Buku KH PDF
Buku KH PDF
BAPPENAS
Deputi Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup
Direktorat Pengendalian Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup
Oktober 2004
Pengarah
Dedi M. Masykur Riyadi
Penanggung Jawab
Agus Prabowo
Tim Penulis
- Medrizam
- Sudhiani Pratiwi
- Wardiyono
Kontributor
- Anton Wijonarno
- Arief Wicaksono
- Bambang Suherman
- Sasmita Nugroho
Ide desain sampul
Agus Prabowo
Tata letak
Wardiyono
Publikasi ini diterbitkan atas dukungan:
United Nation Development Program (UNDP)
INS/01/024 Project - IDEN
Pengantar
Dokumen ini merupakan salah satu initiatif yang dilakukan dalam rangka
mengimplementasikan dokumen nasional Indonesia Biodiversity Strategy and
Action Plan (IBSAP) yang diterbitkan oleh BAPPENAS pada tahun 2003.
Sebagai produk dari sebuah proses kolaboratif, berbagai pemikiran dan
pandangan dari berbagai pihak secara intensif dicurahkan bagi penyempurnaan
buku ini. Untuk itu, diharapkan buku ini mampu memenuhi salah satu peran dan
fungsinya sebagai salah satu bentuk implementasi dari rencana aksi IBSAP
mengenai pengembangan sumber daya, teknologi dan kearifan lokal dalam
pengelolaan keanekaragaman hayati 2003-2020. Terutama rencana aksi untuk
program pemetaan kerusakan keanekaragaman hayati di pesisir laut dan pulaupulau kecil.
Keanekaragaman hayati bagi manusia adalah pendukung kehidupan. Ia
memberi manusia memperoleh ruang hidup, dan di dalam ruang hidup itu
tersedia bekal kehidupan (flora, fauna, dan sebagainya) untuk dikelola secara
bijaksana oleh manusia, dimana sebenarnya manusia sendiri adalah salah satu
komponen keanekaragaman hayati. Meskipun begitu, masih banyak yang belum
memahami pentingnya peran keanekaragaman hayati sebagai penopang
kehidupan. Oleh sebab itu, saat ini sangat mendesak untuk dilakukan langkahlangkah penting peningkatan kesadaran publik terhadap fakta dan permasalahan
keanekaragaman hayati (KH). Seluruh komponen masyarakat harus memahami
biaya sosial dan biaya lingkungan dari kemerosotan keanekaragaman hayati.
Prioritas layak diberikan pada pemberdayaan konstituen keanekaragaman hayati
di tingkat lokal.
Atas dasar kebutuhan diatas, buku ini disusun sebagai dokumentasi suatu proses
kegiatan identifikasi kawasan yang kritis keanekaragaman hayatinya. Dilengkapi
dengan manual aplikasi sistem informasi geografis (SIG) sebagai salah satu
ii
metode pemindaian cepat untuk pengambil kebijakan, diharapkan buku ini bisa
dijadikan sebagai salah satu referensi untuk mencari data dan menyusun informasi
mengenai kawasan yang kritis KH di wilayah masing-masing.
Dokumen ini masih jauh dari sempurna. Peran serta semua pihak masih dibutuhkan
untuk dapat memberikan masukan agar penyusunan buku selanjutnya dapat
lebih baik dan lebih bermanfaat.
Akhir kata, kami mengucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua
pihak, yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu disini, atas segala bantuan,
kontribusi, kerja keras dan dedikasi yang tinggi dalam rangka menyelesaikan
kegiatan buku ini.
1 September 2004
Tim Penulis
iii
Daftar Isi
Kata Pengantar
Daftar Isi
Daftar Tabel
Bagian Pertama: Pendahuluan
1.1
Latar Belakang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.2
Tujuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1.3
Keluaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1.4
Metodologi Penulisan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Bagian Kedua: Keanekaragaman Hayati Di Indonesia
2.1
Keanekaragaman Hayati: definisi dan pemahaman akan nilainya. . 6
2.1.1
Definisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2.1.2
Nilai Keanekaragaman Hayati. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2.2
Kebijakan Pengelolaan Keankearagaman Hayati Di Indonesia. . . . . . 9
2.2.1
Sejarah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.2.2
Peraturan Perundangan Yang Terkait Dengan Keanekaragaman
Hayati Di Indonesia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2.3
Faktor-Daktor Yang Mempengaruhi Kondisi Keanekaragaman
Hayati Di Indonesia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.3.1
Faktor Teknis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.3.2
Faktor Struktural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.4
Gambaran Ketersediaan Data Dan Pengembangan Sistem
Informasi Keanekaragaman Hayati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2.4.1
Inisiatif Yang Sudah Dilakukan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2.4.2
Data Dan Informasi Keanekaragaman Hayati Untuk Pengambil
Keputusan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Bagian Ketiga: Identifikasi Wilayah Kritis Keanekaragaman Hayati Pesisir
Laut Di Indonesia: sebuah studi kasus ekosistem pesisir laut
3.1
Pengantar Studi Kasus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
a. Pemilihan Wilayah Studi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
iv
3.2
3.2.1
3.2.2
3.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.4
b. Tujuan Studi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Gambaran Umum Keanekaragaman Hayati Pesisir Dan Laut . . . . . . . 23
Keanekaragaman Hayati Pesisir Dan Laut Indonesia . . . . . . . . . . . . . . 23
a. Mangrove . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
b. Terumbu Karang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
c. Padang Lamun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Kondisi Saat Ini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
a. Kekayaan Keanekaragaman Hayati Pesisir-Laut Indonesia . . . . . . . 25
b. Perkiraan Kemerosotan Keanekaragaman Hayati Pesisir-Laut
Indonesia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Metodologi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Penjajakan Kebutuhan Data Dan Informasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
a. Pertanyaan Kunci Dan Identifikasi Kebutuhan Data . . . . . . . . . . . . . 31
b. Kategorisasi Data. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
c. Identifikasi Sumber Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Pengumpulan Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Pengolahan Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
a. Kategorisasi Data. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
b. Alur Pengisian Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
c. Content Analysis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Hasil Analisa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
a. Jenis Krisis Dan Ancamaan Keanekaragaman Hayati Pesisir-Laut
Di Indonesia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
b. Sebaran Wilayah Kritis Keanekaragaman Hayati Pesisir-Laut . . . . . . 45
c. Prakarsa-Prakarsa Penanganan Krisis Keanekaragaman Hayati
Pesisir-Laut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
vi
Bagian Pertama
Pendahuluan
1.1
Latar Belakang
Sebagai salah satu negara mega biodiversity, pada tahun 2003, Indonesia telah
mengeluarkan sebuah dokumen Indonesian Biodiversity Strategy and Action Plan
(IBSAP). Sebagai produk dari sebuah proses kolaboratif yang cukup lama, hampir
20 bulan, dokumen IBSAP merupakan dokumen strategis bangsa Indonesia
tentang visi ke depan pengelolaan keanekaragamanan hayatinya.
Untuk mencapai visi tersebut, diperlukan pemahaman yang menyeluruh atas
kekayaan yang dimiliki. Data dan informasi perlu disajikan scara cepat, terkini,
relevan dan menyeluruh untuk mendukung pelaksanaan rencana aksi IBSAP
kedepan yang kongkrit dan mendukung pengambilan keputusan dalam rangka
mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan bagi kesejahteraan bangsa.
Namun nampaknya sampai saat ini kita masih belum mampu menjawab dengan
tepat pertanyaan-pertanyaan seperti: seberapa besar keanekaan sumberdaya
hayati kita? Bagaimana sebaran potensi sumberdaya hayati kita? Dimana saja
lokasinya? Apakah jenis-jenis sumberdaya hayati tersebut masih punya
kemampuan lestari? dan lain sebagainya. Saat ini, yang paling mendesak ialah
dimanakah wilayah-wilayah kritis keanekaragaman hayati yang perlu segera
ditangani? Karena tiap tahun, jenis yang masuk Red List akibat semakin langka dan
terancam punah semakin bertambah.
Penurunan mutu dan jumlah keanekaragaman hayati (KH) serta dampaknya
terhadap keadaan fisik dan sosio-ekonomik merupakan indikasi terhadap
kebutuhan mendesak terhadap perencanaan dan pengelolaan terintegrasi di
Indonesia. Selain itu, diperlukan juga perlindungan dan pemantauan yang lebih
baik, penelitian dan kajian yang lebih ekstensif tentang kekayaan dan sumbersumber keanekaragaman hayati, serta prakarsa dan kerja-kerja pengembangan
masyarakat yang lebih intensif untuk memberdayakan dan memperbaikinya.
