TPICOS

INTERDISCIPLINARES

autora

EDNA RAQUEL HOGEMANN

1 edio
SESES
rio de janeiro 2016

Conselho editorial rafael iorio, roberto paes e paola gil de almeida

Autora do original edna raquel hogemann
Projeto editorial roberto paes
Coordenao de produo paola gil de almeida, paula r. de a. machado e aline
karina rabello
Projeto grfico paulo vitor bastos
Diagramao bfs media
Reviso lingustica bfs media
Reviso de contedo marcelo machado lima
Imagem de capa tyler olson|shutterstock.com

Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta obra pode ser reproduzida ou transmitida
por quaisquer meios (eletrnico ou mecnico, incluindo fotocpia e gravao) ou arquivada em
qualquer sistema ou banco de dados sem permisso escrita da Editora. Copyright seses, 2016.

Diretoria de Ensino Fbrica de Conhecimento

Rua do Bispo, 83, bloco F, Campus Joo Ucha
Rio Comprido Rio de Janeiro rj cep 20261-063

Sumrio
Prefcio 7
1. Entre a arte, a cultura, a filosofia e os avanos
tecnolgicos 9
1.1 Entendendo um pouco de arte, cultura e filosofia
1.1.1 Vamos falar de cultura
1.1.2 O conceito de cultura e o conceito de humanidade
1.1.3 Diversidade cultural
1.1.4 Relativismo e universalismo cultural
1.1.5 Um novo paradigma: o multiculturalismo
1.2 Vamos falar de arte?
1.2.1 Vamos fazer uma rpida viagem atravs da histria da arte
1.3 Vamos filosofar?
1.3.1 Razes para filosofar
1.4 Avanos Tecnolgicos: Cincia, Tecnologia e Inovao
1.4.1 O que a cincia?
1.4.2 O que senso comum?
1.4.3Tecnologia

2. Temas da democracia: tica, cidadania,

biodiversidade e sociodiversidade.
2.1 Vamos falar de democracia
2.2tica
2.2.1 tica e Moral
2.2.2 Problemas morais e problemas ticos
2.3Cidadania
2.3.1 A questo da excluso e das minorias
2.3.2Diferena
2.3.3Desigualdade

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43
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45
45

2.3.4Tolerncia
2.3.5Equidade
2.3.6 Direitos humanos fundamentais
2.4 Ecologia, uma rpida definio:
2.4.1 Educao Ambiental
2.4.2Biodiversidade
2.4.3Multiculturalismo
2.4.4Preconceito

3. Polticas Pblicas: educao, habitao,

saneamento, sade, transporte, segurana
e defesa

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47
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49
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57

3.1 Vamos falar de polticas pblicas

3.1.1 Como so concebidas as polticas pblicas
3.1.2 Como e por que so alteradas as polticas pblicas
3.1.3 Polticas pblicas educacionais no Brasil
3.1.4 A necessidade de uma poltica urbana de habitao
3.1.5 Polticas pblicas voltadas para a sade
3.1.6 Polticas pblicas para o transporte
3.1.7 Polticas pblicas de segurana

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59
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61
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4. Temas transversais: relaes de trabalho e de

gnero, responsabilidade social

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4.1 Vamos falar sobre o trabalho e os direitos trabalhistas

73
4.1.1 Influncias externas
74
4.1.2 Influncias Internas
74
4.1.3 A situao dos direitos dos trabalhadores
76
4.1.4 A Globalizao e seus reflexos nas relaes de trabalho
subordinadas 77
4.1.5 Como fica a situao no Brasil
80
4.2 Vamos falar sobre as questes de gnero
80
4.2.1 Identidade de gnero e identidade sexual
81

4.2.2 A questo do nome social

4.2.3 Feministas ou femininas: elas querem reconhecimento social

83
84

5. Tecnologias de informao e comunicao:

incluso/excluso digital - sociodiversidade e
multiculturalismo 91
5.1 Sobre as tecnologias de informao e comunicao (TICs)
93
5.1.1 Sobre o contexto social em que ocorre a transformao tecnolgica
e o advento da sociedade em rede
95
5.1.2 A questo da incluso e da excluso digitais
96
5.1.3 Como garantir o acesso incluso digital?
98
5.2 Sociodiversidade: expresso da riqueza cultural
99
5.2.1 Por que importante o estudo da sociodiversidade?
101
5.3 Um novo paradigma (modelo): o multiculturalismo
104

6. Temas transversais vida urbana e rural.

Violncia e terrorismo

109

6.1 Sobre a vida urbana e a vida rural

6.1.1 O fenmeno do xodo rural
6.1.2 Reflexes sobre o urbano e o rural

111
111
112

6.2 Violncia e terrorismo

116

Prefcio
Prezados(as) alunos(as),
Considerando o crescente comprometimento dos educadores, das instituies de ensino superior e dos rgos governamentais com a elaborao de polticas e prticas pedaggicas que viabilizem a sistematizao e a integrao dos
diversos matizes dos saberes apresentados a voc ou por voc construdos, a
razo da inteno da produo do presente livro, que a base doutrinria para a
disciplina Tpicos Interdisciplinares, foi oferecer uma ferramenta prtica para
auxili-lo em sua formao geral, para alm dos contedos especficos de seu
curso de graduao.
Assim, preocupados com a sua formao como profissional tico, competente e comprometido com a sociedade em que vive, elaboramos uma obra voltada para as questes mais gerais que envolvem tanto a nossa vida cotidiana
quanto as grandes questes de nosso tempo, tanto no mbito nacional, quanto
numa perspectiva internacional. Alm de prepar-lo para dominar os conhecimentos e os diversos nveis de competncias e capacidades para os respectivos
perfis profissionais, a presente obra se prope a trabalhar com uma gama de
assuntos que possibilitem ao estudante evidenciar a compreenso de temas
que possam ir alm de seu ambiente prprio de formao e sejam importantes
para a compreenso da realidade contempornea. Tal compreenso necessariamente precisa vincular-se perspectivas crtico-analticas, integradoras e
constituio de snteses contextualizadas.
Nossa inteno possibilitar a compreenso e interpretao de textos dos
mais variados gneros, de modo a habilit-lo apreenso dos significados inscritos no interior dos textos apresentados, pela utilizao de variados recursos,
para promoo de sua insero e da correlao ao conhecimento de mundo que
circula no meio social demarcado pelas intensas e permanentes transformaes, muito prprias de nosso tempo.
Bons estudos!

1
Entre a arte, a
cultura, a filosofia
e os avanos
tecnolgicos

1. Entre a arte, a cultura, a filosofia e os

avanos tecnolgicos
Por que um profissional do Direito necessita entender um pouco de arte, de
cultura, de filosofia e deve estar antenado com os avanos tecnolgicos que
acontecem ao seu redor?
As regras que orientam e disciplinam o socialmente aceitvel e conveniente
decorrem da abstrao das experincias e das vivncias sociais historicamente
determinadas.
O indivduo produz conceitos e padres ticos e os envia sociedade, assim como a sociedade produz padres e conceitos ticos e os envia (ou inculca),
por meio de suas instituies, tradies, mitos, modos, procedimentos, exigncias e regras, conscincia do indivduo. Entender essa interao, como se d
o equilbrio dessas duas foras, fundamental para estar-se em consonncia
com nosso tempo.
Por isso, a cultura fundamental para a compreenso dos mltiplos valores
morais e ticos que guiam nosso comportamento social. Entender como estes
valores, que so sociais, so internalizados pelos indivduos e como eles conduzem as emoes e a avaliao do outro, um grande desafio.
Por outro lado, os avanos que a cincia e a tecnologia vm promovendo em
nossas sociedades, produzem mudanas profundas que findam por afetar os
conceitos e padres ticos e, portanto, so merecedores de nossa ateno.

OBJETIVOS
Refletir sobre a dimenso cultural do ser humano;
Identificar os aspectos fundamentais dos mltiplos valores morais e ticos;
Compreender a influncia da arte nas relaes intersubjetivas ao longo da histria;
Reconhecer a distino entre o pensamento cientfico e o senso comum;
Perceber em que medida a tcnica e a cincia se consolidam e suas consequncias mundiais.

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captulo 1

1.1 Entendendo um pouco de arte, cultura e filosofia

Refletir de forma argumentativa os temas relacionados arte, cultura e filosofia, considerando a necessidade de sua formao como um profissional tico,
competente e comprometido com a sociedade em que vive e que evidencie a
sua compreenso de temas que transcendam ao seu ambiente prprio de formao e importantes para a realidade contempornea o nosso propsito.
Assim, podemos perceber que existe uma relao muito prpria entre a
arte, a cultura e a filosofia :

ARTE = mostra
ideias e situaes
atravs do ponto
de vista do artista

CULTURA =
ajuda a
entender os
comportamentos
sociais

FILOSOFIA =
contribuir para uma
reexo mais
profunda sobre as
questes do nosso
tempo

1.1.1 Vamos falar de cultura

Quando falamos em cultura, estamos nos referindo a toda forma de interveno humana na natureza e a uma criao exclusiva dos seres humanos.
Os valores culturais so transmitidos de gerao a gerao, nas diferentes sociedades.
A cultura mltipla e varivel, no tempo e no espao, de sociedade
para sociedade.
A cultura se desenvolveu da possibilidade da comunicao oral (linguagem
falada e, depois, escrita) e da fabricao de instrumentos capazes de tornar
mais eficiente a condio biolgica humana. Ento, tudo o que o ser humano
faz, necessariamente aprendeu com os seus semelhantes, ou seja, tudo faz parte da cultura.
captulo 1

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 WIKIMEDIA.ORG

A cultura coisa nossa!

1.1.2 O conceito de cultura e o conceito de humanidade

Uma vez parte da estrutura humana, a cultura define a vida, e o faz no atravs
das presses de ordem material, mas de acordo com um sistema simblico definido por ns humanos, que nunca o nico possvel.
A cultura, deste modo, forma a utilidade, se revela como a lente atravs da
qual ns humanos vemos o mundo e interfere na satisfao das nossas necessidades fisiolgicas bsicas.
Embora nenhum indivduo conhea totalmente o seu sistema cultural, necessrio ter um conhecimento mnimo para operar dentro do mesmo.

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captulo 1

1.1.3 Diversidade cultural

DIAC IMAGES | WIKIMEDIA.ORG

So as diferenas culturais entre as pessoas, como a linguagem, o vesturio e

tradies, bem como a forma como sociedades se organizam, a sua concepo
da moral e da religio, a forma como interagem com o meio ambiente, etc.
Recusar a diversidade cultural humana (como se uma s cor fosse prefervel
ao arco-ris) foi o que levou, entre outros, aos crimes, massacres e extermnios
que a juno dessa atitude irracional, com as pretenses econmicas, provocou
ao longo da Histria da humanidade.

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captulo 1

1.1.4 Relativismo e universalismo cultural

O relativismo cultural uma ideologia poltico-social que considera a validade
e a riqueza de qualquer sistema cultural e recusa qualquer valorizao moral e
tica dos mesmos por elementos externos a estes sistemas.
Defende que o bem e o mal so prprios de cada cultura.
J os universalistas defendem que possvel identificar traos comuns em
qualquer sociedade, como, por exemplo, a valorizao da dignidade da pessoa
humana e a proteo contra opresso ou arbtrio. Nesse sentido, consideram
a ideia de um ncleo mnimo de direitos que merecem a salvaguarda em nvel global.
No entanto, os universalistas so acusados pelos relativistas de impor a cultura ocidental aos demais povos, como expresso imperialista. Eles reagem
postura relativista afirmando que vrios Estados promovem graves e generalizadas violaes aos direitos humanos, sob a justificativa da manuteno da
identidade cultural.
1.1.5 Um novo paradigma: o multiculturalismo
Para Boaventura de Sousa Santos, em ambas as concepes (universalistas e
relativistas) o conceito de dignidade humana est incompleto, uma vez que a
noo est atrelada a cada uma das pr-compreenses culturais.
Assim, torna-se impossvel estender universalidade, noes de direitos
humanos sem considerar a diversidade conceitual oriunda da multiplicidade
cultural existente.
preciso criar um novo paradigma comunicativo que propicie uma mediao e conciliao dos valores de cada cultura. Nos dizeres do autor: um dilogo intercultural.
Boaventura de Sousa Santos (Quintela, 15 de Novembro de 1940) licenciou-se em
direito pela Universidade de Coimbra em 1963. No final do curso, rumou a Berlim
para estudar filosofia do direito. Fez uma ps-graduao e viveu a experincia dos
dois mundos da guerra fria separados pelo Muro de Berlim. Dois anos depois, regressou a Coimbra e durante um breve perodo foi assistente da Faculdade de Direito.

14

captulo 1

Em finais dos anos 1960, partiu para a Universidade de Yale com o objetivo de se
doutorar. A sua tese de doutoramento, publicada pela primeira vez em portugus em
2015 (Direito dos Oprimidos, Almedina), um marco fundamental na sociologia do
direito, que resultou do trabalho de campo centrado em observao participante numa
favela do Rio de Janeiro.
Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Boaventura_de_Sousa_Santos>.

1.2 Vamos falar de arte?

DAGAFESQV | WIKIMEDIA.ORG

Desde que o mundo mundo, o ser humano constri seus prprios objetos,
suas coisas.

captulo 1

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 WIKIMEDIA.ORG

A arte uma forma criativa de como a humanidade expressa suas emoes,

sua histria e sua cultura atravs de alguns valores estticos, como beleza, harmonia, equilbrio. A arte pode ser representada atravs de vrias formas, em
especial na msica, na escultura, na pintura, nos bordados, na tapearia, na
dana, no teatro, no cinema, entre tantas outras.
Em algum momento, j sentimos o efeito de uma obra de arte sobre ns,
que pode ser:
Admirao;
Estranheza;
Encanto;
Repdio;
Prazer;
Contemplao;
Bem-estar.

Vincent van Gogh

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captulo 1

 WIKIMEDIA.ORG

Mulher com sombrinha

(1875) uma das mais
famosas obras do pintor francs impressionista Claude
Monet.
O que mais nos encanta
nestes quadros no so as
jovens retratadas, mas o
modo sutil pelo qual a luz e a
brisa conservam-se na tela,
como que para sempre aos
nossos olhos.

A arte tambm manifesta fatos, acontecimentos, expressa ideias e, nesse

sentido, possui tambm a funo formativa, ou seja, educativa.
O livro OS SERTES, escrito por Euclides da Cunha, conta a histria da
Guerra de Canudos, uma revolta ocorrida no interior da Bahia, entre 1896 e
1897, liderada por Antonio Conselheiro.

captulo 1

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1.2.1 Vamos fazer uma rpida viagem atravs da histria da arte

THOM QUINE | WIKIMEDIA.ORG

a) Arte Pr-Histrica

Pinturas em cavernas.

A arte dos homens na pr-histria, em verdade, no tinha o carter artstico como o da produo artstica atual. Eram reprodues de situaes do cotidiano daqueles povos grafos: situaes de caadas, reproduo de instrumentos, figuras humanas, etc.

CURIOSIDADE
So denominados como povos grafos aqueles que ainda no possuam uma linguagem
escrita. Por outro lado, a historiografia estabelece que a pr-histria da humanidade termina
e a histria comea, com o advento da linguagem escrita.

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captulo 1

 RICARDO LIBERATO | WIKIMEDIA.ORG

CAPTMONDO | WIKIMEDIA.ORG

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b) Arte na Idade Antiga

b1) Egito Antigo

O legado artstico egpcio est demarcado pelos elementos religiosos tanto

na pintura, na escultura e na construo original de templos que sobrevivem
para alm dos sculos.

captulo 1

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b2) Arte na Grcia Clssica

MATTGIRLING WIKIMEDIA.ORG

THERMOS | WIKIMEDIA.ORG

Percebe-se, ainda, uma profunda influncia da religio e uma viso antropocntrica da arte, seja na pintura, na escultura, no teatro.
b3) Arte em Roma

DILIFF | WIKIMEDIA.ORG

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captulo 1

 ALEXANDER AUGST | WIKIMEDIA.ORG

A arte em Roma demonstra grande influncia do legado grego, na medida

em que Roma detm o domnio sobre a Grcia a partir do ano 146 a. C.
b4) Arte islmica

YANN | WIKIMEDIA.ORG

A arte islmica diz respeito tanto literatura, dana, msica, quanto ao

teatro e s artes visuais (escultura, pintura, etc.) de um conjunto de povos que
habitam o Oriente Mdio e que adotou como religio o Islamismo.

captulo 1

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 ROKUS CORNELIS | WIKIMEDIA.ORG

REINHARDHAUKE | WIKIMEDIA.ORG

c) Arte na Europa da Idade Mdia

c1) Arte Romnica
Em 476, com a tomada de Roma pelos povos brbaros, comea o perodo
histrico que ficou conhecido por Idade Mdia.
Na Idade Mdia, com o Cristianismo, a arte se voltou para a valorizao do
esprito. Os valores da religio crist vo impregnar todos os aspectos da vida
medieval. A viso de mundo dominada pela figura de Deus proposto pelo cristianismo chamada de teocentrismo (teos = Deus). Deus o centro do universo
e a medida de todas as coisas. A igreja, como representante de Deus na Terra,
tinha poderes ilimitados.

c2) Arte Gtica
Na arte gtica a arquitetura revela a grandiosidade, a crena na existncia
de um Deus que vive num plano superior. Por isso, tudo se volta para o alto,
projetando-se na direo do cu, como se v nas pontas agulhadas das torres de
algumas igrejas gticas.
Alm disso, a roscea um elemento arquitetnico muito peculiar do estilo
gtico e est presente em quase todas as igrejas construdas entre os sculos
XII e XIV.
Outros elementos caractersticos so os arcos gticos ou ogivais e os vitrais
muito coloridos que filtram a luminosidade para o interior da igreja.

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captulo 1

 OLVR | WIKIMEDIA.ORG

CARLOS DELGADO | WIKIMEDIA.ORG

o caso da Catedral de Notre Dame, de Paris e da Catedral de Notre Dame,

de Chartres, conforme a seguir:

d) Arte na Europa da Idade Moderna

d1) Renascimento
O vocbulo Renascimento usualmente aplicado civilizao europeia que
se desenvolveu entre 1300 e 1650. Alm de reviver a antiga cultura greco-romana (por isso, renascimento), ocorreram nesse perodo muitos progressos e
incalculveis realizaes no campo das artes, da literatura e das cincias, que
superaram a herana do perodo clssico. O ideal do humanismo foi, sem dvida, o maior estmulo para esse progresso e tornou-se o prprio esprito do
Renascimento. Trata-se de uma volta deliberada, que propunha a ressurreio
consciente do passado, considerado agora como fonte de inspirao e modelo
de civilizao. Num sentido amplo, esse ideal pode ser entendido como a valorizao do homem (Humanismo) e da natureza, em oposio ao divino, aos dogmas e ao sobrenatural, conceitos que haviam impregnado a cultura da Idade
Mdia.
Caractersticas gerais:
Racionalidade;
Dignidade do Ser Humano;
Rigor Cientfico.
Ideal Humanista
Reutilizao das artes greco-romana

captulo 1

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d2) Barroco
A arte barroca surgiu na Itlia (sc. XVII), mas no demorou a alastra-se por
outros pases da Europa e chegou tambm ao continente americano, trazida
pelos colonizadores portugueses e espanhis.
uma poca de conflitos espirituais e religiosos. O estilo barroco revela a
tentativa aflitiva de conciliar foras adversas: bem e mal; Deus e Diabo; cu e
terra; pureza e pecado; alegria e tristeza; paganismo e cristianismo; esprito e
matria.
Aqui no Brasil, um dos seus maiores representantes foi o artista mineiro Aleijadinho:
RICARDO ANDR FRANTZ WIKIMEDIA.ORG

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captulo 1

 CAMILLE GVAUDAN | WIKIMEDIA.ORG

PIERRE-SELIM HUARD | WIKIMEDIA.ORG

e) Idade Contempornea

e1) Neoclassicismo
Retorno ao passado, pela imitao dos modelos antigos greco-latinos.

e2) Romantismo
O sculo XIX foi agitado por fortes mudanas sociais, polticas e culturais causadas por acontecimentos do final do sculo XVIII, como a Revoluo
Industrial, que gerou novos inventos com o objetivo de solucionar os problemas tcnicos decorrentes do aumento de produo, provocando a diviso
do trabalho e o incio da especializao da mo-de-obra, e pela Revoluo
Francesa, que lutava por uma sociedade mais harmnica, em que os direitos
individuais fossem respeitados; traduziu-se essa expectativa na Declarao dos
Direitos do Inciom e do Cidado. Do mesmo modo, a atividade artstica tornou-se complexa.
Os artistas romnticos procuraram se libertar das convenes acadmicas
em favor da livre expresso da personalidade do artista.

captulo 1

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Caractersticas gerais:
A valorizao dos sentimentos e da imaginao;
O nacionalismo;
A valorizao da natureza como princpios da criao artstica; e
Os sentimentos do presente tais como: liberdade, igualdade e fraternidade.

