Les avis de la Chambre des Mtiers

Ecole internationale publique

Differdange

Projet de loi portant cration dune cole internationale publique

Differdange.

Expos des motifs

Entre les annes scolaires 2004/05 et 2013/14, le total des lves de lenseignement secondaire1 est
pass de 33.965 40.623, ce qui correspond une augmentation de 6.658 lves.
Anne
scolaire

2004/05

2005/06

2006/07

2007/08

2008/09

2009/10

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14

Nombre
dlves

33.965

34.549

35.913

36.915

37.777

38.827

39.476

40.175

40.420

40.623

Les causes principales de laccroissement de la population scolaire sont lincidence du solde

migratoire et laugmentation de la dure de scolarisation des lves.
Lvolution de la population scolaire des lves inscrits dans un lyce du ple Sud est la suivante :
Anne
scolaire
Nombre
dlves

2004/05

2005/06

2006/07

2007/08

2008/09

2009/10

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14

6939

7239

7734

8027

8324

8817

9013

9303

9529

9654

Ltude relative lopportunit de limplantation dun lyce supplmentaire dans le ple Sud,
ralise en 2007, a constat que les tablissements scolaires du ple Sud sont arrivs la limite de
leur capacit d'accueil et a recommand de construire le deuxime lyce de la deuxime phase de
ralisation du plan directeur sectoriel lyces dans la commune de Differdange, 3e plus grande
ville du pays, mais qui aujourd'hui nest pas dot d'un lyce.
Le Conseil de Gouvernement a dcid dans sa runion du 6 juillet 2007 limplantation dun lyce
supplmentaire Differdange.
Toutes les voies de formations traditionnelles sont offertes, en fonction des besoins, dans chaque
ple, lexception des formations spciales comme celles offertes par le Lyce technique agricole, le
Lyce technique pour professions ducatives et sociales et le Lyce technique htelier Alexis Heck,
ou encore les mtiers de la construction et de lhabitat.

enseignement secondaire public et lyces privs appliquant les programmes officiels de lenseignement public
luxembourgeois (chiffres de la rentre scolaire)

Toutefois, des voies de formations internationales sont pour le moment uniquement dveloppes
dans les lyces publics du ple Centre. Une telle offre nexiste pas encore dans le ple Sud malgr la
situation linguistique de la population scolaire dans ce ple.
Voici un tableau indiquant la premire langue parle au domicile pour la population scolaire inscrite
dans le ple Sud en 2013/14 :
Langue
parle

Luxembourgeois Portugais

Franais

Serbo-Croate

Italien

Autres

Total

Nombre
d'lves

3894

628

798

169

822

9654

3343

Par ailleurs, le dveloppement structurel de lconomie du sud du pays et limplantation de

lUniversit du Luxembourg Belval engendrent une demande accrue pour la scolarisation denfants
dans des classes internationales.
Dans le but de diversifier loffre scolaire publique en offrant des classes internationales, il est projet
de mettre en place une cole internationale Differdange au lieu dun lyce traditionnel.
Au vu de la demande importante dune telle offre de formation, il est prvu que les premires
classes commencent fonctionner ds la rentre 2016.
Lcole internationale Differdange offrira trois ordres denseignement : une cole europenne
primaire, une cole europenne secondaire et une voie prparatoire lcole europenne.
Elle fonctionnera selon les principes dune cole europenne agre. Lie au systme des coles
europennes par une convention dagrment, elle offrira un enseignement fond sur les
programmes des coles europennes. Contrairement aux coles europennes actuellement
installes au Luxembourg, lcole internationale europenne sera ouverte tous les lves. La
formation mnera au baccalaurat europen ou donnera accs une formation professionnelle
internationale (qui sera mise en place dans plusieurs lyces techniques). Ladministration, le
financement et le personnel relveront entirement du dpartement de lducation nationale,
tandis que les programmes, les grilles horaires et les certifications de lcole europenne primaire et
secondaire suivent les dispositions des coles europennes.
Lcole proposera deux sections linguistiques, lune francophone, lautre anglophone. Outre la
langue de la section, les lves choisiront lcole primaire une autre langue parmi le franais,
lallemand, langlais et le portugais. Ainsi, lcole permettra bon nombre dlves issus de
limmigration dutiliser leur langue maternelle lcole.
Au secondaire, ils opteront pour une troisime langue, toujours parmi ces quatre langues.
Lapprentissage du luxembourgeois (communication orale) en tant que langue dintgration sera
obligatoire pour tous les lves de lcole primaire et des classes infrieures de lcole secondaire.
Il est prvu de faire dmarrer lcole internationale Differdange dans deux btiments : les classes
du primaire fonctionneront dans un btiment existant de la commune de Differdange, lou par