Salah satu faktor yang menyebabkan terjadinya hal ini adalah tidak adanya suatu
sistem informasi yang terintegrasi antara instansi terkait di pusat dan daerah. Sistem
informasi ini diperlukan sebagai acuan bagi pemerintah di pusat maupun daerah
agar perumusan kebijakan dan program pembangunan SDA dan LH lebih
komprehensif, sinergis (antar sektor), cepat, dan tepat.
BAPPENAS dalam hal ini Deputi Bidang Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup
c.q Direktorat Pengendalian Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup dengan
dukungan United Nation Development Program (UNDP) telah mencoba melakukan
studi untuk mengisi gap dalam penyediaan data dan sistem informasi ini.
Dokumentasi proses studi ini berikut hasilnya disajikan dalam buku ini sebagai
media untuk berbagi pengalaman dengan para penggiat di bidang keaneka
ragaman hayati.
1.2
Tujuan
!
1.3
Keluaran
!
!
!
1.4
Metodologi Penulisan
Bagian kedua:
Bagian ketiga:
Bagian keempat:
Bagian Kedua
Keanekaragaman Hayati di Indonesia1
Uraian dalam bab II ini dimaksudkan untuk memberikan suatu pengantar ringkas
bagi pembaca untuk memahami berbagai aspek dari keanekaragaman hayati
(KH) seperti definisi, nilai, kebijakan yang terkait, gambaran umum kemerosotan
dan penyusutannya. Dari pemahaman aspek-aspek ini diharapkan dapat
tumbuhnya
kesadaran akan pentingnya ketersediaan data
dan
pengembangan Sistem Informasi keanekaragaman hayati yang dapat
mendukung pengambilan keputusan untuk pemanfaatan secara lestari dann
pengelolaan yang berkelanjutan. Uraian dalam bab ini juga diharapkan bisa
mengantar pembaca untuk memahami metodologi penilaian dan pemindaian
cepat dalam upaya mencermati tingkat ke kritisan keanekargaman hayati disuatu
wilayah yang akan diuraikan pada bab selanjutnya. Metode pemindaian cepat ini
merupakan salah satu inisiatif untuk pengembangan sistem informasi KH dalam
konteks peta sebaran wilayah kritis pesisir keanekaragaman hayati di Indonesia
sebagai studi kasus.
1 Data dan informasi yang diuraikan dalam sub-bab ini diambil dan diringkas dari buku
Indonesia Biodiversity Strategy and Action Plan (IBSAP) 2003 dan berbagai sumber.
2.1
2.1.1
Definisi
!
!
Keanekaragaman ekosistem:
mencakup keanekaan bentuk dan susunan bentang alam, daratan
maupun perairan, di mana makhluk atau organisme hidup (tumbuhan,
hewan dan mikroorganisme) berinteraksi dan membentuk keterkaitan
dengan lingkungan fisiknya.
Keanekaragaman spesies:
adalah keanekaan spesies organisme yang menempati suatu ekosistem,
di darat maupun di perairan. Dengan demikian masing-masing
organisme mempunyai ciri yang berbeda satu dengan yang lain.
Keanekaragaman genetis:
adalah keanekaan individu di dalam suatu spesies. Keanekaan ini
disebabkan oleh perbedaan genetis antarindividu. Gen adalah faktor
2 Uraian mengenai definisi dan pemahaman akan nilai diambil dan diringkas dari buku
Indonesia Biodiversity Strategy and Action Plan (IBSAP) 2003.
pembawa sifat yang dimiliki oleh setiap organisme serta dapat diwariskan
dari satu generasi ke generasi berikutnya.
Contoh keterkaitan ketiga tingkat keanekaragaman hayati tersebut dapat dilihat
pada kawasan yang mempunyai keanekaan ekosistem yang tinggi, biasanya juga
memiliki keanekaragaman spesies yang tinggi dengan variasi genetis yang tinggi
pula. Ada beberapa hal lain yang perlu dipahami mengenai keanekaragaman
hayati, yaitu:
!
!
!
2.1.2
Keanekaragaman hayati memiliki beragam nilai atau arti bagi kehidupan. Ia tidak
hanya bermakna sebagai modal untuk menghasilkan produk dan jasa saja (aspek
ekonomi) karena keanekargaman hayati juga mencakup aspek sosial, lingkungan,
aspek sistem pengtahuan, dan etika serta kaitan di antara berbagai aspek ini.
Berdasarkan uraian tersebut, berikut ini setidaknya ada 6 nilai keanekaragaman
hayati yang bisa diuraikan:
a)
Nilai Eksistensi
Nilai eksistensi merupakan nilai yang dimiliki oleh keanekaragaman hayati
karena keberadaannya (Ehrenfeld, 1991). Nilai ini tidak berkaitan dengan
potensi suatu organisme tertentu, tetapi berkaitan dengan beberapa faktor
berikut:
!
!
!
3 Takson adalah unit dalam klasifikasi taksonomi, dan taksonomi adalah ilmu yang
mengklasifikasikan seluruh makhluk hidup di dunia.
4 Pusat keanekaragaman belum tentu juga sebagai pusat asal-usul.
5 Definisi pusat asal-usul, pusat keanekaragaman, pusat endemisme diambil dari web
www.flmnh.ufl.edu/fish/tropical/JSA/terms1.htm
b)
!
!
!
Nilai Warisan
Nilai warisan adalah nilai yang berkaitan dengan keinginan untuk menjaga
kelestarian keanekaragaman hayati agar dapat dimanfaatkan oleh generasi
mendatang. Nilai ini acap terkait dengan nilai sosio-kultural dan juga nilai
pilihan. Spesies atau kawasan tertentu sengaja dipertahankan dan diwariskan
turun temurun untuk menjaga identitas budaya dan spiritual kelompok etnis
tertentu atau sebagai cadangan pemenuhan kebutuhan mereka di masa
datang.
d)
Nilai Pilihan6
Keanekaragaman hayati menyimpan nilai manfaat yang sekarang belum
disadari atau belum dapat dimanfaatkan oleh manusia; namun seiring
dengan perubahan permintaan, pola konsumsi dan asupan teknologi, nilai ini
menjadi penting di masa depan. Potensi keanekaragaman hayati dalam
memberikan keuntungan bagi masyarakat di masa datang ini merupakan
nilai pilihan (Primack dkk., 1998).
e)
Nilai Konsumtif
Manfaat langsung yang dapat diperoleh dari keanekaragaman hayati
disebut nilai konsumtif Dari keanekaragaman hayati. Sebagai contoh Dari nilai
komsumtif ini ialah pemanfaatan keanekaragaman hayati untuk pemenuhan
kebutuhan sandang, pangan maupun papan.
6 Nilai pilihan, yang juga dapat diartikan sebagai tabungan, memungkinkan manusia untuk
mengembangkan pilihannya dalam upaya beradaptasi menghadapi perubahan
lingkungan fisik maupun sosial.
f)
Nilai Produktif
Nilai produktif adalah nilai pasar yang didapat dari perdagangan keanekaragaman hayati di pasar lokal, nasional maupun internasional. Persepsi dan
pengetahuan mengenai nilai pasar ditingkat lokal dan global berbeda. Pada
umumnya, nilai keanekaragaman hayati lokal belum terdokumentasikan
dengan baik sehingga sering tidak terwakili dalam perdebatan maupun
perumusan kebijakan mengenai keanekaragaman hayati di tingkat global
(Vermeulen dan Koziell, 2002). Perbedaan antara nilai keanekaragaman
hayati global dan lokal dapat dilihat pada Tabel 2.1.
Tabel 2.1. Perbedaan antara nilai keanekaragaman hayati global dan
lokal
GLOBAL
LOKAL
2.2
2.2.1
Sejarah
10
mulai berlaku di Indonesia sejak tahun 1994, melalui ratifikasi dalam bentuk UU No.
5/1994. Kementerian Lingkungan Hidup (KLH) adalah fokal point nasional bagi
pelaksanaan KKH. Tujuan utama dari KKH yaitu: (1)konservasi keanekaragaman
hayati, (2)pemanfaatan berkelanjutan dari komponennya, dan (3) pembagian
keuntungan yang adil dan merata dari penggunaan sumber daya genetis,
termasuk akses yang memadai serta alih teknologi, dan melalui sumber
pendanaan yang sesuai. Sesuai dengan tujuannya KKH mewajibkan negaranegara yang meratifikasinya, termasuk Indonesia, untuk :
! Membuat strategi dan rencana aksi nasional (seperti BAPI 1993 dan IBSAP
2003);
! Dll.
Kesepakatan lain yang ditandatangani oleh pemerintah di tingkat internasional
ialah: Misalnya, pemerintah meratifikasi CITES (Konvensi Perdagangan Internasional
Spesies Flora dan Fauna Liar yang Terancam, Convention on International Trade in
Endangered Species of Wild Flora and Fauna) melalui Keppres No. 43/1978 dan
Konvensi Ramsar mengenai Lahan Basah melalui Keppres No.48/1991. Ditingkat
nasional, kebijakan mengenai pelestarian keanekaragaman hayati adalah UU No.
