-

G H I D U L S O L I C I TA N T U LU I
SUBMSURA 16.4 si SUBMSURA 16.4a
SPRIJIN ACORDAT PENTRU COOPERARE ORIZONTAL I VERTICAL
NTRE ACTORII DIN LANUL DE APROVIZIONARE N SECTOARELE
AGRICOL I POMICOL
depunere on-line

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL 2014 2020

Program fi nanat de Uniunea European i Guvernul Romniei prin
F O N D U L E U R O P E A N A G R I C O L P E N T R U D E Z V O LTA R E
RURAL
E U R O PA I N V E S T E T E N Z O N E L E R U R A L E

GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea SUBMSURILOR 16.4 i

16.4a SPRIJIN ACORDAT PENTRU COOPERARE ORIZONTAL I
VERTICAL NTRE ACTORII DIN LANUL DE APROVIZIONARE N
SECTOARELE AGRICOL I POMICOL

Ghidul Solicitantului este un material de

informare tehnic a potenialilor beneficiari
ai Fondului European Agricol pentru
Dezvoltare Rural (FEADR) i constituie un
suport
informativ
complex
pentru
ntocmirea proiectului conform cerinelor
specifice ale PNDR 2014-2020. Acest
document
nu
este
opozabil
actelor
normative naionale i europene.
Ghidul Solicitantului prezint regulile pentru
pregtirea,
ntocmirea
i
depunerea
proiectului
de
investiii,
precum
i
modalitatea de selecie, aprobare i
derulare a proiectului dumneavoastr. De
asemenea, conine lista indicativ a tipurilor
de investiii pentru care se acord fonduri
nerambursabile, documentele, avizele i
acordurile pe care trebuie s le prezentai,
modelul
Cererii
de
Finanare,
ale
Contractului de Finanare, precum i alte
informaii utile realizrii proiectului i
completrii corecte a documentelor.
Ghidul
Solicitantului,
precum
i
documentele anexate pot suferi rectificri
din cauza modificrilor legislative naionale
i europene sau procedurale varianta
actualizat este publicat pe pagina de
internet www.afir.info.

PREVEDERILE PREZENTULUI GHID SE COMPLETEAZ CU

REGLEMENTRILE CUPRINSE N MANUALUL DE PROCEDUR
PENTRU SUBMSURILE 16.4 si 16.4a POSTAT PE SITE-UL
WWW.AFIR.INFO.

IMPORTANT!

Pentru a obine informaiile cu caracter general, consultai pliantele i

ndrumarele editate de MADR i AFIR, disponibile la sediile AFIR din fiecare
jude i din regiunile de dezvoltare ale Romniei, precum i pe paginile de
internet www.afir.info i www.madr.ro.
De asemenea, pentru a obine informaii despre FEADR ne putei contacta
direct la sediile noastre, prin telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet
vezi datele de contact de la finalul Ghidului Solicitantului.
CUPRINS
1. PREVEDERI GENERALE
1.1. Contribuia Submsurilor 16.4 si 16.4a SPRIJIN ACORDAT PENTRU COOPERARE
ORIZONTAL I VERTICAL NTRE ACTORII DIN LANUL DE APROVIZIONARE N
SECTOARELE AGRICOL I POMICOL la Domeniile de Intervenie .
.....................................................................................3
2. PREZENTAREA SUBMSURII 16.4 si SUBMSURII 16.4a
2.1. Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile
............................................................................5
2.2. Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului
................................................................8
2.3. Cheltuieli eligibile
..........................................................................................................................10
2.4. Cheltuieli neeligibile ...........................
...................................................................................13
2.5. Criteriile de selecie ale proiectului
...............................................................................................14
2.6. Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
.....................................18
3. ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU
COOPERARE ORIZONTAL I VERTICAL NTRE ACTORII DIN LANUL DE
APROVIZIONARE
3.1. Completarea, depunerea i verificarea dosarului cererii de finanare
...........................................19
3.2. Contractarea fondurilor
..................................................................................................................26
3.3.
Achiziiile......................................................................................................................
....................33
3.3. Plata
.....................................................................................................................................
...........30
4. INFORMAII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
4.1. Documentele necesare ntocmirii cererii de finanare
.....................................................................37
4.2. Lista formularelor disponibile pe site-ul AFIR -www.afir.info......
.....................................40

4.3. Dicionar ............

........................................................................41
4.4. AFIR n sprijinul dumneavoastr ...................................
.........................................................44
5. ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI
5.1
Anexa
1
Model
Cerere
de
finanare
................................................................................ www.afir.info
5.2
Anexa
2
Model
Contract
de
finanare
............................................................................. www.afir.info
5.3 Anexa 3 - Fia Msurii 16 i Fiele Submsurilor 16.4 si 16.4a
......................................... www.afir.info
5.4
Anexa
4
Acte
normative
utile
.......................................................................................... www.afir.info
5.5
Anexa
5

Model
plan
de
marketing
................................................................................. www.afir.info
5.6.
Anexa
6

Model
Acord
de
cooperare
ntre
parteneri......................................................www.afir.info
5.7. Anexa 7 - Anexa I Lista prevzut la art. 38 din Tratatul de Funcionare a
Uniunii
Europene......
.....................................................................................................................................
.............www.afir.info
5.8 Anexa 8 aferent Subprogramului Tematic Pomicol din cadrul naional de
legislativ
de
implementare
.....................................................................................................................................
.............www.afir.info
5.9
Anexa
9

Lista
UAT
HNV......................
..................................www.afir.info

Capitolul 1
PREVEDERI GENERALE
1.1 CONTRIBUIA SUBMSURII 16.4 si SUBMSURII 16.4a SPRIJIN
ACORDAT PENTRU COOPERARE ORIZONTAL I VERTICAL NTRE
ACTORII DIN LANUL DE APROVIZIONARE
LA DOMENIILE DE
INTERVENIE
Submsurile 16.4 i 16.4a Sprijin acordat pentru cooperare orizontal
i vertical ntre actorii din lanul de aprovizionare contribuie direct la
domeniul de intervenie 1A: ncurajarea inovrii, a cooperrii i a crerii unei
baze de cunotine n zonele rurale, sprijinul fiind acordat prin sub-msurile
16.4 i 16.4a pentru cooperarea dintre actori n sectorul agro-alimentar,
inclusiv din sectorul pomicol, cu scopul de a comercializa produsele din
lanurile scurte de aprovizionare i va facilita utilizarea metodelor inovatoare
de comercializare a produselor i atragerea unor categorii noi de
consumatori.
Submsurile contribuie i la domeniul de intervenie 1B: Consolidarea
legturilor dintre agricultur, producia alimentar i silvicultur, pe de o
parte, cercetare i inovare, pe de alt parte, inclusiv n scopul unei gestionri
mai bune a mediului i al unei performane de mediu mbuntite, sprjinul
fiind acordat pentru ncurajarea i utilizarea de noi procese i tehnologii n
sectorul agro-alimentar, conducnd la creterea gradului de inovare din
sector.
Totodat, cooperarea dintre fermieri i ali actori n scopul dezvoltrii
de lanuri scurte de aprovizionare i piee locale sprijinite n cadrul submsurilor 16.4 i 16.4a poate conduce la creterea competitivitii, a valorii
adugate a produselor i la consolidarea rolului fermierilor n lanul de
aprovizionare, influennd pozitiv viabilitatea general a exploataiilor
pomicole, acestea avnd implicaii directe asupra domeniului de intervenie
3A: mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun
integrare a acestora n lanul agro-alimentar prin intermediul schemelor de
calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, al promovrii pe
pieele locale i n cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i
organizaiilor de productori i al organizaiilor interprofesionale.
Obiectivul acestor sub-msuri este acela de a promova
cooperarea ntre actorii locali, n scopul comercializrii produselor
agoalimentare prin intermediul lanurilor scurte de aprovizionare.
Sub-msurile nu presupun numai cooperarea dintre fermieri,
procesatori, comerciani alimentari cu amnuntul, restaurante,
hoteluri i alte forme de cazare n mediul rural, ci i realizarea de
parteneriate cu organizaii neguvernamentale i autoriti publice.
Tip de sprijin:
4

 rambursare a cheltuielilor eligibile efectuate i pltite efectiv;

plat n avans, cu condiia constituirii unei garanii financiare
corespunztoare procentului de 100% din valoarea avansului, n
conformitate cu articolul 45(4) i articolul 63 din Regulamentul 1305/2013
i a legislaiei naionale n vigoare.

Obiective principale:
Sprijinul se acord pentru costuri de cooperare i investiii tangibile i/sau
intangibile pentru promovarea unor proiecte comune care implic cel puin
dou entiti care coopereaz pentru: Crearea/dezvoltarea unui lan scurt de
aprovizionare/piee locale (cu produse alimentare), i/sau
Activiti de promovare referitoare la crearea/dezvoltarea unui lan scurt
(sau lanuri scurte) de aprovizionare (cu produse alimentare) i la piaa
local deservit de acest lan/aceste lanuri.

Capitolul 2
PREZENTAREA SUBMSURII 16.4 si SUBMSURII 16.4a
2.1

Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile

Solicitanii eligibili pentru submsurile 16.4 i 16.4a Sprijin acordat

pentru cooperare orizontal i vertical ntre actorii din lanul de
aprovizionare n sectoarele agricol i pomicol sunt PARTENERIATELE
constituite n baza unui ACORD DE COOPERARE din cel puin un
partener din categoriile de mai jos i cel puin un fermier sau un
grup de productori/o cooperativ care i desfoar activitatea n
sectorul agricol/pomicol, n funcie de submsur.
Fermieri;
Microntreprinderi i ntreprinderi mici;
Organizaii neguvernamentale;
Consilii locale;
Uniti colare (inclusiv universitile de profil), unitile sanitare, de
agrement i de alimentaie public.
Parteneriatul poate avea ca membri i persoane fizice, cu condiia ca
liderul de proiect s fie cel puin PFA, II, IF (nfiinate n baza OUG nr.
44/2008, cu modificrile i completrile ulterioare).
Parteneriatele constituite exclusiv din solicitani parteneri sau legai
definiti conform Legii nr. 346/2014 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii
ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare, nu
sunt eligibile.
Pentru a evita situaia n care parteneriatul este constituit exclusiv din
solicitani parteneri sau legai se va verifica acionariatul partenerilor n baza
de date ONRC.
Reprezentantul legal al liderului de parteneriat n relaia cu AFIR
este angajat al acestuia cu contract de munc pe perioad
nedeterminat sau pe o perioad cel puin egal cu perioada de
derulare a proiectului.
Reprezentantul legal poate fi nlocuit n situaii excepionale, cu
condiia respectrii celor de mai sus de ctre persoana nou desemnat, pe
toat perioada de implementare a proiectului.
Atenie!
Sprijinul va fi acordat pentru proiecte care nu intra n sfera de aplicare a
normelor privind ajutoarele de stat (vor cuprinde doar actiuni, investitii,
operatiuni legate de produsele prezente n Anexa I la TFUE).
6

Atenie! Sunt eligibile i parteneriatele formate doar din

fermieri. n cadrul unui Acord de Cooperare cel puin unul dintre
fermieri trebuie s desfoare activiti agricole autorizate (inclusiv
PFA, II, IF).
Liderul de proiect trebuie s se ncadreze n urmtoarele forme de
organizare (list indicativ):
Persoana fizic autorizat (nfiinat n baza OUG nr. 44/2008, cu
modificrile i completrile ulterioare);
Intreprinderi individuale (nfiinate n baza OUG nr. 44/2008, cu
modificrile i completrile ulterioare);
Intreprinderi familiale (nfiinate n baza OUG nr. 44/2008, cu
modificrile i completrile ulterioare);
Societi comerciale (nfiinate n baza Legii nr. 31/1990, republicat,
cu modificarile ulterioare);
Societi agricole i alte forme de asociere n agricultur
(nfiinate n baza Legii nr. 36/1991, cu modificrile i completrile ulterioare)
Asociaii i fundaii (nfiinate n baza OG nr. 26/2000 aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr 246/2005);
Cooperative agricole (nfiinate n baza Legii nr. 566/2004 republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare);
Societi cooperative nfiinate n baza Legii nr. 1/2005 republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare)
Grupuri de producatori (Ordonanta Guvernului nr. 37/2005 privind
recunoasterea si functionarea grupurilor si organizatiilor de producatori,
pentru comercializarea produselor agricole, cu completarile si modificarile
ulterioare)
Orice alt form juridic de asociere, conform legislaiei
naionale n vigoare;
Organizaii neguvernamentale, Consilii locale, Uniti colare
(universiti, licee etc.), sanitare, de agrement i de alimentaie
public;
Alte entiti relevante (de exemplu institute i staiuni de
cercetare), pe baza obiectivelor proiectului.
Atenie!
Parteneriatelor care pn la finalizarea proiectului i schimb nejustificat
structura (tipul i numrul de membrii) le va fi retras integral asistena
financiar.
Totui, se accept nlocuirea partenerilor din acordul de cooperare dac
exist motive ntemeiate, care trebuie justificate corespunztor, respectnd

toate angajamentele asumate, inclusiv condiiile de eligibilitate i selecie, cu

acordul partenerilor prezeni n parteneriat la momentul solicitrii modificrii.
De asemenea, este permis i creterea numrui de parteneri fr a fi
necesar o justificare ampl, cu condiia ca acetia s fie inclui cu acordul
partenerilor prezeni n parteneriat la momentul solicitrii modificrii,
respectnd toate angajamentele asumate, inclusiv condiiile de eligibilitate i
selecie. n acest caz solicitantul (liderul de proiect) va notifica AFIR motivul
includerii partenerului/partenerilor i va ataa dovada acordului partenerilor
prezeni n parteneriat la momentul solicitrii modificrii.
Dup primirea acordului AFIR, se pot include n parteneriat (acordul de
cooperare) i membrii noi a cror atributii n cadrul proiectului (inclusiv
financiare) vor putea curge de la data semnrii unui nou acord de
parteneriat/act adiional care s-i includ i pe noul/noii parteneri. Se va
transmite acordul de parteneriat final ctre AFIR n termen de 30 de zile
calendaristice dup primirea acordului AFIR.
Atentie!
Numrul de membri nu poate s scad sub cel din acordul de
cooperare initial.

