presentacion

La constitucin o carta magna (del latn cum, con, y statuere, establecer) es la norma fundamental, escrita
o no, de un Estado soberano u organizacin, establecida o aceptada para regirlo.
La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los
pases occidentales modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de stos con sus
ciudadanos, estableciendo as las bases para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en
que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades.
El trmino Constitucin, en sentido jurdico, hace referencia al conjunto de normas jurdicas, escritas y
no escritas, que determinan el ordenamiento jurdico de un estado, especialmente, la organizacin de los
poderes pblicos y sus competencias, los fundamentos de la vida econmica y social, los deberes y
derechos de los ciudadanos.

La Constitucin Poltica del Per o tambin llamada "Carta Magna" es la ley

fundamental sobre la que se asientan el Derecho, la justicia y las normas de la Repblica
del Pery sobre la base de la que se organiza el Estado del Per. El constitucionalismo
peruano es el estudio de la constitucin poltica la vigente y las anteriores, sus principios
fundamentales, ideales, implicancias e imperfecciones. La historia del constitucionalismo
peruano se remonta a la primera constitucin espaola y llega hasta la actualidad.

Antecedentes
Desde los albores de la Repblica, con la declaracin de la independencia, la instauracin de
su primer Gobierno y la formacin del Primer Congreso Constituyente en 1822, el Per inici
acciones de carcter internacional.
Los representantes de la nacin han cumplido desde el Congreso un rol importante en materia
de gestin externa, lo que puede ser corroborado en el enunciado y elaboracin de las
Constituciones del Per, as como en las actuaciones del Congreso de la Repblica, muchas
de ellas a instancias de sus sucesivas comisiones de relaciones exteriores.
Todas las Constituciones del Per reflejan en s la ponderacin del Parlamento en el uso
racional de su rol y poder constituyente. En efecto, en las diferentes pocas en que se hizo
necesaria la reformulacin del texto constitucional, los Congresos Constituyentes tuvieron la
visin y acuerdo consensual para redactar normas de rango constitucional con la debida
orientacin en materia de gestin externa del Estado y sus atribuciones que, en esta materia,
debieron corresponder a los tres principales rganos del aparato estatal: el Ejecutivo, el
Legislativo y el Judicial.
De este modo, desde los inicios de la Repblica, las diversas Constituciones aprobadas por los
Congresos Constituyentes delinearon lo que comnmente se llama hoy el marco constitucional
de la poltica exterior, estableciendo, en mayor o menor medida, un equilibrio de poderes,
propio de los sistemas democrticos. Casi siempre se asignaron roles importantes a los
Congresos constituidos respetando las tradicionales competencias que la doctrina poltica le
asigna
al
Congreso.
Puede decirse entonces que a nivel normativo constitucional, desde los inicios de nuestro
perodo republicano, las constituciones del Per le han otorgado al Poder Legislativo un rol
fundamental en el manejo de las relaciones exteriores.
En este sentido, el Congreso ha tenido y tiene, en materia de gestin externa, las mismas
funciones que para la gestin interna: la funcin normativa, el control poltico y las acciones de
representacin.
El Congreso aprueba o modifica normas con rango de ley relativas a la organizacin y
funcionamiento del Estado con relacin a la gestin externa. En este rubro se encuentran leyes
como la Ley Orgnica del Ministerio de Relaciones Exteriores o la del Servicio Diplomtico de
la Repblica. Tambin leyes con efecto en temas especficos o tiles para la gestin externa,
como las del presupuesto pblico, de la nacionalidad o de promocin a las inversiones. En este
sentido, en la medida que la legislacin expresa las preocupaciones propias de las coyunturas
histricas, tenemos hoy en da la necesidad de adoptar leyes orientadas a cuestiones tales
como el comercio exterior o las inversiones extranjeras, acorde a la tendencia contempornea
de priorizar los temas econmicos en las relaciones internacionales.

El Congreso aprueba tambin los tratados internacionales que, siendo considerados de inters
para la nacin, se encuentren dentro de los lineamientos generales establecidos en la
Constitucin y porque es una facultad que formaliza el libre consentimiento de los ciudadanos a
travs de los representantes de la nacin para asumir u honrar un compromiso internacional.

ESTATUTOS PROVISIORIOS Y LAS CONSTITUCIONES DEL PERU

El Per desde su independencia en 1821 ha contado con 12 constituciones, adems de
algunos reglamentos y estatutos provisionales, que reflejan la inestabilidad de las instituciones
polticas en el Per desde el inicio de su historia republicana como nacin independiente.
a.- REGLAMENTO PROVISIONAL
Dictado por San Martn en Huaura el 12 de febrero de 1821, contena 20 artculos y extensos
considerados. Divida el territorio del Per en cuatro departamentos que fueron: Trujillo, Tarma,
Huaylas, y la Costa. Se fijaban las atribuciones de los Presidentes de Departamentos, se los
jefes de partido y de los Tenientes Gobernadores e los pueblos. En cada departamento se
creaba un agente fiscal. En las causas civiles y criminales fueron comunes y que se observaron
sin alteracin las leyes y ordenanzas del Per.
Se estableci una Cmara de Apelaciones en Trujillo con sus atribuciones, la jurisdiccin
eclesistica segua ejercindose con sujecin al Derecho Cannico. Todos los funcionarios
pblicos estaban sometidos al juicio de residencia de las leyes, ordenanzas y reglamentos que
no estuvieran en oposicin a los principios de libertad e independencia quedaban en vigor,
mientras no fueran derogados por la autoridad competente. Dej de regir el 8 de octubre de
1821.
b.- ESTATUTO PROVISIONAL:
An antes de haberse instalado el Primer Congreso Constituyente, que se instal el 20 de
septiembre de 1822, procedi a jurar el Estatuto Provisional del Estado. Rigi el 8 de octubre
de 1821 al 17 de diciembre de 1822, que constaba de 10 secciones y fue dictado por San
Martn a fin de regularizar sus poderes como protector del Per, y establecer algunas muestras
reglamentarias y administrativas.
Legisla principalmente la regin del estado, la catlica no pudiendo ser funcionario pblico
quien no la practique; atribuciones, derechos y deberes del protector que sera el Generalsimo
de las Fuerzas del Mar y al Tierra, obligndose a obtener la independencia del Per, a la
determinacin de nacionales, funciones y elecciones municipales y vigencia del Estatuto hasta
que se declare la independencia de todo el territorio, en cuyo caso se convocara un Congreso
General que establecera la constitucin permanente y la forma de gobierno.
c.- BASES DE LA CONSTITUCIN:
Aprobada por el Primer Congreso Constituyente el 17 de diciembre de 1822 y que rigi hasta el
12 de noviembre de 1823, constaba de 24 artculos. Todas las provincias del Per reunidas en
un solo cuerpo que formaban a la nacin, que sera independiente de la monarqua espaola y
de toda la denominacin extranjera y no poda ser el patrimonio de ninguna persona, ni familia.
El gobierno sera popular-representativo, la religin catlica, con exclusin del ejercicio de
cualquier otra. A la nacin le corresponda dictar la constitucin y las leyes por medio de sus
representantes, y deberan concurrir todos los ciudadanos a la eleccin de stos.
La imposicin de contribuciones es de competencia exclusiva del congreso, la constitucin
protega la libertad de los ciudadanos, de imprenta, la seguridad personal, etc. La instruccin
era una necesidad general y la sociedad la deba por igual a todos sus miembros. Se
establecieron das de fiesta nacional.

d.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1823:

Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Gran Mariscal Jos Bernardo Tagle,
tuvo vigencia de 12 de noviembre de 1823 a 9 de diciembre de 1826 y luego fue restituida por
el Congreso y mandada cumplir por Manuel Salazar y Baqujano, vicepresidente de la
Repblica, de 6 de junio de 1827 a 18 de marzo de 1828. La cual fue aprobada por el primer
Congreso; promulgada el 12 de noviembre de 1823, siendo Presidente Don Jos Bernardo de
Tagle. No rigi nunca, ya que el Per entr en una situacin muy crtica, por los espaoles que
amenazaban seriamente la reciente libertad, por lo que se hubo de recurrir al Libertador
Bolvar. El Congreso dict su propio receso; por eso se dice que esta Constitucin naci
Muerta.
ANTECEDENTES:
El general San Martn, por decreto de diciembre de 1821, convoco a un Congreso General
Constituyente, cuyos objetivos serian establecer la formacin definitiva de Gobierno y dictar la
constitucin que ms convena a la nacin. Como fecha de su reunin se sealo el 1ero de
mayo de 1822, aunque el congreso solo pudo iniciar sus labores el 20 de Septiembre de dicho
ao. La instalacin del Congreso fue en el General de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos. Apenas instalado declar que quedaba solemnemente constituido. Acepto la renuncia
presentada por San Martn, otorgndole el ttulo de Generalismo de las Armas del Per. El
congreso inicio los debates constitucionales en el mes de abril de 1823. el problema principal
que tuvieron los constituyentes de 1823 fue la forma de gobierno, haban partidarios de la
monarqua y tambin de la Repblica.
HECHOS:
Fue aprobada por el primer Congreso Constituyente, promulg el Presidente de la Repblica
Jos Bernardo Torre Tagle el 12 de Noviembre de 1823, no llego a regir ya que das antes se
haba acordado que quedaran en suspenso los artculos constitucionales incompatibles con el
ejercicio de las amplias facultades otorgadas al libertador Simn Bolvar, y hasta que los
hechos de la emancipacin varen. Por la ley del 17 de febrero de 1824 y considerando que las
libertades amenazadas por los reveses que haba sufrido la repblica se le entrego todo el
poder a Bolvar quedando en suspenso los artculos constitucionales, leyes y decretos que
fueran incompatibles con la autoridad de Bolvar. En 1826 se promulg la constitucin vitalicia.
Por decreto ley del 11 de julio de 1827 al mismo tiempo que se declara nula y sin valor la
constitucin vitalicia, se podra en vigor la de 1823, con modificaciones y subrogaciones que
robustecan al Poder Ejecutivo y ampliando las atribuciones de la republica.
ESTRUCTURA:
Constitucin de marcada tendencia liberal entre los aportes bsicos figuraban el
reconocimiento del Sistema Republicano, se designo la religin Catlica como Oficial, se
estableci el sistema de poderes de Poderes Tripartito (Ejecutivo, Legislativo y Judicial).
Adems la libertad de los nacidos en el Per despus de 1821 (favoreciendo a los esclavos),
se considero como electores lo elega el congreso. La debilidad en esta constitucin fue el
papel secundario dado el Poder Ejecutivo, en un momento de creciente anarqua poltica. Total
de Artculos: 193.
e.CONSTITUCIN
PARA
LA
REPBLICA
PERUANA
DE
1826:
Fue confeccionada por el Libertador Simn Bolvar y promulgada por el Consejo de Gobierno
presidida por el Gran Mariscal Andrs de Santa Cruz, tuvo vigencia de 9 de diciembre de 1826
a 16 de junio de 1827, paradjicamente fue conocida como Constitucin Vitalicia o Bolivariana.
Proyectada durante el rgimen de Bolvar y se llam Vitalicia. Como conservadora debilit
fuertemente el Legislativo, dividindolo en tres Cmaras: Tribunos, Senadores y Censores,
haciendo al Ejecutivo vitalicio, depositario del mayor poder, que se requera para cumplir los

planes continentales del Libertador. No cont con simpatas, no rigi nunca porque fue
promulgada despus de la salida del Libertador del Per.
ANTECEDENTES:
El Congreso Nacional debi reunirse el 10 de febrero de 1826 pero no lo hizo hasta el 29 de
marzo, sus sesiones solo duraron hasta el 10 de mayo. Bolvar quera que Per, Bolvar y
Colombia tuvieran una constitucin uniforme, y establecer con las tres repblicas, una
federacin de la seria Presidente Vitalicio. Se someti a los colegios electorales el proyecto de
constitucin, idntico al aprobado para Bolivia. Se les consulto tambin sobre la persona que
deba ejercer la presidencia vitalicia establecida por esa constitucin. Con excepcin de
Tarapac se pronunciaron las provincias a favor. El consejo de Gobierno declar el 30 de
noviembre de 1826 que era ley fundamental del Estado Peruano y que el libertador Bolvar
sera Presidente Vitalicio bajo el titulo de Padre y Salvador del Per.
HECHOS:
Fue jurada el 9 de diciembre de 1826 por el Consejo de Gobierno presidido por Santa Cruz en
ausencia de Bolvar que haba salido del Per el 3 de septiembre. La oposicin contra la nueva
carta creca y el jefe del movimiento era Javier Luna Pizarro, que encabezaba el grupo
nacionalista y adverso a los propsitos de Bolvar. Estallo en Lima un motn el 26 de enero de
1827 y al da siguiente Santa Cruz convoc a elecciones para un Congreso Constituyente
Extraordinario que debera reunirse en el curso del ao para que decidiera sobre la carta que
deba regir. Confirindose tambin la autoridad para elegir Presidente y Vicepresidente de la
Repblica. Por lo tanto, la constitucin conocida como la Vitalicia rigi slo siete semanas hasta
el 27 de enero de 1827.
ESTRUCTURA:
La constitucin vitalicia reconoca cuatro poderes: el electoral, el legislativo, el ejecutivo y el
judicial.
Poder Electoral: lo ejercan inmediatamente los ciudadanos. Para ser ciudadano se requera
tener nacionalidad peruana, saber leer y escribir. Tener un empleo o industria o profesar alguna
ciencia o arte.
Poder Legislativo: emanaba directamente de los colegios Electorales, resida en tres cmaras:
Tribunos; que deban durar cuatro aos. Senadores; que deban durar ocho aos. Censores;
que eran vitalicios.
Poder Ejecutivo: estaba representado por un Presidente Vitalicio, un Vicepresidente y cuatro
miembros del estado.
Poder Judicial: conformado por los colegios Electorales formaran las ternas para los
Magistrados y Jueces y los titulares seran designados por el senado. Los de la corte colegios
Electorales, tenan intervencin en la reforma de la constitucin, la que no poda ser
suspendida. Abola el gobierno municipal y sus funciones especficas, se atribuan al Total de
Artculos: 150.
f.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA (1828):
Fue dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el General Jos de la Mar,
Presidente de la Repblica; tuvo vigencia de 18 de marzo de 1828 a 10 de junio de 1834.
Trat de reeditar los postulados liberales de 1823. Estuvo en vigencia durante los regmenes de