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captulo 1

e2.1) Romantismo na poesia

A Cano do Africano
(Castro Alves)
A cano do africano
L na mida senzala,
Sentado na estreita sala,
Junto ao braseiro, no cho,
Entoa o escravo o seu canto,
E ao cantar correm-lhe em pranto
Saudades do seu torro...
De um lado, uma negra escrava
Os olhos no filho crava,
Que tem no colo a embalar...
E meia voz l responde
Ao canto, e o filhinho esconde,
Talvez pra no o escutar!
"Minha terra l bem longe,
Das bandas de onde o sol vem;
Esta terra mais bonita,
Mas outra eu quero bem!
"0 sol faz l tudo em fogo,
Faz em brasa toda a areia;
Ningum sabe como belo
Ver de tarde a papa-ceia!
Aquelas terras to grandes,
To compridas como o mar,
Com suas poucas palmeiras
Do vontade de pensar...
"L todos vivem felizes,
Todos danam no terreiro;
A gente l no se vende
Como aqui, s por dinheiro".
O escravo calou a fala,

captulo 1

27

Porque na mida sala

O fogo estava a apagar;
E a escrava acabou seu canto,
Pra no acordar com o pranto
O seu filhinho a sonhar!
.......................
O escravo ento foi deitar-se,
Pois tinha de levantar-se
Bem antes do sol nascer,
E se tardasse, coitado,
Teria de ser surrado,
Pois bastava escravo ser.
E a cativa desgraada
Deita seu filho, calada,
E pe-se triste a beij-lo,
Talvez temendo que o dono
No viesse, em meio do sono,
De seus braos arranc-lo!

e3) Realismo
Entre 1850 e 1900 surge no cenrio das artes europeias, especialmente na
pintura francesa, uma nova disposio esttica chamada Realismo, que se desenvolveu em paralelo com a crescente industrializao das sociedades. O europeu, que j utilizava o conhecimento cientfico e a tcnica para interpretar
e dominar a natureza, convenceu-se de que precisava ser realista, at mesmo
em suas criaes artsticas, deixando de lado as vises subjetivas e emotivas da
realidade, como os romnticos.
So caractersticas gerais:
o cientificismo
a valorizao do objeto
o sbrio e o minucioso
a expresso da realidade e dos aspectos descritivos

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captulo 1

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So exemplos, obras como a escultura O Pensador, de Rodin e o quadro

Litoral de Gustave Coubert:

e4) Impressionismo
Principais caractersticas da pintura:
A pintura deve registrar as tonalidades que os objetos adquirem ao refletir
a luz solar num determinado momento.
As figuras no devem ter contornos ntidos, pois a linha uma abstrao
do ser humano para representar imagens.
As sombras devem ser luminosas e coloridas.
Os contrastes de luz e sombra devem ser obtidos de acordo com a lei das
cores complementares.
As cores e tonalidades devem ser puras e dissociadas nos quadros em pequenas pinceladas. o observador que, ao admirar a pintura, combina as vrias
cores, obtendo o resultado final. A mistura deixa, portanto, de ser tcnica para
se tica.

captulo 1

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Como exemplo, trazemos duas obras do genial pintor francs Claude Monet:

Claude Monet.

e5) Expressionismo
a arte do instinto, nota-se uma pintura dramtica, subjetiva, expressando sentimentos humanos. Utilizando cores irreais, d forma plstica ao amor,
ao cime, ao medo, solido, misria humana, prostituio. Desfigura-se o
desenho das formas humanas, para ressaltar o sentimento. Predominncia dos
valores emocionais sobre os intelectuais. Essa corrente artstica concentrou-se
de maneira especial na Alemanha entre 1905 e 1930.
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Amedeo Modigliani e Margret Hofheinz-Dring.

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captulo 1

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e6) Cubismo
Originou-se na obra de Czanne, pois para ele, a pintura deveria tratar as
formas da natureza como se fossem cones, esferas e cilindros. Para Czanne, a
pintura no podia desvincular-se da natureza, tampouco copiava a natureza; de
fato, a transformava. Ele dizia: Mudo a gua em vinho, o mundo em pintura.
E era verdade. Aqui, apresentamos um quadro de Czanne e um do famoso pintor espanhol Pablo Picasso

Paul Czanne e Pablo Picasso.

1.3 Vamos filosofar?

A Filosofia possui data e local de nascimento: final do sculo VII e incio do sculo VI a.C. nas colnias gregas da sia menor, na cidade de Mileto o primeiro
filsofo foi Tales de Mileto.
Surge pela necessidade de outro tipo de explicao para a ordem do mundo
uma explicao racional.
Explicao racional: coerente, justificada por argumentos (lgicos e no
contraditrios) formando PENSAMENTOS, IDEIAS E CONCEITOS.
Atividade filosfica ou Proposta da filosofia: formao do Pensamento crtico, justificado, sistemtico.
Como? QUESTIONANDO.

captulo 1

31

1.3.1 Razes para filosofar

Sayo (2004, p. 123) enumera trs razes que do valor ao ato de filosofar:
a) Identificar o nosso prprio sistema de valores;
b) Conseguir capacidade crtica para filtrar o que nos apresentado;
c) Perceber nossa poca, as tendncias da sociedade e poder interpretar
o mundo.

1.4 Avanos Tecnolgicos: Cincia, Tecnologia e Inovao

Se pensarmos bem, a histria da humanidade pode ser resumida na busca de
uma vida melhor, de aumentar o bem-estar, de abreviar o tempo necessrio
para o trabalho e o aumento do lazer, de viver as coisas boas. Assim, desde que
aprendemos a controlar o fogo, a cozinhar os alimentos, a fabricao de instrumentos rsticos de pedra, barro, osso e madeira, etc.
H muito tempo atrs, digamos assim: quando o bicho homem resolveu
descer da rvore, ele iniciou uma jornada em busca do conhecimento para obter possveis respostas questes relacionadas aos problemas do seu dia-a-dia.
Por que o dia se sucede noite? Por que o fogo queima?
Ao procurar as respostas, estas inicialmente eram construdas de forma
mstica, medida que utilizavam a mitologia para explic-las: o sol era um
deus, a lua, uma deusa.
Podemos dizer que essa forma de pensar dos seres humanos foi que criou a
possibilidade do surgimento da ideia de cincia e que sua tentativa de explicar
os fenmenos, por meio da razo, foi o primeiro passo para fazer cincia.
1.4.1 O que a cincia?
Cincia pode ser concebida como o esforo para descobrirmos e aumentarmos
o conhecimento humano sobre o funcionamento do Universo, fazendo uso da
pesquisa e de um mtodo cientfico.
O conhecimento cientfico se diferencia do conhecimento alcanado atravs do senso comum.

32

captulo 1

1.4.2 O que senso comum?

O senso comum est relacionado aos sentimentos, crenas, desejos e ao misticismo. Por outro lado, o conhecimento cientfico formado por meio da razo
e de forma metodologicamente rigorosa buscando abandonar, do seu todo, as
emoes, as crenas religiosas e os desejos humanos.
Veja esse exemplo:
Em sua maioria, os confeiteiros sabem que o forno no pode ser aberto enquanto o bolo est assando, seno ele sola; da mesma forma, sabem que em
alguns pratos, feitos em banho-maria, devem colocar algumas gotas de vinagre
ou de limo, para que a vasilha de alumnio no fique escura. Como aprenderam essas informaes? Ora, esse tipo de sabedoria passada de gerao a gerao. Os confeiteiros no conseguem explicar porque assim, mas sabem que
funciona assim. Isso o senso comum.
importante sublinhar que o senso comum uma forma vlida de conhecimento, ainda que no seja cientfico, pois precisamos dele para encaminhar,
resolver ou superar as necessidades do dia a dia. Inclusive, assim que os pais
educam seus filhos para a vida.
1.4.3 Tecnologia
A tecnologia pode ser definida como o domnio de uma tcnica e o meio para
um determinado fim ou uso. importante ressaltar que a tecnologia uma atividade essencialmente humana. Alm do que, h que se demarcar que toda tecnologia, todo avano tecnolgico, objetiva a realizao das vontades humanas.

CURIOSIDADE
Os avanos tecnolgicos tm sido muitos nestes ltimos tempos. O Wi-Fi revolucionou as comunicaes sem fios. A marca foi licenciada originalmente pela Wi-Fi Alliance para descrever a
tecnologia de redes sem fio embarcadas (WLAN) baseadas no padro IEEE 802.11. O termo
Wi-Fi foi escolhido como uma brincadeira com o termo "Hi-Fi" e pensa-se geralmente que
uma abreviatura para wireless fidelity, no entanto a Wi-Fi Alliance no reconhece isso. O padro
Wi-Fi opera em faixas de frequncias que no necessitam de licena para instalao e/ou
operao. Disponvel em: <http://www.infowester.com/wifi.php>. Acesso em 31 mai. 2016.

captulo 1

33

Por outro lado, justo afirmar que os avanos tecnolgicos neste sculo
XXI, com mais impacto no dia a dia das pessoas esto relacionados tecnologia
da informao (celulares do tipo smartphones e computadores cada vez mais
rpidos e multimdias), biotecnologia, sobretudo na rea mdica (instrumentos/mquinas de diagnsticos e tratamentos sofisticados) e s tecnologias industriais, com grandes mudanas nas relaes de produo (em especial nos
setores de servios, na indstria e na agricultura).
Para Schwartzman (1997), a cincia e a tecnologia contemporneas passam
por mudanas rpidas e paradoxais, difceis de explicar em termos simples.
Segundo o autor, se por um lado esto sendo afetadas pelo processo de globalizao, por outro, se tornam cada vez mais concentradas; exigem mo-de-obra
mais especializada, e contraditoriamente substituem as pessoas pelas mquinas; tornam-se mais aplicadas, mas tambm mais bsicas; e o que mais preocupante: esto mais ligadas do que nunca iniciativa privada, mas continuam
dependentes de polticas pblicas e apoio governamental.
Ao mesmo tempo, se levarmos em conta a questo do desenvolvimento
cientfico e tecnolgico para que seja mais justo e democrtico, necessrio
considerar os reais problemas da populao, os riscos tcnico-produtivos para
o nosso plante e as mudanas sociais decorrentes.
Razo pela qual, necessrio ter uma boa perspectiva das relaes existentes entre cincia, tecnologia e sociedade e, muito especialmente, nas polticas
pblicas mais apropriadas para gerir as convenincias, mas tambm, e principalmente perigos que abrangem uma mudana tecnolgica.

ATIVIDADES
Esta questo do ENADE 2015. Vamos tentar resolver?
Aps mais de um ano de molho, por conta de uma lei estadual que coibia sua realizao
no Rio de Janeiro, os bailes funk esto de volta. Mas a polmica permanece: os funkeiros
querem, agora, que o ritmo seja reconhecido como manifestao cultural. Eles sabem que
tm pela frente um caminho tortuoso.
Muita gente ainda confunde funkeiro com traficante, lamenta Leonardo Mota, o MC
Leonardo. Justamente porque ele tem cor que no a branca, tem classe que no a
dominante e tem moradia que no no asfalto. (Disponvel em< http://www.rhbn.com.br>.
Acesso em 19 ago 2015. Adaptado.)

34

captulo 1

Todo sistema cultural est sempre em mudana. Entender essa dinmica importante
para atenuar o choque entre as geraes e evitar comportamentos preconceituosos. Da
mesma forma que fundamental para a humanidade a compreenso das diferenas entre
povos de culturas diferentes, necessrio entender as diferenas dentro de um mesmo sistema. Esse o nico procedimento que prepara o homem para enfrentar serenamente este
constante e admirvel mundo novo do povo. (LARAIA, R. B. Cultura: um conceito antropolgico. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2008 (adaptado).
Com base nesses excertos, redija um texto dissertativo, posicionando-se a respeito do reconhecimento do funk como legtima manifestao artstica e cultural da sociedade brasileira.

REFLEXO
Neste primeiro captulo voc conheceu:
O conceito de arte e cultura e a sua funo social.
Foi apresentado s diversas correntes da produo artstica do mundo ocidental.
Pde conhecer alguns exemplos da obra de diversos pintores e escultores mundiais.
Percebeu que existe um conhecimento que decorre do senso comum e um outro que o
conhecimento cientfico.
Conheceu as perspectivas que esto colocadas diante da unio contempornea entre
cincia e tecnologia.
Filmes recomendados:
1. Cidade de Deus. Drama brasileiro de 2002 dirigido por Fernando Meirelles e codirigido
por Ktia Lund. Foi adaptado por Brulio Mantovani a partir do livro de mesmo nome escrito
por Paulo Lins. O filme retrata o crescimento do crime organizado na Cidade de Deus entre
o final da dcada de 1960 e o incio da dcada de 1980. Estdio Globo Filmes.

LEITURA
SCHWARTZMAN, Simon. A Redescoberta da Cultura, Os Paradoxos da Cincia e da Tecnologia. Disponvel em: <http://www.schwartzman.org.br/simon/redesc/sumario.htm>.

captulo 1

35

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
SANTOS, Boaventura de Sousa. Nota sobre a histria jurdico-social de Pasrgada. In: SOUSA, Jos
Gerardo (Org.). Introduo crtica ao direito. 4. ed. Braslia: Universidade de Braslia, 1993, p.42-49.
SAYO, Luiz Alberto Teixeira. Cabeas feitas. Filosofia prtica para cristos. So Paulo. 2004.
WOLKMER, Antonio Carlos (Org.). Pluralismo Jurdico. Novos Caminhos da Contemporaneidade.
2. ed. So Paulo: Saraiva, 2013.

36

captulo 1

2
Temas da
democracia:
tica, cidadania,
biodiversidade e
sociodiversidade.

2. Temas da democracia: tica, cidadania,

biodiversidade e sociodiversidade.
O captulo que ora iniciamos tem por perspectiva especial demonstrar a voc,
estudante, que a educao superior pode ser um fator de coeso social, desde
que esteja voltada para procurar ter em conta a diversidade dos indivduos e dos
grupos humanos, evitando torna-se um fator de excluso social.
O respeito pela democracia, pela diversidade e pela especificidade dos indivduos constitui, de fato, um princpio democrtico fundamental, que deve levar eliminao de qualquer forma de ensino padronizado ou elitizado. Razo
pela qual, temas relacionados tica, cidadania, biodiversidade e sociodiversidade se apresentam como fundamentais para a formao geral.
Teremos a oportunidade de conhecer temticas que esto na ordem do dia
das pautas de discusso entre pases e povos dos mais distintos e que so especialmente relevantes nessa ambincia de neoliberalismo e globalizao em que
nos encontramos imersos.
Aproveite bem!

OBJETIVOS
Refletir sobre da democracia para a realizao das potencialidades do ser humano;
Identificar os aspectos fundamentais dos mltiplos valores morais e ticos que conformam
a cidadania;
Compreender a importncia da biodiversidade no cenrio mundial contemporneo;
Perceber em que medida as questes ligadas ao multiculturalismo influenciam as polticas
pblicas estatais em nvel nacional e internacional.

2.1 Vamos falar de democracia

O vocbulo DEMOCRACIA etimologicamente deriva do grego demo que significa povo e cracia que significa governo, ou seja, governo do povo.
Assim, democracia representa um sistema poltico no qual as pessoas de
um pas podem participar ativamente da vida poltica, ou seja, da vida da plis
(cidade, em grego).

38

captulo 2

 FREEIMAGES.COM

Essa participao pode dar-se por meio de eleies, plebiscitos, referendos

ou outros instrumentos de participao popular (audincias pblicas, movimentos sociais, etc).
O que caracteriza a democracia exatamente a possibilidade real de as pessoas livremente expressarem suas opinies sobre os assuntos que so do interesse geral da sociedade ou seja, liberdade de expresso e manifestao de
opinies.
Por isso, podemos afirmar que a Democracia o regime poltico de organizao social mais competente para o cultivo e a prtica da liberdade de ao e
de expresso.
Muito embora tenha sido originalmente criada na Grcia Antiga, temos que
reconhecer que a democracia foi pouco usada pelos pases at o sculo XIX.
Mesmo hoje, em pleno sculo XXI, alguns dos pases do mundo continuam a
utilizar sistemas polticos que restringem o poder de deciso to somente nas
mos dos governantes. Muito embora no sculo XX, a democracia tenha passado a ser predominante no mundo.

As manifestaes pblicas so formas democrticas legtimas da sociedade se posicionar

sobre os mais diversos temas.

captulo 2

39

2.2 tica
A tica tradicionalmente um dos temas mais importantes da filosofia.
O ser humano deve agir de acordo com tais valores para que sua conduta
seja considerada tica.
Do ponto de vista da Filosofia, a tica uma cincia que estuda os valores e
princpios morais de uma sociedade e seus grupos.

tica

Ethos

Costumes, hbitos
e valores de uma
sociedade
ou cultura.

O vocbulo tica deriva do grego ethos. tica um conjunto de valores morais e princpios que norteiam a conduta humana na sociedade.
A tica serve para que haja equilbrio e bom funcionamento social, possibilitando que ningum saia prejudicado.
Nesse sentido, a tica, embora no possa ser confundida com as leis, est
relacionada com o sentimento de justia social que aquela determinada sociedade elege como verdadeiro.
Assim, a tica em determinada sociedade construda com base nos valores
histricos e culturais.
Cada sociedade e cada grupo possuem seus prprios cdigos de tica.
Porm, a tica no pode ser vista fora da realidade sociocultural concreta.
Os valores ticos de uma comunidade variam de acordo com o ponto de vista
histrico daquele grupo social e dependem de circunstncias determinadas.
Ex.: poligamia, concubinato, sacrifcios humanos.
Alm dos princpios gerais que norteiam o bom funcionamento social, existe tambm a tica de determinados grupos ou locais especficos, que chamada de deontologia. Neste sentido, podemos citar: tica mdica, tica de trabalho, tica empresarial, tica educacional, tica nos esportes, tica jornalstica,
tica na poltica, a biotica, etc.
Segundo Marcondes (2007, p.10) a tica pode ser considerada desde um triplo sentido:

40

captulo 2

Sentido bsico ou descritivo

(ethos) Conjunto de costumes e
prticas de um povo, que de
maneira informal estabelecem
padres de conduta.

Sentido prescritivo ou normativo

conjunto de preceitos que
estabelecem e justicam valores
e deveres, desde gerais (tica
crist) ou especca (tica
mdica).

Sentido reexo ou losco

teorias ou concepes loscas
da tica, como a tica da
responsabilidade, utilitarista, que
analisa os conceitos e busca dar-lhes fundamentos. a metatica.

A tica aborda, centralmente, nossa vida concreta, nossa prtica cotidiana.

Mesmo teorias ticas muito abstratas como as de Plato e Kant tiveram como
ponto de partida o momento histrico em que esses filsofos viveram e buscaram dar respostas a questes e desafios que enfrentaram. (MARCONDES,
2007, p. 11)
2.2.1 tica e Moral
Moral vem do latim mos ou mores (costumes) e se refere ao comportamento
adquirido ou modo de ser conquistado pelo homem
Como j vimos, tica, vem do grego ethos (carter, modo de ser da sociedade).
Assim, na origem, carter e costume esto referidos a um comportamento que adquirido pelo hbito. Esse carter no natural do jeito de ser humano que, na Antiguidade, lhe conferia uma dimenso moral.
Ento, podemos resumir a relao entre tica e Moral da seguinte maneira:

A moral tem um carter:

Prtico, imediato, restrito,
histrico e relativo.