Parteneriatul trebuie s respecte urmtoarele:

s fie format din persoane juridice romne i alte entiti constituite
conform legislaiei naionale n vigoare;
s acioneze n nume propriu.
s asigure surse financiare stabile i suficiente pe tot parcursul
implementrii proiectului.
Urmtoarele categorii de solicitani/beneficiari pot depune proiecte
aferente msurilor/submsurilor de investiii derulate prin PNDR 2014-2020,
cu respectarea urmtoarelor condiii, dup caz:
Solicitanii/beneficiarii/membrii asociaiilor de dezvoltare intercomunitar,
dup caz, nregistrai n registrul debitorilor AFIR, att pentru Programul
SAPARD, ct i pentru FEADR, care achit integral datoria fa de AFIR,
inclusiv dobnzile i majorrile de ntrziere pn la semnarea contractelor
de finanare;
Solicitanii care s-au angajat prin declaraie pe propria rspundere, la
depunerea cererii de finanare, c vor prezenta proiectul tehnic la data
semnrii contractului i nu prezint acest document la data prevzut n
notificare, numai n cadrul sesiunii continue a anului urmtor.
Restriciile de mai sus sunt aplicabile liderului de proiect.
8

 Parteneriatele care au proiect n derulare, pn la implementarea

proiectului (pana la depunerea ultimei cereri de plat) astfel:
- beneficiarii 16.4 (parteneriatele/liderii de proiect) nu pot depune un
alt proiect n cadrul 16.4, dar pot depune n cadrul 16.4a;
- beneficiarii (parteneriatele/liderii de proiect) 16.4a nu pot depune un
alt proiect n cadrul 16.4a, dar pot depune n cadrul 16.4.
Atenie!
n cadrul acestei submsuri, un beneficiar poate solicita finanare pentru
unul sau mai multe proiecte, cu respectarea condiiilor de mai sus.

2.2 Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului

Atenie! Pentru a demonstra ndeplinirea condiiilor minime obligatorii
specifice proiectului este necesar s fie prezentat n planul de
marketing/studiu toate informaiile concludente n acest sens, iar
documentele justificative vor susine aceste informaii.
Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor
eligibili;
ndeplinirea acestui criteriu se va demonstra n baza documentului de
constituire a parteneriatului pentru accesarea sprijinului FEADR i dupa caz,
a documentelor de nfiinare a membrilor, actelor de identitate, a
Certificatelor care s ateste lipsa datoriilor restante fiscale i sociale a
liderului de parteneriat, a nsuirii obligaiilor i angajamentelor menionate
n Declaraia F i n urma verificrii experilor AFIR, n bazele de date AFIR i
ale ONRC.
Solicitantul va depune un acord de cooperare
care face
referire la o perioad de funcionare cel puin egal cu
perioada pentru care se acord finanarea;
Durata Acordului este corespunztoare duratei prevzute n contractul
de finanare pentru derularea proiectului, iar prelungirea acestuia
conduce automat la extinderea duratei acordului.
Pentru proiectele legate de lanurile scurte de aprovizionare,
solicitantul va depune un studiu/plan, privitor la conceptul de
proiect privind lanul scurt de aprovizionare;
In cadrul studiului/planului de marketing, solicitantul va prezenta
modul in care, in cadrul proiectului, va nfiina i dezvolta conceptul de

lan scurt de aprovizionare i dac este cazul, se vor descrie i

activitile de promovare ale lanului scurt.
Un proiect nu poate conine doar aciuni de promovare.
Promovarea nu poate fi dect o component secundar (mai putin
de 50% din valoarea totala a cheltuielilor eligibile) a unui proiect
prin care se propune nfiinarea i dezvoltarea lanului scurt
(conform definiiei din capitolul Dicionar).
Pentru proiectele legate de pieele locale, solicitantul va prezinta
un concept de marketing adaptat la piaa local care s cuprind,
dac este cazul, i o descriere a activitilor de promovare
propuse.
In cadrul studiului/planului de marketing, solicitantul va prezenta modul in
care, prin intermediul proiectului, va promova i comercializa produsele
proprii pe piaa local.
Un proiect nu poate conine doar promovare. Promovarea nu poate fi decat
o componenta secundara (mai putin de 50% din valoarea totala a
cheltuielilor eligibile) a unui proiect prin care se propune nfiinarea i
dezvoltarea pieei locale (conform definiiei din capitolul Dicionar).
Piaa local include att mediul rural ct i pe cel urban. Produsele
comercializate i/sau promovate pe piaa local pot proveni att din
mediul rural ct i din cel urban.
Proiectul de cooperare propus va fi nou i nu va fi n curs de
defurare sau finalizat;
Se solicit angajament n aceast privin, asumat prin Declaraia pe
propria rspundere (F) si se verifica in baza de date AFIR daca exista in
derulare sau finalizat un proiect identic. Se analizeaza componenta
parteneriatelor cu proiecte identice. Daca parteneriatele au aceeasi
componen proiectul nu este eligibil.

Dac este cazul, solicitantul va respecta definiiile cu privire la

lanurile scurte de aprovizionare i pieele locale stabilite n
conformitate cu prevederile din articolul 11 din Regulamentul (UE)
nr. 807/2014 i descrise n seciunea Informaii specifice
operaiunii din fia msurii.
Daca proiectul se refera la piete locale1 bazate exclusiv pe lanturi scurte se
vor lua in considerare doar caracteristicile obligatorii ale lanturilor scurte 2

10

Definiia aferent pieei locale se regsete n seciunea dicionar.

Definiia aferent lanului scurt se regsete n seciunea dicionar.

(nu se analizeaza distanta dintre punctul de origine al produsului si locul

comercializarii ci doar numrul de intermediari).
Daca piata locala nu este bazata doar pe lanturi scurte atunci se vor lua in
considerare caracteristicile obligatorii ale pietelor locale (distanta
geografica dintre punctul de origine al produsului si locul comercializarii).
Partenerii care sunt fermieri i desfasoar activitile agricole
ntr-una din unitile administrativ teritoriale din Anexa STP
(subprogramul tematic pomicol) aferent Cadrului Naional de
Implementare STP i activeaz n sectorul pomicol (exceptnd
cultura de cpuni n sere i solarii);
Se va avea in vedere UAT n care este inregistrata exploatatia.
Condiiile de aplicare a anexei STP sunt cele descrise n cadrul
anexei 8.
Criteriu de eligibilitate aplicabil doar proiectelor aferente 16.4a.
Partenerii care sunt GP /Cooperative i desfoar activitile
agricole ntr-una din unitile administrativ teritoriale din Anexa
aferent Cadrului Naional de Implementare a STP i activeaz n
sectorul pomicol (exceptnd cultura de cpuni n sere i solarii).
Se va avea n vedere sediul social al formei asociative.
Condiia de eligibilitate se aplica si altor forme asociative care
desfoar activiti agricole.
Condiiile de aplicare a anexei STP sunt cele descrise n cadrul
anexei 8.
Criteriu de eligibilitate aplicabil doar proiectelor aferente 16.4a

Atenie!
Modelul planului de marketing/Studiului i al Acordului de
cooperare, ataate Ghidului solicitantului, prezint seciunile
minime obligatorii i are rolul de a ajuta solicitanii n elaborarea planului
propus i asumat de ctre toi partenerii.
Aceste seciuni nu sunt limitative, solicitanii avnd posibilitatea de a
elabora un plan de marketing/studiu conform obiectivelor parteneriatului i
tipologiei membrilor.

11

n funcie de specificul proiectului, investiiile vor respecta prevederile

legislaiei n vigoare din domeniul sntate public, sanitar-veterinar i ,
siguran alimentar
i mediu. n acest sens, se verific meniunile
documentelor emise de DSP i DSVSA judeene, depuse la momentul
contractrii, dac este cazul.
2.3

Cheltuieli eligibile

n cadrul submsurilor Sprijin acordat pentru cooperare orizontal

i vertical ntre actorii din lanul de aprovizionare aferent
sectoarelor agricol i pomicol sunt sprijinite cheltuielile prevzute n
Planul de marketing/studiu, necesare pentru atingerea obiectivelor
propuse, din urmtoarele categorii:

Studii/planuri.
Acestea cuprind:
Elaborarea studiilor i planurilor de marketing asociate
proiectului, inclusiv analize de pia, conceptul de marketing.
Pentru aceast categorie de cheltuieli intensitatea sprijinului este de
100%.
Acestea reprezinta cheltuieli privind costurile generale ale
proiectului i trebuie sa respecte conditiile specifice acestui tip de
cheltuieli.
Costurile de funcionare a cooperrii
Pot fi efectuate dupa semnarea contractului, nu vor depi
20% din valoarea total eligibil a proiectului, i pot cuprinde:
Cheltuieli de transport i de subzisten ale coordonatorului i
partenerilor (diurna), legate de activitile parteneriatului,
conform legislatiei nationale;
Onorarii ale personalului (de exemplu angajat salariat n
vederea asigurrii costurilor de secretariat, etc.);
Cheltuieli legate de nchirierea spaiilor de desfurare a
ntlnirilor
parteneriatului,
inchiriere
sediu,
achizitie
echipamente IT si alte dotari necesare desfasurarii cooperarii.
Pentru costurile de funcionare a cooperrii intensitatea sprijinului este
de 100%.
Costuri directe ale proiectelor specifice corelate cu planul
proiectului, inclusiv costuri de promovare, i pot cuprinde
(list indicativ):

12

 Cheltuieli de promovare inclusiv pagina web, brouri, pliante,

bannere, promovare platita prin social media si alte retele de
publicitate, radio si televiziune, chirii standuri de prezentare,
personalizare echipamente, personalizare auto;
Este sprijinita promovarea lantului scurt i a pietei locale. Nu sunt
eligibile cheltuielile cu promovarea unui numar restrans de produse
comercializate prin intermediul lor.
Astfel, orice material promotional sau activitate trebuie sa creasca
gradul de informare al potentialilor clienti cu privire la existenta
lantului scurt respectiv pietei locale si la beneficiile pe care le pot avea
daca achizitioneaza produse pe aceasta cale.
De exemplu, n cazul unui parteneriat care intenioneaz dezvoltarea,
comercializarea unor produse montane se poate promova lanul scurt
sau piaa local (n funcie de proiect) i categoria de produse (produse
montane), i nu doar un singur produs montan (de exemplu sirop de
ctin). Acelai exemplu este valabil i n cazul produselor tradiionale,
ecologice, care particip la o schem de calitate european, HNV etc.
Un proiect
Promovarea
proiect prin
scurte sau
Dicionar).

nu poate conine doar aciuni de promovare.

nu poate fi decat o componenta secundara a unui
care se propune nfiinarea i dezvoltarea lanurilor
a pieei locale (conform definiiilor din capitolul

Pentru aceast categorie de cheltuieli intensitatea sprijinului este de

100%.
Cheltuieli de marketing legate de etichetarea si ambalarea
produsului (concept grafic realizarea de ambalaje, etichete pentru
produsul ce va fi comercializat prin intermediul lantului scurt/pietei
locale* ), creare/achiziionare marc nregistrat (cheltuielile
legate de achiziionarea mrcii nregistrate nu pot depi 5%
din valoarea cheltuielilor eligibile), cheltuieli pentru protejarea
mrcii nregistrate (nu mai mult de 5% din valoarea
cheltuielilor eligibile).
Acestea vor respecta intensitatea maxima aferenta submasurii 4.2,
respectiv 4.2a (50%).
* nu sunt limitate valoric.
Investiii n construcii aferente activitatii de producie
i/comercializare (modernizare, constructie), echipamente,
utilaje necesare implementrii proiectului aa cum rezult din
planul proiectului, inclusiv mijloace de transport adecvate
activitii descrise n proiect;
13

Vor respecta intensitatea maxima aferenta submasurii/submasurilor

din care fac parte operatiunile.
Cheltuieli legate de chirii echipamente, utilaje, mijloace transport
marf, standuri de comercializare, imobile necesare desfurrii
activitii descrise n proiect etc.
Pentru aceast categorie de cheltuieli intensitatea sprijinului este de
100%.
Aplicaii software adecvate activitii descrise n proiect;
Vor respecta intensitatea maxima aferenta submasurii/ din care fac
parte operatiunile
Cheltuieli cu onorarii ale partenerilor, colaboratorilor externi,
aferente activitatilor descrise in proiect i prestri servicii de
ctre acetia sau alte persoane/entiti, inclusiv cheltuielile
aferente salariului/onorariului coordonatorului de proiect.
Pentru aceast categorie de cheltuieli intensitatea sprijinului este de
100%.
Cheltuieli privind costurile generale ale proiectului
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt
eligibile dac:
a) respect prevederile art. 45 din Regulamentul (UE) nr.1305/2013;
b) sunt prevzute sau rezult din aplicarea legislaiei n vederea
obinerii de avize, acorduri i autorizaii necesare implementrii
activitilor eligibile ale operaiunii sau rezult din cerinele minime
impuse de PNDR 2014 - 2020;
c) sunt aferente, dup caz: unor studii i/sau analize privind
durabilitatea economic i de mediu, studiu de fezabilitate, proiect
tehnic, document de avizare a lucrrilor de intervenie, ntocmite n
conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare;
d) sunt necesare n procesul de achiziii publice pentru activitile
eligibile ale operaiunii;
e) sunt aferente activitilor de coordonare i supervizare a execuiei i
recepiei lucrrilor de construcii - montaj.
Cheltuielile de
consultant
i pentru managementul
proiectului sunt eligibile dac respect condiiile anterior menionate
i se deconteaz proporional cu valoarea fiecrei trane de plat
aferente proiectului. Excepie fac cheltuielile de consultan pentru
ntocmirea dosarului cererii de finanare (inclusiv cele aferente planului
de marketing/studiului) care se pot deconta integral n cadrul primei
trane de plat.

