ISSN 2237-258X

A PERMANNCIA NA EDUCAO SUPERIOR: MLTIPLOS OLHARES 1

The permanence in higher education: multiple perspectives
La permanencia en la educacin superior: miradas mltiplas
Roseli Souza dos Reis Nunes*
Tereza Christina Mertens Aguiar Veloso**

Resumo
No Brasil, a partir de 2003, as polticas de acesso educao superior tm favorecido o ingresso de
estudantes oriundos de camadas populares, mediante polticas e programas especficos. Logo,
percebe-se a necessidade de pesquisas no meio acadmico que denotem a preocupao com a
permanncia dos estudantes nesse nvel de ensino. Para tanto, foi realizada uma pesquisa
englobando autores que trabalham com essa temtica, objetivando identificar elementos que podem
interferir na permanncia dos estudantes na educao superior pblica. A metodologia se firmou
em pesquisa bibliogrfica, recorrendo ao banco de dados da Coordenao de Aperfeioamento de
Pessoal de Nvel Superior (CAPES), alm de outras bases e fontes. A investigao revelou que o
sucesso da trajetria acadmica, depende de vrios fatorescomo o ambiente acadmico, a condio
de estudante trabalhador, o capital cultural do estudante, a satisfao na escolha do curso, bem
como sua situao financeira, alm da implementao de aes assistenciais e qualificadoras para o
apoio estudantil. medida que as universidades passam a ser frequentadas por estudantes com
maior diversidade cultural e socioeconmica percebe-se a necessidade de intensificar os
investimentos em polticas de apoio permanncia deles, com qualidade no ensino.
PALAVRAS-CHAVE: Assistncia estudantil. Educao Superior. Permanncia.

Abstract
In Brazil, since 2003, the access policies to the higher education policies have favored the entry of
students came from lower classes, through specific policies and programs. Therefore, we realize the
1

Este artigo uma adaptao do texto apresentado no XXIII Seminrio Nacional da Rede
UNIVERSITAS/Br Polticas de Educao Superior no Brasil: a expanso privado-mercantil em
questo, realizado na Universidade Federal do Par - UFPA, Instituto de Cincias da EducaoICED, 2015. O estudo faz parte de pesquisas desenvolvidas pelo Grupo de Estudos e Pesquisa em Polticas
de Educao Superior (GEPDES/UFMT), no qual participam as autoras, e integram as pesquisas intituladas:
"Acesso e permanncia no processo de expanso da educao superior no Brasil ps-LDB", financiada pelo
CNPq; "Polticas da Expanso da Educao Superior no Brasil", financiada pelo OBEDUC; "Polticas de
expanso da educao superior no Brasil ps-LDB", que envolvem pesquisadores de quatro regies do pas,
vinculados Rede Universitas Br; e Polticas de Educao Superior no Brasil psLDB/1996: impactos na
Regio Centro-Oeste com enfoque no ingresso e permanncia, financiada pela Fundao de Apoio
Pesquisa do Estado de Mato Grosso (FAPEMAT).
*
Mestre em Educao pelo Programa de Ps-Graduao em Educao na Universidade Federal do Mato
Grosso. Telefone: (65) 3615-8000. E-mail: rosereis@terra.com.br.
**
Doutora em Educao. Professora Associada da Faculdade de Nutrio e do Programa de Ps-Graduao
em Educao da Universidade Federal de Mato Grosso. Telefone: (65) 3615-8000. E-mail:
tecmav@terra.com.br.

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need for research in academia that denotes concern for the permanence of students in that grade
level. Thus, a survey encompassing authors who work with this theme was carried out, in order to
identify elements that can interfere with the permanence of students in public higher education. The
methodology established in a bibliographic research, using database of the Personnel Improvement
Coordination of Higher Education (CAPES), and other databases and sources. This research has
shown that successful academic career depends on several factors such as the academic
environment, the worker student status, the cultural capital of the student, the satisfaction in
choosing the course as well as his financial situation, and the implementation of health care
activities and qualifying for student support. As universities become enrolling students with greater
cultural and socioeconomic diversity, we see the need to intensify the investments in support
policies to their permanence with quality in teaching.
KEYWORDS: Student assistance. Higher Education. Permanence.

Resumen
En Brasil, a partir del 2003, las polticas de acceso a la educacin superior han favorecido el
ingreso a estudiantes oriundos de estratos populares mediante polticas y programas especficos.
Luego, se nota la necesidad de pesquisas em el medio acadmico que denoten la preocupacin com
la permanencia de los Estudiantes em esse nivel de enseanza. Para tanto, fue realizada una
pesquisa englobando autores que trabajan com esa temtica, objetivando identificar factores que
puedan interferir em la permanencia de Estudiantes em la educacin superior pblica. La
metodologa se bas en pesquisa bibliogrfica, recurriendo al banco de dados de la Coordinacin
de Perfeccionamiento de Personal de Nivel Superior (CAPES), adems de otras bases y fuentes. La
investigacin revel que el xito de la trayectoria acadmica depende de otros factores como el
ambiente acadmico, la condicin de estudiante trabajador, el capital cultural del estudiante, la
satisfaccin em la eleccin del curso, as como su situacin financiera, adems de la
implementacin de acciones asistenciales y calificadoras para el apoyo estudiantil. La medida que
las universidades pasan a ser frecuentadas por Estudiantes com mayor diversidad cultural y
socioeconmica, se nota la necesidad de intensificar las inversiones en polticas de apoyo a su
permanncia com calidad de enseanza.
PALABRAS-CLAVE: Asistencia estudiantil. Educacin Superior. Permanencia.