gobierno del Mariscal Don Jos de La Mar y la primera etapa del gobierno del Mariscal Don
Agustn Gamarra. Dentro de las bases de esta Constitucin, cabe hacer referencia a los
conceptos de Federalismo, que tuvo ardorosos defensores que sostuvieron que un sistema
federal garantizara al mximo:
La soberana.- las leyes se daran atendiendo en forma ms directa las caractersticas y las
necesidades propias de cada regin.
Se desterrara el centralismo capitalino evitndose el despotismo.
Pero el debate fue intenso. Los opositores al federalismo sostenan la inconveniencia del
sistema
por:
La falta de personal apto en nmero tal, que pudiera gobernar en cada regin.
La poca densidad de la poblacin en el mbito territorial.
La falta de estadstica (censos) y sobre todo, decan, el temor a la proliferacin de la
burocracia.
En cierta forma desaprobaron el federalismo como sistema de gobierno general; pero en
cambio dieron paso a una organizacin interna descentralizada al crear las Juntas
Departamentales, cuyas funciones, en esencia, correspondan prcticamente a Parlamentos
regionales de futura actuacin.
Esta Constitucin introdujo a la vez otra modificacin a las anteriores. La de 1823, consider
una sola Cmara en el Parlamento; la de 1826 fue tricameral; la de 1828, organiz el
Parlamento por primera vez en dos Cmaras: de Diputados y de Senadores.
En cuanto al Poder Ejecutivo estableci:
La duracin de cuatro aos para el ejercicio presidencial.
El reemplazo del Presidente en caso de vacancia por el Vice-Presidente o por el Presidente del
Senado.
La reeleccin inmediata por nica vez.
Estableci por primera vez el principio de la eleccin popular, para Presidente de la Repblica,
ya que antes era elegido por el Senado sobre la base de los candidatos propuestos por los
Colegios Electorales.
Incorpor el respeto a las garantas ciudadanas.
ANTECEDENTES:
Producida a la cada del rgimen bolivariano, expulsadas las tropas colombianas, derogada la
Constitucin Vitalicia, todo esto implicaba una derrota autoritaria. Los liberales estaban en el
poder inmediatamente convocaron a un Congreso General Constituyente. La asamblea se
instal el 4 de Junio de 1827 Santa Cruz que ejerca la Presidencia del Consejo de Ministros
renunci al cargo aunque se le prorrogo la autoridad suprema con el ttulo de jefe encargado
del Poder Ejecutivo. Seis das despus se resolvi elegir Presidente y Vicepresidente de la
Repblica con carcter de titulares. Fue elegido La Mar.
HECHOS:
La constitucin de 1828 fue sancionada por el Congreso General Constituyente el 18 de marzo
de 1823 y promulgada por el Presidente General La Mar el 20 de abril. En Julio de 1833 fue
derogada para reformarla, dejando de regir el 10 de junio de 1834.
ESTRUCTURA:
Fue de tendencia liberal. Conceda el sufragio a todos los hombres libres nacidos en el territorio

del Per sin excepcin, mayores de veintin aos o casados que no hubiesen sido condenados
a pena ni aceptado empleo de otra nacin, ni hecho trfico de esclavos o pronunciado voto
religioso. Tambin se conceda este derecho a los extranjeros que hubiesen servido en el
ejercito o en la armada o estuviesen avecinados desde el ao 1820 o que despus de un ao
hubiesen obtenido la carta de ciudadana (de naturalizacin), no exigindosele para lograr sta
ningn requisito. Las elecciones se efectuaran por votacin en las parroquias y las provincias.
La eleccin de Presidente y Vicepresidente se efectuaba nombrando cada colegio dos
individuos de los que uno por lo menos, no deba ser natural ni vecino del departamento. El
ejercicio de la soberana resida en tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.
Poder Legislativo: estaba formado por dos cmaras, la de senadores diputados.
Poder Ejecutivo: se encontraba limitado por las funciones que correspondan a las juntas
Departamentales.
Poder Judicial: en el que los jueces eran inamovibles, salvo destitucin por tendencia legal. El
presidente de la Repblica nombraba, la propuesta en terna del senado, a los vocales de la
corte suprema y superior y a los jueces de Primera Instancia, a propuesta en terna de la
respectiva Corte Superior. Total de artculos 182.
g.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1834:
Fue dada por la Convencin Nacional y promulgada por el Mariscal Luis Jos de Orbegoso,
tuvo vigencia de 10 de junio de1834 a 6 de agosto de 1836.
Sigui observando la corriente de tendencia liberal. Fue promulgada el 10 de junio de 1834.
Entre sus principales aspectos figuran:
La desaparicin de las Juntas Departamentales
El robustecimiento de las Municipalidades.

porque

cayeron

en

desprestigio.

El aumento de cinco Senadores por Departamento, utilizando siempre el sistema de los

Colegios Electorales para su eleccin.
En cuanto al Poder Ejecutivo:
La supresin de la Vice-Presidencia de la Repblica.
La designacin del Presidente del Consejo de Estado para reemplazar al Presidente de la
Repblica.
La prohibicin de la reeleccin presidencial.
Adems se conform como principio constitucional el derecho del Habeas Corpus. Consider
adems la necesidad de una codificacin, sentndose las bases para el proyecto del primer
Cdigo Civil.
Se estableci el principio de la Responsabilidades el ejercicio de la Funcin Pblica.
Se sancionaron los derechos ciudadanos considerados en las anteriores Constituciones
liberales.
La Constitucin de 1834, tuvo entre sus ms ardorosos defensores a Don Javier de Luna
Pizarro y a Don Francisco de Paula Gonzales Vigil, quien luego del acto de promulgacin se
dirigi al Presidente Orbegoso, dicindole:
A una poca de tan faustos auspicios, no es posible que suceda otro infortunio, ni han de
quedar frustrados tantos presagios de felicidad. Hay un medio eficaz de asegurarlo todo:
respetar
la
Constitucin.

ANTECEDENTES:
Al gobierno personal, autoritario y arbitrario de Gamarra le incomodaron, en todo momento, las
limitaciones y controles que estableca de Carta que regla, inspirada por el gobierno la
propaganda que se hizo en los aos 1830 1832. Para anticipar la fecha en que deba reunirse
la convencin en la que tomaron parte Prefectos, Colegios Electorales y Peridicos
gobernativos de Lima y Provincias. La instalacin de la Convencin Nacional tuvo lugar el 12
de septiembre de 1833, en la antigua capilla de la Universidad de San Marcos, en su segunda
sesin realizada el 18 de septiembre, la comisin encargada de la constitucin de segunda
sesin, realizada el 18 de septiembre, la comisin encargada de la constitucin de 1828 tena
listo un proyecto de reforma, que fue aceptado casi sin variaciones por los dems miembros de
la comisin, presentndolo el 28 de noviembre. La cmara empez a discutirlo el 9 de
diciembre.
HECHOS:
La convencin eligi Presidente Provisional al General Luis Jos Orbegoso el 20 de diciembre
hasta que fuera elegido definitivamente con arreglo a la reforma constitucional. La constitucin
fue promulgada por Orbegoso el 10 de junio de 1834. El 11 de agosto la convencin clausuraba
sus sesiones. Estuvo vigente hasta el 22 de agosto de 1839 fecha en la que fue declarada
mediante ley insubsistente. En realidad no llego a regir debido a que el ao siguiente de su
promulgacin Salaverry implant la Dictadura.
ESTRUCTURA:
La constitucin de 1834 reproduce casi literalmente la constitucin de 1828. las diferencias que
hay son d detalle y los artculos modificados no llegan a veinte. Una importante modificacin
fue la supresin de la prohibicin que contena la carta anterior de federarse a otro estado. De
haberse mantenido no se habra podido realizar la confederacin Peruano-Boliviana.
Reaccion en contra de otorgar la nacionalidad peruana sin mayores restricciones. Se limit a
los nacidos en territorio nacional o en el extranjero de padre o madre peruano, y a los
extranjeros que hubieran servido en el territorio de la repblica o que, casndose con peruana,
ejercan arte o industria y tengan residencia de dos aos. El derecho a voto fue negado a los
soldados, cabos y sargentos, excluyo a los sirvientes, domsticos y mendigos, excluyo a los
sirvientes, domsticos y mendigos, pero si a los analfabetos. Se priv al gobierno de la
intervencin que le daba la carta anterior en la formacin de leyes en los casos de discordia
entre la cmara de diputados y el senado. Slo se le concedi al presidente de la Repblica la
facultad para nombrar fiscales. Slo se le poda acusar al presidente de la Repblica la facultad
para nombrar fiscales. Slo se le poda acusar al presidente de la repblica de la reeleccin
inmediata ya que slo podra ser reelegido despus de un periodo semejante. Suprimi el
cargo de Vicepresidente. Total de Artculos: 187.
CARACTERISTICAS:
Ley Orgnica de Municipalidades el 1 de agosto de 1934.
Ley de Elecciones Municipales el 29 de agosto de 1934.
h.CONSTITUCIN
POLTICA DE
LA REPBLICA PERUANA
DE
1839:
Dada por el Congreso General reunido en Huancayo y promulgada por el Mariscal Agustn
Gamarra, Presidente Provisorio de la Repblica, conocida como la Constitucin de Huancayo;
tuvo vigencia de 10 de noviembre de 1839 a 27 de julio de 1855.
Que fue de tendencia conservadora. Esta Carta es considerada por el Dr. Basadre como
esencialmente autoridad, por sus caractersticas siguientes:
Se robusteci y reforz al Poder Ejecutivo, ampliando el mandato presidencial a seis aos.

