Orientaciones Tecnicas para La Elaboracion de Planes Trienales 2016-2018...

Ministerio de Salud
Subsecretaria de Salud Pblica

Divisin de Polticas Pblicas Saludables
ORIENTACIONES PARA
LA ELABORACION DE
PLANES TRIENALES
PARA MUNICIPIOS COMUNAS Y COMUNIDADES
SALUDABLES
DEPARTAMENTO DE PROMOCIN DE LA SALUD Y PARTICIPACIN CIUDADANA
EDITORES: Andrea Bravo Z, Anselmo Cancino S, Carolina Cobos S, Brbara

Donoso C, Rodrigo Fandez V, Karin Froimovich G, Carmen Gloria Gonzlez,
Matas Portela E.
DISEO Y PRODUCCIN GRFICA: Mayerling Robles
Divisin de Polticas Pblicas y promocin. Ministerio de Salud
Santiago, Chile 2016
Contenido
PRESENTACIN.................................................................................................... 3
INTRODUCCION................................................................................................... 4
GUIA DE GESTIN ESTRATGICA.........................................................................6
Proceso de implementacin de la Estrategia MCCS.........................................7
Proceso de distribucin de recursos:............................................................9
Negociacin del ndice Comunal................................................................11
Indicadores y Ponderaciones......................................................................12
Clculo del ndice comunal........................................................................13
Convenio Trienal......................................................................................... 13
Evaluacin de Calidad los Planes Trienales presentados............................14
Remanentes............................................................................................... 16
Monitoreo y evaluacin de la ejecucin tcnica:........................................16
GUIA DE INTERVENCIONES EN PROMOCIN DE LA SALUD................................17
Salud Pblica basada en evidencia................................................................17
El Modelo Socio ecolgico.............................................................................. 17
COMPONENTES DEL PLAN ESTRATEGICO DE PROMOCION DE LA SALUD.......20
Componente de Planificacin Estratgica y Participacin Social................20
MATRIZ DE INTERVENCINES RECOMENDADAS.............................................22
COMPONENTE PLANIFICACIN ESTRATGICA Y PARTICIPACIN SOCIAL.....22
Componente de Actividad Fsica....................................................................29
Antecedentes............................................................................................. 29
MATRIZ DE INTEVENCIONES RECOMENDADAS...............................................32
COMPONENTE DE ACTIVIDAD FISICA.........................................................32
COMPONENTE DE ALIMENTACIN SALUDABLE..............................................46
Antecedentes............................................................................................. 46
MATRIZ DE INTERVENCIONES RECOMENDADAS.............................................48
COMPONENTE ALIMENTACIN SALUDABLE................................................48
Qu hacer con los problemas identificados en las comunas que no
corresponde a nuestras prioridades como promocin de la salud en el
marco de la ENS?....................................................................................... 56
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................57
ANEXO N 1................................................................................................... 59
Conclusiones de dilogos Ciudadanos MINDEP sobre requerimientos en los
territorios para la actividad fsica desde distintos mbitos........................59
ANEXO N 2:.................................................................................................. 62
Oferta Intersectorial................................................................................... 62
ANEXO N 3:.................................................................................................. 73
Cmo usar la planilla?.............................................................................. 73
ANEXO N 4................................................................................................... 77
PAUTA DE EVALUACIN DE CALIDAD DE PLANES TRIENALES.....................77
ANEXO N 5................................................................................................... 78
GLOSARIO.................................................................................................. 78
PRESENTACIN
La Estrategia Municipios, Comunas y Comunidades Saludables, del programa
de promocin de la salud, est fundada en el liderazgo de los gobiernos locales
que buscan mejores resultados en salud y calidad de vida, lo que requiere de la
concertacin de voluntades polticas, tcnicas y financieras, en todos los
niveles de gestin.
El respaldo tcnico, es una de las condiciones bsicas para la implementacin
de la estrategia Municipios, Comunas y Comunidades Saludables, junto con el
respaldo poltico, la participacin social y la capacidad de gestin instalada en
las comunas. Para mejorar estas condiciones se han implementado una serie
de nuevos procesos de fortalecimiento de capacidades y competencias durante
el 2015, en esta lnea surge el presente documento que
entrega
recomendaciones a los equipos gestores locales y comits intersectoriales en el
de diseo de intervenciones en los componentes priorizados de Alimentacin
Saludable y Actividad Fsica a nivel local, como parte de la elaboracin y
ejecucin de los Planes Trienales de Promocin de la Salud. A su vez, este
material entrega orientaciones respecto del nuevo componente de Planificacin
Estratgica y Participacin Social, as como los procesos administrativos y
financieros necesarios para llevar a cabo la implementacin exitosa de la
Estrategia.
INTRODUCCION
La alta prevalencia en Chile de las enfermedades no transmisibles en la
