MANFREDO E. PERALTA
HURTADO
ANTECEDENTES
El Saneamiento fsico y legal de predios rurales con fines de formalizacin
o titulacion, se viene ejecutando en el pas desde antes de la aplicacin de
la Ley N 15037, a travs del CORFIRA, luego en forma masiva con el Decreto
Ley N 17716 de la Reforma Agraria y en la ultimas dos dcadas con la
aplicacin del Decreto Legislativo N 667, para llegar al ao 2008 con la
aplicacin del Decreto Legislativo N 1089 y su Reglamento, incluyendo
disposiciones legales especiales como el caso del Decreto Legislativo N
838 y la Ley del desarrollo de la Amazonia (D.L 653 aun vigente).
En todos estos procesos, ha sido de suma importancia, contar con el
catastro rural, que desde sus inicios estuvo desarrollado por el Ministerio
de Agricultura (Sector Agrario) en forma dispersa de acuerdo a los fines de
las entidades que la conformaban (Direccin General de Aguas, de Reforma
Agraria, Proyectos Especiales) utilizando la tecnologa del momento, hasta
que en el ao 1970 en que se creo la Direccin General de Catastro Rural,
que se toma la generacin del catastro rural en forma masiva y con nueva
tecnologa (fotogrametrica) pero en medios impresos, para llegar hasta los
ao 1998 en que la informtica, ingresa en la generacin de la informacin,
para obtener informacin digital con equipos de procesamiento digital
ANTECEDENTES
Se han producido una serie de cambios en la institucionalidad
vinculada a la Formalizacin y Titulacin.
Estas tareas estuvieron tradicionalmente vinculados al Ministerio
de Agricultura. (Reforma Agraria)
En el ao 1992 (17-11-92), fue creado el PETT, el cual se convirti en
el rgano estatal a cargo de la formalizacin de la propiedad rural.
En el ao 1996 y con el apoyo del BID, se puso en prctica un
Programa de Titulacin y Registro de Tierras (PTRT-1) y en el ao
2001 el PTRT-2
En el ao 2007, se decidi la absorcin del PETT por COFOPRI.
El D. Leg. N 1089, estableci un Rgimen Temporal Extraordinario
de Formalizacin y Titulacin de Predios Rurales. Por 04 aos
otorg a COFOPRI las competencias para la formalizacin y
titulacin de predios rsticos. Su Reglamento fue aprobado
mediante D.S. N 032-2008-Vivienda.
En mayo del 2010, mediante D.S. N 056-2010-PCM, se decidi
transferir las funciones a los Gobiernos Regionales.
FUNCIONES TRANSFERIDAS:
Promover, gestionar y administrar el proceso de
saneamiento fsico legal de la propiedad agraria, la que
comprende la funcin de formalizacin y titulacin de
predios rsticos, de tierras eriazas habilitados al 31 de
diciembre del 2004, as como la funcin de reversin de
predios rsticos adjudicados a ttulo oneroso por el Estado,
ocupados por asentamientos humanos.
LINEA BASE
El siguiente Grfico ilustra el
rea de predios rurales
Catastrados, Formalizados y
Titulados, los pendientes de
Catastro y Titulacin; as como
las Comunidades Campesinas
en la Regin La Libertad.
LEYENDA
AMBITO PECH
COMUNIDADES CAMPESINAS
AREA PREDIOS RUSTICOS TRABAJADOS
AREA PENDIENTE DE TRABAJAR
LINEA BASE :
PREDIOS RURALES REGION LA LIBERTAD
400,000
350,000
395,545
LINEA BASE
282,000
Cantidad de Predios
300,000
250,000
200,000
113,545
150,000
100,000
50,000
0
CANTIDAD
PREDIOS
CATASTRADOS
282,000
PREDIOS NO
CATASTRADOS
113,545
TOTAL DE PREDIOS LA
LIBERTAD
395,545
LINEA BASE
PREDIOS NUEVOS PENDIENTES DE TITULACION POR PROVINCIA
120,000
113,545
Cantidad de Predios
100,000
80,000
53,745
60,000
40,000
21,600
20,300
15,000
20,000
2,900
0
N PREDIOS
SANCHEZ
CARRION
PATAZ
BOLIVAR
SANTIAGO
DE CHUCO
OTUZCO
21,600
53,745
20,300
15,000
2,900
TOTAL DE
PREDIOS
NUEVOS
113,545
FORMALIZACION
A FAVOR DE POSEEDORES
DE PREDIOS RUSTICOS DE
PROPIEDAD
PARTICULAR
INSCRITOS
O
NO
INSCRITOS.
