del celo, de
los impulsos primarios, b) el mesocfalo, heredero del cerebro
de los antiguos mamferos en donde el hipocampo parece ligar
el desarrollo de la afectividad y el de la memoria a largo plazo,
c) el crtex, que de manera muy desarrollada en los mamferos
hasta envolver todas las estructuras del encfalo y formar los
dos hemisferios cerebrales, se hipertrofia en los humanos en un
neo-crtex que es la base de las habilidades analticas, lgicas,
estratgicas que la cultura permite actualizar completamente..
Como se puede deducir se integra la animalidad (mamfero y
reptil) en la humanidad y viceversa, los tres enunciados no slo
son complementarios sino tambin antagnicos incluyendo los
conflictos comunes entre la impulsividad, el corazn y la razn. La
razn no siempre reina entre las tres porque segn las circunstancias
de estmulo respuesta se puede hacer preponderante la
afectividad y el impulso. Cualquiera de las tres puede justificarse
as misma, de cierta manera, con una lgica perversa e instintiva.
Se deja como culminacin de esta etapa histrica de los aos

cincuenta, fragmentos del discurso pronunciado por el Doctor
Alberto Lleras Camargo el 20 de Julio de 1961: El clamor general
sobre la ineficacia de la justicia, al cual se suman no pocos de
los jueces que encuentran inadecuada la organizacin presente
obligar al Congreso a dedicarle la ms seria atencin al examen
de la reforma. Es cosa grave, que an por ligereza y muchas veces
sin plena informacin, todo un pas acepte como axiomtica la
quiebra de su organizacin judicial y que no haya quien pueda
levantarse con autoridad suficiente, nacida de los hechos mismos
a refutar esta conviccin pblica Un pas que no cree en sus
jueces ni confa en su justicia, est siempre al borde de las ms
grandes calamidades o siquiera acomodada a las exigencias de
la poblacin actual de Colombia.
EL CONFLICTO: TEORIAS POSIBLES

Existe consenso de socilogos, psiclogos, antroplogos y otros
especialistas de que el conflicto es inherente a la persona humana
y, como tal, susceptible de controlarlo por medio de la educacin
consciente. En la medida de su evolucin histrica y por supuesto
de la medicina y otras ciencias coherentes con el tema, han
surgido mltiples teoras renovadas, dada la complejidad del
comportamiento humano y su desarrollo en el contexto de las
actividades cotidianas, inters, metas, objetivos, logros, ideales,
sueos y utopas.
88
Continua Morin advirtiendo que a nivel antropolgico la sociedad

vive para el individuo, el cual vive para la sociedad; la sociedad y
el individuo viven para la especie, la cual vive para el individuo y la
sociedad. Cualquiera alteracin entre estos componentes motiva
el conflicto, pero estas interacciones son base de la cultura y su
perpetuidad dialgica y la autopoiesis de la organizacin social
Hoy se considera que la complejidad humana no es posible sin
el individuo, la sociedad y la especie en su mutua relacin, donde
van surgiendo la tica y la esttica.
Son numerosas las personas estudiosas de la violencia colombiana
que se preguntan con frecuencia y con pocas respuestas acertadas;
89
por qu, a pesar de transcurrir tantos aos, incluso siglos, la

barbarie es una endemia que aparentemente no tiene cura? Se
ha expresado siempre que puede ser un problema de orden
cultural, crecimiento o desarrollo, aunque hay pueblos atrasados,
pobres, que viven pacficamente, es posible que con la ayuda
del Pensamiento Complejo, difundido por todo el mundo desde
finales de la dcada pasada, propiciado por la UNESCO y bajo la
responsabilidad de Morn se encuentren esos cabos sueltos para
recomponer el tejido social, considerando que fuera de las vas
tradicionales del pensamiento hay otras diferentes, novedosas, y
complejas por la diversidad de factores que pueden intervenir en
la solucin de conflictos.
conflicto deja de ser silente y se asume por las masas, se convierte

en un problema social visible y sensible. Lacras sociales como
impunidad, venalidad, corrupcin, analfabetismo, desequilibrio
institucional, abandono, indiferencia, la antitcnica tenencia y
explotacin de la tierra, la oligarqua y la anomia, son el fermento
del conflicto en sus races.
Es manifiesta la necesidad de abordar algunas de las llamadas

teoras del Conflicto Colombiano, a manera de evocacin, para
tratar de entender el acierto o las aproximaciones a stas.
En Colombia, Orlando Fals Borda y otros exponen que Lo que

se ha dado en llamar genricamente Violencia en Colombia,
puede interpretarse como la manifestacin de un tipo de conflicto,
como un sntoma de una revolucin social y poltica, que tuvo
visos siniestros; que sus actores se salieron de madre; que en su
desarrollo hubo consecuencias imprevisibles; temas interesantes
que pueden ser tratados como problemas sociales
Teora de la imposicin de valores excluyentes

Como su nombre, lo indica se presume que al llegar la conquista
y la colonizacin no slo se impusieron valores, principios ticos
y estticos, desde la crisis del feudalismo europeo, sino que se
practic con engao, y en forma blica, la imposicin cultural que
extermin otra cultura con cdigos sociales diferentes y a eso se
sum la expropiacin de la tierra que fue un ultraje a lo que los
indgenas latinoamericanos conciben como Madre Protectora,
fenmeno que hoy da no ha sido subsanado en su espiritualidad
ni en el patrimonio econmico.
El conflicto es considerado necesario como ltima va explorable

en la solucin de problemticas, pero tambin puede generarse sin
razones aparentes, provocando consecuencias insospechadas y
puede hacerse recurrente o permanente, lo cual desva la funcin
y los fines reales del Estado.
Es posible que algunos avivatos quisieran hacer entender que el

conflicto era como una enfermedad, la cual deba reprocharse por
ser un peligro para la estabilidad social. Aparecen con frecuencia
los castigos del cuerpo y del alma y los votos de obediencia,
negndose hasta el derecho a la objecin de conciencia y cuando el
La nacin colombiana adolece de un conflicto con siete variables

que, conjugadas todas ellas, son determinantes de un enorme
sndrome social que ha impedido el crecimiento y el desarrollo y,
adems, el acuerdo humanitario conducente a una paz duradera.
Son: el paramilitarismo, la guerrilla, el narcotrfico, la delincuencia
comn organizada, la trata de personas, la mafia infiltrada, y las
nuevas organizaciones narcoterroristas; problemtica que ningn
pas del mundo rene, con una dinmica permanente y que exige
enorme gasto militar por encima de otras necesidades apremiantes;
se suma un alto nmero de talento humano involucrado con
resultados que estn en desequilibrio con los logros obtenidos y,
los pocos que se consiguen, son a costos muy altos.
90
91
Teora de planeta paz

El Proyecto Planeta Paz en un completo e interesante estudio
ofrece una serie de aspectos que sistematizndolos puede darle
cuerpo a una teora sobre el Conflicto Colombiano. Comienza por
plantear las diferentes y contradictorias visiones sobre el perfil
del conflicto; se valora la democracia como posible aportadora
de ideas; y plantea como resultado del trabajo popular, cinco
interpretaciones que caracterizan el conflicto as:
- Es social y poltico, caso en el cual el campo de resolucin
se refiere a polticas estructurales que modifiquen las
condiciones de exclusin y discriminacin.
- Es fundamentalmente econmico, y resolverlo implica
polticas que desactiven la concentracin de la riqueza y de
la propiedad y eliminen la pobreza y la inequidad.
- Son dos conflictos de naturaleza diferente y con activos
diferentes: uno militar y otro social y poltico, caso en el
cual cada uno deber encontrar sus propios campos de
resolucin
- Es social, poltico y econmico, y su ms elevada expresin y
manifestacin es la lucha armada, caso en el cual resolverlo,
pasa por una negociacin directa con los grupos insurgentes
en las cuales se definan las rutas de trabajo
Lo anterior orient una sexta visin que como las precedentes
no slo enuncia el carcter sino que da luces sobre posibles
soluciones. Considero oportuno transcribir el concepto por su
valor investigativo, descomplejizado y reciente en su formulacin
colectiva: el conflicto Colombiano es de carcter social, poltico,
econmico, cultural y ambiental, y una de sus expresiones es
la lucha armada, caso en el cual, el campo de resolucin no se
agota en el desarme de los grupos insurgentes sino que requiere
tambin de transformaciones de las condiciones que dan lugar
a la concentracin de la riqueza y la apropiacin violenta de los
recursos a partir de la generacin de exclusin y discriminacin
92
y, en consecuencia, a nuevas oleadas de conflictos cada vez ms

dramticas y brbaras. El desarme debe entenderse entonces
como un mecanismo para desactivar los conflictos, pero no el
nico, ni el fundamental.
Esta teora que se ha constituido aqu es convivente con lo pblico
y su ampliacin conceptual y filosfica en manos del statu quo
presenta enormes factores deficitarios en justicia y equidad.
El Estado Social y de Derecho consagrado en la Nueva Constitucin
de 1991, no ha sido garante para los asociados que observan
cmo el conflicto los devora mientras se desmembra la estructura
del Estado en busca de la perpetuidad del gobierno con graves
problemas de gobernabilidad, acosado por la crisis econmica y
el desprestigio de la corrupcin en todos los niveles del gobierno.
As, la resolucin poltica del conflicto es cada vez ms complicada
y en el desespero, la gente crea sus propios becerros de oro y los
adora con mstica pagana, dando la idea de estar cayendo en el
fundamentalismo.
Teora de la autorreconstruccin
Es imposible pasar inadvertido el pensamiento de Monseor
Germn Guzmn Campos, al comenzar los aos sesenta, en
las que l llam: Palabras Finales, en la publicacin del I tomo
de la Violencia en Colombia, cuando plantea la necesidad de
autoconfigurarse como nacin en los diferentes estamentos,
tomando como posibles causas del conflicto el impedimento a
desarrollos naturales de lgica organizacional, las frustraciones
de estructura y un fanatismo recalcitrante. Contina Monseor
planteando los siguientes interrogantes: Cul fue la suprema
razn de la contienda?, Una ideologa nueva transformante?,
Una programtica social? Un avance de la comunidad?, Una
superacin vital?, Un cambio sociestructural?, Una innovacin
93
cultural?, Por qu luch el campesino?; todo fue una cruenta

marcha atrs. Hace un llamado puntual, angustioso al dirigente, al
poltico, al sacerdote, al educador, al profesional, al gobernante, al
militar y al campesino que fue la mxima vctima de esta inconciencia
colectiva. Aclara, que la violencia no es un simple caso de orden
pblico sino un permanente problema de dimensin nacional, de
alma nacional:
nutricia en una nacin de vocacin agropecuaria. Advierte que

en la generosa amnista a los malhechores y en la condenacin
inapelable del soldado, radica un factor de insatisfaccin militar
que conllevara a la llamada desmoralizacin de la tropa. Deja en
claro que no hay animadversin contra las fuerzas armadas sino
que, en su momento, se dieron las crticas porque stas actuaron
en maridaje con la poltica a nivel regional y nacional. Otro
indicio de autorreconstruccin son los planes de mayor cobertura
en educacin, otorgndole la importancia que se merece en el
progreso de los pueblos; sin embargo, destaca gran cantidad
de jvenes que no tienen acceso a la universidad y reclaman
por las vas de hecho y del derecho, la oportunidad de llegar al
conocimiento tcnico y especializado, haciendo parte de una
conciencia crtica en las principales ciudades, desencantados con
el gobierno que se ha acostumbrado a considerar los problemas
propios de la educacin como de orden pblico, estando de
acuerdo en controles violentos.
Luego plantea una pregunta, a la cual l le encuentra algunas

respuestas: Hay indicios favorables en este horizonte de
desolaciones? Es posible, que ante semejante salvajismo, la
respuesta hubiere sido no. Monseor considera que ante el
derramamiento de sangre inocente se estaba en mora de emitir
un documento sobre aspectos positivos hasta la consecucin de
la paz, reconociendo el denodado esfuerzo y compromiso del
primer gobierno del Frente Nacional con el Doctor Alberto Lleras
Camargo, de quien ya se dej constancia en su discurso ante
el Congreso; tiene en cuenta la nueva actitud del ejrcito y la
polica y el trabajo sin pausa, reconstruyendo la confianza en el
pas y sus instituciones: recabando en la nacin para motivar y
encauzar a las gentes en un nimo colectivo de volver a cultivar la
esperanza arrebatada en el pasado incierto, un presente lleno de
dolor y un futuro de incertidumbre: ahora la lucha es por el perdn,
reprimiendo el nimo de venganza, disipando los temores con una
buena dosis de confianza, an, si hubiesen quedado rezagos en la
mente de preguntas que no tuvieron respuesta. Piensa Monseor
que las Fuerzas Armadas deben ir comprendiendo que su funcin,
despus de esos momentos aciagos, es ms de carcter social, que
es posible, debido a una fuerza disponible que est en los centros
neurlgicos del problema, evitando al mximo el enfrentamiento,
especialmente con el campesino que, es apenas natural, pasa por
una etapa de difcil caracterizacin porque ha sido golpeado en lo
ms ntimo de su cultura, como individuo y colectivamente, con
bajos niveles de alfabetismo. Se debe recordar que l es el alma
94
Aparece, por primera vez y en forma mejor planeada, sin que fuera
suficiente, la Reforma Agraria (Ley 135 de 1961), aduciendo, lo
que se ha dicho tantas veces, que era para modificar la tenencia y
explotacin de la tierra, poseda en forma antitcnica e improductiva
con profundo carcter feudal, a pesar de que el anterior intento
haba sido con la Ley 200 de 1936 (La tierra debe cumplir una
funcin social) que fue un total fracaso.
Tambin encontr en la Iglesia que haba estado tan mal
comprometida, nuevos pensamientos y un mea-culpa, estimulada
a enfrentar la indiferencia y desconfianza de sus seguidores y,
desde luego, esa fuerza interna que tiene todo pueblo que va
sintiendo la necesidad de cohesin en torno, en esa poca, de la
supervivencia y, finalmente, Monseor reconoce, a pesar de todo,
el alma grande y noble de ese pueblo que an cree , ama y espera
y concita a las clases dirigentes responsables, a los jvenes para
que eviten el fanatismo y el sectarismo y que se le haga justicia.
95
El religioso referenciado no le da nombre a la teora que ah se deja

expuesta pero tiene todos los elementos pertinentes y, por sobre
todo, llama la atencin el hecho de que invoca ms que al Estado
y al Gobierno, lo hace al pueblo, a las organizaciones y, en fin, a las
fuerzas vivas de la Nacin. Es all donde est exacerbado el conflicto
y slo en sus sujetos puede traducirse en un acto prospectivo de
convivencia nacional, o sea, en verdadera autoreconstruccin,
ejercicio que permitira el perdn, el reencuentro y el espejo
retrovisor para evaluar el pasado vergonzoso.
la victoria. Lo visit personalmente para apresarlo e intercambiar

con l la idea del cese a las hostilidades, hallando una familia
numerosa, pobre, heterognea, con alta morbilidad en un contexto
intimo sin esperanza, contradictorio en sus credos y una simbiosis
donde el dogma, la magia y las costumbres ancestrales estaban
sintetizadas en un altar que, en cierta forma, denunciaba a gritos
el nivel cultural de quienes all vivan. Las buenas maneras de la
autoridad, la colaboracin y la solidaridad de las mismas, expuesta
por el General fueron distensionando y finalmente sobrevino el
encuentro en una escuelita rural donde se escuch atentamente al
criminal que se fue comprometiendo con una serie de actividades
que lo llevaran a reinsertarse en su comunidad sin que siguiera
causando ms estragos como vena ocurriendo en los sectores
de Beln de Umbra, Quncha y dems municipios cercanos del
departamento de Caldas.
A manera de colofn de ese pedazo de historia, Monseor Guzmn

Campos dej a manera lapidaria: Ya cometimos un error, tengamos
el coraje de no recaer en l. Habr paz cuando los campesinos
hagan la paz! Cuando los campesinos impongan la paz!
Teora de dilogo abierto de las fuerzas armadas
Con relacin a Medardo Trejos, alias Capitn Venganza, fue un

acercamiento ms de persuasin que militar, con lo cual se creaba
una nueva estrategia en los vericuetos de la milicia, la visin
humanitaria de un hombre enrgico en la lucha y magnnimo en
Se iniciaba 1960, escribe, el General Valencia y lo contextualiza

con la tenencia de sendas bombas nucleares en las dos grandes
potencias, despus de la locura que fueron las Guerras Mundiales,
jefes supremos movidos por prepotencia de dominio geopoltico
con pocos escrpulos por la civilizacin y la garanta de un mundo
menos incierto, la creacin de la OTAN, y en respuesta al Pacto
de Varsovia, con la disculpa del equilibrio mundial; a cincuenta
millas estaba la Revolucin Cubana, como un obstculo a la salida
de Estados Unidos por el corredor pacifico, con su discurso de
un socialismo progresista que fue calando poco a poco en los
sectores marginados de Amrica, y que estimul revueltas y
hasta la formacin de grupos en armas como el del Magdalena
Medio controlado radicalmente por el Coronel Matallana; Vichada
el escenario de una guerrilla incipiente conformada por Rosendo
Colmenares, dos hermanos de apellido Guarn, Flavio Barney y
el mdico Tulio Bayer Jaramillo como idelogo del movimiento,
proclive al socialismo cubano. Ante la queja reiterada de los vecinos
de la regin; vctimas del abandono, el atraso y la indiferencia del
96
97
En medio de la tragedia humana siempre aparece una persona

excepcional que, amparado en la virtud racional y posicional,
puede tener una visin contraria a la ortodoxa y presentarla como
una oportunidad de superar los desencuentros. El General lvaro
Valencia Tovar, hombre de convicciones claras y recias, fiel a su
perfil militar, pero con una vivencia humanitaria que en lugar de
doblegar el espritu guerrero, lo haca ms firme en sus convicciones
equilibradas, inteligentes, y gallardas, fue el primero en abordar a
los adversarios como l los llama y plantearles cara a cara una
solucin al conflicto como sucedi segn narra l en su libro: Mis
adversarios guerrilleros, con El Capitn Venganza, el mdico Tulio
Bayer, Ciro Trujillo Castao y Tirofijo.
gobierno, fue enviado un reducido grupo de militares para controlar

el rea, teniendo en cuenta, segn el General Valencia Tovar,
la historia de esa zona, y se entr en contacto con la poblacin
medrosa y al mismo tiempo resistida para crear confianza y
mancomunadamente resolver el problema, misin que no fue
fcil por la agresividad armada del grupo guerrillero que, incluso,
haba sometido a los militares poniendo una serie de condiciones
para su liberacin. El actuar militar y humanista de Valencia Tovar
tiene siempre en mente al mdico Tulio Bayer, seguramente por su
formacin profesional, tratando de buscar un acuerdo de dejacin
de hostilidades bajo el temor de que poda volver a recrudecerse la
violencia de mitad de siglo, idea que comparti con el Presidente
Lleras Camargo. Pero el fenmeno fronterizo vuelve otra vez a ser
parte de la crisis por su violacin y contrabando de armas con
Venezuela.
aos, en busca de lo mejor para Colombia, la invitacin a la

dejacin de las armas y a una solidaridad que por sus ntimos
deseos se poda convertir en una llave para abrir francamente las
posibilidades de paz. Nace all la esperanza de que obtenga perdn
y olvido si entrega todo el armamento usurpado al ejrcito en una
accin incruenta reciente, previa autorizacin del Presidente de la
repblica.
El mdico Bayer, antiguo funcionario Colombiano, es destitudo por

sus andanzas solidarias con la guerrilla, e inmediatamente se pone
en contacto con Rosendo Colmenares con el objeto encubierto de
prestar un servicio mdico a los combatientes de la guerrilla y,
bsicamente, ser su idelogo.
Desde esas pocas lejanas se
lanzaban millones de volantes en contra de la guerrilla, en busca de
solidaridad, pago de recompensas, denuncias etc. Esto sirvi para
que Bayer fuera denunciado por dos pobladores de la regin y al
cual se lleg gracias a esa ayuda porque el escondite era imposible
de encontrar sin la denuncia; se encontraron documentos, joyas,
material de inteligencia y otros
EL General expresa en su libro, Mis adversarios guerrilleros, que
despus de tantas actividades relacionadas con sometimiento le
escribi una carta al Mdico Bayer donde respetuosamente le da
a entender que conoce muy bien su entorno, le hace reflexiones
sobre sus vidas, paralelamente opuestas en sus objetivos militares
y, al fin y al cabo, con rasgos comunes en el transcurrir de los
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Despus de varios y graves inconvenientes que depara la guerra,

por fin el general recibe la carta de respuesta escrita por Bayer
donde con la decencia, la firmeza, la jerarqua y la visin de un
profesional honesto y para algunos equivocada, permite entrever
el encuentro bajo la confianza y credibilidad de los personajes y
comienza la Cruz Roja Internacional a prestar un aval que Colombia
est en mora de reconocer por su absoluta neutralidad, con un
valor agregado cual es la curacin de enfermos e intercambio de
personas que, para la poca, se considera increble.
Capturado el mdico Bayer en Guacamayas, en lamentable
estado de salud y trasladado a Apiay, sostiene la entrevista con
el general, por supuesto llena de ancdotas. Mientras aclaraba,
bajo la gravedad de juramento y las declaraciones de su nuevo
amigo ante el juez de no tener ninguna responsabilidad criminal en
asaltos, combates sino como mdico de la guerrilla con ideologa
socialista, queda libre, recorre pases suramericanos, se localiza
como inmigrante en Francia, laborando como mdico donde
muchas veces mantuvo correspondencia con Valencia Tovar que
le permiti conocer parte de sus proezas en la novela Uisheda,
escrita por su protector de oficio. Muere fiel a su medicina y
socialismo en la ciudad de Pars, dejando beneficios humanitarios
de corto aliento.
El bandido Ciro Trujillo Castao, Mayor Ciro, jefe de atroces
procedimientos en las zonas de Marquetalia, Riochiquito, Pato
99
y Guayabero, con reductos que haban quedado en 1963 y

que azotaban esos lugares a veces como autodefensas u
organizaciones que pretendan defender a la poca poblacin,
victimas de ladronzuelos o cobradores de venganzas, mientras el
gobierno por medio de la Accin Cvico Militar construa carreteras
y caminos hacia esas zonas olvidadas con la firme intencin
de parar definitivamente esta cruenta tragedia de mediados del
siglo y principios de los aos setenta. El Senador lvaro Gmez
Hurtado, opositor al gobierno de Lleras Camargo, denunci ante
el Senado, estas cuadrillas y denomin a las reas ocupadas como
Repblicas Independientes, donde se legislaba por las vas de
hecho, reemplazando la funcin del estado e ignorndolo en todas
sus estructuras y tambin denunci con vehemencia la formacin
de la que llam Quinta Repblica Independiente en el Vichada
cuando un grupo de comunistas, asesorado por el Mdico Tulio
Bayer haba despojado de las armas de dotacin oficial, en una
emboscada, a las tropas regulares, evento en el cual el General
Valencia Tovar fue criticado al tender la mano y por error de un
oficial se consider traicionado, como ya qued reseado.
como centro de operaciones muy cerca a la Capital. Despus

de varias escaramuzas y violentos combates fue controlada
la guerrilla, cuyos grupos iban apareciendo frecuentemente y
combatidos, fueron replegados hasta la cordillera oriental donde
haba zonas de colonizacin avanzadas, como El Pato Alto, Bajo
y Medio, afectando el oriente de Neiva, entre los departamentos
de Tolima, Huila y Meta, el centro y sur del Tolima escenarios
de brutales intervenciones de la guerrilla donde sobresalan
Chaparral, Purificacin y otros. Tristemente se destacan los alias
Mariachi y Charronegro en la zona de Planadas y Gaitania cuando
el primero elimina al segundo porque eran de bandos contrarios.
Se recuerda la alianza entre Tirofijo y Ciro Trujillo alias Mayor Ciro
que se dej explicita en pginas precedentes.
Es pertinente manifestar que la relativa paz lograda por el General

