REGLAMENTO ESPECFICO DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO

DEL SERVICIO NACIONAL DE CAMINOS

TITULO I
GENERALIDADES

"

CAPITULO! DISPOSICIONES
GENERALES
Artculo 1. Objetivo y mbito de aplicacin
Los objetivos del Reglamento Especfico del Sistema de Presupuesto del Servicio
Nacional de Caminos son:

Orientar et funcionamiento del Sistema de Presupuesto en el SNC en el marco de la

Ley 1178 de Administracin y Control Gubernamentales y las Normas Bsicas del
Sistema de Presupuesto aprobadas mediante Resolucin Suprema 225558 de fecha 1
de diciembre d 2005.
;

Constituirse en el marco normativo interno y especfico del Servicio Nacional de

Caminos, que establece aspectos conceptuales, funciones, responsabilidades y
actividades para el funcionamiento de los Subsistemas Presupuestarios del Servicio
Nacional de Caminos, con la finalidad de lograr una adecuada gestin institucional.

- ."

v.

El presente reglamento es de uso y aplicacin obligatorios para, todo el personal del

Servicio Nacional de Caminos que participa y tiene responsabilidad directa o indirecta en
el proceso presupuestario.
Artculo 2. Aprobacin del Reglamento Especfico
Conforme al Decretg]SupremO 2633ft.de 29 de septiembre de 2001, que reglamenta ei
marco Institucional de7 Serviao Nacional de Caminos, es atribucin del Directorio, aprobar
el Reglamento Especfico del Sistema de Presupuesto, mediante Resolucin de
Directorio.
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Artculo 3. Revisin y Ajustes del Reglamento Especfico

La Gerencia Administrativa Financiera revisar el presente reglamento una vez al ao y
de ser necesario, lo actualizar y ajustar con base en el anlisis de la experiencia de su
aplicacin, la dinmica administrativa, en funcin de los cambios que pudieran darse en
las Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto, el funcionamiento de los otros sistemas
de administracin interrelacionados con este y las observaciones y recomendaciones
fundamentadas que formulen las reas funcionales.
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Cualquier modificacin y actualizacin deber ser aprobada por el Directorio para su
aplicacin en el SNC.

Artculo 4. Sanciones por Incumplimiento

El incumplimiento de lo dispuesto en el presente reglamento generar responsabilidades
de acuerdo a lo establecido en el captulo V de Responsabilidad por la Funcin Pblica de
la Ley 1178 de Administracin y Control Gubernamentales, en el Decreto Supremo
2331 &-A Reglamento de la Responsabilidad por la Fundn Pblica y en el Decreto
Supremo 26237.de Modificacin del Reglamento de Responsabilidad por la Funcin
Pblica.
Artculo 5. Clusula de Previsin
\

En caso de presentarse omisiones, contradicciones y/o diferencias en la interpretacin del

Reglamento del Sistema de Presupuesto del SNC, estas sern subsanadas de acuerdo a
los alcances y previsiones que establecen las Normas Bsicas del Sistema de
Presupuesto y otras disposiciones legales vigentes, o a travs de consultas al rgano
Rector del Sistema.

Artculo 6. Normativa Inherente

Las normas y disposiciones legales y tcnicas para la aplicacin del Sistema de

Presupuesto en el SNC son las siguientes;

Ley 1178 de Administracin y Control Gubernamental de 20 de julio de 1990.

Ley 2042 de Administracin del presupuesto de 21 de diciembre de 1999.
Ley del Presupuesto General de la Nacin o Ley Financial, que por gestin
aprueba el Presupuesto General de la Nacin del sector pblico.
Resolucin Suprema 225558 de 1 de diciembre de 2005, Normas Bsicas del
Sistema de Presupuesto.
Resolucin Suprema N 216768 Normas Bsicas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica
Decreto Supremo 26336 de 29 de septiembre de 2001, que reglamenta el marco
Institucional del Servicio Nacional de Caminos.
Decreto Supremo 27849 de 12 de noviembre de 2004 y anexo, Reglamento de
Modificaciones Presupuestarias.
D.S. N 25875 y D.S. N 26455 que aprueban la implantacin del Sistema
Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa SIGMA.
Directrices de Formulacin Presupuestaria y Clasificadores Presupuestarios que
cada gestin se aprueban mediante Resolucin del Ministerio de Hacienda.
Otras disposiciones legales emitidas por el Ministerio de Hacienda o el SNC.

Artculo 7. Salvaguarda d* Documentacin

,*; ;.

Toda la documentacin generada como resultado del funcionamiento del sistema de

presupuesto del SNC, debe ser archivada en lugar donde fue generada, en forma
adecuada, de tal manera que ofrezca seguridad y fcil localizacin, en cumplimiento a
normas legales, la responsabilidad es del rea de Presupuestos.