14

Costurile generale ale proiectului trebuie s se ncadreze n

maximum 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele
care prevd construcii - montaj i n limita a 5% pentru
proiectele care prevd investiii n achiziii simple.
Pentru aceast categorie de cheltuieli intensitatea sprijinului este de
100%.

Atenie!
n cazul n care planul de proiect include, de asemenea, aciuni care sunt
eligibile n cadrul altor msuri (4.1, 4.1a, 4.2, 4.2a), atunci costurile sunt
acoperite din sub-msura 16.4/16.4a, n conformitate cu rata maxim a
ajutorului i sumele aplicabile n cadrul acelor msuri. Cu toate acestea,
valoarea maxim a sprijinului nu va depi valoarea maxim acordat n
cadrul submsurii 16.4/16.4a.
IMPORTANT!
Pentru a beneficia de sprijin financiar n conformitate cu rata
maxim a ajutorului i sumele aplicabile n cadrul submsurilor 4.1,
4.1a, 4.2, 4.2a, membrii ce vor beneficia direct de investiiile
prevzute, prin intermediul liderului de proiect, vor depune
documentele ce vor justifica intensitatea dorit conform listelor de
documente cuprinse n Ghidurile Solicitanilor menionate.
Aceste documente vor fi ataate Cererii de Finanare i cuprinse la
categoria Alte documente.
2.4

Cheltuieli neeligibile

n cadrul submsurilor Sprijin acordat pentru cooperare orizontal

i vertical ntre actorii din lanul de aprovizionare aferent
sectoarelor agricol i pomicol, nu sunt sprijinite urmtoarele tipuri
de cheltuieli:
Cheltuielile neeligibile sunt:

cheltuielile cu achiziionarea de bunuri i echipamente second hand;

cheltuielile aferente certificrii produselor de calitate;

15

cheltuieli efectuate nainte de semnarea contractului de finanare a

proiectului cu excepia costurilor generale definite la art 45, alin 2 litera
c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate nainte de depunerea
cererii de finanare;

cheltuieli cu achiziia mijloacelor de transport pentru uz personal i

pentru transport persoane;

construcia sau modernizarea locuinei i sediilor sociale;

cheltuieli cu investiiile ce fac obiectul dublei finanri care vizeaz

aceleai costuri eligibile;

cheltuieli neeligibile n conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr.
1303/2013 i anume:
(a) dobnzi debitoare, cu excepia celor referitoare la granturi acordate
sub forma unei subvenii pentru dobnd sau a unei subvenii
pentru comisioanele de garantare i pentru fondurile mutuale n
condiiile menionate n M17;

(b) achiziionarea de terenuri construite i neconstruite

(c) taxa pe valoarea adugat, cu excepia cazului n care aceasta nu
se poate recupera n temeiul legislaiei naionale privind TVA-ul i a
prevederilor specifice pentru instrumente financiare;

n cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele

de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanare a
dobnzilor, cheltuielile generale i cheltuielile de asigurare;
achiziionarea de cldiri.

2.5
Criteriile de selecie ale proiectului
Selecia proiectelor pentru submsura 16.4 i submsura 16.4a se va
desfura pe baza urmtoarelor principii:
Organizarea a dou sesiuni pe an, cu un buget anual predefinit;

Respectarea pragului minim pe parcursul anului.

Pentru aceast submsur pragul minim este de 10 puncte si reprezint

pragul

sub

care

niciun

proiect

nu

poate

beneficia

de

finanare

nerambursabil.
Nu se va aplica prag de calitate.
Pentru realizarea seleciei proiectelor se analizeaz dac valoarea public,
exprimat n euro, a proiectelor eligibile ce ntrunesc pragul minim este
situat sub sau peste alocarea sesiunii.
Cnd valoarea public total a proiectelor eligibile care au ndeplinit pragul
minim se situeaz sub alocarea sesiunii, AFIR aprob finanarea tuturor
proiectelor eligibile care au ntrunit pragul minim. Cnd valoarea public
total a proiectelor eligibile care au ndeplinit pragul minim se situeaz peste
alocarea sesiunii, AFIR analizeaz listele proiectelor i procedeaz conform
instruciunilor din ghidul solicitantului privind selecia proiectelor.
Toate obiectivele asumate pe care solicitantul se angajeaz s le
realizeze i pentru care a primit punctaj n etapa de selecie devin

16

condiii obligatorii pentru meninerea sprijinului pe toat perioada

de valabilitate a contractului de finanare.
Scorul se calculeaz n baza urmtoarelor principii de selecie
aplicabile pentru Submsurile 16.4 i 16.4a Sprijin pentru
cooperarea orizontal i vertical ntre actorii din lanul de
aprovizionare n sectorul agricol/pomicol:

Nr.
crt.
1.

Principii i criterii de selecie

Principiul reprezentativitii cooperrii, respectiv
numrul de parteneri implicai

Punctaj
Max 10 p

1.1. Parteneriatul are:

a) mai mult de 5 membri
b) intre 3-5 membri
2.

10 p
8p

Principiul
structurii adecvate de parteneriat, pe Max 35 p
baza obiectivului proiectului
2.1. Parteneriatul are n componen:
a) parteneri care la finalizarea proiectului formalizeaza
cooperarea prin constituirea sau dezvoltarea unei forme
asociative cu personalitate juridica

12p

Forma asociativa rezultata trebuie sa desfasoare activitati

economice pe o perioada de minimum trei ani de la
implementarea proiectului (realizarea efectiva).
b) entiti cu experien n domeniile cercetrii de pia i al
promovrii produselor agro-alimentare (de exemplu
institute de cercetare de pia, uniti de nvmnt cu
profil economic, marketing, entiti care au dezvoltat
anterior scheme de aprovizionare direct care respect
principiile lanului scurt de aprovizionare sau care au
implementat cu succes alte proiecte n domeniu etc.).
c) consilii locale, unitati scolare, sanitare, de agrement si de
17

12 p

11 p

alimentatie publica, ONG, alte entiti relevante, pe baza

obiectivelor proiectului.
Punctajul se acord pe baza Acordului de cooperare semnat
de ctre parteneri, unde sunt descrise rolul i experiena
relevant fiecrui partener n proiect, n conformitate cu
obiectivele proiectului.
Punctajul aferent lit a) se acord numai dac angajamentul
de formalizare a cooperrii se regsete n Acordul de
Cooperare.
Punctajele acordate n cadrul subcriteriilor a), b) i c) pot fi
cumulate n cazul n care se respect condiiile sus-menionate.

3.

Principiul valorii adugate (parteneriatele care

produc i comercializeaz produse cu valoare
adugat mare - ecologice, care particip la scheme
de calitate, produse din sistemele agricole HNV, etc.)
3.1. Parteneriatul comercializeaz produse ecologice

Max 30

15 p

Se vor puncta proiectele care propun comercializarea

produselor ecologice conform prevederilor OUG 34/2000
privind produsele agroalimentare ecologice cu completrile
i modificrile ulterioare.
3.2. Parteneriatul comercializeaz produse:
a) traditionale
Se vor puncta proiectele care propun comercializarea
produselor tradiionale conform prevederilor Ordinului 724/
2013 privind atestarea acestor produse
si/sau
b) care particip la o schem de calitate/care sunt certificate
n urma unei scheme de calitate
Pentru produsele
alimentare
care
au
obinut
recunoaterea la nivel european, proiectele vor fi
punctate n urma verificrii n bazele de date ale Comisiei
Europene DOOR, respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate.
Pentru produsele alimentare care sunt n curs de
recunoatere la nivel european, se vor puncta proiectele
depuse de solicitani care vizeaz obinerea produselor
alimentare n conformitate cu documentaia depus n
vederea nregistrrii indicaiilor geografice protejate (IGP) i
a denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele
alimentare altele dect vinurile de calitate, a indicaiilor
18

15p

geografice (IG) i a denumirilor de origine controlat (DOC)

pentru vinurile de calitate, cu respectarea prevederilor
legislaiei europene i naionale n vigoare privind sistemele
din domeniul calitii produselor agricole i alimentare.
n plus, solicitanii respect meniunile din caietul de sarcini
pentru sistemul de calitate vizat, iar produsul este
nregistrat n Registrul Sistemelor din Domeniul Calitii
Protejate Naional (RSCPN) produse alimentare altele
dect vinul, i Registrul Unic DOC-IG vinuri de calitate, iar
documentaia este transmis la Comisia European pentru
nregistrare n vederea obinerii proteciei europene.
Proiectele care vizeaz obinerea unor produse alimentare
care sunt n curs de nregistrare i recunoatere la nivel
european pentru nregistrarea denumirii de specialitate
tradiional garantat (STG), vor fi punctate n condiiile
respectrii meniunilor din caietul de sarcini depus n
vederea recunoaterii, a nregistrrii n Registrul Sistemelor
din Domeniul Calitii Protejate Naional (RSCPN)
i a
transmiterii documentaiei n vederea obinerii nregistrrii
i a proteciei la nivel european.
Proiectele care vizeaz obinerea produselor alimentare
care utilizeaz meniunea de calitate facultativ produs
montan vor fi punctate n condiiile respectrii
prevederilor legislaiei europene i naionale n vigoare, la
momentul adoptrii acesteia.
si/sau
c) produse alimentare obinute conform unei retete
consacrate romneti
Se vor puncta proiectele care propun comercializare
produselor alimentare obinute conform unei reete
consacrate romneti n acord cu prevederile Ordinului
394/2014 privind atestarea acestor produse.
Cel puin unul din tipurile de produse obinute trebuie s fie
conform unei reete consacrate romneti, iar acesta s se
regseasc n categoria produselor comercializate de
solicitant.
d) provenite din exploataii situate n zone HNV
Se vor puncta proiectele care comercializeaz produse
provenite din exploataii din UAT HNV (se regsesc n Lista
UAT-urilor eligibile pentru pachetele 1 si 2 aferente msurii
10 a PNDR anexa 9 a ghidului).
In toate cazurile de mai sus (criteriile 3.1 si 3.2) punctajul se
acorda doar dac cel puin unul din tipurile de produse
comercializate este produs ecologic/ traditional/ HNV/
19

12 p

montan/ scheme de calitate.

Tipurile de produse menionate mai sus (criteriul 3.2) pot fi
i ecologice i astfel punctajul maxim obinut de proiect prin
criteriul 3.1 se poate cumula cu cel de la criteriul 3.2.
n cazul tuturor produselor de calitate menionate
mai sus nu vor fi eligibile cheltuielile aferente
certificrii.
4.

Principiul pieelor locale (i.e. distan geografic

mai mic ntre punctul de producie i punctul de
vnzare).
4.1.
Distana
dintre
produsului/produselor i
ncadreaz ntre:

exploataia
punctul de

de
origine
comercializare

a
se

Max 25

5p

a) 0-50 km;
b) >50-75 km.
Distana
dintre
exploataia
de
origine
a
produsului/produselor i punctul de comercializare se
calculeaz prin intermediul GPS.
Se va avea n vedere distana rutier cea mai scurt.
Dovada ncadrrii n limitele de km menionate anterior nu
este necesar. Distana va fi verificat de AFIR.
Solicitantul trebuie s se asigure nainte de depunerea
proiectului c se ncadreaz n limitele de mai sus i s
menioneze n proiect distana maxim dintre exploataia
de origine a produsului/produselor i punctul de
comercializare.

3p

4.2 Proiecte care propun integrarea lantului scurt cu piata

locala
Se vor puncta proiectele ce propun un plan de marketing ce
cuprinde att componenta de dezvoltare a lanului scurt ct
i componenta de dezvoltare a unei piee locale.
Se aplic proiectelor care propun nfiinarea i dezvoltarea
pieelor locale exclusiv prin lanuri scurte

20 p

TOTAL

100 p

PUNCTAJ MINIM PENTRU PRIMA SESIUNE 10 PCT.

2.6 Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea

sprijinului)

20

Valoarea maxim a sprijinului este de 100.000 de euro.

Ponderea sprijinului nerambursabil este de 100% din totalul
cheltuielilor eligibile. Aa cum este prevzut n capitolul de cheltuieli
eligibile. n cazul n care planul de proiect include, de asemenea, aciuni care
sunt eligibile n cadrul altor msuri (4.1/4.1a si/sau 4.2/4.2a), atunci costurile
sunt acoperite din sub-msurile 16.4 i 16.4a, n conformitate cu rata
maxim a ajutorului i sumele aplicabile n cadrul acelor msuri. Cu toate
acestea, valoarea maxim a cheltuielilor eligibile n cadrul altor msuri nu va
depi valoarea maxim acordat n cadrul submsurii 16.4/16.4.a.
Costurile de funcionare a cooperrii nu vor depi 20% din valoarea
maxim a sprijinului acordat pe proiect depus.

Toate costurile sunt acoperite de aceast msur ca o valoare global.

ATENTIE!
n situaia n care nendeplinirea obligaiilor contractuale afecteaz
eligibilitatea proiectului sau condiiile de selectare care ar fi
determinat nefinanarea acestuia, recuperarea sprijinului financiar
se realizeaz integral.