5/1990 tentang Pelestarian Sumber Daya Hayati dan Ekosistemnya yang mengatur
konservasi ekosistem dan spesies terutama di kawasan lindung. Perundangan ini
belum dapat dikatakan komprehensif karena cakupannya masih berbasis
kehutanan dan pelestarian hanya di kawasan lindung. Padahal di luar kawasan
lindung banyak sekali eksosistem yang mengalami ancaman yang setara.
Pada awal 1990an, ada beberapa kebijakan yang diharapkan dapat menjadi
panduan komprehensif bagi pengelolaan keanekaragaman hayati. Misalnya,
tahun 1993 Kantor Menteri Negara Lingkungan Hidup (KMNLH sekarang Kementrian
Lingkungan Hidup, KLH) menerbitkan Strategi Pengelolaan Keanekaragaman
Hayati. Pada saat yang hampir bersamaan, Badan Perencanaan Pembangunan
Nasional (BAPPENAS) menerbitkan Rencana Aksi Keanekaragaman Hayati untuk
Indonesia (Biodiversity Action Plan for Indonesia 1993 - BAPI 1993). Dokumen BAPI ini
pada tahun 2003 direvisi menjadi dokumen Indonesia Biodiversity Strategy and
Action Plan (IBSAP) juga oleh BAPPENAS. Dokumen ini telah didokumentasikan oleh
sekretariat UNCBD sebagai dokumen nasional Indonesia (lihat:
http://www.biodiv.org/world/report.aspx? Type=all&alpha=1).
Tiga kebijakan, yaitu UU No.5/1990, UU No.5/1994 dan IBSAP 2003 merupakan
serangkaian upaya yang apabila dijalankan dapat menjadi sarana bagi
11
2.2.2
!
!
!
!
!
!
!
b. Peraturan Pemerintah
!
!
!
!
!
!
!
!
!
12
c. Keputusan Presiden
d. Keputusan Menteri
2.3
2.3.1
Faktor Teknis
Ada 3 (tiga) aspek yang masuk kedalam kategori faktor teknis yaitu kegiatan
manusia, teknologi yang digunakan, dan kondisi alam itu sendiri. Ketiga aspek ini
diperkirakan mampu menimbulkan kerusakan dan kepunahan keanekaragaman
hayati seperti yang diuraikan berikut ini:
a.
!
!
13
b.
Pemilihan Teknologi
Beberapa jenis teknologi, teknik dan alat untuk pemanfaatan
keanekaragaman hayati dapat menimbulkan kerusakan pada ekosisem.
11 Monokultur, yaitu mempertimbangkan satu aspek nilai, satu atau beberapa spesies
budidaya dan dengan satu cara.
14
Sebagai contoh:
c.
Jenis alat yang diketahui merusak habitat sumber daya hayati pesisir
adalah penggunaan alat pengumpul ikan, bahan peledak, bahan
beracun dan pukat harimau. Sebagai ilustrasi, pukat udang dengan lebar
20 meter mampu menggerus dasar laut seluas 1 km2 dalam waktu 1 jam.
Tingkat kerusakan ini melebihi tingkat kerusakan yang ditimbulkan oleh
gelombang.
Di bidang pertanian, teknologi pertanian yang intensif, misalnya revolusi
hijau (untuk padi) dan revolusi biru (untuk pertambakan udang) telah
mengubah cara budidaya polikultur yang kaya spesies dan kultivar
dengan budidaya monokultur. Seperti disebutkan diatas, pola monokultur
ini mengarah pada ketidakseimbangan dan akhirnya menimbulkan
keterancaman spesies serta erosi keanekaragaman genetik.
Di laut, sumber pencemaran adalah tumpahan minyak dari kapal, dan
kegiatan industri. Sedangkan diperairan tawar, sumber pencemar
kebanyakan dari limbah kegiatan industri dan rumah tangga.
Faktor Alam
Salah satu faktor alam yang bisa mempengaruhi kerusakan dan penyusutan
keanekaragaman hayati ialah Perubahan iklim global. Perubahan iklim global,
yang disebabkan antara lain oleh pemanasan global, mempunyai pengaruh
pada sistem hidrologi bumi, yang pada gilirannya berdampak pada struktur
dan fungsi ekosistem alami dan penghidupan manusia. Beberapa tahun
terakhir ini, perubahan iklim telah berdampak pada pertanian, ketahanan
pangan, kesehatan manusia dan permukiman manusia, lingkungan,
termasuk sumber daya air dan keanekaragaman hayati. Dampak yang
mudah terlihat adalah frekuensi dan skala banjir dan musim kering yang
panjang, yang terjadi di banyak bagian dunia, termasuk Indonesia.
Kebakaran hutan besar yang terjadi tahun 1997/1998 disebabkan oleh
kegiatan manusia, tetapi diperparah oleh perubahan iklim, karena musim
kemarau menjadi lebih panjang daripada biasanya. Dampak perubahan
iklim pada keanekaragaman hayati secara langsung masih harus diteliti,
tetapi diduga pengaruhnya cukup besar.
2.3.2
Faktor Struktural
15
b.
16
2.4
2.4.1
17
c.
d.
18
Selain pemerintah, ada berbagai upaya yang dilakukan oleh Organisasi nonpemerintah (Ornop), swasta dan juga kelompok-kelompok masyarakat seperti:
1.
2.
3.
4.
Bentuk dokumentasi lain yang bisa digunakan untuk membangun sistem informasi
keanekaragaman hayati, di antaranya:
! dokumen yang berjudul Seri Sumber Daya Ekonomi yang diterbitkan oleh LIPI
sejak tahun 1960-an. Pembahasan dalam dokumen ini di antaranya
menyangkut Sumber Daya Hayati yang dikenal sebagai Seri Buku Hijau. Balai
Pustaka kemudian menerbitkan dokumen ini sebagai buku pegangan untuk
sekolah.
19
2.4.2
Apa yang sudah dilakukan dalam hal pengembangan sistem informasi keaneka
ragaman hayati memang belum cukup. Masih dibutuhkan penyajian informasi
geografis yang integrasi agar bisa secara komunikatif menampilkan peta sebaran
permasalah keanekaragaman hayati di Indonesia. Beberapa kekurangan dari
sistem informasi yang sudah ada diantaranya ialah:
!
!
!
Lokasi: data yang digali dan ditampilkan belum menyeluruh atau hanya
pada lokasi-lokasi tertentu saja. Biasanya hanya lokasi yang potensial
mendapatkan bantuan proyek dalam bentuk hibah maupun pinjaman
luar negeri;
Jenis data: kedalaman dan cakupannya tidak sama, tergantung dari
kebutuhan instansi masing-masing;
Waktu: tidak berkesinambungan;dan
Sumber data: kebanyakan diambil secara langsung di lapangan
(primer), data sekunder atau dalam bentuk statistik sulit diperoleh.
Bagi para pengambil keputusan, informasi yang terintegrasi sangat berharga untuk
digunakan sebagai dasar intervensi maupun usulan penyelesaian suatu masalah
yang prioritas dilakukan. Bab selanjutnya akan menguraikan proses penyusunan
dan pengembangan sistem informasi berupa pemindaian cepat kawasan kritis
keanekaragaman hayati untuk pengambil keputusan.
20
21
Bagian Ketiga
Identifikasi Wilayah Kritis Keanekaragaman Hayati
di Indonesia: sebuah studi kasus wilayah kritis
keanekaragaman hayati ekosistem pesisir dan laut
3.1
Tulisan di bagian ini disadur dan ditulis ulang berdasarkan laporan studi kasus yang dibuat untuk IDEN
(Wicaksono, 2004) serta sumber-sumber lainnya.
22
geografik (terrain) seperti halnya lingkungan daratan yang ditimbulkan oleh prosesproses geologik, kimia dan fisik. Keanekaragaman ekosistem yang terbentuk di
lingkungan laut ini saling terkait dan berpengaruh satu sama lain. Apabila terjadi
pelenyapan salah satu unsurnya, maka seluruh ekosistem akan berubah. Sebagai
contoh, pelenyapan ekosistem mangrove akan secara langsung berdampak
kepada penyusutan keanekaragaman dan populasi biota laut yang hidup
bergantung kepadanya. Hal sama juga berlaku untuk terumbu karang dan
ekosistem pesisir.