Gustavo Rojas Pinilla dur poco, entre otras cosas, porque como
siempre, los sicarios fueron matando a los amnistiados y a eso
se suma la penetracin comunista que fue decantando pequeos
grupos de combatientes a manera de clulas reproductivas de
esa ideologa, como sucedi con Isauro Yosas que contact y
convenci a Pedro Antonio Marn, alias Manuel Marulanda Vlez,
Tirofijo, hombre muy joven, vctima de la violencia, hbil fsicamente
y en el manejo de las armas quien encarn pronto al campesino
raso, adoctrinado marxista.
Por efectos de la filosofa Pez, de que la tierra es propiedad colectiva,

la trabajaban en grupos, se autoabastecan y, profundamente
afectados por la violencia, encontraron a un defensor predilecto en
Pedro Antonio Marn, Tirofijo quien les hizo caer en la cuenta de su
autonoma en el rea y la dificultad que exista para que las fuerzas
regulares se lo tomaran con el agregado del desconocimiento de
la regin por stas. Posteriormente sale y ataca con numerosas
emboscadas a la poblacin, civil y especialmente a la militar,
durante el ao de 1964, provocando nuevos desarraigos de
familias campesinas bajo el estigma comunista.
Es histrica la forma como, a partir del Plenum del Partido Comunista

en (Cali) 1954, se dise la estrategia de llegar al poder por la va
de las armas o por medio de la poltica, seleccionando al Sumapaz
Valencia Tovar inicia la preparacin de una accin militar conjunta

con el gobierno, El Plan Meteoro, y sin dejar nada por fuera de
la estrategia concebida, resuelto a controlar definitivamente estos
grupos, y, como siempre, creyendo en la solucin incruenta, hace
hasta lo imposible por llegar a Riochiquito, lo cual realiz en dos
ocasiones, se entrevist con la poblacin y sus comandantes, les
llev algunos productos y prometi iniciar obras para construir
puentes, caminos, como tambin una escuela; la gente, includos
los lderes guerrilleros, estuvieron de acuerdo con la paz, aunque
100
101
Tirofijo no lo acept. Pocos meses despus, el 14 de junio de 1964,

se realiz la toma de Marquetalia con base en el Plan Meteoro,
miles de promesas a los parroquianos que tampoco, en esa
oportunidad, se cumplieron por parte del gobierno y sirvi para que,
a la postre, resurgiera la subversin. Riochiquito, al final, se salv
de ser intervenido y pudo disfrutar de lo ofrecido por el gobierno
y donde a pesar de todas las vicisitudes, Valencia Tovar fue un
garante con su palabra y su nimo humanitario, incluso riesgoso
por operar en estos casos con un alto nivel de independencia y
con criterio y disciplina militar, respetando las instancias por muy
complicadas que stas fueran, por lo aparentemente inoportuno
de sus propuestas y decisiones.
Amable lector, se cierra momentneamente este captulo de la
violencia de mitad de siglo donde se lleg a pensar por el Gobierno,
las Fuerzas Armadas, la Polica, y la gran mayora del pueblo
colombiano que, finalizada la dcada de los cincuenta e iniciada
la de los aos sesenta, la paz estaba muy cerca y a pocas dcadas
del siglo XXI y con las motivaciones de los cambios en el mundo
,definitivamente se reconstruira el patrimonio material y espiritual
de la nacin como compromiso ineludible con las generaciones
presentes y futuras de la poca. Es ms, el dolor de Patria que se
ha tenido hasta all, no ha dejado margen, aparentemente, para
seguir en un conflicto blico sufriendo un exterminio sistemtico
102
CAPTULO II
103
Poco tiempo dur cierto optimismo por el cierre total del conflicto
blico y se consider que los pequeos focos que an quedaban,
fcilmente serian erradicados con las armas o por los acuerdos
ofrecidos. Sin embargo, esta visin fue equivocada porque
los misioneros fracasaron en las estrategias seleccionadas y
aplicadas, se volvi a cometer el error de no hacer un seguimiento
sistemtico, sin trampas e incumplimientos a lo prometido, con
prevalencia del inters particular, poltico o econmico sobre el
inters general de la nacin y la exagerada concentracin de la
riqueza que le restaba todas las posibilidades a los sectores de
la franja agropecuaria tan duramente golpeados en el reciente
conflicto, as como a los desplazados sin rumbo, en las principales
ciudades.
La realidad lacerante es el haber pasado de un conflicto partidista,
a uno de carcter ideolgico comunista y, para ms sorpresas,
con variadas tendencias irreconciliables a veces entre ellas
mismas y, como cualquier cuerpo viviente en el colectivo, fueron
apareciendo otras formas de violencia, igualmente destructivas,
que fueron penetrando la axiologa relativa, llegando sus efectos,
simultneamente, a las Instituciones del estado, creando serios
problemas de corrupcin y, por supuesto, de gobernabilidad.
As, van hacindose parte del paisaje violento, no solamente la
subversin ideolgica, sino el narcotrfico y el paramilitarismo,
este ltimo inspirado en grupos de autodefensas que cuidaban las
grandes haciendas, financiados por sus dueos, algunas industrias y
multinacionales para garantizar la seguridad en contra de las guerrillas.
Pronto el dinero sirvi de cruce en los negocios de la compra de
conciencias o en la desaparicin salvaje de las vctimas.
104
105
Los hijos recin nacidos, nietos, primos y toda la parentela joven,

creci con un horizonte oscuro y una pesadilla permanente como
es la incertidumbre, ante un mundo que se jacta de su crecimiento
econmico y desarrollo humano sostenibles, en tanto, el pas
saca fuerzas, tratando de sobrevivir a una catstrofe compleja,
pero con la seguridad puesta en la inteligencia creativa y en la
capacidad espiritual de la gente para culminar la reconstruccin
de la nacin.
Siguen en espiral la actividad guerrillera poniendo en aprietos la

tenue esperanza de Paz que haba renacido. La guerrilla cada vez
se estructura mejor y en el ao de 1973, pone a funcionar el llamado
Secretariado del Estado Mayor Central como mxima expresin de
su organizacin, y en 1978, crea los primeros Estados Mayores de
Frentes. En 1982, cuando el mundo subdesarrollado se apresta a
la apertura, a la Postmodernizacin del Estado, a la economa de
mercado y a la fuerza de la ley de la oferta y la demanda, la guerrilla
asume la estrategia de declararse Ejrcito del Pueblo (FARC-EP),
buscando profundizar la lucha de masas.
COLOMBIA:
DNDE EST?
Ejrcito de liberacin nacional, E.L.N.
A manera de diagnstico, se presenta la nueva realidad con los

grupos que insisten en la continuacin del conflicto y otros que
aparecen con el transcurrir del tiempo, periodo que va hasta el
gobierno de Belisario Betancourt.
Fuerzas armadas revolucionarias de Colombia, FARC.
El 27 de mayo de 1964, hace 45 aos se form este grupo subversivo

en memoria del primer ataque con la toma de Marquetalia,
constituido por medio centenar de campesinos que, rechazando
la agresin del estado, segn lo manifestaban sus lderes, entre los
cuales se encontraba Tirofijo, utilizan la estrategia de movilizaciones
rpidas y en grupos pequeos, lo cual impeda ser detectados
oportunamente. Con afn inusitado se organizaron posteriormente
y declararon como base de la lucha, un Programa Agrario, aunque
ya estaba vigente la reforma agraria oficial, la cual criticaban al decir
que el gobierno compraba tierras inservibles a terratenientes y luego
las entregaba a personas que, en su mayora no eran campesinos.
Se destaca en 1965, la convocatoria de la primera conferencia
guerrillera, en la cual se trazan planes de accin que tienen relacin
con lo militar, lo poltico, las organizaciones de base, la educacin
ideolgica y medios para difundir su plataforma revolucionaria.
106
Es un grupo subversivo de orientacin Marxista-Leninista y prorevolucionario cubano, cuyos comienzos organizativos inician el 4
de julio de 1964, con la Jefatura de cinco miembros, entre ellos:
Nicols Rodrguez Bautista, alas Gabino; este grupo igual que las
FARC, por peticin del gobierno, fue declarado terrorista internacional
en la mayora de los pases; sus acciones ms arraigadas son en
el Catatumbo, Norte de Santander, sur de Bolvar, Arauca, Cesar,
Antioquia, Cauca, Nario y Valle del Cauca; sus objetivos estn
enmarcados dentro de la denuncia armada de las injusticias
sociales, polticas y econmicas, lucha por el acceso al poder y la
proteccin a los desvalidos frente a los gobiernos de turno.
Las incompatibilidades con la FARC fueron frecuentes por la
concepcin marxista de la lucha de clases y se conoce cierta
resistencia a vivir del narcotrfico, pero son partidarios del delito atroz
del secuestro. Tuvo apoyo significativo de lo urbano e intelectuales
de todo tipo, destacndose estudiantes universitarios, docentes
solidarios y los Padres Camilo Torres Restrepo quien muere en
1966 en el primer intento por combatir al enemigo, defendiendo
su ideologa marxista cristiana, segn l lo manifestaba, y Manuel
Prez, de origen espaol, conocido como el cura guerrillero, quien
falleci, de una hepatitis, en 1998.
107
Entre las acciones que le dieron visibilidad a estos subversivos estn

la Toma de Simacota, el 7 de enero de1965, repetidas acciones
violentas, asesinatos y la primera incursin en la infraestructura
petrolera, lo que se convierte en una obsesin, volando los
oleoductos frecuentemente y provocando la contaminacin de los
ros y quebradas afluentes del Magdalena con daos irreparables,
no solamente a la economa, sino a la fauna y a la flora con la consigna
de que era mejor que el petrleo se derramara en Colombia, pero
que no se lo llevaran los gringos; otros ataques fueron, el asalto
al tren pagador, filmado por un periodista extranjero y la toma
del aeropuerto Gmez Nio en Bucaramanga; otro cura, muere
en combate en 1974, con el nombre de Domingo Lan, y a sto se
suma la muerte de Fabio Vsquez Castao.
Ejrcito popular de liberacin, E.P.L

Nace en 1965 como brazo armado del Partido Comunista de
Colombia-Marxista Leninista, ubicado popularmente en Antioquia,
regiones aledaas de Urab, Bajo Cauca, Crdoba, Sucre y la
regin del Magdalena Medio; tuvo milicias urbanas en Medelln,
Barrancabermeja, simpatizaron con el Maosmo y luego giraron
hacia el Stalinismo; a finales de los aos setenta. ltimamente se
ubic en zonas de grandes riquezas industriales de extraccin y
exportacin.
Hicieron parte de las negociaciones con el presidente Betancourt
en 1984 y en un acto que juzgar la historia, aprovecharon la
circunstancia, se armaron mejor e involucraron mayor cantidad
de jvenes en sus filas. Se comprometieron en una extorsin
contra lvaro Uribe Vlez Alcalde de Medelln y fueron duramente
sometidos. Luego, en 1987 hacen parte de la Coordinadora
Guerrillera Simn Bolvar.
108
Movimiento 19 de abril, M-19

Sin que todava haya claridad sobre la estrecha relacin de
pensadores urbanos con el pensamiento poltico de Gustavo
Rojas Pinilla y la total transparencia en la eleccin para
presidente de la repblica efectuada el 19 de abril de 1970,
en la cual se dice que hubo fraude, surge con una dinmica
violenta e importante el M-19, caracterizado, adems, por
realizar eventos de difcil resultado y aceptacin. Comenz con
el robo de la espada de Simn Bolvar, donde, supuestamente,
todo estaba sobreprotegido, con la proclama de Bolvar, tu
espada vuelve a la lucha; intervena seales de televisin y
radio y su grito de lucha fue con el pueblo y con las armas al
poder, Secuestraron a Jos Raquel Mercado, presidente de la
CTC , acusndolo de corrupto, le dieron muerte el 19 de abril
de 1976, lo cual dej perplejo a todo el mundo; el robo de las
armas en el Cantn Norte por medio de un tnel de ms de 80
ms. en 1978, bajo el gobierno de Julio Cesar Turbay Ayala que
ya acusaba tambin problemas de narcotrfico, y en un acto de
irresponsabilidad poltica en su gobierno se cometieron crmenes
abominables como torturas practicadas en las caballerizas del
ejrcito y de la polica, la detencin de innumerables activistas
democrticos, llevados a la crcel y entregados bajo el estado
de sitio y normas complementarias como el Estatuto de
Seguridad que, infortunadamente, rebas cualquier tica en
los derechos humanos. Como cobro de cuentas, el M-19 se
toma la Embajada de Repblica Dominicana en 1980 al mando
de Rosemberg Pabn, quedando all un nmero considerable
de diplomticos que asistan a una reunin social; despus de
penosas negociaciones tuvo un final incruento y el gobierno los
traslad a Cuba. Luego, el M-19 quiso incursionar en el rea
rural, donde no tuvo xito alguno.
109
Narcotrfico
El narcotrfico es una actividad criminal escondida en el tejido
social, permeando las clases sociales de acuerdo a sus necesidades
relacionadas con el cultivo, procesamiento, transporte, venta y envo
al exterior de grandes cargamentos de narcticos. Es complejo,
el origen exacto, sobre todo de su comercializacin, la que fue
envolviendo a la poblacin de todas las edades y gneros, de tal
manera que los cdigos han ido evolucionando en la tipificacin de
esos delitos, lo mismo que el grado de penalizacin, hasta lograr la
extradicin de los capos a Estados Unidos, ante la incompetencia
del pas, el alto grado de corrupcin para sancionarlos y que
cumplan cabalmente sus penas.
Por la dcada de los aos setenta, se sealaba cada vez con ms
fuerza, la actividad que fue generando dinero fcil que se inverta a
borbotones, no slo en la compra de conciencias sino de las mejores
tierras, haciendas, construcciones lujosas en ciudades y lugares
tursticos, adicional al poder emergente que iban adquiriendo en la
sociedad, los negocios, el deporte, los reinados y empresas, hasta
conformar grupos armados de alta peligrosidad, simulando mafias
que asesinan o secuestran.
HACIA DNDE VA?

Belisario Betancourt fue elegido en 1982 y en su campaa poltica,
por primera vez, di evidencias claras de entrar en dilogo directo
con la guerrilla, buscando un cese al fuego, para un posterior
Acuerdo de Paz; se entrevist con jefes guerrilleros, quienes
en 1984 determinaron cesar el fuego en todas sus instancias
corporativas, despus de un Pleno ampliado al que asistieron
todos los jefes de los Estados Mayores de los 27 frentes y los
miembros del Estado Mayor Central de las FARC.
110
Surge un acontecimiento de una connotacin histrica,

seguramente no evaluado en su justa dimensin, como fue la
fundacin de un partido poltico para que la poblacin motivada
y la guerrilla reinsertada hicieran parte activa de esa organizacin
poltica, a la cual por supuesto, se le daran todas las garantas
que se le podran otorgar a un partido constitucional. Fue as
como despus de muchas entregas, negociaciones y dejacin
de armas se fund el partido Unin Patritica.
Se constituy en 1987 la Coordinadora Nacional Guerrillera
con todos los movimientos armados y, en 1990, muere Jacobo
Arenas, idelogo de la FARC.
El cura Prez, idelogo del ELN, se anima al dilogo con el
Presidente Belisario Betancourt, algunas facciones firmaron
acuerdos y se desmovilizaron, pero el mando continu reservado
y desconfiado. Posteriormente, hicieron parte de la Coordinadora
Nacional Guerrillera junto a las FARC, el M-19 y el Ejrcito, Popular
de Liberacin Nacional E.P.L
En el gobierno de Betancourt, el dirigente del M19, Bateman
Cayn pidi al mandatario hacer una reunin para buscar la
paz, pero al morir, en un accidente areo, las negociaciones
se suspendieron. En 1985, el M-19 se compromete en la toma
del Palacio de Justicia y todava hoy, despus de 24 aos, no se
sabe de las responsabilidades concretas del M-19, del Estado
y del Gobierno con todo su poder disuasivo y destructivo; y
puede decirse que en la medida en que se apagaban las llamas
del genocidio, la organizacin guerrillera se extingua con unos
cuantos comandantes y troperos que quedaron vivos, soportando
en vida esta hecatombe, que tampoco sirvi como smbolo
para parar la destruccin. El M19 form parte tambin de la
Coordinadora Nacional Guerrillera que tena como fundamento,
con los otros grupos, presentar unificadamente una agenda para
111
comenzar las negociaciones de paz. En el gobierno de Virgilio

Barco negociaron la desmovilizacin y, el 8 de marzo de 1990,
comenzaron entregando las armas encabezados por su mximo
comandante Carlos Pizarro Len Gmez.
Para ninguno es desconocido que la cocana fue producida en

1860 por el alemn Albert Nievman y la herona procesada por
Bayer, quien la introdujo al mercado en 1898. Comienza con
los aos una serie de prohibiciones sobre todo tipo de drogas,
incluidas el caf, licores y otros estimulantes y psicotrpicos que
provocaron muertes, guerras, contrabando, nacimiento y manejo
por las mafias, hasta lograrse cierta permisidad a partir de los
revueltos aos sesenta, cuando la juventud y muchos adultos
rechazaron de tajo las prohibiciones, paradigmas filosficos,
econmicos y polticos lo que fue poco a poco incrementando el
consumo por pueblos desarrollados, quienes, al mismo tiempo,
elaboraban los productos para su produccin y transformacin
sin los menores esfuerzos para detener el altsimo consumo que
llena los bolsillos del narcotrfico y modifica sustancialmente
la composicin del producto interno bruto, y los dlares de las
denominaciones, como los Euros, llegan hasta las ms lejanas
tierras donde los empobrecidos campesinos y los raspachines
entregan la materia prima y a travs de cadenas productivas y
de valor, llegan a su destino.
Iniciando su gobierno, el Presidente Belisario Betancourt

Cuartas, se encarg preferencialmente de las negociaciones con
la guerrilla por su connotacin ideolgica y la no aceptacin de
hacer tratativas con la delincuencia armada narcotraficante, por
considerarla repudiable por parte del gobierno.
Esta criminal actividad del narcotrfico tiene algunos referentes
histricos en la geopoltica colombiana como, en el rea de
Crdoba, al mando de Fidel Castao, quien es conocido como
hacendado y paramilitar; en la zona de Urab, Apartad y otros
centros urbanos regulados por la guerrilla en forma milimtrica,
donde poco despus son desalojadas por narcoparamilitares en
forma cruenta y con la complicidad de empresas bananeras: en
el Putumayo, tradicionalmente de influencia guerrillera, donde se
realizaron acuerdos con las FARC para la proteccin del cultivo
y la comercializacin, servicios pagados en gramajes, lo cual
fue involucrando a la subversin en la consecucin de grandes
sumas de dinero puestas al servicio de sus funciones: se abren
tambin puntos estratgicos en Santander, cerca de la frontera con
Venezuela, vieja va, desde las ms legales e ilegales actividades
humanas sin importar el gobierno de la repblica vecina, son
problemas propios del desarrollo de las fronteras frente al
abandono en que los estados bilaterales las han mantenido
y que no falta quien, en forma perversa trata de endilgarle las
desavenencias a los gobiernos vecinos, como tambin sucede
en la frontera con Ecuador, prehistrica travesa desde tiempos
inmemoriales de los pobladores. Los privilegios ancestrales de la
tenencia de la tierra y el desalojo injusto de la poblacin indgena,
verdaderos dueos, es causa y tierra frtil para la produccin de
coca, marihuana, amapola y sus derivados.
112
Comienza en ese cruce de actividades, propias del narcotrfico,

una especie de asociacin para que el comercio cada vez ms
exigente diera cumplimiento a la demanda; entonces la guerrilla
asume ciertas responsabilidades en el negocio, que le permite,
como ninguna igual en el mundo, los recursos fciles para el
trfico de armas sofisticadas que le hacen perder la ideologa
a favor de los pobres y combate a la poblacin civil como a la
militar, por igual, y el narcotrfico doblega conciencias con base
en el sicariato, colocacin de explosivos en aviones, edificios,
manzanas completas, voladura de carros en atentados cruentos
que dej entrever la existencia de un grupo originado en pequeos
delincuentes que se fueron ganando la simpata popular por
acciones salvajes hasta convertirse en siniestros personajes con
perfil militarista y, otros, por personajes de formacin acadmica,
adems con habilidades empresariales y gerenciales a toda
113
prueba, que fueron utilizados con destreza de ajedrecista para

montar esa organizacin criminal, con la estructura de una gran
empresa, con prudente accin armada. Esos dos bloques de
gran poder, y cada uno con su estrategia organizativa, actuaron
llegando hasta la penetracin institucional, que dej al pas como
un paria ante el concierto del mundo.
todo lo contrario; el grupo militarista de Antioquia y centro del

pas elimin a muchos lderes con visiones y misiones diferentes,
no les permitieron un espacio en su propio pas, llevndose por
delante la vida de polticos, congresistas, jueces, acadmicos, ex
ministros, militares, policas, personas annimas, con las llamadas
limpiezas sociales como disculpa para acabar con otras
personas de perfiles diferentes; atentaron contra instituciones
simblicas y hasta fueron responsables de la muerte de un ministro
por denunciar lo que su leal saber y entender le sustentaba. La
intencin y la aplicacin de la extradicin a Estados Unidos, contra
viento y marea, qued en la Constitucin de 1991, cerrando parte
de ese captulo sangriento y abriendo otro, como ha sido el de
la extradicin de los principales capos, dejando no slo estragos
en el pas sino que su propio patrimonio mal habido, ha sido
afectado, expropindoselo con extincin de dominio, quedando
sus familiares, en medio de grandes incertidumbres, que los
hace proclives a seguir delinquiendo.
Una consecuencia de toda esta ingobernabilidad es la ruptura

total de cualquier indicio de valores existentes y cada quien, como
persona, trata de manejar su propia moral y tica, as como las
empresas, en su mayora, estn salpicadas de corrupcin, falta
de transparencia, equidad, la impunidad permea los millones
de folios de casos sin resolver y los pocos cautivos que hay,
son por pequeos delitos con largas condenas, mientras otros
disfrutan en las crceles de todas las garantas que no tienen
afuera y con penas cortas quedan libres, sin pagar lo mnimo por
sus desmanes.
El territorio nacional aparece como si tuviera cncer de piel
porque los bosques tropicales hmedos, y la selva ecuatorial han
sido destruidos en forma alarmante donde, por la naturaleza de
los suelos, no vuelven a nacer rboles sino maleza, problema
que se suma al deterioro de las cuencas hidrogrficas y a la alta
contaminacin de sus fuentes hdricas, configurando un desastre
ecolgico inconmensurable; el medio ambiente comienza a pasar
factura por el quiebre del equilibrio de los ecosistemas.
Personajes como los hermanos Ochoa y los Rodrguez Orejuela,
tristemente clebres delincuentes, pudiendo, como muchos
otros, ser ejemplos de empresarios exitosos, emprendedores
y empoderados que hubieran ofrecido mltiples oportunidades
a los jvenes colombianos y que en la dcada de los ochenta
fueron parte de esa masa crtica que Colombia ha venido
necesitando para cambiarle el rumbo a escenarios futuros, fueron
Ni la extradicin del primer capo que fue Carlos Lehder, ni la

muerte de Pablo Escobar alejaron al narcotrfico de su actividad;
y por el contrario, se difundi ms; aun con la desaparicin de
esos personajes siniestros que llegaron a ser negativos modelos
para la sociedad joven, por ser relevantes, criminales, rodeados
de aparentes comodidades, riquezas, mujeres famosas, marcas
de autos, simpatizantes con famosos artistas. Los de hoy,
tienen un perfil menos visible, ms joven y peligroso, rodeados
de traquetos, moda que algunos utilizan como valor agregado
demostrando audacia e impacto social. El dao se sigue haciendo
y la cotidianidad deja observar cmo toda esa actividad de
asociacin para delinquir y sus delitos conexos, configuran una
mafia que ha tratado de institucionalizarse en el poder, infiltrando
su estructura y poniendo en evidente peligro una reorientacin
tica y esttica del Estado y del Gobierno.
114
115
HACIA DNDE PUEDE IR?

El paramilitarismo
Despus de aceptar que la realidad de la violencia en Colombia
no haba terminado, sino que los grupos subversivos se
reacondicionaban y surgan otros que alentaban el movimiento
de masas, diseados para llegar a tomarse el poder e imponer
la ideologa y las polticas socialistas, tal como las haban
heredado de las corrientes europeas, asiticas y cubana, vuelve
el enfrentamiento permanente con el Estado y los Gobiernos de
turno, haciendo complicado el surgimiento de iniciativas oficiales
y privadas, invirtiendo el presupuesto ms en la guerra que en
la educacin e involucrando entre las partes comprometidas la
violacin permanente de los derechos humanos, configurndose
un horizonte incierto para los asociados, y luego de grandes
esfuerzos institucionales, de organizaciones de la sociedad civil
y la ciudadana en general, irrumpe en forma catastrfica lo que
haba comenzado silenciosa y clandestinamente, en la dcada
de los ochentas, como grupos protegidos por varios sectores de
la economa, la industria, el comercio, ciertas multinacionales,
y hacendados inescrupulosos; el llamado Paramilitarismo que,
con la excusa de combatir la guerrilla y proteger a sus mecenas,
determina cumplir parte de las funciones del Estado y la seguridad
que el gobierno no era capaz de sostener.
vctimas que fueron a parar a innumerables fosas comunes,

despus de torturas, sevicia, decapitacin o, con sus vientres
abiertos, lanzados a los ros.
Esta demostracin de poder, corrupcin, odio y venganza tena
mucho parecido con la violencia subversiva, que fue desencantando
a un pas, lleno de posibilidades y de talento humano, obtenido con
grandes sacrificios familiares, con el 70% de pobreza absoluta y
en medio de una poblacin sin porvenir fijo, que, paradjicamente,
encontraba las oportunidades ms fciles vinculndose a la
delincuencia organizada de todo tipo que fue creciendo, como hija
de las organizaciones ilegales.
Colombia se niega a sucumbir y opta, en momentos tan
complejos, por aceptar la Postmodernizacin del Estado y
convoca a una Asamblea Nacional Constituyente estimulada
por los acontecimientos sangrientos y la iniciativa de los jvenes
universitarios, conocida como la sptima papeleta. Todos apuestan
a un escenario a donde se puede ir.
Desde luego, esas desastrosas visin y misin impuestas per se

los llev a comprometerse con polticas y objetivos que provocaron
alianzas estratgicas, incluso, con la fuerza pblica, lo cual
transform negativamente el statu quo.
Fue as como Virgilio Barco (1986-1990) convoc a una treintena

de pensadores pluridisciplinarios para que analizaran al viejo
Estado protector e hicieran una propuesta de Postmodernizacin,
la cual qued consignada en 36 tomos publicados por el Congreso
Nacional de la Repblica; pero fue el Doctor Csar Gaviria Trujillo
(1990-1994) quien desarroll esta iniciativa y en forma intempestiva
despus de sus famosas frases Bienvenidos al Futuro y el
Revolcn dise y aplic la Apertura econmica de la cual, dicen
los estudiosos, fue inoportuna y prematura para un gobierno que
no se prepar para tal medida y entr a competir sin suficientes
fortalezas en el libre mercado que planteaba el neoliberalismo.
Con una fuerte organizacin militar encaraba al enemigo,

cometiendo masacres, permanente e indiscriminadamente,
azotando regiones enteras donde se consideraban guerrilleros
a todos los que habitaban esas reas, no dejando rastro de sus
Desmovilizados como los del M-19, asistieron a la constituyente

conformada por representantes de todos los partidos polticos,
movimientos ideolgicos, indgenas, afrodescendientes y
estudiantes, entre otros, dejando la sensacin de que por fin
116
117
se tena en cuenta a todos los sectores sin distingos, pero se

rumoraba que ante la invitacin de mucho indio, los pocos caciques
sacaran la mejor tajada.
despus de haber realizado una pantomima de negociacin,

terminada por el presidente, dado el secuestro de Eduardo
Gechem Turbay. El gobierno tambin aprovech para reamarse,
renovar el Plan Colombia con Estado Unidos, inyectando gruesas
sumas de dlares para el control, la exterminacin y el desarrollo
de la poltica social. Nuevamente fracas el dilogo y con una
propuesta totalmente diferente de aniquilacin total de la guerrilla
por medio de las armas, gan las elecciones lvaro Uribe Vlez,
quien, compulsivamente, estructura con el ejrcito colombiano
y la asesora norteamericana, los Planes Omega, y Patriota que
alcanzaron algunos resultados distantes de lo programado.
Estos planes produjeron muchos problemas en los cultivos lcitos
y con las crueles capturas masivas de parroquianos, la mayora
sin antecedentes ni presente delictivo, provoc desplazamientos
campesinos y an dentro de los mismos pueblos.
En un trabajo bien organizado y con no pocos problemas de

filtraciones, defendiendo intereses mezquinos, intenciones de
soborno, chantajes y otros males, se elabor la Constitucin
Poltica de Colombia de 1991, donde, indudablemente surgen
varios aspectos nuevos como el de haber sido elaborada
y ajustada acorde con los postulados neoliberales de la
economa de mercado, consagrando el enunciado cercano a
cien Derechos, denominados de primera, segunda, tercera y
cuarta generacin, sumados a otros suscritos por Colombia en
escenarios internacionales; se restablece la extradicin a Estados
Unidos para los capos del narcotrfico que hoy involucra tambin
a jefes guerrilleros, que supuestamente se les ha probado estar
vinculados con ese delito, y a los paramilitares por la misma razn.
Se consider que cambiando la columna vertebral jurdica del
Estado, como es la Constitucin en toda su estructura, sta
adquira la flexibilidad para adaptarse a las exigencias del mundo
contemporneo. Por tanto, en su desarrollo y reglamentacin, han
surgido innumerables problemas, uno de los cuales ha sido la
falta de presupuesto para dotarla de toda su mecnica funcional y
poder resolver las incontables necesidades.
El Gobierno, asesorado tcnica y cientficamente por algunos pases

logra golpear estratgicamente a la guerrilla y a los paramilitares,
comprometidos en unas sinuosas negociaciones, lleva a muchos
de ellos a la crcel y despus los extradita, sin que la mayora se
hubiera sometido plenamente al marco legal de Justicia, Verdad
y Reparacin, con el perjuicio enorme para las vctimas; incluso
los capos no denunciaron todos las propiedades mal habidas,
simplemente hay una promesa, no se sabe, con las caractersticas
criminales que tienen, si es de buena fe.
Se han hecho ingentes esfuerzos por todos los gobiernos para frenar
especialmente las masacres y la corrupcin, pero la problemtica
cede muy poco. Entre lo ms grave est la lucha armada de la
guerrilla, duramente golpeada, pero resistida a desaparecer a
pesar de los intentos de negociacin radicalmente novedosos
como la mano tendida de Andrs Pastrana Arango, cediendo y
concentrando a las FARC en 40.000 Km2 del oriente colombiano,
situacin aprovechada por stos para rearmarse y volver al combate
Los acuerdos pactados con los paramilitares no han sido lo

suficientemente sustentados, sin embargo, de lo poco que se
conoce, se supo de personajes vinculados con las atrocidades
paramilitares que, acogidos a la ley precedente, pagan condenas
leves; los desmovilizados, al no tener unas polticas claras de
reinsercin, han vuelto en nmero menor a sus andanzas y ms
vinculados todava al narcotrfico.
118
119
Frente a una Constitucin nueva que consagra el Estado Social

y de Derecho, surge por desgracia una renovada criminalidad,
abonada por la impunidad, la falta de oportunidades, polticas de
crecimiento y desarrollo, que realmente comprometan a la gente,
no para que se usufructu de los famosos subsidios que en la
teora neoliberal no son suficientes ni permanentes y dejan un
mensaje a los beneficiarios de mendicidad y clientelismo, sino que
aporten todo su talento para la construccin de una nacin con
esperanzas de Paz y bienestar comn.
Las potencias mundiales, congregadas en el grupo de los 7, o de los