21

Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIII
N PROCESAREA/MARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Atenie!
n conformitate cu prevederile art. 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr.
1306/2013, nu sunt eligibili beneficiarii care au creat n mod artificial
condiiile necesare pentru a beneficia de finanare n cadrul msurilor PNDR
2014-2020, obinnd astfel unele avantaje, contrar obiectivelor legislaiei
europene i naionale n vigoare. n acest sens, v recomandm s studiai
anexele la Ghidurile Solicitanilor aferente submsurilor 4.1/4.1a i 4.2/4.2a,
anexe ce cuprind instructiuni privind evitarea crerii de conditii artificiale n
accesarea PNDR 2014-2020.
3.1 COMPLETAREA, DEPUNEREA I VERIFICAREA DOSARULUI CERERII
DE FINANARE
Dosarul Cererii de Finanare conine Cererea de Finanare nsoit de anexele
tehnice i administrative conform listei documentelor, care vor fi scanate i
depuse numai on-line pe pagina de internet www.afir.info.
Formularul standard al Cererii de Finanare este prezentat n Anexa 1 la
prezentul Ghid i este disponibil, n format electronic, pe adresa de internet
www.afir.info.
NOT
Este necesar s se respecte formatele standard ale anexelor Indicatori de
monitorizare i Factori de risc care fac parte integrant din Cererea de
Finanare, precum i coninutul
acestora. Se vor completa numai
informaiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori i nici ali
factori de risc n afara celor inclui n anexele menionate mai sus).
Completarea celor dou anexe la Cererea de Finanare este obligatorie.
Atenie!
Cererea de Finanare trebuie nsoit de anexele prevzute n modelul
standard. Anexele Cererii de Finanare fac parte integrant din aceasta.
Depunerea se va realiza numai n sistem electronic.
3.1.1
COMPLETAREA CERERII DE FINANARE
Completarea Cererii de Finanare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face
conform modelului standard. Modificarea modelului standard (eliminarea,
renumerotarea seciunilor, anexarea documentelor suport n alt ordine
dect cea specificat, etc.) poate conduce la respingerea Dosarului Cererii de
Finanare pe motiv de neconformitate administrativ.

22

Cererea de Finanare trebuie redactat pe calculator, n limba romn.

Cererea de Finanare trebuie completat ntr-un mod clar i coerent pentru a
nlesni procesul de evaluare a acesteia. n acest sens, se vor furniza numai
informaiile necesare i relevante, care vor preciza modul n care va fi atins
scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia i n
ce msur proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului.

Atenie!
Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR,
solicitantul poate beneficia de fonduri n avans (conform prevederilor
Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru
dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare
Rural, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Regulamentului Comisiei
(CE) nr. 807/2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE)
nr. 1305/2013, cu modificrile i completrile ulterioare, i, respectiv, ale
Legislaiei Naional de Implementare.
Solicitantul poate opta pentru obinerea unui avans prin completarea csuei
corespunztoare din Planul financiar din cadrul Cererii de finanare.
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanare,
are posibilitatea de a solicita obinerea avansului ulterior semnarii
Contractului de Finanare FEADR i cu condiia s nu depaeasc data
depunerii primului dosar al Cererii de plat la Autoritatea Contractant i
atunci cnd are avizul favorabil din partea Autoritii Contractante pentru o
achiziie.
Avansul se recupereaz la ultima tran de plat.
Atenie!
Planul de marketing/studiul trebuie redactat pe calculator, n limba
romn, pornind de la capitolele minime menionate n modelul
indicativ, folosind informaii i anchete realizate la nivel local/
regional, conform obiectivelor propuse i asumate.
3.1.2
DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANARE
Dosarul Cererii de Finanare cuprinde Cererea de Finanare completat i
documentele ataate (conform Listei Documentelor partea E din Cererea de
Finanare), vor fi scanate i depuse on-line.
Pentru a depune cereri de finanare on-line, solicitanii care nu au cont pe
siteul www.afir.info, vor trebui s i creeze cont de utilizator n cadrul acestui
portal. Utilizatorii care au deja cont creat l pot utiliza pentru ncarcarea
cererilor de finanare n format electronic. Paii care trebuie parcuri pentru
ncrcarea cererilor de finanare n portalul AFIR sunt urmtorii:
I. Accesarea site-ului AFIR
23

Accesul la portal se realizeaz prin intermediul unui web-browser (ex:

Internet Explorer, Mozilla Firefox) i accesarea adresei www.afir.info. Odat
accesat adresa, va fi afiat pagina principal.
II. Autentificare
Pentru logare exist, un cmp de tip text, pentru introducerea datelor legate
de user:
i deconectare
. De
asemenea, se gsete i un buton dedicat optiunii de nregistrare ca
utilizatori a vizitatorilor
. Dup nregistrare, utilizatorul va primi
un email de confirmare i va trebui s urmeze instruciunile din respectivul
mesaj pentru activarea contului creat.
III. Pregtire documente pentru ncrcare
Dup autentificare, se va deschide sesiunea de lucru, n care utilizatorul va
urma paii urmtori:
1. Completare date de identificare ale solicitantului (lider de
proiect):
- Denumire
- Titlul proiectului
- CUI
- Adresa de e-mail reprezentant legal al solicitantului
2. Completarea Sesiunii
i a sub-msurii pe care se dorete
depunerea proiectului:
n vederea depunerii proiectului, solicitantul va selecta din lista disponibil
sesiunea, licitaia i sub-msura corespunztoare. Dup selectarea acestora,
utilizatorul va continua cu pasul de ncrcare Cerere de Finanare i Anexe
tehnico-administrative.
IV. ncrcarea Cererii de Finanare, a anexelor tehnice i
administrative.
Sunt disponibile urmtoarele seciuni:
1. ncrcarea formularului Cerere de Finanare
La ncrcarea Cererii de Finanare vor avea loc o serie de validri n
scopul de a ajuta solicitantul n corectarea diverselor probleme
precum:
a. formularul Cererii de Finanare trebuie s fie redactat electronic.
b. se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanare, publicat
pentru sesiunea repectiv.
c. denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale
~ " # % & * : < > ? / \ { | }
d. Este obligatorie completarea cmpurilor:
- CUI solicitant (lider de proiect)
- Statut juridic solicitant (lider de proiect)

24

- Date de identificare ale reprezentantului legal al liderului

de proiect:
- BI/CI/Paaport
Serie
Numr
- Data eliberrii
- Data valabilitii
- E-mail reprezentant legal al liderului de proiect
- Amplasare proiect Regiune Jude
- Obiectiv investiie: Jude/ Localitate/ Ora/ Comun/ Sat
- n funcie de informaiile privind amplasarea proiectului
Regiune Jude i, se va stabili Oficiul Judeean/ Centrul
Regional la care se va lansa fluxul de Depunere Cerere de
Finanare, n SPCDR.
Atenie! Se bifeaz investiie nou n cazul n care proiectul
prevede urmtoarele: desfurarea pentru prima dat a unei activiti
agricole sau prevede lucrri de constructii- montaj care se realizeaz pe
amplasamente pe care nu exist niciun imobil, inclusiv n cazul solicitanilor
care desfoar deja activitate agricola, sau n imobile existente care nu au
autorizaii de funcionare (n cazul n care sunt prevzute investiii aferente
sM 4.1/4.1a i 4.2/4.2a).
Atenie! Se bifeaz Modernizare /Extindere n cazul n care
proiectul vizeaz investiii precum lucrri de construcii i montaj privind
retehnologizarea, reutilarea, refacerea sau extinderea construciilor n
funciune sau alte investiii n cadrul unui punct de lucru funcional (n cazul
n care sunt prevzute investiii aferente sM 4.1/4.1a i 4.2/4.2a).
e. ncrcarea formularului Cererii de Finantare completat i scanat.
2. ncrcare documente anexate Cererii de Finanare
Utilizatorul va ncrca fiecare document n parte, ncrcarea fiind de tip
asincron. Validri privind formatul fiierelor ce urmeaz a fi ncrcate:
a. Fisierele trebuie s fie n format .pdf scanate o rezoluie de
minim 200dpi.
3. ncrcare Alte documente
n aceast seciune, utilizatorul are posibilitatea de a ncrca i alte
documente justificative ale proiectului. Dup realizarea pailor de mai
sus, utilizatorul va aciona butonul de Upload, iar la finalizarea
ncrcrii, acesta va primi un mesaj de confirmare, dac toate fiierele
au fost ncrcate cu succes.
Dup ncrcarea cu succes a tuturor fiierelor, acestea vor fi
transferate la AFIR. Acestea se vor regsi n Sistemul de gestiune a
documentelor, n
folder-ul proiectului, concomitent cu startarea
fluxului de Depunere-Evaluare, n sarcinile ef SAFPD, pentru
desemnarea expertului care va verifica cererea de finanare.
25

Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvene

unice pe sesiune.
Atenie!
Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanare ca urmare a descoperirii
unor erori de form n completare, solicitantului are responsabilitatea
ncrcrii documentului n care informaia s fie complet i conform cu
realitatea.
Dup depunerea proiectelor, pentru solicitani, sunt disponibile numai
aciunile Vizualizare, Statusuri.
Pentru Cererile de Finanare a cror ncrcare on-line prin intermediului
portalului AFIR se realizeaz dup ora 14.00, termenul privind verificarea
condiiilor de admitere se deruleaz din ziua urmtoare. n ultima zi de
depunere a licitaiei lunare, ncrcarea online se realizeaz pn la
ora 16.00.
Dosarul Cerererii de Finanare va fi paginat, cu toate paginile
numerotate n ordine de la 1 la n n partea dreapt sus a fiecrui document,
unde n este numrul total al paginilor din dosarul complet, inclusiv
documentele anexate.
Piesele desenate care depesc formatul A3, se pot ataa salvate
direct n format .pdf, la care se va adaug declaraia proiectantului
privind conformitatea cu planele originale din Cererea de
Finanare.
3.1.3 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANARE
Verificarea Cererilor de Finanare se face la:
o OJFIR pentru proiecte fr C+M;
o CRFIR pentru proiecte cu C+M;
1. Verificarea eligibilitii cererii de finanare
Verificarea eligibilitii tehnice i financiare const n:
verificarea eligibilitii solicitantului;
verificarea criteriilor de eligibilitate;
verificarea bugetului indicativ al proiectului;
verificarea planului de marketing/studiului i a tuturor documentelor
anexate, inclusiv a Acordului de cooperare.
Atenie!
Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale i rezerv dreptul de a solicita
documente sau informaii suplimentare dac, pe parcursul verificrilor i
implementrii proiectului, se constat de ctre AFIR c este necesar.
26

Informaiile suplimentare se vor solicita de ctre experii evaluatori n sistem

on-line, iar rspunsul va fi transmis on line.
Cazurile n care expertul evaluator poate solicita informaii suplimentare sunt
urmtoarele:
1. n
cazul
n
care
documentul
tehnic
(Planul
de
marketing/studiul/proiectul tehnic) conine informaii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau exist informaii
contradictorii n interiorul lui, ori, fa de cele menionate n Cererea de
Finanare.
2. n cazul n care avizele, acordurile, autorizaiile au fost eliberate de
ctre autoritile emitente ntr-o form care nu respect protocoalele
ncheiate ntre AFIR i instituiile respective.
3. n cazul n care n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare i
devizele pe obiect) exist diferene de calcul sau ncadrarea
categoriilor de cheltuieli eligibile/neeligibile nu este facut corect.
4. pot fi solicitate alte informaii suplimentare dac prin proiect sunt
prevzute investiii aferente sm 4.1/4.1a i 4.2/4.2a, iar informaiile
prezentate de ctre solicitant nu au fost concludente pentru
justificarea investiiei sau a intensitii acordate conform sM citate.
5. pentru criteriile de eligibilitate i selecie se pot solicita clarificri,
documente suplimentare fr nlocuirea documentelor obligatorii la
depunerea cererii de finanare. Informaiile nesolicitate transmise prin
E3.4 de solicitani nu vor fi luate n considerare.

Nu este permis ncadrarea n subcap. 4.1 Construcii i instalaii (BI), att a

unor cheltuieli eligibile ct i a unor cheltuieli neeligibile, fr a se detalia n
devizele pe obiect lucrrile corespunztoare spaiilor/ instalaiilor ce se vor
executa.
Pentru restul subcapitolelor de la cap. 4 (BI), se vor preciza care sunt
echipamentele, utilajele/montajul care fac parte din categoria cheltuielilor
eligibile/neeligibile.
n cazul n care restul documentelor din Cererea de Finanare nu sunt n
conformitate cu forma cerut la cap. 4.1 Documentele necesare ntocmirii
Cererii de finanare (Ghid), Cererea de finanare va fi declarat neeligibil.
3. Verificarea pe teren a Cererilor de Finanare
Verificarea pe teren se realizeaz de ctre entitatile care instrumenteaz
Cererea de Finanare , respectiv:
OJFIR pentru Cererile de Finanare fr construcii montaj;
CRFIR
pentru cererile de finanare cu construcii montaj;
pentru:
toate cererile de finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari),
extinderi, renovari; Numai n cazuri excepionale atunci cnd
27

condiiile meteorologice nu permit efectuarea vizitei pe teren (n

perioada de iarn, etc.), eful SAFPD poate decide asupra efecturii
sau nu a vizitei pe teren, cu aprobarea Directorului OJFIR/CRFIR.
In cazul investitiilor noi, daca pentru verificarea anumitor criterii de
eligibilitate, expertul considera oportuna verificarea acestora pe teren,
aceasta se poate realiza pe baza unei Note aprobate de seful
serviciului si de Directorul OJFIR/CRFIR.
Scopul verificrii pe teren este de a controla datele i informaiile cuprinse n
anexele tehnice i administrative cu elementele existente cuprinse n
documentele aferente. Expertul compar verificarea anumitor criterii de
eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificrii administrative) cu
realitatea, pentru a se asigura de corectitudinea acestora.
n cazul n care, solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren,
acesta poate contesta rezultatele verificrii la publicarea raportului de
selectie, numai n cazul n care au fost menionate observaii n formularul
E3.8 - Fia de verificare pe teren i numai aferent acestora.
4. Verificarea criteriilor de selecie
n urma acestor verificri pot exista trei situaii:
proiectul este neeligibil;
proiectul este eligibil i va avea un punctaj pragul minim de calitate;
proiectul este eligibil dar nu a indeplinit punctajul minim.