poblacin y sus riesgos (alta prevalencia de obesidad a lo largo del ciclo vital,
sedentarismo, hipertensin y diabetes, correspondiendo una mayor prevalencia
en los grupos con mayores desventajas sociales), indica que se precisan
polticas pblicas focalizadas en promocin de la salud y en prevencin, que
sean de alta efectividad desde una perspectiva intersectorial e
interdisciplinaria y que fortalezcan la participacin social. (1)
Los estilos de vida no son slo el resultado de elecciones voluntarias y de
carcter individual, ya que las opciones son a menudo influidas, e incluso
obligadas, por las condiciones ambientales, incluidas las estructuras sociales,
culturales, polticas, los entornos fsicos y econmicos(2) Adems, la escasa
cobertura y efectividad de las intervenciones individuales en el manejo de
enfermedades crnicas, es otro elemento que apoya las medidas de carcter
estructural que favorecen la prevencin y promocin Suman ms argumentos
para dirigir los esfuerzos a la modificacin del ambiente desde una
perspectiva social y poltica, es por este motivo que la Estrategia Nacional
de Salud 2011-2020, propone la construccin de ambientes y entornos
saludables.(2)
Existe suficiente evidencia que demuestra que las condiciones del barrio
pueden limitar las oportunidades para tomar opciones saludables tanto en el
mbito de la alimentacin como de la actividad fsica. De esta forma, los
cientficos describen un medio ambiente obesognico como la suma de las
influencias de las condiciones de vida y del entorno tienen en la produccin de
obesidad. (3)
Aumentar las conductas saludables requiere de procesos sostenidos en el
tiempo (impactos en salud se dan en mediano y largo plazo), de buenas
planificaciones,
con
intervenciones
efectivas
que
modifiquen
permanentemente los ambientes, por ejemplo, en ambientes alimentarios, el
fcil acceso a alimentacin no saludable genera conductas no saludables.
Las comunas, son el espacio natural donde las personas nacen, viven, crecen,
crean vnculos y redes para su desarrollo, de esta forma son mbito de
intervencin privilegiado porque contiene recursos personales, familiares,
comunitarios e institucionales ms cercanos de las comunidades.
La funcin de promocin de salud en las comunas est contenida en la
Estrategia Nacional de Salud de Salud 2011-2020, en su Objetivo Estratgico
N 3 Desarrollar hbitos y estilos de vida saludables, que favorezcan la
reduccin de los factores de riesgo asociados a la carga de enfermedad de la
poblacin, especficamente en lo que respecta a los objetivos de impacto de
aumentar las personas con Factores protectores, disminuir la prevalencia de
obesidad infantil y aumentar la prevalencia de prctica de actividad fsica en
adolescentes y jvenes.
De este modo, contribuir al fortalecimiento del rol del Municipio, como actor
relevante y agente de cambio para mejorar los resultados en salud y la calidad
de vida de la poblacin, en conjunto con la comunidad y el intersector, es el
objetivo central de la Estrategia Municipios, Comunas y Comunidades
Saludables, la cual, a travs de metodologas ajustadas, pretende identificar las
causas de los problemas de salud en cada comuna, para instalar finalmente, un
plan estratgico municipal con un modelo de promocin de la salud y
prevencin de la enfermedad.
La importancia de esta alianza con los Gobiernos Comunales radica en la
orientacin hacia la consecucin de resultados en salud y calidad de vida. La
evidencia mundial es contundente en sealar que invertir en identificar e
implementar intervenciones de promocin de la salud a travs del modelo
socioecolgico,
en
barrios,
espacios
comunitarios,
establecimientos
educacionales y en lugares de trabajo, generar impactos positivos a nivel
social, econmico, poltico y sanitario.
En este contexto el desafo para los gobiernos es conseguir el cambio
conductual de la sociedad y de los individuos hacia estilos de vida ms
saludables, que permitan disminuir la prevalencia de estos factores de riesgo.
(1)
En este mbito, la construccin de polticas a escala territorial considera
las condiciones de vida de las personas y comunidades, las que deben
responder a las diversas realidades, considerando su cultura, historia local,
recursos, capacidades y fortalezas de las personas, as como las diversas
formas de vinculacin caractersticas de cada comunidad. (1)
Las Municipalidades, poseen importantes herramientas para intervenir en los
distintos niveles de influencia del comportamiento como son: individual y
familiar, a travs de programas asistenciales del Municipio y la Atencin
Primaria, a nivel comunitario, generando entornos saludables mediante la
instalacin de equipamiento comunitario y recuperando espacios pblicos para
la participacin social y la vida sana, a nivel organizacional a travs de las
acciones vinculadas a sistemas de reconocimiento en promocin de la salud
como son los Establecimientos, Educacionales Promotores de la Salud,
Instituciones de Educacin Superior Promotoras de la Salud y Lugares de
Trabajo Promotores de la Salud, junto con otras acciones implementadas en el
Municipio y por ltimo a nivel de poltica pblica, generando polticas
saludables a travs de ordenanzas municipales, decretos alcaldicios,
reglamentos, el presupuesto municipal, PLADECO, Plan Regulador, entre otros.
La estrategia de Municipios, Comunas y Comunidades Saludables, fortalece, la
integracin de los programas que tienen impacto en la calidad de vida de la
poblacin, a travs del involucramiento de los distintos responsables o
dependencias a nivel municipal, asimismo requiere de toda su estructura para
el logro de los objetivos que implican el mejoramiento de la calidad de vida de
la poblacin, y del rol protagnico de las autoridades, incentivando la
participacin de todas las reas involucradas tales como: empleo, desarrollo
productivo, mejoramiento de vivienda, urbanizacin, infraestructura,
saneamiento ambiental, educacin, salud, prevencin de adicciones, seguridad
ciudadana, deporte, recreacin, cultura, y sobre todo la participacin activa y