8, revisaron los prstamos otorgados para educacin y encontraron
que, en el caso colombiano, haba necesidad de replantear los
exmenes de Estado para ingreso a la Universidad por considerar
que imperaba el memorismo sobre el anlisis y otras formas de
aprender, lo que dio origen a refinanciar la deuda, obtener recursos
frescos y aplicarlos a las nuevas tendencias; lo mismo se hizo en el
proyecto fallido de evaluar a los maestros. Tambin se comenzaron
a evaluar los programas de primaria y secundaria en sus reas
fundamentales a travs de las Pruebas SABER.
La salud, la educacin y el desarrollo social

La ciudadana, crey que con la nueva constitucin se resolveran
los problemas definitivamente, pero con el pasar de los aos y
la complejidad de la problemtica, el gobierno, en su desarrollo
constitucional, elabor la Ley 100 e innumerables decretos
reglamentarios, donde la salud qued, igual que las universidades,
como empresa comercial que si no venda sus propios servicios
desaparecera, lo cual elev costos, desmejor la calidad, a costa de
aumentar los beneficiarios y, como si eso fuera poco, se promulg
la Ley 50 que transform radicalmente el sistema de contratacin,
deberes y derechos de los trabajadores con despidos indemnizados
que no alcanzaban para establecer una vida digna en el retiro. La
ley de la oferta y la demanda y la flexibilidad laboral ocasionaron
dificultades en la creacin y el aprovechamiento de oportunidades.
Los gobiernos de la dcada de los noventa, convencidos de, a
dnde podan ir, hicieron otras reformas como la educativa, con la
ley 115 de 1994, para sto se trabaj en 480 mesas, de las cuales
sali el texto definitivo con gran participacin de los maestros,
quienes en ese momento, no alcanzaron a entender que esa reforma
era eminentemente neoliberal y que las relaciones laborales,
acadmicas y pedaggicas estaban circunscritas al neoliberalismo
y que en la medida en que ste fue cayendo en crisis, tambin lo
hizo la educacin, cuya calidad es muy cuestionada.
120
Como si faltara algo, en esta problemtica no se puede olvidar que

el narcotrfico con las dos tendencias, militarista y empresarial,
recprocamente se persiguieron al estilo mafioso y le siguieron
creando problemas gravsimos a la seguridad, tambin molestos
porque la extradicin haba sido elevada a norma constitucional.
En esta dcada aciaga muere Pablo Escobar, algunos capos
caen en poder de la justicia, otros son asesinados por los Pepes,
bandas criminales de diferente origen fueron creando las llamadas
Terraza y la Oficina de Envigado que concentra a los sicarios ms
tenebrosos para cobro de venganzas y diferencias de todo tipo.
El ambiente vivido en las grandes ciudades, especialmente en
ncleos sociales desheredados, contribuy a la formacin de
organizaciones contemporneas criminales, en especies parecidas
a los guetos y tribus urbanas, donde la subsistencia pona en
riesgo sus vidas permanentemente y constituan una subcultura
de antivalores, consumo de droga, prostitucin y enfermedades
endmicas. Estas subculturas del crimen impusieron un modo de
ser, hablar, actuar y comunicarse que los haca visibles ante los
dems estratos sociales.
La Constitucin Poltica de 1991 promulg el derecho al amparo, o la
Tutela, que se convirti en una herramienta jurdica para combatir la
violacin de los derechos fundamentales en una sociedad patolgica
121
y, por supuesto, las instancias gubernamentales se saturaron de

solicitudes, situacin apenas natural donde la impunidad, la venalidad
y la corrupcin, recalan las decisiones entre los asociados.
innumerables catstrofes naturales y artificiales y con la riesgosa

decisin de recentralizar nuevamente, lo que limita la confianza de
inversionistas nacionales y extranjeros. Se hace necesario cambiar
el rumbo de los recursos del Estado asistencialista para crearle
dignidad en el trabajo a la gente, no a la clientela, y recuperarla para
sustituir la cultura del dinero fcil por una de trabajo.
La Constitucin abri innumerables espacios a las minoras que,

junto con Organizaciones no gubernamentales han luchado sin
pausa para tratar de ser reconocidas, identificadas, escuchadas y
beneficiadas por parte del rgimen. Esta democracia participativa,
mas no decisoria, hizo que las minoras marginadas como indgenas,
afrodescendientes, lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas
(LGBT) tuvieran voz, proyeccin, denuncia, exigencia en el
reconocimiento de su rol como personas humanas y aprovecharon
la capacidad para asociarse, volverse visibles, salir del closet y tratar
de ponerle fin a cientos de aos viviendo discriminadamente.
De otra parte, la organizacin Indgena del Cauca (OIC), el Consejo
Regional Indgena (CRI); otras organizaciones y grupos de trabajo
permanente de sindicalistas, campesinos, mujeres cabezas de
hogar marginadas y vctimas de la violencia; ambientalistas, con
redes en Amrica Latina y el mundo; periodistas amenazados o
en el exilio, realizan un esfuerzo descomunal tratando de esgrimir
la ingobernabilidad y buscando fortalecer la sociedad civil.
Un importante documento elaborado por Planeta Paz, orienta a una
excelente propuesta de Paz, originada en el trabajo realizado en
la base de las comunidades porque la necesidad es apremiante,
el tiempo se agota peligrosamente y la tensin social crece
amenazante.
Colombia sufre una paranoia que golpea a los sectores populares,
especialmente a generaciones de campesinos engaados,
utilizados, analfabetas funcionales, porque el gobierno observa el
dicho neoliberal, de dejar hacer, dejar pasar, permitiendo que las
fuerzas del mercado solucionen la problemtica que se suma a las
122
Pero tambin, hay que estar atentos a la firma de Tratados de Libre

Comercio, porque stos muchas veces no son libres ni comerciales
y s colocan al pas a hacerle proteccionismo a los dems. Por eso
se debe multilateralizar la poltica y que sea el Congreso el que
define la poltica exterior y no el ejecutivo.
Aunque hay muchas incongruencias, inconsistencias, suspicacias,
verdades a medias y un manto de duda sobre las funciones
pblicas, dbil criterio sobre la aplicacin de Justicia, Verdad y
Reparacin, la globalizacin he permitido la creacin de la Corte
Penal Internacional, suscrita por Colombia, que puede ser una
ltima instancia para salvar muchos procesos.
Al terminar la dcada de los noventa, con semejante cuadro
nacional, queda la sensacin amarga de que junto a los aos
ochenta fue otra dcada perdida y a eso se suma el descuadre del
tablero regional Latinoamericano.
Se puede cerrar la pregunta Hacia dnde puede ir? con esta
expresin que dice: s consigues mantener la cabeza cuando todos
a tu alrededor la estn perdiendo es porque no has entendido la
gravedad de la situacin. (Ley de Murphy)
HACIA DNDE QUIERE IR?

Dadas la circunstancias, del reciente pasado, lleno de vicisitudes,
se presenta un horizonte, que no es muy claro, pero permite hacer
conjeturas esperanzadoras y, con un poco de optimismo, poder
123
mejorar los factores socio-econmicos y polticos que se traen

como herencia negativa de tantos aos como las diversas formas
de violencia, la incapacidad para exterminarlas; la pobreza cada
vez ms incluyente, un crecimiento econmico que no responde
a las expectativas ni a las necesidades y una clase dirigente
que no tiene polticas pblicas con posibilidades de xito en la
gobernabilidad integral del pas.
Al mismo tiempo, esta norma desarrolla la denominada capitacin

dndole a cada institucin exclusivamente lo que vale la nmina
por servicios profesionales, desconociendo las novedades por
licencias de maternidad, otras incapacidades, ascensos en el
escalafn y tratamiento de algunas enfermedades crnicas;
adems, un Vademcum reducido y de mala calidad, sustentado
en genricos que no siempre son de la calidad exigida.
Se presenta una situacin mundial que es el tercer milenio donde

todos apuestan a escenarios consolidados y Colombia no poda
ser la excepcin y es el momento en que las fuerzas vivas de la
nacin, la poltica, la literatura, los economistas, los estadistas, los
cientficos, las perspectivas de gnero, los LGBT, las etnias, los
afrodescendientes, los indgenas, los socilogos, los antroplogos,
los psiclogos, los ambientalistas y pedagogos, despus de 10
aos de la Nueva Constitucin Poltica de 1991, cuyo balance
result deficitario, motivados por una decisin inquebrantable,
hacen desde sus lugares, plataformas de lucha utilizando todos los
medios disponibles para interconectarse con el mundo y trabajar
propuestas globales para poder que en cada pas se realicen los
sueos de los nios, adolescentes, adultos y de la tercera edad,
como en el caso Colombiano donde la deuda con los ciudadanos
es grande y coincide con la terminacin de un gobierno muy
cuestionado en seguridad ciudadana, a raz del fracaso de las
negociaciones con las FARC en el Cagun.
Este ahorro forzoso tiene implicaciones como el despido de

personal, recurso humano deficiente, contratos por lapsos cortos,
bajos salarios, horarios extenuantes e intermediacin o tercerizacin
de seudocooperativas. En sntesis, fueron dos sectores que de un
momento, a otro y por ley, se privatizaron.
En el 2001, el presidente Pastrana Arango promulg la Ley 715, que

trata del Sistema General de Participaciones y que corresponde
a Educacin y Salud, entre otros, generando, por un tiempo,
problemas de financiacin oportuna, a pesar de que la tendencia
era el replantear los dos sistemas educacin y salud, para sacar
de la crisis al Seguro Social, clnicas, hospitales, puestos de salud,
incluso al mismo Estado acostumbrado a no cumplir con sus
compromisos como el de pagar estrictamente sus cuartas partes.
Simultnea a la iniciacin del Milenio, Colombia presenta la

candidatura singular de lvaro Uribe Vlez , cuestionado como
gobernador de Antioquia, con una propuesta antagnica a la de
Andrs Pastrana Arango; gana las elecciones en medio de duras
crticas de la clase dirigente tradicional; su programa de gobierno
estaba sustentado en el llamado Plan Nacional de Desarrollo
Hacia un Estado Comunitario 2002-2006 en el cual destacaba
perentoriamente, el exterminio de la guerrilla sin negociacin
poltica, argumento que le hizo creble, aunque el xito ha sido
relativo a pesar de que se le reeligi por otros 4 aos. Bas su Plan
de Desarrollo en los cien puntos del Manifiesto Democrtico; hizo
costumbre la realizacin de Consejos Comunales de Gobierno
en donde establece comunicacin directa con los vecinos de
la regin en la cual se efecta, hace declaraciones de poltica
econmica y social de carcter global, nacional y local; entrega un
informe de cuentas parciales con algunos de sus ministros y realiza
compromisos a los cuales, generalmente, les hace seguimiento,
lo cual se ha convertido en una forma especial de hacer poltica,
le ha permitido conocer las necesidades del pas y convencerlo de
su vocacin comunicativa, frentera y a veces riesgosa.
124
125
El Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario, se

estructur con los siguientes principios:
personas, discriminacin, suicidios, y menores trabajadores. (4).

Incrementar la transparencia y eficiencia del Estado. Gravsimas
fallas en esta segunda reeleccin hacen que este objetivo tampoco
se haya cumplido, como han sido: intromisin indebida por parte
del ejecutivo en la funcin de las otras ramas del poder pblico
que deben ser autnomas y mantener la armona en sus funciones,
provocando los llamados choques de trenes; la negociacin con
paramilitares fue intempestiva, de espalda a la crtica nacional,
incierta, con frecuentes cambios de reglas de juego originando una
desmovilizacin truculenta, con escaso proceso de reinsercin;
subsidios convertidos en un espritu mendicante y hasta en una
nueva forma de clientela, falta de una verdadera planificacin a
nivel del Congreso de Polticas Pblicas, que garanticen que la
Ley de Justicia, Verdad y Reparacin no solo contribuyera a lo
de ley sino tambin a que los victimarios recibieran las sanciones
que impidan que a futuro la Corte Penal Internacional los enjuicie,
incluidos los autores intelectuales de las normas.
. Un Estado Participativo que tenga en cuenta a la ciudadana en

la obtencin de los fines sociales:
. Un Estado Gerencial que sea austero, eficiente y eficaz en la
inversin de los recursos estatales,
. Un estado Descentralizado, que privilegia la autonoma regional
con transparencia, responsabilidad poltica y participacin
comunitaria.
Fueron cuatro los objetivos para conseguir lo enunciado: (1). El
ms importante es establecer la seguridad democrtica, la cual
ocupa ms de la tercera parte del Plan de Desarrollo; tal como
se ha observado, ha sido de dedicacin compulsiva, dejando de
lado graves problemas como la situacin social que carece de
recursos, los que le sobran a la guerra para prricas victorias. (2).
Impulsar el crecimiento econmico sostenible y la generacin de
empleo que ha sido irregular con desempleo del 14% y una crisis
mundial, de la cual algunos estudiosos dicen que es del modelo
de desarrollo neoliberal, que ha permitido en Colombia sostener
crecimiento hasta del 8% en algunos sectores, pero que a mediados
del 2009 se habla del 1.5%. Niguese o no, el dinero circulante
del narcotrfico en algunos momentos ha incidido para que la
economa no se vea golpeada, adems, otro hecho perjudicial
es el crecimiento de la informalidad. (3). Construir Equidad
Social: los desniveles socioeconmicos de los colombianos, son
negativamente elocuentes, con un 70% de pobreza absoluta;
20% de miseria y un 10% de privilegiados que disfrutan el 60%
de la produccin nacional; 5.000 nios mueren anualmente por
desnutricin; el 20% no acude a las aulas escolares; la desercin
es cada vez mayor, a pesar de que se ha mejorado planta fsica,
metodologa, ambientes modernos de aprendizajes, comedores
colectivos, y paquetes escolares etc.; a esto se agrega el
crecimiento doloroso de la drogadiccin, prostitucin, trata de
126
Desde la formulacin del Plan, Planeacin Nacional hizo serios

reparos en que si bien era cierto que ste era transversal, se corra
el riesgo, como en efecto se hizo, de administrar, decidir y ejecutar
acciones sin coherencia, lo cual complica los mismos procesos
de ejecucin, control y evaluacin, caso significativo el que se
presenta entre la obsecada seguridad democrtica, el factor social
y el Sistema Nacional de Convivencia; la actitud reduccionista de la
Revolucin Educativa, y como un sector aislado; la desarticulacin
extrema entre las polticas econmicas y la equidad social donde la
niez, la mujer, los indgenas, las personas con discapacidad, las
comunidades afrocolombianas, el pueblo ROM y los desplazados,
son atendidos con programas institucionales como apndices del
Plan de Desarrollo que permite hacer una evaluacin equivocada
porque no hace parte integral del mismo; se encuentran fallas
de coherencia entre lo que plantea la Constitucin Poltica de
Colombia (1991) con lo que se enuncia en el Plan, especialmente
cuando la sostenibilidad carece de apoyo.
127
La Presidencia de Uribe Vlez consigui, como se manifest antes,

una relativa seguridad democrtica con todas las crticas por violacin
a derechos humanos, las detenciones colectivas, fumigaciones y
bombardeos indiscriminados que rien contra el Estado Comunitario
donde se supone que la comunidad nacional debe ser la primera
beneficiaria; se agrega, que ese Estado Comunitario y cultural trat
de subsanar con decretos y leyes descontextualizadas, que se
perdieron en las pequeas algarabas, los derechos de los grupos
minoritarios supuestamente protegidos; falt el Estado totalmente
descentralizado que hiciera relevante la equidad territorial y la
competencia multicultural, no estimul lo suficiente el Estado Social
y de Derecho, no slo para proteger a los asociados de las injusticias
sino para que hubiera liderado el crecimiento econmico, social,
poltico y desarrollo humano sostenibles para alcanzar la finalidad
del Estado que es el bien comn; tampoco evit que en la dinmica
del crecimiento econmico se privilegiara una mayor concentracin
de riqueza en menos manos, aumentando peligrosamente la
brecha con los desposedos, as lo explican las reformas laborales
y tributaria; no pretendi hacer diferencia entre lo que es el conflicto
armado y la falta de equidad social y territorial porque tras de la
seguridad democrtica, buscando la cacareada seguridad del
Estado no debi limitarse a recoger los escombros de la guerra
ni a dar voces de triunfalismo por cortsimos resultados, sino que,
simultneamente, no pudo reivindicar lo social, porque esos grupos
violentos han obrado as por inoperancia del Estado, que no ha sido
capaz de evitarlos con su gobernabilidad sino que ha sido parte del
conflicto en que se ha hundido el pas; la desaceleracin econmica
y con ajustes locales, estilo chibcha, ignor los efectos ruinosos
de la economa a nivel interno; los manuales de economa dicen
que la pobreza y el incremento de la desigualdad son consecuencia
de un mal manejo de la economa y adicionalmente, por causas
estructurales, eso es lo que se est padeciendo.
participacin ciudadana la cual se queja porque sus asistentes son

superseleccionados y no pueden hacer las suficientes denuncias
como quisieran.
El Estado Comunitario de su primer gobierno y parte del segundo

con sus consejos comunitarios, se han convertido en factor de
En el libro: Conversacin en el Divn, Huellas del Pensamiento a

travs de los Paradigmas, se hacen consideraciones y referencias
en los objetivos del Milenio as:Por estos tiempos de fuertes cambios
y readaptacin mundial y local hay temas de relevante discusin
como las crisis energtica por derivados de fuentes fsiles y la
forma de energas alternativas de costo muy altos todava; el
calentamiento global, que algunos pases superdesarrollados
consideran irresponsablemente que es producto de la evolucin
de la naturaleza y desconocen en forma injusta que son stos,
lase los seres humanos, los que provocan la contaminacin del
globo, desatando tragedias ecolgicas, poniendo en peligro la
calidad de vida y el futuro de la humanidad; el crecimiento del
crimen en proporcin geomtrica frente a la accin de la justicia
que lo hace en progresin aritmtica, comprometiendo a personas
cada vez ms jvenes; la pobreza de la poblacin colombiana y
el alto desempleo son ingredientes de fenmenos como la trata
de personas, la drogadiccin, prostitucin, pandillas juveniles,
crimen organizado de diferentes orientaciones e indeseables,
expresadas en algunas manifestaciones de subculturas en donde
es comn, la apologa del delito expresada en narcocorridos
que destacan el neomachismo, comportamientos traquetos de
algunos estratos sociales, el culto al cuerpo y el desprecio a varios
sectores considerados basura que son victima de la fachista
limpieza social. Por antonomasia, frente a estas realidades, no
falta el discurso axiolgico relativista como mecanismo paliativo de
peores consecuencias en medio de la perplejidad de la comunidad
que ha perdido su horizonte, includos los llamados formadores
de formadores; con persuasin cotidiana de grandes potencias,
se presion al mundo a hablar y meter miedo colectivo sobre el
terrorismo, que si bien es cierta su evidente existencia no es justo
inculpar del mismo a manifestaciones y protestas en contra de
128
129
los innumerables atropellos que se padecen en varios espacios

geopolticos.
8. Forjar una colaboracin mundial para el desarrollo, para lo

cual se necesita un sistema comercial y financiero amplio con
normatividad clara y sin discriminacin para acudir en ayuda
de los pases menos desarrollados, especialmente los que no
tienen litoral y los estados insulares; mejorar las condiciones del
endeudamiento externo para hacerlos sostenible a largo plazo,
que las empresas farmacuticas aporten en condiciones dignas
los medicamentos esenciales para pases en va de desarrollo;
conjuntamente con el capital privado mejorar el aprovechamiento
de las nuevas tecnologas especialmente las de la informacin
y las comunicaciones y proporcionar oportunidades para un
trabajo justo que vincule a los jvenes.
Los sectores provocadores de toda esta problemtica conocen su

gravedad y buscan quitarle el detonador, comprometiendo a los
pases con los llamados objetivos del milenio, promocionados por
la ONU para lo cual paradjicamente es necesario hacer una gran
inversin, pero como no alcanzan los recursos propios, se debe
acudir a prstamos de la banca internacional, construyendo hacia
un futuro de mediano y largo plazo un escenario no deseable,
desde el punto de vista del endeudamiento externo. Los objetivos
son los siguientes:
1. Erradicar la extrema pobreza y el hambre, disminuir al 2015 el
porcentaje de seres humanos cuyos ingresos son inferiores a
un dlar diario y que padecen hambre;.
2. Lograr la enseanza primaria universal, estar atentos para que
en el 2015 todos los nios, independiente de su gnero, puedan
terminar la primaria;.
3. Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la
mujer; para el 2015 abolir las desigualdades entre gneros, en
todos los niveles de la enseanza.
4. Reducir la mortalidad infantil; reducir al 2015 en dos terceras
partes la mortalidad de nios menores de cinco aos;
5. Mejorar la salud materna, disminuir el porcentaje de mortalidad
materna en tres cuartas partes
6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades; para
el 2015 disminuir la propagacin del VIH/SIDA y detener otras
enfermedades graves como el paludismo.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, favorecer y
sostener el medio ambiente; incluir los principios de desarrollo
en las polticas y programas de cada nacin, bajar la prdida de
recursos del medio ambiente, alcanzar la mitad de la poblacin
que disfruta de agua potable: mejorar, al 2020 la calidad de vida,
de siquiera, 100 millones de habitantes de tugurios.
Como se puede apreciar, estos objetivos son el compromiso de las

Naciones Unidas en el 2000 para mejorar las condiciones de vida
y fortalecer el desarrollo, suscrito por 147 pases que despus de
varios acuerdos y resoluciones, en el ltimo decenio, fueron referencia
para medir los desfases y el progreso del desarrollo universal, estos
objetivos convocan a la comunidad mundial en forma puntual y con
indicaciones claras para mejorar la calidad de vida de las personas.
130
131
El Presidente Uribe Vlez, con la reeleccin (2006-2010), permitida

a travs de un acto legislativo que reform la Constitucin Poltica
vigente, con el discurso de que le haba faltado tiempo para solucionar
la mayora de los problemas, le apost al Plan: Estado Comunitario,
Desarrollo para todos, en el cual se destacan conceptos y partes
ms integradas que en el anterior y se mencionan a continuacin:
Un Plan de Desarrollo es, si se quiere, un ejercicio idealista en
el cual se suea con un pas mejor, pero a la vez es un ejercicio
prctico donde se disean instrumentos viables que efectivamente
permitan convertir el pas deseado en un pas posible. En este
sentido, un Plan de Desarrollo es la bsqueda de un adecuado
balance entre objetivos y limitaciones, con la mira siempre puesta
en tratar de incrementar el bienestar de la poblacin. El Plan
hace relacin a que el desarrollo es un gran reto intelectual y un

inmenso compromiso nacional y que cuando el desarrollo es
exitoso, las personas actuarn por encima de la mera supervivencia
y gozarn de mejor libertad para obtener el bienestar social; le da
importancia al sector privado como posible generador de riqueza;
reconoce. como no lo hizo en el anterior Plan, que en ste no
adopta una posicin dogmtica en el debate Estado-mercados,
para poder ser facilitador o interventor, cuando las circunstancias
lo ameriten en un contexto de globalizacin, donde actualmente el
neoliberalismo present la primera gran crisis y donde la filosofa
del Estado facilitador, a veces necesita ser intervencionista para
poner orden a la Ley de la oferta y la demanda, como aumentar el
gasto pblico para contrarrestar la falta de capital y el aumento del
desempleo; garantiza que el Estado sea veedor de las diferentes
factores de crecimiento y desarrollo y acte en forma puntual y
oportuna evitando la dictadura de las fuerzas del mercado que
pueden actuar con ms naturalidad en los pases desarrollados;
permite que el Estado otorgue estmulos, incentivos y subsidios
temporales tratando de mantener la dinmica econmica.
estimula, sino civilidad del debate, pero es el primero en volverlo

contestatario. Tambin la concibe como respeto a la democracia,
sin embargo, el pragmatismo compulsivo que lo anima, evidencia
todo lo contrario. Aunque el discurso de promocin y defensa
de los derechos humanos es frecuente, la realidad presenta
muchos factores perturbadores que obligan al Estado a vigilancia
permanente por parte de la ONU, la OEA, ONG y Amnista
Internacional.
El Plan concibe al Estado Comunitario como el medio para

desarrollar el Estado Social y de Derecho, y motiva la consecucin
de los fines econmicos, garantiza la participacin ciudadana en
las decisiones pblicas, veedura y ejecucin, destaca lo pblico
como la propiedad de toda la sociedad, estimula la actividad
renovadora del estado, impulsa el cumplimiento de cinco
principios fundamentales: (1) Seguridad Democrtica, (2) Respeto
a las libertades pblicas, (3) Construccin de cohesin social, (4)
Transparencia, (5) Respeto a la independencia de Instituciones
del Estado. Con esto trata de corregir graves fallas en la teora y
prctica del Plan anterior.
Los crmenes de Estado, las violaciones por guerrilla, y

paramilitares, los llamados grupos emergentes, la delincuencia
comn organizada, la discriminacin y la trata de personas son
verdaderas lacras sociales que tapan lo poco que se ha hecho
en el postconflicto que cada da presenta ms dificultades. Las
permanentes crticas internas y externas sobre la violacin de los
derechos humanos hicieron posible que el gobierno inaugurara,
a mediados de mayo de 2009, el Instituto Iberoamericano de
Derechos Humanos para los militares.
El Plan revive algunas caractersticas de Direccin Prospectiva y
Estratgica, pero muy tmidas, todava. Sigue destacando la eficiencia,
la eficacia, la calidad, la productividad y la competitividad. Sin ignorar
al Plan anterior que puede ser complementario se reconoce la visin
prospectiva 2019 en los dos planes; de sendos gobiernos Uribistas,
concretados en cuatro objetivos: (1) seguridad democrtica, (2)
equidad social, (3) crecimiento econmico, sostenible y generacin
de empleo, (4) transparencia y eficiencia del Estado; se agregan
los temas de crecimiento econmico y ambiental sostenibles y
transversales para garantizar el desarrollo permanente.
Considera la Seguridad Democrtica como un puente hacia

la construccin definitiva de la Paz y la reconciliacin nacional,
aclarando que no es unanimismo, que infortunadamente lo
Este Plan adolece del mismo problema del anterior, al no garantizar

que haya una mejor distribucin de la riqueza que beneficie a
otros sectores sociales que siguen aumentando sus estados
de pobreza. El Plan conjuga muy bien en la teora crecimiento,
pobreza y distribucin del ingreso y considera que son sus ejes
132
133
fundamentales pero a un ao de finalizar el gobierno hay brechas

muy grandes, una deuda externa considerable y la economa en
el 1.5% de crecimiento; estas situaciones evidencian todava con
mayor transparencia que el trabajo realizado para mejorar no ha
alcanzado siquiera para los pacientes asociados y mucho menos
para colaborar en la solucin total e integral del postconflicto, con
una incertidumbre difcil de gerenciar en beneficio de las vctimas,
saber la verdad y reparar los daos del conflicto.
Dentro de su variado articulado se puede establecer que su

finalidad y objeto es garantizar a los nios, nias y adolescentes,
su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de
la familia y de la comunidad en un ambiente de felicidad, amor y
comprensin y prevalezcan el reconocimiento a la igualdad y la
dignidad humana sin discriminacin alguna; garantizar el ejercicio
de sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos
internacionales de Derechos Humanos, en la Constitucin Poltica
y en las dems leyes pertinentes; los titulares de derechos son
todas las personas menores de 18 aos; este cdigo considera
nio o nia las personas entre 0 y 12 aos y adolescentes las
personas entre 12 y 18 aos de edad. Para el caso de los
indgenas, la capacidad para el ejercicio de derechos se regir
por sus propios sistemas normativos, los cuales deben guardar
plena armona con la Constitucin Poltica. Opera la favorabilidad
de la norma; el inters superior de los nios, nias y adolescentes
es el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la
satisfaccin integral y simultnea de todos sus derechos humanos
que son universales, prevalentes e interdependientes.
El Plan se reestructura as
Captulo I : Presenta la visin general sobre el Estado