INTRODUO
A educao superior no Brasil surgiu em 1808para formao de profisses
estratgicas no governo portugus e, apenas em 1920,foi criada a primeira universidade no
Rio de Janeiro. Desde ento, a ausncia de uma poltica educacional voltada para a
expanso das universidades e vagas se prolongou por vrias dcadasresultando num
cenrio restrito para o ingresso na universidade (SGUISSARDI, 2009). Talcenrio
favoreceu o acesso deuma elite detentora de melhores condies socioeconmicasque,
mediante os exames vestibulares, conquistavam o mrito do ingresso.
Ao que se percebe, as desigualdades no acesso educao superior ainda
persisteme as pesquisas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
demonstram quea taxa de frequncia lquida2, em 2013, esteve representada por apenas
2

Taxa de frequncia lquida representa a razo entre o nmero de matrculas de estudantes que se encontram
na idade recomendada para cada um dos nveis e/ou etapas da educao em relao populao total da
mesma faixa etria.

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16,4% dos jovensentre 18 e 24 anos para os que conseguiram ingressar na educao

superior. Os declarantes da cor branca, representaram 23,5% e os da cor preta ou parda
10,8% (IBGE, 2014).
Merece relevo destacar que at os anos 1990, as vagas nas universidades pblicas
do Brasil eram ocupadas por estudantes de classes sociais mais favorecidas de capital
cultural e econmico.A partir de 2003, nogovernodo Presidente Lus Incio Lula da Silva
(Lula), as primeiras medidas para atender estudantes com vulnerabilidades
socioeconmicas se deram no mbito privado da educao superior, com o Programa
Universidade para Todos (PROUNI) implementado pela Lei n 11.096/2005. Tal
programa,buscava atender a estudantes carentes, provenientes do ensino pblico ou
privado que pretendessem ingressar em instituies de ensino superior privadas. Este
programa previa a concesso de bolsa-permanncia para custear despesas educacionais dos
matriculados em curso de turno integral.
Posteriormente, em 2007, o Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e
Expanso das Universidades Federais (REUNI) foi aprovado mediante Decreto n
6.096/2007, com o propsito de expandir as instituies federais da educao
superiorincentivando a criao de cursos com funcionamento noturno, buscando facilitar o
acesso de estudantes das classes populares e atrair o estudante trabalhador.
Ainda no governo do Presidente Lula, foi criado o Plano Nacional de Assistncia
Estudantil (PNAES), com a publicao da Portaria Normativa no 39 de 2007 que passou a
ser denominado de Programa Nacional de Assistncia Estudantil mediante o Decreto no
7.234em 2010.O objetivo do planoconsistia emdemocratizar as condies de permanncia
dos jovens na educao superior pblica federal, dar apoio financeiro, minimizar os efeitos
das desigualdades sociais com foco na permanncia e concluso do curso, reduodas
taxas de reteno e evaso buscando promover a incluso social naeducao superior
(BRASIL, 2007, 2010).
Em 2012, no governo da presidenta Dilma Rousseff, a aprovao da Lei de Cotas
12.711 em 29 de agosto 20123,configurou um marco histrico para as polticas de ingresso
das universidades pblicas, no combate s desigualdades e busca de equidade no acesso
entre brancos, pretos e pardos.
Nesse mbito, junto s perspectivas de expanso da educao superior pblica,
evidenciou-se o desafio de implementar polticas pblicas de apoio
permanncia.Compreendendo que s expandir o nmero de instituies e vagas no
garanteo xito escolar orientado para a concluso do curso,as instituies enfatizama
questo da permanncia como aquela que garante a efetivao dos estudospela promoo
doapoio estudantil, com qualidade no ensino e elementos que constituem uma ambincia
apropriada para o xito do aluno em seu percurso acadmicoat a integralizao do curso.
3

A lei de Cotas (Lei n 12.711/2012) reserva 50% das vagas das instituies federais de ensino superior para
Ampla Concorrncia e 50% so distribudas em quatro tipos de vagas: a)Candidatos com renda familiar bruta
per capita igual ou inferior a 1,5 salrio mnimo que tenham cursado integralmente o ensino mdio em
escolas pblicas.
b) Candidatos autodeclarados pretos, pardos ou indgenas, com renda familiar bruta per capita igual ou
inferior a 1,5 salrio mnimo e que tenham cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas.
c) Candidatos que, independentemente da renda (art. 14, II, Portaria Normativa n 18/2012), tenham cursado
integralmente o ensino mdio em escolas pblicas.
d) Candidatos autodeclarados pretos, pardos ou indgenas que, independentemente da renda (art. 14, II,
Portaria Normativa n 18/2012), tenham cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas.