-*** ' V

TmJLOH COMPONENTES DEL SISTEMA DE

PRESUPUESTO
CAPITULO I SUBSISTEMA DE FORMULACIN DEL
PRESUPUESTO
SECCIN!
POLTICA PRESUPUESTARIA INSTITUCIONAL Y
ARTICULACIN CON EL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL
Artculo 8. Definicin de la Poltica Presupuestaria Institucional
La formulacin y ejecucin del presupuesto del SNC se ajusta a la Poltica Presupuestaria
estableada por d Mirsterio de Hacienda para cada gestin, que ser definida por el
Directorio, Presidente Ejecutivo y la Gerencia Administrativa Financiera del SNC
anualmente asegurndose que integre la Poltica Nacional y que se refleje en las
Directrices de Formulacin Presupuestaria, los recursos asignados en el presupuesto y
cualquier otra disposicin emitida.
Asimismo, el SNC a travs sus instancias Ejecutivas procurar gestionar financiamiento
nacional e internacional para el cumplimiento de sus objetivos y funciones.
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Artculo 9. Articulacin con el Programa d Operaciones Anual

El Sistema de Presupuesto, establece la poltica presupuestaria y tos limites Financieros
para la elaboracin del Programa de Operaciones Anual.
El Programa de Operaciones Anual, elaborado sobre esta base, determina tos
requerimientos de recursos reales, necesarios para alcanzar los objetivos del SNC, que
deben ser expresados en trminos financieros, en el anteproyecto de presupuesto del
SNC.
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Programa de Operaciones Anual se articular con el presupuesto vinculando tos
de Gestin Institucionales o Especficos con las categoras
programticas del
HEHprsupuesto del SNC debe formularse, aprobarse y ejecutarse en base al
Programa de Operaciones Anual, las Directrices de Formulacin presupuestaria, los
planes y polticas gubernamentales y disposiciones emitidas por el Ministerio de
Hacienda.
Para la articulacin del POA con el presupuesto la Gerencia Administrativa Financiera,
una vez cuenta con el documento del POA deber elaborar el anteproyect de
presupuesto tomando en cuenta los requerimientos estipulados en la determinacin de
bienes y servicios y recursos humanos, los mismos que englobaran el costo total por
objetivo definido.

SECCIN U PROCESOS DE ELABORACIN DEL

PRESUPUESTO
Artculo 10. Estimacin del Presupuesto de Recursos
La Gerencia Administrativa Financiera realiza la estimacin de recursos a disponer para
cada gestin, tomando en cuenta la proyeccin de recaudacin de recursos propios,
proyeccin de recursos relacionados a la Cuenta Nacional de Conservacin Vial, los
techos financieros determinados por el Ministerio de Hacienda por Transferencias del
Tesoro General de la Nacin y los saldos por Convenio de Financiamiento.

Artculo 11. Definicin de la Estructura Programtica del Presupuesto de Gastos

El rea de Presupuesto propone la estructura programtica o cualquier modificacin con
relacin a gestiones anteriores, de igual manera, la apertura de Unidades Ejecutoras en el
SIGMA, y la correspondiente relacin entre la estructura programtica y las Unidades
Ejecutoras, para consideracin de la Gerencia Administrativa Financiera y para
conformidad del Presidente Ejecutivo.
La estructura programtica debe ser definida en base al Programa de Operaciones Anual,
el Plan General de Desarrollo Econmico y Social y las competencias establecidas en el
Decreto Supremo que- reglamenta el marco Institucional del Servicio Nacional de
Caminos.
El Presidente Ejecutivo da conformidad a la estructura programtica, la apertura de
Unidades Ejecutoras y la correspondiente relacin entre ambas.
Articulo 12. Programacin del Presupuesto de Gastos
Las Unidades Ejecutoras a travs de la Gerencia de Planificacin y Desarrollo
Tecnolgico remiten a la Gerencia Administrativa Financiera el Programa de Operaciones
Anual y sus requerimientos monetarios, dentro de los lmites financieros.
El rea de Presupuesto consolida, ajusta y elabora el anteproyecto de presupuesto de
recursos y gastos en funcin a los requerimientos monetarios del Programa de
Operaciones Anual, de acuerdo a los limites financieros y conforme a las directrices de
formulacin presupuestaria y clasificadores presupuestarios aprobados por el Ministerio
de Hacienda, de acuerdo a disposiciones legales vigentes.
Artculo 13. Discusin y aprobacin del Anteproyecto de Presupuesto
La Gerencia Jurdica elabora proyecto de Resolucin de Directorio que apruebe ei
Anteproyecto de Presupuesto y los envia al Presidente Ejecutivo.
El Presidente Ejecutivo del Servicio Nacional de Caminos da conformidad y presenta el
Anteproyecto de Presupuesto al Directorio.

El Directorio aprueba el Anteproyecto de Presupuesto Institucional del Servicio Nacional

de Caminos, mediante Resolucin correspondiente.
Artculo 14. Presentacin del Anteproyecto de Presupuesto al Ministerio de
Hacienda
El Presidente Ejecutivo remite al Ministerio de Hacienda el anteproyecto de presupuesto
institucional con toda la documentacin de respaldo que establecen 4as Directrices de
Formulacin Presupuestaria.