organizada de la comunidad.
En este sentido, la participacin social y comunitaria cobra especial relevancia
en este nuevo modelo de gestin de promocin de la salud a nivel local, ya que
crea mayor fluidez entre el Municipio y la comunidad, permite mayor adhesin
a la poltica pblica y otorga sustentabilidad al plan Trienal. El modelo
planteado tambin se orienta hacia la transparencia y responsabilidad
democrtica, esta ltima implica la rendicin de cuentas a la propia
comunidad.
GUIA DE GESTIN ESTRATGICA

La Estrategia de Municipios, Comunas y Comunidades Saludables contempla la
elaboracin y ejecucin de planificaciones estratgicas de promocin de la
salud en las comunas a tres aos. En este Plan, se deben definir objetivos
especficos
actividades, recursos sectoriales e intersectoriales, tiempo y
responsables de cada actividad.
El modelo trienal favorece la eficiencia de los recursos, contribuye a la
continuidad de los recursos e intervenciones a nivel local, por lo tanto otorga
mayor sostenibilidad a los procesos , reconoce las capacidades de planificacin
en el territorio con intervenciones estructurales que consideren la creacin de
entornos que promuevan la salud abordando las determinantes sociales que se
manifiestan en los territorios, ayuda a lograr articulacin y sintona con los
instrumentos de planificacin local, permite realizar evaluaciones de resultado
y proceso en la comuna. Permite contar con planes enfocados en.(1)
La evidencia cientfica recomienda que, los bienes y servicios que se planifican
y prestan a nivel local ofrecen mejores oportunidades para comprometerse con
las comunidades sobre las cuestiones que afectan a su salud, y la forma de
abordarlos.(4)
Los objetivos especficos de la estrategia son:
1)
Desarrollar en cada comuna un plan estratgico trienal participativo e
intersectorial de promocin de la salud, integrado a instrumentos de
planificacin comunal para el logro de las metas de comuna saludable, en base
a un diagnstico integral de situacin de salud y calidad de vida de la
poblacin.
2)
Aplicar un modelo consensuado de accin intersectorial, integrada
centrado en resultados, con todos los sectores para mejorar los resultados en
salud de las comunidades con enfoque de determinantes sociales y curso de