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Veloso(2000), em seus estudos sobre evaso nos cursos de graduao, j

demonstrava preocupaes com a permanncia do estudante nas universidades pblicas
argumentando que a ausncia de polticaspara a permanncia do aluno no cursoera um dos
fatores que contribua para a evaso. A autora argumenta sobre anecessidade de fazer um
acompanhamento no desempenho do estudante, proporcionando-lhe apoio
psicopedaggico e o desenvolvimento de polticas de orientao acadmica.
Mais adiante, Silva e Nogueira (2015, p 45-46, grifos das autoras) compreendem
que a permanncia depende de fatores que antecedem ao ingresso do estudante e de outros
inerentes ao percurso acadmico ou projeo para o futuro. Por exemplo:
A permanncia do estudante na Educao Superior pode ser atribuda a diversos
fatores, desde os que antecedem ao evento em si aos que se apresentam no
percurso acadmico e, ainda, aos que se tm como projeo de vida futura.
Sumariamente, possvel afirmar que os antecedentes dizem respeito
trajetria socioeconmica e cultural do estudante; o percurso acadmico remete
aos estmulos ou entraves nele vivenciados no processo formativo; as projees
representam o que o acadmico vislumbra como profisso, diante das condies
inscritas socialmente. Esses aspectos, em geral, expressando-se de forma
relacionada, tendem a determinar a situao de permanncia nos estudos (ou do
seu contrrio, o abandono), dependendo das possibilidades de enfrentamento.

Ante a discusso dessas autoras, o trabalhoaqui apresentado, pretendeevidenciar

alguns fatores que podem interferir na permanncia do estudante, podendo anteceder ao
seu ingresso ou dizerrespeito a sua trajetria acadmica.Para tanto, foi realizada uma
pesquisa bibliogrfica de autores que abordam a temtica da permanncia dos estudantes
na educao superior como: Zago (2006), Alberti (2008), Silva e Veloso (2013), Vargas e
Paula (2013), Bourdieu e Passeron(2014)e outros, Tais autores buscam compreender o
cotidiano do estudante no interior das universidades, as diferenas culturais e
socioeconmicas que podem contribuir para o xito em sua trajetria acadmica ou
no.Por entender que a temtica da permanncia passou a ser mais evidenciada a partir de
2000, os textosselecionados para as leituras foram publicados a partir desse ano.
Elementos que interferem na permanncia do estudante nas universidades
O esforo dos agentes envolvidos no campo da educao superior pblica, dando
centralidade nas discusses dos elementos importantes para a permanncia do estudante
nas universidades, tem conduzido a questo para apauta contempornea do ensino superior
como objeto de reflexo e necessidade de pesquisas sobre o tema. A concepo de que o
apoio permanncia deva ser fundamentado na assistncia, associada apenas ao apoio
financeiro, entendida como insuficiente. Isto porque exige a compreenso deoutros
fatores que promovem o bem-estar e a adaptao do estudante ao curso de graduao no
espao acadmico.
Ademais, discutirsobre apermanncia do estudante na universidade deve consistir
em identificar dificuldades que influenciam na desistncia precoce, ou tempo maior no
curso, s vezes inviabilizando a sua concluso. Nesse caso, o apoio que o estudante precisa
para ter sucesso no seu percurso acadmico deve ser definido mediante polticas de
permanncia e projetos institucionais, para que o acesso educao superior seja
garantido. O que remete compreenso de Silva e Veloso (2013) quando fazem aluso ao
termo acesso alargando sua definio:

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[...] adotar o ingresso, a permanncia e a qualidade na formao, alarga e

aprofunda a definio do acesso, contrapondo-se a uma viso fragmentada e
imediatista [...]. Assim, para analisar o acesso na sua etapa inicial (o ingresso),
prope-se a observao da oferta de vagas, do ingresso propriamente e da forma
de seleo. Como indicadores da permanncia, dados relativos matrcula,
taxa de diplomao e a programas de fixao do estudante na academia. E para a
qualidade na formao possvel ter em vista: categoria administrativa;
organizao acadmica; titulao e dedicao do corpo docente; participao
discente/docente nas decises; escolha do curso; avaliao institucional;
produo da pesquisa; autonomia poltico-pedaggica e financeira. (SILVA;
VELOSO, 2013, p. 730).