Se concedi poderes extraordinarios, al Consejo de Estado, para suspenderlas garantas

constitucionales determinando el tiempo de esta suspensin.
Suprimida la Vice-Presidencia, el Presidente era reemplazado por el Presidente del Consejo de
Estado.
La Constitucin no hizo mencin a los Municipios, considerndose por esto como
prcticamente abolidos, siendo creados en cambio los organismos de: Intendentes de Polica
nombrados por el gobierno central con triple funcin (judicial, ejecutiva y de salvaguarda de la
seguridad pblica).
Fueron
restringidos
los
derechos
individuales.
Se reconoci tcitamente la esclavitud, al anunciarse el siguiente considerando: Son peruanos
de nacimiento los hombres libres nacidos en el Per.
Se pidi como requisito de la ciudadana:
a) Saber Leer y escribir,
b) Pagar Contribucin y
c) Tener veintids aos.
Esta constitucin tuvo larga vida, ya que abarc el gobierno del Mariscal Gamarra y el periodo
del primer gobierno de Don Ramn Castilla.
ANTECEDENTES:
Gamarra investido de la autoridad suprema con el ttulo de Presidente Provisorio, expidi el 10
de octubre de 1838 un decreto convocando a elecciones para un congreso Nacional, al no
realizarse dicha convocatoria expidi otra el 22 de Mayo de 1839, dndole carcter de
constituyente. Las sesiones preparatorias tuvieron lugar en Huancayo desde el 5 de agosto,
inaugurndose el 15 de agosto de 1839, otorgndosele a Gamarra honores y el ttulo de
Restaurador del Per, y Generalismo de las Fuerzas del Mar y Tierra. Declaro insubsistente la
constitucin de 1834 el 22 de agosto. La comisin de constitucin afirmaba en su dictamen
presentado en los primeros das de octubre, que la carta a dictarse deba evitar la anarqua y
preservar a la Repblica de tales males. Menos de tres meses de deliberacin bastaron para
dar al pas una constitucin, la que se discuti y vot en veinte das concluyendo las labores de
la asamblea en la propia ciudad de Huancayo el 29 de noviembre de 1839.
HECHOS:
Conocida como la Constitucin de Huancayo por ser esta la ciudad donde se redact. Fue
aprobada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Mariscal Agustn Gamarra, el 10
de noviembre de 1839. La constitucin de Huancayo rigi doce aos de 1839 a 1842 y de 1845
a 1854. La convencin nacional reunida inmediatamente despus del triunfo liberal de Castilla
en la Palma, declar el 22 de octubre de 1855, que estaba derogada por voluntad nacional.
ESTRUCTURA:
Una repblica popular, representativa, consolidada en la unidad, responsable y alternativa, fue
la base del rgimen, adoptada por la carta de Huancayo. Distingue por primera vez,
nacionalidad de ciudadana. Haba segn ella dos clases de peruanos de nacimiento y por
naturalizacin. Gozaban de la ciudadana ambas clases de peruanos. Para ejercerla se
necesitaba tener veinticinco aos o ser casado, saber leer y escribir, excepto los indgenas y
mestizos hasta el ao 1845, y pagar alguna contribucin. El jefe del poder Ejecutivo era la
vigencia en enero de 1868. Fue suspendida durante la guerra con Chile en diciembre de 1881
hasta enero de 1881. Dej de regir definitivamente en 1919. Fue por lo tanto, la constitucin de
ms
vigencia
en
la
historia
del
Per.
i.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1856:
Fue promulgada por el Presidente Provisorio Ramn Castilla, tuvo vigencia de 19 de octubre a
de 1856 a13 de noviembre de 1860.

Fue de tendencia liberal, por lo tanto entre otras cosas acepto en toda su plenitud, las
ganancias individuales y los derechos del ciudadano:
Mantuvo
el
equilibrio
entre
el
El periodo presidencial volvi a ser de cuatro aos.

Legislativo

el

Ejecutivo.

Se consider nuevamente el sufragio directo.

Se creo una nueva institucin llamada Consejo de Ministros y reapareci el cargo de la Vice
Presidencia.
Se establecieron las instituciones locales, entre ellas los Municipios y las Juntas
Departamentales.
CARACTERISTICAS:
Ley Orgnica de Municipalidades el 29 de noviembre de 1856.
j.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1860):
Dada por el Congreso de la Repblica, reform la de 1856, fue promulgada por el Mariscal
Ramn Castilla; tuvo vigencia de 13 de noviembre de 1860 a 29 de agosto de 1867, fue puesta
en vigencia nuevamente por el General Pedro Diez Canseco, vicepresidente de la Repblica de
6 de enero de 1868 a 27 de diciembre de 1879; posteriormente a causa de la invasin chilena
Montero, Cceres e Iglesias se cieron a sta Constitucin que tuvo vigencia de 18 de enero
de 1881 a 23 de octubre de 1883. Con algunas modificaciones hechas por sucesivos
Congresos fue puesta en vigor por el General Miguel Iglesias de 23 de octubre de 1883 a 18 de
enero
de
1920.
Considerada de corte moderado. Entre los que formularon el proyecto de esta Constitucin
estuvo el distinguido Maestro y Sacerdote Bartolom Herrera y fue notable su polmica de base
conservadora con el liberal Silva Santisteban, acerca de la tolerancia de culto y sobre el fuero
eclesistico. Al triunfar los liberales suprimindose el fuero especial, Bartolom Herrera se
retir. De igual manera los liberales se pronunciaron sobre la supresin de la pena de muerte y
por la prohibicin de la reeleccin presidencial. Entre las principales de esta Constitucin, se
puede anotar:
Se consider como peruanos de nacimiento a los naturales de Amrica espaola y a los
espaoles que se encontraban en el Per cuando se programo y jur la independencia y
siguieron residencio en el Pas.
En esta constitucin se considero, la posibilidad de establecer al sufragio indirecto y se limitaba
la Ciudadana con los siguiente requisitos:
a) Saber leer y escribir.
b) Ser jefe de un taller o fbrica o propietario de un bien raz.
c) Pagar contribuciones al Erario nacional.
Estableci definitivamente el sistema bi-cameral en el Legislativo.
Determino diversas distribuciones legislativas.
Se mantuvo el Consejo de Ministros y la Vice-Presidencia.
Fue suprimido el Consejo de Estado.
La constitucin que comentamos tubo larga existencia ya que duro hasta el ao 1920; habiendo
tenido una interrupcin con la Constitucin fugaz de 1867 y el Estatuto de 1879 bajo el
gobierno de Pirola.
ESTRUCTURA:
La constitucin de 1860, constaba de XIX ttulos, generales y siete disposiciones transitorias.
La iglesia y el estado estaban unidos y se prohiba el ejercicio pblico de otra religin que no

fuera la Catlica Apostlica y Romana. Volvi al rgimen bicameral es decir, de senadores y