Comunitario
Captulo II : Seguridad Democrtica
Captulo III : Presenta propuestas para el desarrollo social
Captulo IV : Presenta los requerimientos para un crecimiento
elevado y sostenido.
Capitulo V : Describe las acciones pblicas y privadas de gestin
ambiental para
promover el desarrollo
sostenible
Captulo VI : Contiene las propuestas para la eficiencia y
transparencia del Estado
Captulo VII : Privilegia los resultados de la discusin en torno a la
equidad de gnero, la juventud, los grupos tnicos,
ciencia y tecnologa, economa solidaria, cultura y
desarrollo.
Captulo VIII : Registra el Plan de Inversin, pblico y privado.
Despus de muchos debates en defensa de intereses personales
e institucionales, por fin se adopt, por efectos de la Ley 1098
de noviembre 8 de 2006, el Nuevo Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia, presionado, entre otras cosas, por el alto nmero
de menores criminales que el sicariato utilizaba, ocultndolos en
la minora de edad.
134
Loable que en el captulo I del ttulo II, se enuncien obligaciones

de la familia, la sociedad y el Estado para garantizar los derechos
de los nios, nias y adolescentes; es el esfuerzo de una gran
participacin ciudadana y de la sociedad civil, que estructura un
buen cdigo para aplicarlo en medio de los ms grandes retos
que se presentan en una sociedad convulsionada por el crimen,
la corrupcin, la impunidad, la falta de profesionales relacionados
con los temas, violencia, escaso presupuesto y logstica; sin
embargo, el Estado est en la imperiosa necesidad de reconocer y
solucionar la problemtica de la niez, que l mismo ha propiciado
con su indiferencia y falta de gobierno.
Los procesos de Ciencia y Tecnologa que se han venido estimulando
desde finales de la dcada de los ochenta hasta este ao 2009, y en las
cuales se ha avanzado bastante, son para la economa de mercado,
135
unas formas propias para instrumentalizar estas disciplinas, mejorar

competencias laborales, disminuir salarios y aumentar una base de
desocupados disponibles con una buena preparacin para que sean
vctimas de la ley de la oferta y la demanda y estas disciplinas no
tienen la fundamentacin para formar cientficos o profesionales de
alta calidad sino para, como se dijo antes solo surtan efectos a nivel de
tcnicos y tecnlogos. Ms adelante se denunciar cmo la economa
de mercado afecta a la Universidad como formadora de cientficos de
valor universal y quiere reducirla a centros de entrenamiento laboral.
Como van los Planes y Programas del Bicentenario 2019, ste ser
motivo de un acto solemne y no de un verdadero trabajo comprometido
con el crecimiento y desarrollo sostenibles de Colombia y los procesos
para garantizar un postconflicto que lleve a la paz verdadera, ser un
simple saludo a la bandera.
las organizaciones y las personas pueden ser sealadas como

terroristas, como es de comn ocurrencia.
Se observa que las megatendencias, tendencias, cambios de

factores, mutaciones y rupturas apuntan a que el conflicto blico se
va extinguiendo en zonas rurales y peligrosamente, se incrementan
en lo urbano y, ms grave an, que los Planes Nacionales de
Desarrollo no privilegian lo social, que dicho en la calculadora
manual, lleva 60 aos de atraso. Esto no se arregla a punto de
recompensas y cooperantes.
Otro aspecto que crea mucha perplejidad es la aprobacin de la
Reforma Poltica, objeto de duras crticas por tratar de proteger
a la delincuencia juzgada por todo tipo de delitos, en un claro
desafo de las bancadas uribistas a la legitimidad y legalidad,
seguramente preocupados por llamamiento a juicio de ms de
sesenta parlamentarios por efectos de la parapolitica, problema
que tuvo sus comienzos en Santaf de Ralito, Crdoba, y
conlleva serias implicaciones, restndole credibilidad al Estado,
al gobierno y a algunas organizaciones civiles que han resultado
involucradas en las investigaciones. Cuando se abusa del poder,
los controles se debilitan, sobreviene la corrupcin y puede llegar
hasta la autocensura, porque al satanizar las protestas populares,
136
El Paramilitarismo, temtica abordada en pginas anteriores de

este libro, se retoma, para ser analizada desde la investigacin
plasmada en la obra PARApoltica, la Ruta de la Expansin
Paramilitar y los acuerdos polticos, publicado por la corporacin
Nuevo Arco Iris y respaldadas por la Agencia Sueca de
Cooperacin (ASDI), por cuanto su metodologa, seriedad y
relevancia, facilitan una mayor comprensin de este fenmeno
tan diverso y doloroso para el pas
Como la funcin de este libro no es la de entrar a estudiar el
fenmeno, sino la de buscar cmo abolirlo, aprovechando los
trabajos sobre el postconflicto, se har una resea para rescatar
aquello que conduzca al propsito enunciado.
La investigacin plantea que el paramilitarismo tuvo un periodo
crtico de 1997 a 2003 y que en su expansin ocup una geopoltica
importante por su situacin estratgica como estar cerca de
fronteras, de centros industriales, reas de difcil acceso y otras
de fcil dominio y algunos de gran empoderamiento: la costa
caribe, el piedemonte llanero, el sur occidente, occidente y centro
del pas, donde las AUC fueron catalogadas como bloques: Norte,
Catatumbo, Centauros, Vencedores de Arauca, Calima. Pacifico,
Cacique Nutibara, Capital y el Central Bolvar.
Tambin se destaca que mientras el presidente Andrs Pastrana
sostena negociacin con las FARC en el Cagun, las AUC fueron
las ms crticas de esa situacin y aprovecharon el escndalo
para confirmarse en las reas donde se encontraban, se situaron
en otros bloques y, sostiene la investigacin, la inclinacin de las
autoridades estatales a proteger y coadyuvar en el funcionamiento
de estos frentes.
137
La historia reciente ha ido dejando pistas sobre el compromiso

del gobierno con los paramilitares pues a medida que se realizan
las confesiones, aparecen documentos y dems evidencias; ya
no hay la ms mnima duda de que eso sucedi, interrumpiendo
la tranquilidad de los sectores ms pobres de esas regiones,
perseguidos sistemticamente, frente a la indefensin estatal.
lleg a intervenir directamente en el proceso electoral para alcaldes,

gobernadores y cuerpos colegiados, incluso para Presidente de la
Repblica, como en efecto se ha venido dilucidando a travs de
las investigaciones y los juicios sumarios. Esto, segn el estudio,
afect el mapa poltico tradicional en doce departamentos, con
participacin en alto grado en las corporaciones gubernamentales,
generando un gran poder local y empoderamiento a nivel regional
y nacional, buscando simultneamente, negociar con el Estado.
El estudio deja en claro el deterioro mximo de las reglas del juego

institucional en esas reas, situacin aprovechada por las AUC,
con la inclusin de las fuerzas de seguridad, sectores econmicos
y grupos polticos, a lo cual se agrega el ingrediente ms peligroso
como es el narcotrfico que les ha permitido financiarse a gran
escala, formando prcticamente en esas regiones un paraestado.
Internacionalmente, exista la idea de que el Estado Colombiano
era vctima del crimen organizado, imagen que cambi en la
medida en que se descubri lo que se denomin Parapolitica.
Los pases, comenzando por Estados Unidos y los Europeos
ofrecieron todo el apoyo necesario para derrotar a estas bandas
criminales, supranacionales que haban penetrado toda la
superestructura colombiana y que colaps cuando el descaro y la
ambicin hicieron de la poltica y su participacin democrtica una
verdadera tragedia nacional, dejando aproximadamente cuatro
millones de desplazados y un nmero de muertes tan alto que se
habla hasta de tres mil fosas comunes, de hornos crematorios para
desaparecer pruebas, lanzamiento de cadveres a los ros y un
sinnmero de desaparecidos que, sin tener las cuentas claras, fue
una realidad tenebrosa y aunque ha disminuido, todava persiste
con la expresin ms cruel que son las masacres, en ajuste de
cuentas, que no terminan.
Desde el punto de vista de la sociologa poltica, los partidos

tradicionales entran en una crisis de identidad ideolgica y poltica
pues pierden, prcticamente, la representacin de sus asociados
y carecen de capacidad protagnica.
Es curioso, que, en una poca tan complicada, surjan nuevos
movimientos polticos como: Colombia Democrtica, Colombia
Viva, Convergencia Ciudadana, Convergencia Popular, Alas Equipo
Colombia, Apertura Liberal, S Colombia, Cambio Radical, Movimiento
Nacional Conservador, Movimiento Nacional Progresista, entre
otros, consiguiendo altas votaciones y en los lugares ms afectados
por el orden pblico, como el norte y el nororiente del pas. Esto
produjo sorpresas electorales que dejaron mucha perspicacia como
la de supuestos acuerdos entre polticos y la presin armada de los
paramilitares.
Len Valencia dentro de la investigacin, y ms concretamente en

el captulo de Los caminos de la Alianza entre los Paramilitares y
los Polticos, manifiesta que la presin paramilitar en las regiones
Segn la misma investigacin en referencia, la expansin de los

paramilitares, comenz en Urab y luego en el resto del pas, todo
bajo el imperio de Carlos Castao, dejando exterminada, la Unin
Patritica, sometiendo a los sindicatos y a otras organizaciones
sociales y replegando a las FARC a las zonas perifricas. Se lleg a
pensar y presentar a Urab como un acierto del desarrollo nacional.
Sin embargo los asesinatos aumentaban en forma alarmante, en
igual forma los desarraigos, desapariciones, torturas y otras afines,
constituyndose un verdadero rgimen del terror.
138
139
Len Valencia, tambin plantea que Salvatore Mancuso,

entrevistado por la periodista Glenda Martnez, puso el dedo en la
llaga no slo al aceptar, sino al decir de qu manera, las Convivir,
haban servido para la expansin del paramilitarismo, despus de
sangrientas discusiones sobre la temtica. Con las Convivir y la
posibilidad de replicarla entre los ganaderos que le haban pedido
apoyo en Cesar y Sucre, Mancuso se concentr en fortalecer su
propia organizacin. Rodrigo Tovar Pupo, sera la cabeza en el
Cesar, y Diego Vecino, en Sucre Convencido de las bondades
de este instrumento legal para defenderse, sigui como muchos
otros en Colombia, asesorando la organizacin de ganaderos a
nivel nacional, llegaron a ser 414
La ley de Justicia y Paz aprobada por el Congreso consagra el

carcter poltico de las Autodefensas, evitando, por un lado, la
extradicin hacia futuro y, por otro, no haca obligatoria la verdad
en las confesiones para la obtencin de los beneficios jurdicos
y estableca un rgimen blando de penas. Era una ley a la
medida de las autodefensas, la clase poltica haba cumplido. La
Corte Suprema, en un acto valiente, retira el status poltico, hace
obligatoria la verdad en las confesiones y endurece las penas.
Las relaciones estrechas de Carlos Castao y los polticos locales

y regionales, por supuesto, la conmilitancia con sectores de
las fuerzas armadas, le motiv ideales polticos y, desde luego,
comenz a trascender en sus filas la posibilidad de negociacin
con el Estado, pensamiento que concret en mayo de 1998 cuando
expres: Defino las Autodefensas Unidas de Colombia como un
movimiento poltico militar de carcter antisubversivo, en ejercicio
del derecho a la legtima defensa que reclama transformaciones
del Estado, pero no atenta contra l
Tambin se plantea que, las elecciones del 2002 para Presidente
de la Repblica arrojaron resultados a la actividad desplegada por
las autodefensas que causaron indignacin y sorpresa, pero lo
fueron ms las del 2006: 33 senadores y 50 representantes a la
Cmara fueron elegidos en zonas de control paramilitar.
El ejecutivo, despus de aceptar la intervencin de las AUC en el
congreso, provoc una serie de medidas conducentes a abrir las
posibilidades de paz, lo cual fue duramente cuestionado por la
oposicin y la Comunidad Internacional.
140
Al dejar en evidencia, las sospechas que se tenan sobre polticos

vinculados con las autodefensas, se procedi a investigarlos, y
a conducirlos hasta la crcel; florece la incertidumbre jurdica de
los paramilitares y de personajes de alguna manera vinculados
con el Estado, el gobierno y las instituciones corporativas, frente al
movimiento Uribista de carcter urbano y rural.
El proceso de negociacin dej muchos aprendizajes y amargas
experiencias que posiblemente se trataron de subsanar
extraditando a los principales jefes, a rendir cuentas a los tribunales
norteamericanos en medio de una crtica cida, al observar que las
extradiciones se hacen sin haber cumplido con la ley de Justicia,
Verdad y Reparacin, aunque con la ingenua promesa de que,
simultneamente, iran confesando, reparando y pagaran las
mnimas penas.
El proceso inconcluso administrado como hacienda deja fuerzas
emergentes, narcotraficantes, personajes en la clandestinidad, libres
por vencimiento de trminos, instituciones y personas severamente
cuestionadas por intervencin en sus lneas telefnicas, presiones
a las Cortes, muertes selectivas, exilios, destierros, desparecidos,
y finalmente, un Estado con matices de totalitarismo.
Bernardo Prez Salazar en el artculo El Paramilitarismo en
Cundinamarca y Bogot 1997-2006 sostiene que el paramilitarismo
141
cuenta con jerarquas, cadenas de mando, doctrina, procedimientos

de decisin y operativos, mecanismos de formacin y control
disciplinario, todos ellos, elementos caractersticos de cuerpos
armados convencionales, sin renunciar a poderosas redes de
apoyo que vinculan a la poblacin civil urbana y rural con el
propsito de conseguir informacin, inteligencia y contar con el
apoyo logstico, obteniendo dinero que protege la clandestinidad,
el testaferrato y el lavado de activos.
ampliacin de la tipificacin de los delitos porque el colombiano

es creativo con gran facilidad y por otra parte un hbil evasor de
la norma, como sucedi con la aplicacin de la ley 975 de 2005,
de Justicia y Paz, donde masivamente acogieron el estatus de
paramilitar delincuentes ya condenados, as como capturados que
ofrecieron delatar a otros con el propsito de hacerse acreedoras
a los beneficios jurdicos contemplados en la ley.
Las AUC llegan al centro del pas (Cundinamarca y Bogot)

coincidiendo con la relocalizacin de la siembra de coca, debido
a la presin del Plan Colombia particularmente en Caquet y
Putumayo, ms concretamente por accin del Plan Patriota.
Como es comn en este tipo de criminales, frecuentemente hay
contradicciones entre stos, que se arreglan al estilo mafia, en
decir, el que la embarra o deja sospechar algo, se muere.
Hoy, 2009, se descubre otra vergenza nacional: el ejrcito

colombiano por medio de sus agentes, vuelve a las andadas como
en la violencia de 1948, a matar supuestos guerrilleros o subversivos,
lo que jurdicamente puede llamarse muertes extrajudiciales y
que fueron calificadas por el gobierno de Uribe Vlez con otro
rebuscado eufemismo de falsos positivos, comprobacin que
hicieron organismos internacionales especialistas en el asunto,
reconociendo igualmente que el Estado ha tratado de investigar y
sancionar ejemplarmente.
Los enfrentamientos con la guerrilla fueron frecuentes en

Cundinamarca y la periferia de Bogot hasta cuando hubo
la necesidad de incrementar fuerzas del Estado y subsanar
medianamente el problema. Esta zona ha sido conflictiva durante
toda la historia colombiana porque el contexto tiene gran relevancia
por su cercana a la capital, a otros centros urbanos de importancia,
a ganaderas extensivas, riqueza del cafetera, industrial, comercial
y vas de penetracin. Para el momento, los paramilitares ya eran
acusados severamente de ser narcotraficantes, haciendo uso de las
mejores rutas de exportacin de cocana, adquirieron armamento
supermoderno y adems se les sindic de desalojar a muchos
colombianos de las mejores tierras.
De otra parte, las tierras usurpadas por los paramilitares a los

colombianos, no han sido devueltas en su totalidad y las que
han entregado son tan pocas que no alcanzan para reparar a las
vctimas; adems, la ley de vctimas, (2009), se hundi a ltima
hora en el Congreso con la disculpa muy cuestionada de que el
costo era de ochenta billones de pesos y el Estado no tena cmo
cubrirlos. Ahora, la gente se pregunta Cunto se invierte en la
guerra y en el pago a los cooperantes? Y Por qu se aprob la Ley
de Propsito de Oportunidades, que beneficia a los victimarios,
con ms prebendas de las conocidas?
La vaguedad en el uso del trmino paramilitar en Colombia

favorece las mltiples actividades criminales que han presionado
la creacin de sinergias en .una clientela que incluso trabaja
sin mayores exigencias y ha sabido acomodarse a la situacin
permisiva, tramposa, camorrera, amenazante y ha influido en la
A un ao de terminacin de la administracin del Doctor lvaro

Uribe Vlez queda un balance muy pobre, sobre todo en el
aspecto social, la distribucin del ingreso, la productividad, las
relaciones institucionales internas, la diplomacia, los problemas
de integracin la negociacin humanitaria que garantizara la
entrega de todos los secuestrados con algunas concesiones del
142
143
Estado, sin poner en peligro las instituciones frente a un pi de

fuerza descomunal con relacin a la importancia e indefensin de
las vctimas y familiares.
El prximo y ltimo captulo esbozar lineamientos generales

sobre Ciencia y Tecnologa; y propone un replanteamiento sobre el
subsistema educativo y el compromiso de las Universidades para
desarrollarlo como parte del Proyecto Cultural de las instituciones
de Educacin Superior. Todo esto, tendiente a que se llegue muy
pronto a una Negociacin Poltica del conflicto blico apuntalada
con una masiva intervencin del subsistema educativo en aras de
ubicar a la Nacin en el trmino de 64 aos entre las de primer
nivel en el orden mundial, donde no slo desde ya se comience a
construir futuro sino que, por razones geopolticas y ambientales,
se constituya en reserva del mundo, con sus 2.900 Km de frontera
lquida, potencial martimo y fluvial; presencia de todos los pisos
trmicos ubicados en la zona trrida; gran posicin geoestacionaria
y espacial; parte integrante de la reserva ms grande de selva
como es la Amaznica; equidistante de los puntos estratgicos
ms importantes del universo, gran potencial hdrico con el Macizo
Colombiano; la muestra viviente folclrica y musical ms variada
conocida en un pas y el talento humano que, de acuerdo a las
exigencias, va demostrando habilidades, destrezas, inteligencia
creadora y una forma de ser que ha merecido el reconocimiento,
a pesar de las complejas circunstancias en que se mueve la
cotidianidad.
Merece especial atencin la forma desorganizada, improvisada

como se ha venido administrando el fenmeno de los reinsertados,
desmovilizados que un alto nmero han dejado de recibir los
subsidios y han tomado rumbos diferentes, creando nuevos grupos,
porque la reinsercin, segn ellos, no vale la pena. Este hecho ha
sido una constante desde hace cuarenta y cinco aos, para no incluir
otros periodos con diversos actores de la vida institucional que
debieran ser ejemplos del bien obrar y que hacen todo lo contrario
como pas en la corruptela del DAS. Haciendo este recorrido
histrico, doloroso, hasta llega a interrogarse severamente para
saber, cunto puede ser culpable?; a esta edad, fluye todo tipo
de razonamientos y se buscan otros, tratando de conocer y actuar
con la mayor de las responsabilidades por quienes, como hijos,
nietos, tataranietos y los dems jvenes merecen una mejor vida,
construida por sus mayores
Se termina el interrogante: Hacia dnde quiere ir? sin pena ni
gloria. Se le reconoce al mandatario su dedicacin a gobernar las
24 horas del da, a solidarizarse con la gente de cualquier parte del
pas que no es vedado para l, su rol de gran comunicador, y su
disposicin a ponerle la cara a la ms difcil circunstancia que se
le presentase.
Est pendiente de reeleccin, pero hay un buen nmero de
ciudadanos que, aunque le reconocen sus realizaciones, no
quieren que gobierne ms porque Colombia, en medio de sus
dificultades y que ha ensayado muchas propuestas de gobierno,
tiene profesionales de alta calidad que estn dispuestos a oxigenar
la democracia y a contribuir con una propuesta integral para enrutar
definitivamente al pas haca el progreso continuo.
144
145
CAPTULO III
146
147
SUBSISTEMA EDUCATIVO, LAS INSTITUCIONES DE

EDUCACION SUPERIOR Y LA UNIVERSIDAD COMO
PROYECTO CULTURAL
En la bsqueda de que en el Postconflicto se resuelva la problemtica
pertinente, el aporte se har desde lo acadmico, realizando ajustes
a los planes y programas del subsistema educativo, as como a las
generalidades en ciencia y tecnologa, orientadas por el Ministerio
de Educacin Nacional y bajo la premisa de lograr un Acuerdo de
Paz a partir de la Negociacin Poltica del Conflicto, cada da ms
apremiante, no slo por la gravedad de los acontecimientos, por lo
secular del mismo, sino por el clamor popular mayoritario y la gran
apuesta que tiene Planeta Paz, constituida por varias ONG.
NIVELES EDUCATIVOS
Dentro del subsistema educativo se reformara lo siguiente en cada
nivel:
Preescolar
Dos grados de Preescolar en toda Institucin Educativa.

Aulas especializadas y docentes idneos en todas las
instituciones.
Bsica primaria
Mayor nfasis en las reas fundamentales; matemticas, ciencias

sociales, castellano y ciencias naturales, con aplicaciones en la
vida cotidiana y pequeos laboratorios de aula.
Docencia especializada en el nivel.
148
149
Disminucin del nmero de estudiantes por aula, ubicando

solamente 25 por grupo.
Aplicacin de la coevaluacin, autoevaluacin y heteroevaluacin.
Promocin de los estudiantes con la aprobacin de reas
fundamentales, las restantes contribuirn como materias de
formacin personal y competencias ciudadanas.
Gratuidad del servicio y textos producidos por el Ministerio de
Educacin Nacional.
Evaluacin cuantitativa y cualitativa.

Calificacin de uno a cinco.
Reprobacin con tres reas fundamentales.
Aplazamiento con dos reas fundamentales, recuperables en
un curso de nivelacin obligatorio.
Media

Supresin del texto gua, dada la poca utilizacin, los altos
costos y el avance de las ciencias.
Dotacin escolar de aulas especializadas de sistemas, en
cantidad suficiente, que permita abordar otros formatos
pedaggicos y didcticos para aprender y crear.
Desarrollo permanentemente e interdisciplinario de las
competencias bsicas y ciudadanas.
Suprimir, en lo posible, el tradicional cuaderno para utilizar las
oportunidades y herramientas que ofrece el computador.
Desarrollar el rea de ciencias sociales dos horas cada mes,
dando margen a la utilizacin de multimedia y utilizar el tiempo
restante en las reas fundamentales para que se comience
a trabajar investigacin aplicada con base en el formato
Investigacin, Accin, Participacin.
Implementar eventos democrticos abiertos, contextualizados,
con garantas de participacin y decisin.
Garantizar al bachiller bsico conocimientos sobre metodologa
de la investigacin para que no haya ruptura conceptual al
ingresar al nivel de media.
Implementar eventos de mayor interaccin acadmica por
medio de encuentros, ferias, concursos, debates, foros, etc. y
participacin recreativa, deportiva y competitiva con estmulos
e incentivos por parte del gobierno.