Secara umum keanekaragaman hayati pesisir-laut baru sebatas
menggambarkan ukuran populasi dan persebaran geografis dari suatu spesies,
jumlah spesies yang terdapat di suatu wilayah, serta interaksi dan aliran atau
pergerakan diantara beragam spesies tersebut di dalam wilayah tertentu,
mengingat ruang hidup spesies tersebut yang tidak memiliki batas-batas fisik
seperti halnya di daratan (terestrial). Faktor pembatas di lingkungan laut adalah
perbedaan-perbedaan ambien lingkungan sesuai dengan karakter falli atau
fisiologis spesies yang hidup di dalamnya. Loke Ming (1997) menyatakan bahwa
keanekaragaman ekosistem di lingkungan laut beriklim tropik sangat tinggi dan
kemungkinan lebih tinggi dibandingkan lingkungan daratan (terestrial). Tabel 1
berikut ini mencoba menjelaskan mengapa perlu perhatian dan penangan khusus
terhadap keanekaragaman hayati pesisir-laut.
Tabel 3.1. Mengapa dibutuhkan perhatian dan penanganan khusus terhadap masalah
keanekaragaman hayati pesisir-laut.
Terus meningkatnya tekanan
Pengelolaan
b. Tujuan studi
Beberapa hal yang ingin dicapai dalam studi kasus ini antara lain:
1. Menyajikan gambaran-gambaran umum tentang krisis keanekaragaman
hayati pesisir laut dari sumber-sumber publikasi media berita harian
23
3.2
3.2.1
Mangrove
Ekosistem mangrove diseluruh dunia saat ini meliputi areal seluas 20 juta hektar
(English et al., 1997). Mangrove merupakan jenis tumbuhan utama yang
melindungi daerah pasang surut sepanjang wilayah pantai tropis dan subtropis.
Mangroves tumbuh di wilayah dengan kondisi kelembaban tinggi sampai wilayah
arid, diatas beragam tipe tanah dari tanah liat sampai gambut, pasir, atau
kepingan terumbu karang yang hancur. Tidak mengherankan jika ekosistem
mangrove memiliki variasi yang sangat ekstirm dalam hal komposisi tumbuhan,
struktur hutan, dan tingkat pertumbuhannya (English et al., 1997).
Nilai ekologi, lingkungan dan sosioekonomi yang penting dari ekosistem ini
meliputi:
GESAMP (1997) memperkirakan, daratan memiliki 11 bentuk hidupan utama atau filum, sedangkan di
lingkungan perairan laut memiliki 28 filum, meskipun jumlah tersebut sangat jarang diperoleh pada
satu kawasan sempit.
24
!
!
!
!
!
Terumbu karang
Padang lamun
25
permukaan air laut. Habitatnya terdapat di perairan dangkal wilayah pantai yang
membedakannya dengan padang rumput di daratan. Ekosistem padang lamun
dikenal memiliki fungsi sebagai tempat pembesaran dan sumber pakan serta
nutrisi bagi spesies penting hewan-hewan laut.
Meskipun perannya dianggap tidak terlalu dominan dibanding terumbu karang
dan mangrove, padang lamun mewakili salah satu dari tiga unsur penting ekologi
lingkungan laut dan pesisir. Peran padang lamun secara fisik maupun biologis
sekarang mulai dipahami sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari kesatuan
wilayah ekologi dan keutuhan pantai. Areal padang lamun berperan sebagai
penghubung dan penyangga diantara mangrove dan terumbu karang.
Hubungan ketiganya membentuk ekosistem pantai tropis yang sangat tinggi
tingkat keanekaragaman hayatinya (Kementrian Negara Kependudukan dan
Lingkungan Hidup, 1992).
Padang lamun bisa terdiri dari satu jenis spesies atau komunitas dari banyak spesies
hingga mencapai 12 jenis (Kirkman, 1985 dalam English et al., 1997). Diseluruh
dunia hanya ditemukan 58 speises rumput laut yang menckup 12 genus, 4 famili,
dan 2 ordo (Kuo dan McComb, 1989 dalam English et al., 1997).
Selain fungsi yang telah disebutkan sebelumnya, areal padang lamun membantu
mengurangi kekuatan gelombang dan arus laut, memisahkan air dan endapan
sedimen, dan menetralisir endapan di dasar permukaan. Kompleksitas habitat di
areal padang lamun meningkatkan keanekaragaman dan jumlah hewan-hewan
laut. Rumput laut di atas hamparan karang dan didekat estuarin, juga
mengendapkan nutrien, menyaring atau menahan kandungan kimia yang
terbawa air bagi lingkungan laut.
3.2.2
26
27
Parameter
Satuan
Keterangan
17,508 pulau Pulau besar: Sumatera, Jawa, Sulawesi, serta bagian
80,791
Nilai
1,926,337
2,820,000
420,000
1,500,000
2,730,000
7,892,350
km
km2
km2
km2
km2
km2
km2
Tabel 3.3. Ringkasan informasi keanekaragaman hayati peisir dan laut Indonesia
Satuan
Nilai
km2
km2
km
km2
km2
spesies
spesies
%
km2
spesies
%
spesies
2,915,000
1,847,700
95,181
1,826,440
51,020
443
602
82
42,550
45
33
13
spesies
spesies
2,741
1,343
spesies
spesies
spesies
km2
29
1
2,427
102
Produktifitas
Jumlah rata-rata tangkapan ikan, 2000 (di luar budidaya)
metrik ton/tahun
Jumlah rata-rata tangkapan krustasea & moluska, 1997
metrik ton/tahun
Konsumsi
Jumlah penduduk keseluruhan
jiwa
Penduduk yang tinggal di wilayah pesisir
%
Tingkat konsumsi ikan
kg/jiwa
sumber: Reefbase (2000), Eart Trends (2002), WCMC (1999), Moosa (1999).
3,705,745
320,670
228,437,870
95.5
18
28
Pada kasus mangrove, salah satu ancaman penting adalah perluasan usaha
tambak air payau di wilayah pesisir untuk komoditas udang dan bandeng.
Pertumbuhan perluasan usaha tambak air payau mencapai 47% sepanjang 16
tahun terakhir. Kira-kira 4,9% luas mangrove, atau 15,96% (tanpa mengikutsertakan
Papua) dikonversi menjadi tambak udang (Siregar, 1999). Gambaran paling buruk
terjadi pada ekosistem mangrove di Jawa Tengah. Pada 1999 luas mangrove di
Jawa Tengah adalah 95.377 ha, dan sekitar 35.814 ha diantaranya hancur setelah
dikonversi menjadi tambak udang (Thoha, 1999). Konsekuensi konversi mangrove
adalah penyusutan dan pelenyapan ekosistem mangrove yang pada gilirannya
akan berdampak kepada lingkungan dan masyarakat di sekitarnya. Selain
penyusutan dan kemerosotan populasi tumbuhan dan hewan, konversi mangrove
akan menyebabkan pula abrasi pantai.
Penyusutan dan pelenyapan mangrove akan menyebabkan perubahan iklimmikro (microclimate), yang menyebabkan meluasnya malaria di lingkungan
permukiman di sekitar ekosistem mangrove serta intrusi air laut ke tata-air
permukaan di wilayah sekitarnya. Selain penyusutan dan pelenyapan mangrove
budidaya pesisir, terutama yang intensif, akan menimbulkan pencemaran hara di
perairan sekitar dari hasil buangan bahan-bahan penyubur (fertilizers).
Hasil penelitian Puslitbang Oseanologi LIPI terhadap terumbu karang di Indonesia
pada 1995, seperti dilaporkan oleh Reef at Risks (2000), menunjukkan hanya 6.20%
terumbu karang dengan kondisi sangat baik, 23.72% dengan kondisi baik, 28.30%
dengan tingkat kerusakan sedang, serta 41.78% dengan kondisi kerusakan sangat
parah. Bahkan di kawasan konservasi di Indonesia mutu dan kuantitas terumbu
karang terus mengalami penurunan (Aristiarini, 1999).
Perusakan terumbu karang telah menyebabkan meningkatnya nilai kerugian
ekonomik dengan angka yang mencengangkan. Berdasarkan model ekonomik
yang dikembangkan Cesar (1997), perkiraan kerugian di sektor perikanan
Indonesia akibat kemerosotan terumbu karang dan penangkapan ikan berlebih
(overfishing) sekitar 410.000 Dollar AS per km2 sepanjang 25 tahun terakhir, dengan
asumsi 10% discount rate. Apabila model ekonomik itu mendekati kebenaran
serta mewakili potret umum terumbu karang di Indonesia, maka Indonesia telah
kehilangan sekitar 40% sumberdaya perikanannya. Dengan perkiraan luas
keseluruhan terumbu karang di Indonesia sebesar 75.000 km2, maka kerugian yang
telah diderita Indonesia sepanjang 25 tahun terakhir adalah senilai 30 juta Dollar AS
(Endinger et al., 1999).