ltat ; les classes du secondaire et de lenseignement prparatoire fonctionneront dans un btiment

prfabriqu construit par la commune et lou par ltat. Pour les coles primaires et secondaires,
des locaux seront construits sur le plateau du funiculaire ; lachvement de ces travaux est prvu
pour la rentre 2020/21.
Concrtement, il est prvu que lcole dmarre en 2016 avec
- une classe francophone et une classe anglophone de la premire anne de lcole primaire ;
- deux classes francophones et deux classes anglophones de la premire anne de lcole
secondaire ;
- quatre classes prparatoires.
terme, lcole internationale accueillera quelque 1400 lves. Elle ciblera prioritairement les
jeunes de Differdange et de la rgion du sud.
La mise en place dune cole internationale dans le sud du pays entend donner une rponse
lhtrognit croissante de la population scolaire. Suite au dmnagement de lUniversit du
Luxembourg Belval et limplantation dentreprises multinationales dans la rgion, la population
de celle-ci sinternationalise de plus en plus. Il est de la responsabilit de ltat de proposer un
systme ducatif public dans lequel chaque lve ait une chance de russir, indpendamment de la
langue parle la maison. Au-del des efforts pour intgrer les lves trangers qui resteront au
pays, loffre de la nouvelle cole internationale est adapte aux besoins des jeunes rsidant
temporairement au Grand-Duch et appels continuer leur parcours dans un autre pays. Une offre
scolaire de qualit est un lment important dans la dcision dune entreprise, dun investisseur
tranger ou dexperts scientifiques de sinstaller ou non au Luxembourg.
Le Grand-Duch est pionnier dans la mise en place du systme des coles europennes.
La premire cole europenne a vu le jour Luxembourg en octobre 1953 linitiative dun groupe
de fonctionnaires de la Haute Autorit de la CECA avec lappui des institutions de la Communaut et
du gouvernement luxembourgeois. Cette exprience ducative, rassemblant des enfants de
nationalit et de langue maternelle diffrentes a rapidement t juge positive au sein des six
gouvernements concerns et a conduit les ministres de lducation cooprer troitement en
matire de programmes, de choix des enseignants, de systme dinspection ainsi que de la
reconnaissance du niveau atteint.
En avril 1957, la signature du Protocole fit de lcole de Luxembourg la premire cole europenne
officielle. Le statut de lcole europenne est reconnu au Luxembourg depuis ladoption en 1959 de
la loi portant approbation du Statut de lcole Europenne (loi du 17 aot 1959, Mmorial N 42 de
1959, document parlementaire n 732 de la session extraordinaire de 1959). La premire session du
Baccalaurat europen qui sy droula en juillet 1959 ouvrait les portes des universits des six pays
aux titulaires du diplme.
Le succs de cette exprience pdagogique incita la Communaut conomique europenne et
Euratom ouvrir dautres coles europennes dans diffrentes villes.
De nos jours, il y a 14 coles europennes de type I dans 7 pays diffrents, dont deux au
Luxembourg. Toutes donnent la priorit aux enfants de parents qui sont fonctionnaires europens.
Face la mobilit du travail en Europe et pour donner lopportunit des enfants de parents qui ne
sont pas fonctionnaires europens de rejoindre ce systme scolaire qui a fait ses preuves, les coles
europennes ont ouvert leurs programmes et le Baccalaurat europen aux coles nationales en
2005, sur recommandation du Parlement europen.