Desarrollar las ciencias sociales, polticas, econmicas en 2
horas mensuales, estimulando su aprendizaje apoyado por
multimedia y utilizar las horas restantes en repasos programados
y sin costo como preparacin para las Pruebas de Estado.
Suprimir el texto gua y cuaderno de apuntes para estimular
otros formatos de aprendizaje segn la nueva pedagoga y
didctica, como producto del desarrollo de la Ciencia y de la
Tecnologa.
Mantener el bachillerato tcnico y acadmico, con una buena
dotacin en sistemas, y una ctedra sobre orientacin profesional
conectada a universidades nacionales y extranjeras.
Poner en prctica las competencias laborales generales y
especficas.
Programar frecuentes encuentros con eventos democrticos,
debates, y foros sobre la problemtica juvenil.
Evaluacin cuantitativa y cualitativa.
Implementar la coevaluacin, autoevaluacin y heteroevaluacin.
Calificacin de uno a cinco.
Reprobacin con tres reas fundamentales.
Aplazamiento con dos reas fundamentales, recuperables, en
cursos de nivelacin obligatorios.
Realizar un evento anual que se denomine creacin en Ciencia
y Tecnologa solamente para bachilleres y que los ganadores
sean becados en el campo cientfico respectivo y en las mejores
universidades, sean nacionales o extranjeras.
Crditos suficientes y accesibles en el ICETEX.
150
151
Bsica secundaria
Educacin superior
Hacer obligatorio a partir del 2011, el trabajo social, durante

un semestre gratis por parte de los estudiantes, con el objeto
de devolverle al Estado algo de lo que ste le proporcion
y de que el estudiante incremente resultados en el rea del
conocimiento en que se hizo profesional.
Facilitar el acceso a becas nacionales y en el extranjero para
estudios de postgrado, con posibilidades de condonacin de
la deuda por investigaciones importantes o por altas notas.
LA UNIVERSIDAD EN EL PLAN DE DESARROLLO 2006 2010

Antes de abordar Ciencia y Tecnologa se dejan consignadas unas
crticas pertinentes del Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010,
elaboradas por una comisin de profesores de la Universidad
Pedaggica Nacional de Colombia como Martha Soledad Montano,
Sandra Luca Rojas, Manuel Prada Londoo y otros, que son
significativas:
1. El plan es netamente neoliberal, por supuesto, proclive a
la economa de mercado, lo que implica que quien regula la
actividad econmica es la ley de la oferta y la demanda y hace
de las organizaciones sociales empresas comerciales, las cuales
deben rentar para poder sobrevivir y, lo que antes era un servicio,
se convierte en un negocio que si no da los resultados esperados
debe cerrarse. Agregan las crticas en mencin: el estado
cumple un papel importante en tres direcciones: 1.Proveer un
ambiente adecuado para el crecimiento econmico, basado en
el favorecimiento de capital nacional y transnacional; (2) Generar
las condiciones operativas, materiales y practicas necesarias para
que respondan a las concepciones de crecimiento econmico,
liberalizacin del mercado, apertura de las fronteras nacionales y
de relaciones comerciales internacionales (3) Poner en marcha
las polticas a travs de una serie de estrategias traducidas en
planes, programas y proyectos que favorezcan su instalacin,
152
montaje y operacin en trminos del llamado desarrollo

sostenible, sentando las bases fiscales institucionales, normativas
y procedimentales para garantizar el desarrollo de las actividades
productivas y econmicas, ajustadas a las condiciones de vida
actual. Se agregan seis programas, transversales a la gestin de
las Instituciones de Educacin Superior y la participacin activa
del sector productivo y el sector privado, as: (1) Promocin de
la educacin tcnica y tecnolgica; (2) Desconcentracin de la
oferta de educacin superior; (3) Financiamiento de la poblacin
pobre para el acceso a la educacin superior; (4) Transformacin
del financiamiento de la educacin superior; (5) Generacin de
alianzas entre las instituciones del sistema para extender la oferta
de programas de educacin superior con la participacin del sector
productivo y de las entidades territoriales; (6) Finalizar el proceso
de evaluacin de los programas del SENA para profundizar su
articulacin con las Instituciones de Educacin Superior.
El gobierno insiste en incrementar la educacin tcnica y tecnolgica
porque frente a las ventajas comparativas y competitivas, se tiene
a disposicin una fuerza de trabajo altamente preparada y a bajo
costo que globaliza la miseria, en detrimento de los trabajadores y
en beneficio de las grandes empresas; adems, inhibe al pas de
tener el ms importante valor agregado que es el conocimiento
y la informacin, no solamente en red, sino la oportunidad de
crearlo Se debe evitar la apropiacin de la fuerza de trabajo con
multinacionales que ubican capitales de produccin, donde los
salarios son ms bajos, como sucede con la maquila. No deja de
ser un vulgar pretexto la presin para estudiar carreras tcnicas y
tecnolgicas, pues es inducir a que el pas siempre est por debajo
de los lderes del crecimiento y desarrollo.
En cuanto a investigacin se refiere, considerando la educacin
privada como mbito pblico no deben propiciarse diferencias
entre investigacin en lo privado y lo estatal, no existe razn lgica
porque en ambos sectores debe existir un compromiso con lo
153
pblico y as se diferencien, que sea vlido como estmulo para

la competitividad. Siendo un fin del Estado Social y de Derecho,
no debe empujarse hacia la autofinanciacin universitaria porque
orientando su desarrollo como Proyecto Cultural debe contar con
el apoyo inversionista para el mejoramiento continuo, para que
avance en su desarrollo, no como mecnica de administracin,
sino que supere indicadores de calidad. Colocar condiciones
distintas es poner talanqueras, y enredar los problemas de la
academia con los de orden pblico, so pena de seguir cargando
los muertos partidarios de los cambios.
diploma profesional que certifica, acredita y expide la universidad.

Se privilegia la certificacin, acreditacin y titulacin de los
saberes por parte del SENA como la Organizacin nacional del
conocimiento por excelencia, algo as como la institucionalizacin
del Supraministerio de educacin. Se fortalece la realizacin
profesional por desempeos, segn la economa mundial, en
la medida en que se dominan habilidades de ndole tcnica,
interpersonal y metodolgica, El desarrollo de los programas
acadmicos sustrae a los sujetos, del conocimiento, de la
posibilidad de crtica, de la nocin histrica, relativiza la tica,
la esttica, y los valores humanos, en una palabra, la discusin
filosfica y lo traslada a una mera percepcin de habilidades tcnicas
como el bilingismo, la matemtica, la ciencias, la resolucin de
problemas y una limitada capacidad analtica, que deja como
consecuencia la descontextualizacin de las comunidades
estudiantiles, de espaldas a la cruda realidad nacional, mientras
un puado de expertos, aisladamente busca soluciones.
Si
bien es cierto, destaca el trabajo en equipo, el liderazgo y lo
entrena en comunicacin, pierde el sentido de lo individual, de
las obligaciones netamente personales y de sentirse un individuo
con posibilidades de interactuar, intra e interdisciplinariamente, y
de desarrollar las habilidades de aprender por cuenta propia y de
estar superndose continuamente, lo cual le permite estar al da, en
contacto con el conocimiento, la informacin y nuevas tendencias.
La Ciencia y la Tecnologa deben ser un aprendizaje fundamentado
en el mejoramiento continuo, que conlleve a la innovacin y no
se convierta solamente en lo que es hoy, formacin dentro de la
lgica de la razn tcnico instrumental; se destaca la investigacin
bsica y aplicada, capaz de producir resultados industriales y
comercializables, ojal sin descuidar la investigacin rigurosa.
La sociedad civil debe darse cuenta de que no es conveniente la

concentracin exagerada de ganancias, mientras la educacin, el
ms importante motor de crecimiento, desarrollo y factor de paz
sostenible, no recibe el apoyo ni en financiacin, ni en empleo de
estas organizaciones comerciales y empresariales.
Aqu se pone en evidencia la nula solidaridad con el Estado Social y
de Derecho por parte de los sectores econmicos ms poderosos,
los cuales llevan mucho tiempo chupndole la savia a la inteligencia
social colombiana y ni siquiera reparan los beneficios recibidos
por la seguridad del Estado a travs de sus maltrechas finanzas.
Mientras pequeas empresas colaboran, vinculando personal del
postconflicto, las grandes ni siquiera integran esfuerzos y capitales
para darle la mano a este descomunal esfuerzo que trata de
realizar la nacin. La seguridad va de la mano con la educacin y
la cooperacin. Es posible que cuando el conflicto se urbanice, tal
como se presenta prospectivamente, ya sea tarde para buscar una
solucin poltica, integral, con justicia social, verdad y reparacin.
Un anlisis juicioso permite estar de acuerdo con lo planteado
por los profesores de la Universidad Pedaggica Nacional, en
el sentido de se sujeta la poltica acadmica a la poltica de
formacin en competencias laborales. Se pierde el valor social del
154
La educacin virtual se necesita; el desarrollo de la electrnica y la

globalizacin permiten hacerlo para apartadas regiones del pas,
pero puede adolecer de reduccionismo de sus contenidos a favor
de los formatos para tal servicio.
155
La universidad pblica, considera que su evolucin ha sido

evidente en las polticas pblicas administrativas y no en la
estructura misma del conocimiento y la informacin, dejando
al descubierto el inters que tienen el Estado y el gobierno de
que se autofinancie, movindola a cobrar alta inversin, en
pregrados, diplomados, y postgrados. Est bien la autonoma, el
autocontrol, la autorregulacin, la autoevaluacin, la autopoiesis
y la entrega de cuentas a las comunidades como actividades
transparentes para llegar a la acreditacin social de la institucin,
antes que la acreditacin acadmica, sin perder los hilos de la red
interuniversitaria nacional y extranjera.
configurando una supuesta mentalidad de cambio hacia lo

perecedero, lo pragmtico, intranscendente, de compromisos
pasajeros, sin respeto por los encuentros y con una visin miope
y utilitarista del porvenir.
Resume el Plan Nacional, que para su modernizacin, la Universidad

debe cumplir con cuatro elementos bsicos a saber: (1) reporte
de informacin: (2) Descentralizacin de las Instituciones tcnicas
y tecnolgicas; (3) implementacin de sistemas integrados
de gestin; (4) fortalecimiento de la capacidad organizativa,
administrativa y de gestin de sus rganos directivos.
LA REVOLUCION EDUCATIVA
Pertinencia
El gobierno, en los Planes Nacionales de Desarrollo ha tenido
inters en modificar algunos aspectos, ms de forma que
estructurales, del subsistema educativo colombiano y los ha
denominado, genricamente, Revolucin Educativa. Formalmente
se ha querido buscar ese hombre de quien hablaban los griegos
y de ah las subsiguientes culturas, acorde con los intereses
bsicamente de la economa de mercado como sucede en la
actualidad que realmente acab con la Paidea griega, cuando
a partir de 1980, la economa neoliberal replante la concepcin
filosfica y antropolgica dndole un perfil de exitoso y hedonista,
ms preocupados por la subjetividad que por la objetividad, ms
perceptivo que racionalista y de valores, tica y esttica relativistas,
156
Tal vez, por las mismas circunstancias de desorganizacin social

que atraviesa el pas, se puede hacer un recorrido prospectivo
del tringulo griego de Anticipacin, Apropiacin y Accin del
fenmeno, olvidando que por muy rpidos que sean los cambios
de hoy, hay factores que son recurrentes por desarrollarse
en contextos diferentes. Que si bien es cierta la globalizacin,
paradjicamente hay lugares del mundo incomunicados o con
grandes atrasos en esa realidad contempornea.
Se ha vuelto sobre un nuevo Plan Decenal de Educacin (2006-2016)
indicador universal para Colombia que obliga a los gobiernos de
turno a garantizarle la financiacin, ejecucin, control y evaluacin.
El gobierno, obrando con cierta lgica, lo ha encuadrado con las
tendencias, megatendencias, rumbos, factores de cambio; posibles
rupturas y mutaciones del mundo actual y lo correlacionan con
otras estrategias que lo pueden fortalecer como el Bicentenario de
la independencia en el 2010 y Prospectivas en ciencia y tecnologa
como acompaantes permanentes de la academia, desde la bsica
hasta la universitaria.
Este espritu programtico no slo tiene que ver con el crecimiento
y el desarrollo sostenibles de la Colombia pacifica, sino de ese
pedazo de nacin victimizado por la violencia y que trata de abrirse
camino, conjuntamente con la otra parte, atendiendo las victimas
adultas, los ancianos y, radicalmente, los nios, sean ellos de
cualquiera de las partes en contienda. Por eso, se ha venido
sosteniendo que la importancia y la gobernabilidad son complejas
y que aparte de la estructura estatal con sus polticas pblicas
a largo plazo debe acompaarse de la solidaridad de todos los
157
compatriotas que como grupos humanos especializados, cada

uno cumpla con hacer parte de la reconstruccin del tejido social
que le corresponda.
de Educacin Superior y los Colegios no aceptan convertirse

en lugares de entrenamiento laboral, porque esa no puede ser
su esencia educativa, para un sector de clase de los menos
favorecidos por la fortuna y las oportunidades, negndoles el
derecho de aspirar y ser creadores, aportantes y aplicadores de
conocimiento, fortaleciendo las investigaciones bsica y aplicada.
La participacin ciudadana no es slo de actos colectivos sino
de adquisicin democrtica de poder, deberes y derechos, y no
privilegios de pocos.
El Ministerio de Educacin Nacional ha promulgado un marco

referencial sobre Educacin para la Innovacin y la Competitividad
que se aborda a rengln seguido:
Formar para la productividad, la competitividad y el mejoramiento
de la calidad de vida de los ciudadanos.
Estructurar un capital humano capaz de afrontar los retos de
una sociedad global.
Tener una oferta de calidad pertinente que responda a las
demandas y oportunidades del entorno.
Promover el desarrollo de competencias como una cadena y un
proceso articulado que forme ciudadanos integrales y productivos.
Motivar y adecuar los contenidos y mtodos del aprendizaje
con las expectativas individuales y sociales.
Definir cuatro pilares para el cambio: bilingismo, apropiacin y
manejo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin,
la investigacin y la articulacin de la educacin media con la
educacin superior.
Superar los retos administrativos y de aprendizaje en las
instituciones educativas.
Establecer las relaciones estratgicas entre los mundos escolar
y laboral.
Alcanzar una articulacin educativa que abra opciones de
vinculacin productiva y de continuidad educativa.
Reconocer la importancia de una produccin continua de
conocimiento que transforme las circunstancias y genere mejoras.
Declarar el. 2009 como el ao de la pertinencia educativa.
Por su parte, la Ministra de Educacin, Cecilia Mara Velez, expresa:

La Revolucin Educativa promueve la formacin de generaciones
capaces de actuar de manera competente, creativa, productiva e
innovadora, desde una perspectiva de desarrollo sostenible, local,
regional, nacional y global.
No habr disculpa para abordar con estrategia prospectiva, los
procesos que mejoran sustancialmente la problemtica del
postconflicto, para ir aplicando soluciones con decisiones tcnicas
y amparadas por concepciones econmicas, polticas y sociales,
no solamente de la economa de mercado sino de la mano de
un discurso humanstico que haga efectivos los desarrollos de la
teora y la prctica, conducentes a mentalizar y materializar los
argumentos en la reconstruccin y en el avance del pas. Para
mejorar sustancialmente el subsistema educativo, se articula la
educacin media con la educacin superior y el sector productivo,
privilegiando la investigacin desde la bsica.
Lo enunciado por el gobierno en el marco referencial de Educacin

para la Innovacin y la Competitividad deja unos lineamientos con
los cuales no se puede compartir debido a que las Instituciones
Se ha abierto un camino amplio a partir del 2009, buscando pertinencia

educativa con las diferentes comunidades, actores sociales y sociedad
civil que conduzcan a la innovacin, la productividad y la calidad, sin
olvidar que hoy est en primer lugar el conflicto armado y, en segundo
lugar, el desempleo, y que si se niegan los recursos econmicos,
tcnicos y cientficos y se deja nicamente a la creatividad personal o
institucional, se seguir de fracaso en fracaso.
158
159
La ministra tambin considera que para los sujetos competentes del

nuevo milenio se requiere acercar cada vez ms el sistema educativo
a las necesidades productivas del contexto nacional, regional y
local, hacindolo ms pertinente para as mejorar el desarrollo del
capital humano y la calidad de vida de los colombianos, aspectos
que deben redundar en los componentes de las polticas pblicas
y recaer en los sectores ms sensibles. Se han diseado seis
estrategias para formar seres ms competentes, as:
de formacin y entre el sistema educativo y el mercado laboral;

reformular currculos que se identifiquen con los contextos para
que incidan en la permanencia de los estudiantes en el sistema ya
que hay una desercin conjunta del 48%.
Ampliacin de cobertura para todos los niveles educativos.

Articulacin del sistema educativo en torno al desarrollo de
competencias.
Evaluacin como herramienta para elevar la calidad
de la educacin con base en referentes nacionales e
internacionales.
nfasis en el desarrollo de competencias para la competitividad:
bilingismo, uso de medios y tecnologas de informacin y
comunicacin.
Fomento de la educacin tcnica y tecnolgica y de la
investigacin.
Puesta en marcha del observatorio laboral para la educacin.
Promocin de la relacin Universidad- Empresa.
Estas estrategias necesitan una buena administracin educativa,
por parte de personal altamente calificado que pueda persuadir
a los docentes a realizar ese trabajo simultneo, coherente y
sistemtico, evaluado y controlado. Se viene cualificando un
grupo de Formadores de formadores en el dominio del ingls que
permita desarrollar programas completos, correlacionados con la
pertinencia programtica.
La pertinencia de la educacin superior es concomitante con su

desarrollo y debe privilegiar lo creador, por encima del pensamiento
enciclopdico, llamado tambin bancario. Estas pretensiones del
Plan Decenal de Educacin permiten estimular la educacin virtual
y el estudio de doctorados, conducentes a mejorar las nminas
de personal que no slo aprovechan el conocimiento en red, sino
que alimentan la misma, colgando su propia produccin cientfica
y, adems, se garantice la educacin permanente y continuada
que como lo plante la ley 115 de 1994: Confiri a la educacin
media el propsito de formar para la vida acadmica y para la
insercin inmediata al mundo del trabajo, siendo urgente hoy
agregar ms aos a la educacin, utilizando la virtualidad para su
autoformacin durante su vida.
Las instituciones de educacin media deben aliarse con el
SENA para que desarrollen todo el potencial relacionado con
las competencias bsicas, ciudadanas, cientficas, tecnolgicas,
laborales generales y especificas, porque la institucin responsable
s puede, por su estructura, atender la dinmica empresarial, ese
es su fundamental objetivo y no solamente el de la educacin
superior que por su naturaleza tiene una visin universal del
conocimiento, y la otra, puede tener la coyuntural.
Para la pertinencia, se configurarn lineamientos que consisten en

que los aprendizajes trasciendan la calificacin; que forme el recurso
humano que pueda aumentar la productividad y competitividad
del pas; movilizacin de estudiantes entre los diferentes niveles
La tesis que sigue el gobierno es la de correlacionar todos los

aspectos para que realmente la educacin sea un subsistema,
del cual tiene la teleologa, como es apenas natural, pero eso no
impide que en un Estado Social y de Derecho que tiene una clara
prdica de participacin y decisin ciudadanas, no puedan, la
comunidad y los especialistas, hacerle sugerencias convalidadas
por conocimientos, tcnicos y principios, de buena fe.
160
161
Las instituciones deben tener en cuenta las implicaciones

curriculares como el diseo curricular sustentado en competencias
y la elaboracin de mdulos como base para el plan de estudios,
desarrollo programtico con crditos acadmicos y cadenas
de formacin, utilizando cursos propeduticos que pueden
determinarse por ciclos.
El Postconflicto ms reciente tiene 60 aos, se espera superarlo

totalmente en ese mismo nmero de aos, pero cada uno convoca
a darle valor a la vida y a la muerte, dejar que el fin natural cumpla
su cometido cuando el ser sienta su misin lograda totalmente.
No poda dejarse la parte correspondiente a la administracin

porque adquiere una connotacin nueva relacionada con el entorno
local, nacional y mundial en contacto con la calidad, productividad,
competitividad, eficacia y eficiencia. Se considera la institucin
educativa involucrada en lo comercial, empresarial, mundo de los
negocios y una organizacin con muchas sinergias. Cambiando
el enfoque educativo sobreviene la renovacin en los equipos, los
diseos, los estilos de administracin, el clima laboral, estructura de
contratos de trabajo, documentos de matrcula y calificaciones etc.
El manejo del entorno de las instituciones educativas debe ser un
trabajo, a mediano y largo plazo, de intercambio de servicios para
ir construyendo confianza con la sociedad civil y que la comunidad
acte y decida dentro de unos parmetros de respeto recproco,
consideracin y buen vecindario como lo plantea la sociologa,
demostrando que el obrar correctamente, entre las partes, es
producto, no solamente de la civilidad, sino de una necesidad
mutua de supervivencia.
No sobra llevar programas estructurados de egresados para
hacerles seguimiento a esos nuevos componentes sociales, a
quienes se les puede indagar sobre su movilidad y hasta evaluar
el impacto en la sociedad, datos que sern utilizados para nuevos
compromisos y para fortalecer las instituciones que conllevar a
una verdadera formacin ciudadana para ir borrando el rencor ,la
venganza, el luto infinito y el sufrimiento que ha dejado la violencia
e ir curando definitivamente el espritu con el compromiso social
de alta calidad.
162
La tendencia que tiene hoy la economa es que todo lo que toca,

lo convierte en mercanca, es susceptible de comprar y de vender,
de hacer empresa, tambin negociar, y ninguna de las anteriores
es una actividad negativa, sino que el abuso que se hace de ellas
crea injusticias que no se pueden aceptar. No se puede negar
que estas expectativas generan posibilidades, oportunidades y
alternativas, pero a veces esta economa de mercado hace ver
al mundo como si todo lo estuvieran negociando, por supuesto,
haciendo caso omiso de talanqueras morales, ticas, estticas y
de una vergonzosa relatividad axiolgica. El afn de lucro fcil en
ambientes criminales no puede dejarse infiltrar en las comunidades
estudiantiles observadas por todo tipo de mercachifles. Una vacuna
contra el ambiente delincuencial es mantener un gran sentido de
pertinencia con la institucionalidad educativa, retroalimentarse con
una axiologa que no permita acomodamientos comportamentales
por muy motivantes que stos sean.
Desde la perspectiva estudiantil, padres, madres de familia
y comunidades locales, la pertinencia est asociada con los
aprendizajes que hacen estos grupos, de la comunidad de ideas,
de los desencuentros intelectuales, de los acuerdos de opinin
y del reconocimiento y respeto entre s, como elementales y
cotidianos ejercicios democrticos.
De todas maneras, infortunadamente se encuentran grupos
humanos de todas las edades en un mundo totalmente cerrado
para ellos, y lo ms grave es que se aceptan como parte del
paisaje, que nacen, crecen y mueren sin dejar huellas, ni siquiera
las digitales en una notara, porque all tampoco alcanzan a llegar.
163
Competitividad
El Ministerio de Educacin Nacional y las diferentes mesas de
trabajo consideraron que para lograr competitividad con los planes
y programas de estudio se deben abordar los siguientes aspectos:
(1) Proyecto de bilingismo, ingls como lengua extranjera; (2)
Articulacin de la Educacin Media con la Educacin Superior; (3)
Conectividad y transformacin.
En el 2007 se inici un plan de mejoramiento en ocho instituciones
tcnicas y tecnolgicas del pas para capacitar a 159 docentes
en el rea del bilingismo, el cual tiene tres lneas de accin: (1)
Definicin y difusin de estndares de ingls para la educacin
bsica y media. (2) Definicin de un sistema de evaluacin slido
y coherente, compuesto por evaluaciones del estado y ECAES. (3)
Definicin y desarrollo de Planes de capacitacin.
En el 2008, se evaluaron programas tcnicos y tecnolgicos en las
I.E.S. con nfasis en turismo, buscando mejorar las competencias
y se realizaron nuevos cursos de capacitacin docente para
fortalecer las anteriores.
Un requisito para ser competitivos es hacer sostenible la cadena
de formacin e instruccin, conectando la educacin media con
la superior, donde el SENA es un intermediario que debe estar
vigilante de las demandas que haga el sector productivo en las
localidades, regiones y pas, en general, dando oportunidad a los
jvenes de desarrollar proyectos individuales o empresariales.
Los ciclos propeduticos son una buena estrategia, no slo de
capacitacin, sino de conexin con las necesidades que vayan
surgiendo.
En la actualidad, el Fondo de fomento de la Educacin Media,
asegura la permanencia y el trnsito acadmico y estimula la
pertinencia, haciendo posible trabajar y estudiar con avances.
164
Cobra mayor validez para los hijos de los grupos reinsertados, de

los desarraigados por la violencia, incluso para los resocializados,
en nmero muy bajo.
Desde hace cinco aos se han venido implementando las
TIC, se han utilizado en el mejoramiento continuo de procesos
pedaggicos dentro del aula y fuera de ella; lo cual permite ofrecer
ms educacin virtual, en procura de mejorar la competitividad
nacional. Cerca del 60% de la docencia ha tenido los primeros
acercamientos a los sistemas y han profundizado un 26%, con el
compromiso de continuar el proceso. Hay una buena gestin para
que los maestros adquieran con facilidad su computador, dotar a
las instituciones educativas, lograr intra e intercomunicacin entre
las mismas, desarrollando una cultura en el manejo de los sistemas
con su particular problemtica como, a veces, la obsolescencia y
la falta de presupuesto para su mantenimiento con alto grado de
eficiencia.
Es estimulante la respuesta y el gran inters por abordar los
procesos de la lengua en los ms alejados rincones del pas
debido, en gran parte, al espritu receptor, dinmico, innovador
y al aprovechamiento de nuevas tecnologas lideradas por el
maestro rural, que se convierte progresivamente en actor con sus
estudiantes, en el impacto social de sus comunidades. De alguna
manera los jvenes observan otro horizonte y un porvenir diferente
al del conflicto blico, por eso la preponderancia indiscutible de
que la educacin convierta la muerte en esperanza con futuro.
Los docentes, con el conocimiento y la utilizacin de las TIC,
conforman un valor agregado como un profesional cognitivo que
le permite potenciar el desarrollo de competencias comunicativas,
colaborativas, pedaggicas, tcnicas, tecnolgicas, ticas, sin ser
efectivo en lo multicultural y complejo de hoy, no por la dificultad,
sino por la diversidad
165
Globalizacin
Es conveniente trabajar en la globalidad, sin descuidar el trabajo
que se debe efectuar en la localidad, de donde se puede pensar y
concebir la globalizacin a partir de factores locales que conllevan
al concepto de glocalidad; es decir, que no habr localidad sin
globalizacin, ni globalizacin sin localidad.
Se est frente a la era del conocimiento y la informacin,
generalmente ubicados y transportados por la red de INTERNET,
de donde la podemos tomar para su aplicacin, donde la materia
prima dej de ser un recurso material para el surgimiento de otro
con mayor importancia como es el conocimiento. Para que haya
verdadera globalizacin tiene que haber plena descentralizacin,
y Colombia es deficitaria en este sentido, lo cual complica los
procesos holsticos.
Expertos nacionales como Mara del Rosario Guerra, ministra de
comunicaciones sostiene que una educacin pertinente debe
partir de la premisa de la universalizacin del acceso a un sistema
educativo que brinde a sus egresados el conocimiento y las
competencias necesarias para enfrentar los desafos del entorno
econmico global, las realidades del desarrollo nacional y los cada
vez ms sofisticados mbitos de interaccin social.
Es necesario segn la ministra, expandir la cobertura, mejorar
ciencia y tecnologa, realizar efectivos procesos de aprendizaje, y
potenciar la creatividad y el trabajo en equipo.
En calidad de Ministro de Comercio, Industria y Turismo, el
Doctor Luis Guillermo Plata, plante: El ms importante objetivo
es impulsar el fortalecimiento y la competitividad del aparato
productivo colombiano, buscando crecimiento
econmico
y poltico de empleo sostenible. Considera la educacin como
motor aliado del desarrollo y termina afirmando que la educacin
pertinente debe tener como clave el conocimiento del entorno y
las tendencias productivas.
166
Por su parte, el exministro Luis Felipe Arias es reiterativo en que

la educacin responda a las exigencias del mercado laboral y el
crecimiento econmico, y manifiesta que para tal fin se necesita la
interaccin de las instituciones educativas con el sector productivo
y que para esto se requiere una educacin que estimule el trabajo
multidisciplinario, apropiacin de tecnologa, y bilingismo con
sentido analtico.
La concepcin educativa del exministro es
extremadamente parcializada a las competencias laborales,
considerando ese mundo reduccionista, contrario, al que debe
dejar la universalizacin de los conocimientos que, no solo permite
crear nuevos, sino aplicarlos y colocarlos en la red, que este pas
no se convierta en una nacin de concertados y en cualquier
crisis que tenga el mundo, en analfabetas funcionales, porque no
se puede olvidar que el mundo tiene rpidos cambios y habra
que estar invirtiendo con mucha frecuencia en reentrenamientos
tcnicos y tecnolgicos, adems aumentara la dependencia del
conocimiento, propiedad virtual de los pases ms ricos, y el pas se
quedara con las autopistas electrnicas, como simple diversin.
Con el objeto de avanzar en estos procesos electrnicos y
sacar las mejores ventajas, los Ministros de Comunicaciones y
Educacin, haciendo un esfuerzo importante, han consolidado la
Red Acadmica de Tecnologa Avanzada (Renata).
Por ltimo, Mara del Rosario Guerra, es la primera convencida
de que las TIC son herramientas auxiliares de gran valor en
la formacin de trabajadores cognitarios, cuyo conocimiento
consolidado no est supeditado a talanqueras que no permitan la
libertad de utilizaciones temporales o espaciales, lo cual evidencia
que no hay lmites entre lo nacional y lo global.
GLOBALIZACIN, REGIN, UNIVERSIDAD