diputados. La reeleccin fue prohibida. No slo se consider una vicepresidencia de la
repblica, sino una segunda vicepresidencia pero con el poder limitado a la funcin de
convocar elecciones. Se suprimi el sufragio directo ya que como se aleg el pas no estaba
preparado para ello, puesto que se prestaba a coacciones y porque exiga un notable grado de
cultura. En 1896 se estableci el voto directo y public suprimindose el voto de los analfabetos
por considerarse que era un boto manipulado por los caciques polticos, las autoridades
gubernamentales y los gamonales. El ejrcito no poda liberal, su obediencia, deba ser pasiva.
Total
de
Artculos:
138.
CARACTERISTICAS:
Ley Orgnica de Municipalidades el 9 de mayo de 1861.
k.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1867:
Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por Mariano Ignacio Prado, tuvo vigencia de
29 de agosto de 1867 a 6 de enero de 1868.
ANTECEDENTES:
Triunfante la revolucin iniciada en Arequipa y organizado el gobierno de la dictadura bajo la
presidencia del general Mariano Ignacio Prado, mediante decreto del 28 de julio de 1866
convoco a elecciones simultneamente para Presidencia y para un Congreso Constitucional. El
mismo da de la instalacin de la asamblea (15 de febrero de 1867), Prado se despoj del
poder dictatorial que le haba conferido el Plebiscito Provisorio. La comisin de la Constitucin
observo un criterio descentralista en su estructura. Haba representantes por el norte y otros
tantos por el centro y sur. La comisin presento su proyecto en la sesin del 8 de marzo de
1867.
HECHOS:
Aprobada por el congreso Constituyente y promulgada por el Presidente General Mariano
Ignacio Prado el 19 de agosto de 1867. La constitucin no llego a ser juramentada en Arequipa,
pues fue quemada pblicamente en dicha ciudad. El movimiento se extenda y creca ante esta
situacin. Prado dimiti el 5 de enero de 1868, embarcndose para el extranjero. La
constitucin slo estuvo vigente hasta el 6 de enero de 1868, o sea menos de cinco meses.
ESTRUCTURA:
La constitucin de 1867 es en gran parte copia de la carta de 1856, pero mas avanzada,
externada y radical. Suprime la obligacin de jurar la constitucin como requisito indispensable
para ejercer funciones pblicas y el lento juicio de residencia universal para todos los
funcionarios pblicos, reemplazndolo con la responsabilidad legal. Establece la total libertad
de la enseanza primaria, media y superior y la fundacin de universidades con tal que no
atacaran la moral o la seguridad pblica. Al tratar de la nacionalidad, que gozaran de los
derechos de peruanos de nacimiento, los extranjeros que hirieron la campaa de la
independencia y los vencedores de abato y el callao (Combate del Dos de Mayo) que residan
en el pas, vuelve el sufragio popular directo, concedindole a todos los ciudadanos, en
ejercicio a partir de los veintin aos. Mantena la prohibicin de la reeleccin inmediata. Sufri
la vicepresidencia, asumiendo la presidencia en caso de vacancia, el Presidente del Consejo
de Ministros. La eleccin del Presidente se hacia por el pueblo, y en su defecto por el congreso.
En vez del fiscal de la Nacin estableca el cargo de Fiscal General Administrativo, como
consultor del gobierno y defensor de los intereses fiscales. Total de Artculos: 131.
CARACTERISTICAS:
Ley
Orgnica
de
Municipalidades
el
14
de
octubre
de
1892.
Ley N 1072.- El 06 de marzo de 1909, reforma el procedimiento para las elecciones
Municipales

Ley N 4012.- De 08 de diciembre de 1919, dispuso la realizacin de elecciones municipales en

toda la Repblica.
l.CONSTITUCIN
PARA
LA
REPBLICA
DEL
PER
DE
1920:
Aprobada por Asamblea Nacional y convocada a plebiscito por Augusto B. Legua, fue
promulgada por l mismo, tuvo vigencia de 18 de enero de 1920 a 9 de abril de 1933.
Fue promulgada durante el segundo periodo del gobierno de Don Augusto B. Legua. En ella se
aprecia lo siguiente:
Reconocimiento de las garantas sociales, especialmente en lo relativo a la propiedad, que
quedo supeditada a las leyes del Per.
La proteccin declarada al Estado de la raza aborigen.
La reafirmacin de las caractersticas de la propiedad de indgenas o campesinos, que declaro
el Libertador Bolvar, (imprescriptibles, innegables, inembargables).
Las consideraciones sobre la proteccin a la vida y salud del individuo, dentro el trabajo
industrial.
La prohibicin de acaparamientos y monopolios en la industria y el comercio.
El reconocimiento de la categora de Carrera pblica al magisterio. En materia religiosa dejo
abierto el camino para la consideracin de la libertad de cultos, cuando declaro: La nacin
profesa La religin catlica, apostlica y romana, que el estado la protege. Nadie podr ser
perseguido por razn de sus ideas, ni por razn de sus creencias.
Dentro de esta constitucin se establecieron los Congresos Regionales del Norte, Centro y Sur
y como algo muy importante y nuevo, se iniciaron en el Parlamento los primeros pasos para
considerar la ciudadana de la Mujer; proyecto que fue rechazado por mayora. Esta
constitucin abarc toda la poca de los once aos de Legua.
ANTECEDENTES:
En las elecciones de 1919 triunf el candidato Augusto B. Legua. Temeroso que el Congreso
desconociera el resultado electoral, Legua se apodera de la Presidencia mediante un golpe
revolucionario el 4 de julio de dicho ao. Crea el rgimen de la Patria Nueva el 10 de julio el
gobierno dio un decreto en el cual expresaba la necesidad de realizar reformas para ello,
someta a consulta de la Nacin, mediante un Plebiscito la incorporacin o no de una nueva
constitucin. Las elecciones para presidente de la repblica y para representantes se
efectuaron el 24 de agosto siendo elegido Presidente Legua. La sesin de instalacin de la
Asamblea Constituyente se efectu el 24 de septiembre de 1919 y estuvo reunida hasta el 27
de
diciembre.
HECHOS:
La promulgacin de la constitucin se efecto el 18 de enero de 1920, en el 385avo Aniversario
de la Fundacin de Lima y desde la Casa Municipal por el Presidente Legua. Rigi hasta el 9
de abril de 1933 aunque haba dejado de regir desde agosto de 1930.
ESTRUCTURA:
La constitucin de 1920 suprimi la Vicepresidencia de la Repblica. Suprimi la renovacin
por tercios del congreso. La eliminacin de los senadores y diputados suplentes, las
incompatibilidades entre el mandato legislativo y cualquier otro cargo pblico, la ratificacin de
la corte suprema, de los jueces de primera y segunda instancia. La prohibicin de percibir ms
de un sueldo pagadero por el estado para evitar emulaciones ilcitas. En las garantas sociales
aparecieron las condiciones de trabajo, el salario mnimo, la funcin social de la propiedad, la