vida.
3)
Implementar intervenciones para el desarrollo de entornos saludables
que contribuyan al desarrollo sustentable y mejoren la calidad de vida de la
poblacin.
4)
Fortalecer capacidades en el sector salud e intersector, y los grupos
organizados de la comunidad, respecto de determinantes sociales de la salud,
derechos y equidad en salud con nfasis en planificacin estratgica
participativa.
5)
Impulsar que el municipio disee y ejecute polticas para el abordaje de
los determinantes que impactan en la mejora de la salud, calidad de vida y
bienestar de la poblacin.
6)
Fortalecer el modelo de salud integral, familiar y comunitaria, ejecutando
estrategias promocionales y preventivas, para mejorar resultados en salud.
7)
Incrementar la conciencia de salud, desarrollando una estrategia
comunicacional con la participacin de la comunidad, en la cual se expresen
mensajes de salud positivos.
8)
Desarrollar proceso de supervisin, monitoreo y evaluacin, utilizando
los instrumentos especficos para ello, con el fin de mejorar la efectividad de la
estrategia.
Proceso de implementacin de la Estrategia MCCS

La estrategia de Municipios, Comunas y Comunidades Saludables (MCCS) se ha
diseado con cuatro fases de implementacin: de organizacin, de
planificacin estratgica, de ejecucin y fase de seguimiento y evaluacin.
El ao 2015 fue un ao de transicin entre los Planes Comunales de Promocin
de la Salud y la estrategia MCCS, donde los equipos locales planificaron y
ejecutaron un eje con actividades de continuidad y un eje con acciones
tendientes a lograr una planificacin estratgica para el perodo 2016-2018,
estas actividades fueron: diagnstico integral de calidad de vida y salud del
territorio, jornadas de planificacin y desarrollo de capacidades. Al mismo
tiempo avanzando en la fase de organizacin, se generaron compromisos con
autoridades, intersector
y la comunidad organizada, se conformaron y
formalizaron equipos gestores comunales y comits intersectoriales. Para
lograr ciertos procesos se elaboraron e implementaros distintas guas tcnicas
que dirigieron de forma terica y metodolgica a los equipos locales.
La implementacin de los Planes Trienales Estratgicos MCCS, requiere de
procesos y protocolos
claros, establecidos, sistemticos, validados y
financiados, junto con el fortalecimiento de los roles y funciones de cada nivel
territorial que tiene incidencia y responsabilidad en la estrategia. De esta forma
esta gua busca entregar orientacin respecto de los pasos administrativos y
tcnicos que deben seguir los equipos regionales y comunales para una
implementacin exitosa de este nuevo modelo de gestin en Promocin de la

Salud en el pas.
Las etapas del proceso anual de implementacin de los Planes Estratgicos
Trienales para MCCS son los siguientes:
Tabla N 1: Conograma Planes trienales 2016
Fase de organizacin Evaluacin
Fase
Actividad
Fechas lmite
Nivel
responsab
le
Regional
Comunal
Cierre tcnico-financiero del PCPS

2015 y Resolucin de Cierre
Hasta 31 de
enero 2016
Actualizar instructivos y guas de

MCCS
Elaboracin de Plan Regional de
Acompaamiento
Transferencia tcnica y difusin de
orientaciones tcnicas
Reactivacin o conformacin y
formalizacin de equipo gestor
Conformacin y formalizacin de
comit intersectorial comunal
Reactivacin o conformacin del
Comit Regional intersectorial
Envo de marcos presupuestarios
regionales
Negociacin y clculo del ndice
comunal del nivel regional con el nivel
central
Informar a las comunas y nivel central
los marcos presupuestarios comunales
mediante Ordinario.
Elaboracin de Diagnsticos Integrales
de Calidad de Vida y Salud
Anlisis de Diagnsticos y priorizacin
de Problemas
Abogaca de Seremi de Salud con
autoridades regionales, provinciales y
comunales.
Jornadas de trabajo con los equipos
tcnicos
comunales
y
acompaamiento en los procesos.
Enero a
diciembre 2016
Marzo a
diciembre
Febrero-marzo
2016
Enero a marzo
2016
Enero a marzo
2016
Enero-marzo
2016
Enero 2016
Comunal
25 Enero al 15
de febrero
RegionalCentral
Hasta el 19 de
febrero
Regional
Enero a marzo
2016
Enero a marzo
Comunal
Enero
diciembre
Enero
diciembre
Nivel
Central
Regional
Regional
Comunal
Regional
Central
Comunal
Regional
Regional
Fase de Planificacin estratgica