A tica: Reexo losca

sobre a moral; Procura
justicar a moral; O seu
objeto o que guia a ao;
objetivo guiar e orientar
racionalmente a vida humana.

captulo 2

41

2.2.2 Problemas morais e problemas ticos

Veja as seguintes questes:
a) Devo cumprir aquela promessa que fiz, mesmo sabendo que me causar prejuzos?
b) Devo dizer sempre a verdade ou h momentos em que posso mentir?
c) No caso de uma guerra, se o meu amigo colabora com o inimigo, devo
denunci-lo como traidor ou calar-me?
d) Os soldados nazistas que praticaram crimes cumprindo suas ordens
militares podem ser moralmente condenados?
Os casos acima citados constituem problemas prticos, que resultam de
relaes reais, que abrangem no somente a pessoa, mas outra ou outras que
sofrero as consequncias de seus atos.
Nestas situaes, temos a necessidade de regular nossa conduta por normas internas que estimamos mais adequadas ou dignas de ser cumpridas.
Nesse caso, dizemos que aquela pessoa agiu moralmente, como o resultado de uma ao refletida, no puramente espontnea ou natural. Ou seja, uma
ao moral.
Os outros indivduos julgam, tambm de acordo com normas que esto colocadas, e estabelecem juzos como: X agiu de forma boa ao mentir naquelas
circunstncias; Y deveria denunciar o amigo traidor, etc.
Tanto os atos quanto os juzos morais implicam em certas normas que
apontam o que se deve fazer. Assim, por exemplo:

Juzo
Y devia
denunciar o
seu amigo
traidor.

Norma
Os interesses
da ptria
devem estar
acima dos das
amizades.

O problema do que se deve fazer em cada situao concreta uma questo

prtico-moral e no terico-tico.

42

captulo 2

2.3 Cidadania

WIKIMEDIA.ORG

O vocbulo cidadania derivado latim civitas, quer dizer o mesmo que a palavra plis, que significa cidade. Importante apontar que esta palavra cidadania
foi empregada em Roma, na antiguidade, para sugerir a posio poltica de uma
pessoa e os seus direitos como titular ou para o seu exerccio. S que, naqueles
tempos, somente os homens livres poderiam ser considerados cidados. Desde
ento, muita coisa mudou: acabou a escravido e as mulheres conquistaram
aos poucos o seu lugar na cidadania, na maioria dos pases do globo.

A luta pela cidadania feminina nos Estados Unidos, no incio do sculo XX.

O professor Dalmo Dallari (1998. p.14) considera que:

A cidadania expressa um conjunto de direitos que d pessoa a possibilidade de participar ativamente da vida e do governo de seu povo. Quem no tem
cidadania est marginalizado ou excludo da vida social e da tomada de decises, ficando numa posio de inferioridade dentro do grupo social.
A cidadania exercida pelos cidados.

captulo 2

43

Traduo: Direitos de cidadania. Nossos direitos. Os seus direitos de cidadania lhe do o

privilgio de juntar-se a seus companheiros
na defesa de sua honra e suas casas. Juntese ao Sistema do Grupo hoje e salvaguarde
ambos. Seu dever. Seu dever lutar contra o
inimigo comum e conseguir que seus companheiros o acompanhem.
Cartaz da poca da 1 Grande Guerra. Disponvel

em:

<http://hdl.loc.gov/loc.pnp/

cph.3g11035>. Acesso em 11 mai 2016.

Cidado um indivduo que tem conscincia de seus direitos e deveres e

participa ativamente de todas as questes da sociedade em que vive.
2.3.1 A questo da excluso e das minorias
Democracia hoje vontade da maioria com respeito s minorias.
Minorias: no podem ser oprimidas pela maioria, pois todos tm direitos.
A excluso social diz respeito impossibilidade de acesso do indivduo
s mesmas condies de vida e de desenvolvimento pleno de suas potencialidades possibilitadas aos demais
e pode ter como raiz uma srie de causas, dentre a quais o fator econmico,
social, racial, de gnero, ou outro qualquer, sobressair como um fator determinante causador de excluso.

Foto da abertura dos Jogos Inclusivos, de

2012, em Olinda/PE.

44

captulo 2

2.3.2 Diferena
O direito diferena de fundamental importncia e se revela nas diferenas
individuais: crena, gnero, idade.
Respeitar e dar espao para estas diferenas se manifestarem uma atitude
democrtica e desejvel. O grau de desenvolvimento de uma democracia pode
ser medido por este respeito.
Foto de Quilombolas que reivindicam reconhecimento de territrios tradicionais. Antonio Cruz/Agncia Brasil (Disponvel em:
<http://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/
noticia/2014-05/quilombolas-reivindicam
-reconhecimento-de-territorios>)

CURIOSIDADE
Quilombolas so comunidades de negros descendentes de escravos fugidos, que fundaram comunidades livres denominadas quilombos. O mais importante e maior de todos foi o
quilombo dos Palmares, localizado no estado de Sergipe. No Rio de Janeiro, h registradas
cerca de quinze comunidades quilombolas, a maioria na regio dos lagos.

2.3.3 Desigualdade
criada a partir das relaes sociais.
Para os marxistas, a desigualdade social fruto do modo de produo capitalista que estabelece uma sociedade de classes, em que existem explorados
(trabalhadores) e exploradores (patres). Assim, a superao da desigualdade
somente se daria com o fim do capitalismo.
Ex.: ricos tm direito educao e sade de qualidade, pobres no; a sinalizao nas ruas pensada apenas para quem v.

captulo 2

45

 BEATRIZ ALONSO | WIKIMEDIA.ORG

Boaventura Souza Santos, socilogo portugus da atualidade, considera

que: "temos direito a reivindicar a igualdade sempre que a diferena nos inferioriza e temos direito de reivindicar a diferena sempre que a igualdade nos
descaracteriza." Acabar com a excluso social e com a discriminao s minorias significa garantir a todos o respeito aos seus direitos fundamentais e
a eleio da dignidade da pessoa humana como farol iluminador de todas as
relaes no seio da sociedade plural. (Adaptado de: <http://www.boaventuradesousasantos.pt/pages/pt/novidades.php>. Acesso em 13 jun 2016).

Na cidade de So Paulo, nos deparamos frequentemente com situaes

desprezveis de desigualdade social. Em uma cidade onde poucos tm muito
e muitos tm pouco, dominada por uma parcela da populao egosta, que
jamais abrir mo de certos confortos para dividir algo com o outro. Na foto,
vemos que um senhor morador de rua, julgado por muitos como vagabundo,
drogado ou at ladro, tenta incluir-se na sociedade pela qual completamente
oprimido. A foto foi tirada na porta de um dos maiores museus da cidade de
So Paulo, o Museu da Imagem e Som. Enquanto as pessoas pegavam fila em
busca de cultura, o senhor fazia o mesmo, lendo seu jornal. E por que eles se
sentem diferente? Qual a diferena deles? Talvez eles apenas se diferenciem
pelas oportunidades que tiveram em um sistema de falsa meritocracia e de desigualdade social.

46

captulo 2

2.3.4 Tolerncia
Inicialmente, para se tratar do tema tolerncia, precisamos considerar e defender a noo segundo a qual os direitos humanos so tidos como produto de um
desenvolvimento que carece ser inclusivo e global, que considere a existncia e
participao de uma diversidade de atores sociais habilitados e de uma sociedade, cujo smbolo seja o da solidariedade e da tolerncia nesse processo.
Essa elaborao abrange, necessariamente, uma multiplicidade de atores
cuja contribuio tanto cultural quanto social, ser de fundamental importncia para a mudana da concepo, dos rumos e dos objetivos dos direitos humanos.
2.3.5 Equidade
Equidade: a diferena dentro da igualdade. Sem equidade no existe democracia. a adaptao da regra aos critrios de igualdade e de justia.
Todos so iguais em direitos. Exemplo: Direito de ir e vir, implica na ga
Mas...tratar a todos, sem considerar suas necessidades especficas, gera
a desigualdade.
2.3.6 Direitos humanos fundamentais

4
Dimenso

1
Dimenso

3
Dimenso

2
Dimenso

1 Dimenso: as liberdades pblicas e os direitos polticos so fruto do arbtrio governamental. (Estado Liberal-burgus) = LIBERDADE.
Ex.: liberdade de voto, de culto, de planejamento familiar.

captulo 2

47

2. Dimenso: a fase ditada em face dos desnveis sociais, com os direitos

econmicos e sociais. (Estado do Bem-Estar Social) = IGUALDADE
Ex.: direito ao trabalho, seguridade social (art. 5, XIII e art. 6 CRFB/1988).
3 Dimenso: a defesa dos interesses difusos, com os direitos de solidariedade. (Ps-2. Guerra Mundial) = FRATERNIDADE.
Ex.: proteo ao patrimnio histrico e cultural do povo (art. 5, inc. LXXIII
CRFB/1988); a defesa coletiva dos direitos do consumidor (art. 81, inc. III CDC);
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado (art. 225 CRFB/1988); 4
DIMENSO: o direito a ser diferente (momento atual).
Ex.: recusar tratamento sade (art. 15 CC/2002); no discriminao ou direito diferena.
4. Dimenso: a quarta dimenso, para muitos autores, corresponde ao direito informao e ao acesso ao ciberespao. Envolve o acesso gratuito e de
qualidade internet e o acesso s novas tecnologias que transformam o mundo numa aldeia global. Por fim, no h democracia sem direitos, deveres
e justia.
Tambm oportuno lembrar que nem sempre o que justo de direito e
nem sempre o que de direito est na lei.

2.4 Ecologia, uma rpida definio:

que estuda os seres vivos e suas interaes com o meio ambiente onde vivem.

48

captulo 2

DANILO PRUDNCIO SILVA | WIKIMEDIA.ORG

uma cincia (ramo da Biologia)

Se voc perguntar ao leigo o que Ecologia, o que ele provavelmente

responder?
Ele lhe dir, possivelmente, que a ecologia estudar a natureza, no deix-la
morrer, evitar a contaminao da gua dos rios e dos mares, a poluio do ar,
as queimadas, etc.
Mas, a questo do meio ambiente e sua relao com os seres nele habitantes
tambm compe uma rea de atuao desta cincia, j que a Ecologia possui
princpios e preceitos, que vo muito alm da degradao promovida pelo ser
humano no ambiente em que vive.
2.4.1 Educao Ambiental
"Entendem-se por educao ambiental os processos por meio dos quais o
indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente,
bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade." (Poltica Nacional de Educao Ambiental - Lei n 9795/1999, Art 1.)

A Educao Ambiental uma dimenso da educao, atividade intencional da prtica social, que deve imprimir ao desenvolvimento individual um
carter social em sua relao com a natureza e com os outros seres humanos, visando potencializar essa atividade humana com a finalidade de torn-la plena
de prtica social e de tica ambiental. (Diretrizes Curriculares Nacionais para
a Educao Ambiental, Art. 2.)
A educao ambiental a ao educativa permanente pela qual a comunidade educativa tem a tomada de conscincia de sua realidade global, do tipo de
relaes que os homens estabelecem entre si e com a natureza, dos problemas
derivados de ditas relaes e suas causas profundas. Ela desenvolve, mediante uma prtica que vincula o educando com a comunidade, valores e atitudes
que promovem um comportamento dirigido a transformao superadora dessa realidade, tanto em seus aspectos naturais como sociais, desenvolvendo
no educando as habilidades e atitudes necessrias para dita transformao.
(Conferncia Sub-regional de Educao Ambiental para a Educao Secundria
Chosica/Peru 1976)

captulo 2

49

2.4.2 Biodiversidade
A Biodiversidade o estudo da variedade de espcies de organismos vivos
que podem ser encontrados nos diversos ecossistemas do nosso planeta.
A Biodiversidade est vinculada tanto quantidade de diferentes categorias
biolgicas que existem quanto abundncia atinente a essas categorias.

CURIOSIDADE
O termo Biodiversidade foi utilizado pela primeira vez em 1980 pelo bilogo Thomas Lovejoy,
considerado o pai da biodiversidade, e desde 1986 essa nomenclatura vem sendo empregada no que se refere diversidade da natureza viva.

O Brasil o pas que tem a maior biodiversidade de flora e fauna do planeta.

Essa enorme variedade de animais, plantas, microrganismos e ecossistemas,
muitos nicos em todo o mundo, deve-se, entre outros fatores, extenso territorial e aos diversos climas do pas.
A biodiversidade definida pela Conveno sobre a Diversidade Biolgica
(1992) como a variabilidade entre os seres vivos de todas as origens, a terrestre, a marinha e outros ecossistemas aquticos e os complexos ecolgicos dos
quais fazem parte: isso inclui a diversidade no interior das espcies, entre as
espcies e entre espcies e ecossistemas.

CURIOSIDADE
O Brasil possui o maior nmero de espcies conhecidas de mamferos e de peixes de gua
doce, o segundo de anfbios, o terceiro de aves e o quinto de rpteis.

Com mais de 50 mil espcies de rvores e arbustos, tem o primeiro lugar

em biodiversidade vegetal.
Nenhum outro pas tem registrado tantas variedades de orqudeas e palmeiras catalogadas.

50

captulo 2

 RENATO GAIGA | WIKIMEDIA.ORG

Os nmeros impressionam, mas, segundo estimativas aceitas pelo

Ministrio do Meio Ambiente o MMA, eles podem representar apenas 10% da
vida no pas.

Perereca-das-folhagens - Phyllomedusa vaillantii - registrada no Parque Nacional Mapinguari. Mesmo sendo considerados animais de "sangue frio", os anfbios tambm se expressam muito bem e representam o Parna, sendo encontrados por todas as partes e em todos
os substratos da floresta. O animal aqui registrado est "fingindo de morto" para passar
despercebido.

Como vrias regies ainda so muito pouco estudadas pelos cientistas, os

nmeros da biodiversidade brasileira tornam-se maiores na medida em que
aumenta o conhecimento.
necessrio conscincia ecolgica de preservao do planeta por parte de
todos os habitantes do planeta Terra.
2.4.3 Multiculturalismo
Vivemos atualmente o contexto do mundo globalizado, a era da informao.
Dentro desta realidade, tem-se que o mundo multicultural.
O que, afinal, significa o vocbulo multiculturalismo?
O multiculturalismo ou pluralismo social o termo usado para tratar uma
sociedade/localidade/pas ou regio onde podemos encontrar muitas culturas,
mas sem que nenhuma delas seja predominante.

captulo 2

51

 No que diz respeito s reivindicaes e conquistas, o multiculturalismo/

pluralismo social representa uma bandeira de luta para as minorias (consideradas no como quantidade de pessoas, mas como qualidade de reconhecimento
social), como o caso de negros, ndios, homossexuais, mulheres, etc.
Assim, falar em multiculturalismo reconhecer que existem as diferenas, que h uma individualidade em cada ser humano e em cada grupo social.
Por isso, pode surgir certa confuso: se o nosso discurso pela igualdade de
direitos, falar em respeito s diferenas parece uma contradio. Mas, queridos
alunos, no bem assim.
A igualdade de que falamos a denominada isonomia perante a lei, ou
seja, uma igualdade quanto titularidade em relao aos direitos e deveres.
Por isso que aquelas diferenas s quais o multiculturalismo se refere
so diferenas em relao aos valores culturais, morais, de costumes, etc., na
medida em que existem nesse mundo pessoas de raas, credos e valores diferentes entre si.
Multiculturalismo latino-americano
Alejo Carpentier (1969): terceiro estilo
Contextos raciais: homens de uma mesma nacionalidade pertencentes s etnias
diferentes, diferentes culturas;
Contextos econmicos: instabilidade de uma economia sob interesses alheios;
Contextos crnicos: crenas e prticas antigas se incorporaram em prticas culturais
e religiosas;
Contextos de desajustamento cronolgico: retardamento da chegada de bens intelectuais, cientficos ideias polticas, etc;
Contextos culturais: absorve teorias e prticas diferentes;
Contextos polticos: golpes militares, esquerda tardia e caduca.

2.4.4 Preconceito
O racismo pode ser conceituado como a convico de que alguns indivduos
e seus traos fsicos hereditrios e determinadas caractersticas de carter e
mesmo de inteligncia ou manifestaes culturais, so consideradas como superiores a de outros indivduos.

52

captulo 2

RACISMO
importante demarcar que o racismo no uma teoria cientfica, mas to
somente um conjunto de opinies pr-concebidas, cuja fundamental colocao valorizar as diferenas biolgicas entre determinados seres humanos, na
medida em que alguns creem ser superiores aos outros tendo em conta a sua
matriz racial.
Essa crena, equivocada na existncia de raas superiores e inferiores, foi
empregada muitas vezes para justificar a escravido, o domnio de determinados povos por outros e os genocdios, que ocorreram durante toda a histria da
humanidade .
Globalizao
O fenmeno do multiculturalismo fora as origens a se esconderem porque so consideradas menores e vergonhosas diante do padro imposto pela mdia, pelos mais
evoludos.
Bolses culturais, estratos semiticos so descaradamente negados em nome da
qualidade da Educao (cujo padro foi forjado nas culturas superiores).

ATIVIDADE
Esta questo do ENADE 2012. Vamos tentar resolver?
ou no tico roubar um remdio cujo preo inacessvel, a fim de salvar algum, que,
sem ele, morreria? Seria um erro pensar que, desde sempre, os homens tm as mesmas
respostas para questes desse tipo.
Com o passar do tempo, as sociedades mudam e tambm mudam os homens que as
compem. Na Grcia Antiga, por exemplo, a existncia de escravos era perfeitamente legtima: as pessoas no eram consideradas iguais entre si, e o fato de umas no terem liberdade

captulo 2

53

era considerado normal. Hoje em dia, ainda que nem sempre respeitados, os Direitos Humanos impedem que algum ouse defender, explicitamente, a escravido como algo legtimo.
MINISTRIO DA EDUCAO. Secretaria de Educao Fundamental. tica. Braslia,
2012. Disponvel em: <portal.mec.gov.br>. Acesso em: 16 jul. 2012 (adaptado).
Com relao tica e cidadania, avalie as afirmaes seguintes.
I. Toda pessoa tem direito ao respeito de seus semelhantes, a uma vida digna, a oportunidades de realizar seus projetos, mesmo que esteja cumprindo pena de privao de liberdade,
por ter cometido delito criminal, com trmite transitado e julgado.
II. Sem o estabelecimento de regras de conduta, no se constri uma sociedade democrtica,
pluralista por definio, e no se conta com referenciais para se instaurar a cidadania como valor.
III. Segundo o princpio da dignidade humana, que contrrio ao preconceito, toda e qualquer pessoa digna e merecedora de respeito, no importando, portanto, sexo, idade, cultura,
raa, religio, classe social, grau de instruo e orientao sexual.
correto o que se afirma em:
a) I, apenas.

c)

e II, apenas.

b) III, apenas.

d) II e III, apenas.

e) I, II e III.

REFLEXO
Neste primeiro captulo, voc conheceu:
O conceito de tica, cidadania e a relao entre cidadania e dignidade humana.
Foi apresentado aos conceitos de biodiversidade e sociodiversidade.
Pde conhecer a questo das minorias e das desigualdades num mundo globalizado.
Conheceu as diversas dimenses dos direitos humanos.
Filmes recomendados:
1. ESPERA DE UM MILAGRE. Direo de Frank Darabont. 2000. EUA. 188min. (Tema:
importante para reflexo sobre a pena de morte).
2. A HISTRIA DE RUBY BRIDGES. Direo de Euzhan Palcy. EUA. 96min. (Tema: a partir
da histria da pequena Ruby Bridges, permite compreender a temtica do racismo nos EUA
e as dificuldades para se efetivar a deciso da Suprema Corte no Caso Brown x Board of
Education of Topeka, que em 1954 superou a doutrina separados mas iguais (separate but
equal), vigente nos Estados Unidos desde o final do sculo XIX, com a deciso no Caso
Plessy x Ferguson).