La globalizacin es el trpode que debe soportar el conocimiento y
el desarrollo humano sostenibles.
167
La globalizacin es una temtica tratada en forma generosa por

algunas organizaciones que desarrollan actividades bsicamente
econmicas, pero se sigue manteniendo un vaco filosfico, conceptual
y prctico en la mayora de las organizaciones universitarias.
bsicas como la de definir lo social, identificar lo jurdico y

ecolgico, desde una perspectiva integral del crecimiento y
desarrollo econmico. De ah las mutaciones. Surge, por encima de
los gobiernos, la concepcin transnacional, la transubicacin del
trabajo, el capital y el grupo social (movimientos, migratorios como
trabajadores del mundo, capitales golondrinas, fuga de cerebros),
redefine la concepcin de comunidad internacional, afecta la
cultura con inusitada produccin de una semitica que trasciende
las fronteras, causando divorcio entre el Estado y sus asociados,
mostrando las imgenes y las diversas realidades virtuales que
hacen perder la identidad como nacin y como persona.
El trmino globalizacin econmica se refiere al cambio haca

una economa mundial con mayor grado de integracin e
interdependencia. La globalizacin tiene dos componentes
principales: el de mercados y el de produccin.
La globalizacin de mercados se refiere al fenmeno de fusin de
mercados nacionales, histricamente distintos y separados, en un
solo e inmenso mercado global. Por algn tiempo, se ha discutido
que los gustos y las preferencias de los consumidores en diferentes
naciones empiezan a converger en algn patrn global que ayuda
a crear un mercado dem.
La globalizacin de la produccin es un trmino que se refiere a la
tendencia, entre empresas, de abastecerse de bienes y servicios
a partir de distintas ubicaciones alrededor del mundo, para sacar
provecho de las diferentes variables del costo y de la calidad de los
factores de produccin (como mano de obra, energa, tierra y capital).
Al hacerlo, las compaas esperan reducir la estructura general de
costos y mejorar la calidad o la funcionalidad de sus productos,
facilitando, de esta manera, una competencia ms efectiva.
La globalizacin no slo es el factor econmico, tambin lo son, y
con significado, los procesos que se generan en lo social, poltico
y ecolgico, como lo plantea Carlos Moneta en El Proceso de
Globalizacin, Percepciones y Desarrollo. No hay que hacerle la
segunda al enfoque monocausal, lineal y rentstico.
La Regin empieza a concebirse despus de la segunda guerra

mundial, cuando las naciones industrialmente avanzadas de
occidente, bajo el liderazgo de Estados Unidos, se comprometieron
a eliminar las barreras para permitir el flujo de bienes, servicios y
capital entre las naciones. Este objetivo fue consagrado a travs
del tratado conocido como Acuerdo General de Aranceles y
Comercio (GATT, por sus siglas en ingls). Bajo el estandarte de
GATT ha habido ms de ocho rondas de negociaciones entre los
Estados pertenecientes, que ahora superan los 130, diseadas
para eliminar las barreras que obstaculizan el libre flujo de bienes
y servicios. Una de las rondas ms recientes de negociaciones,
conocida como Ronda Uruguay, concluy en diciembre de 1993. La
Ronda Uruguay redujo an ms las barreras comerciales; concedi
al GATT incluir tanto servicios como artculos manufacturados;
proporcion una mayor proteccin para las patentes, las marcas
registradas y los derechos de autor (copyright), y estableci la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) como organismo
regulador del sistema de comercio internacional.
La globalizacin, en una hbil maniobra, disminuye en el ciudadano

la capacidad de reaccin; todo lo reduce a lo econmico, cambia
el concepto de lo pblico y lo poltico, privndolo de actividades
Con relacin a la regin de Amrica Latina, en la dcada de los

noventa, se desconfiguraron los imaginarios optimistas de futuro a
causa de la crisis propia de la Comisin Econmica para Amrica
Latina, CEPAL, escuelas funcionalistas y de la dependencia, los
168
169
estragos de la deuda externa y la iniciativa neoliberal, haciendo

trizas el paradigma de la poca de la economa basada en los
recursos naturales; la incertidumbre se adue de la mentalidad
que perdi las coordenadas de expectativas benefactoras. Ese
gran remesn, inclin los pensadores hacia la Prospectiva,
dejando futuros quimricos, onricos y, en medio de la complejidad,
comenzaron a identificar los primeros signos de la revolucin
digital, el avance del conocimiento cientfico en red y una forma
diferente de la explotacin de los recursos.
con sus captulos regionales, como Mxico en la Globalizacin

con un propsito de desarrollo equitativo y sustentable. Son
numerosos y de trascendencia los estudios realizados con base
en la Prospectiva, lo que puede asegurar una buena informacin,
faltando la accin que se ve obstaculizada por las interferencias del
capitalismo neoliberal que, con la globalizacin defectiva, impide
caprichosamente el desarrollo de la regin.
En estudios sobre la regin hay consensos en los siguientes

aspectos: incertidumbre acerca del futuro, frente al neoliberalismo;
aumento de la globalizacin, disminuyendo la inclusin social,
dejando profundos abismos entre regiones y pases, generando
conflictos blicos; el surgimiento de una seudodemocracia;
frente a la exclusin social, y un alto grado de pobreza que hace
ingobernables los pases; detrimento del Estado para efectos de la
economa de mercado y la protesta social, convertida en problema
de orden pblico.
Frente a esta complejidad, se han diseado metodologas y
estrategias para abordar la problemtica, y repensar futuribles.
En este aspecto se destacan Organizaciones de Naciones Unidas
como UNICEF con la tesis del Desarrollo con rostro humano; la
CEPAL con el llamado Enfoque Integrado, que se relaciona con
la equidad e integracin productiva; el Futuro de Amrica Latina
(UNITAR), orientado por Gonzalo Marther, cuyos estudios los
public la Editorial Nueva Sociedad, cmo Repensar el Futuro y
Diseos para el cambio, con anlisis de tendencias, alternativas y
perspectivas de la regin hacia el Siglo XXI. Otro estudio destacado
es el de Carlos Mallman y Marn Albornoz sobre Escenarios
Regionalizados de la Sociedad Mundial. En 1987 fue publicado un
trabajo sobre la Construccin del Futuro en Amrica Latina; una
bibliografa selectiva sobre Prospectiva e Interdisciplinariedad,
a principios de la dcada de los noventa. El Club de Roma,
170
El futuro de Amrica Latina es promisorio por sus riquezas en

recursos, oxgeno, biodiversidad y situacin estratgica. Por tanto,
los futuribles a mediano y largo plazo son una realidad con actores
jvenes, mentalizados, prospectivos y ticos en su compromiso social,
acogiendo las ayudas de la UNESCO, ONU, UNICEF, CEPAL, etc.
La regin de Amrica Latina est expuesta a la calidad y al
compromiso de sus actores, sus futuribles son inciertos. Su
ecologa regional es grande, diversa e indefensa. el 28.5% de la
cobertura forestal mundial, le pertenece, lo cual es una reserva que
importar al mundo y tendr que considerarse en los escenarios
por venir; as como el potencial de alimentos e investigaciones
sobre plantas medicinales.
La regin ser una alternativa como rea de desarrollo. Es una resultante
de la globalizacin como algo paradjico, y es all donde no slo se
presentar la productividad y la competitividad, sino que la localizacin
que se produce obedecer a varios factores que se entrecruzan, como
los recursos fsicos y humanos, cercanas, disponibilidad de talento
humano, materias primas, tecnologa y ciencia.
Las regiones, son el resultado de las transformaciones del capitalismo
mundial desde los aos sesenta. Este cambio ha venido siendo
gradual e irreversible. Construyendo regin, el capital puede fluir
exitosamente, interconectando a grandes y pequeas compaas,
que al estar ubicadas en las regiones pasan de una connotacin
geopoltica a una dinmica tecnolgica. La globalizacin presiona a
la regin a conectarse a lo global y a lo local.
171
La regin, como una expresin viva, aprende a emprender, a

estructurarse, a conocer su capacidad cultural, las estructuras
sociales y polticas.
a la violencia mltiple dentro de un Estado que, de Social y de

Derecho, adolece en la realidad cotidiana, como sucede en
Colombia.
La regin se conecta entre lo global y local, por medio de las redes,

bajo el lema de prosperidad local en la economa global (Kanter
R.M., 1995). Adems, surge un inters alto de las organizaciones
de ser clase mundial, identificndose con las 3 C: concepto,
competencia y conexiones. La regin es otra posibilidad de
alianzas entre lo local y global.
Los retos para la Educacin Superior son varios y exigentes.

La universidad est cuestionada por la globalizacin;
la investigacin dejar de ser institucional y se volver
interuniversitaria internacional; la competitividad ingresa
a la universidad, incluyendo, a la academia; la debilidad del
Estado Nacin, privatiza al sector educativo; el mayor reto para
la universidad es lo planteado por la sociedad del conocimiento
como desarrollo cientfico y tecnolgico y la academia como
proceso. Por tanto, admite la revisin de los enfoques curriculares
que desarrollen saberes y competencias, haciendo uso, de la
flexibilidad en lo administrativo, directivo, pedaggico y acadmico.
Su filosofa se presenta como una oportunidad para interpretar
la nueva realidad. La educacin superior debe atender las
megatendencias y dems retos globales dentro de un escenario
humanstico.
Respecto a la Universidad, la utopstica se est construyendo

colectivamente con la filosofa de un nuevo Contrato Social
Planetario, teniendo como animador la Educacin Superior que
inicia su accin acadmica para enfrentar los desafos como la
desigualdad, la exclusin y la confrontacin blica.
Hay una crisis universal, que ha generado mutaciones y rupturas,
que la globalizacin se ha encargado de poner sobre la mesa del
mundo perplejo, especialmente el subdesarrollado. La crisis se
manifiesta en la poltica supeditada a la economa de mercado;
crisis social, agudizada en los pases info-pobres; crisis econmica,
generada por la incontrolada ley de la oferta y la demanda; crisis
de las organizaciones sociales, que perdieron las reivindicaciones
y hoy estn sin voz; crisis tica, que se volvi relativista; crisis
cultural, la expresin del colectivo, ha ido muriendo en el discurso
y en la prctica neoliberales, que la convirtieron en mercanca.
La Universidad debe desarrollarse como un Proyecto Cultural,

aceptando que en educacin carecemos de un macro-proyecto que
englobe las polticas pblicas y privadas que otorguen una direccin
participativa y decisoria en pro de alcanzar una sostenibilidad
en crecimiento y desarrollo, donde se privilegie la utilizacin del
conocimiento e informacin en red, la investigacin y las formaciones
de comunidad cientfica, acadmica y de masa crtica.
La universidad es una esperanza cognitaria que comienza a

asumir posiciones, enmarcadas en un anlisis introspectivo
y retrospectivo de su estructura cultural, en relacin con los
presupuestos ideolgicos de la UNESCO, con sus cuatro
principios de aprendizaje, lo que implica para las Instituciones de
educacin superior incorporar tecnologas, conocimiento, mejorar
sustancialmente la comunicacin, repensar el compromiso frente
Lo anterior debe tener un desarrollo dentro de la globalizacin,

soportado en la eficiencia, eficacia, efectividad, productividad,
calidad y competitividad, evitando que estas categoras se
procesen puntualmente fuera del contexto universal, error ms
frecuente de lo pensado, cometido por algunas organizaciones
sociales universitarias.
172
173
La Universidad no puede perder la concepcin universal del

conocimiento, as le corresponda como aspecto coyuntural atender
las competencias como se lo exige hoy la economa de mercado y
que relieva lo pragmtico con el riesgo de convertir las Universidades
en simples lugares de entrenamiento de competencias bsicas
y laborales donde no hay garanta de desempeo profesional, y
debe realizar una crtica comparativa de los ECAES para corregir
fallas significativas en el proceso universitario.
en la renovacin del registro; as mismo realizar con esmero los

procesos para llegar a la obtencin de la Acreditacin Acadmica
e Institucional como polticas estratgicas para el mejoramiento
continuo de la productividad, calidad y competitividad de la
organizacin social universitaria.
No se debe olvidar el desarrollo pleno de los diez criterios, ocho

factores y las cuarenta y tres caractersticas, que la educacin
superior procura que sean transversales en sus desarrollos
acadmicos, de direccin y proyeccin social.
Desde otra perspectiva, tomando como smil el pensamiento

Garcamarquiano, la globalizacin de Macondo: es el costo social
de hacer parte de la aldea global.
Adems, la Universidad debe cambiar su formato de la entrega de

cuentas a la comunidad, no solo de su inversin, sino que contenga
una informacin veraz y oportuna sobre academia, investigacin,
proyeccin social y los diferentes valores agregados aplicados
en la contabilidad de su organizacin, as como de su cultura,
ambiente y clima organizacional.
La Educacin Superior cuenta con talento humano valioso,
pero disgregado, no participativo, lo que dificulta la opcin de
planificacin flexible, situacional, prospectiva, y una sistematizacin
estructural; la utilizacin de avances tcnicos y cientficos para los
desarrollos econmico, social e investigativo, donde no haya lugar
al individualismo, sino permanente reflexin activa en equipo; la
ampliacin de la base democrtica de la comunidad educativa y
movilizacin de la comunidad nacional; la consistencia lgica del
sistema educativo y, por supuesto, el crecimiento y el desarrollo
local en concordancia con las variables nacional y mundial.
La Universidad debe estudiar a profundidad los procesos de
negociacin del TLC, como estrategia para llevar la vocera educativa
de los pases latinoamericanos y evitar sorpresas desagradables,
debe acoger con decisin la aplicacin de los crditos educativos
174
En sntesis, la universidad debe repensarse desde lo universal y

desarrollarla desde lo local.
Al encontrarse la Ciencia y la Tecnologa en posesin de los

centros de poder detentados por siete u ocho pases y al orientar
beneficios a sus propios y desproporcionados intereses, deja
al descubierto una lgica consistente en que el resto, y ms
concretamente los que hacen parte del denominado Tercer Mundo,
soportan las consecuencias negativas del desarrollo virtual y real,
configurando una paradoja en la sociedad del conocimiento y la
informacin, como que entre ms globalizacin, la desinformacin
es mayor, ante la imposibilidad de que amplios sectores sociales
tengan acceso a la postmodernizacin de los medios masivos de
comunicacin que predican en forma engaosa el crecimiento
y el desarrollo sostenibles y que, adems, se han convertido en
prototipos esnobistas de los comportamientos humanos inherentes
de la sociedad de consumo virtualizada y que homogeniza la
ignorancia, las vanidades personales, estimulando una ldica
corporal con ausencia total de pensamiento crtico y creativo.
Mientras el poder de los medios manipula el proceso irreversible de
la globalizacin y con ella la internacionalizacin de la economa,
sta va haciendo un paneo holstico, colocando sus semillas
en reas estratgicas, no slo geopolticas, sino de mercado,
provocando todo tipo de reacciones que conducen a la formacin
175
de bloques econmicos regionales con altos grados de exigencia

en productividad y competitividad, inclinando la tendencia hacia la
aplicacin de la microeconoma ms que a la macroeconoma.
negociacin. Por su parte, Estados Unidos, unilateralmente, decidi

sacar el tema de las visas, lo que se puede observar como un anticipo
de no respeto al consenso y ser ms difcil en los procesos de
concertacin y negociacin, como lo estamos observando hoy con
el Presidente Barack Obama, ante la crisis de derechos humanos,
interferencia del gobierno con las Cortes, con la parapolitica, y la
presunta intervencin del gobierno con procedimientos ilegales a
las Cortes, personajes y organizaciones sociales.
Los pases en va de desarrollo no cuentan con capitales humano,

social, cientfico, tecnolgico, de infraestructura, cultural, capaces
de afrontar esos retos y optan por someterse a los requerimientos
de los pases ms influyentes con conocidas consecuencias de
exclusin no solo econmica y poltica, sino social. Macondo
entra en una crisis existencial, que se remedia en parte cuando
la educacin le otorgue la medicina alternativa para sacarlo de
ese estado y colocarlo con otra actitud frente a los referentes de
desarrollo que generalmente comienzan en las regiones, donde es
urgente tener una actitud cognitiva y humana, para que Macondo sea
solamente una abstraccin del imaginario de la mente novelstica
de Garca Mrquez y no sntesis patolgica de los tecnoburcratas
que, en la mayora de veces, se nutren de estadsticas turbias con
sofisticados diseos para engaar incautos.
Las importaciones llenarn las estanteras colombianas en

detrimento de la pequea y mediana industria que no tiene
subsidio, adems, todo esto, alimentado por los bajos salarios,
(desregulacin del mercado y la flexibilidad laboral). Se corre el
riesgo de tener ms reformas tributarias con el objeto de allegar
recursos que no se recibirn por conceptos de aranceles, crecern
los ndices de utilidad para los monopolios y aumentarn los de
marginacin social.
Algunas veces, el anlisis que se hace tiene una dosis de

perversidad, frente a despidos masivos, recortes presupuestales
para el mejoramiento de la calidad de vida, cierre de empresas
medianas y pequeas, altos ndices de impunidad y corrupcin,
poca transparencia, costos excesivos en los servicios pblicos, crisis
del sector agropecuario, todo tipo de violencia, desplazamientos
forzados, vinculacin de nios y jvenes en el conflicto, marginalidad
educativa en todos los niveles, falta de oportunidades etc.; planteando
y desarrollando estrategias que en nada mejoran la situacin porque
consultan ms los intereses de los centros de poder global, que las
necesidades de la comunidad nacional.
Para la Comunidad Andina de Naciones, ser la oportunidad

para reorganizarse y compensar las importaciones, ajustando
las estrategias de la regin con mayor dinmica: se est frente
a una nueva visin de la economa, adicional a la del contexto
mundial. La llamada postmodernizacin del aparato productivo no
se ha efectuado y difcilmente dar respuesta eficiente al desafo
de los 23 temas que se estn negociando, frente a 60 expertos
estadounidenses con experiencia en ms de 100 tratados firmados,
en tanto Colombia, no pasa de un grupo numeroso de inexpertos y
con un mximo de tres tratados negociados. Mucha participacin,
pero poca capacidad de decisin, siguiendo los postulados del
democraterismo pertinente de los procesos neoliberales.
Es probable que las rondas de negociaciones del TLC ubiquen a

Colombia en un amplio horizonte de grandes mercados, pero para
nadie es un secreto que el pas ha sido dbil en las 14 mesas de
Corresponde, en alto porcentaje, a las organizaciones sociales

como las Universidades, repensar su responsabilidad social, los
compromisos de la Academia y la investigacin.
176
177
Es necesario que las comunidades acadmicas institucionales

coloquen a disposicin de la regin los recursos de toda ndole
para que haya una apropiacin social del conocimiento y se
generen sinergias que replanteen los enfoques de direccin,
administracin, financiacin, acadmicos, tcnicos y cientficos.
Si bien es cierto que la globalizacin y la internacionalizacin de

la economa, han causado graves problemas, tambin lo es, que
no se puede estar de espaldas al progreso. Se debe dar la cara
con inteligencia y decisin, y nada mejor que tomando como
estrategia el compromiso social de la Universidad, orientando con
mucha sapiencia las funciones de docencia, proyeccin social e
investigaciones formativa y aplicada. Que la comunidad acadmica
pase de ser institucional a regional, como mnimo. Las cartas estn
sobre la mesa, es hora de que los actores utilicen las estrategias
propias de la organizacin universitaria, con teleologa prospectiva
y estratgica, disminuyendo el costo social de hacer parte de la
Aldea Global como ciudadanos del mundo
Las Instituciones de Educacin Superior, cuentan con un buen

inventario de tangibles e intangibles, talentos humanos, disposicin
y compromiso que pueden ser aprovechados para transferirlos
al entorno en forma de proyectos, investigaciones, asesoras,
asistencia tcnica y cientfica, lo cual socializa el conocimiento
y habilita al colectivo para comprometerlo en el proceso de
mejoramiento continuo, inclusin que motiva la productividad
y competitividad regional, cambiando el referente cultural
individualista y marginalista, por uno solidario, colaboracionista y
con vocacin de trabajo en equipo.
Las Universidades deben compartir con la comunidad regional su
patrimonio econmico, cientfico, tcnico y humanista, debido a
que la tendencia futura es que sta sea Institucin de la regin,
activo comunitario, donde se generan apoyos, replanteamientos
programticos, reinversin, investigacin, educacin permanente
y continuada; eje de la actividad tcnico-cientfica y de crecimiento
y desarrollo sostenibles.
Las Universidades deben hacer e implementar Planes de desarrollo
Prospectivos y Estratgicos, que les indiquen los caminos a
recorrer en la construccin de futuros posibles, deseables y crebles,
escenarios que exigen estar diseados a mediano y largo plazo.
En este contexto, la Universidad se concibe como un Proyecto

Cultural que instruye, forma, para producir conocimiento y
desarrolla competencias en la complejidad de un mundo
lleno de incertidumbre y desesperanza, sin que se convierta,
exclusivamente, en un sitio de entrenamiento laboral, formacin
que le corresponde al SENA.
Se requiere flexibilidad directiva, administrativa, acadmica y
pedaggica para el reordenamiento de los programas educativos desde
el preescolar hasta el doctorado, tal como se anotaron anteriormente
los cambios, generando en estos ltimos masa crtica, comunidad
acadmica y cientfica que abonen los grmenes referenciados.
A Macondo le corresponde repensarse culturalmente para afrontar

con xito el escenario impuesto; hacer un proceso de autopoiesis,
generado por sus propios recursos y en el cual las universidades
se conviertan en las mejores estrategias de inclusin social,
protegiendo y promocionando el talento humano, como lo ms
valioso para transformar la regin a travs de la localidad.
Las Instituciones de Educacin Superior para contribur a un

escenario, posible, deseable y creble del postconflicto deben
estructurarse como organizaciones sociales sistmicas y no como
empresas comerciales, donde prime el enriquecimiento por encima
de la reinversin; garantizar eficiencia, eficacia y efectividad: dentro
de una sana competitividad; caracterizarse por el protagonismo
solidario y no por el individualismo en sus proyecciones sociales
y tener en cuenta la universalidad del conocimiento para ser
pensadas desde lo global, pero con realizaciones desde lo local.
178
179
La Universidad tiene uno de los retos ms novedosos e innovadores

como es el de la educacin a distancia y la denominada ms
recientemente educacin virtual, donde la internet es una
herramienta cada vez ms efectiva en estos procesos que permiten
aprovechar el conocimiento y la informacin en red. Actualmente,
universidades extranjeras con sede en Colombia cuentan con
numerosos programas, los cuales aunque son costosos, a mediano
y largo plazo, harn parte de la competitividad del servicio educativo
regional, provocando la homogenizacin de la educacin.
probalidades matemticas y es hoy de uso frecuente en el mundo.