Fase de ejecucin
Realizacin de hito comunicacional de

firma de convenio.
Marzo mayo
2016
Regional
Comunal
Constitucin de Comisin Tcnica de

Promocin de la Salud.
Enero a marzo
2016
Regional
Elaboracin de Planes Trienales para

MCCS.
Elaboracin de Plan Operativo.
Enero al 30 de
abril 2016
Enero al 30 de
abril marzo
2016
30 abril al 20
de mayo 2016
Mayo 2016
Comunal
30 mayo
Regional
Gestin de firma de convenios de

comunas
con
Planes
Trienales
aprobados.
Aprobacin de Convenio mediante
Resolucin de la Seremi de Salud.
Hasta 30 mayo
Regional
Comunal
Hasta 30 mayo
-Regional
Aprobacin de presupuestos desde la

Subsecretara de Salud Pblica y
Transferencia de recursos.
Envo de certificado de ingreso de
fondos desde el nivel comunal al
regional.
Envo de certificados de ingreso de
fondos municipales desde el nivel
regional al central.
Ejecucin de los Planes trienales de
promocin de la Salud.
Junio 2016
Central
Junio 2016
Comunal
Junio 2016
Regional
Junio a
noviembre
2018
Desde el inicio
del plan
Permanente
Comunal
Proceso de Evaluacin de Planes

Trienales.
Presentacin a Sr./Sra. Seremi de
salud de resultados evaluacin y
aprobacin de los Planes Trienales.
Seremi de Salud informa resultados de
evaluacin de Planes Trienales junto al
nivel central y comunal.
Envo mensual de rendicin de

cuentas.
Monitoreo de la ejecucin tcnica y
financiera.
Comunal
Regional
Regional
Comunal
Regional
Comunal
Fase de evaluacin
Ajustes a planificacin estratgica y

plan operativo ao siguiente.
Noviembre
2017
Comunal
Cierre tcnico-financiero del Plan

operativo anual.
Diciembre 2016
Regional
Comunal
del
Enero 2017
Central
Regional
Renovacin de convenio en base a

requisitos.
Enero 2017
Regional
Sistematizacin y evaluacin
proceso y resultados.
Proceso de distribucin de recursos:

El modelo de gestin de la Estrategia Municipios, Comunas y Comunidades
Saludables (MCCS), apunta al fortalecimiento de los gobiernos locales y
regionales, la Autoridad Sanitaria Regional y de los equipos de salud
comunales, en un marco de un trabajo participativo e intersectorial. Su
financiamiento, proviene principalmente desde el Ministerio de Salud, que
anualmente transfiere los recursos a las Seremis y stas, a su vez, a las
municipalidades para la ejecucin de Planes trienales en promocin de la salud
en el territorio, a travs de convenios anuales, condicionados a rendicin de
cuentas, que pueden renovarse automticamente siempre y cuando cumplan
ciertos requisitos tcnico-administrativos.
Estos recursos estn destinados al impulso de procesos locales cuyo propsito
es el levantamiento de polticas y regulaciones locales en vida sana, junto con
financiar intervenciones inter nivel de acuerdo al modelo socio-ecolgico.
Adems de los recursos entregados por el Ministerio de Salud, los Planes
trienales tambin pueden contar con recursos provenientes de otras fuentes
presupuestarias como las municipalidades, otros sectores y la misma
comunidad. Los recursos para Promocin de la salud se entienden como una
parte de la totalidad del presupuesto que el municipio destinar para instalar la
Estrategia MCCS.
El modelo de distribucin existente est orientado por tres conceptos
transversales, a saber, equidad, transparencia y calidad. Este modelo es
llevado a cabo por medio de un sistema descentralizado de asignacin de
recursos y ha sido reformulado para el 2016 incorporando una mayor
pertinencia territorial.
Este modelo, al igual que el anterior, permite que todas las comunas del pas
cuenten con una preasignacin de recursos econmicos para elaborar su Plan
Trienal, a travs de la creacin y clculo del ndice Comunal, el cual considera
tres grupos de indicadores: sociodemogrficos, epidemiolgicos, y de gestin