54

captulo 2

3. A MAIOR LUTA DE MUHAMMAD ALI. Direo de Stephen Frears. 2013. EUA. 97 mim.
(Tema: o filme mostra os bastidores da Suprema Corte dos Estados Unidos no julgamento da
condenao de Ali priso por se recusar a servir o exrcito para lutar no Vietn depois de
se converter ao islamismo).

LEITURA
SHORAT, Ella e STAM, Robert. Crtica da imagem eurocntrica: Multiculturalismo e representao. Disponvel em: <http://marcoaureliosc.com.br/cineantropo/shohat_stam.pdf>.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
CARPENTIER, Alejo. Conferencia Debate. In Conferencia. La Habana, Letras Cubanas,1969.
DALLARI. Direitos Humanos e Cidadania. So Paulo: Moderna, 1998.
WOLKMER, Antonio Carlos (Org.). Pluralismo Jurdico. Novos Caminhos da Contemporaneidade. 2.
ed. So Paulo: Saraiva, 2013.

captulo 2

55

56

captulo 2

3
Polticas Pblicas:
educao,
habitao,
saneamento,
sade, transporte,
segurana e defesa

3. Polticas Pblicas: educao, habitao,

saneamento, sade, transporte, segurana e
defesa
No presente captulo, vamos falar sobre polticas pblicas e sua importncia
para a concretizao dos ideais de cidadania numa sociedade democrtica.
Para tal, temos que, inicialmente, fixar o conceito sobre o que vem a ser essa
expresso Polticas Pblicas.
Voc ter a oportunidade de descobrir que as Polticas Pblicas correspondem
ao conjunto de programas, atividades e aes realizadas pelo Estado, seja diretamente por meios de seus entes estatais pblicos ou indiretamente, com a
participao de entes privados, que buscam assegurar algum dos direitos de
cidadania, de forma geral ou para um determinado setor da sociedade, em seus
aspectos cultural, tnico, social ou econmico.
As polticas pblicas satisfazem os direitos constitucionalmente dispostos ou
aqueles que se afirmam como produto do reconhecimento, seja pela sociedade e/ou pelos poderes pblicos como novos direitos conquistados pelas pessoas individualmente, seja pelas comunidades, ou em relao a bens materiais
ou imateriais.
As polticas pblicas, que sero objeto de nossa breve anlise nesse captulo
so: educao, habitao, saneamento, sade, transporte, segurana e defesa.

OBJETIVOS
Refletir sobre a importncia das polticas pblicas para a sociedade em geral;
Identificar os aspectos fundamentais dos mltiplos aspectos que envolvem o desenvolvimento de polticas pblicas efetivas;
Compreender a importncia do terceiro setor para a realizao das polticas pblicas;
Perceber em que medida as questes ligadas s polticas pblicas refletem no desenvolvimento nacional.

58

captulo 3

3.1 Vamos falar de polticas pblicas

Comeamos o presente captulo explicando a voc o que so as polticas pblicas e como podem ser desenvolvidas tanto pelo Estado e seus entes, como
pela iniciativa privada, que se organiza para promov-las. Sabemos, ento, que
as polticas pblicas configuram-se como diretrizes, princpios norteadores de
ao do poder pblico que se oferece por intermdio dos programas, aes e
atividades promovidas pelo Estado diretamente ou no, utilizando-se da participao de entes pblicos ou privados, no sentido da garantia de um direito
de cidadania.
3.1.1 Como so concebidas as polticas pblicas
Via de regra, as polticas pblicas costumam ser estabelecidas principalmente
por iniciativa de um dos poderes do Estado: executivo ou legislativo, de maneira isolada ou conjunta, tomando como ponto de partida as reivindicaes e propostas provenientes da sociedade, em seus diversos seguimentos organizados.
Importante apontar que esse protagonismo da sociedade na concepo,
construo, acompanhamento e estimativa das polticas pblicas em alguns
casos est previsto na prpria lei que as estabelece. o que podemos ver no
caso da Educao e da Sade, em que a prpria legislao garante que a sociedade participe atravs do estabelecimento dos Conselhos nos diversos nveis:
nacional, estadual e municipal. O instrumento legal previsto para a materializao dessa participao est configurado pelas audincias pblicas, encontros e conferncias setoriais que vm se afirmando paulatinamente como forma de garantir o comprometimento dos diversos segmentos da sociedade num
processo em que importa no somente a participao, mas principalmente o
controle por parte da sociedade.
Exemplos de polticas pblicas:
As polticas pblicas de educao e sade.
A Poltica Nacional do Meio Ambiente, instituda pela Lei Federal n.
6.938.
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos mediante a Lei Federal n 9.433.
No que diz respeito participao da sociedade, a Lei Complementar
n. 131, de 27 de maio de 2009, tambm conhecida como a Lei da Transparncia,
assim dispe:
captulo 3

59

I.

Incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas, durante os

processos de elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e oramentos;

II. Liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo
real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira, em
meios eletrnicos de acesso pblico;

Do texto dessa lei, podemos concluir que todos os poderes pblicos, em termos de administrao pblica, municipal, estadual ou federal, esto obrigados
a garantir uma necessria participao popular. Isso significa que a participao popular, no tocante s polticas pblicas com previso legal, no se trata de
mero capricho dos administradores ou governantes, mas um dever do Estado e,
portanto, um direito de todos ns, da populao.
3.1.2 Como e por que so alteradas as polticas pblicas

WIKIMEDIA.ORG

Depende do grau de empoderamento (capacitao para a cidadania plena)

da sociedade e do nvel de organizao social dos atores sociais interessados,
que podem ser os trabalhadores de determinado setor (indstria, comrcio ou
setor rural), moradores urbanos ou rurais, jovens estudantes, etc.

Nessa foto, podemos ver trabalhadoras rurais que realizam a Marcha das Margaridas em
protesto por mais educao, mais polticas pblicas para o campo e em prol do direito das
mulheres. A manifestao ocorre de quatro em quatro anos.

60

captulo 3

Em resumo, as chamadas polticas pblicas foram concebidas para ser as

aes de governo nas reas de educao, habitao, sade, segurana, meio
ambiente e distribuio de renda, atingindo diretamente a vida de um conjunto de cidados que dependem de tais polticas para sua sobrevivncia, para a
garantia de sua dignidade e cidadania e para a garantia dos direitos sociais.

CURIOSIDADE
A nossa primeira Constituio da Repblica, de 1891, nada dispunha sobre a obrigatoriedade do Estado em promover o ensino pblico (educao) e socorros pblicos (sade), mas
exigia que eleitores e candidatos a cargos polticos fossem alfabetizados.
Est a a razo pela qual durante muito tempo o Brasil foi o recordista mundial
em analfabetismo!

3.1.3 Polticas pblicas educacionais no Brasil

Segundo Santos (2012), Compreender o sentido que as atuais polticas pblicas educacionais assumem na relao entre Estado e sociedade, implica o resgate histrico acerca da prpria formaosocial brasileira e da influncia que
exerce sobre as polticas educacionais de cada poca.
Razo pela qual necessrio se revela realizar uma anlise histrica, ainda
que breve, acerca do papel social devido educao nos diversos perodos da
histria do Brasil, para que se possa apontar alguns dos conflitos e contradies
que efetivamente marcaram a organizao do sistema educacional brasileiro,
bem como, as idas e vindas das polticas educacionais brasileiras em diferentes
perodos histricos, sempre articulada com os modelos sociais dominantes:
a) Perodo Colonial desnecessria a formao educacional da mo de
obra, na medida em que a base da economia era agrcola e escravista. Educao
restrita classe dominante.
b) Perodo Imperial no h mudanas nessa relao existente na Colnia.
A ressaltar-se a criao das escolas militares e de ensino superior (primeiras
Faculdades de Direito so criadas em 1827, em So Paulo e depois em Recife),
voltadas para formar os futuros quadros polticos e administrativos.
c) Repblica Velha acesso educao restrito elite e sem previso
constitucional como um direito fundamental. Ensino de carter classista e
acadmico. A denominada repblica dos bacharis. H a predominncia do
captulo 3

61

ensino superior. Com a chegada dos imigrantes, comeam as manifestaes

pela universalizao da educao.
d) Era Vargas as transformaes polticas, sociais e econmicas ocorridas a partir da Revoluo de 1930, que colocou Getlio Vargas no poder, tiveram importncia fundamental para a reorganizao do sistema educacional
brasileiro. A Constituio de 1934 consagra o direito educao como um dever do Estado e prev a produo de um Plano Nacional de Educao.
e) Segunda Guerra Mundial criao da Organizao das Naes Unidas
para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO): democratizao do acesso
educao.
f) Anos 60 surgem os movimentos de Educao Popular. lanada a Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de 1961, e cursos profissionalizantes de nvel mdio. (XAVIER; RIBEIRO; NORONHA, 1994).
g) Ditadura militar (1964-1984) reformas no sistema educacional por
exigncia dos organismos internacionais. Xavier; Ribeiro; Noronha, (1994),
considera que tais reformas legitimam o modelo de desenvolvimento desigual
e injusto consagrado na sociedade brasileira. Carter profissionalizante.
h) Constituio de 1988 contemplou diversas das reivindicaes da sociedade civil e, em termos de poltica educacional da educao, j se apontava para a necessidade de uma nova lei de Diretrizes e Bases para a educao
Nacional e volta-se para uma educao em consonncia com a justia social,
ampliando o acesso educao bsica. (XAVIER; RIBEIRO; NORONHA, 1994).
Nos dias de hoje, diversas polticas pblicas voltadas para a educao so
fundamentais para a democratizao do ensino, seja ele bsico ou superior.
So bons exemplos os seguintes programas:
FIES - O Fundo de Financiamento Estudantil (FIES) um programa do
Ministrio da Educao (MEC) que se destina concesso de financiamento
para os estudantes que estejam regularmente matriculados em cursos superiores presenciais de Instituies de Ensino Superior IES privadas. Ou seja, possibilita a quem no tem condies de pagar as mensalidades, estudar em uma
faculdade privada.
PROUNI - O Programa Universidade para Todos (Prouni) do Ministrio da
Educao - MEC, foi criado pelo governo federal em 2004. Consiste no oferecimento de bolsas de estudos, integrais e parciais (50%), em instituies particulares de educao superior para estudante das classes economicamente desfavorecidas, democratizando o acesso educao superior.

62

captulo 3

 Lei de Cotas para o Ensino Superior - A Lei n 12.711/2012 reserva 50% (cinquenta por cento) das matrculas por curso e turno nas universidades federais e
nos institutos federais de educao, cincia e tecnologia a alunos oriundos integralmente do ensino mdio pblico, em cursos regulares ou da educao de
jovens e adultos. Os demais 50% (cinquenta por cento) das vagas permanecem
para ampla concorrncia. As vagas reservadas s cotas (50% do total de vagas
da instituio) sero subdivididas: metade para estudantes de escolas pblicas
com renda familiar bruta igual ou inferior a um salrio mnimo e meio per capita e metade para estudantes de escolas pblicas com renda familiar superior
a um salrio mnimo e meio. Em ambos os casos, tambm ser levado em conta
o percentual mnimo correspondente ao da soma de pretos, pardos e indgenas
no estado, de acordo com o ltimo censo demogrfico do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE). (Texto retirado do site: <http://portal.mec.gov.
br/cotas/perguntas-frequentes.html>. Acesso em 13 jun 2016)
3.1.4 A necessidade de uma poltica urbana de habitao
O texto abaixo foi retirado do Caderno n.4, de novembro de 2004, publicado
pelo Ministrio das Cidades, que trata da poltica nacional de habitao no
Brasil, e traz para ns uma srie de informaes importantes sobre a situao
habitacional em nosso pas nos ltimos tempos, a partir dos dados obtidos na
Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclios (PNAD), 1999:
No Brasil, milhes de famlias esto excludas do acesso moradia digna.
A necessidade quantitativa corresponde a 7,2 milhes de novas moradias, das
quais 5,5 milhes nas reas urbanas e 1,7 milhes nas reas rurais. A maior parcela da necessidade habitacional concentra-se nos estados do Sudeste (39,5%)
e do Nordeste (32,4%), regies que agregam a maioria da populao urbana
do pas.
As necessidades habitacionais, quantitativas e qualitativas, concentramse cada vez mais nas reas urbanas e nas faixas mais baixas de renda da populao e esto localizadas, principalmente, nas Regies Metropolitanas. Em
2000, 88,2% do dficit habitacional urbano do pas correspondiam a famlias
com renda de at cinco salrios mnimos;
O dficit quantitativo tem se ampliado nas faixas de renda de at 2 (dois)
salrios mnimos, fenmeno que se verifica em todas as regies do pas, principalmente nas metropolitanas, e representa cerca de 4,2 milhes demoradias.

captulo 3

63

Ao mesmo tempo, observa-se uma certa retrao nas faixas acima de 5 (cinco)
salrios mnimos, cujo dficit correspondia a 15,7% do total em 1991 e em
2000, passa para 11,8%;
A qualidade do estoque existente outro problema a ser enfrentado.
expressivo o nmero de unidades habitacionais urbanas com algum tipo de
carncia de padro construtivo, situao fundiria, acesso aos servios e equipamentos urbanos, entre outros, o que revela a escassa articulao dos programas habitacionais com a poltica de desenvolvimento urbano, como a poltica
fundiria, a de infra-estrutura urbana e saneamento ambiental;
A ausncia de infra-estrutura urbana e saneamento ambiental o maior
problema e envolve 10,2 milhes de moradias, ou seja, 32,1% do total de domiclios urbanos durveis do pas tm pelo menos uma carncia de infra-estrutura (gua, esgoto, coleta de lixo e energia eltrica), sendo 60,3% nas faixas de
renda de at 3 salrios mnimos. Na regio Nordeste, existe mais de 4,4 milhes
de moradias com esse tipo de deficincia, o que representa cerca de 36,6% do
total do Brasil;
No Brasil, quase a metade da populao (83 milhes de pessoas) no
atendida por sistemas de esgotos; 45 milhes de cidados carecem de servios
de gua potvel. Nas reas rurais, mais de 80% das moradias no so servidas
por redes gerais de abastecimento de gua e quase 60% dos esgotos de todo o
pas so lanados, sem tratamento, diretamente nos mananciais de gua.
Esse conjunto de deficincias est presente nos bolses de pobreza das
grandes cidades, especialmente nas regies Norte e Nordeste;
O servio de coleta de lixo no atende a 16 milhes de brasileiros. Nos
municpios de grande e mdio porte, o sistema convencional de coleta poderia
atingir toda a produo diria de resduos slidos, contudo no atende adequadamente aos moradores das favelas, das ocupaes e dos loteamentos populares, devido precariedade da infra-estrutura viria naquelas localidades;
O adensamento excessivo (mais de trs pessoas por cmodo) est presente em mais de 2,8 milhes de domiclios urbanos, e fortemente concentrado
na Regio Sudeste, que agrega 52,9% dos domiclios com esse tipo de inadequao, grande parte dele no estado de So Paulo, com 31,7% (900.686) do total e
com 23,6% (670.686) em suas trs Regies Metropolitanas;
Estima-se que 836.669 unidades apresentam condies inadequadas de
moradia em virtude da depreciao. Trata-se de um problema habitacional e
urbano recente e que dever se agravar nos prximos anos, pois grande parte
do estoque de domiclios urbanos foi construda a partir da dcada de 60. As

64

captulo 3

regies Sudeste e Nordeste concentram a maioria dos domiclios depreciados,

respectivamente 505.510 e 221.782 unidades, ou seja, 86,5% do total;
As necessidades qualitativas se diferenciam entre as regies do Pas. No
Norte, Nordeste e Centro Oeste, mais de 50% dos domiclios urbanos permanentes tm algum tipo de carncia de infra-estrutura urbana e saneamento ambiental, porcentagem que diminui para 15% no Sudeste, onde o adensamento
excessivo e a depreciao so expressivos. (Caderno n.4. MCidades/ Brasil,
2004, p.p. 17-18).
3.1.5 Polticas pblicas voltadas para a sade
O Brasil, semelhana de outros pases como Inglaterra, Chile e Cuba, conquistou um sistema de sade universal, ou seja, que procura atender a todos os
cidados; no entanto, a sade de boa qualidade deve ser implementada atravs
de polticas pblicas bem fundamentadas e pensadas para o modelo da cultura brasileira e por gestores competentes que saibam aplicar, da maneira mais
acertada, os recursos disponveis.
Reconhecemos que as condies de efetivao de um direito universal
sade no so apenas jurdicas so ao mesmo tempo sociais e polticas, em
seus mltiplos sentidos; discuti-las significa abordar uma srie de aes empreendidas na perspectiva de tornarem cada vez mais efetivo um direito fundamental especialmente complexo. Questo que tem alcanado notvel densidade na conjuntura brasileira atual, haja vista os problemas intrincados que se
relacionam com a gesto do Sistema nico de Sade (SUS), o qual queiram ou
no os seus crticos mais veementes (ou at mesmo os seus detratores), constitui uma conquista inegvel da democracia brasileira.
A definio de sade sustentada pela Organizao Mundial da Sade (OMS)
como um estado de completo bem-estar fsico, mental e social e no apenas a
ausncia de afeces ou de doenas, acena para um avano nada desprezvel:
em nossa poca, conquanto se viva numa sociedade de risco global, o direito
sade conta com um desenvolvimento normativo, doutrinrio e jurisprudencial capaz de contemplar um enfoque integral (ou unitarista) da sade. Neste,
o desfrute do mximo nvel possvel de sade est determinado no somente
pela condio de sade fsica e mental da pessoa, mas tambm pelos fatores
socioeconmicos determinantes do meio ambiente, tais como acesso gua
limpa e potvel e condies sanitrias bsicas, condies ambientais apropriadas, alimentao e nutrio, moradia e, ainda, condies de trabalho seguras.
captulo 3

65

A perspectiva de compreenso terica da efetividade do direito sade,

enquanto direito fundamental, assimila alguns pontos de vista ou teses que
gozam, na atualidade, de extenso respaldo doutrinrio. Dentre esses, vale lembrar a defesa incondicional dos direitos fundamentais, assumida mesmo diante da identificao da crise do Estado Social, h tanto tempo elucidada pelo
Professor Boaventura de Sousa Santos (2008).
3.1.5.1 O impasse no acesso igualitrio sade no Brasil
Importante defender a aplicabilidade imediata da norma constitucional relativa ao direito universal sade. Todavia, temos sempre em vista a problemtica
da gesto do setor da sade e, por extenso, do SUS e do seu agravamento nos
ltimos vinte anos - portanto, j em uma conjuntura histrico-jurdica afetada pelas polticas de cunho neoliberal. A adoo do programa Mais Mdicos
pelo Governo Federal, no Brasil, verificada em 2013, se insere nesse quadro
onde foi possvel assimilar o impasse no acesso igualitrio sade, a contrastar
com o vigor dos dispositivos constitucionais que tratam de tal direito em sua articulao essencial com o princpio da dignidade da pessoa humana, pensado
como o pilar axiolgico do Estado Democrtico de Direito. Tm ocorrido pronunciamentos importantes em defesa desse direito e contra as posies restritivas ou omissivas sustentadas pela Administrao por parte dos nossos
tribunais superiores e, em especial, do Supremo Tribunal Federal. No entanto,
ainda nos falta uma mais vigorosa jurisdio constitucional no sentido preciso
de promover a concretizao de direitos (sobretudo os fundamentais) por seu
carter marcadamente finalstico.
necessrio procurar ultrapassar (em sua dupla acepo de passar por e
transcender) a chamada teoria liberal dos direitos fundamentais e assumir
o desafio de proceder desconstruo dos argumentos defendidos, na seara
judicial, pelo Poder Pblico, sobretudo com o fito de negar o fornecimento de
um dado servio de sade e eventualmente de medicamentos. Eles podem ser
assim sintetizados:
a) que o art. 196 da nossa Carta Magna, que assegura a todos o direito
sade, neste reconhecendo um dever indeclinvel do Estado, no tem o alcance
nem a dimenso valorativa que lhe vm sendo atribudos pelo Judicirio, sob a
alegao de que se trata de norma constitucional de eficcia contida ou limitada ponto de vista amplamente derrotado pelos novos conceitos de efetividade, Direitos Fundamentais e outros;