Pantai utara pulau Jawa, atau yang lebih dikenal dengan sebutan Pantura,
merupakan potret kemerosotan wilayah pesisir yang sangat serius, dengan
pelenyapan ekosistem-ekosistem mangrove, terumbu karang, padang lamun,
serta merosot drastisnya populasi ikan. Menyusutnya luas kawasan Cagar Alam
Muara Angke akibat perluasan pembangunan permukiman di Jakarta Utara,
menyebabkan memburuknya banjir musiman yang secara konstan melanda
Jakarta. Pada Januari 2002, banjir musiman Jakarta tidak hanya melanda wilayah
Jakarta Utara, tetapi telah mencapai beberapa kawasan penting di Jakarta Pusat
29
dan Jakarta Selatan. Mengabaikan pelajaran penting dari banjir Januari 2002,
proyek reklamasi pantai di sepanjang Pantura terus berlanjut, meliputi areal
sepanjang 1,5 km, dari Kabupaten Bekasi (Jawa Barat) hingga sebagian dari
Kabupaten Tangerang (Propinsi Banten).
Potret serupa juga terlihat di Pantura di Propinsi Jawa Timur, yang meliputi Kota
Surabaya, Kabupaten Gresik, Kabupaten Lamongan, Kabupaten Tuban,
Kabupaten Situbondo dan Kabupaten Probolinggo. Penyebab utamanya adalah
perluasan kawasan permukiman, kawasan industri serta konversi mangrove secara
ekstensif untuk pembangunan tambak udang dan bandeng (www.terranet.or.id,
31 Juli, 2002).
Tipologi kemerosotan wilayah pesisir di pulau Sumatra sedikit berbeda
dibandingkan pulau Jawa. Di sepanjang pantai timur pulau Sumatra, perluasan
kawasan perkebunan skala besar, terutama kelapa sawit, telah menghancurkan
ribuan hektar mangrove (Siregar 1999). Sementara itu, potret kemerosotan wilayah
pesisir paling mutakhir adalah penambangan pasir skala besar di Kepulauan Riau
untuk diekspor ke Singapura. Lenyapnya pulau Nipah, di Propinsi Kepulauan Riau,
akibat penambangan pasir skala besar merupakan potret paling mutakhir yang
mengenaskan dari masalah keanekaragaman hayati.
Resosudarmo et al. (2003) merujuk kepada penelitian lain yang diselenggarakan
oleh para peneliti dari St. Francis Xavier University, James Cook University, Universitas
Hasanuddin, Universitas Pattimura, Universitas Diponegoro, dan McMaster University
dari Desember 1994 hingga Nopember 1996 menunjukkan, dari 15 lokasi amatan
di tiga wilayah perairan teritori (Laut Jawa [7 lokasi], Sulawesi Selatan [4 lokasi], dan
Ambon [4 lokasi]), terumbu karang terancam oleh pencemaran yang bersumber
dari kegiatan di darat, seperti sampah, pendangkalan dan/atau pencemaran
industri. Di seluruh lokasi amatan terlihat penurunan keanekaragaman spesies
sebesar 30%-50% pada kedalaman 3m dan 40%-60% pada kedalaman 10m
dibandingkan terumbu karang yang tidak terancam di wilayah yang sama.
Pada tataran spesies, penggunaan teknik penangkapan ikan yang merusak,
seperti penggunaan potassium cyanide (KCN) dan peledak, menyebabkan tidak
hanya pelenyapan spesies ikan tetapi juga menimbulkan kemerosotan ekosistem.
Teknologi penangkapan ikan lain yang mengancam keanekaragaman hayati
adalah purse seine dengan mata-jaring berukuran kecil yang menyebabkan
tingginya jumlah tangkapan sampingan (by-catches). Teknologi pukat harimau
(trawl) selain mengancam komposisi spesies dan proses ekologi juga
menghancurkan substrat dasar laut.
Senada dengan hasil penelitian di atas, Endinger et al. (1999) menyatakan,
dampak penangkapan ikan menggunakan peledak serta pembuangan jangkar
tak terkendali telah mengurangi keanekaragaman hayati sebesar 50% di perairan
dangkal (3m) dibandingkan terumbu yang tidak rusak di wilayah yang sama.
Endinger et al (1999) juga menyatakan bahwa pada kedalaman 10m penyusutan
keanekaragaman hayati hanya terjadi sekitar 10% di wilayah amatan yang sama.
30
3.3
Metodologi
Untuk dapat memanfaatkan potensi yang masih tersisa, diperlukan informasi yang
akurat agar dapat diperoleh hasil yang optimal dan lestari. Neraca sumberdaya
ikan misalnya, harus dapat diketahui setiap saat agar pemanfaatannya terencana
dengan menghasilkan produksi maksimal. Selain angka potensi dan
pemanfaatan, permasalahan kelautan yang timbul dari proses pengerukan
sumberdaya juga harus dipantau agar dapat menanggulangi krisis yang muncul.
Dengan demikian kondisi kritis keanekaragaman hayati pesisir laut di lapangan
termonitor dengan baik.
Namun tidak mudah untuk dapat memperoleh gambaran sesungguhnya tentang
kondisi pesisir laut secara menyeluruh. Pemahaman tentang sumberdaya laut
yang belum sepenuhnya, ketersediaan data sumberdaya itu sendiri, dan luas
areal yang harus dipantau menjadi bagian penghambat utama. Diperlukan
alat/metode alternatif untuk melihat hal ini dengan lebih cepat dan memberikan
gambaran awal yang memadai dalam mendukung pengambilan keputusan.
Melalui analisa media, studi kasus yang menjadi dasar penulisan mencoba
menawarkan alternatif mewujudkan hal tersebut.
Secara garis besar proses pengumpulan informasi publik mengawali seluruh
kegiatan studi. Kemudian diikuti proses analisis media untuk mendaptkan
pemahaman kondisi yang sesungguhnya. Pemahaman ini juga tidak terlepas dari
analisa kognitif yang harus dilakukan dalam membaca informasi publik yang
diperoleh tadi. Proses pemahaman menghasilkan pengelompokkan (clustering)
atau kategorisasi. Membaca informasi media dengan analisa kognitif juga
menghasilkan data-data baru yang kemudian diolah berdasarkan kategorisasi
untuk menghasilkan informasi berupa analisa cepat kondisi terkini, bisa dalam
format temporal maupun spasial. Dalam bentuk skema kasar, proses studi ini
digambarkan sebagai berikut:
Gambar 3.1. Skema proses dari metodologi studi kasus
Datum
Analisa Kognitif
Konteks
Monitoring &
Evaluasi
Konteks
Kebijakan
Sumber data:
Informasi Publik
Analisa
Media (Content
Analysis)
Konteks
Perencanaan
Konteks
Pembiayaan
Reframing
Konteks
Pengelolaan
Konteks
Lainnya
Konteks
Pengelolaan
Penentuan kategori
Temporal
Spasial
Konteks
Lainnya
Kategorisasi
Informasi
Baru
Penyajian
31
3.3.1
Apa saja jenis krisis yang ada dan ancaman terhadap keanekaragaman
hayati pesisir dan laut di Indonesia?
Data dan informasi yang dapat menunjukkan indikasi hubungan wilayah
geografis dimana krisis terjadi, serta upaya konservasi dan investasi
pembangunan, akan lebih menarik disajikan dalam skala yang luas
dibandingkan dengan tingkat makro. Citra satelit yang dapat dipakai untuk
menyajikan hal tersebut tidak bisa berdiri sendiri tanpa dilengkapi dengan
pencarian informasi krisis, upaya konservasi dan investasi yang lebih spesifik.
Untuk itu dibutuhkan data-data berikut yang dapat menjawab pertanyaan ini:
32
b. Kategorisasi data
Agar kita dapat memahami tingkat kritis suatu wilayah, akan lebih mudah
melakukannya jika berangkat dari situasi keadaan krisis, dimana ekosistem sudah
mendapatkan tekanan, kualitasnya sudah menurun, juga kuantitasnya makin
menyusut. Mengidentifikasi kerusakan apa saja yang muncul disuatu wilayah harus
dilakukan lebih dahulu untuk mendapatkan gambaran umum yang terjadi saat itu.
Dari gambaran-gambaran umum ini dibentuk bingkai (framing) berdasarkan
kesamaan tipologi tertentu yang akan mengelompokan krisis tersebut. Dengan
melakukan pembingkaian yang tepat akan menyediakan kelompok tindakan
intervensi yang paling sesuai baik untuk mengelola, pengembangan kapasitas,
komunikasi, juga kebijakan terhadap setiap kelompok krisis/kerusakan tersebut.