local.
La diferencia con el modelo anterior, radica en que:
-
Se han eliminado indicadores poco significativos al momento de

diferenciar a las comunas de una regin para la distribucin de recursos
comunales en promocin de salud, tales como ruralidad.
Se han definido tres grupos de indicadores, a saber: Territorial,
Epidemiolgico, y Gestin Local. El grupo epidemiolgico es nuevo.
El grupo de indicadores epidemiolgicos incluye esperanza de vida,
discapacidad medida en AVPP o DALYs, y Obesidad.
El grupo de indicadores Territorial posee un solo indicador, que dice
relacin con el nmero total de poblacin de la comuna.
El grupo de indicadores de Gestin local ha sido modificado, y
actualmente da cuenta del porcentaje de cumplimiento de actividades;
la puntualidad en la entrega de las rendiciones; y el porcentaje gastado
del presupuesto.
Y por ltimo, la mayor diferencia radica en que este ndice se constituye
como una propuesta por parte del nivel central, que puede ser
modificada por cada uno de los equipos regionales. Frente a esta
propuesta, el equipo regional tiene las siguientes opciones para el
clculo de su distribucin comunal de recursos:
i)
ii)
iii)
iv)
Elegir la opcin Territorial (Opcin 1), con un 70% de ponderacin

como propone el nivel central, o bien con otra ponderacin
propuesta por el equipo regional.
Elegir la opcin Epidemiolgica (Opcin 2), con un 70% de
ponderacin como propone el nivel central, o bien con otra
ponderacin propuesta por el equipo regional.
Elegir la opcin Gestin local (Opcin 3), con un 70% de
ponderacin como propone el nivel central, o bien con otra
ponderacin propuesta por el equipo regional.
Proponer una Opcin Regional (Opcin 4), que consiste en que
cada equipo regional proponga su propio ndice comunal, de
acuerdo a: (i) los mismos indicadores propuestos por el nivel
central con otras ponderaciones; (ii) algunos indicadores
propuestos por el nivel central junto a otros definidos por el
equipo regional; o bien, (iii) por nuevos indicadores propuestos
todos por el equipo regional. La ponderacin en este caso ser de
acuerdo a lo que el equipo regional estime conveniente en
relacin a la realidad territorial.
En este sentido, se est entregando mayor autonoma a las regiones para

decidir el ndice Comunal que se adapte mayormente a las condiciones locales.
Negociacin del ndice Comunal

La eleccin de una de estas tres opciones, o bien la elaboracin de una cuarta
opcin regional, debe ser negociada en conjunto con cada uno de los
referentes regionales de promocin de salud del nivel central y,

posteriormente, debe ser informada mediante Ordinario, con el detalle de la
asignacin comunal, a la Subsecretara de Salud Pblica.
La distribucin de los recursos comunales se realiza en base a los indicadores
seleccionados por la regin, los cuales conforman su propio ndice. Para ello,
cada regin debe contar con sus datos regionales e introducirlos en la planilla
Excel del ndice Comunal. As, al ingresar los datos por indicador para cada
comuna en la planilla, se establecern automticamente rangos, cuyo valor
mnimo es dado por el valor de la comuna con menor valor, e igualmente para
el valor mximo. La planilla est configurada para establecer cinco rangos por
cada indicador, en base a los datos de las comunas pertenecientes a la regin.
Luego de contar con los datos de los indicadores elegidos por cada equipo
regional, estos sern automatizados en la planilla, a partir de la gestin del
nivel central, con el fin de obtener el monto presupuestario a entregar a cada
comuna de cada regin.
Durante el proceso de diseo del ndice comunal regional, es fundamental que
el equipo de Promocin cuente con el apoyo tcnico del equipo Estadstico de
la Seremi de Salud, as como del equipo de Epidemiologa.
El perodo de negociacin ser desde el 25 de enero hasta el 15 de Febrero.
Las seremis debern tomar las medidas correspondientes en orden de cerrar
procesos administrativos del ao anterior destinando los procesos y recursos
humanos necesarios para la gestin jurdico-administrativa del proceso del ao
anterior, con el propsito de no afectar las transferencias de recursos a las
comunas previstas para el ao en curso.
Indicadores y Ponderaciones
A continuacin se presentan los indicadores que componen el ndice Comunal
propuesto por el nivel central, aludiendo a las Opciones (Territorial,
Epidemiolgica, Gestin local), con sus respectivas definiciones (Tabla 6) y
propuesta de ponderaciones (Tabla 7):
Tabla N 2: Definicin de los Indicadores del ndice Comunal de
Promocin de la Salud.
Grupo
Indicador
Definicin
Territorial
Poblacin
Epidemiol
gico
Esperanza de vida
AVPP / DALYs
Nmero total de habitantes que residen en la