66

captulo 3

b) que a Constituio Federal tem como princpio norteador bsico a reserva do possvel, o que significa admitir que os direitos ditos sociais s podem
ser respeitados quando houver recursos financeiros pblicos suficientes para
tanto;
c) que o Poder Judicirio no tem competncia para decidir sobre a alocao e destinao de recursos pblicos.
Essas alegaes da Administrao devem ser resultadas em defesa da vinculao normativo-constitucional prpria aos direitos fundamentais do porte
do direito sade isso se sustenta num quadro histrico-poltico em que as
principais crticas construdas contra o sistema de direitos fundamentais garantidos por nossa Constituio cidad se relacionam aos direitos ditos sociais,
entre os quais se costuma ainda alinhar erroneamente o direito sade, que
transitou para o patamar de um direito universal, individual, fortemente subjetivo e assim que este se converte em objeto de ao no mbito judicial.
3.1.6 Polticas pblicas para o transporte
Em julho de 2003, Alexandre de vila Gomide, publicou o texto intitulado:
Transporte urbano e incluso social: elementos para polticas pblicas, do
qual trazemos um trecho que se revela muito atual, seno vejamos:
Segundo Kranton (1991), o transporte pode influenciar as decises de moradia dos mais pobres. Para o autor, o transporte uma das variveis-chave na
escolha do local de residncia. Os mais ricos podem adaptar seus meios de
transporte em funo da localizao de suas residncias e do trabalho nesse sentido, o automvel o meio de transporte preferido das classes de renda
mais alta pela flexibilidade que proporciona.
Para os pobres, isso no acontece. Estando a escolha do local de trabalho
fora de seu alcance (em razo das baixas oportunidades de empregos e dos altos custos com deslocamentos), os pobres acabam optando por morar prximo
do local do trabalho, minimizando, assim, seus gastos. Os que no conseguem
habitao nos espaos regulares vo para as favelas e cortios localizados nas
reas centrais. Quando no acham espao nesses lugares, vo para a periferia.
Morais, Cruz e Oliveira (2002) testaram algumas hipteses sobre o conjunto de variveis que explicariam o surgimento de favelas, a partir de dados da
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (Pnad) do IBGE de 1999 para as
dez reas metropolitanas brasileiras. Entre os resultados encontrados, o modelo testado corroborou os estudos que afirmam que as favelas centrais surgem
captulo 3

67

em razo da necessidade de a populao de baixa renda morar prximo do seu

local de trabalho.
Os custos de transporte tambm limitam o acesso s oportunidades de trabalho, pois procurar emprego inclui despesas com tarifas de transporte pblico, chegando a ser proibitivo para determinadas parcelas da populao. Nesse
sentido, os pobres das periferias levam desvantagem em relao aos moradores
das reas centrais. Tendo em vista que no mundo da informalidade as relaes
de trabalho so inconstantes e se do numa base diria, morar longe do trabalho significa alto gasto e menos renda disponvel para atender outras necessidades bsicas. Muitas pessoas tambm vem limitadas suas oportunidades de
trabalho se tiverem de pagar mais de duas tarifas por dia.
Reportagem especial da Revista Isto, de 20/11/2002, mostrou que, de cada
quatro moradores que dormem nas ruas e praas do Rio de Janeiro, um tem casa
ou lugar para dormir, conforme informaes da Secretaria de Desenvolvimento
Social da Prefeitura do Rio de Janeiro. Em virtude dos baixos rendimentos, se
voltassem para casa todos os dias, de nibus ou trem, teriam de usar o dinheiro
guardado para a comida.
A maioria exerce atividades no mercado informal. So os chamados desabrigados com teto, trabalhadores sem o direito de ir e vir por falta de dinheiro
para pagar o transporte.
Reportagem do jornal Correio Braziliense, de 15/3/2003, mostra tambm
como vrios trabalhadores esto abrindo mo do descanso para reduzir gastos
com transporte.
Um servente de pedreiro, por exemplo, dorme no local de trabalho durante
a semana, j que se voltasse para casa diariamente gastaria R$ 8,20/dia com o
nibus. Como trabalha cinco dias na semana, seriam R$ 164,00 por ms: metade de seu salrio de R$ 330,00. Ressalte-se que, por no possuir carteira assinada, esse trabalhador no tem direito ao vale-transporte.
Essas so importantes manifestaes de excluso social que vm acontecendo nas grandes metrpoles atualmente, causadas, sobretudo, pela privao
do acesso aos servios pblicos de transporte coletivo pelas populaes mais
pobres. (GOMIDE, 2003, p. 16).
3.1.7 Polticas pblicas de segurana
No Frum Brasileiro de Segurana Pblica, edio de 2011, Souza afirmou que
os problemas da segurana pblica brasileira so reflexos de um legado pol-

68

captulo 3

tico autoritrio: uma engenharia poltico-institucional que conecta os dilemas

da violncia urbana atual ao passado da violncia rural. As bases do sistema
pblico de segurana (ainda) esto assentadas numa estrutura social historicamente conivente com a violncia privada, a desigualdade social, econmica e
jurdica e os dficits de cidadania de grande parte da populao.
Por isso, construir uma poltica de segurana pblica que no leve em conta
os aspectos relativos profunda desigualdade social que ainda existe em nosso
pas, que no contemple uma perspectiva de superao do abismo econmico
que separa as classes sociais e as dificuldades objetivas de acesso justia por
significativas parcelas de nossa populao e que importam em excluso da cidadania, ficar muito difcil superar ou diminuir os ndices da violncia, seja
ela no mbito urbano ou rural.

ATIVIDADES
Esta questo do ENADE 2004. Vamos tentar resolver?
Questo 10
Embora a expectativa de vida da populao brasileira venha aumentando nas ltimas dcadas, preocupam as autoridades sanitrias os nveis elevados de mortalidade da populao
jovem, especialmente na faixa etria entre 15 e 29 anos, nos grandes e mdios centros urbanos. As aes de maior impacto potencial para a diminuio da mortalidade da populao
adulta jovem brasileira devem estar centradas em:
a) preveno da AIDS.
b) preveno das mortes violentas e por acidentes.
c) melhoria das condies sanitrias.
d) elevao da renda per capita da populao.
e) combate fome.

REFLEXO
Neste primeiro, captulo voc conheceu:
O conceito de polticas pblicas e sua relao com o Estado e o setor privado;
Conheceu a gnese histrica das polticas pblicas voltadas para a educao no Brasil;
Pde conhecer a questo das polticas de habitao e suas carncias.
Conheceu os pressupostos sociais necessrios para uma eficiente poltica de segurana pblica.

captulo 3

69

Filmes recomendados:
a) A Educao Proibida - Gravado em oito pases da Amrica Latina, o documentrio problematiza a escola moderna e apresenta alternativas educacionais em mais de 90 entrevistas
com educadores. O filme independente e foi financiado de forma coletiva. Disponvel em:
<https://youtu.be/-t60Gc00Bt8>.
b) Cidade de Deus - Cidade de Deus marcou poca na histria do cinema brasileiro. Agora,
voc poder conferir a histria do conjunto habitacional Cidade de Deus, criado pelo governo
do Rio de Janeiro em meados dos anos 60 e que se tornou um dos maiores plos do controle
do trfico na regio. Dadinho e Buscap tinham mais ou menos a mesma idade quando se
mudaram para a Cidade de Deus. Dadinho, com instinto assassino e sede de poder, muda de
apelido para Z Pequeno e se transforma no traficante mais temido da favela nos anos 70.
Enquanto isso, Buscap tenta levar uma vida honesta, trabalhando como caixa de supermercado. Disponvel em: <http://www.filmesonlinegratis.net/assistir-cidade-de-deus.html>.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
DALLARI. Direitos Humanos e Cidadania. So Paulo: Moderna, 1998.
GOMIDE, Alexandre de vila. Transporte urbano e incluso social: elementos para polticas pblicas, in
Texto Para Discusso No. 960, IPEA, 2003.
SANTOS, Magda. A abordagem das polticas pblicas educacionais para alm darelao estado e
sociedade, in IX ANPED Sul, 2012.

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captulo 3

4
Temas transversais:
relaes de
trabalho e
de gnero,
responsabilidade
social

4. Temas transversais: relaes de trabalho e

de gnero, responsabilidade social
No presente captulo, vamos falar sobre alguns temas transversais de relevncia nas sociedades contemporneas e que fazem parte das pautas de reivindicaes das principais sociedades, a saber, as relaes de trabalho e de gnero,
bem como alguns aspectos relativos responsabilidade social.
Vamos comear falando sobre a questo das relaes laborais (de trabalho)
e sobre a importncia da existncia de uma legislao trabalhista em nosso
pas, que assegura um equilbrio entre as partes envolvidas, trabalhadores e
patres e como tal equilbrio se revela instvel diante das situaes objetivas
de desrespeito da legislao e de transformao dessas relaes com o advento
do fenmeno do neoliberalismo que trouxe em seu bojo questes como a terceirizao e a quarteirizao das relaes trabalhistas, num cenrio objetivo de
precarizao dos direitos laborais.
Tambm iremos tratar de um assunto de relevante significado para a atualidade, pois que se refere, no caso particular do Brasil, maioria de sua populao, na medida em que h mais mulheres que homens na composio de nossa
populao. As questes de gnero ultrapassam as barreiras da raa, da condio social e da religio. A violncia contra meninas e mulheres, infelizmente,
faz parte do cenrio cotidiano de nossas cidades e pgina constante dos noticirios, mormente no que diz respeito denominada cultura do estupro, da
qual somos referncia infeliz em termos mundiais.
Por fim, abordaremos a necessidade da nfase em polticas voltadas para
a responsabilidade social, que diz respeito no somente pessoa humana,
mas s suas relaes intersubjetivas, e, no menos importante, sua relao
com o entorno natural que nos cerca (o meio ambiente e os demais seres que
nele habitam).

OBJETIVOS
Refletir sobre a importncia das relaes trabalhistas no contexto da sociedade contempornea;
Identificar os mltiplos aspectos fundamentais que envolvem as questes de gnero e a
importncia histrica do movimento feminista;

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captulo 4

 Compreender a importncia da discusso sobre os conflitos sociais, econmicos e culturais decorrentes e afirmao dos direitos sexuais;
Perceber em que medida a responsabilidade social se apresenta no cenrio atual como
ponto elementar das pautas do cenrio da globalizao neoliberal.

4.1 Vamos falar sobre o trabalho e os direitos trabalhistas

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Refletir sobre a evoluo das relaes de trabalho ao longo da histria exige contemplar o trinmio inseparvel: homem, sociedade e poder, vez que no
h sociedade sem poder, nem poder sem sociedade, sendo certo que, desde os
primrdios, a sociedade era submetida a um poder que, com o tempo, sofreu
adaptaes em relao dialtica com a evoluo social.
Grandes civilizaes foram construdas e destrudas sob esse modo de explorao do trabalho. As pirmides do Egito, o Imprio Romano, entre outras
realizaes das civilizaes da Antiguidade apoiaram-se em base escravocrata,
sem olvidar as colnias de explorao na Amrica, frica e sia, na era das grandes conquistas europeias.
Comeamos, porm, falando sobre o direito trabalhista no Brasil, a partir
das distintas influncias por este recebido ao longo do tempo.

Loja de Sapateiro Aquarela Jacby Jean-Baptiste Debret 1820-1830

captulo 4

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Superada a fase em que o trabalho braal era delegado aos escravos, no

Brasil Colnia e Imprio, temos vivido uma sequncia de avanos e de retrocessos nesse campo, em muito decorrentes das influncias recebidas ao longo de
nossa histria.
4.1.1 Influncias externas

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a) As transformaes que ocorriam na Europa e a crescente elaborao legislativa de proteo ao trabalhador em muitos pases.
b) O compromisso internacional assumido pelo pas ao ingressar na
Organizao Internacional do Trabalho, criada pelo Tratado de Versalhes
(1919), propondo-se a observar normas trabalhistas.
c) A Carta del Lavoro, de Benito Mussolini, na Itlia, legislao trabalhista
italiana do perodo fascista.

O T

Insignia da Organizao Internacional do Trabalho.

4.1.2 Influncias Internas

a) A Constituio de 1824, seguindo o liberalismo, aboliu as corporaes
de ofcio (art. 179, n. 25), devendo haver liberdade de exerccio de profisses.
b) O movimento operrio, do qual participaram imigrantes anarquistas,
demarcados por inmeras greves em fins de 1800 e incio de 1900.

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captulo 4

 ROYAL NAVY OFFICIAL PHOTOGRAPHER | WIKIMEDIA.ORG

c) O surto industrial, efeito da Primeira Grande Guerra Mundial, com a

elevao do nmero de fbricas e de operrios em 1919 havia cerca de 12.000
fbricas e 300.000 operrios.

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d) A primeira Constituio brasileira a ter normas especficas de Direito

do Trabalho foi a de 1934, com garantia a liberdade sindical, isonomia salarial,
salrio mnimo, jornada de oito horas de trabalho, proteo do trabalho das
mulheres e menores, repouso semanal, frias anuais remuneradas.
e) A criao da Justia do Trabalho, no governo de Getlio Vargas, encarregada de julgar e conciliar os dissdios surgidos, individual ou coletivamente,
entre empregados e empregadores, bem como quaisquer controvrsias surgidas no mbito das relaes de trabalho.

captulo 4

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f) A existncia de diversas leis esparsas sobre Direito do Trabalho levou

necessidade de sua sistematizao, por meio da Consolidao das Leis do
Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-lei 5.452, de 1 de maio de 1943.
g) A Constituio de 1946 reestabeleceu o direito de greve, rompendo, de
certa forma, com o corporativismo da Carta de 1937, passando a trazer elenco de direitos trabalhistas superior quele das Constituies anteriores. Nesta
Constituio, (1946) encontramos a participao dos empregados nos lucros,
repouso semanal remunerado, estabilidade, etc.
h) A Constituio de 1988 igualou os direitos trabalhistas dos trabalhadores urbanos aos trabalhadores rurais.
4.1.3 A situao dos direitos dos trabalhadores
A evoluo dos direitos dos trabalhadores resultado de conquista histrica
dos movimentos sociais, em busca de reconhecimento dos direitos fundamentais. Em contrapartida, de longa data, verificamos que o modo de produo
capitalista, determinante para as relaes laborais, tem conseguido manter-se,
muito devido ao considervel crescimento cientfico e tecnolgico.
Na prtica, h uma crescente revitalizao nas relaes de trabalho, que se
manifesta pela emergncia de uma sociedade globalizada, em que predominam empresas multinacionais, conectadas em rede, algumas fortalecidas por
processos de fuso, incorporao e similares, cuja gesto favorece a racionalizao do processo produtivo, em sua expresso mais consentnea com o revigorado iderio do liberalismo, hoje exposto sob uma nova roupagem.
Em sntese, verificamos que, apesar de o capitalismo apresentar-se sob
uma nova feio hoje temos jornada de trabalho, direitos e garantias para os
trabalhadores que outrora inexistiam cujo discurso ideolgico em sua face
humanizada promove inclusive a substituio de expresses, tais como: em
vez de trabalhador o politicamente correto colaborador, parceiro, alm das
tcnicas gerenciais e miditicas de manipulao do pensamento e da conscincia, preserva antigos ideais, como o incremento dos resultados da produo e
consequente acumulao em favor do capital, em paralelo reduo de custos,
ou seja, no fundo permanece intacta a velha frmula do lucro pelo lucro.
Nesse intuito, tambm merecem referncia novos mecanismos operacionais, como a terceirizao da produo e os aludidos processos de fuses,
incorporaes, que mal conseguem disfarar a tendncia ao monoplio e a

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captulo 4

desenfreada competio, apoiada na mxima de que os fins justificam os meios,

tendo como consequncia o desemprego e a extino de postos de trabalho.
Como consequncia, essa nova vertente do capitalismo se projeta nos direitos dos trabalhadores. A esse respeito, vale sublinharmos que, no obstante
avanos conquistados pelos trabalhadores quanto consagrao de seus direitos em termos dos constitucionais, infraconstitucionais e em relevantes documentos internacionais, o segmento defronta-se com graves dificuldades, entre
as quais situam-se as seguintes:
a) precariedade das condies de trabalho;
b) insegurana quanto estabilidade no emprego;
c) acirramento de conflitos vinculados s relaes de poder no cotidiano
do trabalho, expressos em afronta dignidade humana, como assdio moral
no trabalho;
d) alienao do trabalhador na participao dos resultados do processo
produtivo e;
e) fragilidade do movimento sindical.
Ainda entre os indicadores objetivos dessa problemtica, convm chamar
ateno ao agravamento do desemprego e da extino de postos de trabalho, do
trabalho informal, em suas vrias dimenses, os quais atingiram abrangncia
to significativa, a ponto de alcanar inclusive e gravemente pases desenvolvidos da Comunidade Europeia, Estados Unidos e, como historicamente verificado, na Amrica Latina.
4.1.4 A Globalizao e seus reflexos nas relaes de trabalho subordinadas
O cenrio de mudanas dos modelos sociais existentes (paradigmas), sobretudo a partir do final do sculo XX, com reflexos econmicos, sociais, polticos,
culturais, tecnolgicos, que culminou com a criao da Organizao Mundial
do Comrcio (OMC), foi designado como globalizao.
Embora no haja consenso acerca do significado preciso do termo, certo
que sua conotao resultou da expanso da ideologia do liberalismo e da consequente necessidade de abertura de mercados entre os pases.
Sem sombra de dvidas, a globalizao um tema recorrente na atualidade, uma expresso da moda, e que, independente de como a consideremos em
seus aspectos como bons ou ruins, diz respeito a um processo que est se revelando irreversvel e que a todos afeta. Trata-se objetivamente de fenmeno

captulo 4

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tipicamente capitalista, fruto de diversos fatores sociais, como as colonizaes,

a Revoluo Industrial, as Guerras Mundiais, o avano do Liberalismo e da
cincia e tecnologia, enfim, ligado intimamente aos momentos e fenmenos
sociais que se sucedem no seio social e que ser objeto de anlise no presente livro.
Faria (2010, p.3) adverte que a globalizao, conceito aberto e multiforme,
denota a sobreposio do mundial sobre o nacional, asseverando tratar-se de
um conceito relacionado s ideias de compresso de tempo e espao, de comunicao em tempo real, online, de dissoluo de fronteiras geogrficas, de
multilateralismo poltico-administrativo e de policentrismo decisrio.
Faria (2010) entende que a globalizao foi responsvel por uma reestruturao do capitalismo, provocando uma srie de consequncias sociedade,
com reflexos no Direito. O autor aponta cinco consequncias da globalizao
para o Direito, a saber:
1. a velocidade e a intensidade do desenvolvimento cientfico, o poder poltico-normativo propiciado pelas expertises e habilidades prticas decorrentes
da expanso da tecnologia e a comoditizao de conhecimentos especializados
cada vez mais voltados a resultados de curto prazo e dividendos imediatos;
2. a reduo da margem de autonomia dos governos nacionais na formulao, implementao e execuo de polticas macroeconmicas de um modo
geral, e nas polticas monetria e cambial, de modo especfico;
3. a crescente diferenciao da economia em sistemas e subsistemas cada
vez mais especializados um processo que se torna particularmente visvel no
mbito do sistema financeiro a partir do momento da distncia entre a riqueza
abstrata dos mercados de capitais e a riqueza concreta dos setores produtivos
da economia real;
4. o fenmeno da relocalizao industrial propiciado pelo advento de
tcnicas mais informatizadas e flexveis de produo, tambm conhecidas
como tcnicas ps-fordistas e a tendncia de crescimento do tamanho das empresas transnacionais relativamente ao peso econmico e poltico dos pases;

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captulo 4

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5. o empalidecimento da ideia de Estado-nao, em decorrncia de uma

crescente e complexa trama de relaes motivadas por interesses distintos entre organismos multilaterais, conglomerados mundiais, centros de expertise e
organizaes no-governamentais (ONGs).
Como j dito, em paralelo ao que ocorre na sociedade, a globalizao gera
crise no prprio Direito, mais precisamente, no Direito do Trabalho, pois as
transformaes sociais tm reflexos diretos nas relaes de trabalho. Trata-se
de um mercado extremamente competitivo, no qual, para sobreviver, exige-se
o melhor resultado, com menores custos, no cenrio de um capitalismo selvagem, que deixa margem os direitos sociais conquistados, em benefcio da
sobrevivncia empresarial. Diante desse cruel panorama, o desafio repousa
em encontrar um equilbrio.
No processo de transformao das relaes de trabalho e da economia,
pertinente a reflexo sobre a possibilidade de realizao da democracia e das
garantias dos direitos fundamentais. O Estado do Bem-Estar Social, o Welfare
State (Estado que consagra e tutela os direitos sociais), entrou em crise, perdendo espao s teses que propugnavam por um Estado-Providncia, ou seja,
protecionista e garantidor dos direitos do hipossuficiente.
H quem defenda que, no obstante as mazelas, a globalizao constitui
mal necessrio e caminho sem volta. Por outro lado, crticos ferrenhos do
sistema lideram movimento de antiglobalizao, opondo-se ao iderio liberal
da sociedade globalizada e apontam como alternativa a adoo do socialismo,
do comunismo e/ou o anarquismo.

captulo 4

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4.1.5 Como fica a situao no Brasil

No Brasil, muito embora os direitos trabalhistas sejam irrenunciveis por seus
titulares, que so os empregados, inseridos em uma estrutura protetiva e rgida, a ordem constitucional foi obrigada a adaptar-se s novas exigncias sociais
e prever hipteses de flexibilizao. Atravs da realizao de acordos e convenes coletivas de trabalho, instrumentos de negociao coletiva nos quais a
participao dos sindicatos da categoria profissional obrigatria, na forma
do artigo 8, VI, XIII e XIV, da Constituio Federal de 1988, direitos trabalhistas, como o salrio e a jornada, podem ser, temporria e excepcionalmente flexibilizados, tendo como cerne a manuteno dos empregos em momentos de
extrema crise no setor da economia e a prpria sade do mercado de trabalho.
H, todavia, quem defenda que a flexibilizao no se demonstra suficiente e sustenta, no Brasil, a necessidade da desregulamentao, como ocorreu
em outros pases da Amrica e Europa. Desregulamentar seria despir-se das legislaes trabalhistas infraconstitucionais conquistadas at agora, mantendo
apenas os direitos sociais assegurados na Constituio como espinha dorsal e,
delegando s partes, atravs de acordos coletivos e convenes coletivas de trabalho, a instrumentalizao dos seus direitos sociais. difcil asseverar quem
est com a razo, pois so meios diversos de tentar driblar a crise e assegurar os
empregos e o to sonhado equilbrio das relaes sociais de trabalho.