Les coles europennes agres de type III sont des coles qui offrent un enseignement europen
qui correspond aux exigences pdagogiques fixes pour les coles europennes, mais dans le cadre
des rseaux scolaires nationaux des Etats membres.
A l'heure actuelle, il y a 9 coles europennes agres :

Centre for European Schooling Dunshaughlin - Irlande

Scuola per l'Europa di Parma - Italie
School of European Education Heraklion - Grce
cole europenne de Strasbourg - France
cole internationale de Manosque - France
European Schooling Helsinki - Finlande
Europese School Den Haag - Pays-Bas
Europische Schule Rheinmain - Allemagne
Tallinn European School - Estonie

Lcole internationale Differdange pourra recourir aux grilles horaires, aux dispositions rglant
lvaluation, la promotion et la certification des lves, au contrle de la qualit et au rseautage
des coles europennes. Les classes de lenseignement primaire europen et de lenseignement
secondaire europen fonctionneront donc suivant les mmes critres de promotion, les mmes
programmes et les mmes grilles horaires que celles des autres coles europennes. Ces modalits
sont arrtes dans les rglementations des coles europennes convenues dans le cadre de la
Convention portant statut des coles europennes, ratifie par la loi du 23 dcembre 1998 portant
approbation de la Convention portant statut des coles Europennes, signe Luxembourg, le 21
juin 1994 et des Annexes I et II. Les modifications qui sont apportes ces rglementations sont
convenues au sein du Conseil suprieur des coles europennes, organe cr par la lgislation
voque ci-dessus. Le Luxembourg y est reprsent par un fonctionnaire qui y assume le rle de chef
de dlgation. La plupart des modifications y sont adoptes lunanimit des voix. En ce qui
concerne le fonctionnement de lcole, il est recouru la lgislation en vigueur au Luxembourg. Il
sagit notamment du rglement dordre et de discipline, des attributions des diffrents organes de
lcole qui fonctionneront donc suivant les mmes modalits que les autres coles publiques
luxembourgeoises.
Des dispositions spciales devront tre prises permettant de rgler ladmission des lves lcole
dans le cas o le nombre de candidats ladmission serait suprieur au nombre de places
disponibles. Lcole jouira, dans les limites des rgles daccrditation, dune certaine autonomie
introduire dans les curricula propres lcole pour la langue luxembourgeoise et des aspects de
lhistoire, de la gographie, de la culture et de la littrature luxembourgeoises.
A ct du cursus purement emprunt du systme des coles europennes, il est prvu de faire
fonctionner des classes prparatoires qui ont pour but dune part de prparer les lves, qui au
terme de leur parcours du primaire ne sont pas encore prts intgrer le secondaire de la voie
europenne, intgrer ce systme ultrieurement. Dautre part, les lves souhaitant intgrer la
formation professionnelle pour y apprendre un mtier y seront prpars moyennant des cours en