EL
PROCEDIMIENTO
ESTABLECIDO ES EL DE
PRESCRIPCION ADQUSITIVA
DE DOMINIO PARA LUEGO A
TRAVES
DE
UNA
RESOLUCION,
DECLARAR
AL
POSEEDOR
COMO
PROPIETARIO
POR
PRESCRIPCION ADQUSITIVA
DE DOMINIO.
EN ESTE CASO SE OTORGA
AL POSEEDOR CALIFICADO
UN
CERTIFICADO
REGISTRADO
DE
DECLARACION
DE
PROPIEDAD RURAL
SANEAMIENTO DE PROPIEDAD
COMPRENDE
EL
PROCEDIMIENTO
DE
RECTIFICACION
DE
AREA,
LINDEROS,
MEDIDAS
PERIMETRICAS, UBICACIN Y
DEMAS DATOS FISICOS DE LOS
PREDIOS
INSCRITOS
EN
REGISTROS PUBLICOS.
TAMBIEN COMPRENDE
LA
ACTIVIDAD DE INSCRIPCION DE
TITULOS DE PROPIEDAD QUE
EN SU OPORTUNIDAD FUERON
OTORGADOS POR EL ESTADO A
FAVOR DE
SUS
TITULARES
(Aplicacin ART. 22 Literal 2)
DEL REGLAMENTO.
SE INCLUYE TAMBIEN LAS
ACTIVIDADES
DE
SANEAMIENTO A EJECUTAR
SEGN LO DETERMINADO EN
EL DIAGNOSTICO FISICO Y
LEGAL
RESPECTO
A
LOS
PREDIOS MATRICES DE LA
UNIDAD
TERRITORIAL
(Inmatriculacion,
Tracto,
PROPIEDAD PRIVADA
1) Determinacin de la Unidad
Territorial a formalizar
2) Diagnstico fsico legal
3)
4) Promocin y difusin
5) Levantamiento Catastral:
Empadronamiento, Linderacin
de los predios y verificacin de
la explotacin econmica
6) Elaboracin de Planos
7) Calificacin
8)Listado de poseedores aptos
9) Anotacin preventiva de la
existencia del procedimiento
10) Notificacin al propietario y a
terceros
11) Emisin de resolucin
12) Emisin del Titulo o Instrumento
de Formalizacin e inscripcin
en el Registro de Predios
de la Unidad
Territorial a Formalizar:
La unidad territorial estar en
funcin al mbito de trabajo que se
considere en el plan para desarrollar
las actividades de formalizacin y
titulacin de predios. Puede
comprender :
- Una jurisdiccin distrital
- mbito de los planes de vuelo
- Un valle
- Un fundo, etc.
Etapa 2.
Diagnstico fsico legal de la Unidad
Territorial determinada (art.15)
RECOPILACIN DE
INFORMACIN
ELABORACIN DE PLANOS
TEMTICOS
INSPECCIN
OCULAR
PL
Etapa 2.
Diagnstico fsico legal de la Unidad
Territorial determinada (art.15)
ESTUDIO REGISTRAL
PROCESAMIENTO Y ANLISIS
DE LA INFORMACIN
ELABORACIN DE LOS
EXPEDIENTES
DE DIAGNSTICO
cv
Etapa 2.
Diagnstico fsico legal de la Unidad
Territorial determinada (art.15)
Comunidad
Campesina
Zona de Amortiguamiento
rea Natural Protegida
Sitio
Arqueolgico
Pueblo C
Propiedad
no inscrita
Pueblo B
Derecho via
Propiedad
Privada
Inscrita Concesin
Minera
Sitio
Arqueolgico
Pueblo A
Zona de
Riesgo
Medios:
Publicacin de carteles en locales
pblicos ms representativos de la
zona de trabajo (Agencias Agraria,
Juzgado de Paz, Municipalidad, etc).