CURIOSIDADE
Hipossuficiente a pessoa que no dispe de algum tipo de recurso, seja econmico, social
ou tcnico.

4.2 Vamos falar sobre as questes de gnero

A evoluo e a complexizao das relaes sociais faz necessria a discusso
de temas que antes eram considerados secundrios para o Direito. As questes
relativas ao gnero e toda a sua complexidade um tema que envolve inmeras reas de conhecimento, sendo imperiosa a anlise jurdica e social no somente no que diz respeito ao direitos da mulher, como minoria qualitativa na
sociedade, mas tambm aliar a isso o estudo de outros ramos da cincia para a

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captulo 4

efetivao dos direitos fundamentais daquelas pessoas que, na maioria das vezes, por apresentarem caractersticas que fogem ao padro estabelecido como
normal, em termos sexuais (homem-mulher, heterossexualidade) so taxadas
de anormais, vivendo margem da sociedade.
4.2.1 Identidade de gnero e identidade sexual

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A identidade de gnero uma construo composta por vrios componentes que foram sendo estruturados em diferentes pocas histricas e por vrias influncias.

Muito embora sejam termos sinnimos, os autores preferem a expresso

identidade de gnero, porque o vocbulo sexo nos reporta a uma srie de significados, no necessariamente coincidentes. Silva (1997, p. 81) considera que
A identidade sexual ou de gnero, um conceito extremamente complexo, composto
por componentes conscientes e inconscientes. Possuindo elementos altamente associados ao sexo a que se pertence e s caractersticas estabelecidas pela estrutura
social a cada gnero. Assim, a ideia de gnero no um constructo mental unitrio,
pois grande nmero de diferentes componentes estruturados em diversas pocas do
desenvolvimento e advindos de vrias influncias, formaro a composio final do que
se convencionou chamar de identidade de gnero.

captulo 4

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De tal sorte que, ao analisarmos esses dois conceitos, podemos chegar a algumas constataes:
a) A identidade de gnero se refere ao sentimento que o indivduo possui
quanto sua identificao, seja como mulher ou como homem, a partir dos
padres estabelecidos pela sociedade em que se insere para categoriz-lo numa
verso masculina ou feminina.
b) Existe uma tendncia objetiva de classificarmos tudo e todos em feminino ou masculino, sempre colocados em oposio objetiva, sem que haja
uma margem pequena que seja para o que no se enquadra nesses conceitos ou
categorias.
No entanto, a questo que circunscreve os conflitos relativos identidade
sexual de uma pessoa revela-se muitssimo mais complexa e singular do que
pode refletir o seu sexo morfolgico. Ou seja, nascer com uma genitlia do sexo
feminino ou do sexo masculino no e nunca foi garantia de ser uma mulher
ou um homem no sentido mais exato que tais termos possam assumir.
Em verdade, cada vez mais fica provado que antes de tudo, devemos considerar efetivamente o comportamento psquico que cada um assume em relao ao seu prprio sexo, razo pela qual possvel afirmar que o que consideramos como sexo o resultado da unio dos diversos aspectos, sejam fsicos,
psquicos e comportamentais da pessoa, que iro representar, de fato, o que se
considera como estado sexual.
Assim, podemos, em sntese, considerar:
Gnero: Carter que as especificidades masculinas e femininas ostentam
nas diferentes formaes sociais humanas, ao longo da histria da humanidade.
Sexo: Aspectos distintos e relativos feio antomo-fisiolgica que diferenciam os homens das mulheres.

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captulo 4

4.2.2 A questo do nome social

A questo do nome social foi objeto de pesquisa dessa autora, que em artigo intitulado O reconhecimento da identidade de gnero atravs do nome social,
publicado na Revista da SJRJ, em 2014, assim tratou dessa temtica, to relevante na atualidade (seguem alguns trechos transcritos):
A Constituio brasileira estabelece a proteo da dignidade do ser humano enquanto tal e o respeito s diferenas individuais e de grupos sociais em
observncia a ordem social. Nesse mbito de tutela aos direitos do homem e
do cidado, a devida adequao da designao nominativa de travestis, transexuais e transgneros aponta ao nosso pas integrao e coerncia com nossa Constituio Federal, em necessria observncia aos preceitos dos Direitos
Humanos e do Direito Internacional.
No entanto, nos dias atuais, h que se apontar que mesmo as pessoas que
conseguem ser submetidas cirurgia de redesignao sexual no encontram
no Judicirio a agilidade e a prontido necessrias a permitir a descontinuidade de situaes constrangedoras (quando no preconceituosas) a que so expostas diuturnamente. Necessrio demarcar que a inexistncia de leis especficas quanto a esta matria faz com que a mudana de nome to somente pela
via judicial se torne uma deliberao que depende de cada julgador (com a possibilidade do resultado ser penetrado por valores, costumes, moralismos e preconceitos vinculados condio de indivduo que existe por trs de cada toga).
Eis o porqu de ser uma questo to relevante ao exerccio da cidadania, o uso
do nome social pelos transexuais como meio de adequao de sua identidade pessoal sua identidade de gnero, ambas atributos dos direitos da personalidade.
[...] o nome social consiste no apelido pblico e notrio pelo qual um transexual, o travesti ou o transgnero so identificados em seu meio familiar e social
correspondente sua identidade de gnero, cuja adoo visa garantir o respeito sua dignidade, evitando constrangimentos psicolgicos e vexame social.
Trata-se da forma como a pessoa conhecida, independentemente de como
est em seus documentos oficiais. Vrios rgos e instituies reconhecem o
direito ao tratamento pelo nome social, bastando que a pessoa, ao apresentar a
sua identidade civil, registre, igualmente, o nome pelo qual deseja ser chamada.
A busca pelo reconhecimento do nome social tornou-se uma bandeira do
movimento LGBTT. No entanto, de notar-se que tambm a classe dos artistas
esteja inserida nesse contexto, na medida em que a assinatura artstica nem
sempre tem a ver com o nome que consta nos documentos.
captulo 4

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4.2.3 Feministas ou femininas: elas querem reconhecimento social

Comecemos esclarecendo que o feminismo , antes de mais nada, um movimento surgido desde o sculo XIX, com caractersticas sociais e polticas prprias, cujo objetivo garantir o acesso igualdade de direitos para as mulheres
em relao aos homens.
Importante tambm esclarecer que o feminismo no antnimo de machismo. Isso porque o feminismo tem por finalidade a construo de condies para a efetiva igualdade entre os gneros. Mas, o machismo um tipo de
comportamento que parte do pressuposto de que existe uma superioridade do
homem com relao mulher.
4.2.3.1 Na luta pelos direitos das mulheres no Brasil: Nsia Floresta
No podemos comear a falar sobre direitos das mulheres e, em especial sobre o movimento feminista aqui no Brasil, sem citar o nome da escritora Nsia
Floresta, cujo verdadeiro nome era Dionsia Gonalves Pinto, infelizmente to
pouco conhecida entre ns, mas cuja trajetria no cenrio da luta pelos direitos
das mulheres representa um verdadeiro marco entre ns.

<www.nisiadigital.com.br>

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captulo 4

No final do sculo XIX e incio do sculo XX, comearam a emergir os primeiros movimentos sociais na defesa do direito das mulheres. O feminismo
passou a se concretizar como movimento, e atravs dele, as mulheres passaram
a lutar por espaos, direitos polticos e depois, direitos civis e sociais.
Nesse contexto, Nsia Floresta contribui com fundamental importncia
para comprovar, atravs dos seus escritos, que a ideologia higienista sobre a
incapacidade intelectual feminina era uma falcia. O projeto educacional proposto pela autora em Opsculo Humanitrio deve ser visto, destarte, como uma
referncia na consagrao da educao enquanto direito humano conquistado
pela mulher no sculo XIX.
Dois anos depois de tecer uma crtica veemente ao sistema educacional brasileiro, quanto forma de educao das mulheres, Nsia escreve uma crnica
intitulada Pginas de uma vida obscura, de 1855, em que articula o pensamento acerca da escravido.
Alana Lima (2016, p.p.10-15) nos d conta de que:
Nsia Floresta sempre esteve atenta s questes sociais, e, diferentemente,
das mulheres de seu tempo, procurou no reproduzir o modelo patriarcal, denunciando as injustias sociais praticadas contra a mulher, e falando em defesa dos sujeitos oprimidos.
Desde muito cedo, a vocao para as letras combinada com a irresignao
diante das injustias sociais se fizeram presentes na vida e na obra dessa escritora cuja preocupao era a de revelar a opresso que vivia a mulher na sociedade do sculo XIX, utilizando-se para isso do texto escrito.
Esses primeiros textos, escritos na forma de artigos, versaram sobre a condio da mulher no Brasil e em vrios pases. Publicados no jornal pernambucano Espelho das brasileiras, entre o perodo de fevereiro a abril de 1831, marcam
o incio da vida autoral de Nsia Floresta no mundo das letras.
Segundo nos d conta Alana Lima (2016), o ttulo Direitos das mulheres e
injustia dos homens, escrito quando a autora tinha apenas 22 anos, representa o marco terico do feminismo no Brasil, e aparece em resultado ao processo
de traduo do livro de Mary Wollstonecraft, de 1792, intitulado Vindications of
the rights of woman,o qual tambm considerado o texto seminal dos direitos
das mulheres no plano mundial.
Esses dois escritos sinalizam, portanto, o comeo de uma era em favor dos
direitos das mulheres, os quais vo sendo conquistados ao longo do tempo, em
meio a muitas lutas e reivindicaes.

captulo 4

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Dedicado s brasileiras e aos acadmicos brasileiros, o livro surge com o

propsito de interferir no pensamento dominante da poca, a fim de provocar
uma tomada de conscincia por parte das mulheres quanto aos seus direitos e
a sua capacidade intelectual. Configura-se, ento, numa crtica forma que a
sociedade enxergava a mulher, e ao mesmo tempo, em um apelo importncia
da mulher na vida social.
Traduzido do livro de Mary Wollstonecraft, a ele se aproxima e ao mesmo
tempo se distancia, j que no foi desenvolvido nas mesmas bases ideolgicas
do original, ante as diferenas culturais, polticas e econmicas que separavam
os dois textos. O projeto de Nsia Floresta era falar sobre a situao das mulheres no Brasil de 32, e no simplesmente traduzir os ideais feministas europeus.
Ponderar diante das necessidades da mulher brasileira, atravs de uma fala
da margem para o centro, que coloca a periferia como o lugar do discurso, do
saber e da prxis social, num exerccio contra hegemnico, foi a opo encontrada por Nsia Floresta para apresentar um produto com origem no Brasil.
Assim sendo, possvel afirmar que Nsia, alm de ser pioneira na luta pelo
direito das mulheres, foi precursora do movimento nacionalista, pois ajudou a
construir o sentimento de nacionalidade do povo brasileiro ao chamar a ateno da sociedade por meio de sua literatura para a questo nacional, desprezando a velha ordem que ainda tentava imperar, mesmo aps a independncia do
Brasil ocorrida em 1822.
Registramos que o momento histrico pelo qual passava o pas na poca em
que Nsia Floresta publicou Direitos das Mulheres e Injustia dos homens, era de
um pas conservador, sem muitos avanos no campo da poltica e economia, basicamente idntico ao perodo do Brasil colonial, ou seja, escravocrata e patriarcal.
Da porque dizer que Nsia se destaca na luta de interesses em construir a
nao com uma identidade nova, desapegada da metrpole, imbuda no desejo
de no mais importar os imaginrios estrangeiros, e sim, mostrar o Brasil pelos
seus prprios sujeitos e com suas prprias caractersticas.
Observando o conjunto da obra de Nsia Floresta, percebe-se com uma nitidez surpreendente o dilogo que os textos realizam entre si, como se fossem peas complementares de um mesmo plano de ao. O propsito de formar e modificar conscincias, j o disse, perpassa quase todos os livros, os quais se unem em
torno de um projeto coerente e consciente de alterar o quadro ideolgico social.
Dentre os mais importantes temas que escreveu durante sua trajetria literria, destacam-se as figuras do negro, do ndio e da mulher, os quais eram

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captulo 4

 WIKIMEDIA.ORG

observados consoante o seu lugar de sujeito oprimido na sociedade, e em nome

de quem a autora passou a travar verdadeira luta ideolgica por direitos bsicos, tais como liberdade, cidadania e educao.

August Geigenberger.

Recm-chegada no Rio de Janeiro, Nsia funda um estabelecimento de ensino destinado ao pblico feminino, por nome de Colgio Augusto, no qual
atuou na funo de diretora, e atravs do qual pde formar a opinio de diversas mulheres quanto necessidade de acesso ao conhecimento cientfico, caminho apontado por ela como sendo o nico capaz de se chegar emancipao
feminina.
4.2.3.2 O movimento feminista hoje
O movimento feminista brasileiro nos dias de hoje mais que uma realidade, na medida em que a mulher conseguiu, por sua luta e disposio, ocupar diversos lugares antes destinados to somente aos homens. Elas esto em
toda parte: estudam, fazem pesquisas, produzem bens de consumo, pensam e
constroem os destinos do pas, ainda que sofram o peso do machismo reinante
na sociedade e toda a sorte de discriminaes dele decorrentes como menores
salrios para funes idnticas s dos homens, dupla jornada de trabalho (trabalho profissional mais as tarefas domsticas), pouca valorizao profissional,
entre outras.

captulo 4

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 MONTSERRAT BOIX | WIKIMEDIA.ORG

Meeting of the World March of Women in the

World Social Forum Tunisia 2015. Participants of Palestine, Kurdistan, Africa and Asia
By Montserrat Boix.

No entanto, a luta segue e o movimento levanta uma srie de bandeiras concatenadas com as necessidades objetivas de mulheres, jovens e meninas, no
campo e na cidade, nos centros e na periferia, entre as quais podemos destacar:
a) Combate violncia domstica, cujos altos nveis em nosso pas tornam urgentes e necessrias medidas de conteno, como foi o caso da Lei Maria
da Penha;
b) Combate discriminao no trabalho;
c) Legalizao do aborto (que atualmente, nos termos do art. 228 do
Cdigo Penal est restrito s condies excepcionais);
d) Adoo de estilo de vida independente.

ATIVIDADES
Esta questo do ENADE 2004. Vamos tentar resolver?

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captulo 4

REFLEXO
Neste primeiro captulo, voc conheceu:
O conceito de polticas pblicas e sua relao com o Estado e o setor privado.
Conheceu a gnese histrica das polticas pblicas voltadas para a educao no Brasil.
Pde conhecer a questo das polticas de habitao e suas carncias.
Conheceu os pressupostos sociais necessrios para uma eficiente poltica de segurana pblica.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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FARIA, Jos Eduardo. Sociologia Jurdica. Direito e Conjuntura. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2010.
GASPARETTO JR, A. Associaes de Socorro Mtuo: estratgias dos trabalhadores imigrantes na
Primeira Repblica. In: Anais do Seminrio Cultura e Poltica na Primeira Repblica, 2010, Ilhus.
MARSHALL, T. H. Cidadania, classe social e status. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1967.
Sites Consultados:
JusticaTrabalho: <http://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/AEraVargas1/anos30-37/PoliticaSocial/>

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captulo 4

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Tecnologias de
informao e
comunicao: incluso/
excluso digital sociodiversidade e
multiculturalismo

5. Tecnologias de informao e
comunicao: incluso/excluso digital sociodiversidade e multiculturalismo
Nesse captulo, abordaremos alguns dos assuntos mais candentes de nossa realidade, porque inegvel que os avanos no campo das tecnologias de informao e de comunicao modificaram significativamente o nosso dia a dia, tornando por um lado, nossa vida mais fcil e menos complicada, mas, por outro, nos
afastaram do convvio interpessoal face a face que o digam as redes sociais, os
Whatsapps e os Telegrams - e, para muitos, ainda algo muito distante, porque o
acesso a tais mecanismos importa em dispndio de recursos que no esto facilitados para a maioria da populao. Por outro lado, poderemos ver que h uma
sequncia de reivindicaes no sentido da democratizao do acesso ao ciberespao como uma nova dimenso de direitos fundamentais difusos a ser estendido
a toda a populao como forma possibilitadora do exerccio da cidadania.
E por falar em cidadania, a segunda parte desse captulo ir enfocar os conceitos de sociodiversidade e de multiculturalismo, que so de fundamental
importncia para que possamos compreender uma noo de cidadania que se
efetive para alm das meras liberdades pblicas e civis configuradas pelo direito a votar e ser votado. Nesse aspecto, vamos apresentar como o Brasil se revela
como uma nao caracterizada pelo signo da sociodiversidade inclusiva, garantida constitucionalmente pelos ditames consagrados na Constituio Federal
de 1988 e como esse texto legal, para que seja realmente eficaz, carece do reconhecimento dos aspectos multiculturais de nossa formao, que se manifesta
muito alm das meras questes tnicas e raciais.

OBJETIVOS
Refletir sobre a importncia das tecnologias de informao e de comunicao no mundo contemporneo;
Identificar os reflexos sociais, econmicos e jurdicos que envolvem o fenmeno da incluso/excluso digital;
Compreender a importncia da discusso sobre os aspectos decorrentes da sociodiversidade;
Reconhecer as diversas posies doutrinrias e sociolgicas que envolvem o
tema multiculturaslimo.

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captulo 5

5.1 Sobre as tecnologias de informao e comunicao (TICs)

PIXABAY.COM

Comeamos esse texto a partir de uma simples pergunta: As tecnologias de

informao e comunicao podem ser consideradas como aliadas para o desenvolvimento econmico e social?