atelier. La voie prparatoire repose dans les grandes lignes sur la voie prparatoire de
lenseignement secondaire technique luxembourgeois, mais aura des caractristiques propres.
Pour pouvoir bnficier de lagrment en tant qucole europenne pouvant offrir des cursus allant
jusquau Baccalaurat europen, il est requis que lcole offre, ct du cursus secondaire, le cursus
du primaire. Deux classes fonctionneront donc au moins par anne dtudes au niveau du primaire :
lune dans la section linguistique franaise et lautre dans la section linguistique anglaise.
Il incombera la direction et lquipe denseignants qui prpareront le dmarrage du nouveau
lyce de dfinir le projet pdagogique et lidentit qui lui seront propres. Toutefois les auteurs du
projet de loi ont voulu y inscrire ds le dpart loffre dune prise en charge qui va au-del du temps
denseignement. Ainsi, lcole internationale Differdange accueillera les lves de 7.30 18.00
heures. Les lves y seront encadrs en dehors des heures de cours. Loffre comprendra des cours
dappui et des mesures de remdiation, des activits culturelles, sportives et scientifiques, ainsi que
des apprentissages complmentaires facultatifs.
Des ducateurs gradus et des ducateurs seront chargs, en collaboration avec les enseignants
-

dencadrer les lves en dehors des cours;

de les aider pour les devoirs domicile;
daccompagner les mesures de remdiation;
dassurer la surveillance et la protection des lves en dehors des cours;
de contacter les parents et le monde professionnel pour organiser et accompagner des
stages ou trouver des postes dapprentissage;
dorganiser et de diriger des activits danimation culturelle et sportive, ainsi que des
activits de remplacement de cours et des activits priscolaires;
de prvenir les actes de violence.

Afin de pouvoir accomplir ses missions, lcole sera progressivement dote de fonctionnaires,
employs et salaris engags suivant les dispositions de la loi budgtaire. Les postes suivants sont
prvus, y compris les agents repris la suite de lintgration du btiment Jenker dans lcole
internationale :
2 psychologues,
2 assistants sociaux ou dhygine sociale,
3 ducateurs gradus et 6 ducateurs,
2 bibliothcaires-documentalistes,
2 rdacteurs faisant fonction de secrtaires,
1 informaticien diplm,
2 artisans,
3 concierges,
4 garons de salle,
3 employs de lEtat de la carrire D,
1 employ de lEtat de la carrire C,
9 salaris carrire E, dtenteurs dun DAP ou CATP,
30 salaris carrire A

Texte du projet de loi

Art. 1er.
Il est cr une cole internationale sur le territoire de la commune de Differdange, appele ci-aprs
cole .
Lcole est un tablissement denseignement public luxembourgeois comprenant des classes de
l'enseignement primaire et de l'enseignement postprimaire. Elle est soumise la loi modifie du 25
juin 2004 portant organisation des lyces, l'exception des articles 2, 9 et 37. Au sens de la prsente
loi, le terme "lyce" employ dans la loi modifie du 25 juin 2004 portant organisation des lyces
dsigne "l'cole" et le terme "comit des professeurs" dsigne le "comit des enseignants".
Lcole porte la dnomination cole internationale Differdange . Une dnomination particulire
peut lui tre octroye par rglement grand-ducal.
Art. 2.
Lcole a pour mission lducation et lenseignement communs dlves dorigines diverses. Lors de
la mise en uvre des programmes et du choix des matriels denseignement une attention
particulire est consacre lide europenne, lducation au respect mutuel et louverture sur
le monde extrieur.
Art. 3.
Loffre scolaire comporte:1. le cycle de cinq annes de lenseignement primaire europen ;
2. le cycle de sept annes de lenseignement secondaire europen ;
3. le cycle infrieur et le rgime prparatoire de lenseignement secondaire technique.
Pour l'enseignement europen il est offert le choix entre deux sections linguistiques, la section
anglophone et la section francophone, et le choix entre les quatre langues principales suivantes:
allemand, anglais, franais et portugais.
Art. 4.
(1) Lorganisation des tudes, les contenus, les modalits de lenseignement et les certifications de
lenseignement europen de lcole sont soumis aux rglementations des coles europennes
arrtes dans le cadre de la Convention portant statut des coles europennes, ratifie par la loi du
23 dcembre 1998 portant approbation de la Convention portant statut des coles europennes,
signe Luxembourg, le 21 juin 1994 et des Annexes I et II.
(2) Lorganisation des tudes, les contenus et les modalits de lenseignement secondaire technique
de lcole sont soumis aux lois et rglements de lenseignement secondaire technique
luxembourgeois.