As polticas de expanso das universidades que implicaram no aumento de vagas

devem estar vinculadas s polticas de apoio a permanncia dos estudantes. Gil (2012)
argumenta que a expanso do acesso s universidades pblicas vem mudando o perfil dos
estudantesadvindos de diversos estratos sociais com interesses, motivaes e heranas
culturais diferentes. Esses estudantes possuem competncias e conhecimentos em
diferentes graus de desenvolvimento, para tanto, preciso reconhecer a diversidade, suas
caractersticas sociais, traos de personalidade, interesses, expectativas, aspiraes,
temores, conhecimentos habilidades e competncias para contribuirna valorao de
aspectos importantes para a aprendizagem.
Nas leituras realizadas para esta pesquisa, evidenciou-se alguns elementos que
podem contribuir positivamente para o sucesso da trajetria escolar ou no. O ambiente
acadmico, o estudante trabalhador, o capital cultural, a escolha do curso, a situao
financeira do estudante e aes assistenciais e qualificadoras.
O ambiente acadmico
Alberti (2008) aponta para as questes doambiente acadmico e pondera que o
estudante um ser humano, advindo de diferentes realidades, culturas e vivncias e, ao se
confrontar com o mundo da universidade, podeenfrentarcrise de identidade, insegurana,
inerente idade ps-adolescncia. O mundo acadmico [...] um vir a ser diferente do
que o jovem vivenciava anteriormente. Uma caminhada que lhes impe responsabilidades,
resoluo de problemas e tomadas de decises. (ALBERTI, 2008, p. 108).
Alm disso, Souza et al. (2008) argumentam que o estudante ingressa cada vez
mais jovem na universidade. Para as autoras:
A transio do ensino mdio para o ensino superior complexa. Logo nos
primeiros semestres, comum surgir o desnimo, desmotivao, vontade de
desistir do curso. A metodologia, a avaliao e a relao professor/aluno so
diferentes daquelas que estavam acostumados. Os professores no trazem para a
sala de aula as informaes digeridas e sintetizadas. Ficando por conta do
acadmico a busca da sua complementao. Essa nova forma de trabalho
provoca certo grau de angstia e ansiedade nos acadmicos. Para os que saem da
casa paterna, alm das mudanas de adaptao universidade, existem outras
adaptaes, como morar em casas universitrias ou apartamentos alugados,
causando sentimentos com a solido, saudades da famlia, de amigos entre outros
(SOUZA et al., 2008, p.124).

importante compreender o contexto social do jovem ou adulto ingressante na

universidade, e perceber que as mudanas so inerentes natureza humana, o homem

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constri e reconstri suas aes e decises. No entanto, ele precisa estar amparado em
condies ideais parafaz-la. Para diminuir as carncias e dificuldades encontradas na
adaptao do estudante ao ambiente acadmico, Souza et al. (2008) defendem
aimportncia dos programas de orientao e acolhimento discente para orientar e integrar
os acadmicos na universidade.
Desse modo, a ateno s dificuldades iniciais do estudante em adaptar-se ao
curso e ambincia universitria, de suma importncia. Parte-se do entendimento que a
construo de alternativas para a superao dessas dificuldades pode fazer toda a diferena
na trajetria acadmica do aluno. Viana (2000) argumenta que o estudante depara com
sistemas simblicos diferentes por conta de uma nova realidade, diferentes linguagens e
estilos de vida, alm dos confrontos de realidades socioeconmicas distintas.
Asegunda pesquisa do perfil socioeconmico do estudante universitrio, realizada
pelo Frum Nacional de Pr-reitores de Assuntos Comunitrios e Estudantis
(FONAPRACE) demonstrou que as Instituies Federais de Ensino Superior (IFES) tm
um contingente expressivo de alunos (65%) que necessitam de algum tipo de apoio
institucional para sua permanncia na instituio e concluso do curso (FONAPRACE,
2004).
Posteriormente, em um encontro promovido pela Associao Nacional dos
Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior (ANDIFES) e FONAPRACE, em
outubro de 2005,estiveram em pauta as discusses dos problemas estudantis, com um olhar
voltado para a assistncia estudantil, indo alm da situao financeira do estudante. Os
participantes do evento, em suas anlises, categorizaram algumas dificuldades emocionais
dos estudantes em cinco reas: (1) fatores pessoais, provenientes de caractersticas prprias
do estudante; (2) fatores interpessoais ou relacionais, que o relacionamento do estudante
com seu ambiente, a famlia e o social; (3) fatores acadmicos, que se referem s
atividades relacionadas ao ensino-aprendizagem na universidade; (4) fatores ambientais
que podem exercer influncia negativa ou positiva na adaptao do estudante, e (5) fatores
institucionais que podem dificultar ou facilitar a adaptao e/ou a resoluo de dificuldades
do estudante (TAVARES, et al. 2008).
A esse respeito, Alberti (2008) argumenta que o governo est desenvolvendo
muitas aes para ampliar o acesso dos alunos nas universidades, no entanto preciso
haver um investimento em aes que faam com que o aluno permanea e conclua sua
formao. Nas ponderaes do autor:
O desafio no somente o de introduzir mais alunos no ensino superior, mas
tambm se faz necessrio potencializar aes ao conjunto de transformaes em
que isso implica, assegurando para que as transformaes sejam geradoras de
aprendizagem, oportunidades e incluso. [...] Estar na Universidade j uma
grande conquista para o aluno, e por isso, a educao precisa fazer a diferena na
vida profissional dos sujeitos atuantes nela (ALBERTI, 2008, p. 116).