Hasil proses identifikasi krisis antara lain akan menghasilkan jenis-jenis kerusakan
apa saja yang terjadi diwilayah yang kritis. Dengan melihat dalam batas bingkai
yang serupa, krisis dapat saling dibandingkan satu dengan lainnya atau bahkan
diberikan penilaian bobot untuk setiap krisis. Masing-masing krisis/kerusakan ini bisa
saja memiliki kaitan satu sama lain atau bisa jadi berdiri sendiri. Jika suatu daerah
ternyata memiliki kerusakan lebih dari satu macam, maka tingkat kekritisan wilayah
tersebut akan semakin tinggi. Proses identifikasi ini tidak lain adalah mencari
penyebab-penyebab kritis suatu wilayah.
Untuk mempertajam pemahaman kritis wilayah, dilakukan pula identifikasi jenis
33
ekosistem yang terkena atau yang mengalami kerusakan. Khusus untuk studi,
identifikasi jenis ekosistem pesisir laut perlu dilakukan mengingat banyaknya sistem
klasifikasi yang berbeda satu dengan yang lain. Salah satu sistem bisa dipakai atau
disusun sebuah sistem klasifikasi yang akan mendukung hasil keluaran yang
diharapkan. Dalam studi kasus kali ini dokumen IBSAP 2003/2020 menjadi salah
satu rujukan penting untuk membangun kategori jenis ekosistem pesisir laut.
Pembentukan kategori juga dilakukan terhadap kegiatan interversi/prakarsa yang
dilakukan terhadap krisis dan bentuk acaman yang timbul. Kategori intervensi
diharapkan dapat menampilkan pola dan pendekatan tindakan campur tangan
atau intervensi yang telah dilakukan untuk menangani masalah dan isu
kemerosotan dan penyusutan keanekaragaman hayati. Sementara bentuk
ancaman diharapkan dapat membantu melihat rantai sebab akibat dari setiap
kerusakan.
c. Identifikasi sumber data
1. Kriteria sumber data
Untuk mencapai tujuan menghasilkan pemindaian cepat dan pengenal awal
wilayah krisis keanekaragaman hayati dibutuhkan sumber data dengan kriteria
sebagai berikut:
!
Aksesibilitas
Sumber data harus dapat diakes dengan mudah yang akan
meningkatkan kecepatan akses serta mengurangi waktu pengumpulan
data. Pemindaian cepat membutuhkan kecepatan pengumpulan data
yang sebanding pula.
Real time
Sedapat mungkin diperoleh data terkini agar dapat membantu melihat
krisis dan menampilkan keadaan yang sebenarnya dilapangan.
Data publik.
Informasi publik merupakan refleksi dari kebijakan dan kondisi publik.
34
3.3.2
Pengumpulan data
Selama pelaksanaan pengumpulan data studi kasus, diperoleh 124 artikel yang
terkait dengan krisis keanekaragaman hayati pesisir dan laut. Diawal proses,
pencarian dilakukan pada situs koran (media masa) yang bisa ditemukan.
Kemudian proses pencarian lebih mengandalkan portal-portal berita lingkungan
seperti www.pili.or.id (Pusat Informasi Lingkungan Indoesia), www.forek.or.id,
dengan kemudahan pencarian arsip berita 3-4 tahun sebelumnya. Pecarian
berita online juga menunjukkan pemberitaan krisis di daratan (teresterial) lebih
dominan dibandingkan berita pesisir dan laut.
Contoh-contoh kata kunci yang digunakan dalam pencarian berita melalui situs
berita online antara lain:
!
!
!
!
!
!
!
!
Metode workshop diawal kegiatan yang melibatkan para pemimpin proyek dari
35
3.3.3
Pengolahan data
a. Kategorisasi data
Ide disusunnya kategorisasi data dalam studi kasus ini adalah untuk bisa melihat
tingkat krisis suatu wilayah. Usulan kategorisasi didasarkan pada hasil analisa media
dan analisa kognitif diawal proses dalam membaca data yang dikumpulkan.
Setiap data yang diekstrak dari informasi publik yang diperoleh kemudian melalui
kembali proses analisa lewat kategorisasi data yang dikembangkan. Bahan-bahan
rujukan keanekaragaman hayati dan ekosisitem pesisir laut yang dipergunakan
dalam proses penyusunan dapat dilihat dalam daftar bacaan. Berikut asalah
penjabaran kategori data tersebut:
Tabel 3.4. Kategori krisis keanekaragaman hayati
EKOSISTEM
KEHIDUPAN MANUSIA
1.
Kemerosotan ekosistem
Penyusutan ekosistem
Pelenyapan ekosistem
Keterancaman spesies dan varietas
Kelangkaan spesies dan varietas
Kepunahan spesies dan varietas
Pemiskinan sumber dan ruang hidup
Penyingkiran dari ruang hidup
Kematian
36
Meskipun ketiga kategori kerusakan tersebut saling berkait satu sama lain, tetapi ia
dapat digambarkan sebagai suatu rangkaian proses.
Derajat dan rangkaian proses keterancaman spesies yang digunakan IUCN sulit
untuk dijadikan acuan kategori keterancaman spesies karena persyaratannya
yang terlalu ketat, sementara ada masalah lemahnya data dan informasi tentang
keragaman spesies serta persebaran geografiknya. Dalam laporan ini diusulkan
kategori , yang dimulai dari keterancaman populasinya (endangered),
kelangkaan (rarity) dan kepunahan (extinction) dengan penjelasan sebagai
berikut,
Proses yang menyebabkan kawasan habitat alami yang semula saling bersambungan terpecah
menjadi petak-petak yang saling terpisah dan terpencar (dimodifikasi dari IBSAP 2003/2020)
37
Menurut IBSAP 2003/2020 klasifikasi resmi ekosistem laut telah dikembangkan untuk
tingkat dan lingkup terbatas. Diduga masih terdapat eksosistem laut penting yang
belum diidentifikasi dan diselidiki secara seksama karena keterbatasan rujukan
maupun kendala teknologi pendukung. Mengakses wilayah tersebut. Untuk wilayah
pesisir terhadap banyak sistem klasifikasi berbeda. Namun secara umum ada dua
jenis data yang digunakan dalam mengklasifikasikan wilayah pesisir, yakni (IBSAP
2003/2020),
!
!
38
Perairan Pesisir
Perairan
Dalam/Lepas
Mangrove
Padang lamun
Terumbu karang
Laguna
Bentuk ancaman dalam laporan ini diadopsi dari IBSAP 2003/220. Namun penulis
menggunakan pengkategorian yang berbeda. Pada IBSAP 2003/2020 kategori
yang digunakan adalah teknikal dan struktural. Sedangkan laporan ini mengacu
kepada model konseptual dari kajian ancaman (threat analysis), yakni langsung,
tidak langsung, pendorong dan akar. Kategori dan bentuk ancaman yang
menyebabkan kemerosotan dan penyusutan keanekaragaman hayati (pesisirlaut) disajikan pada Tabel 6 di bawah ini.
Tabel 3.6. Bentuk ancaman terhadap keanekaragaman hayati
Langsung
Pengambilan dan
perdagangan ilegal
Tidak Langsung
Pembagian manfaat yang
tidak adil
Pendorong
Kebijakan negara yang
eksploitatif, sentralistik
dan tidak partisipatoris
Pemanfaatan
berlebihan
Tekanan populasi,
kemiskinan dan
keserakahan
Budidaya monokultur
4.
Akar
Rendahnya kesadaran dan
pemahaman tentang nilai
dan manfaat
keanekaragaman hayati.
39
40
41
42
Identifikasi ekosistem
terkena krisis/kerusakan
Identifikasi pelaku/aktor
terkait krisis
Identifikasi penyebab
krisis
Identifikasi intervensi
di lokasi krisis
Selesai
harus terkait langsung langsung dengan jenis ekosistem yang terkena. Demikian
pula tabel penyebab krisis dan penyebab intervensi harus dikaitakan langsung
dengan tabel jenis ekosistem ketimbang lokasi wilayah administrasi. Tentu hal ini
juga akan mengubah proses analisa yang digunakan dan tampilan yang akan
dihasilkan.
Panduan pengisian struktur data yang digunakan dalam studi selengkapnya
disertai contoh presentasi hasil pengolahan dapat ditemukan dalam lampiran CD
buku ini.
C. Content Analysis
Untuk memindahkan data dari berita koran kedalam pangkalan data, pembaca
berita harus melakukan analisa isi berita dengan seksama. Sesungguhnya, data
yang dikumpulkan dalam pangkalan data akan sangat bergantung dari analisa
yang dilakukan pembaca. Pemahaman ekosistem pesisir laut sebagai latar
belakang analisa sangat berpengaruh terhadap hasil analisa berita yang
dihasilkan. Penyusunan kategoriasi dibagian sebelumnya diharapkan dapat
membantu memudahkan pembaca berita melakukan analisis yang lebih tajam
agar data yang dihasilkan menggambarkan keadaan yang sesungguhnya.