Por tanto, tambin apoyara el proceso del postconflicto por la
cobertura que tiene.
Se sebe tener en cuenta el pensamiento de Humberto Maturana

y el de Francisco Varela sobre la capacidad que debe tener la
Universidad para cumplir una funcin de autopoiesis, es decir, de
autoconstruccin, lo que implica autoevaluarse, autoregularse,
autodeterminarse, para lograr acreditacin social, en donde la
comunidad tambin coopere en la arquitectura e ingeniera de
este proceso, reconociendo a la Institucin de Educacin Superior
como componente de su proyecto cultural.
COLOMBIA, VISION 2019

El Gobierno Nacional emiti un documento prospectivo que llam
Colombia Visin 2019, II Centenario, con el objeto de conmemorar
el grito de Independencia de 1810 y el triunfo libertario de 1819.
Es una propuesta con metas ambiciosas en paz, justicia social
infraestructura, calidad de vida, productividad, competitividad,
consolidacin de la democracia pluralista y democracia de
libertades. Es un Plan Prospectivo que impide la improvisacin
frecuente, el cortoplacismo, la falta de planeacin y de recursos
oportunos para sacar adelante las obras propuestas. Este proceso
genera lneas de continuidad, apostndole a escenarios de futuros
posibles, deseables, crebles y realizables.
No sobra advertir que el documento va paralelo con los objetivos

del milenio de las Naciones Unidas, sino que en este tipo de
planeacin estratgica, permanente y situacional hay una verdadera
comunin entre las distintas variables a administrar. Los Proyectos
cuatrienales de desarrollo nacional, no son obstculo para la
prospectiva porque son aprovechados para hacer ajustes a los de
largo aliento y asegurar el llamado IGO, es decir, la Importancia y
la Gobernabilidad. La primera es la seleccin acertada que hace el
gobierno al priorizar, de acuerdo con los resultados del software
de Prospectiva para ejecutar, y la segunda, es la capacidad para
gobernar y hacer que se cumpla lo priorizado.
Hace parte de este concierto de acciones la Revolucin Educativa,
de la cual se ha hecho importante resea crtica en este libro, para
que todos los colombianos y, especialmente, los enmarcados
dentro del Postconflicto, se beneficien, a mediano y largo plazo.
El gobierno manifiesta que: si se culminan los propsitos de
la Revolucin Educativa, se llegar a niveles superiores de
productividad y competitividadque son los supuestos para
aumentar el ingreso y mejorar su distribucin.
La prospectiva permite observar y construir con anticipacin

escenarios, basado en muchas ciencias, incluyendo la ley de las
Se est de acuerdo con que la Revolucin Educativa conlleva

a asegurar los aprendizajes continuos de los colombianos para
garantizar trabajo decente, remunerado y que, de acuerdo con las
leyes, disfrute de por vida de lo que el rgimen laboral le ofrece
sin olvidar que la realidad del Postconflicto es compleja por su
duracin histrica, obstinacin, inclusin de nios, jvenes, adultos,
ancianos, y de la mujer, ejemplo de resistencia, reciedumbre y
dignidad; equivocada redistribucin del ingreso; fallas en las
polticas de empleo y marginalidad de las organizaciones sociales
y del resto de la sociedad civil.
180
181
Para llevar a efecto todos estos anhelos, se hace necesario un

Estado eficiente, al servicio de los ciudadanos, haciendo cada vez
ms eficaz la descentralizacin y evitando la desconcentracin.
Integrar a Colombia en el mundo con un papel articulador de

bloques y grupos en el continente, gracias a su privilegiada
posicin geogrfica. Este manejo estadstico debe indicar
que el crecimiento per se no tiene ninguna lgica sino avanza
simultneamente con el progreso y que, si bien es cierto, la
importancia de los resultados, tambin lo es el de tener en
cuenta los procesos cualitativos.
Ojal el documento gubernamental sea ledo con esmero, con

sentido crtico, pensando en construir Nacin, ms que en defender
intereses personales o familiares porque a estas alturas no se ha
podido modificar lo relacionado con la tenencia de la tierra, patrimonio
exclusivo para Colombia, concentrado en pocas manos.
El documento tiene dos principios rectores que son: (1) consolidar
un modelo poltico, profundamente democrtico, sustentarlo en
los principios de libertad, tolerancia y fraternidad; (2) afianzar un
modelo socioeconmico sin exclusiones, basado en la igualdad de
oportunidades y con un Estado garante de la equidad social. A su vez,
estos principios se desarrollarn con los siguientes cuatro objetivos: (1)
una economa que garantice mayor nivel de bienestar; (2) una sociedad
ms igualitaria y solidaria; (3) una sociedad de ciudadanos libres y
responsables; (4) un Estado al servicio de los ciudadanos. A esto se
agregan otros componentes propios de la Planeacin Prospectiva.
No obstante, la llamada primera crisis de la globalizacin neoliberal,
el gobierno pretende:
Aumentar el tamao de la economa en 2.1 veces y lograr un
nivel de inversin como porcentaje del PIB de 2.5%.
Reducir la pobreza medida en subsidios a 15% (hoy est en
45%).
Reducir la tasa de desempleo a 5% (en 2004, la tasa promedio
fue del 13.6%).
Construir 3.9 millones de viviendas nuevas.
Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100.000 habitantes.
Consolidar un Estado funcionando por resultados.
Aumentar el espacio pblico en las ciudades de ms de 100.000
habitantes de a 10 m2 por habitante.
182
Vale la pena resaltar lo que el gobierno dice: Tanto o ms

importante que el monto de los recursos destinados a lograr las
metas, es adecuar la normatividad, los marcos regulatorios, los
arreglos institucionales y obtener los consensos necesarios para
implementar las polticas con efectividad.
Ya hemos recordado los vericuetos por donde ha trasegado
la historia del pas y es reducido el tiempo para gobernar, por
cuanto la violencia ha sido el eje de la vida cotidiana; as el actual
gobierno se queje de los aconteceres histricos de los vecinos,
debe realinderar su discurso en busca de la paz negociada, lejos
de avivatadas y trampas.
Las pocas reformas orientadas hacia la bsqueda de caminos
diferentes se las ha tragado el corto-placismo, la corrupcin y la
impunidad. Como evidencia, con datos del gobierno, se prueba
que hace 50 aos la escolaridad no pasaba de 2.2 y hoy, apenas
supera los 7.6 aos; a comienzos del siglo pasado la mortalidad
infantil alcanzaba 204 por 1.000 nios nacidos vivos, hoy es de 24.4;
la estatura de los colombianos aument entre 1910 y 2000 de 1.63
m a 1.71 m en los hombres, y de 1.50 m a 1.58 m en las mujeres,
teniendo en cuenta que cada centmetro adicional es equiparable
a 10 aos de desarrollo; la pobreza se estima en 92% para 1900,
85% para 1950 y 52.6% en el 2004; la poblacin colombiana pas
de 4.7 millones al comenzar el silgo XX, a 45.3 millones en el 2004,
estas circunstancias dejan en claro que Colombia cuenta con gran
183
potencial humano, vocacin de servicio, creativo, de iniciativa y an

de emprendimiento y que hoy no es la excepcin, por eso se hace
esta Propuesta Acadmica , Integral, teniendo como prerrequisito
la negociacin poltica del conflicto.
el ordenamiento territorial, disear una poltica exterior acorde

con un mundo en transformacin y avanzar hacia una sociedad
informada; tal como ha sido planteado en el documento por el
Gobierno de Uribe Vlez.
El compromiso es serio porque al desarrollar los cuatro objetivos

ya mencionados, la nacin deber apropiarse de tres condiciones
que, incuestionablemente, determinarn su desarrollo como
son: un mundo en transformacin, un territorio privilegiado y una
poblacin en transicin, lo que significa que Colombia debe asumir
los cambios dramticos actuales que ha expuesto la globalizacin;
el pas slo se beneficiar siempre y cuando aproveche plenamente
las condiciones, variedad y situacin geogrfica de su territorio, a
la vez que asimile los costos que le genera para proveer ciertos
bienes pblicos como gobernabilidad y seguridad; bien es sabido
que el territorio genera beneficios pero tambin costos, los cuales
deben mirarse desde costo beneficio: debe tener en cuenta para
su desarrollo los cambios demogrficos que se los proporciona un
buen censo integral o un estimativo acertado, como el que se hizo
en este estudio y que considera que para el 2019 la nacin tendr
diez millones de habitantes ms
De acuerdo con el llamado tringulo griego en Prospectiva ser

Anticipar, Apropiar y Actuar.
Cuando plantea los cuatro objetivos, el gobierno hace relacin

a una economa que garantice un mayor nivel de bienestar,
consolidar una estrategia de crecimiento, afianzar la consistencia
macroeconmica, desarrollar un modelo empresarial competitivo,
aprovechar los recursos martimos, generar una infraestructura
adecuada para el desarrollo sostenible, fundamentar el crecimiento
en el desarrollo cientfico y tecnolgico, cerrar las brechas sociales,
construir ciudades amables, forjar una cultura para la convivencia,
lograr un pas en paz, profundizar el Modelo Democrtico, garantizar
una justicia eficiente, forjar una cultura ciudadana; consolidar
un Estado eficiente y transparente y un modelo de intervencin
econmica, ptima, fortalecer la descentralizacin y adecuar
184
APOYO DE LAS IES AL POSTCONFLICTO
Las Instituciones de Educacin Superior en Colombia han estado al

margen del postconflicto blico, debido a la concepcin teleolgica
equivocada, generalmente por la clsica administracin que la ha
mantenido fuera de contexto.
Ante un mundo de rpidos cambios, con conocimiento e
informacin en red como el mayor valor agregado actual, se estn
autoanalizando y provocando cambios en su interior y con stos,
un significativo impacto social.
Sin caer de bruces, ante la economa de mercado que es coyuntural,
es necesario configurar un perfil aproximado de las Instituciones
de educacin superior que coadyuven en sacar adelante este
problema tan complejo como el Postconflicto, con factores de
perturbacin severos todava.
Hay universidades, en las cuales se entrecruzan diferentes opiniones,
discursos, consensos, disensos, prcticas, hasta contradicciones,
debido al perfil dialctico que las ha sustentado. Hoy existe la
tendencia a borrar toda discusin filosfica y de esa heterogeneidad,
se pretende que haya homogeneidad, lo que implica el cierre de la
masa crtica y un estado de distensin total en la academia.
Desde los aos sesenta, el Banco Mundial y la UNESCO llamaron
nuevas realidades a la expresin, diferenciacin y revolucin
185
del conocimiento, complementadas con nuevos escenarios, que

son contextos diversos que la Educacin Superior debe tener en
cuenta en su reorientacin con polticas generales y decisiones
particulares e institucionales.
implica exclusivamente Universidad empresa, porque se pueden

dar relaciones significativas con las organizaciones sociales, por
tanto la produccin en investigacin, ciencia y tecnologa puede
encaminarse a fortalecer proyectos productivos sociales. La
prctica va demostrando que este tipo de Universidad hace que el
conocimiento sea aplicado con mayor frecuencia al contexto.
Hoy, hay tres grandes momentos de desafo mundial: la sociedad

del conocimiento, la globalizacin y la sociedad transnacional,
cada uno con sus escenarios, donde, por supuesto, la universidad
es un punto de referencia primordial en el crecimiento econmico
y el desarrollo sostenibles.
Luis Alberto Malagn Plata plantea, con relacin a lo anterior, que
las Universidades han recibido diferentes denominaciones tales
como: innovadoras, emprendedoras, fbrica de conocimientos
til, comercializadoras de conocimientos y productos terminados,
empresas del conocimiento y pero todas ellas tienen una base
comn. Otros autores como Sahugher y Leslic de la Universidad
de Arizona lo llaman Capitalismo Acadmico, donde la ecuacin
perfecta es la unidad Universidad Empresa Estado.
La ventaja de estas Universidades es que su funcionamiento en la

era industrial era menos complicado, por cuanto hoy, la reciprocidad
entre conocimiento y contexto es ms gil, menos lineal y contiene
un alto grado de incertidumbre que obliga a cambios en la forma
de educar, no para vivir en un paraso, sino en un caos como lo
dijo en 1993 Estanislao Zuleta al recibir un Honoris Causa.
Tambin es cierto que el hecho de que la Universidad se

comporte como una empresa en el contexto capitalista y que
su produccin haga parte de la ley de la oferta y la demanda no
El autor de Currculo y Pertinencia en la Educacin Superior, Luis

Alberto Malagn Plata, interroga y responde aspectos importantes
que deben tenerse en cuenta en las inquietudes que surgen con los
nuevos retos como es el del Postconflicto Colombiano. Deben las
Universidades construir sus currculos a partir de una caracterizacin
de las profesiones en el mercado y el desempeo laboral?; Los
perfiles de desempeo laboral constituyen los referentes para
la estructuracin de las competencias profesionales?; Se trata
entonces de que los currculos de la Educacin Superior formen
para el trabajo, entendido ste como el desempeo de unas
funciones productivas en el circuito laboral? La Universidad se
niega a reducir su formacin a los estrechos marcos de un puesto
de trabajo. La Universidad quiere formar para la vida, lo cual
exige una formacin mucho ms integral, mucho ms compleja,
crtica y transformadora. Esta tesis agregada a la concepcin de
Educacin Superior que se ha expuesto en este libro ser la lnea
de pensamiento a seguir, prefiriendo en ciertos momentos lo que
el contexto exija como prioritario, guardando siempre el equilibrio.
Para tal fin se ir retroalimentando la exposicin del compromiso
de las I.E.S. con el Postconflicto Colombiano.
186
187
Este tipo de Universidad busca que haya simetra entre el perfil

laboral y el perfil profesional y se garantice la funcionalidad
del producto; su desarrollo est vinculado al modelo tecnoeconmico, evitando el marginamiento institucional, especializa
el conocimiento de acuerdo con las exigencias del mercado;
privilegia la investigacin en contextos de aplicacin sobre los
de aula; sugiere un discurso estimulante y esttico en el sentido
de que no haya lugar a rupturas innecesarias, como parte de
la homogeneidad y sufre una transformacin en la misin, al
convertirla en comercializadora del conocimiento.
En cuanto a la investigacin se refiere, su iniciacin est enmarcada

dentro del contexto acadmico y diseada para practicarse con
destino exclusivamente al mejoramiento acadmico, ms que a la
aplicacin de sus resultados, aunque en algo benefici lo social.
Posteriormente, la mayora de las universidades, haciendo caso
omiso de la orientacin Humboldtiana se comprometieron con
la aplicacin de la investigacin al sector industrial, notndose
halagadores resultados. Por primera vez las ciencias y la investigacin
se pusieron al servicio de una actividad industrial y que se conoce
como investigacin aplicada o ciencia aplicada. Tngase presente
que desde esos momentos el liberalismo capitalista comenzaba
a aprovechar la investigacin para obtener rpidos resultados y
que contemporneamente se recoge esta experiencia que trata de
desalojar a la llamada investigacin bsica, de mayor rigurosidad,
por considerarla lenta, extremadamente descriptiva, antieconmica
y, a veces, extempornea, por las exigencias del medio.
En Amrica Latina, (Malagn 2008) poca experiencia se da en

este sentido, sin embargo, hay intenciones tericas conducentes a
desarrollar esas experiencias porque la investigacin y el desarrollo
presentan caractersticas como: la investigacin es, bsicamente,
realizada por las Universidades y menos del 5% se hace dentro del
sector productivo; la investigacin que se genera es financiada por
el Estado, bajo la responsabilidad de organismos para el avance
de la Ciencia y la Tecnologa; de 700.000 docentes universitarios
solo entre el 10 y el 15% estn dedicados a la investigacin, hay
concentracin exagerada de recursos estatales en investigacin
como en Venezuela, Mxico y Argentina.
Igualmente, preocupa en el escenario de la internacionalizacin

de la economa, el conocimiento, la informacin, la tecnologa y la
comunicacin como valores agregados disponibles en la red y que
se sabe anticipadamente que hay actores aportando conocimiento
al ciberespacio, suplantando el valor de la materia prima. De dnde
se origina el conocimiento?; una parte, de instituciones dedicadas
a la investigacin, y otra, de las universidades. No ha sido fcil el
trnsito para que las instituciones de Educacin Superior asuman
este rol porque es difcil encuadrarse con el sector productivo an
cuando el denominador comn es el conocimiento. Por tanto, habra
que llegar a unos acuerdos que coadyuvaran a las empresas sin que
la Universidad pierda la concepcin universal del conocimiento. Uno
de los elementos que ms se presta para este tipo de negociacin
es el desarrollo de Proyectos, del simple al ms complejo porque
se pueden inclur muchas asignaturas, carreras, diplomados y
hasta especializaciones en su implementacin, lo cual, dinamiza
el corpus universitario, interrelaciona la academia, genera equipos
de trabajo multivariados y puede haber concurrencia de la red de
universidades en el rea regional.
188
Todava es complicado encontrar una verdadera pertinencia,

cuando est diseada desde el neoliberalismo; para articular los
programas acadmicos con el sector productivo; en los estudios
de imagen, se concibe la pertinencia como la mayor o menor
apropiacin de los programas; luego se retoma el concepto de
pertinencia social del currculo y de la institucin, dependiendo de
las relaciones entre los proyectos curriculares y el entorno.
Con el propsito de animar equilibradamente Universidad
empresa estado se autoevaluar el currculo, su visin, misin,
objetivo, polticas y estrategias y se disear el modelo a seguir.
En Colombia, es relevante el trabajo realizado por la Fundacin
Andina para el Desarrollo Tecnolgico y Social en colaboracin
con el ICFES, (1997) denominado: La Universidad y el Sector
Productivo: Un camino hacia la Competitividad regional. En
el gobierno de Ernesto Samper Pizano (1994-1998) el Plan de
Desarrollo destac como importante el factor de competitividad
porque era coherente con el desarrollo de la apertura econmica
impuesta por Gaviria (1990-1994), hizo conexidad con las regiones
del pas que tuvo gran participacin de todos los estamentos, y
como resultado, un conocimiento amplio, con visin analtica del
estado del arte de la economa en esos momentos. Este aspecto
todava funciona y se integran peridicamente los sectores pblicos
189
y privado, revisando la capacidad competitiva del pas y buscando

mayor flexibilidad en las Instituciones de Educacin Superior para
entrar en esos procesos competitivos como es la venta de servicios
educativos y asociados que tienen como finalidad adicional el
autofinanciamiento.
Otra fortaleza del documento es la apertura del mismo con el

objeto de convalidar los aportes de la Academia, lo cual garantiza
participacin pluralista porque ante situacin tan grave hay que
convocar, sin distingos, para que la democracia obre como garante
de la responsabilidad colectiva.
Como el inters, entre otros, es el de aproximar toda una serie

de excelentes aportes para abordar el conflicto, y especialmente
el Postconflicto y de conseguir la paz sostenible por medio de
la negociacin poltica y no por el imperio de las armas, se dan
a conocer las ideas generales de un documento que colabora
conceptualmente en la comprensin de esta fenomenologa,
denominado: Preparar el Futuro; Conflicto y Post-conflicto en
Colombia, de la Fundacin Ideas para La Paz y la Universidad
de los Andes (2002); sus aportes son relevantes por tener la
participacin de empresarios, a raz de la poca conciencia y el
escaso conocimiento e informacin que la Sociedad Colombiana
tena sobre los procesos de dilogo y negociacin
Tambin, el documento se refiere en trminos que pueden dar

respuesta al interrogante agregado cuando sostiene que la
construccin de paz debe iniciarse en pleno conflicto porque: evita
un deterioro mayor, anticipa los retos futuros, fija una agenda y sienta
unas metas, la guerra permite mayor creatividad y osada de los
actores, contribuye a la transformacin del conflicto, atrae la atencin
y el apoyo internacional, genera los lazos institucionales y sociales
necesarios para apoyar esfuerzos posteriores de reconstruccin,
Incluso adiciona que una vasta experiencia internacional ensea
que anticipar los temas de los que una sociedad tendr que ocuparse
en el Postconflicto presiona y precipita el fin del conflicto y sienta las
bases para una paz duradera.
El documento inicia planteando una serie de significativos

interrogantes, que van resolvindose transversalmente en su
contenido, a los cuales se agrega. Es conducente trabajar el
Postconflicto sin haberse logrado la paz total? Este es el caso
colombiano porque angustia observar que los esfuerzos conjuntos
han logrado negociar o controlar militarmente algunos de los
factores de violencia presentes y que lo obtenido como entregas,
desmovilizaciones, aportes de bienes adquiridos ilcitamente, por
denuncias pagas y otras formas de persuasin van dejando la
sensacin y las evidencias, de que se van perdiendo junto a la Otra
Colombia indefensa, que ha venido esperando toda su existencia
que se haga justicia en educacin, empleo, agua potable, vivienda
y seguridad ciudadana. Por tanto, el esfuerzo tiene que ser integral,
recursos obtenidos en el exterior con destinacin preferencial en
costos y humanismo; como parte que es Colombia de la aldea
global.
Las Naciones Unidas, en 1992, promulgaron por intermedio de

Boutros Ghali, que para construir paz en el Post-conflicto se
necesita una agenda permanente de veedura, control, incentivos,
paliativos, y motivaciones en los puntos ms lgidos de la apuesta
para subsanar cualquier desorden, desajuste o descuido en el
mantenimiento material , espiritual, moral, tico y hasta esttico,
este ltimo relacionado con un discurso asptico, sin nostalgias,
maledicencias, desconsideraciones, o juzgamientos a priori.
190
191
Queda claro, entonces, que la apuesta al escenario del Postconflicto

es el resultado de realizaciones que han posibilitado la disminucin
sensible del conflicto blico y que busca ganar espacios,
milimtricamente, respetando una hoja de ruta para llevar a las
mltiples partes, en el caso colombiano, a mejorar las condiciones
de negociacin total y poltica y encauzar los nimos subversivos,
reinsertados y resocializados en un slo haz de voluntades
constructoras de futuro. Aunque hay algunas experiencias vlidas

como las de El Salvador y Guatemala, se debe recordar tambin
experiencias negativas en pases de la misma regin, donde, a veces.
parece que la violencia se est mordiendo la cola en un crculo que
se va cerrando, asediado por el hambre, el desempleo, las pandillas
juveniles, la drogadiccin, la prostitucin y la trata de personas.
Se puede resaltar que el documento en referencia pone de

manifiesto los acuerdos negociados son difciles de alcanzar, y
una vez se logran, tienen una alta probalidad de colapsar, por
tanto, no se puede dejar pasar inadvertido mnimos aspectos que
van deteriorando la correlacin de fuerzas y se puede generar todo
tipo de fricciones, trampas y hasta venganzas, dada la cultura de
violencia en que se vive.
De la extrema complejidad del conflicto colombiano, en la medida de

su solucin, surge el Postconflicto de naturaleza variable, en formas y
manifestaciones, por los ingredientes causales de los mismos como
son las masacres, parapolitica, narcotrfico, terrorismo, narcoguerilla,
trata de personas, impunidad, corrupcin, situacin nica en Colombia,
donde, a pesar de los esfuerzos, la solucin no ha podido encontrar
un formato que satisfaga a las partes y eso hace que el postconflicto
sea ms costoso y de horizonte temporal ms largo.
Aunque el documento hace inteligentes aportes sobre desacuerdos,
en cuanto al postconflicto se refiere, para el suscrito, queda claro que
en el caso colombiano tiene que ser muy abierto en su interpretacin,
por su misma naturaleza causal y que en una arquitectura prospectiva
son ms racionales los controles y las evaluaciones permanentes,
porque en una planeacin estratgica situacional, tiene tambin
validez el concepto del Banco Mundial de que el Postconflicto es
una unidad para la Prevencin y la Reconstruccin y se puede estar
de acuerdo con la posicin maximalista porque es preciso evitar el
agravamiento del conflicto.
Compartir el poder, es de las estrategias ms participativas, con
excelentes resultados, como las pocas existentes en Colombia,
gracias al riesgo personal y poltico de algunas instituciones y que ya
hoy no son, siquiera, serias polticas pblicas del Estado, mientras
algunas familias han ido desapareciendo en la desesperanza
de que los secuestrados lleguen a los hogares de donde fueron
sustrados hace ms de 10 aos.
192
El Postconflicto exige seriedad, puntualidad, financiamiento,

evaluaciones continuas, controles peridicos y entrega de cuentas
a los asociados y una visin prospectiva de la sostenibilidad.
Es complicado sostener los procesos de mejoramiento continuo
en el postconflicto y una de las ventajas de hacerlo prospectivo
es que se pueden priorizar inversiones y hacer ajustes para que
haya disponibilidad de recursos de toda ndole en el transcurso
del mismo y por eso es mejor, ms elocuente y prctico, hacerlo
por etapas muy definidas que permitan que esa otra Colombia,
que viene paralelamente marginada, tambin haga parte de ese
proceso.
En cuanto a los temas estratgicos del Postconflicto en Colombia,
el documento consigna los siguientes aspectos concordantes con
la consecucin de una paz duradera; respeto por los derechos
humanos, procesos polticos y econmicos participativos,
fortalecimiento de instituciones pblicas, fortalecimiento de
sistemas de seguridad y justicia y fortalecimiento de la sociedad civil,
sobre los cuales el gobierno, en medio de grandes controversias,
muy puestas en razn por cierto, ha tratado de gestionar algunas
reformas ante el Congreso.
Por considerarlo sustancial para que haga parte de este libro,
se transcriben los aportes de la Fundacin Ideas para La Paz,
correspondientes al Resumen de temas estratgicos para la
preparacin del Postconflicto en Colombia.
193
Tabla 1
Resumen de temas estratgicos para la preparacin

del post-conflicto en Colombia
Apoyo a recuperacin post - conflicto:
Atencin humanitaria a vctimas del conflicto.
Retorno y apoyo de poblaciones desplazadas.
Desmovilizacin/reintegracin de excombatientes.
Desminado.
Reconstruccin de infraestructura.
Temas econmicos:
Restauracin de capacidad de manejo econmico.
Generacin de recursos para el post.-conflicto
Narcotrfico.
Papel del sector privado.
Temas polticos y de administracin del Estado:
Adecuacin y fortalecimiento de Instituciones estatales.
Ordenamiento territorial.
Instituciones polticas para compartir el poder.
Temas judiciales:
Restauracin o consolidacin del Estado de derecho.
Justicia transicional.
Comisiones de la verdad.
Temas sociales:
Procesos sociales de perdn y reconciliacin.
Grupos sociales vulnerables.
Fomento al resurgimiento y consolidacin de la sociedad civil.
Temas Militares:
Estrategia de seguridad para el post-conflicto.
Organizacin de las Fuerzas Armadas y de la polica.
Gasto militar y post-conflicto.
Temas Internacionales
Recursos para apoyar la construccin de paz y el
post-conflicto.
Facilitacin, mediacin y verificacin.
Derecho Internacional Humanitario.
El estudio explica cada uno de los temas propuestos, haciendo

posible una mejor comprensin y accin.
Como una de las consignas es apoyar, por todos lados lo acadmico,
Anaida Pascual Morn, realiz un trabajo de investigacin sobre,
Violencia, Paz y Conflicto en el Discurso y la Praxis pedaggica
(2.000 Puerto Rico) que tiene relevantes aportes para este libro
por cuanto colabora terica y prcticamente en la abolicin del
postconflicto. Por tal razn se referencian factores indispensables
en estos procesos tan diversos y graves.
La autora hace un buen uso metafrico para tratar el tema,
Educacin para la Paz: Huellas de un legado relegado; trae a
colacin el pensamiento de varios personajes vinculados a
los procesos de bsqueda de respuestas de Paz, tales como
Mercedes Sosa, cada paso anterior deja una huella que lejos
de borrarse se incorpora; Paul Lederach, la historia siempre se
escribe desde la perspectiva de los guerreros, los ricos, los reyes
y poderosos, o sea, todo lo que no ha sido, ni ha representado
el pacifismo y la no violencia; Burns Aspeslagh, (1996), son
muchos los aconteceres, incentivos e inspiraciones que han
hecho de la evolucin de los estudios sobre y para la paz, una
realidad urgente y pujante desde lo personal a lo global sobre
todo durante las pasadas tres dcadas; Jess R. Jares (1991)
identifica cuatro grandes olas: la Nueva escuela, la creacin de la
UNESCO, Aportes de los movimientos pacifistas y la no violencia
y la Investigacin para la Paz y agrega la autora una quinta ola,
diversificacin y auge de la Educacin para la Paz.
Contina la investigadora utilizando la metfora, Huellas como
caminos prospectivos, que han permitido trabajar a mediano y largo
plazo las siete huellas que plantea en el estudio y por considerarlos
congruentes con la Propuesta Acadmica se enuncian:
Fuente: Tomado de: Preparar el futuro Conflicto y Postconflicto en Colombia
194
195
Legado del Pacifismo y la no violencia; el documento aprovecha

el pensamiento de Vidal (1971) quien plantea sus races
primigenias se remontan al siglo VI a.de J.C. cuando Mahavir,
fundador del Jainismo, privilegi el principio de la ahimsa o no
violencia como paidea religiosa, primer deber moral y mximo
valor educativo. Contemporneamente aparecen movimientos
pacifistas como Partido Verde, Resistencia popular no
armada, los Ecolgicos, los Antimilitaristas, los Antinucleares,
Colombianos por la Paz y dems pensadores libres del mundo;
adems hoy, es vlida la objecin de conciencia.
los procesos de aprendizaje y las orientaciones a la