5. Selecia proiectelor
Submsura va beneficia de o alocare financiar anual. Alocarea financiar
public a submsurii aferent sesiunii de depunere, criteriile de selecie,
punctajele de selecie, criteriile de departajare i pragul minim sunt realizate
la iniiativa AM PNDR cu consultarea prelabil a Comitetului de Monitorizare.
Pentru fiecare sesiune se face un ANUN DE LANSARE A LICITAIEI n
care se vor prezenta: alocarea anual corespunztoare domeniilor de
intervenie, alocarea aferent sesiunii, intervalul de depunere a proiectelor i
pragul minim.
Evaluarea proiectelor se realizeaz de ctre experii evaluatori din cadrul
AFIR, n baza procedurilor de evaluare cuprinse n manualele de proceduri
aprobate prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale.
Dup finalizarea evalurii proiectelor depuse ntr-o sesiune de depunere a
proiectelor, AFIR ntocmete Raportul de Evaluare a proiectelor.
De la data publicrii Raportului de Evaluare pe pagina de internet AFIR,
aplicanii au la dispoziie 5 zile lucrtoare pentru a depune contestaii cu
privire la rezultatul evalurii la sediul OJFIR corespondent.
Termenul de analizare a tuturor contestaiilor depuse este de 10 zile
lucrtoare de la expirarea termenului de depunere a contrrstiilor i poate fi
28

prelungit cu maximum 10 zile lucrtoare de ctre AFIR dac numrul de

contestaii este foarte mare.
Selecia proiectelor eligibile se face n ordinea descresctoare a punctajului
de selecie, n cadrul alocrii disponibile pentru sesiunea n desfurare. n
cazul proiectelor cu acelai punctaj, departajarea acestora, se face
n funcie de valoarea eligibil a proiectului, exprimat n euro, n
ordine cresctoare i a distanei dintre exploataia de origine a
produsului/produselor i punctul de comercializare, n ordine
cresctoare.
n termen de 5 zile lucrtoare de la data postrii pe site-ul AFIR a Raportului
de contestaii, AFIR ntocmete proiectul Raportului de selecie n baza
Raportului de evaluare reviziut/corectat cu rezultatele din Raportul de
contestaii.
AFIR va notifica solicitanii dup aprobarea raportului de selecie.
Atentie!
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor
depuse odata cu Cererea de finantare.
Atentie!
Procesul de selecie i procesul de verificare a contestaiilor se
desfaoar potrivit Regulament de organizare i funcionare a
Comitetului de Selecie i a Comisiei de Soluionare a Contestaiilor
pentru proiectele aferente sub-msurilor 16.4 i 16.4a Sprijin
acordat pentru cooperare orizontal i vertical ntre actorii din
lanul de aprovizionare din Programul Naional de Dezvoltare
Rural 2014-2020 (PNDR).
Atentie!
Solicitanii vor putea s redepun o singur dat proiectul n cadrul
unei sesiuni, numai dup retragerea n prealabil a acestuia.

3.2 CONTRACTAREA FONDURILOR

Dup aprobarea Raportului de selecie/Raportului de contestaii n care sunt
incluse proiectele aprobate pentru finanare, AFIR notific Beneficiarul
privind Decizia de Selecie prin documentul Notificarea beneficiarului
privind selectarea Cererii de Finanare i semnarea Contractului de
Finanare.
Atenie! n termen de maxim 3 luni/6 luni (dup caz) de la primirea
Notificrii privind selectarea cererii de finantare, solicitantul va depune la
29

sediul OJFIR (cazul proiectelor fr C+M)/CRFIR (cazul proiectelor cu C+M)

urmtoarele documente, cu caracter obligatoriu:
1.Un exemplar original al Cererii de Finanare i a
documentelor anexe pe suport de hrtie, conform documentaiei
depuse on - line. Pentru confruntarea documentelor depuse pe suport
de hartie, ct i on-line, beneficiarul va prezenta i dosarul cuprinznd
documentele n original.
n cazul n care se vor constata neconcordane n urma verificrii
documentelor solicitate n vederea ncheierii contractului de
finanare i/sau ntre documentele ncrcate on-line i documentele
depuse pe suport de hrtie care pot afecta criteriile de selectie sau
conditiile de eligibilitate, cererea de finantare se va declara
neeligibil/neselectata pentru finantare, cu consecina nencheierii
contractului de finanare i ncadrarea proiectului cu statut de
contract nencheiat
n vederea ncheierii contractului de finanare urmtoarele
documente se vor depune la CRFIR n termenul precizat de 3 luni/6
luni (dup caz, n funcie de termenul de obinere a documentului
emis de ANPM)) de la primirea notificrii, dup cum urmeaz:
2.Adres emis de instituia financiar (banc/trezorerie) cu
datele de identificare ale acesteia, i ale contului aferent proiectului
FEADR (denumirea, adresa instituiei financiare, codul IBAN al contului
de operatiuni cu AFIR).
3. Certificate care s ateste lipsa datoriilor restante fiscale i
locale, emise de Direcia General a Finanelor Publice i de primriile
pe raza crora i au sediul social i puncte de lucru (numai n cazul n
care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) i, dac este cazul,
graficul de reealonare a datoriilor ctre bugetul consolidat, valabil la
data ncheierii contractului de finanare (pentru liderul de proiect).
4. Document emis de DSVSAconform , Protocolului de colaborare
dintre AFIR i ANSVSA publicat pe pagina de internet www.afir.info.
5. Document emis de DSP judeean conform protocolului de
colaborare privind constatarea conformitii proiectului cu condiiile de
igien i sntate public (pentru unitile supuse avizrii sanitare,
conform legislaiei n vigoare, sau Notificare privind conformitatea
proiectului cu condiiile de igien i sntate public, sau Notificare c
investiia nu face obiectul evalurii condiiilor de igien.
6a. Document emis de Agenia Naional pentru Protecia
Mediului, (conform protocolului de colaborare AFIR ANPM-GM):
Clasarea notificrii
sau
Decizia etapei de ncadrare ca document final (prin care se precizeaz
c proiectul nu se supune evalurii impactului asupra mediului i nici
evalurii adecvate)
sau
30

Acordul de mediu n cazul n care se impune evaluarea impactului

asupra mediului
sau
Acordul de mediu n cazul evalurii impactului asupra mediului i de
evaluare adecvat
sau
Avizul Natura 2000 pentru proiectele care impun doar evaluare
adecvat.
6b. Document emis de Garda Naional de Mediu (dac este
cazul);
Termenul maxim de prezentare a documentului care atest evaluarea
impactului preconizat asupra mediului este de 3 luni de la primirea de
ctre solicitant a notificarii privind selectarea Cererii de Finanare.
In cazul proiectelor care se supun procedurilor de
evaluare a
impactului asupra mediului i de evaluare adecvat sau doar de evaluare
adecvat, acordul de mediu/avizul Natura 2000, se depun n termen de
maximum 6 luni de la notificarea solicitantului privind selecia proiectului i
nainte de semnarea contractului de finanare cu AFIR. Dup expirarea
termenului, contractul de finanare nu mai poate fi semnat.
7. Proiectul tehnic, dac este cazul, semnat i tampilat de un
verificator autorizat, nsoit de graficul fizic i financiar de realizare a
investiiei, se va depune la CRFIR, n vederea avizrii
n cazul existenei unor diferene fa de Studiul de Fezabilitate, n
vederea avizrii Proiectului Tehnic, Beneficiarul trebuie s ataeze, un tabel
centralizator cu diferentele fizice/valorice ntre SF-PTh i bugetul
proiectului/devizul general/devizele pe obiecte n lei i euro, cu valorile
actualizate
semnate
de
reprezentantul
legal
i
avizate
de
proiectant/verificator autorizat.
n urma primirii Notificrii beneficiarului privind selectarea cererii de
finanare i semnarea contractului de finanare, solicitantul are posibilitatea
de a publica anunul pentru derularea pe proprie rspundere a procedurilor
de achiziii.
Dac sunt ndeplinite condiiile specifice, n urma primirii i verificrii
conformitii documentelor obligatorii i avizarea Proiectului Tehnic,
Autoritatea Contractant va proceda la ncheierea contractului de finanare.
8.Cazierul judiciar (fr nscrieri) al liderului de proiect, n
original valabil, la data ncheierii contractului de finanare. Extrasul
de pe cazierul judiciar se solicit i se elibereaz n conformitate cu
prevederile Legii nr. 290/2004 privind cazierul judiciar, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare.

n urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare i a documentelor

anexe solicitate pe suport de hartie, n vederea contractrii, un
proiect selectat poate fi declarat neeligibil, dac n urma verificrii
acestora nu sunt ndeplinite condiiile de eligibilitate.
31

Durata maxim de depunere a documentelor obligatorii de catre

beneficiar este de 3 luni/6luni de la primirea notificrii de selecie a
proiectului pentru situaiile determinate de emiterea documentelor de la
mediu.
n caz de neprezentare a documentelor de ctre Beneficiar, n
termenele precizate n Notificarea de selectie respectiv, 3 luni (6 luni
document emis de ANPM) sau n cazul n care acesta se regsete nregistrat
n evidenele AFIR cu debite, Agenia i rezerv dreptul de a nu ncheia
Contractul de finanare.
Autoritatea Contractant va proceda la ncheierea contractului de finanare
ulterior depunerii i verificrii documentelor obligatorii necesare contractrii
i avizarea Proiectului Tehnic (dac este cazul).
ATENIE! Solicitanii care s-au angajat prin declaraie pe propria
rspundere, la depunerea cererii de finanare, c vor prezenta proiectul
tehnic , n vederea ncheierii contractului i nu prezint aceste documente la
data prevzut n notificare vor putea depune proiect n vederea finanrii
din PNDR 2014-2020, numai n cadrul sesiunii urmtoare.
Important! Bugetul indicativ din cererea de finanare aprobat n urma
evalurii cererii de finanare / bugetul aprobat n urma avizrii Proiectului
Tehnic (dup caz) devine anexa la contractul de finanare.
Pentru stabilirea valorii n lei la ncheierea contractului de finanare
se va utiliza cursul euro-leu stabilit de Banca Central European,
publicat pe pagina web: http://www.ecb.int/index.html, valabil la
data de 01 ianuarie a anului n care se ncheie contractul de
finanare.
Atenie! Durata de execuie a contractului de finanare este de
maxim 3 ani (36 de luni) pentru proiectele care prevd investiii cu
construcii montaj i/sau adaptarea la standarde.
Durata de execuie a contractului poate fi de maxim 2 ani (24 luni),
pentru proiectele de investiii care includ achiziii simple fr leasing
financiar de utilaje, instalaii, echipamente i dotri noi stabilite prin fia
msurii/submsurii.
Duratele de execuie prevzute mai sus pot fi prelungite cu maximum
6 luni, cu acordul prealabil al AFIR i cu aplicarea penalitilor specifice,
prevzute n contractul de finanare, la valoarea eligibil nerambursabil
rmas de platit.
Duratele de execuie prevzute mai sus pot fi suspendate de
Autoritatea Contractant, la cererea beneficiarului, n situaii temeinic
32

justificate, pe baz de documente, n cazul n care pe parcursul

implementrii proiectului se impune obinerea, din motive neimputabile
beneficiarului, de avize/ acorduri/ autorizaii, dup caz, pentru perioada de
timp necesar obinerii acestora.
Durata de implementare a proiectului este de maxim 21 luni n cazul
proiectelor care vizeaz achiziii simple i reprezint termenul limit pn la
care beneficiarul poate depune ultima tran de plat.
Durata de implementare a proiectului este de maxim 33 luni n cazul
proiectelor care vizeaz achiziii construcii-montaj i reprezint termenul
limit pn la care beneficiarul poate depune ultima tran de plat.
Durata de implementare a proiectului reprezint durata de realizare
efectiv a tuturor activitilor descrise n
Cererea de Finanare
aprobat/modificat pe parcursul perioadei de implementare, de la data
semnrii prezentului contract, pn la data depunerii de ctre beneficiar a
ultimei trane de plat.
Durata de executie a Contractului de Finantare cuprinde durata de
implementare a proiectului la care se adaug termenul de maxim 90 de zile
calendaristice pentru efectuarea pltii.
DURATA DE VALABILITATE I DURATA DE MONITORIZARE A
CONTRACTULUI DE FINANARE
Durata de valabilitate a contractului de finanare cuprinde durata de
execuie a contractului pn la data ultimei pli efectuat de Autoritatea
Contractant.
n cadrul sM 16.4/16.4a durata de monitorizare este de 5 ani de la acordarea
ultimei pli.

Conform art 71. Din Regulamentul 1303/2013 se vor avea n vedere

urmtoarele:
n cazul unei operaiuni constnd n investiii n infrastructur sau producie,
contribuia publica se recupereaz dac, n termen de 10 ani de la
efectuarea plii finale ctre beneficiar, activitatea de producie n cauz este
delocalizat n afara Uniunii Europene, cu excepia situaiei n care
beneficiarul este un IMM, pentru care termenul de recuperare este de 7 ani.
n cazul unei operaiuni constnd n investiii n infrastructur sau producie,
contribuia din partea fondurilor ESI se ramburseaz, n termen de cinci ani
de la efectuarea plii finale ctre beneficiar dac face obiectul uneia dintre
urmtoarele:
a) ncetarea sau delocalizarea unei activiti productive n afara zonei vizate
de PNDR 2014 - 2020, respectiv de criteriile n baza crora proiectul a fost
selectat i contractat;
33

b) o modificare a proprietii asupra unui element de infrastructur care d

un avantaj nejustificat unei ntreprinderi sau unui organism public;
c) o modificare substanial care afecteaz natura, obiectivele sau condiiile
de realizare i care ar determina subminarea obiectivelor iniiale ale
acestuia;
.
Conform prevederilor articolului 71 al Regulamentului 1303/2013,
prevederile de mai sus se aplic doar proiectelor care conin investiii n
infrastructur i producie.
Astfel, n cazul proiectelor depuse pe submsurile 16.4 i 16.4a care nu
prevd investiii n producie (operaiuni aferente altor submsuri) durata de
valabilitate a contractelor de finanare nceteaz odat cu efectuarea ultimei
trane de plat ctre beneficiar.
De asemenea, proiectele care au fost punctate pentru principiul de selecie
P2, criteriul 2.1a) din prezentul ghid i care nu prevd investiii n producie
(operaiuni aferente altor submsuri) perioada de monitorizare este de 3 ani
de la data efecturii ultimei pli.
Documentele necesare n vederea monitorizrii i relaia cu AFIR vor
fi pstrate de liderul de proiect.
n cazul n care solicitantul a primit punctaj pentru principiul de selecie P2
(criteriul 2.1. Parteneri care la finalizarea proiectului
formalizeaza
cooperarea prin constituirea sau dezvoltarea unei forme asociative cu
personalitate juridic) contribuia public se recupereaz dac n termen
de trei ani de la efectuarea plii finale ctre beneficiar forma asociativ
constituit nu mai este n funciune.

PRECIZRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI

Beneficiarul poate solicita avans de pn la maxim 50% din valoarea
eligibil nerambursabil la data depunerii Cererii de finanare sau pn la
data depunerii primului dosar al cererii de plat la Autoritatea Contractant.
Beneficiarul trebuie s depun AUTORIZAIA DE CONSTRUIRE pentru
proiecte care prevd construcii (noi, extinderi sau modernizri) la
momentul primei solicitri de plat, inclusiv a avansului.
AFIR ramburseaz avansul de pn la maxim 50% din valoarea eligibil
nerambursabil, la solicitarea beneficiarului, , dup semnarea contractului de
finanare, conform prevederilor art.45 alin.(4) i art.63 ale Regulamentului
Consiliului 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din
34

Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a

Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului, cu modificrile i
completrile ulterioare, i a legislaiei naionale n vigoare.
Beneficiarul poate primi valoarea avansului dup semnarea
contractului de finanare i dup primirea avizului favorabil din
partea Autoritii Contractante pentru procedura de achiziii lucrri,
n cazul investitiilor care presupun construcii-montaj, iar n cazul
investitiilor privind achiziia de bunuri/servicii, dup avizarea cel
puin a unei achiziii de bunuri/servicii.
Pentru a beneficia de rambursarea avansului, beneficiarul este obligat s
depun o garanie financiar, care s acopere suma solicitat n avans n
procent de 100%, eliberat de o instituie financiar bancar sau nebancar
nscris n Registrul Special al Bncii Naionale a Romniei conform legislaiei
n vigoare, sau poli de asigurare eliberat de o societate de asigurri,
autorizat potrivit legislaiei n vigoare. Garania financiar se depune odat
cu Dosarul Cererii de Plat a Avansului.
Garania financiar aferent avansului trebuie constituit la
dispoziia AFIR pe ntreaga durat de execuie a contractului i va fi
eliberat n cazul n care AFIR constat c valoarea cheltuielilor
autorizate la plat, care corespund contribuiei financiare a Uniunii
Europene i contribuiei publice naionale pentru investiii,
depete valoarea avansului.
Beneficiarul trebuie s justifice avansul primit de la Autoritatea Contractant
pe baza documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instruciunilor
de plat, Anexa V la Contractul de Finanare, pn la expirarea duratei de
implementare a proiectului, respectiv la ultima tran de plat.
n cazul nejustificrii avansului la termenul prevzut anterior,
recuperarea sumelor se va face de ctre AFIR prin executarea
scrisorii de garanie sau a poliei de asigurare, dup caz, cu
perceperea de dobnzi i penaliti calculate i datorate pentru
perioada cuprins ntre data acordrii avansului i data recuperrii
integrale a acestuia.
Beneficiarul care a ncasat avans de la Autoritatea Contractant i
solicit prelungirea duratei maxime de execuie a contractului de finanare,
este obligat s depuna la Autoritatea Contractant i documentul prin care
dovedete prelungirea valabilitii Scrisorii de Garanie Bancar/Nebancar,
sau poli de asigurare care s acopere noul termen de execuie solicitat.
ATENIE!
AFIR efectueaz pli n contul beneficiarului (liderului de proiect),
deschis la Trezoreria Statului sau la o instituie bancar.
35

Precizri referitoare la modificarea Contractului de finanare

Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai
n cursul duratei de execuie a acestuia stabilit prin contract i nu
poate avea efect retroactiv.
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor pri
contractante, cu excepia situaiilor n care intervin modificri ale
legislaiei aplicabile finanrii nerambursabile, cnd Autoritatea
Contractant va notifica n scris Beneficiarul cu privire la aceste
modificri, iar Beneficiarul se oblig a le respecta ntocmai.
Beneficiarul poate efectua modificri financiare, n sensul realocrilor
ntre liniile bugetare, dac acestea nu schimb scopul principal al
proiectului, i nu afecteaz funcionalitatea investiiei, criteriile de
eligibilitate i selecie pentru care proiectul a fost selectat i contractat
iar modificarea financiar se limiteaz la transferul de maxim 10% din
suma nscris iniial n cadrul bugetului ntre capitole bugetare de
cheltuieli eligibile i fr diminuarea valorii totale eligibile a proiectului,
cu notificarea prealabil a Autoritii Contractante, fr a fi ns
necesar amendarea Contractului de Finanare prin act adiional.
n cazul nlocuirii reprezentantului legal al liderului de proiect, beneficiarul
finanrii nerambursabile (liderul de proiect) va notifica n prealabil AFIR, prin
reprezentantul legal, n vederea aprobrii solicitrii..
n cazul nlocuirii partenerilor din acordul de cooperare, se notific AFIR
prealabil operrii modificrii.
AFIR poate aproba nlocuirea partenerilor din acordul de cooperare, doar
dac exist motive ntemeiate, care trebuie justificate corespunztor,
respectand toate angajamentele asumate, inclusiv condiiile de eligibilitate i
selecie, cu acordul partenerilor prezeni n parteneriat la momentul solicitrii
modificrii. n aceast situaie, se va notifica AFIR, n vederea aprobrii
modificrii.
Dac, n perioada de implementare a proiectului, se constat
schimbarea nejustificat a structurii parteneriatelor (tipul si numarul de
membri), Autoritatea Contractant va decide ncetarea contractului de
finanare i retragerea integral a asistenei financiare.
n cazul creterii numrului de membri n cadrul parteneriatelor, se va
notifica AFIR n vederea aprobrii modificrii, n baza unei scurte justificri a
solicitrii i prezentarea motivului includerii partenerului/partenerilor, ns cu
condiia ca acetia s fie inclui cu acordul partenerilor prezeni n
parteneriat la momentul solicitrii modificrii i cu respectarea tuturor
angajamentelor asumate, inclusiv condiiile de eligibilitate i selecie,
atandu-se totodat i dovada acordului partenerilor prezeni n parteneriat
la momentul solicitrii modificrii.
Dup primirea acordului AFIR, se pot include n parteneriat (acordul de
cooperare) i membrii noi a cror atributii n cadrul proiectului (inclusiv
financiare) vor putea curge de la data semnrii unui nou acord de
parteneriat/act adiional care s-i includ i pe noul/noii parteneri. Se va
transmite acordul de parteneriat final catre AFIR n termen de 30 de zile
calendaristice dupa primirea acordului AFIR.
Precizm c Autoritatea Contractant NU aprob diminuarea
numrului de membri sub cel din acordul de cooperare initial.
36

IMPORTANT!
Solicitantul/Beneficiarul trebuie s depun din proprie iniiativ
toate eforturile pentru a lua cunotint de toate informaiile publice
referitoare la msura/sub-msura din PNDR 2014-2020/ schema de
ajutor pentru care depune proiectul n cadrul PNDR 2014 2020 n
vederea selectrii pentru finanare i s cunoasc toate drepturile
i obligaiile prevzute n contractul de finanare nainte de
semnarea acestuia.
Dac pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constat c
obiectivele/componentele investiiei pentru care s-a acordat sprijinul
financiar nerambursabil au fost nstrinate (prin orice tip de act juridic care
produce efectul transmiterii proprietii sau a oricruia dintre atributele
acesteia), contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi
recuperat integral.
n cazul constatrii unei nereguli cu privire la ncheierea ori executarea
Contractului, sau n cazul n care beneficiarul este declarat n stare de
incapacitate
de
plat
sau
a
fost
declanat
procedura
insolvenei/falimentului, precum i n situaia n care Autoritatea
Contractant constat c cele declarate pe proprie rspundere de beneficiar,
prin
reprezentanii
si,
nu
corespund
realitii
sau
documentele/autorizaiile/avizele depuse n vederea obinerii finanrii
nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate/ false/ incomplete/
expirate/ inexacte/ nu corespund realitii, sau n cazul nerespectrii de ctre
beneficiar a obligaiilor asumate prin contractul de finanare, Autoritatea
Contractant va proceda la ncetarea a Contractului, de plin drept, printr-o
notificare scris adresat beneficiarului, fr punere n ntrziere, fr nicio
alt formalitate i fr intervenia instanei judectoreti.
n aceste cazuri, beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanare
nerambursabil, mpreun cu dobnzi i penaliti n procentul stabilit
conform dispoziiilor legale n vigoare, i n conformitate cu dispoziiile
contractuale.
Prin excepie, n situaia n care nendeplinirea obligaiilor contractuale nu
este de natur a afecta condiiile de eligibilitate i selecie a proiectului,
recuperarea sprijinului financiar se va realiza proporional cu gradul de
nendeplinire.
Anterior
ncetrii
Contractului
de
Finantare,
Autoritatea
Contractant poate suspenda contractul i/sau plile ca o msur
de precauie, fr o avertizare prealabil.
3.3 ACHIZIIILE

37

Beneficiarul are posibilitatea s deruleze procedura de achiziii servicii, att

nainte ct i dup primirea Notificrii de selecie a proiectului (inclusiv
semnarea contractelor de achiziii) pe proprie rspundere.
Derularea procedurii de achiziii pentru bunuri i execuie lucrri se poate
face ncepnd cu data primirii Notificrii de selecie a proiectului (inclusiv
semnarea contractelor de achiziii) pe proprie rspundere.
Avizarea dosarelor de achiziii se va realiza ulterior semnrii Contractului de
Finanare cu A.F.I.R.
Intreaga procedur de achiziii servicii, bunuri cu sau fara montaj si
de executie lucrari (constructii, modernizari) in cadrul proiectelor
finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul www.afir.info,
conform prevederilor Manualului de achiziii i instruciunilor de
publicare disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale), valabile atat
pentru beneficiari ct i pentru ofertani, condiia cerut fiind
autentificarea beneficiarului/solicitantului pe site-ul www.afir.info.
Derularea contractelor va intra in vigoare dupa semnarea
contractului de finantare si dupa avizul favorabil din partea AFIR.
Solicitantul este obligat sa respecte manualul de proceduri pentru
beneficiarii privati de la momentul demararii procedurii selectie de
oferte sau o singura oferta.
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta, studii teren,
ntocmirea Studiilor de Fezabilitate/documentaiilor de avizare a lucrrilor de
intervenie necesare ntocmirii cererii de finanare se vor derula, dup cum
urmeaz :
Contractele < =15.000 EURO, fara TVA, se pot adjudeca prin
atribuire direct.
Contractele > 15.000 EURO, fara TVA, pentru servicii de consultanta
si servicii pentru intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior
ncheierii contractului de finanare cu AFIR, procedura de achiziii se va
derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziii pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR.
n cazul investiiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat
s finalizeze procedura de achiziii conform Manualului operaional de
achiziii pentru beneficiarii privai PNDR 2014-2020 i s ncarce dosarele
de achiziii n maxim 3 luni, urmnd s depun o transa de plata n maxim
de 6 luni de la data semnrii Contractului de Finanare.
Beneficiarul a crui investiie cuprinde construcii montaj este obligat s
finalizeze procedura de achiziii conform Manualului operaional de achiziii
pentru beneficiarii privai PNDR 2014-2020, s ncarce dosarele de achiziii n
termen de maxim 6 luni i s depun o tran de plat n termen de maxim
12 luni de la data semnrii contractului de finanare.