Art. 5.
Pour l'inscription des nouveaux lves, un quota est fix par le ministre ayant l'ducation nationale
dans ses attributions, dsign ci-aprs par le ministre , pour chaque section linguistique et pour
chaque langue principale. Si le nombre de candidats l'inscription dpasse le nombre de places
disponibles, l'inscription se fait sur base d'un classement tabli par un jury nomm par le ministre et
compos de cinq personnes comprenant le directeur, un directeur adjoint ainsi que trois membres
du personnel enseignant ou ducatif de lcole.
Le jury est prsid par le directeur ou son dlgu qui convoque les runions. Le jury peut dlibrer
condition quil y ait au moins quatre membres prsents. Sont pris en compte par le jury le rsultat
des preuves imposes par le jury, comptant raison de 50%, et une lettre de motivation,
comptant raison de 50%.
Le jury arrte le rsultat final pour chaque lve et le classement qui dtermine ladmission
dfinitive l'cole.

Les dcisions sont prises la majorit simple des voix. Labstention nest pas permise. Sil y a parit
des voix, celle du prsident est prpondrante.

Art. 6.
(1) Le cadre du personnel de lcole comprend des fonctionnaires des diffrentes catgories de
traitement tels que prvus par la loi du XX XX XXXX fixant le rgime des traitements et les conditions
et modalits davancement des fonctionnaires de lEtat, des employs de lEtat et des salaris de
lEtat sur la base des emplois prvus par la loi modifie du 6 fvrier 2009 concernant le personnel de
lenseignement fondamental et par la loi modifie du 29 juin 2005 fixant les cadres du personnel des
tablissements denseignement secondaire et secondaire technique.
(2) Lenseignement peut galement tre assur par des enseignants dautres tablissements
dtachs lcole.
(3) Le cadre prvu au paragraphe 1er peut tre complt par des employs enseignants suivant les
besoins du service et dans les limites des crdits budgtaires, sous les conditions suivantes:
a) avoir eu accs la fonction enseignante dans un pays membre de l'Union europenne;
b) se prvaloir d'une exprience professionnelle d'au moins dix ans dans la fonction enseignante;
c) prouver par des certificats quils ont atteint le niveau B2 du cadre europen commun de rfrence
des langues dans au moins une des langues administratives dfinies par la loi du 24 fvrier 1984 sur
le rgime des langues.
Pour bnficier dun classement dans la catgorie A, groupe dindemnit A1, sous-groupe de
lenseignement tel que prvu larticle 43, paragraphe 4 de la loi du XX XX XXXX dterminant le
rgime et les indemnits des employs de lEtat, l'employ doit remplir les conditions de diplme
pour l'admission au concours de recrutement pour une fonction enseignante du groupe de
traitement correspondant du rgime de traitement des fonctionnaires de l'tat ou pour l'admission
au stage de cette fonction.
Pour bnficier dun classement dans la catgorie A, groupe dindemnit A2, sous-groupe de
lenseignement tel que prvu larticle 44, paragraphe 3 de la loi du XX XX XXXX dterminant le
rgime et les indemnits des employs de lEtat, l'employ doit soit tre dtenteur du diplme du
bachelor, soit prsenter un certificat sanctionnant des tudes reconnues quivalentes
correspondant la formation exige pour la vacance de poste sollicite.
(4) Lcole offre des possibilits de formation continue aux membres du personnel. Le directeur peut
dclarer obligatoire une partie de la formation continue. Les personnes nouvellement engages
suivent une formation dinsertion organise par la direction suivant des modalits approuves par le
ministre.

Art. 7.
Pour laccomplissement des missions de lcole, des conventions peuvent tre conclues avec des
personnes ou organismes de droit public ou priv luxembourgeois ou trangers.