conciliacin y el arbitraje obligatorio en los conflictos entre el capital y el trabajo. Los servicios
asistenciales, el fomento de la maternidad, la proteccin del nio y la defensa de la raza
indgena. Se quiso dar una satisfaccin aparente a los descentralizadas, creando los
Congresos Regionales que no cur los males de ste ni descongestion el Parlamento ni tuvo
una zona de acciones precisa y eficaz ni estimul la vida local, limitndose a ser meros cuerpos
burocrticos y peticionarios. Otras innovaciones fueron las relativas a la declaracin de los fines
del estado, reconoci la existencia de las comunidades indgenas. La declaracin que la
propiedad territorial, cualquiera que sea su naturaleza y condicin regida exclusivamente por
las leyes de la repblica y que los extranjeros quedan en ese aspecto en igualdad de
condiciones con los nacionales; el reconocimiento que la contribucin sobre la renta ser
progresiva, la ratificacin por el senado de los nombramientos de embajadores y ministros
plenipotenciarios. La declaracin que el profesorado es carrera pblica, la obligatoriedad y
gratuidad de la enseanza en sus otros grados. Se suprimi, poco despus, la prohibicin
constitucional de la reeleccin presidencial vivindose entre 1920 y 1930, en un rgimen
personal en un gobierno de perpetuidad indefinida. Total de Artculos: 161.
CARACTERISTICAS:
Ley N 7482 Orgnica de Municipalidades el 19 de enero de 1932.
m.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1933:
Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente Luis M. Snchez Cerro,
tuvo vigencia de 9 de abril a 28 de julio de 1980.
Los constituyentes trataron de modernizar la carta legal y entre sus miembros haban pocos
hombres calificados. Se redacto el anteproyecto llamado Villarn, que Basadre considera
superior a la constitucin posterior.
En los debates lucieron parlamentarios brillantes, limitndose a recordar a Victor Andrs
Belaunde, aunque gran parte de sus proyectos y hasta normas propuestas por l que se
aprobaron, quedaron en los papeles para el archivote estudios del pensamiento o mentalidad
de ilustres peruanos. Se aprob el voto a los mayores de 21 aos, pero no se incorpor a las
mujeres. Los apristas y otros plantearon la restriccin del poder central para limitar el
presidencialismo, personalismo, frecuentemente egosta o egotista que es uno de nuestros
grandes males. Tras la constitucin del 33 vinieron gobiernos de facto, la importancia de
muchas de sus normas fue ocasional; no se dieron leyes que reglamentaran importantes
acuerdos, fuera de las continuas declaraciones generales y lrica. Sus normas tuvieron
importancia en aos posteriores en que se reconoca la vigencia de la constitucin. Por ejemplo
los problemas del primer gobierno de Belaunde, jaqueado por un parlamento opositor tena su
origen en la constitucin.
La extensin del voto fue un hecho permanente y trascendente y discutido el relativo al
divorcio.
Es importante destacar la presencia de los descentralistas y socialistas. Un gran paso adelante
en el descentralismo se dio en la constituyente, no solo por las leyes dadas, sino por la
manifestacin de una nueva fuerza poltica. Los socialistas de disgregaron y al fin el socialismo
se redujo a la solitaria figura del capacitado y honesto Luciano Castillo que mantuvo un feudo
poltico en el norte por muchos aos. Los descentralistas trataron de hacer aprobar sus planes,
pero debieron contentarse con el nombramiento del arzobispo de Lima, del obispo del Cusco.
Sus intervenciones parlamentarias, no rompieron el centralismo, pese a su conocimiento del
problema y su elocuencia.
ANTECEDENTES:
El 22 de agosto de 1930 en Arequipa estall una revolucin dirigida por el comandante. Legua
renunci al mando el 25 de agosto. Asumi el mando Snchez Cerro el 2 de septiembre de
1930. Convoc por decreto ley del 8 de noviembre una Asamblea encargada de dictar la
nueva Carta Poltica Por varios decretos leyes la Junta de Gobierno reafirmo.

CARACTERISTICAS:
Ley N 10233 de 04 de septiembre de 1945, reemplazo los concejos Provinciales y Distritales
por Juntas Municipales Transitorias.
Ley N 10733 del 05 de diciembre de 1946, procedimiento para las elecciones de las
municipalidades por sufragio directo y secreto, siendo obligatorio para los varones menores de
60 aos.
Ley N 14669 Elecciones Municipales
Ley N 22250 ley de Municipalidades.

del

24

de

septiembre

de

1963.

n.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1979:

Sancionada por la Asamblea Constituyente y promulgada por Fernando Belaunde Terry,
presidente de la Repblica, tuvo vigencia de 28 de julio de 1980 a 5 de abril de 1992, cuando
Alberto Fujimori crea un Gobierno de Reconstruccin Nacional al que se le denomin autogolpe o golpe cvico militar.
En su captulo XII, artculos 252 al 258 estableca que las municipalidades son los rganos del
Gobierno Local y cuentan autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Asimismo dispona que la administracin se ejerce a travs de los concejos
municipales provinciales, distritales y los que se establezcan conforme a la ley. Los Alcaldes y
Regidores de los Consejos Municipales son elegidos en sufragio directo, por los vecinos de la
respectiva jurisdiccin. Los extranjeros residentes por mas de dos aos continuos pueden
elegir, tambin ser elegidos salvo en las municipalidades fronterizas. El Consejo Municipal es
presidido por el Alcalde.
Las Municipalidades son competentes para acordar su rgimen de organizacin interior, votar
su presupuesto, administrar sus bienes y rentas, crear, modificar o suprimir sus contribuciones,
arbitrios y derechos, regular el transporte colectivo, la circulacin y el trnsito, organizar,
reglamentar y administrar los servicios pblicos locales; contratar con otras entidades pblicas
o privadas preferentemente, locales, la atencin de los servicios que no administran
directamente, planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes
correspondientes, y las dems atribuciones inherentes a su funcin de acuerdo a ley.
Las municipalidades provinciales tienen a su cargo, adems de los servicios pblicos locales, la
zonificacin y urbanismo, la cooperacin con la educacin primaria y vigilancia de su normal
funcionamiento, cultura, recreacin y deporte, turismo y conservacin de monumentos
arqueolgicos e histricos, en coordinacin con el rgano regional, cementerios y los dems
servicios cuya ejecucin no est reservada a otros organismos pblicos que tienden a
satisfacer necesidades colectivas de carcter local.
El Poder Ejecutivo con facultades otorgadas por el congreso dict la ley Orgnica de
Municipalidades, previa revisin a cargo de la comisin permanente del Congreso. El decreto
legislativo N 51 fue promulgado el 16 de marzo de 1981, y posteriormente fue derogado por
ley N 23853 o ley Orgnica de Municipalidades, promulgada el 08 de junio de 1984.
CARACTERISTICAS:
Ley N 23853 Orgnica de Municipalidades el 08 de junio de 1984.
.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993:

Elaborada por un Congreso Constituyente Democrtico, fue sancionada mediante referndum y

promulgada por Alberto Fujimori Fujimori, tiene vigencia desde el 29 de diciembre de 1993
hasta la fecha.
La presente constitucin en comparacin con la de 1979 aborda brevemente el tema Municipal,
introduciendo la autonoma poltica a las ya existentes administrativa y econmica. Entre otros
puntos, establece un periodo de cinco aos para el cargo de alcaldes y regidores. Se regulan
adems, la competencia de la municipales, sobre sus bienes y rentas, la posibilidad de
concretar convenios cooperativos con otros municipios y una discusin sobre el rgimen
especial de determinadas municipalidades.
La ley orgnica de municipalidades vigente, Ley N 23853 fue dada bajo el amparo de la
constitucin de 1979, por tal razn es necesaria su reforma para adecuarla a la de 1993. Uno
de los temas novedosos del reciente texto Constitucional que ha dado lugar a diferentes
interpretaciones es el referido al tema de la autonoma econmica, administrativa y poltica con
que cuentan las municipalidades en materia de su competencia. Es necesario recalcar que
dicha autonoma debe entenderse como restringida, limitada a ciertos mbitos competenciales
no puede se contraria al ordenamiento jurdico y al inters general. La autonoma absoluta, por
el contrario, es sinnimo de soberana, que es atributo exclusivo del Estado.
Por otro lado, el concejo al contar con funciones legislativas y fiscalizadoras, acta como un
parlamento dando normas en el mbito de su competencia y fiscalizando la labor de los otros
organismos. El Alcalde es quien hace las veces del Ejecutivo, siendo adems el personero de
la Municipalidad y la autoridad que toma las decisiones administrativas.
Otros de los temas que aborda la Constitucin de 1993 es sobre la regionalizacin, el cual se
ha convertido en casi un mito para nuestro pas. Como se sabe, el debate que precedi a las
dos ltimas constituciones con ms inters en la Carta de 1979 que en la de 1993 se trato
sobre la descentralizacin.
La regionalizacin implica un proceso ms completo que descentralizar y desconcentrar. La
Regin es un determinado espacio geogrfico de territorio en el cual existen diversos
organismos que, si bien quedan sometidos al gobierno central en materia de armonizacin de
polticas y normatividad general, adquieren sin embargo, dentro de su regin una cuota de
poder que ante mantena el Gobierno Central.
CARACTERISTICAS:
Ley N 23853 Orgnica de Municipalidades fue dada bajo el amparo de la constitucin de 1979,
se adecuo a la de 1993
.
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN PERUANA DE 1993
El 13 de octubre de 1993 los votantes peruanos acudieron a las urnas para que a travs de un
referndum se aprobara la Constitucin elaborada por el Congreso Constituyente Democrtico,
que trabaj desde enero hasta el 7 de setiembre para concluir con la misma. El referndum
aprob la nueva Constitucin por un margen de 52% a favor y 48% en contra.
La Constitucin tiene como prembulo el siguiente texto El Congreso Constituyente
Democrtico, invocando A Dios Todopoderoso, obedeciendo el mandato del pueblo peruano y
recordando el sacrificio de todas las generaciones que nos han precedido en nuestra patria, ha
resuelto dar la siguiente Constitucin.