Nossa resposta, em parte, fomos buscar em trechos do texto de Pereira e

Silva, publicado nos Cadernos de Cincias Sociais Aplicadas. N. 10, de 2010,
cujos trechos, a seguir transcritos, servem como referencial interessante a respeito dessa temtica, cada dia mais presente no cotidiano das sociedades dominadas pela predominncia da ocupao do espao virtual e da estruturao
em redes sociais. Seno, vejamos:
As mudanas ocorridas nas ltimas dcadas, sobretudo os avanos tecnolgicos, tm relevncia nos setores pblico e privado, bem como nos contextos
social, poltico e econmico.
As modificaes ocasionadas nos processos de desenvolvimento e suas
consequncias na democracia e cidadania, convergem para uma sociedade caracterizada pela importncia crescente dos recursos tecnolgicos e pelo avano das Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs) com impacto nas
relaes sociais, empresariais e nas instituies. a denominada Sociedade
da Informao e do Conhecimento, que cogita uma capacidade constante
de inovao.

captulo 5

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Na administrao pblica, notria a progressiva aplicao e abrangncia

das Tecnologias de Informao e Comunicao TICs, sobretudo com o uso da
Internet nas diferentes esferas do governo.
Aqui, o emprego das TICs inicia-se com o e-mail e a pesquisa eletrnica e
continua com a chamada governana eletrnica ou e-governana. A utilizao das TICs na Administrao Pblica possui vrios objetivos: o alcance e a
melhoria contnua da qualidade, o aumento da eficcia e da eficincia, a transparncia dos atos administrativos, a fiscalizao das aes governamentais e a
participao popular no exerccio da cidadania, por meio da facilidade de acesso a servios pblicos ofertados na Internet.
No Brasil, a partir do incio do sculo XXI, os gestores pblicos despertaram
para o valor das TICs como instrumento na construo do futuro. A partir de
ento, polticas pblicas foram criadas para que as novas tecnologias impulsionassem o desenvolvimento. (PEREIRA e SILVA, 2010, p.p. 152-153)
Continuando, os autores explicitam as grandes mudanas decorrentes dos
avanos da microengenharia que iro aliar a eletrnica informao, no seguinte sentido:
Creditam-se ao perodo da Segunda Guerra Mundial e ao seguinte as principais descobertas tecnolgicas no campo da eletrnica, como o primeiro
computador programvel e o transistor, fonte da microeletrnica, o verdadeiro cerne da revoluo da tecnologia da informao no sculo XX. Apesar disso,
Castells (1999) defende que s houve ampla difuso das novas tecnologias de
informao na dcada de 70, o que acelerou seu desenvolvimento sinrgico e
convergiu para um novo paradigma. (PEREIRA e SILVA, 2010, p. 156)
No que diz respeito criao da Internet, Pereira e Silva (2010) esclarecem
que esse advento se deveu em muito juno de estratgia militar, cooperao
cientfica, inovao tecnolgica e contracultural nas trs ltimas dcadas do
sculo XX, desencadeou a criao e o desenvolvimento da Internet. A responsvel por essa ao foi a Agncia de Projetos de Pesquisa Avanada (ARPA) do
Departamento de defesa norte-americano (DoD). Na dcada de 50, um dos projetos da ARPA visava desenvolver um sistema de comunicao invulnervel a
ataques nucleares, com base na tecnologia de troca de pacotes, em que o sistema tornava a rede independente de centros de comando e controle, para que a
mensagem procurasse suas prprias rotas ao longo da rede, sendo remontado
para voltar a ter sentido coerente em qualquer ponto da rede (p. 158).

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captulo 5

Segundo nos do conta os autores, a ARPANET foi a primeira rede de computadores e entrou em funcionamento em 1969, conectando seus quatro primeiros ns, ou seja, universidades americanas. Na dcada de 80, a ARPANET
encerra suas atividades e cede lugar Internet. A partir da, a Internet parte
para sua difuso internacional, sem fronteiras nem rumos. Assim, conforme
a rede se expandia e ganhava mais adeptos, outras tecnologias relacionadas
Internet foram criadas. Por volta de 1990, os no iniciados ainda tinham dificuldade para usar a Internet e a capacidade de transmisso ainda era muito
limitada. Nessa poca, surge um aplicativo que denominado como teia mundial (World Wide Web WWW3), alm da concepo do hipertexto (Hypertext
Markup Language HTML) e a diviso de locais em sites.
5.1.1 Sobre o contexto social em que ocorre a transformao tecnolgica e o
advento da sociedade em rede
A promoo de um novo modelo tecnolgico a partir da dcada de 70 pode estar
profundamente relacionada dinmica independente da abertura que possibilitou a propagao tecnolgica, com nfase especial para as relaes promovidas, especialmente nos setores privados da vida social, mas que certamente
contou com os efeitos amplificadores e interativos entre as principais tecnologias produzidas nesse perodo.
Desse modo, possvel considerar que, a partir das investidas rumo aos
novos avanos tecnolgicos que se deram a contar dos anos 60, em especial
realizados pelos setores militares, a tecnologia produzida nos Estados Unidos
da Amrica (EUA) foi vocacionada para a promoo do grande progresso que
viria em seguida. Assim, temos que a primeira revoluo em Tecnologia da
Informao comear nos EUA no curso dos anos 70, no denominado Vale do
Silcio (plo tecnolgico situado no estado da Califrnia), fundado no progresso obtido no decorrer das dcadas anteriores, sendo consequncia do produto
de um sem-nmero de fatores tanto no nvel institucional, quanto econmico
e cultural.

captulo 5

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 PIXABAY.COM

A existncia dessas novas tecnologias consubstanciou-se como essencial

para o processo de transformao tanto social quanto econmica que pudemos
assistir ao longo da dcada de 80 e, em seguida, a utilizao dessas tecnologias
tornou-se a condio para o progresso alcanado, em muito, por conta de sua
utilizao e maior sofisticao na dcada seguinte.
O que pudemos constatar foi um processo que ir redundar no nascimento
da denominada sociedade em rede, fato esse que s pode ser devidamente
entendido e decodificado a partir do processo que necessita a promoo da influncia mtua entre duas tendncias at certo ponto independentes, a saber,
o desenvolvimento de novas Tecnologias de Informao (TIs) e o movimento
promovido pela antiga sociedade em adequar-se pelo reaparelhamento com o
uso do poder da tecnologia para servir tecnologia do poder.
5.1.2 A questo da incluso e da excluso digitais
Pereira e Silva (2010, p.p. 163-164) discorrem com especial propriedade em relao a essas duas consequncias objetivas da sociedade em rede e que muito
tm a ver com a participao do Estado, por meio das polticas pblicas, que
possibilitam que parcelas substanciais da populao possam inserir-se no
contexto da utilizao do espao virtual como signo de exerccio de cidadania,
na medida em que possuir o acesso rede mundial dos computadores e ao ci-

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captulo 5

 MARCOS VINICIUS DE PAULO | WIKIMEDIA.ORG

berespao cada dia se revela mais um direito fundamental, no lastro do reconhecimento dessa necessidade como parte da garantia da dignidade da pessoa humana.

Eis o trecho do texto dos autores que trabalha essa questo:

Os temas incluso e desenvolvimento local aparecem na agenda pblica
atual como elementos de uma proposta de um novo modelo social e econmico, difundido em escala internacional e provocado por um fenmeno chamado globalizao. As tecnologias de informao e comunicao invadiram
o cotidiano das pessoas em todos os lugares de tal forma que a informao
em tempo real assume uma importncia central no mundo atual. Castells
(1999) denomina sociedade em rede esse movimento que reduz as distncias
geogrficas e tem a Internet como principal veculo para viabilizar o trnsito
das informaes.
Dada essa nova realidade, os governos passam a lidar com um problema
fundamental: a excluso digital, que segrega a populao entre os que tm e os
que no tm acesso s informaes pela Internet.
Desse modo, a elaborao de polticas pblicas de universalizao do acesso rede mundial de computadores, articuladas com estratgias de promoo
do desenvolvimento local, cuja base so os municpios e suas microrregies, se
tornam prementes.

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Para Santos (2003, p. 3): Constatando que a Internet uma infovia de mo

dupla, d para inferir que a falta de acesso alija o cidado pobre dos circuitos
econmicos dominantes, e mais: retira-lhe a possibilidade de incluir na rede o
padro cultural da sua realidade local. Portanto, incluir digitalmente facilitar
o acesso dos excludos ao novo modo de produo e estilo de desenvolvimento
social e cultural (PEREIRA e SILVA, 2010, p.p. 163-164).
5.1.3 Como garantir o acesso incluso digital?

PIXABAY.COM

Pereira e Silva (2010) nos apresentam uma lista com os principais recursos usados pelos governos locais na perspectiva de garantir populao economicamente desprovida, ou seja, hipossuficiente, o acesso s novas TICs, em especial
Internet, a saber:
Telecentros comunitrios: so espaos multifuncionais que dispem de
acesso pblico Internet, promovem cursos de informtica bsica, de acesso
rede mundial de computadores e correio eletrnico. Utilizam Software livre
(PEREIRA e SILVA, 2010, p.p. 163-164).
Redes wi-fi (sem-fio): redes de banda larga disponveis para acesso gratuito da populao Internet. O cidado necessita de equipamento prprio
para conseguir se conectar e utilizar os servios (PEREIRA e SILVA, 2010, p.p.
163-164).
Salas de informtica em escolas e bibliotecas pblicas: salas equipadas
com microcomputadores dotados de aplicativos bsicos com ou sem acesso
Internet (PEREIRA e SILVA, 2010, p.p. 163-164).

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Cibercafs (lanhouses): so estabelecimentos comerciais com equipamentos de TICs, conectados Internet,

cuja cobrana feita de acordo com
o tempo de uso dos equipamentos.
Parcerias com o poder pblico ou com
Organizaes No Governamentais

captulo 5

(ONG) permitem a prtica de preos inferiores aos de mercado, viabilizando

o uso da rede por pessoas de baixa renda (PEREIRA e SILVA, 2010, p.p. 163-164).
Quiosques ou totens: semelhantes aos servios de autoatendimento bancrio, so comuns em projetos que oferecem acesso rpido a servios, informaes e correio eletrnico (PEREIRA e SILVA, 2010, p.p. 163-164).

5.2 Sociodiversidade: expresso da riqueza cultural

PIXABAY.COM

A expresso sociodiversidade foi concebida pela antropologia no sentido de

referncia multiplicidade de culturas que podem compor uma mesma sociedade, em que seja possvel a convivncia harmoniosa e includente. Por esse
motivo, abordar o tema sociodiversidade significa conceber um agrupamento
social diversificado, que contenha em seu seio mltiplas formas de culturas;
uma sociedade que seja aberta e que possibilite oportunidades, uma sociedade
que apresente um contingente populacional que convive independente de origens, costumes, credos. Sem dvida, essa a sociedade brasileira.

No caso brasileiro, a sociodiversidade est intimamente relacionada existncia, por exemplo, das comunidades quilombolas, descendentes dos antigos
escravos que mantm costumes e tradies vivos, bem como das etnias indgenas nacionais, na medida em que tais grupos sociais objetivamente compem
uma sociedade parte daquilo que se convencionou denominar sociedade dominante, ou seja, a comunidade do homem branco.

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 CMACAULEY | WIKIMEDIA.ORG

A nossa atual Constituio Federal promulgada em 1988, d um passo significativo no tratamento da questo indgena no que diz respeito ao reconhecimento dessa sociodiversidade, mormente no que diz respeito ao direito desses
povos se organizar, inclusive territorialmente, na medida em que, alm da posse e usufruto exclusivo da terra, garante tambm, o reconhecimento da cultura,
costumes e tradies, evidenciando, ainda, a terra como elemento de expresso
fsica e cultural das comunidades. A CF/88 respeitou o direito dos indgenas a
continuarem sendo ndios.
O centro das mudanas trazidas pela Constituio de 1988, precisamente
pelo artigo 231, o reconhecimento e proteo organizao social e cultural dos povos indgenas. Sobre essa questo, Villares (2013, p. 14) afirma que o
Estado passa a reconhecer os povos indgenas como tais, dotados de culturas,
organizaes sociais, lnguas, religies, modos de vida, vises de mundo peculiares a cada grupo ou povo, abandonando assim, a ideia de que a cultura indgena inferior e que a aproximao com a sociedade brasileira seria necessria.

ndia Ianommi e seu filho (junho de 1997).

Sobre os direitos relacionados terra, Souza Filho (2013, p. 234) esclarece

que A Constituio brasileira vigente reconhece aos ndios o direito originrio
sobre as terras que tradicionalmente ocupam. Por originrio, quer dizer que o

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captulo 5

direito dos ndios anterior ao prprio direito, prpria lei. A ocupao tradicional definida na Constituio e trata-se das terras habitadas pela comunidade em carter permanente, das utilizadas para suas atividades produtivas,
das imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu
bem-estar e das necessrias sua reproduo fsica e cultural, segundo seus
usos, costumes e tradies.
5.2.1 Por que importante o estudo da sociodiversidade?
No sentido sociolgico, quando nos voltamos ao estudo ou compreenso da
noo ou da abrangncia de sociodiversidade, isso importa em ir para alm das
questes que envolvem os aspectos tnicos e raciais. Ou seja, significa ir para
alm dos contornos que demarcam os costumes ou tradies, sejam de ndios,
de brancos, ou negros, que formam a base da composio tnica brasileira,
porque a sociodiversidade representa a constatao da existncia, por parte
dos diversos grupos sociais de recursos sociais prprios, de modelos prprios
de autoridade poltica, de acesso e utilizao da terra ou mesmo de um padro
prprio em termos habitacionais. Importa no reconhecimento e na aceitao
da existncia de hierarquias especficas de valores ditadas por aquelas culturas
que convivem num mesmo pas.
Por esse rol de motivos, conceber, estudar e, em especial, reconhecer a sociodiversidade como um dado real, significa a compreenso de que possumos
bem mais que uma sociedade diversificada etnicamente. Significa admitir que
temos uma sociedade verdadeiramente multicultural, com a existncia, de vrias comunidades culturalmente especificadas e distintas (natos ou imigrantes) dentro do territrio brasileiro. o caso, por exemplo, das culturas alems,
italianas e orientais que so preservadas e reproduzidas nos estados do Sul e do
Sudeste, havendo uma convivncia pacfica entre todos os tipos de imigrantes
que aqui chegaram e ficaram. Esta constatao refora esta idia de que nosso
pas uma sociedade multicultural, que expressa a tolerncia em relao aos
valores das suas diversas comunidades e que em alguma medida busca a promoo inclusiva das mesmas.
No entanto, de notarmos que apesar dessa diversidade de culturas estarem
em permanente convivncia, os conflitos no esto afastados. Ao contrrio, ultimamente, o que mais vemos so manifestaes de intolerncia, mormente

captulo 5

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de ordem econmico-social e religiosa. Os casos de intolerncia ou rejeio do

outro deixaram de ser to raros assim: aqui e ali, podemos vislumbrar casos
de xenofobia, discriminao ou preconceito, afinal, no podemos evitar que os
conflitos se instaurem no seio social. Eles existem sempre e o que temos a fazer
encontrar mecanismos de soluo para os mesmos.

Ato contra a intolerncia religiosa no Brasil. Fonte: <http://agenciabrasil.ebc.com.br/direitos

-humanos/foto/2015-01/no-dia-de-combate-intolerancia-religiosa-lideres-alertam>

importante demarcar que as manifestaes de intolerncia e dio pelo outro, por aquilo que considerado diferente, tendem cada vez mais a acontecer
em qualquer pas do mundo, inclusive e em especial nos pases mais desenvolvidos, denominados como do primeiro mundo.
De qualquer modo, o mais relevante e significativo que tais manifestaes
no encontrem respaldo oficial, ou seja, no sejam parte de uma poltica estatal, o que, infelizmente, est cada vez mais comum, mormente naquelas culturas que so denominadas como ortodoxas e excludentes, o que no o caso
do Brasil.
Ao contrrio, nossa CF/88 garante e tutela os direitos fundamentais no somente dos natos e naturalizados, como tambm de todos os estrangeiros que se
encontrem em solo brasileiro. Tais direitos, constitucionalmente consagrados,
incluem tanto a livre manifestao cultural e religiosa, como a aceitao dos
valores ticos e morais das distintas comunidades e, em especial, o direito de
participao social na economia nacional. Inegavelmente, a nossa legislao,

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captulo 5

 MIKAELE TEODORO | WIKIMEDIA.ORG

no que se relaciona sociodiversidade, considerada uma das melhores em

nvel mundial, na medida em que inclusive admite as demonstraes de insatisfao e reivindicaes das minorias.

Parada do orgulho LGBT, em So Paulo-2012.

No entanto, temos que reconhecer que a real e total incluso de todos os

grupos, de todas as minorias sociais, desafortunadamente, no depende s e
exclusivamente da existncia de uma legislao que esteja em vigor. Em nosso
dia a dia, em especial, nos grandes centros, podemos nos deparar com as manchetes dos jornais estampando muitos casos de preconceito e discriminao
que ocorrem a despeito da existncia da lei, e que ficam impunes, sem que seja
feita a justia.
A luta pela real eficcia das leis vai alm dos tribunais e carece da participao efetiva de todos os interessados ou no interessados nesses temas, pois
se trata de uma questo de reconhecimento e de exerccio de cidadania. E, em
especial, por parte do Estado, cumpre a tarefa de garantir o espao social para
todos os grupos, por meio de aes afirmativas.
Razo pela qual podemos afirmar, sem qualquer dvida, que a sociodiversidade a demonstrao da riqueza cultural de um Estado nacional. Uma sociedade, quanto mais sociodiversificada for, tanto mais ser rica em termos
culturais.
captulo 5

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A busca da padronizao em torno do igual, sem respeitar o diferente, nos

empobrece e s leva injustia e ao preconceito. Somos todos seres diferentes
porque nicos e irrepetveis e iguais, porque temos todos nossas diferenas carecedoras de respeito, porque somos todos dignos!

5.3 Um novo paradigma (modelo): o multiculturalismo

O multiculturalismo diz respeito a uma pluralidade de culturas que convivem
num ambiente de harmonia. Esse termo utilizado pelos socilogos e antroplogos em seus estudos quando procuram elucidar o modo de como as sociedades em que convivem grupos sociais com heranas culturais se comportam
entre si. Essa convivncia faz parte da histria de diversos pases e est profundamente relacionada com a questo do colonialismo e da imposio de uma
cultura sobre outras e a necessidade do respeito s diferenas.
O socilogo portugus Boaventura de Sousa Santos entende que:
O multiculturalismo, tal como eu entendo, pr-condio de uma relao
equilibrada e mutuamente potenciadora entre a competncia global e a legitimidade local, que constituem os dois atributos de uma poltica contra-hegemnica de direitos humanos no nosso tempo.(..) Nesse domnio, a tarefa central
da poltica emancipatria do nosso tempo consiste em transformar a conceptualizao e prtica dos direitos humanos de um localismo globalizado num
projecto cosmopolita. (SOUSA SANTOS, 2003, p. 18).