Isso dito, importa destacar que as transformaes no cenrio dasuniversidades

federais requerem do poder pblico a definio de aes que coadunem com as condies
de vida dos estudantes, sua origem social, suas dificuldades de adaptaoproporcionandolhes garantiaspara a permanncia e sucesso emsua trajetria no ensino superior.
O estudante trabalhador

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A diviso do tempo do estudante nas atividades de trabalho e estudo pode ser um

complicador para a sua permanncia no curso. O estudante de origem popular
queprecisaconciliar essas duas atividadesse v diante do desafio de dividir o seu tempo e,
por vezes, pode comprometer a qualidade de sua formao acadmica porque dispe de
menor tempo para se dedicar s atividades do curso, a exemplo de participao em
seminrios, programas de extenso e outras.
Vargas e Paula (2013) discutem a problemtica dos estudantes que precisam
enfrentar essa dupla jornada.
[...] a dificuldade de ajuste entre as exigncias da escolarizao e a necessidade
de trabalhar, vivida por contingente expressivo do alunado. Entre a inteno de
um estudante que pretende ingressar na educao superior e seu efetivo ingresso,
encontramos um importante obstculo a transpor, relacionado situao de
trabalho. Por vezes o trabalho dificulta a escolarizao, por vezes a ausncia de
trabalho impede a escolarizao (VARGAS; PAULA, 2013, p. 465).

As autoras ainda complementam que o insucesso escolar recai sobre a dificuldade

do estudante em conciliar o trabalho e os estudos. Essa dificuldade retrata ainda uma
situao de injustia para o estudante trabalhador de baixa renda, que compromete o
investimento nos estudos e o tempo tem que ser dividido entre as duas atividades. De outro
norte, o estudante que pode se dedicar exclusivamente aos estudos, vem de uma origem
socioeconmica mais favorecida e tem a seu favor condies mais favorveis ao xito
escolar.
Desse modo, Ristoff (2013) retrata em suas pesquisas, mediante estudo dos dados
socioeconmicos do Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) no segundo
ciclo (2007, 2008 e 2009), os nmeros do estudante trabalhador na educao superiordo
Brasil. Segundo ele, 44% dos estudantes no trabalham e tm seus gastos financiados pela
famlia. No entanto, 56% dos estudantes brasileiros trabalham e estudam. Destes, 27%
recebem ajuda da famlia para se sustentarem, 10% se sustentam com o prprio trabalho,
13,5% se sustentam e ainda ajudam a famlia e 5,5% apontam ser responsveis diretamente
pelo sustento da famlia.
O capital cultural
Bourdieu (2007) argumenta que a famlia configura um fio condutor na vida do
estudante, e os laos familiares que se vinculam a ele, com maior ou menor grau de
responsabilidade, influenciam em suas rotinas acadmicas. O apoio familiar na transmisso
e construo de uma herana cultural, nos nveis de ensino que antecedem a educao
superior, tem um papel fundamental na sustentao da permanncia na universidade. Valle
(2014), introduzindo a obra Os Herdeiros de Bourdieu e Passeron (2014), faz o seguinte
comentrio:
Nossos sistemas educacionais, da educao bsica ao ensino superior,
permanecem marcados pelas desigualdades de acesso, de permanncia, de
rendimento escolar, o que significa que o destino escolar das nossas crianas e
jovens se define desde a mais tenra idade, estando sujeito rede de ensino
frequentada (pblica ou particular), ao local da moradia (campo, cidade, centro,
periferia), ao engajamento poltico e pedaggico de administradores e de
profissionais de educao, s expectativas das famlias em relao ao saber e
formao (VALLE, 2014, p. 12).

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Sendo assim, Bourdieu e Passeron (2014) vem na origem social dos estudantes, o
fator primordial nas escolhas dos cursos. Para esses autores, os fatores culturais so mais
determinantes para maior permanncia na escola do que os fatores econmicos,
principalmente na educao superior. Segundo assinalam:
Definindo chances, condies de vida ou de trabalho totalmente diferentes, a
origem social , de todos os determinantes, o nico que estende sua influncia, a
todos os nveis de experincia dos estudantes e primeiramente as condies de
existncia. O hbitat e o tipo de vida cotidiana que lhe so associados, o
montante de recursos e sua repartio entre os diferentes postos oramentrios, a
intensidade e a modalidade do sentimento de dependncia, varivel segundo a
origem dos recursos, como a natureza da experincia e os valores associados
sua aquisio, dependem diretamente e fortemente da origem social ao mesmo
tempo em que substituem sua eficcia (BOURDIEU; PASSERON, 2014, p.28).

Dialogando com esses autores, importa aclarar que o capital econmico pode
apoiar e influenciar na formao cultural do indivduo (denominado de agente). No
entanto, no se pode garantir que, quem tem capital econmico, adquira capital cultural4
suficiente para obter xito na trajetria acadmica. O capital cultural contribui para o
desempenho escolar e facilita a aprendizagem dos contedos escolares uma vez que os
agentes j possuem familiaridade com a cultura legtima que inculcada no ambiente
acadmico. Estes autores denunciam que a escola reproduz nas prticas escolares a cultura
legtima (definida pelas classes dominantes) sem considerar as diferenas inerentes
origem social do estudante.
Para muitos estudantes, o sucesso da adaptao ao curso pode depender da
herana familiar desigual. Esta herana, para Bourdieu e Passeron (2007), distinta pelo
nvel capital cultural e corresponde ao conjunto das qualificaes intelectuais transmitidas
pela famlia e o sistema escolar. um conceito utilizado pelos autores para compreender as
desigualdades do desempenho escolar de diferentes classes sociais. O capital cultural
adquirido com o tempo e investimento que a famlia propicia aos filhos, a aptido e o dom
podem ser desenvolvidos se houver um investimento e uma transmisso prvia deste
capital.
Podemos, tambm, considerar que Zago (2006) coaduna com Bourdieu e Passeron
(2007) quando considera em sua pesquisa a origem social, cultural e econmica dos
estudantes. A autora aponta vrios elementos constitutivos para o sucesso e longevidade
escolar que do condies ao estudante de origem popular de permanecerem no curso com
reais possibilidades de concluso: financiamento dos estudos, moradia, transporte
alimentao, sade, condies e hbitos de trabalho, relaes com o meio de origem e com
o meio estudantil, cultura, lazer e o amparo da famlia. A referida autora argumenta ainda
que preciso [...] conhecer para alm do acesso, as condies de permanncia no ensino
superior, bem como as estratgias de investimento adotadas ante a realidade do estudante e
a exigncia do curso (ZAGO, 2006, p. 229).
4