La Constitucin de 1993 consta de seis ttulos, tiene 206 artculos y aproximadamente 100
artculos menos que la Constitucin anterior de 1979.
El Ttulo I: De la Persona
derechos fundamentales de
derechos polticos y de los
libertades

y de la Sociedad tiene cuatro captulos correspondientes a:

la persona, de los derechos sociales y econmicos, de los
deberes y de la funcin pblica; que desarrolla los derechos,
y
deberes
individuales.

El Ttulo II: Del Estado y la Nacin consta de dos captulos: del Estado, la nacin y el territorio
y de los tratados, donde define el tipo de Estado e incluye el derecho internacional referido a
los tratados internacionales suscritos por el Per.
El Ttulo III: Rgimen Econmico tiene seis captulos, que son: principios generales, del
ambiente y los recursos naturales, de la propiedad, del rgimen tributario y presupuestal, de la
moneda y banca y del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas; como es
obvio aqu se define la estructura econmica del Estado (tributos, propiedad, presupuesto,
etc.).
El Ttulo IV: De la estructura del Estado tiene catorce captulos donde se define la funcin del
poder poltico, composicin del gobierno, poderes del Estado y sus instituciones polticas; los
captulos comprenden: Poder Legislativo, de la funcin legislativa, de la formacin y
promulgacin de las leyes, Poder Ejecutivo, del Consejo de Ministros, de las relaciones con el
Poder Legislativo, rgimen de excepcin, Poder Judicial, del Consejo Nacional de la
Magistratura, del Ministerio Pblico, de la Defensora del Pueblo, de la seguridad y de la
defensa nacional, del sistema electoral, de la descentralizacin, las regiones y las
municipalidades.
El Ttulo V: De las Garantas Constitucionales, no tiene captulos y comprende cuatro tipos de
garantas: la accin de Hbeas Corpus, la accin de amparo, la accin de Hbeas Data y la
accin de inconstitucionalidad.
Finalmente el Ttulo VI: De la reforma de la Constitucin que incluye un solo artculo y
concluye con las Disposiciones Transitorias.

Constitucin Poltica del Per 1993 ( vigencia)

La Constitucin Poltica del Per es la norma suprema de nuestro pas, que es
un estado soberano u organizacin, la cual est establecida o aceptada para
regirlo.
Asimismo, determina los lmites y define las relaciones entre los poderes del
Estado (poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos,
estableciendo as las bases para su gobierno y para la organizacin de las
instituciones en que tales poderes se asientan.

Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades, as

como la regulacin de estos, mediante las sanciones respectivas en caso de
abusar de las libertades y cometer delitos.
Hay dos puntos de vista respecto a la constitucin poltica, y que se deben
tomar en cuenta:

Desde el punto de vista material, la Constitucin es el conjunto de reglas

fundamentales que se aplican al ejercicio del poder estatal.

Desde el punto de vista formal, Constitucin se define a partir de los

rganos y procedimientos que intervienen en su adopcin, de ah genera
una de sus caractersticas principales: su supremaca sobre cualquier
otra norma del ordenamiento jurdico.

El trmino constitucin, en el sentido jurdico, hace referencia al conjunto de

normas jurdicas, escritas y no escritas, que determinan el ordenamiento
jurdico de un estado, especialmente, la organizacin de los poderes pblicos y
sus competencias, los fundamentos de la vida econmica y social, los deberes
y derechos de los ciudadanos.
.

La Constitucin Poltica del Per es la Carta Magna sobre la cual reposan los
pilares del Derecho, la justicia y las normas del pas. Esta controla, regula y
defiende los derechos y libertades de los peruanos; organiza los poderes e
instituciones polticas. Fue redactada por el Congreso Constituyente
Democrtico. Fue aprobada mediante el referndum de 1993, durante el
gobierno de Alberto Fujimori.
Desde su establecimiento como Repblica, el Per ha tenido 12
Constituciones. La Constitucin prima sobre toda ley sus normas son
inviolables y de cumplimiento obligatorio para todos los peruanos.

ATRS DENOMINACIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Ley de leyes
Carta Magna
Ley Fundamental
Ley suprema

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

PREAMBULO:

El 13 de octubre de 1993 los votantes peruanos acudieron a las urnas para que a
travs de un referndum se aprobara la constitucin elaborada por el congreso
constituyente democrtico, que trabajo desde enero hasta el 7 de setiembre para
concluir con la misma. El referndum aprob la nueva constitucin por un margen
de 52% a favor y 48% en contra.
La constitucin tiene como prembulo el siguiente texto
El Congreso constituyente Democrtico, invocando a Dios todopoderoso,
obedeciendo el mandato del pueblo peruano y recordando el sacrificio de todas las
generaciones que nos han precedido en nuestra patria, ha resuelto dar la siguiente
constitucin.
La constitucin de 1993consta de seis ttulos, tiene 206 artculos y
aproximadamente 100 artculos menos que la constitucin anterior de 1979.

Constitucin Poltica del Per 1993

TITULO I DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD

CAPITULO I DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

CAPITULO II DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONOMICOS

CAPITULO III DE LOS DERECHOS POLITICOS Y DE LOS DEBERES

CAPITULO IV DE LA FUNCION PUBLICA

TITULO II DEL ESTADO Y LA NACION

CAPITULO I DEL ESTADO, LA NACION Y EL TERRITORIO

CAPITULO II DE LOS TRATADOS

TITULO III DEL REGIMEN ECONOMICO

CAPITULO I PRINCIPIOS GENERALES

CAPITULO II DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

CAPITULO III DE LA PROPIEDAD

CAPITULO IV DEL REGIMEN TRIBUTARIO Y PRESUPUESTAL

CAPITULO V DE LA MONEDA Y LA BANCA

CAPITULO VI DEL REGIMEN AGRARIO Y DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y