CAPITULO II SUBSISTEMA DE EJECUCIN

PRESUPUESTARIA
Articulo 15. Programacin peridica de la ejecucin de Ingresos y gastos
La Gerencia Administrativa Financiera, a travs de sus dependencias, elaborar el
cronograma de ejecucin de gastos identificando las diferentes fuentes de financiamiento,
los convenios de financiamiento, las partidas de gasto y los cronogramas mensuales de
desembolso.
Artculo lerCoordlnacin de la Programacin con las disponibilidades d caja
La Gerencia Administrativa Financiera, a travs de sus dependencias, prever que la
programacin de la ejecucin presupuestaria este compatibilizada con el flujo peridico
estimado de recursos, siendo que el monto mensual de obligaciones a devengar no
exceda la disponibilidad efectiva de recursos y que se provean oportunamente los
recursos para desarrollar las acciones previstas en el Programa de Operaciones Anual.
No se deber comprometer ni devengar gastos con cargo a recursos del Tesoro General
de la Nacin, ms all de la Cuota mensual asignada por el Ministerio de Hacienda, a
travs del Viceministerio del Tesoro y Crdito Pblico.
Artculo 17. Ajustes en te ejecucin del gasto
Cuando las disponibilidades efectivas de recursos no alcancen los niveles programados,
deber restringirse el compromiso y devengamiento del Presupuesto de Gastos a estas
disponibilidades.
Artculo 18. Modificaciones Presupuestarlas
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El Rgimen de tas Modificaciones Presupuestaras actualiza la programacin anual, en
funcin de aspectos coyunturales no previstos en el presupuesto institucional aprobado.
Modificaciones Presupuestarias son cambios al Presupuesto General de ta Nacin
aprobado para cada gestin fiscal, que se clasifican en presupuestos adicionales,
traspasos interinstitucionales y traspasos intrainstttucionales incluyendo cambios de
fuente y organismo financiador.

Segn el tipo y alcance de la modificacin presupuestaria, existen varias instancias de

aprobacin que estn establecidas en el Decreto de Modificaciones Presupuestarias y
otras normas especificas, estas son por Ley de la Repblica, Resolucin Ministerial de
Hacienda, Resolucin Administrativa de los. Viceministerios dependientes del Ministerio de
Hacienda, Resolucin de Directorio del SNC)y eventualmente Decretos Supremos.
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,,
El procedimiento general para realizar una modificacin presupuestaria se inicia cuando
las Unidades Ejecutoras efectan solicitud de modificacin presupuestaria a la Gerencia
Administrativa Financiera.
La Gerencia Administrativa Financiera analiza la modificacin presupuestaria y elabora el
informe tcnico que fundamente la modificacin presupuestaria y el detalle respectivo.
La Gerencia Jurdica elabora el Informe Legal correspondiente a la Modificacin
Presupuestaria, el cual debe establecer que el trmite interpuesto no contraviene ninguna
norma legal vigente y que se ajusta al Decreto Supremo de modificaciones
presupuestarias.
El Directorio considera y aprueba la Modificacin Presupuestara requerida, mediante
Resolucin correspondiente.
Segn el tipo y alcance de la modificacin presupuestaria, se registra y/o aprueba en el
SIGMA o se enva para aprobacin y/o registro de otras instancias.
La Gerencia Administrativa Financiera deber prever que las solicitudes de registro y/o
aprobacin de modificaciones presupuestarias^presenten todos los documentos de
respaldo que establece el Decreto dex^fcdificaciones presupuestarias y otras
disposiciones legales vigentes.
V * ^
CAPITULO III SUBSISTEMA DE
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PRESUPUESTARIA
Artculo 19. Elaboracin y emisin de reportes peridicos de ejecucin del
presupuesto, vinculados t cumplimiento de los objetivos de gestin
El rea de Presupuesto registra en el SISIN la ejecucin fsica reportada por el SISER y
financiera reportada por el SIGMA, y remite va Gerencia Administrativa Financiera, al
Viceministerio de Inversin Pblica y Flnandamiento Extemo hasta el dia 10 del mes
siguiente al de ejecucin.
Asimismo, el rea de Presupuesto elabora de manera mensual, informe dirigido a la
Gerencia Administrativa Financiera, referente a la ejecucin fsica financiera presentada.
l rea de Presupuesto remite, va Gerencia Administrativa Financiera hasta el da 10 de
cada mes la ejecucin presupuestaria de recursos y gastos del mes anterior que reporta
el SIGMA, a la Direccin General de Contadura del Ministerio de Hacienda.

Artculo 20. Evaluacin peridica del Presupuesto

Cada mes, y despus del cierre del ejercicio fiscal, el rea de Presupuesto elabora y
.remite a la Gerencia Administrativa Financiera, el informe sobre el seguimiento y
evaluacin de la ejecucin presupuestaria, comparando lo presupuestado con lo
ejecutado. Si existen observaciones el rea de Presupuesto comunica a travs de la
Gerencia Administrativa Financiera a las reas funcionales que corresponda.
El informe deber contener los datos de ejecucin por fuentes de finandamiento, a nivel
institucional y por estructura programtica, y los porcentajes de ejecucin con relacin a lo
presupuestado.