O socilogo Pierre Bourdieu argumenta que o capital cultural pode existir sob trs formas: no estado
incorporado, ou seja, sob a forma de disposies durveis do organismo; no estado objetivado, sob a forma
de bens culturais quadros, livros, dicionrios, instrumentos, mquinas etc.; e, enfim, no estado
institucionalizado, forma de objetivao que preciso colocar parte porque, como se observa em relao ao
certificado escolar, ela confere ao capital cultural de que , supostamente, a garantia propriedades
inteiramente originais (BOURDIEU, 2007).

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A escolha do curso
Por outro lado, abordar as incertezas, a imaturidade e as dificuldades no momento
da escolha do curso faz-se necessrio, uma vez que o jovem pode sentir-se inseguro com a
opo do curso escolhido. Muitos ingressam na educao superior sem a oportunidade de
proceder uma escolha profissional amadurecida. Silva e Polenz (2008) argumentam que,
no primeiro ano do curso, o universitrio faz os questionamentos sobre a opo escolhida e
este momento pode resultar na escolha de outro curso. Esta atitude pode demonstrarum
momento de autoconhecimento e indagao das escolhas e perspectivas profissionais;
positiva e desenvolve a autonomia do estudante. A evaso de um curso pode representar
uma mudana para outro curso.
No entanto, no processo de escolha do curso para ingresso na universidade
pblica h que se considerar que o estudante faz a sua opo mediante a pontuao
conseguida no ENEM5. O processo de seleoque posteriormente operacionalizadopelo
SISU6, e disponibiliza para os candidatos as notas de corte7 por curso, induz, assim, o
candidato a escolher um curso que a sua pontuao permita. No entanto, percebe-se que
muitos estudantes no se sentem satisfeitos com a escolha e j ingressam sem a devida
motivao. Compreende-se que o SISU favorece a mobilidade dos estudantes pelo pas,
uma vez que pode selecionar a opo do curso pela internet. Entretanto, as chances de
conseguirem o curso preterido diminui devido ao aumento do nmero de concorrentes.
Nesse caso, a forma de seleo unificada requer um nvel de capital cultural melhor entre
os candidatos. Portanto, apesar das mudanas no sistema de escolha do curso serem
recentes, os autores Luz (2013) e Flores (2013) realizaram estudos que apontarama
influncia da nota obtida no ENEM para a escolha do curso. Assim, muitos estudantes no
escolhem o curso desejado e sim o que a pontuao do ENEM possibilita conseguir para o
ingresso no curso superior.
Situao financeira do estudante
Diante dos vrios elementos apresentados que influenciam na permanncia do
estudante na universidade, asituao financeiratem uma relevncia na trajetria acadmica
do estudanteuma vez que pode dificultar o acesso8ao ensino superior. Em 2004, ndices do
IBGE demonstraram que os estudantes mais pobres daeducao superior pblicaocupavam
1,7% das vagas e os mais ricos 55%. Em 2013, a ocupao dos mais pobres aumentou para
7,2% e os mais ricos reduziu para 38,8%. J na distribuio dos estudantes da educao
superior na rede privada, em 2004, o estudante mais pobre ocupava 1,3% das vagas e os
mais ricos 68,9%. Em 2013, na rede privada, a ocupao do mais pobre demonstrou 3,7%e
o mais rico 43% (BRASIL, 2014).
5

O Exame Nacional do Ensino Mdio foi criado em 1998, com o objetivo de avaliar o desempenho dos
estudantes que esto concluindo ou que j concluram o ensino mdio em anos anteriores.
6
Sistema de Seleo Unificada (SISU) para o ingresso dos estudantes nas instituies federais de ensino
superior, em que disponibiliza o acesso via internet para a escolhado curso e a instituio em que deseja
estudar, tendo como critrio de seleo a nota obtida no ENEM para fazer sua inscrio e a seleo.
7
Nota de corte para o SISU a menor nota que selecionaria um candidato inscrito para uma determinada
instituio e curso no limite de vagas estabelecidas no edital e/ou termo de adeso no perodo especfico do
processo seletivo.
8
O termo acessose estende ao ingresso, a permanncia e a qualidade na formao de Silva e Veloso (2012).