Art. 8.
La loi du 19 dcembre 2014 concernant le budget des recettes et des dpenses de ltat pour
lexercice 2015 est complte par un nouvel article 10.0.41.050 avec les libell et montant suivants:
Art. 10.0.41.050 Dotation dans lintrt du fonctionnement de lcole internationale Differdange
. 50.000,-.

Art. 9.
La prsente loi entre en vigueur au dbut de lanne scolaire 2015/2016.

Commentaire des articles

Article 1er.
Il sagit dune cole publique; contrairement aux coles europennes de type I, il n'y a pas de frais
d'inscription, au mme titre que dans les autres coles publiques. Le public cible ne se limite pas,
comme pour les coles europennes de type I, des enfants de fonctionnaires europens. Mis
part les quelques exceptions cites dans l'article, toutes les dispositions concernant l'organisation
des lyces s'appliquent l'ensemble de l'cole, donc aussi bien au primaire qu'au secondaire. Le
"comit des professeurs" devient au sens de la prsente loi le "comit des enseignants" pour tenir
compte du fait que dans le corps enseignant sont reprsents des professeurs, des matres, des
instituteurs et des chargs.
Article 2.
L'cole a tout particulirement pour mission l'intgration d'lves issus de l'immigration, tant pour
des familles dsirant rester dfinitivement au Luxembourg que pour celles qui sont au pays pour une
dure dtermine. L'ide europenne, le respect mutuel entre diffrentes cultures, sera au centre
de la vie quotidienne. Une attention particulire sera donne l'ouverture sur le monde extrieur,
notamment travers des stages d'initiation pour les lves, mais aussi par l'ouverture de l'cole la
communaut locale via des activits artistiques, des confrences, etc.

Article 3.
Cet article ne ncessite pas de commentaire.

Article 4.
Cet article prcise que lcole est fonde sur deux systmes dorganisation : celui des coles
europennes pour les piliers de lcole europenne primaire et secondaire, et celui des lyces
luxembourgeois pour le pilier de lenseignement prparatoire.

Article 5.
Rgler linscription cette cole via les dispositions sur lcole de proximit par exemple ne fait pas
de sens au vu de loffre trs particulire de cette cole. Dans cet article, une procdure est dcrite
qui dtermine le choix dans les cas o la demande dinscription dpasse le nombre de places
disponibles.
Dun ct les parents prciseront dans la lettre de motivation l raisons pourquoi une cole
internationale rpond mieux aux besoins de leur enfant quune cole traditionnelle et de lautre
ct, lenfant, respectivement ladolescent, est soumis des preuves adaptes son ge : entretien
oral dans les deux langues choisies pour les plus jeunes, tests oraux et crits en langues et en
mathmatiques pour ladmission au secondaire.

Article 6.
Cet article prvoit outre le recrutement denseignants fonctionnaires et employs de lenseignement
fondamental et de lenseignement secondaire et secondaire technique, le dtachement possible
denseignants dautres coles fondamentales ou secondaires pour les matires qui ne justifient pas
l'engagement d'un enseignant plein temps. Lcole pourra de mme engager des employs "native
speakers" qui sont des enseignants pleinement qualifis dans leur pays d'origine et qui pour la

plupart ont prest un mandat de neuf annes (ce qui est le maximum permis) dans une cole
europenne de type I.
Etant donn que les enseignants du primaire affects l'cole seront amens assurer des leons
dans l'enseignement prparatoire, il faut rgler la tche des enseignants l'cole de faon uniforme.
La plupart des classes fonctionnant au secondaire respectivement l'enseignement prparatoire, les
dispositions de la tche concernant l'enseignement secondaire sont gnralises tous les
enseignants de l'cole, y compris les enseignants du primaire.
Article 7.
Cet article ne ncessite pas de commentaire.
Article 8.
Cet article ne ncessite pas de commentaire.
Article 9.
Cet article ne ncessite pas de commentaire.