43
Gambar 3.5. Sebagian dari daftar berita dalam tabel artikel media masa didalam
pangkalan data
3.4
Hasil Analisis
44
Wilayah
Penyebab
Sumatera Barat,
Bengkulu, Lampung,
Kepulauan Riau
Kalimantan Barat,
Kalimantan Tengah,
Kalimantan Timur.
Pencemaran.
Pemanfaatan (mangrove) berlebihan
Bencana alam (tambahan)
Konversi habitat alami
Teknologi (pemanfaatan) yang merusak.
Rendahnya kesadaran dan pemahaman tentang
keanekaragaman hayati.
Sulawesi Utara,
Sulawesi Tengah,
Sulawesi Tenggara,
Sulawesi Selatan
Pencemaran.
Teknologi (pemanfaatan) yang merusak.
Pemanfaatan berlebih (pembalakan hutan di
dataran tinggi yang mendorong terjadinya erosi
dan kemerosotan daerah tangkapan air serta
daerah aliran sungai).
Rendahnya kesadaran dan pemahaman tentang
keanekaragaman hayati.
Kabupaten Jembrana
Nusa Tenggara
Badai Vincent
Kemerosotan dan penyusutan ekosistem
terumbu karang
Papua
Abrasi pantai di pulau-pulau kecil.
Nusatenggara Timur,
NustTenggara Barat.
Pulau Biak.
45
46
1.
Ekosistem
!
!
Jawa
Sumatra
47
!
!
!
!
!
Kalimantan
Sulawesi
Bali dan Nusatenggara
Maluku
Papua
Penentuan krisis spesies dan varietas merupakan bagaian yang tersulit karena
pelaporan kejadian diberitakan dalam artikel online, kecuali untuk kasus penyu laut.
Interpretasi dan analisis berdasarkan laporan lain untuk melihat kaitan antara
degradasi ekosistem dan ancaman terhadap spesies biota laut disusun dalam
urutan kejadian sebelum sampai pada sebuah kesimpulan. Pernyataan bahwa
produktifitas yang menurun dari perikanan lokal sebagai dampak dari krisis
ekosistem adalah salah satu contohnya bagaimana penulis sampai pada
kesimpulan terjadinya krisis spesies dan varietas.
48
Khusus untuk pulau Jawa, data krisis spesies dan varietas dihasilkan dari kesimpulan
analisis bahwa setiap keadaan krisis selalu terkait dengan adanya krisis ekosistem.
Kelangkaan spesies di Bali dan Nusatenggara menjadi yang tertinggi karena
adanya laporan intensif tentang perdagangan dan pemotongan penyu. Dilain
pihak, keterancaman spesies dan varietas di Maluku tergolong tinggi karena
laporan yang menyatakan bahwa penyu hijau yang dipotong di Bali
berasal/ditangkap dari pulau Dobo di kepulauan Aru.
3.
Kehidupan Manusia
Berbeda dengan krisis spesies dan varietas, krisis kehidupan manusia relatif lebih
mudah untuk dipahami dan disimpulkan karena hampir sebagian besar tulisan
menyatakan hal tersebut secara eksplisit. Meskipun demikian, ketika pernyataan
krisis kehidupan manusia ini tidak muncul, dilakukan intepretasi dan analisis untuk
melihat apakah ada kaitannya dengan krisis ekosistem yang dilaporkan. Krisis
kehidupan manusia akibat degradasi keankearagaman hayati pesisir dan laut
disajikan sebagai berikut.
Yang mengejutkan, tulisan terkait krisis ini, muncul paling tinggi di Sumatra. Hal ini
terjadi akibat berita koran yang amat gencar sehubungan isu penambangan pasir
laut di Riau dan tebang-habis hutan mangrove di pantai timur Sumatra. Sementara
di Bali, yang merupakan peringkat kedua untuk pemiskinan dan berkurangnya
ruang hidup, erosi pantai dan longsor di wilayah pantai yang merusakkan ruang
hidup masyarakat menjadi penyebab dengan banyaknya berita yang muncul.
Berita kematian di Kalimantan muncul akibat dampak penambangan Pulau Laut
(Kalimantan Selatan) yang menyebabkan konflik antara nelayan setempat dan
perusahaan swasta yang didukung oleh aparat keamanan.
49
c.
Indonesia merupakan negara yang memiliki nilai penting global serta dianggap
sebagai hotspots keanekaragaman hayati pesisir-laut. Namun, meski begitu
banyak upaya dilakukan untuk merespon hirauan tersebut kecenderungan
menurunnya mutu lingkungan hidup dan kekayaan alam terus berlangsung
secara cepat. Kenyataannya, pembangunan di Indonesia masih sangat
bergantung kepada kekayaan dan sumber-sumber alamnya, termasuk
keanekaragaman hayati.
Penting memperhatikan wilayah pesisir sebagai pintu gerbang proses
kemerosotan lingkungan dan keanekaragaman hayati di seluruh wilayah pulau
bersangkutan mengingat Indonesia adalah negara kepulauan. Kerentanan dan
kepekaan lingkungan pesisir tidak terbatas terhadap tekanan dari kegiatankegiatan manusia di sekitarnya, tetapi dipengaruhi pula oleh berbagai kegiatan
yang terjadi di daratan pedalaman pulau, bahkan hingga di dataran tinggi.
Penebangan hutan di dataran tinggi telah membuktikan dirinya sebagai
penghancur yang efektif ekosistem di bawahnya (downstream ecosystem),
termasuk wilayah pesisir. Semakin kecil ukuran fisik pulau semakin cepat
kemerosotan terjadi di wilayah pesisir akibat kegiatan-kegiatan di pedalaman.
Oleh karena itu, sangat penting mempertimbangkan pesisir-laut-pulau kecil
sebagai unsur kunci dalam membaca keanekaragaman hayati di Indonesia.
Mempelajari pengalaman dan hikmah dari berbagai usaha dan prakarsa lewat
proyek-proyek negara dengan dampingan organisasi-organisasi bantuan
internasional serta LSM dalam mengatasi kemerosotan dan penyusutan
keanekaragaman hayati merupakan hal penting untuk meletakan landasan yang
kuat bagi perencanaan dan pengelolaan wilayah pesisir dan laut yang
terintegrasi, pemantauan dan perlindungan yang lebih baik, penelitian yang lebih
intensif tentang kekayaan dan sumber-sumber alam laut, serta prakarsa
pengembangan masyarakat yang lebih intensif untuk memberdayakan dan
memperbaiki mutu hidupnya. Untuk itu dibutuhkan proses belajar bersama
diantara pelaku pengelolaan untuk saling berbagi pengalaman, untuk mengatasi
berbagai keterbatasan, baik perspektif maupun ketersediaan data.
Persebaran geografis dari prakarsa/proyek tersebut tidak begitu saja dapat
ditafsirkan sebagai respon terhadap persebaran krisis keanekaragaman hayati
pesisir-laut di seluruh Indonesia. Menelusuri dokumen-dokumen proyek untuk
memahami kriteria pemilihan lokasi akan mengarah kepada frustrasi karena
sebagian besar artikulasinya lebih bersifat generik dan abstrak, jauh dari penyajian
yang khas dan spesifik lokasi. Apabila kita mengganti nama lokasi suatu proyek
dengan lokasi lain ternyata tidak menghasilkan perbedaan.
Berikut diperlihatkan gambaran umum prakarsa dan tindakan intervensi di wilayah
pesisir laut yang sebagian besar adalah proyek pemerintah yang berhasil
diidentifikasi.
50
Tabel 3.9. Gambaran umum prakarsa dan tindakan intervensi di wilayah pesisir laut,
sebagian besar adalah proyek pemerintah
Berdasarkan hasil diskusi kelompok khusus yang diadakan untuk membahas hasil
temuan ini, informasi kontribusi prakarsa terhadap penanganan krisis
keanekaragman hayati dikeluarkan dalam laporan akhir studi kasus. Hal ini
dilakukan mengingat data prakarsa yang berhasil dikumpulkan dianggap belum
mewakili keseluruhan prakarsa/inisiatif yang sesungguhnya terjadi di lapangan.
Masih banyak prakasa yang tidak teridentifikasi yang dilakukan ditingkat lokal baik
oleh pemerintah, swasta, maupun masyarakat selama proses studi. Jika model
studi ini dilakukan ditingkat yang lebih sempit, kabupaten misalnya, informasi
prakarsa/inisatif harus digali lebih detil dan mendalam. Ini akan menghindari bias
kegiatan prakarsa berskala besar yang biasanya terekspos dan terdokumentasi
dengan lebih baik.