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Esses ndices do IBGE demonstram o quanto a populao mais pobre excluda

da educao superior no Brasil, sendo maior na rede privada. Mesmo percebendo
umaevoluo na ocupao de vagas pelos estudantes mais pobres em 2013, nas duas
redesde ensino, os nmeros demonstram nveis muito elevados de desigualdade no acesso.
Grfico 01- Distribuio percentual dos estudantes da rede pblica e privada da educao
superior por quintos de rendimento mensal familiar per capita - Brasil - 2004/2013

Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2004/2013

A realidade que se instaura em 2004/2013, nos dados do IBGE, remete histria

de lutas ocasionadas pela ausncia de polticas voltadas para a permanncia do estudante
na educao superior pblica. Tais lutas resultaramna criao do FONAPRACE em agosto
de 1987, que tomou um formato institucional com abrangncia nacional num cenrio de
profundasdesigualdades estruturais, impulsionadas pelo neoliberalismo orientado a
privatizao e isenodo Estadode responsabilidades sociais, entre elas a educao. Este
Frum passou a ter como [...] meta prioritria trabalhar na sistematizao de uma proposta
de poltica de assistncia aos estudantes que garantisse o seu acesso e permanncia,
assegurando-lhes os meios necessrios ao pleno desempenho acadmico (FONAPRACE,
2012, p. 19).
Em 2000, o governo estava preparando o novo Plano Nacional de Educao
(PNE) para 2001 e atendendo a uma reivindicao do FONAPRACE, no que se refere ao
financiamento e gesto da educao superior, incluiu a assistncia estudantil no Plano (Lei
n 10.172/2001). Assim, os objetivos e metas da educao superiorestabeleceu na meta 34
o seguinte: [...] estimular a adoo, pelas instituies pblicas, de programas de
assistncia estudantil tais como: bolsa trabalho e outros destinados a apoiar estudantes
carentes que demonstram bom desempenho acadmico (BRASIL, 2001, no paginado). A
incluso dessa meta no plano deu o embasamento legal para avanos na definio de
programas mais elaborados para o apoio aos estudantes das universidades federais.
Avanando para 2006, as articulaes do FONAPRACE consistiram em propostas
para criar o programa nacional de bolsas permanncia. Estas articulaes resultaram na
definio da Portaria Normativa n 39, de 12 de dezembro de 2007, ensejando o Plano
Nacional de Assistncia Estudantil (PNAES), como uma poltica de governoposto em
prtica em janeiro de 2008. Logo a seguir, em 2010, a transformao do PNAES em
projeto de lei no governo de Lus Incio Lula da Silva (Lula), mediante o Decreto no 7.234
em 19 de julho de 2010, o Programa Nacional de Assistncia Estudantil (PNAES) saiu da
dimenso de poltica de governo para poltica de Estado, sendo institudo no mbito do
Ministrio da Educao MEC.

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Atribui-se, assim, ao FONAPRACE e ANDIFES um papel importante na luta

pela criao deprogramas e projetos de assistncia estudantil paraapoiar o estudante em sua
trajetria acadmica at a concluso do curso.
Aes assistenciais e qualificadoras
A gesto do PNAES no Brasil acompanhada pela ANDIFES e FONAPRACE
que definem as reas e prioridades para aplicao dos recursos. No obstante, as
desigualdades no acesso educao superiorpersistem, a exemplo dos dados demonstrados
no grfico 01. Mesmo a educao sendo pblica, a permanncia na universidade tem nus
para o estudante (gastos com transporte, material escolar, participao em eventos,
refeio, moradia, etc.) e sabe-se que muitos no teriam condies de permanecerem no
curso sem o apoio estudantil.
Sobre isso, entre os anos de 2008 e 2014 percebe-se a evoluo nos recursos
federais destinados assistncia estudantil, conforme demonstrado noquadro 01.
Noentanto, considerando que o fio condutor do PNAES o atendimento aos estudantes de
baixa renda, e a Lei de cotas 12.711 de 2012 favorece o ingresso de mais estudantes com
este perfil; preciso considerar um maior incremento nos recursosde apoio ao estudante
uma vez que a demanda tende a aumentar.

2008
R$ 101,2
Milhes

Quadro 01 - Oramento destinado ao PNAES no perodo de 2008 a 2014

2009
2010
2011
2012
2013
R$ 197
Milhes

R$ 305,6
Milhes

R$ 395,2
Milhes

R$ 503,8
Milhes

R$ 603,8
Milhes

2014
R$ 742,7
Milhes

Fonte: MEC/SESU.

Investir em educao uma aonecessria para diminuir as desigualdades uma vez

que amplia as opes para a transformao e construo de melhores condies de vida.
Oliveira et al. (2013), enfatiza sobre o papel importante da escola na reduo das
desigualdades argumentando que:
[...] pases mais pobres ou mais desiguais a escola tem um papel mais importante
que em pases mais desenvolvidos ou menos desiguais, a ao em seu interior
pode impactar essa desigualdade e, portanto, faz sentido agir sobre as prticas e
processos escolares na perspectiva no s de no se alargarem as diferenas de
origem, mas tambm, eventualmente, de reduzi-las (OLIVEIRA et al., 2013,
p.29).