Plano del mbito a trabajar.
Otros medios idneos (Asambleas
informativas, comunicacin radial,
escrita, etc).
LEVANTAMIENTO CATASTRAL
POR METODO
FOTOGRAMETRICO
Vuelo
Fotogrfico
Plan Nacional de
Vuelos Fotogrficos
Control
Terrestre
PROCESO
FOTOGRAMTRICO
Triangula
cin
Area
Linderacin
y
Empadronamien
to
Productos obtenidos
:
Restitucin
Fotogramtrica
de Linderos
Cartografa
Digital
Control Terrestre
Aerotriangulacin
Area
Linderacion
Empadron. y verif
Explot Econom.
Digitacin de
Ficha catastral
rural
Restitucin de
Planimetra y
de predios
Digitalizacin
de Predios
VINCULACION
Base de datos
Alfanumricos y Grfico
(base de datos catastral)
CERTIFICADO DE
INF.CATASTRAL
Planos,
Planeamiento
Base Cartogrfica
Digital
Establecimiento
Red GPS
Linderacin de
Predios
Procesamiento de
Informacin en
campo
GPS, topografa,
Mediciones
Fotografas
con brjula
areas
y wincha
Libreta de Campo
Informacin
levantada
C
A
D
Postproceso
Diferencial
Diseo , Edicin ,
Cartografa
existente o Carta
Nacional Esc.
1/100,000
Sectorizacin,
Asignacin de
Zonas a Catastrar
Certificado
Catastral
Escaneo de Planos
Recepcin de Material
Cartogrfico
Productos finales
OFICINAS ZONALES
MANTENIMIENTO DEL
CATASTRO
C
A
D
. Certificado
Verificacin de Informacin
levantada
Diseo , Edicin ,
Plano de Ubicacin
Vinculacin
CONSULTAS POR
PREDIOS
ORTOFOTO
LINDERADA
RESULTADOS DE TENENCIA EN EL
LEVANTAMIENTO CATASTRAL
Empadronamiento:
- Identificar al poseedor del predio a formalizar
-Recopilar documentacin de identidad y pruebas
documentales de la posesin. (Ley 27444 art. 41)
-Recabar Declaracin Jurada de no existencia de
vnculo contractual, ni
proceso administrativo o judicial relativo a la
posesin
-Recabar y/o identificar Ttulos de Propiedad no
inscritos.
La
informacin
recabada
en
el
levantamiento catastral servir de base
para la elaboracin de los planos y
Certificados de Informacin Catastral.
DOCUMENTOS
IMPACTO SOCIAL
BENEFICIARIOS DIRECTOS
Los pobladores rurales, titulares de los
predios que se encuentran ubicados en
diversos sectores de la unidad territorial.
BENEFICIARIOS INDIRECTOS
Las familias de los agricultores que se
han beneficiado con el proceso de
formalizacin de la propiedad rural.
Las entidades financieras quienes
contarn con una cartera de clientes
con ttulo suficiente que garantice sus
operaciones crediticias.
Los Inversionistas quienes invertirn de
manera segura y confiable en los
terrenos
que
son materia
de
formalizacin.
BENEFICIOS DE LA FORMALIZACIN
SEGURIDAD JURDICA
ELIMINACION DE CONFLICTOS
INCENTIVA INVERSIN
AUMENTO DEL
VALOR
DE LA PROPIEDAD
SECTORES INTERVENIDOS
PROVINCIA
PREDIOS PREDIO
DISTRITO
CATASTRAD
OS
TITULA
DOS
SNCHEZ
10438 9384
CHUGAY
CARRIN
SNCHEZ
COCHORCO
9525 8086
HUAMACHUCO
1856
CARRIN
SNCHEZ
CARRIN
SANTIAGO
CHUCO
DE SANTIAGO
CHUCO
DE
23,469
20,000
15,000
10,000
5,000
17,512
10,438 9,3849,525
8,086
1,856
1,115 40
530
PREDIOS CATASTRADOS
PREDIOS TITULADOS
u_1@hotmail.com
GRACIAS !!!