51
Bagian Keempat
Penutup: 'Small step toward a far jump'
4.1
Pemilihan sumber data dan kategorisasi informasi krisis amat menentukan tingkat
ketelitian pengolahan data dan informasi yang akan dihasilkan. Untuk melakukan
pemindaian cepat daerah kritis di tingkat nasional, informasi krisis dari artikel media
masa sudah cukup memadai. Namun demikian jika dilakukan di tingkat yang lebih
kecil, skala kabupaten misalnya, informasi Dari media masa ini sebaiknya
dilengkapi pula dengan laporan-laporan kegiatan lain yang lebih detail. Tidak
tertutup kemungkinan untuk mengubah struktur pangkalan data mengingat
cakupan sumber informasi tersedia seharusnya akan semakin rinci dibandingkan
artikel media masa.
Proses penentuan krisis suatu wilayah yang dihasilkan studi juga dapat diterapkan
untuk jenis ekosistem lainnya. Jika dilengkapi dengan sumber yang menyeluruh
maka nilai dari setiap kategori krisis sebaiknya tidak hanya terbatas pada
perhitungan torus. Perhitungan nilai torus dalam studi hanya menampilkan jumlah
liputan yang muncul terhadap krisis dan tidak sepenuhnya menggambarkan
tingkatan kerusakan yang terjadi sesungguhnya.
52
Untuk penggunaan pada ekosistem lain, jenis ekosistem harus disepakati bersama
terlebih dahulu sebelum menganalisa perolehan data. Kesepakatan bisa didasari
pada penetapan jenis ekosistem menurut ilmu pengetahuan yang umum atau
disusun sesuai kebutuhan analisa data yang diperlukan. Dengan demikian
gambaran krisis yang diharapkan bisa diperoleh dengan lebih tepat.
Ketika memilih media masa sebagai sumber data, analisa media dan analisa
kognitif harus benar-benar dipahami atau subjektifitas penulis yang akan
menentukan hasil penyajian. Sebagai contoh, berita penangkapan penyu besarbesaran yang terkait dengan tertangkapnya kapal penangkap penyu di Bali. Isi
berita lebih dominan membahas Bali sebagai tempat kejadian penangkapan
daripada tentang daerah asal penangkapan. Jika dilihat sepintas dengan alur
pengisian data dipenjelasan tentang struktur data, maka krisis yang terjadi mungkin
hanya terdeteksi di Bali tapi tidak di daerah asal penyu ditangkap. Untuk itu proses
analisa media dengan dukungan analisa kognitif menjadi sangat penting untuk
dapat mengimbangi subjektifitas para penulis di media masa.
Target pengguna metodologi ini adalah para pengambil keputusan. Mereka
memerlukan sumber informasi yang cepat dan tepat untuk tujuan evaluasi dan
pengambilan keputusan. Dengan menggunakan metode ini, memungkinkan
para pengambil keputusan menganalisa secara keruangan (spatial), jenis
ancaman, tingkat kerusakan, dan tingkat kekritisan keanekaragaman hayati di
wilayahnya dari informasi publik. Hasil analisa metodologi ini juga menyediakan
indikator mengenai perlu tidaknya penelitian lanjutan atau verifikasi lapangan
sesuai dengan jenis krisis dan lokasi kejadian.
Untuk membantu memahami studi kasus dengan lebih mendalam, data-data
yang diperoleh dapat ditemukan didalam CD yang disertakan pada dokumen ini.
Panduan menggunakan struktur pangkalan data, serta penyusunan hasil analisis
dalam bentuk Sistem Informasi Geografis (SIG) juga dibisa ditemukan bersama
aplikasi pangkalan data yang dipakai dalam studi kasus didalamnya . Meskipun
demikian, struktur penyimpanan data dan penyusunan hasil analisis SIG yang
dicontohkan bukan merupakan hasil final karena sebaiknya disesuaikan lagi
dengan kebutuhan yang ada.
4.2
Mengacu kepada hasil analisis yang disampaikan pada bab sebelumnya kita
telah mendapatkan suatu gambaran yang utuh tentang cara atau metodologi
pemindaian cepat dalam upaya mencermati tingkat ke kritisan suatu wilayah.
Dalam konteks peta sebaran wilayah kritis pesisir keanekaragaman hayati, ternyata
informasi yang tersaji melalui analisis ini sangat menarik dan cukup memberikan
gambaran yang mengejutkan hati para pengambil keputusan di bidang
lingkungan. Walaupun secara intuitif kita telah pahami bahwa telah terjadi banyak
53
kerusakan kehati, namun penyajian informasi geografis ini secara komunikatif telah
berhasil menampilkan peta sebaran permasalah keanekaragaman hayati di
wilayah pesisir pantai Indonesia. Bagi para pengambil keputusan, informasi
berharga ini diharapkan dapat digunakan sebagai dasar untuk intervensi maupun
usulan penyelesaian suatu masalah yang urgent untuk dilakukan.
Terminologi pemindaian cepat (rapid scanning) harus mendapat penekanan
dalam membaca tulisan ini mengingat teknik yang digunakan hanya terbatas
dengan mengandalkan upaya observasi berita dalam media surat kabar, baik
internet media on line maupun media cetak. Karena sifat kegiatannya yang
berupa pemindaian, beberapa kelemahan memang telah ditemukan dalam
menyusun kegiatan ini. Kelemahan tersebut berupa subyektifitas pembaca berita
serta teknik perhitungan torus (penilaian frekuensi kejadian) yang dapat
menyesatkan hasil analisis bila kemunculan isu di berbagai media tidak diimbangi
dengan pemahaman derajat ke-kritisan isu yang dibahas. Untuk mengantisipasi ke
dua hal tersebut, validasi berita serta kontrol yang ketat dalam membaca berita
serta komunikasi/koordinasi antar pembaca berita telah dilakukan secara intensif
sebelum tulisan ini dipublikasikan. Diharapkan kerjasama tim dalam validasi berita
tersebut mengurangi tingkat kesalahan dalam upaya pemindaian cepat serta
mampu memperbaiki kedalaman suatu analisis masalah yang muncul dalam
suatu berita.
Memang, satu hal yang tidak dapat dihindari oleh pembaca berita adalah
subyektifitas media massa dalam pemberitaan yang terkadang tidak berimbang
dan sering terkontaminasi oleh masalah sosial dan politik khususnya di wilayah
kejadian bersangkutan. Hal ini sering terjadi bila kejadian atau masalah
keanekaragaman hayati sifatnya hanya memiliki dampak setempat (locally
based) sehingga tidak diliput oleh media nasional. Karena sifatnya yang 'locally
based' tersebut, seringkali pembaca berita terpaksa harus mengacu kepada satu
sumber berita berupa media setempat yang sebenarnya rawan akan unsur
subyektifitas. Oleh karena itu, memang disarankan untuk kejadian seperti
diperlukan verifikasi langsung di lokasi yang bersangkuta sehingga dapat
menambah bobot informasi yang ditampilkan dalam analisis ke-kritisan wilayah.
Namun tentunya hal ini bukanlah suatu hal yang 'cost effective' bila kita ingin
melakukan suatu pemindaian cepat untuk mengambil suatu keputusan cepat.
Terlepas dari berbagai kelemahan yang ada dalam melakukan pemindaian
cepat, hasil analisis ini ternyata dapat memberikan gambaran menyeluruh
tentang ke kritisan suatu wilayah dengan klasifikasi antara lain kritis menurut
ekosistem (kemerosotan, penyusutan dan pelenyapan ekosistem), spesies dan
varietas (keterancaman, kelangkaan dan kepunahan spesies dan varietas) serta
kehidupan manusia (pemiskinan dan penyingkiran sumber dan ruang hidup serta
kematian). Selain itu bentuk ancaman berupa ancaman langsung dan tidak
langsung serta faktor pendorong maupun akar permasalahan juga turut dibahas
secara komprehensif untuk memperkuat analisis kajian ini. Peta sebaran wilayah
kritis ditampilkan dengan mengacu kepada pembagian jenis ke-kritisan sehingga
dapat memperjelas dimana saja wilayah kritis tersebut. Hal yang patut
54
55
56
57
DAFTAR PUSTAKA
58
59
60
61
Lampiran A.
Daftar ringkas sebagian proyek dan program lingkungan laut dan pesisir (sedang
berjalan dan yang sudah selesai)
Cooperating Agencies
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
World Bank
62
Cooperating Agencies
!
!
!
!
Government of Japan
63
Lampiran B.
Peta sebaran wilayah krisis lingkungan laut dan pesisir
Daftar Peta:
! Tingkatan Kritis Wilayah Kabupaten di Sumatra
! Tingkatan Kritis Wilayah Kabupaten di Jawa dan Bali
! Tingkatan Kritis Wilayah Kabupaten di Kalimantan dan Sulawesi
! Tingkatan Kritis Wilayah Kabupaten di Maluku dan Papua
! Tingkatan Kritis Wilayah Kabupaten di Nusa Tenggara
64