38

Precizm c termenele specificate mai sus sunt IMPERATIVE,

nencadrarea n aceste termene
poate conduce la ncetarea
contractului de finanare.
Beneficiarul a crui investiie cuprinde construcii montaj, nu poate demara
execuia lucrrilor fr avizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic
ce se va realiza inaintea incheierii contractului de finantare.
Achiziie simpl reprezint dobndirea, n urma aplicrii unei proceduri
de licitaie, respectiv de selecie de oferte / conform bazei preuri de
referin, publicat pe site-ul AFIR, de ctre beneficiarul privat al finanrii
prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare, maini, utilaje i instalaii
tehnologice fr montaj i servicii, precum cel de consultan, dac este
cazul, prin atribuirea unui contract de achiziie.
Achiziie complex care prevede construcii montaj reprezint
dobndirea, n urma aplicrii unei proceduri de licitaie, respectiv de selecie
de oferte de ctre beneficiarul finanrii prin PNDR a unor bunuri cum ar fi
utilaje i instalaii tehnologice cu montaj i/ sau lucrri de construcii i
instalaii i servicii prin atribuirea unui contract de achiziie.
Atenie! Pentru ncheierea contractelor cu firmele de consultan putei
consulta Modelul de Contract de Prestri Servicii Profesionale de
Specialitate, precum i Recomandri n vederea ncheierii contractelor de
prestri servicii de consultan i/sau proiectare, publicate pe pagina
oficial AFIR la seciunea: Informaii Generale >> Rapoarte i Liste >> List
firme de consultan. Aceste documente au un caracter orientativ, prile
avnd libertatea de a include n contractul pe care l vei semna clauzele
cele mai potrivite i adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte.
Atenie! La sesizarea motivat i susinut cu dovezi a unui beneficiar/
contractor cu finanare din FEADR, cu privire la consultanii/ contractorii/
beneficiarii acestuia care nu se achit de obligaiile contractuale, cu excepia
cazurilor de for major, AFIR/ MADR, dup o verificare prealabil i n baza
unui act administrativ de constatare, poate s includ i s fac publice
informaiile despre acetia n Lista consultanilor/ contractorilor/
beneficiarilor care nu i respect obligaiile contractuale.
Informaii privind consultanii, contractorii i beneficiarii sprijinului financiar
neambursabil care nu i respect obligaiile contractuale vor putea fi
consultate pe site-ul oficial al AFIR.

n contextul derulrii achiziiilor private, conflictul de interese se defineste

prin:
39

A. Conflictul de interese intre beneficiar/ comisiile de evaluare i

ofertanti:
Actionariatul beneficiarului (pn la proprietarii finali), reprezentantii
legali ai acestuia, membrii n structurile de conducere ale beneficiarului
(administratori, membri n consilii de administraie etc) i membrii
comisiilor de evaluare:
a. dein aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani sau
subcontractani;
b. fac parte din structurile de conducere (reprezentani legali,
administratori, membri ai consiliilor de administratie etc.) sau de
supervizare ale unuia dintre ofertanti sau subcontractanti;
c. sunt n relaie de rudenie pn la gradul IV sau afin cu persoane
aflate n situaiile de mai sus.
B. Conflictul de interese intre ofertanti:
Acionariatului ofertanilor (pn la proprietarii finali), reprezentanii
legali, membrii n structurile de conducere ale beneficiarului (consilii de
administraie etc):
a. Dein pachetul majoritar de aciuni la celelalte firme participante
pentru aceeai achiziie (OUG 66/2011);
b. Fac parte din structurile de conducere (reprezentani legali,
administratori, membri ai consiliilor de administratie etc) sau de
supervizare ale unui alt ofertant sau subcontractant;
c. Sunt n relaie de rudenie pn la gradul IV sau afin cu persoane
aflate n situaiile de mai sus.
Nerespectarea de ctre beneficiarii FEADR a Instruciunilor privind
achiziiile private -anex la contractul de finanare atrage
neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziiei de servicii, lucrri sau
bunuri.
Pe parcursul derulrii procedurilor de achiziii, la adoptarea oricrei
decizii, trebuie avute n vedere urmtoarele principii:
d. Nediscriminarea;
e. Tratamentul egal;
f. Recunoaterea reciproc;
g. Transparena;
h. Proporionalitatea;
i. Eficiena utilizrii fondurilor;
j. Asumarea rspunderii.
Atenie! Solicitanii care vor derula procedura de achiziii servicii, cu o
valoare mai mare de 15.000 euro, nainte de semnarea contractului de
finanare cu AFIR, vor respecta prevederile procedurii de achiziii servicii din
Manualului de achiziii postat pe pagina de internet AFIR.
3.4 PLATA

40

Dosarul Cererii de Plat se depune de beneficiar la Oficiul Judeean pentru

Finanarea Investiiilor Rurale (OJFIR pentru proiectele fara C+M)/ Centrul
Regional pentru Finanarea Investiiilor Rurale (CRFIR pentru proiectele cu
C+M) n dou exemplare pe suport de hrtie, la care ataeaz pe suport
magnetic documentele ntocmite de beneficiar. Dosarul Cererii de Plat
trebuie s cuprind documentele justificative prevzute n INSTRUCIUNILE
DE PLAT (vezi Anexa V la Contractul de finanare) pe pagina de internet a
AFIR www.afir.info.
Cererea pentru prima tran de plat i documentele justificative se depun n
termen de maxim 6 luni de la data semnrii contractului de finanare cu
AFIR, n cazul proiectelor care prevad investiii n achiziii simple, respectiv n
termen de maxim 12 luni, n cazul proiectelor pentru investiii ce presupun
construcii montaj. Beneficiarii pot ealona investiia n maxim cinci trane
de plat.
Pentru motive temeinice i justificate n mod corespunztor de beneficiar,
aceste termene pot fi prelungite de Autoritatea Contractant cu cel mult 6
luni, cu plata penalitilor prevzute n contractul de finanare.
Procedurile de achiziii trebuie finalizate n termen de maximum 3 luni, n
cazul investiiilor n achiziii simple i respectiv n maximum 6 luni de la
semnarea contractului de finanare, n cazul investiiilor care presupun
construcii montaj.
Precizm c termenele specificate mai sus sunt IMPERATIVE, nencadrarea n
aceste termene poate conduce la ncetarea contractului de finanare.
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr. 809/2014 al Comisiei
de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete sistemul integrat
de

administrare

control,

msurile

de

dezvoltare

rural

ecocondiionalitatea, n cazul n care suma solicitat de Beneficiar prin

Cererea de plat depete cu mai mult de 10% suma stabilit n urma
verificrii Dosarului cererii de plat, Beneficiarului i se va aplica o sanciune
egal cu valoarea diferenei dintre suma solicitat i suma stabilit.

41

Termenul limit de efectuare a plilor ctre beneficiar este de maxim 90 de

zile calendaristice de la data nregistrrii cererii de plat conforme.

42

Capitolul 4
INFORMAII
UTILE
NERAMBURSABILE

PENTRU

ACCESAREA

FONDURILOR

4.1 DOCUMENTELE NECESARE NTOCMIRII CERERII DE FINANARE

Documentele n baza crora se va evalua Cererea de Finanare:
1. PLANUL DE MARKETING/STUDIU
2. ACORDUL DE COOPERARE AL PARTENERIATULUI
3.
DOCUMENTE SOLICITATE PENTRU TERENUL AGRICOL /
DOCUMENT
PENTRU
EFECTIVUL
DE
ANIMALE
DEINUT
N
PROPRIETATE
n cazul n care planul de proiect include, de asemenea, aciuni care sunt
eligibile n cadrul altor msuri (4.1 i 4.1a) se vor prezenta documentele aa
cum sunt prevzute n cadrul Ghidului Solicitantului n vigoare, aferent
submsurii respective, de ctre fermierul/fermierii membrii ai acordului de
cooperare ce vor beneficia de investiie.
4. DOCUMENTE SOLICITATE PENTRU IMOBILUL (CLDIRILE I/SAU
TERENURILE) PE CARE SUNT/VOR FI REALIZATE INVESTIIILE
n cazul n care planul de proiect include, de asemenea, aciuni care sunt
eligibile n cadrul altor msuri (4.1, 4.1a, 4.2 i 4.2a) se vor prezenta
documentele aa cum sunt prevzute n cadrul Ghidului Solicitantului n
vigoare,
aferent
submsurii
respective,
de
ctre
fermierul/microntreprinderea i ntreprinderea mic, membrii ai acordului de
cooperare ce vor beneficia de investiie.
5. EXTRAS DE CARTE FUNCIAR SAU DOCUMENT CARE S CERTIFICE
C NU AU FOST FINALIZATE LUCRRILE DE CADASTRU, pentru
investiiile care vizeaz investiii n lucrri privind construciile noi sau
modernizri ale acestora
Atenie! n situatia n care imobilul pe care se execut investiia nu este liber
de sarcini (gajat pentru un credit), se va depune acordul creditorului privind
executia investitiei i graficul de rambursare a creditului.
6. CERTIFICAT DE URBANISM SAU AUTORIZAIE DE CONSTRUIRE
pentru proiecte care prevd construcii (noi, extinderi sau modernizri).
Certificatul de urbanism nu trebuie nsoit de avizele mentionate ca necesare
fazei urmatoare de autorizare.
7 ! ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL
NCHEIERII CONTRACTULUI:
7.1 DOCUMENT DE LA BANC/TREZORERIE cu datele de identificare
ale acesteia i ale contului aferent proiectului FEADR (denumirea, adresa

43

instituiei financiare, codul IBAN al contului n care se deruleaz operaiunile

cu AFIR);
8. ! ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL
NCHEIERII CONTRACTULUI:
8.1 CERTIFICATE CARE S ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE
FISCALE ale liderului de proiect i sociale emise de Direcia General a
Finanelor Publice i de primriile pe raza crora i au sediul social i puncte
de lucru (numai n cazul n care solicitantul este proprietar asupra imobilelor)
i, dac este cazul, graficul de reealonare a datoriilor ctre bugetul
consolidat.
Atenie! Certificatele trebuie s menioneze clar lipsa datoriilor prin
meniunea nu are datorii fiscale i sociale sau locale sau bararea rubricii n
care ar trebui s fie menionate.
Atenie! Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobat a sumelor
negative solicitate la rambursare prin deconturile de TVA i/ sau alte
documente aprobate pentru soluionarea cererilor de restituire, decizie/
documente care au fost aprobate ulterior eliberrii certificatului de atestare
fiscal, pentru compensarea obligaiilor fiscale de la Sect.A.
8.2 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL AL LIDERULUI
DE PROIECT.Extrasul de pe cazierul judiciar se solicit i se
elibereaz n conformitate cu prevederile Legii nr. 290/2004 privind
cazierul judiciar, republicat, cu modificrile
i completrile
ulterioare.
9. ! ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL
NCHEIERII CONTRACTULUI:
9.1 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEEAN PENTRU PROIECT,
conform Protocolului de colaborare dintre AFIR i ANSVSA publicat pe pagina
de internet www.afir.info, dup caz..
9.2 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEAN PENTRU PROIECT, conform
Protocolului de colaborare dintre AFIR i MS publicat pe pagina de internet
www.afir.info, dup caz..
Atenie!
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an naintea depunerii
Cererii de finanare.
Formatul documentelor
poate fi vizualizat
pe pagina de internet
www.afir.info, seciunea: Informaii utile/ Protocoale de colaborare.
10. AUTORIZAIE SANITAR/ NOTIFICARE de constatare a conformitii
cu legislaia sanitar emise cu cel mult un an naintea depunerii Cererii de

44

finanare, pentru unitile care se se autorizeaz/avizeaz conform legislaiei

n vigoare i pentru unitile care se modernizeaz, dup caz.
11.1 CERTIFICATUL DE NREGISTRARE ELIBERAT DE OFICIUL
REGISTRULUI COMERULUI conform legislaiei n vigoare
11.2 STATUT pentru Societatea cooperativ nfiinat n baza Legii nr. 1/
2005 cu modificrile i completrile ulterioare, Cooperativa agricol nfiinat
n baza Legii nr. 566/ 2004 cu modificrile i completrile ulterioaresi grupuri
de productori nfiinate conform ordonantei 37/2005 privind recunoasterea
si functionarea grupurilor si organizatiilor de producatori, pentru
comercializarea produselor agricole, cu completarile si modificarile
ulterioare).
11.3 Documente echivalente celor de mai sus pentru alte forme de
organizare.

12.1

CERTIFICAT

DE

CONFORMITATE

PRODUSELOR

AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime i produse finite) emis de un organism de inspecie i
certificare,

conform

prevederilor

OUG

34/2000

privind

agroalimentare ecologice cu completrile i modificrile ulterioare

produsele
(pentru

modernizri).
12.2 (pentru investitii noi):
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN
AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE
INSPECTIE SI CERTIFICARE
13.
DOCUMENT care s demonstreze calitatea de membru al
grupului aplicant pentru produsul alimentar care particip la sisteme din
domeniul calitii produselor agricole i alimentare recunoscute sau n curs
de recunoatere la nivel european.
14. ATESTATUL DE PRODUS TRADIIONAL
emis de MADR , n conformitate cu Ordinul 724/ 2013
privind

atestarea

modernizri

produselor
vederea

tradiionale

obinerii

unui

(pentru
produs

existent la depunere, pentru investiii n vederea

obinerii unui produs nou - la ultima plat).
45

Solicitantul
Solicitantul se
se va
va
asigura
asigura c
c
documentele
documentele
eliberate
eliberate de
de ctre
ctre
autoritile
autoritile
competente
competente
menioneaz
menioneaz
standardele
standardele care
care
vor
vor fi
fi
implementate
implementate prin
prin
intermediul
intermediul
proiectului
proiectului (dac
(dac
este
este cazul).
cazul).

15. ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBINUT CONFORM UNEI REETE

CONSACRATE ROMNETI - Emis de MADR, n conformitate cu Ordinul
comun 394/2014 privind atestarea produselor alimentare obinute conform
reetelor

consacrate

romneti.

(pentru

modernizri

vederea

obinerii unui produs existent la depunere, pentru investiii n

vederea obinerii unui produs nou - la ultima plat).
16. DOCUMENT DIN CARE SA REIASA INREGISTRAREA DREPTULUI DE
UTILIZARE A MENTIUNII PRODUS MONTAN, EMIS DE AUTORITATEA
COMPETENTA.
17. DOCUMENT EMIS DE ANPM.
17.a. Document emis de Agenia Naional pentru Protecia
Mediului, (conform protocolului de colaborare AFIR ANPM-GM).
Clasarea notificrii
sau
Decizia etapei de ncadrare ca document final (prin care se
precizeaz c proiectul nu se supune evalurii impactului asupra mediului i
nici evalurii adecvate)
sau
Acord de mediu n cazul n care se impune evaluarea
impactului asupra mediului
sau
Acord de mediu n cazul evalurii impactului asupra mediului
i de evaluare adecvat)
sau
Aviz Natura 2000 pentru proiectele care impun doar evaluare
adecvat
17.b. Document emis de Garda Naional de Mediu (dac este
cazul);
18. PROIECT TEHNIC n cazul n care planul de proiect include aciuni care
sunt eligibile n cadrul altor msuri.
19. ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUP CAZ)
Atenie! Evaluarea cererii de finanare din punct de vedere al eligibilitii i
al verificrii criteriilor de selecie va include i consultarea informailor
referitoare la solicitant i la punctul de lucru, dup caz, deinute de
instituiile abilitate (ex: ANSVSA, APIA, MADR, ONRC, etc.) sau documentele
relevante anexate de ctre solicitant: Oferte, Documente nfiinare membrii,
Documente de identitate - copii, Contract de munc/extras REVISAL,
Angajament de realizare lucrri/construcii, etc.
46

IMPORTANT !
Documentele justificative anexate Cererii de finanare trebuie s fie valabile
la data depunerii acestora, n conformitate cu legislaia naional n vigoare.