A pesquisa de Primo (2015) apresenta um estudo dos programas de permanncia

na Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT) categorizando em duas dimenses: os
programas de aes assistenciais que tm o objetivo de apoiar o estudante carente e de
aes qualificadoras do ensino, concedidas aos estudantes em geral da UFMT. O estudo
contempla um levantamento minucioso de como so implementados os programas de
apoio permanncia do estudante na UFMT.

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Na dimenso de aes assistenciais, a autoraclassificaos seguintes programas da

UFMT: Auxliomoradia, Auxlio alimentao, Auxlio permanncia, Programa de
acolhimento imediato, Moradia estudantil, Bolsa de apoio incluso, cursos de lngua,
violo e outros; o programa de educao tutorial (PET) - Conexes de Saberes, Programa
institucional de bolsa de iniciao cientfica PIBIC-Ao Afirmativa.
Quanto s aes de permanncia voltadas para as aes qualificadoras do ensino,
Primo (2015) classifica os programas de: Auxlio a evento externo, Programa de bolsa de
Extenso, Incluso Digital, Programa de Monitoria, Programa de educao tutorial - PET,
Programa de tutoria, Programa Institucional de Bolsa de Iniciao Docncia (PIBID),
Programa Institucional de Bolsas de Iniciao em Desenvolvimento Tecnolgico e
Inovao (PIBIT), Programa Institucional de Bolsa de Iniciao Cientfica (PIBIC),
Programa Voluntariado de Iniciao Cientfica (VIC). 9
Para essa autora as aes qualificadoras do ensino destinadas aos discentes se
apresentam de forma a oportunizar a participao nas trs esferas da educao superior:
ensino, pesquisa e extenso. No entanto, percebe-se uma centralidade na assistncia
financeira aos estudantes carentes. Enfatiza, assim, que a dinmica acadmica requer
abrangncia maior das aes qualificadoras, seja para os estudantes carentes, seja para os
demais estudantes uma vez que a ameaa permanncia no se restringe s carncias
financeiras. Observe-se:
No que se refere s polticas de permanncia institudas, podemos observar que
tanto o Estado, por meio dos seus programas especficos, quanto s pesquisas
realizadas no tocante permanncia, esto centradas na realidade dos estudantes
carentes, expressando-se na defesa de uma assistncia quase exclusivamente
financeira, como se esse fosse o nico fator ameaador do discente em seu
trajeto universitrio. Entretanto, apesar de essencial a esse pblico, entendemos
que a vivncia do conjunto da dinmica acadmica, que possa oportunizar a
participao em aes qualificadoras do ensino, sejam elas ligadas a qualquer
dos trs eixos sustentadores da universidade (ensino, pesquisa e extenso), so de
grande valia para que o acadmico se fixe nesse espao (PRIMO, 2015, p. 55).

A implementao do PNAES e uma viso sobre a necessidade da assistncia so

hoje desafios colocados para as instituies que devem associar a isso, projetos de
permanncia.
CONSIDERAES FINAIS
O propsito dessa pesquisa consistiu em identificar elementos que podem
interferir na permanncia dos estudantes na educao superior. Uma vez que, o ingresso
no garante a permanncia, preciso refletir sobre as dificuldades encontradas pelo
estudante para permanecer no curso de graduao escolhido.
Com a forma diferenciada de ingresso que se consolidou com a Lei Cotas n o
12.711 de 2012, o governo do Brasil, assume o compromisso de favorecer o ingresso de
estudantes com vulnerabilidades socioeconmicas. No entanto, preciso identificar que
9

As especificidades das aes assistenciais e qualificadoras constam na Dissertao de mestrado de Primo

(2015).

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dificuldades so encontradas na trajetria acadmica para permanecer. Agrega-se a estas

dificuldades a relao professor e aluno, sempre muito importante para a adaptao do
estudante aos novos desafios oriundos do ambiente acadmico. O professor pode motivar o
estudante na opo do curso escolhido. Sobre isso, Silva e Polenz (2008) argumentam que
o professor pode criar um clima propcio construo da aprendizagem e motivar o aluno
a usufruir, com satisfao, do curso no qual se integra.
Diante de tantos elementos que podem influenciar no sucesso da trajetria
acadmica at a concluso do cursoou levar o estudante a abandon-lo, os estudantes com
perfil de vulnerabilidade socioeconmicadependem da assistncia estudantil ou de algum
apoio mediante programas que gere renda, a exemplo do PIBIC, PIBID e outros. Percebese a necessidade de programas que deem sustentao a permanncia do estudante em seu
curso, com o Estado assumindo a responsabilidade em parceria com as instituies de
educao superior.
Expandir o nmero de universidades e vagas sem as garantias de recursos para as
polticas e programas de permanncia aos estudantes com vulnerabilidade socioeconmica,
no se conquista avanos no nmero de estudantes mais pobres (conforme classificao do
IBGE) que tenham concludo um curso de graduao. Opoder pblico e os agentes
comprometidos com a educao superior precisam tomar decises polticas para criar
programas/projetos/aes, focadas na realidade do estudante, com o objetivo de facilitar
sua permanncia e concluso do curso escolhido.
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