NATIVAS

TITULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

CAPITULO I PODER LEGISLATIVO

CAPITULO II DE LA FUNCION LEGISLATIVA

CAPITULO III DE LA FORMACION Y PROMULGACION DE LAS LEYES

CAPITULO IV PODER EJECUTIVO

CAPITULO V DEL CONSEJO DE MINISTROS

CAPITULO VI DE LAS RELACIONES CON EL PODER LEGISLATIVO

CAPITULO VII REGIMEN DE EXCEPCION

CAPITULO VIII PODER JUDICIAL

CAPITULO IX DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

CAPITULO X DEL MINISTERIO PUBLICO

CAPITULO XI DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO

CAPITULO XII DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA NACIONAL

CAPITULO XIII DEL SISTEMA ELECTORAL

CAPITULO XIV * DE LA DESCENTRALIZACION

TITULO V DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES

TITULO V DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES

TITULO VI DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCION

TITULO VI DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCION

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

El titulo I: De la persona y de la sociedad tiene cuatro captulos correspondientes

a: derechos fundamentales de la persona, de los derechos sociales y econmicos,
de los derechos polticos y de los deberes y de la funcin pblica; que desarrolla los
derechos, libertadores y deberes individuales.
El titulo II: Del estado y la Nacin, consta de dos captulos: del estado, la nacin y
el territorio y de los tratados, donde define el tipo de estado e incluye el derecho
internacional referido a los tratados internacionales suscritos por el Per.
El titulo III: Rgimen Econmico, tiene seis captulos que son: principios
generales, del ambiente y los recursos naturales, de la propiedad, del rgimen
agrario y de la comunidades campesinas y nativas; como es obvio aqu se define la
estructura econmica del estado (tributos, propiedad, presupuesto, etc)
el titulo IV: De la estructura del estado , tiene catorce captulos donde se define:
la funcin del poder poltico, composicin del gobierno, poderes del estado y sus
instituciones polticas; los captulos comprenden: Poder Legislativo, de la funcin
legislativa, de la formacin y promulgacin de las leyes, Poder ejecutivo, del
consejo de ministros, de las relaciones con el poder legislativo, rgimen de
excepcin, Poder Judicial, del Consejo Nacional de la Magistratura, Ministerio
Publico, de la Defensoria del Pueblo, de la seguridad y de la defensa nacional, del
sistema electoral, de la descentralizacin, las regiones y municipalidades.
El titulo V: De las Garantas constitucionales

Acciones de Garanta ConstitucionalSon garantas constitucionales: 1. La

Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad
individual o los derechos constitucionales conexos. 2. La Accin de Amparo,
que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos
reconocidos por la Constitucin, con excepcin de los sealados en el inciso
siguiente. No procede contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales
emanadas de procedimiento regular20. 20 Inciso modificado por el Artculo
nico de la Ley N 26470, publicada el 12 junio 1995 en el diario oficial El
Peruano. El texto anterior deca: 2. La Accin de Amparo, que procede contra
el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona,
que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin.
No procede contra 60 La Constitucin 3. La Accin de Hbeas Data, que
procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el
artculo 2, incisos 5 y 6 de la Constitucin21. 4. La Accin de
Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen rango de ley:
leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del
Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales
que contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo. 5. La Accin
Popular, que procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los
reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter
general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen. 6. La Accin de

Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a

acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley. Una ley orgnica regula el ejercicio de estas
garantas y los efectos de la declaracin de inconstitucionalidad o ilegalidad de
las normas. El ejercicio de las acciones de hbeas corpus y de amparo no se
suspende durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el
artculo 137 de la Constitucin. Cuando se interponen acciones de esta
naturaleza en relacin con derechos restringidos o suspendidos, el rgano
jurisdiccional competente examina la razonabilidad y la proporcionalidad del
acto restrictivo. No corresponde al juez cuestionar la declaracin del estado de
emergencia ni de sitio

La actual Constitucin Poltica del Per es hasta el momento la base del

sistema jurdico del pas, sobre esta reposan los pilares del Derecho, la
justicia y las normas del pas. Ella controla, regula y defiende los derechos y
libertades de los peruanos; organiza los poderes e instituciones polticas.

Promulgada:
Vigencia:

29 de diciembre de 1993
1 de enero de 1994

La Constitucin se compone de 6 ttulos, 14 captulos, 206 artculos,

disposiciones finales y transitorias, disposiciones transitorias especiales
y anexos.

Qu cambios gener la Constitucin

Poltica de 1993?
La Constitucin de 1993 fue redactada por el Congreso Constituyente
Democrtico convocado tras la disolucin del Congreso en el autogolpe de
1992.
NUEVOS ASPECTOS EN LA CONSTITUCIN DE 1993
Referndum: este mecanismo de referndum o consulta popular se introduce
para la reforma total o parcial de la Constitucin.
La reeleccin presidencial: El mandato presidencial se mantuvo en cinco
aos, pero se permiti una sola reeleccin inmediata o consecutiva. Fujimori
utiliz este articulo para reelegirse en 1995 y en el 2000 se le permiti otra

reeleccin consecutiva. La norma fue modificada luego de la fuga y renuncia de

Fujimori quedando prohibida la reeleccin.
Consejo Nacional de la Magistratura: El Consejo Nacional de la Magistratura
adquiere autonoma como organismo que selecciona y nombra a los
magistrados (Jueces y Fiscales), labor que antes recaa en el Presidente de la
Repblica sujeto a ratificacin del Congreso.
Estabilidad laboral: En este punto, la Constitucin del 1993 solo dice que el
Estado otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario.
Mayores facultades al Poder Ejecutivo: El Poder Ejecutivo, en especial el
Presidente de la Repblica, obtuvo mayores atribuciones. Por ejemplo, los
decretos de urgencia se volvan una potestad del presidente.
Una sola cmara: El Poder Legislativo tuvo un cambio radical: se aboli la
bicameralidad parlamentaria y se impuso la unicameralidad, es decir una sola
cmara, con 120 congresistas. En el 2011 se ampli su nmero a 130.
Creacin de la Defensora del Pueblo: La Constitucin de 1993 estableci la
figura de la Defensora del Pueblo como ente autnomo encargado de defender
los derechos del pueblo.
Rol del Estado en la economa. Se establece que la iniciativa privada es libre
y se ejerce en una economa social de mercado. El Estado asume solo su rol
orientador, ms no hace actividad empresarial, sino solo excepcionalmente. La
Constitucin de 1979 consagraba el ejercicio de la actividad empresarial por
parte del Estado.
As fue el origen de la redaccin de la Constitucin de 1993
La Constitucin de 1993 fue redactada por el Congreso Constituyente
Democrtico convocado tras la disolucin del Congreso en el autogolpe de
1992.
Como se sabe, un da como hoy, 5 de abril, el ex presidente Alberto Fujimori dio
un mensaje a la nacin informando la disolucin del Congreso y la intervencin
del Poder Judicial, el Ministerio Pblico, la Contralora, el Tribunal de Garantas
Constitucionales y los gobiernos regionales. De acuerdo a Fujimori, esta

medida era necesaria para el establecimiento de un gobierno de emergencia y

reconstruccin nacional.
El quiebre del orden constitucional llamado autogolpe fue criticado por la
comunidad internacional. Por la presin de los organismos internacionales,
Alberto Fujimori convoc a un Congreso Constituyente Democrtico para
garantizar el equilibrio de poderes.
Congreso Constituyente Democrtico
El 17 de junio de 1992, Fujimori convoc al Congreso Constituyente
Democrtico (CCD). La oposicin se quebr, unos aceptaron acudir como el
PPC, mientras que otros como el Apra rechazaron esta alternativa.
El fujimorismo estuvo representado por la alianza entre Cambio 90, partido por
el cual Fujimori lleg al poder, y el recin fundado partido Nueva Mayora.
En las elecciones del 22 de noviembre de 1992, la alianza oficialista triunf al
obtener 44 escaos de los 80 representantes al Congreso Constituyente
Democrtico.
El Congreso Constituyente fue presidido por Jaime Yoshiyama, mientras que la
Comisin de Constitucin fue conducida por los juristas Carlos Torres y Torres
Lara, como Presidente y Enrique Chirinos Soto como Vice Presidente.
Luego de ocho meses, la CCD aprob el nuevo texto constitucional que fue
ratificado en un referndum.