47

4.2 Lista formularelor disponibile pe site-ul AFIR www.afir.info

Dosarul CERERII DE FINANARE:
Cererea de Finanare Anexa 1 (document care reprezint
solicitarea completat electronic pe care potenialul beneficiar o
nainteaz AFIR n vederea obinerii finanrii);
Model Acord de Cooperare al partenerilor Anexa 6;
Model plan de marketing/Studiu - Anexa 5;
Contractul de Finanare - Anexa 2; (document cadru care
reglementeaz acordarea fondurilor nerambursabile ntre AFIR i
beneficiarul fondurilor nerambursabile);
Dosarul CERERII DE PLAT:
Cererea de Plat pentru avans (Cerere de plat pentru solicitarea
avansului);
Cererea de Plat (document care cuprinde o serie de documente
justificative printre care declaraia de cheltuieli, raportul de execuie
etc);
Declaraia de ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plat (document care prevede perioadele estimative de depunere a
tranelor de plat);
Declaraia de cheltuieli (document care prevede tipurile de
cheltuieli - achiziii de bunuri/ servicii/ lucrri/ actualizri/ diverse i
neprevzute);
Raportul de execuie (document care prevede realizrile fizice i
cele financiare);
Alte documente al cror format nu este elaborat de AFIR i nu
pot fi furnizate de AFIR (Lista complet a documentelor este
prezentat n Instruciunile de completare a Cererii de Plat, publicate
pe pagina de internet a AFIR www.afir.info Investiii PNDR sM16.4 i
16.4a);
De asemenea, n pagina de internet a AFIR, www.afir.info, putei consulta i
descrca:
Actele normative utile (Informaii utile Acte normative Legislaie
specific FEADR) Anexa 4
Fia Msurii 16 i Fiele Submsurilor 16.4 si 16.4a Anexa 3
Anexa I Lista prevzut la art. 38 din Tratatul de Funcionare al
Uniunii Europene Anexa 7
Toate formularele prezentate al cror format este elaborat de AFIR
pot fi consultate i descrcate direct de pe pagina de internet a
AFIR (www.afir.info sM 16.4 - SPRIJIN ACORDAT PENTRU COOPERARE
ORIZONTAL I VERTICAL NTRE ACTORII DIN LANUL DE APROVIZIONARE
N SECTOARELE AGRICOL I POMICOL) sau pot fi solicitate de la sediile
AFIR din ar.
48

4.3 DICIONAR
Angajament - reprezint voina exprimat printr-un document asumat
prin semntur de un solicitant al sprijinului financiar, prin care acesta se
oblig s respecte condiiile generale i specifice de acordare a sprijinului
pentru fiecare msur/submsur/pachet/varianta vizat, astfel cum sunt
prevzute n fiele msurilor din PNDR 2014-2020 i detaliate n legislaia
naional;
Beneficiar parteneriatul constituit din persoane fizice, persoane
juridice, persoane fizice autorizate, ntreprinderi individuale, ntreprinderi
familiale i orice alt entitate relevant care a realizat un proiect i care a
ncheiat un contract de finanare cu AFIR, prin intermediul Liderului de
proiect, pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR;
Cererea de Finanare reprezint solicitarea completat electronic pe
care potenialul beneficiar o nainteaz pentru aprobarea contractului de
finanare a proiectului de investiii n vederea obinerii finanrii
nerambursabile;
Contract de finanare sau decizia de finanare - reprezint
documentul juridic ncheiat n condiiile legii ntre Agenia pentru
Finanarea Investiiilor Rurale, denumit n continuare AFIR sau, dup caz,
Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur, denumit n continuare
APIA, i beneficiar, prin care se stabilesc obiectul, drepturile i obligaiile
prilor, durata de execuie, valoarea, plata, precum i alte dispoziii i
condiii specifice, prin care se acord asisten financiar nerambursabil
din FEADR i de la bugetul de stat, n scopul atingerii obiectivelor
msurilor cuprinse n PNDR 2014 - 2020;
Colaborator extern - persoan fizic, persoana fizic autorizat, II, IF
sau juridic ce colaboreaz cu Parteneriatul la o aciune/ activitate
specific acestuia, prin acordarea de expertiz specific ce nu poate fi
asigurat de ctre membrii parteneriatului;
Contractor - parte ntr-un contract de finanare, care, acceptnd
finanarea i condiiile asociate acesteia, stabilite de autoritatea
contractant, se oblig s asigure realizarea contractului;
Comercializarea produselor agricole, conform definiiei din R(UE)
651/2014 nseamn deinerea sau expunerea unui produs agricol n
vederea vnzrii, a punerii n vnzare, a livrrii sau a oricrei alte forme
de introducere pe pia, cu excepia primei vnzri de ctre un
productor primar ctre revnztori sau prelucrtori i a oricrei alte
activiti de pregtire a produsului pentru aceast prim vnzare; o
vnzare efectuat de un productor primar ctre consumatorii finali este
considerat comercializare de produse agricole n cazul n care se
desfoar n spaii separate, rezervate acestei activiti;
49

 Conflict de interese - - orice situaie care mpiedic prile

contractante s aib o atitudine profesionist, obiectiv i imparial sau
s execute activitile prevzute n contractul de finanare ntr-o manier
profesionist, obiectiv i imparial, din motive referitoare la familie,
viaa personal, , interese economice sau orice alte interese.
Interesele anterior menionate includ orice avantaj pentru persoana n
cauz, soul/soia, rude ori afini pn la gradul 4 inclusiv.
Dispoziiile menionate mai sus se aplic partenerilor, contractorilor,
angajailor beneficiarului implicai n realizarea prevederilor prezentului
contract.
Derulare proiect - reprezint totalitatea activitilor efectuate de
beneficiarul FEADR de la semnarea contractului/deciziei de finanare
pn la finalul perioadei de monitorizare a proiectului;
Eligibil reprezint ndeplinirea condiiilor i criteriilor minime de ctre
un solicitant aa cum sunt precizate n Ghidul Solicitantului, Cererea de
Finanare i Contractul de finanare pentru FEADR;
Evaluare aciune procedural prin care documentaia pentru care se
solicit finanare este analizat pentru verificarea ndeplinirii criteriilor de
eligibilitate i pentru selectarea proiectului n vederea contractrii;
Fermieri - persoane fizice sau juridice (de drept public sau privat) sau un
grup de persoane fizice sau juridice, indiferent de statutul juridic pe care
un astfel de grup i membrii si l dein n temeiul legislaiei naionale, a
crui exploataie se situeaz pe teritoriul RO i care desfoar o
activitate agricol;
Fia submsurii document care descrie motivaia sprijinului financiar
nerambursabil oferit, obiectivele submsurii, aria de aplicare i aciunile
prevzute, tipul de investiie, menioneaz categoriile de beneficiar, tipul
sprijinului;
Fonduri nerambursabile fonduri acordate unei persoane fizice sau
juridice n baza unor criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiii
ncadrate n aria de finanare a submsurilor 16.4 i 16.4a i care nu
trebuie returnate singurele excepii sunt nerespectarea condiiilor
contractuale i nerealizarea investiiei conform proiectului aprobat de
AFIR;
Lan scurt - configuraie a lanului alimentar care nu implic mai mult
de un intermediar ntre productor i consumator;
ntreprindere partener - ntreprinderea care nu este clasificat ca
ntreprindere legat i ntre care exist urmtoarea relaie:
ntreprinderea (din amonte) deine, individual sau n comun cu una ori
mai multe ntreprinderi legate, 25% sau mai mult din capitalul social ori
din drepturile de vot ale unei alte ntreprinderi (din aval). ntreprinderea
legat este ntreprinderea care deine peste 50% din capitalul social
i/sau drepturile de vot n structura altor ntreprinderi, n amonte sau n
aval.
Intermediar - acea entitate care achiziioneaz produsul de la fermier
n scopul comercializrii. Procesatorul nu este considerat intermediar
50

dac proceseaz materia prim proprie sau procesarea reprezint o

aciune de prestare de servicii ctre fermier, cel din urm deinnd
controlul asupra produsului i condiiilor de comercializare (ex.: stabilirea
preului);
Implementare proiect reprezint totalitatea activitilor efectuate de
beneficiarul FEADR de la semnarea contractului/deciziei de finanare
pn la data depunerii ultimei trane de plat;
"Piaa local" - este definit ca o raz de comercializare care nu
depete 75 km de la exploataia de origine a produsului.
Distana dintre exploataia de origine a produsului/produselor i
punctul de comercializare se calculeaz prin intermediul GPS.
Se va avea n vedere distana rutier cea mai scurt.
Dovada ncadrrii n limita de km menionat anterior nu este
necesar. Distana va fi verificat de AFIR.
Solicitantul trebuie s se asigure nainte de depunerea
proiectului c se ncadreaz n limita de mai sus i s menioneze
n proiect distana maxim dintre exploataia de origine a
produsului/produselor i punctul de comercializare.
Partener - persoan fizic sau juridic (de drept public sau privat), care
acioneaz pentru atingerea scopului comun stabilit, n conformitate cu
prevederile AP. Exemplu: o asociaie profesional, organizaie
guvernamental sau neguvernamental, o nterprindere privat etc;
Potenial beneficiar parteneriatul constituit din persoane fizice,
persoane juridice, persoane fizice autorizate, ntreprinderi individuale,
ntreprinderi familiale i orice alt entitate relevant care este eligibil
(care ndeplinete toate condiiile impuse prin PNDR) pentru accesarea
fondurilor europene, dar care nu a ncheiat nc un contract de finanare
cu AFIR;
Lider de proiect - este PFA, II, IF sau persoana juridic (de drept public
sau privat) desemnata sa reprezinte parteneriatul n relatia contractuala
cu AFIR, conform legislatiei n vigoare.
Solicitant parteneriatul constituit din persoane fizice, persoane
juridice, persoane fizice autorizate, ntreprinderi individuale, ntreprinderi
familiale i orice alt entitate relevant care a depus un proiect pentru
accesarea fondurilor europene, care nu a fost nca evaluat sau este n
curs de evaluare. ;
AFIR Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale, instituie public cu
personalitate juridic, subordonat Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale scopul AFIR l constituie derularea Fondului European Agricol
pentru Dezvoltare, att din punct de vedere tehnic, ct i financiar;
CRFIR Centrele Regionale pentru Finanarea Investiiilor Rurale,
structur organizatoric la nivel regional a AFIR (la nivel naional exist 8
centre regionale);

51

 OJFIR Oficiile Judeene pentru Finanarea Investiiilor Rurale, structur

organizatoric la nivel judeean a AFIR (la nivel naional exist 41 Oficii
judeene);
FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, este un
instrument de finanare creat de Uniunea European pentru
implementarea Politicii Agricole Comune.
MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale;

PNDR reprezint documentul programatic, n sensul art. 6 din

regulament, n care sunt prevzute msurile i sumele alocate Romniei
din FEADR care se aprob de Comisia European prin decizie

ANSVSA Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana

Alimentelor;
ANPM - Agenia Naional pentru Protecia Mediului;
DSVSA Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor;
DSP Direcia de Sntate Public.

52

4.4 AFIR N SPRIJINUL DUMNEAVOASTR

Fiecare cetean al Romniei, precum i persoanele juridice de drept romn
care se ncadreaz n aria de finanare a Msurilor din cadrul PNDR, au
dreptul s beneficieze de fondurile europene nerambursabile pentru
finanarea propriilor proiecte de investiii pentru dezvoltare rural.
AFIR v st la dispoziie de luni pn vineri ntre orele 8:30 i 16:30
pentru a v acorda informaii privind modalitile de accesare a
PNDR, dar i pentru a primi propunerile sau sesizrile
dumneavoastr privind derularea PNDR.
Experii AFIR v pot acorda, pe loc sau n
AFIR, prin cele 8 Centre
termenul legal (maxim 30 de zile), orice
Regionale i cele 41 de Oficii
informaie
necesar
n
demersul
Judeene, v poate acorda
dumneavoastr pentru accesarea fondurilor
informaiile necesare pentru a
europene.
solicita finanarea proiectului
dumneavoastr.
ns, nu uitai c experii AFIR nu au
Dac dorii s obinei
voie s v acorde consultan privind
informaii sau considerai c
realizarea proiectului.
suntei defavorizat n
Echipa AFIR v poate ajuta ori de cte ori
accesarea fondurilor europene
avei o plngere, o reclamaie sau o petiie
spunei-ne!
privind o situaie care intr n aria de
competen a AFIR.
Bucureti, Str. tirbei Vod,

Bucureti, Str. tirbei Vod,

nr. 43, sector 1
De asemenea, dac considerai c
reclamatii@afir.info
suntei nedreptit, defavorizat sau sesizai posibile
neregulariti
www.afir.info

n derularea PNDR, nu ezitai s v adresai n

scris Ageniei pentru
www.facebook.com/afir.info
twitter:
@AFIR_RO
Finanarea Investiiilor Rurale, pentru soluionarea
problemelor.
031

860.11.00
Pentru a reclama o anumit situaie sau pentru a sesiza eventuale
neregulariti informai-ne n scris. Trebuie s inei cont c pentru a putea
demara investigaiile i aplica eventuale sanciuni, reclamaia sau sesizarea
trebuie s fie explicit, s conin informaii concrete, verificabile i datele
de contact ale persoanei care a ntocmit respectiva reclamaie sau sesizare.

Pentru a afla detalii privind condiiile i modalitatea de accesare, fondurile

disponibile precum i investiiile care sunt finanate prin FEADR, consultai
acest Ghid. Dac dorii informaii suplimentare putei s consultai seciunea
ntrebri frecvente de pe pagina de internet a AFIR (www.afir.info
Comunicare ntrebri frecvente) sau s formulai ntrebri ctre
departamentele de relaii publice din cadrul AFIR. Menionm faptul c n
seciunea ntrebri frecvente sunt publicate toate ntrebrile i
rspunsurile la spee concrete care au aplicabilitate general, fiind astfel de
interes pentru mai muli poteniali beneficiari.
53

***

54