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captulo 5

ATIVIDADES
Questo do ENADE. Vamos tentar resolver?
Desnutrio entre crianas quilombolas
Cerca de trs mil meninos e meninas com at 5 (cinco) anos de idade, que vivem em 60
comunidades quilombolas em 22 Estados brasileiros, foram pesados e medidos. O objetivo
era conhecer a situao nutricional dessas crianas.(...). De acordo com o estudo, 11,6%
dos meninos e meninas que vivem nessas comunidades esto mais baixos do que deveriam,
considerando-se a sua idade, ndice que mede a desnutrio.
No Brasil, estima-se uma populao de 2 milhes de quilombolas. A escolaridade materna influencia diretamente o ndice de desnutrio. Segundo a pesquisa, 8,8% dos filhos
de mes com mais de quatro anos de estudo esto desnutridos. Esse indicador sobe para
13,7% entre as crianas de mes com escolaridade menor que quatro anos. A condio
econmica tambm determinante. Entre as crianas que vivem em famlias da classe E
(57,5% das avaliadas), a desnutrio chega a 15,6%, e cai para 5,6% no grupo que vive na
classe D, na qual esto 33,4% do total das pesquisadas. Os resultados sero incorporados
poltica de nutrio do Pas. O Ministrio de Desenvolvimento Social prev, ainda, um estudo
semelhante para as crianas indgenas.
BAVARESCO, Rafael. UNICEF/BRZ. Boletim, ano 3, n. 8, jun. 2007.
O boletim da UNICEF mostra a relao da desnutrio com o nvel de escolaridade materna e a condio econmica da famlia. Para resolver essa grave questo de subnutrio
infantil, algumas iniciativas so propostas:
I. distribuio de cestas bsicas para as famlias com crianas em risco;
II. programas de educao que atendam a crianas e tambm a jovens e adultos;
III. hortas comunitrias, que ofeream no s alimentao de qualidade, mas tambm renda
para as famlias.
Das iniciativas propostas, pode-se afirmar que:
a) somente I soluo dos problemas a mdio e longo prazo.
b) somente II soluo dos problemas a curto prazo.
c) somente III soluo dos problemas a curto prazo.
d) I e II so solues dos problemas a curto prazo.
e) II e III so solues dos problemas a mdio e longo prazo

captulo 5

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REFLEXO
Neste captulo, voc conheceu:
O processo de unio entre a cincia e a tcnica que culminou com o advento de uma sociedade da tecnologia e da informao.
Conheceu em que medida o acesso informao em todos os seus matizes se configura
como um direito fundamental.
Pde conhecer o significado do termo sociodiversidade e como se aplica realidade brasileira.
Conheceu a relao entre os direitos humanos e a multiculturalidade.
Filmes e vdeos recomendados:
1. IRRITU, Alejandro Gonzlez. Babel. Produo de Paramount Pictures, Paramount
Vantage, Anonymous Content, ZetaFilm, Central Films e Media Rights Capital. Direo de
Alejandro Gonzlez Irritu. Roteiro de Guillermo Arriaga. Frana, EUA, Mxico, 2006. DVD.
143 min.
2. Diversos vdeos sobre multiculturalismo, racismo e outros temas. Disponvel em: <http://
multiculturalismo9a.blogspot.com.br/p/videos.html>.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
DALLARI, Direitos Humanos e Cidadania. So Paulo: Moderna, 1998.
FARIA, Jos Eduardo. Sociologia Juridica. Direito e Conjuntura.2 ed. So Paulo: Saraiva, 2010.
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Comentrio ao artigo 231. In: CANOTILHO, J.J. Gomes;
MENDES, Gilmar F.; SARLET, Ingo W.; STRECK, Lenio L. (Coodrs). Comentrios a Constituio do
Brasil. So Paulo: Saraiva/Almedina, 2013. p.2149.
SOUSA SANTOS, Boaventura de Sousa. Por uma concepo multicultural de direitos humanos.
In: SOUSA SANTOS, Boaventura de (org.). Reconectar para libertar. Os caminhos do cosmopolismo
multicultural. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003.
VILLARES, Luiz Fernando. Direito e Povos Indgenas. 1 ed, (ano 2009), 2 reimpr. Curitiba: Juru, 2013.

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captulo 5

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Temas transversais
vida urbana e
rural. Violncia e
terrorismo

6. Temas transversais vida urbana e rural.

Violncia e terrorismo
Nesse ltimo captulo, vamos abordar assuntos que nos interessam em especial, na medida em que somos pessoas que vivem nas cidades brasileiras e que
convivem em seu dia a dia com problemas dos mais diversos, decorrentes do
aumento do nvel de complexidade das relaes intersubjetivas demarcadas
por individualismos, egosmos, insegurana e perigos cada vez maiores.
A vida, que era em sua maior parte vivida no campo, mormente no Brasil,
um pas que se formou como grande produtor agrcola, vai sendo pouco a pouco transferida para a cidade, para os plos urbanos. Esse movimento, que nos
anos 70 recebeu a denominao de xodo rural, o movimento do contingente populacional, principalmente do Nordeste, que fugia dos campos por conta
das ms condies de vida e que buscava outro meio de vida na cidade, levou as
cidades e a periferia a um crescimento desordenado e no planejado, que teve
como consequncias diretas as habitaes precrias (favelas), o subemprego,
as pssimas condies de locomoo urbana e, por fim, a violncia.
As disputas pelo poder poltico num primeiro momento, aliadas ao componente da intolerncia religiosa, por outro lado, levam a nos defrontarmos hoje,
pelos mais variados pontos do planeta e demonstraes de violncia atravs
de atos de terror que tanto podem se manifestar com o comportamento suicida
dos homens-bomba, quanto com atitudes irracionais ou o estupro coletivos de
meninas e mulheres.

OBJETIVOS
Refletir sobre os aspectos caracterizantes e condicionantes da vida na cidade e no campo;
Identificar os reflexos sociais, econmicos e jurdicos que envolvem o fenmeno
da urbanizao;
Compreender a importncia da discusso sobre os aspectos decorrentes da exacerbao
da violncia nos grandes centros urbanos;
Reconhecer o fenmeno do terrorismo no cenrio poltico e religioso internacional.

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captulo 6

6.1 Sobre a vida urbana e a vida rural

Inicialmente cumpre esclarecer que quando nos referimos vida urbana, estamos tratando da vida que ocorre nas metrpoles, nas grandes cidades, em
especial nas grandes capitais. Quando nos referimos vida rural, estamos nos
referindo ao ambiente do campo. A esse respeito tambm se revela especial ter
em considerao o tamanho das comunidades, de modo que as comunidades
rurais seriam menores tanto em termos objetivos quanto subjetivos. E, no que
se refere populao, esta teria um perfil cultural e social mais homogneo que
as comunidades urbanas.
Tambm em relao populao, o que distingue o ambiente rural do ambiente urbano a distncia entre as classes sociais e a pouca mobilidade social
existente. Isso porque os papis sociais esto muito definidos e poucas so as
chances para se modificarem: o dono da fazenda costuma ser a figura mais rica
da comunidade e os colonos poucas chances tm de sair dessa condio social.
Na medida em que as comunidades costumam ser pequenas, todos acabam
se conhecendo. A interao entre os indivduos no mundo rural, devido restrio do tamanho do grupo, mais direta e concreta, as pessoas conhecem mais
intimamente seus interlocutores. Existe uma pessoalidade nas relaes em
oposio impessoalidade que reina nas relaes urbanas. Finalmente, h a
questo da complexidade: o rural seria menos complexo que o urbano.
6.1.1 O fenmeno do xodo rural
Voc j deve ter percebido que em capitais como o Rio de Janeiro e So Paulo
existe uma concentrao de pessoas oriundas de diversas regies do interior
do Nordeste. Essas pessoas, em sua maioria, so nordestinos que buscaram
os grandes centros urbanos do sul e do sudeste em busca de oportunidade de
uma vida melhor, por conta da condio de vida precria, muito em razo do
fenmeno climtico da seca. Esse contingente de retirantes consubstanciaram um movimento de emigrao denominada xodo rural. O xodo rural
o abandono das reas rurais por causa das ms condies para a sobrevivncia
e o sonho da vida melhor.

captulo 6

109

 PIXABAY.COM

Aproveitamos para trazer at vocs um texto que reproduz, em essncia, alguns aportes especiais a respeito do assunto que envolve as relaes existentes entre a ambincia urbana, derivada do desenvolvimento e do progresso das
foras produtivas alavancadas pelos tremendos avanos cientficos e tecnolgicos, e a ambincia rural, da relao entre o homem e seu meio ambiente. Esse
texto expressa essa preocupao, que faz parte da agncia de todas as naes
que buscam vincular seu processo de desenvolvimento com a necessidade de
unir progresso e sustentabilidade, tanto em termos econmicos quanto sociais
e ambientais.
6.1.2 Reflexes sobre o urbano e o rural
Vamos conhecer o texto intitulado Reflexes sobre o urbano e o rural, de autoria do professor Jones Godinho:
Os estudos na rea da geografia e da sociologia nos tempos atuais permitem uma pergunta: onde est o limite entre o urbano e o rural? Talvez se espera uma nica e simplista resposta, mas percebe-se que a interrogao muito
mais complexa.
Desde a Antiguidade, quando as condies polticas e sociais influenciaram
a diviso scio-espacial do trabalho, originando o fenmeno rural e o urbano

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por meio do exerccio das diferentes formas de produo, as quais favoreceram

o desenvolvimento do capitalismo, definir os limites, a partir de ento, tornouse um problema. (GODINHO, 2016)
Existem algumas concepes em relao cidade e o campo: a cidade
compreendida como a sede do trabalho intelectual, de organizao das atividades polticas e administrativas, da elaborao do conhecimento cientfico,
da ideia de civilizao, urbanizao, de aglomerao demogrfica, onde uma
parcela significativa da populao est envolvida em atividades secundrias e
tercirias e, da diversidade de ocupao industrial; a cidade representa uma
condio social em que, teoricamente, possvel superar a precariedade, pois
considera a conquista de melhores condies materiais decorrentes de um alto
nvel de produo e produtividade, tcnica e cultural. (GODINHO, 2016)

Quanto ao campo, o mesmo visto como sinnimo de atrasado, ultrapassado, imvel no tempo, rude, como uma vida de privao, onde a sobrevivncia
s possvel com muito trabalho, o qual oferece o mnimo necessrio para viver, sendo definido como uma rea de disperso demogrfica, dando lugar s
atividades primrias, principalmente agropecurias. (GODINHO, 2016)

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O conceito de cidade e campo confunde-se com o urbano e o rural. A cidade, vista como rea da centralidade administrativa e territorial, onde se fabrica,
origina o conceito de urbano, estende-se para alm dela, no se restringindo
a um territrio fixo, mas passa a ser visto como um modo de vida, um estilo
de vida, onde se propagam, costumes e hbitos urbanos, os quais influenciam, por meio dos instrumentos de comunicao e transporte, o meio rural.
Dessa forma, o modo de vida urbano alcana os limites geogrficos dos interesses e aes existentes na cidade, dos investimentos efetuados no campo.
(GODINHO, 2016)

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O rural, atualmente desenvolvendo atividades mltiplas alm das primrias, passou a ser visto como uma questo territorial, onde o uso do solo e as
atividades da populao residente no campo se vinculam vrias atividades
tercirias, sendo compreendido como no-urbano, ou seja, o que no pertence
cidade.

A discusso em torno desta problemtica, evidencia o processo de mecanizao e qualificao do campo, o qual serve e abastece a cidade de seus produtos. Os costumes rurais no so os mesmos do passado. As mudanas na forma
de produo, de vestir, do falar, no administrar o campo, seguem os ditames da
cidade, pois acredita-se que de l que vem o conhecimento, como mencionado anteriormente. O campo est sofrendo um processo de urbanizao. Sendo
assim, rural e urbano se confundem, se completam e interdependem-se, pois
um no existiria sem o outro. (GODINHO, 2016)
Ainda na cidade, famlias ou pessoas procuram cultivar hbitos rurais, tidos como mais saudveis, de produzir alguns produtos para consumo prprio
em jardins, terraos e sacadas. Isso reflete o desejo de estar prximo da natureza, buscando uma melhora nas condies de vida e de sade, ingerindo alimentos sem agrotxicos. (GODINHO, 2016)
Mas, com o avano da urbanizao, percebe-se que ela uma moeda de dois
lados: de um lado v-se o aprimoramento das tcnicas, das condies de vida,
dos atrativos culturais; de outro, v-se a precariedade das favelas, a chaga do desemprego, da marginalidade. Mas, sabe-se que tudo tem um preo a ser pago,
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pois vive-se sobre a certeza de que as pessoas no voltariam para o campo sem
eletricidade e outros confortos. Disponvel em: <http://meuartigo.brasilescola.uol.com.br/geografia/reflexoes-sobre-urbano-rural.htm>. Acesso em 17 jun.
2016.

6.2 Violncia e terrorismo

Os Direitos Humanos Sob O Prisma tico do Ubuntu Uma Resposta ao Terror?
Profa. Ps Dra. Edna Raquel Hogemann
Origens do terrorismo
No h possibilidade de se fixar uma data para o surgimento na Histria das
primeiras aes terroristas como hoje entendemos.
O que se sabe que o recurso ao emprego do terrorismo, no sentido de causar pavor e medo, tanto pode vir dos que se sentem oprimidos ou injustiados
como pode originar-se daqueles que esto por cima e que, com os aparelhos
coercitivos do Estado, recorrem a ele como instrumento de intimidao.
O aspecto mais negativo da ao terrorista, de um indivduo ou do prprio
Estado, o enorme nmero de vtimas que geralmente causam, atingindo indiscriminadamente homens, mulheres e crianas.
Exemplos histricos sobre o uso do terror no mundo:
Reino de Israel dominado pelos romanos (entre os sculos I a.C. e II)
Resistncia aos romanos pelos zelotes, que tentavam proteger a tradio judaica, e do seu setor mais radical, os sicrios, que assassinavam tanto autoridades romanas como hebreus que colaboravam com a ocupao.
Oriente Mdio: Palestina Sria e Egito (entre os sculos XI e XIII)
Ordem dos assassinos (de haxixe), liderada pelo Velho da Montanha,
Hassan ibn Sabbah, um muulmano ismaelita que ordenava assassinatos contra sunitas e cristos.
Exemplos histricos sobre o uso do terror no mundo:
ndia sob domnio do Imprio Britnico (entre 1763 e 1856)
Thugs, seita de indianos que atacavam autoridades britnicas e viajantes
indianos endinheirados.

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 Frana durante a revoluo de 1789 (particularmente entre 1793-1794)

O Reino do Terror imposto pelos jacobinos liderados por Robespierre e
Saint Just para esmagar a contra-revoluo (17 mil guilhotinados e 300 mil detidos ou aprisionados).
Exemplos histricos sobre o uso do terror no mundo:
Na autocracia russa (a partir da dcada de 1860 at 1905)
Narodniks, movimento populista que cometeu atentados e execues visando a atingir as autoridades do Czarado, como o assassinato do czar Alexandre
II, em 1881, com o objetivo de provocar a revoluo social.
Nos sul dos EUA (ps-guerra da secesso, fundada em 1867 e reativada a
partir de 1915)
Ku Klux Klan, seita racista de brancos sulistas, que aterrorizava os negros
recm libertados (com queima de igrejas, proibio de votar, linchamentos pblicos, etc.), impedindo-os de serem cidados de fato e de direito.
Exemplos histricos sobre o uso do terror no mundo:
Alemanha nazista (o Terror Pardo, entre 1933 e 1945)
O terror pardo (cor da camisa dos militantes da SA nazista) desencadeado
contra comunistas, judeus, ciganos etc., como parte da poltica de exclusivismo
gentico e ideolgico do Partido Nazista de Hitler. Foram mais de 6 milhes de
mortos, a maioria em campo de extermnio ou por fuzilamento.
Irlanda, Irlanda do Norte e Espanha
Na Irlanda, entre 1916 e 1920, celebrizou-se a organizao Sinn Fein-IRA
que lutava contra a ocupao britnica de 600 anos. Na Irlanda do Norte, a partir da de 1960 foi a vez do IRA (Irish Republican Army) lutar contra os irlandeses
protestantes apoiados pela GB. Na Espanha, alou-se o grupo ETA (Ptria Basca
e Liberdade), ainda no tempo da ditadura de Franco, com objetivo de atingir a
independncia dos pases bascos espanhis.
Exemplos histricos sobre o uso do terror no mundo:
Em diversas partes do Oriente Mdio, estendendo-se aos EUA e Europa
Al-Qaeda (a base), organizada por Osama bin Laden em 1979 para lutar contra os soviticos no Afeganisto e, depois, contra os norte-americanos. Foram
os responsveis pelo atentado de 11 de Setembro de 2001 nos EUA. Agem por
meio dos homens-bomba em ataques suicidas.

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Responsabilidade pela propagao de atos terroristas

Definir responsabilidades pela represso aos atos terroristas tende a encobrir a necessidade de refletir sobre as causas deste fenmeno e sobre possveis
polticas de preveno. (PEREIRA, 2015)
Como enfrentar o problema:
fundamental compreender as causas locais e as dinmicas estruturais e
histricas para a ocorrncia desses atos.
O ciclo de violncia que o terrorismo promove aprofunda a desestruturao dos laos polticos e sociais, sem propor solues.
Existe uma sada?
O terrorismo um tipo especfico de violncia.
Mas, outras tantas violncias fazem parte do nosso dia a dia, seja nas grandes cidades ou no.
Toda essa violncia afronta diretamente o conjunto de direitos que conquistamos ao longo da histria, atravs das sucessivas lutas e resistncia contra
a opresso.
A sada o resgate inclusivo dos Direitos Humanos.
Uma nova leitura dos Direitos Humanos.
A questo que os Direitos Humanos, tal como tradicionalmente concebidos, j revelam uma relao de conquistador/conquistado, incivilizado/civilizado, vtima/salvador.
Uma Proposta - Ubuntu

CONCLUINDO
O caminho da paz requer, necessariamente, o reconhecimento do Outro e o dilogo entre as
culturas, sem o taco da dominao ou do dio, elementos estimuladores do terror.
Promover o cultivo do Ubuntu significa para Mandela recuperar, com todo o vigor, a interao com pares e no pares.
Em especial, investir massivamente na cultura da tolerncia e da paz, sem explorao,
sem misria, sem excluso. Ubuntu!

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ATIVIDADES
Questo do ENADE 2014. Vamos tentar resolver ?

REFLEXO
Neste captulo, voc conheceu:
O processo de unio entre a cincia e a tcnica que culminou com o advento de uma sociedade da tecnologia e da informao.
Conheceu em que medida o acesso informao em todos os seus matizes se configura
como um direito fundamental.
Pde conhecer o significado do termo sociodiversidade e como se aplica realidade brasileira.
Conheceu a relao entre os direitos humanos e a multiculturalidade.
Filmes e vdeos recomendados:
01. IRRITU, Alejandro Gonzlez. Babel. Produo de Paramount Pictures, Paramount Vantage, Anonymous Content, ZetaFilm, Central Films e Media Rights Capital. Direo de Alejandro
Gonzlez Irritu. Roteiro de Guillermo Arriaga. Frana, EUA, Mxico, 2006. DVD. 143 min.
02. Diversos vdeos sobre multiculturalismo, racismo e outros temas. Disponvel em: <http://
multiculturalismo9a.blogspot.com.br/p/videos.html>

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ENDLICH, ngela Maria. Perspectivas sobre o urbano e o rural. In: ENDLICH, ngela Maria, SPOSITO,
Maria E. B. e WHITACKER, Arthur M. Cidade e campo: relaes entre urbano e rural. So Paulo:
Expresso Popular, 2006. P. 11-31.
FARIA, Jos Eduardo. Sociologia Jurdica. Direito e Conjuntura. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2010.
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Comentrio ao artigo 231. In: CANOTILHO, J.J. Gomes;
MENDES, Gilmar F.; SARLET, Ingo W.; STRECK, Lenio L. (Coords). Comentrios Constituio do
Brasil. So Paulo: Saraiva/Almedina, 2013. p.2149.

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SOUSA SANTOS, Boaventura de Sousa. Por uma concepo multicultural de direitos humanos. In:
SOUSA SANTOS, Boaventura de (org.). Reconectar para libertar. Os caminhos do cosmopolismo
multicultural. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003.
VILLARES, Luiz Fernando. Direito e Povos Indgenas. 1. ed, (ano 2009), 2. reimpr. Curitiba: Juru,
2013.

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Sugesto de gabarito: O aluno dever enfocar os seguintes aspectos em sua resposta:
- o funk uma expresso da cultura das classes mais desfavorecidas que convivem nas
comunidades, outrora denominadas favelas.
- representa um movimento composto por jovens pobres das comunidades, mas que j
alcanou o asfalto.
- revela todo um padro de conduta, expresses, modismos que vieram para ficar no
iderio social.

Captulo2
01. E

Captulo3
01. B

Captulo4
01. B

Captulo5
01. C

Captulo6
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