humanizacin del ejercicio profesional docente para ir
construyendo estrategias de identificacin latinoamericana,
conocimiento de su nacionalidad, posibilidades de mejorar
el crecimiento y desarrollo simultneamente. Comienza el
rechazo al individualismo competitivo y hace que el discurso
escolar concite a la unidad y a una especie de cogobierno,
comenzando a involucrar a los padres de familia como
comunidades organizadas y planeadoras, solidarias y
conscientes de la participacin.
Creadores y pioneros de la Educacin para la Paz; a partir de

la filosofa de la no violencia se consiguieron extraordinarios
avances en el entendimiento humano, contando siempre con
el pensamiento rector de los maestros Rabindranath Tagore,
Leon Tolstoy y Mohandas Ghandi, persuasivo por su labor
pedaggica y de tolerancia consciente. A estos pensadores
se agregan Albert Einstein, Aldoux Huxley, Bertrand Russel,
Hemingway quienes, dentro de sus principios ticos, rechazaron
siempre el militarismo, la carrera armamentista, y asumieron
una clara postura frente al poder, a la fuerza y a la respuesta
a la violencia con ms violencia. Hoy, no deja de ser vlido
aunque haya personajes buscapleitos, que se lo pasan dando
brinquitos en lo plano, es decir, donde la necesidad de las
razones causales para buscar la paz debe estar por encima de
la perversidad de los instintos cuando se trata de gobernar un
Estado Social y de Derecho.
Legado de la investigacin y estudios sobre la Paz; este periodo

es importante porque surgen con fuerza otros pensamientos
atinentes a la bsqueda de la Paz; exista la verdad cruel y
cruda de la II guerra mundial junto a otros conflictos perifricos
como la Revolucin en Corea, (1953); la Revolucin Cubana
(1959) despus la era espacial sovitica y Norteamericana
como disputa en la guerra fra y Vietnam; transversalizando lo
anterior con las Revueltas de Mayo de 1968. As como hubo
partidarios de ms guerras en el exterior, aqu en Colombia
coincida con la etapa vergonzosa de la guerra partidista y
voces en el mundo y en el propio pas comenzaron a investigar
tcnica y cientficamente lo que estaba pasando y aunque el
problema sigue, alimentado por otras variables, se dej un
legado importante de condena a la guerra y la incuestionable
decisin de buscar una solucin para el conflicto blico.
Alumbramiento de la Educacin para la Paz; despus

del enfrentamiento de la educacin tradicionalista y la
innovadora de principios del siglo XX, surgieron nuevos y
serios cuestionamientos de las partes, lo que permiti en
Amrica Latina la deontologa del docente, y el entendimiento
de que la educacin perteneca a un Proyecto cultural, lo
cual implicaba a los pedagogos mejorar sustancialmente
Nacimiento de organismos, movimientos y normas con

vocacin de paz: son diversos, que han hecho tanto, poco o
nada durante las ltimas dcadas por la paz local, regional y
mundial. Estn: la ONU, UNICEF, UNESCO, OEA, Cumbre de las
Amricas, Cumbre de Ro, etc. Por el atraso que Latinoamrica
tiene, debido a la inusitada presencia de la globalizacin,
expresin del mercado neoliberal el gran desarrollo mundial
de la electrnica, la tcnica y la ciencia, se agudizan algunos
196
197
problemas, otros exigen calidad en las soluciones y proponen

un reto importantsimo que si no se atiende adecuadamente,
se tiene la posibilidad de una guerra virtual que sera ms cruel
que la de tipo blico. En esta huella, muchos iniciaron desde
los aos sesenta, en mayor nmero, a partir de los ochenta y
el resto lucha por involucrarse en el siglo XXI.
de Vctimas sin cometer el error poltico, de privilegiar a los

victimarios.
Heredad global de violencia, Riesgos y desafos a la paz; se

caracterizan por la falta de armona entre ciencia, tecnologa
y humanismo y eso pesa mucho al elaborar planeadamente
los presupuestos anuales, e infortunadamente los Proyectos
de desarrollo cuatrienal se hacen menos puntuales, ineficaces
e ineficientes, complicando el desarrollo y el crecimiento de
calidad, competitividad, productividad y, a veces, slo reflejan
ms indicadores cuantitativos que cualitativos, acumulado
que, peligrosamente, atenta contra lo que pudiera ser una
educacin centrada en la dignidad del hombre y un estado
facilitador de la formacin humana y satisfaccin de sus
necesidades, antes que cifras con cara de miseria.
Culturas violadas y Violentadas; Colombia fue asiento de lo
que algunos dieron en llamar raza tritnica, blancos, indgenas
y negros y, desde el descubrimiento hasta hoy, no ha cesado
el tratamiento cruel, como la discriminacin, la prostitucin, el
desalojo, el racismo, el marginamiento, la falta de oportunidades,
la trata de personas, la exclusin social, la violacin de los
derechos humanos y la falta de Polticas Pblicas serias que
hagan prevalecer la poca legislacin que los protege y les
permita desarrollar su cultura, sin restricciones, y en los lugares
donde lo hacen todos los colombianos, para que se sientan
parte del concepto tan noble como es el de Patria. Eso s,
aquella construida por la Nacin donde el hogar, la escuela, el
bachillerato y los estudios superiores le dan verdadero sentido
al trmino y no aquella forjada con armas de guerra en medio de
sangre colombiana que reclama Justicia, Verdad y Reparacin
198
Este es el pensamiento de la autora Anaida Pascual cuando

expone que vale la pena acometer la solucin en forma
pluriforme, cambiante e inclusiva.
De otra parte, llama tambin la atencin un documento elaborado

por la llamada Mesa de Bogot denominado, Movilizacin social
por la educacin y que expresa como propsito aportar una
herramienta para la personas, organizaciones, e instituciones que
tienen como horizonte constituir un proyecto educativo pedaggico
y cultural alternativo para nuestro pas y nuestro continente.
Es un documento de trabajo, que se aborda porque el Distrito
de Bogot, sin menospreciar otros lugares del pas, siempre ha
estado haciendo protagonismo, cuando se analiza la educacin,
da apertura democrtica para tratar los temas pertinentes, hacer
consensos y llevarlos a formar parte de las soluciones y de ah la
postura dialctica de convocar a hacer una propuesta protesta
que pueda servir como lineamiento general para la transformacin
de la educacin.
En el 2003, la Mesa de trabajo se articula con el II foro de Defensa de la
Educacin pblica, motivando la construccin de un escenario donde
surge la Movilizacin Social por la educacin, producto de esfuerzos
conjuntos de organizaciones sociales, sindicales, universitarias y
organizaciones no gubernamentales en un frente amplio, incluyente,
tolerante con otras manifestaciones en el resto del pas. Por eso se
considera necesario referenciar elementos que ayudan a sustentar la
propuesta curricular, acadmica, objeto de este libro.
Dentro de la Movilizacin social por la educacin, hubo un grupo de
maestros y maestras que trabajaron un aspecto alternativo sobre la
poblacin afrocolombiana, permitiendo hacer visibles los mltiples
199
aportes que estos pueblos han hecho histricamente, para la

construccin de un Proyecto pedaggico para la Nacin. Parte del
principio de la reafirmacin tnica y el reconocimiento intercultural
en el constructo de lo pblico, teniendo en cuenta el etnodesarrollo,
basado enla identidad de los pueblos afrocolombianos que
son ante todo un agregado de narraciones, historias intratnicas
e intertnicas, smbolos vinculados a la religiosidad, expresin
corporal y artstica, sabidura de la medicina tradicional, los saberes
y las ciencias. Argumento fundamental, debido a que se carece
de fuentes escritas sobre las primeras elaboraciones culturales, el
encuentro y el desencuentro de dos mundos, disensos y consensos
en la penetracin cultural, en contextos que histricamente han
sido complejos y donde la historia escrita, no siempre ha sido un
reconocimiento a la verdad ancestral, con sesgos que han arrastrado
a estos pueblos antropolgicamente a un estado de pobreza y una
prolongada carencia de oportunidades. Hoy, por los efectos de la
globalizacin, estos pueblos generalmente postrados en la miseria
son vctimas fciles de la arrogancia del capital especulativo y la
exigencia injusta de la economa de mercado que todo lo valora
desde la ley de la oferta y la demanda, en un estado no interventor,
sino a veces regulador. De lo anterior es testigo presencial el estudio
de la reciente Expedicin Pedaggica, y que, adems, observa cmo
en este intercambio cultural se pueden ampliar las oportunidades
de convivir, dialogar, proponer y participar en el constructo de lo
pblico.
deseables sin dar lugar a formar islotes de diferencias, sino de

coordinar y encauzar estos patrimonios culturales de bienes
materiales e intangibles que permitan la integracin valorada no
slo por igualdad de oportunidades sino por las fortalezas que
tiene la poblacin afrocolombiana.
Estas reflexiones y otras inquietudes llevaron a los docentes a plantear

la necesidad de escuchar y en el ms exacto significado, a estos
pueblos en sus demandas y propuestas para no darles un tratamiento
de la burocracia tcnica y cientfica, por ser ellos poseedores del
acervo histrico de sus culturas y su borrosa identidad.
Se trabaja en la construccin de redes sociales de educacin y

educadores de este origen ancestral para obtener el reconocimiento
de actores de la educacin a niveles local, regional y nacional,
destacando la posibilidad de hacerlo internacionalmente por
cuanto hoy est la viabilidad de hacerlo por la Internet.
Esta forma de reflexionar y entender, la multiculturalidad los ha
llevado a sostener comunicabilidad, desde el punto habermarsiano,
con la poblacin indgena anfitriona, verdadera fuente de riqueza
cultural, sabidura, guardianes de los mejores secretos ecolgicos
y siendo fieles al pensamiento Darviniano y superando el exterminio
sistemtico, se han podido mantener, demostrando ms que su
fortaleza fsica, su dignidad.
La vulnerabilidad de estos sectores que comparten sus territorios
con las fuerzas subversivas del orden, vctimas de la muerte y toda
clase de vejmenes, reclaman a gritos la inclusin por parte del
Estado y del gobierno en programas de mediano y largo plazo, en
todos los campos del desarrollo, pero especialmente en el de la
educacin.
Lo anterior es conducente a crear una conciencia nacional sobre

la importancia que tiene el saber y pensar afro en la innovacin de
polticas pblicas, sostenibles, enmarcadas dentro de Proyectos
En tal sentido el (CRIC) Consejo Regional Indgena del Cauca,

con un legado significativo en estos procesos ganado en la
lucha frontal contra terratenientes, invasores, y an con el mismo
Estado y los gobiernos de turno, ha logrado tardamente redimir
algunos inconvenientes que afectan al grupo y que lo han puesto
en peligro de extincin. Esas luchas, la mayora de las veces,
incomprendidas, pusieron muchos de los muertos que el conflicto
blico ha provocado, pero gracias a su tesn, persistencia,
200
201
conciencia y valenta, fueron dndole forma y vida a la cultura

propia, creando instituciones bilinges para proteger su lengua, sus
costumbres, y con la ayuda de la Constitucin de 1991, lograron
el reconocimiento, no slo de su cultura, sino de muchos de los
procedimientos inherentes a ella, con 90 pueblos identificados,
hablantes de no menos de 65 lenguas autctonas.
Al finalizar el primer semestre del 2009, el Comandante General

de la Polica Nacional, Oscar Naranjo, manifestaba que en la
actualidad hay ms de 52.000 desmovilizados, y agregaba que
era razn suficiente para comenzar a hablar sobre el Postconflicto.
Ojal el gobierno, ms temprano que tarde, entienda que se obra
en justicia y en proteccin, facilitando la entrega de quienes an
persisten retenidos y abriendo la negociacin Poltica de la Paz.
Es alentador saber que no han sido pueblos sumisos, sometidos a su

libre albedro y actualmente educan lderes, dirigentes, profesores,
promotores de salud, multiplicadores organizativos, agentes de
produccin, comunicadores y mltiples personas encargadas de
dinamizar, defender y apoyar procesos comunitarios.
Estos grupos son una realidad que hace parte del corazn de la
nacin, ad portas de la postmodernidad, que exige una educacin
superior estilo empresarial. Sin embargo, en una forma muy sabia
pasaron de programas y convenios en la Educacin Superior, a
la creacin de la Universidad Autnoma Indgena Intercultural por
decisin de los Cabildos indgenas del Cauca, como afirmacin a
la autodeterminacin.
Esta organizacin con sus valores, principios, tica, esttica,
respeto por lo autctono, son un ejemplo preponderante de cmo
mucha de la poblacin desmovilizada y reinsertada puede, en
estos contexto, hacer la resocializacin, apoyada por sus propios
pueblos, a la cual tambin pueden tener derecho sus nios,
esposas, y abuelos, sujetos del postconflicto colombiano.
Nada se puede dejar por fuera de la Academia porque,
incuestionablemente, es el mejor blsamo de fierabrs para sanar
las profundas heridas que est dejando el conflicto blico; fuera del
criterio y la personalidad humanstica, el gobernante debe conjurar
todo ambiente enemistoso con la poblacin civil, resaltando los
caracteres plurilinge y multicultural de que habla la Constitucin
Poltica de Colombia.
202
Ya es hora de postmodernizar las estructuras del Estado y el

pensamiento del gobierno, para poder, con las sinergias resultantes,
afrontar el reto de trabajar simultneamente para las dos Colombias;
una, tradicionalmente pasiva, empobrecida, con marcados factores
de subdesarrollo, una poblacin activa econmicamente de menos
del 20%, con altos ndices de desempleo, pocos avances en salud
curativa y menos preventiva; consumidora mayoritariamente de agua
impotable, con indicadores muy altos de parasitosis, desnutricin,
desescolaridad, desercin, etc., y otra subversiva, en proceso
de reinsercin y resocializacin, un nmero que exige urgente
intervencin de todos y cada uno de los componentes pensantes,
decisorios y actuantes de la sociedad colombiana.
El reto est en superar cualitativa y cuantitativamente lo que
sucedi, a partir de la independencia, aos que se caracterizaron
muchas veces por la aplicacin avivata, tramposa, demaggica
de un discurso descontextualizado de la modernidad y con mayor
veras de la postmodernidad, lo que fue marcando serias diferencias
con el resto del mundo y, por desgracia, cultivando una violencia
histrica que todava da demostraciones de vigencia.
Se debe tener presente que no fue fcil el cambio entre el
estado teocentrista que descubri, conquist y coloniz a Sur y
Centroamrica, donde se predicaba que la autoridad vena de
Dios, y era administrada en la tierra por Papas y reyes, y despus,
el pensamiento que universaliz la Gran Revolucin burguesa de
Francia con la consigna de Libertad, Igualdad y Fraternidad, que
203
signific todo lo contrario; desde luego surgieron todo tipo de

contradicciones propaladas por los lderes independentistas como
Simn Bolvar, Francisco de Paula Santander, Antonio Nario, Camilo
Torres, San Martn, y hasta George Washington, todos conscientes
de que la autoridad estaba en los hombres y en las mujeres y no en
una divinidad. Como se puede apreciar, haba motivos suficientes
para obstaculizar los consensos que nunca se dieron.
aprovechar lo enunciado como Revolucin Educativa en Ciencia,

Tecnologa y Competitividad; valorar el significativo apoyo, no
suficiente, de los entes privados comprometidos en la reinsercin
y resocializacin de desmovilizados; unir los esfuerzos de las
organizaciones sociales comprometidas con la desmovilizacin,
y los desplazamientos; asesorar a las comunidades indgenas,
afrocolombianas y dems grupos con diferencias, para hacerlos
parte integrante de la vida nacional.
Colombia, ha tenido una tradicin persistente con la existencia de

grupos que no aceptan la presencia de la lite acadmica, cientfica,
cultural, lderes polticos y sociales, que, sistemticamente, se han
asesinado, desde el Sitio de Cartagena, el Rgimen del Terror de
Pablo Morillo en Santa Fe de Bogot y la muerte del Sabio Caldas,
bajo el pretexto de que Espaa no necesitaba Sabios. El resto de
la historia no ha sido la excepcin, la intolerancia se convirti en la
disculpa ms elemental para agredir al otro.
El proceso del Postconflicto, respaldado por el subsistema
educativo incluyendo las I.E.S, como propuesta alternativa de
este libro, debe encaminarse, planificarse prospectivamente
para obligar a la continuidad y al mejoramiento constante para
aprovechar mejor todo tipo de recursos y el capital humano.
El sector educativo y, concretamente, el tecnolgico y universitario,
con la autonoma que tienen otorgada por la ley 30 de 1992, motu
proprio, con base en estudios bien elaborados pueden ofrecer
muchos servicios que conlleven a superar la problemtica del
Postconflicto y asegurar ingresos de capital nacional y extranjero
para la inversin en los proyectos, afirmando a la Universidad no
como una empresa comercial, sino como institucin que no slo
universaliza el pensamiento, sino al hombre.
Es necesario, volver sobre las llamadas sociedades del pensamiento
como verdaderos laboratorios y atalayas del avance cientfico y de
la investigacin, puestas al servicio del hombre para su aplicacin;
204
Es igualmente importante, resaltar las reformas y Proyectos del

Estado a travs de los diferentes ministerios para contribuir a una
educacin de calidad como estrategia fundamental para aportar
en la solucin del postconflicto.
El Ministerio de Educacin Nacional cuenta con un Proyecto de
Poltica Educativa para la primera infancia, en el marco de una
atencin integral, como parte del Plan Decenal de Educacin
2006-2016, el cual viene demostrando algunos logros en calidad,
equidad, diversidad tnica cultural y social en el pas. Ahora, ms
que nunca, con el postconflicto, se necesita un espacio educativo,
independiente del contexto en que viven los nios, lleno de afecto
e inteligencia emocional, que les permita vivir la cotidianidad,
les d la oportunidad de desarrollar la ldica, y aproximarse a
instituciones cvicas y familiares donde vayan aprendiendo cultura
ciudadana e iniciando las competencias bsicas.
Precisa, Mineducacin que fuera de los logros obtenidos, existen
400.000 nios y nias del Sisben 1 y 2 que necesitan educacin
integral y se espera atenderlos con el Plan nacional de desarrollo
2006-2010. El compromiso del gobierno se manifiesta en el COMPES
115 que tiene que ver con la asignacin de 270 mil millones de
pesos, destinados a construir, adecuar y dotar centros de atencin
integral y otros aspectos que ayuden a la inclusin social.
205
Con el mensaje Una Poltica Educativa; de la que t tambin haces

parte, el gobierno hace la invitacin para que cada miembro de
la sociedad asuma su responsabilidad en el desarrollo infantil y
la educacin inicial, teniendo en cuenta el Cdigo de Infancia y
Adolescencia, el contenido del Plan Decenal de Educacin 20062016, y la apuesta para la educacin y atencin integral de los
menores, desde antes de nacer hasta los cinco aos. Excelente
discurso y ojal realidad puesta en ejecucin con el objeto de
disminuir sistemticamente la bomba del postconflicto por cuanto
sta, trae un nmero muy alto de nios necesitados y como
ninguno, este proceso debe ser sostenible para brindarles un
mejor futuro a esas generaciones.
Otro evento estimulante que ayudar durante el Postconflicto

ser el Proyecto creado por COLCIENCIAS, llamado, Programa
Doctoral, Francisco Jos de Caldas, paralelo a la Celebracin del
Bicentenario de la Independencia, el cual tiene como objetivo la
formacin de una masa crtica de investigadores, quienes sern
ubicados posteriormente en diferentes sitios de la Academia, las
Universidades y empresas, para que generen conocimiento y, al
mismo tiempo accedan al conocimiento universal y respondan
con nuevos conocimientos en la resolucin del problema.
Se debe contribuir permanentemente con la construccin de Nacin,

porque no se tuvo este tipo de organizacin en el pasado, ya que
todo radic en un localismo parroquial que se puede comprobar
cuando comienzan a aparecer las primeras constituciones
provinciales como fueron las de Antioquia, Cundinamarca, Tunja,
Buga etc. y hoy, todava, sigue costando mantener inclume la
Constitucin Poltica de Colombia, que ha sido utilizada como
escudo para defender intereses personales, creando de contera la
sensacin de inseguridad jurdica a nivel internacional y nacional,
provocando incertidumbres innecesarias en los compromisos
internacionales y a sto se suma la exclusin de algunos pueblos,
lo cual es desastroso para la Unidad Nacional que se necesita en
la apuesta de un escenario de Paz negociada y de un Postconflicto
fundamentado en la civilidad de la poblacin. Lejos de la estructura
econmica colonial impositiva, tributarista y clasista, deben existir
un Estado y un gobierno suficientemente consolidados para dejar
de jugar, a Cmo armar el rompecabezas? y dedicarse a ejecutar
con sindresis, las polticas pblicas que marquen el camino en
busca del bienestar comn, lo que ayudara a un acertado manejo
del postconflicto, con verdadero sentido ciudadano que no permita
seguir viendo la historia colombiana como una fatalidad.
206
El programa consiste en otorgar 500 becas a estudiantes, hasta de 32

aos, con brillantes calificaciones, espritu investigador, conscientes
del nivel y perfil exigido, de dedicacin exclusiva, dispuestos al
conocimiento, matriculados en los mejores centros del pas o del
exterior, comprometidos con las pasantas, sujetos a desarrollar sus
estudios en el pas en un 60% y el 40%, becados al exterior.
Se trata de formar una generacin joven que impacte al pas,
utilizando conocimientos, y destrezas, capaz de presentar
interrogantes y plantear soluciones; que aprenda a conocer y
manejar la biodiversidad, los materiales y la electrnica y que
desarrolle su experticia en centros de investigacin.
Colombia cuenta con 4.000 doctores, aproximadamente, ubicados
en diferentes empresas y centros de investigacin, prcticamente
todos en el sector oficial, como ECOPETROL, La DIAN, El
IDEAM, CORPOICA, de capital mixto, Instituto Nacional de Salud,
Universidades etc. Comparado con otros pases, se est lejos de
Brasil, que posee 10.000 doctores, con Mjico es lo ms cercano,
ya que ellos cuentan con 5.000 y atrs quedan Venezuela, Ecuador
y los pases del cono sur que hacern grandes esfuerzos por superar
los que estn al frente.
El Presidente Obama acaba de subir la inversin del 2.3% al 3%,
bajo la consigna de que el conocimiento es la herramienta ms
eficaz para salir de la crisis.
207
Nuestro pas, va cada vez asegurando la formacin en doctorados,

especialmente varones, con una dinmica bastante fuerte del sexo
femenino que hace uso de esta oportunidad en mayor nmero y
con mejores resultados.
atenuantes, cambiando la fuerza dialctica por calmas que

conducen a la inoperancia del conocimiento.
Es cierto que la tarea es de gran responsabilidad porque se trata, al

fin de cuentas, de mejorar los ingresos anuales per cpita en 15.000
dlares, lo que preocupa a COLCIENCIAS, como las similares
en el mundo, es cmo aprovechar con eficiencia los recursos y
el talento en la produccin de ms conocimiento, para que este
sea ms especializado y veloz, todo, conducente a mejorar las
condiciones de vida; una meta alta de superar es la puesta por los
pases Nrdicos al aumentar el 5% en investigacin. Colombia est
interesada en hacer prospectiva con estos programas, pues de
esta forma se puede manejar mejor planeacin, ejecucin, control,
evaluacin y las posibilidades sern permanentes, siempre que
haya recursos disponibles.
COLOMBIANOS! Jams ha existido un momento, como el
presente, con un contexto ms abierto y real en el rea acadmica,
para hacer pblica la propuesta que se ha venido configurando en
este libro, en el sentido de que negociada polticamente La Paz, se
aborde sin reticencias el poder que tiene la academia, en su sentido
ms amplio, para emprender conscientemente la abolicin definitiva
de los rezagos del conflicto y encauzar todo lo acadmico como
Proyecto Cultural, incluyente, tolerante, justo, equitativo, de libre
pensamiento, de objetivos, metas y logros comunes, asumiendo
estrategias, polticas y acciones que dignifiquen este gigante
evento orientado por un verdadero Estado Social y de Derecho,
donde los derechos de toda generacin demarquen tambin los
deberes ciudadanos como muestra transparente de que se puede
vivir una democracia autntica.
Estn todos los elementos necesarios para tomar la decisin con el
aval afortunado de la autonoma universitaria que se defiende y se
recrea con grandes estudios y decisiones y no con procedimientos
208
La esperanza que se tiene con el sector educativo es la de aprovechar

el mejoramiento de la comunicacin inter e intrainstitucional; la
evaluacin de los modelos pedaggicos tradicionalistas de uso
comn y la utilizacin de otros ms dinmicos y didcticos, resultado
de las nuevas pedagogas con el desarrollo de la electrnica;
realizar el anlisis del impacto social de los programas para hacer
visible su compromiso y, si es necesario, plantear los cambios
curriculares y concebir el currculo como proceso flexible, abierto,
en espiral e integrado a las demandas, dentro de un proceso
investigativo innovador.
La situacin calamitosa convoca a la sociedad civil para que
participe decisoriamente en asuntos de la regin, fortalecindola con
programas y proyectos de educacin permanente y continuada.
Este Proyecto debe asumir la globalizacin como una realidad,
la competitividad como un reto del mercado, la productividad
como el mejor aprovechamiento de los recursos, la innovacin
como productora de conocimiento, la regionalizacin como una
paradoja frente a la globalizacin, que mientras ms avanza sta,
la localizacin, la territorialidad, el estado regin, la ecorregin,
la biorregin, se configuran con una nueva visin, espacial, en
una desafiante realidad; que el verdadero sentido de la naturaleza
educativa se construya como Proyecto cultural de regin y pas en
consonancia con el ambiente de produccin intelectual, artstica,
cientfica, poltica y social del resto del mundo.
Hay 44 millones de colombianos esperando recibir lo que
justamente les pertenece y se rehsan a seguir siendo clientela
del gobierno y de sus cuerpos colegiados con la reclamacin de
ridculos subsidios.
209
El Postconflicto debe unir en un Gran Acuerdo Nacional a la

sociedad, depositaria de inteligencia creadora, reciedumbre y
empoderamiento; conocedora de adelantos de la Ciencia, la
Tecnologa, la informacin y la comunicacin, a pesar de que no
han sido suficientes, esperanzada en la redistribucin de tierras
aptas y riqueza limpia para trabajar con los mejores atributos
que son su querencia al pas y una decisin indeclinable, por la
Paz, para de una vez por todas, al final del tnel, cantar : Ces la
horrible noche!.
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Colombia, desde los tiempos prehispnicos a los republicanos. Documento
Valencia Tovar lvaro (2009). Mis adversarios guerrilleros. Bogot: Planeta.
212
Este libro se imprimi en los Talleres de ROA IMPRESORES

en la ciudad de Neiva en el mes de Agosto de 2009.
Carrera 3 No. 13-71 Tel. 872 18 59
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