comuna.
Esperanza de vida promedio de la comuna.
Aos de vida potencialmente perdidos / Aos
de vida ajustados por discapacidad. Da cuenta
Obesidad
Gestin
local
Porcentaje
de
Cumplimiento
de
actividades
Puntualidad en la
entrega
de
rendiciones
Porcentaje gastado
del presupuesto
de las capacidades de la poblacin de una

comuna en relacin a la edad, o de su
discapacidad.
Porcentaje total de poblacin con ndices de
obesidad en la comuna.
Nmero de actividades realizadas / Nmero de
actividades programadas *100
Nmero de rendiciones financieras mensuales /
Nmero de meses *100
Presupuesto gastado / Presupuesto asignado
*100
Tabla N 3: Ponderacin de Indicadores ndice Comunal de Promocin

de la Salud
Indicador
I.
1
Opcin 1
Opcin 2
Opcin 3
Territorial
70%
15%
15%
3%
15%
3%
Esperanza de
vida
AVPP / DALY's
5%
25%
5%
Obesidad
7%
30%
7%
7%
7%
25%
5%
5%
20%
3%
3%
25%
II.
2
III.
5
Opcin 4: Opcin
regional
N Poblacin
Epidemiolgico
Gestin local
Porcentaje de
cumplimiento de
actividades
Puntualidad en
la entrega de
rendiciones
Porcentaje
gastado
del
presupuesto
El clculo del ndice Comunal, se debe realizar en planilla Excel disponible para
este efecto. Las instrucciones para su uso estn en Anexo N 3.
Clculo del ndice comunal
Cada indicador que componga el ndice comunal elegido por cada equipo
regional, tendr un puntaje ponderado, y la sumatoria de estos conformar el
ndice Comunal de Promocin de Salud de la regin. As, la preasignacin

comunal de puntaje se determina de la siguiente forma:
Preasignacin comunal de puntaje:

Presupuesto comunal:
PT: Presupuesto total regional

IC: ndice Comunal
Este proceso permitir que cada comuna tenga un valor comunal y as pueda
existir una asignacin transparente de los recursos regionales.
La preasignacin presupuestaria debe ser comunicada por las Seremis de Salud
a las comunas de su jurisdiccin invitando a participar del proceso.
Para dar cumplimiento a lo indicado en la Glosa N 6 de la Ley de presupuesto
2016, las seremis debern enviar un ordinario comunicando la preasignacin
comunal de recursos de promocin de la salud a ms tardar el 19 de febrero.
Convenio Trienal
Para formalizar el plan estratgico para Municipios, Comunas y Comunidades
Saludables se suscribir un convenio.
Podrn firmar convenio las comunas que cumplan con los siguientes requisitos:
1)
2)
3)
4)
Cierre tcnico-financiero del ao anterior con PCPS.

Cuenten con al menos 22 horas semanales efectivas de encargado de
Promocin de Salud1
Que presenten plan trienal 2016-2018, que contenga el diagnstico
integral de calidad de vida y salud de la comuna, priorizacin de
problemas, plan trienal y planificacin operativa 2016 en el marco de
las orientaciones emitidas por el Ministerio de salud, con fecha tope
al 30 de abril de 2016 para su evaluacin por parte de la comisin
regional de promocin de la salud en la Seremi de Salud.
Slo se firmar convenio con las comunas cuyo principal problema a
abordar est enmarcado en el objetivo estratgico de la ENS Hbitos
de Vida y donde nuestro nfasis como programa est en modificar los
entornos para facilitar la alimentacin saludable, la actividad fsica y
asociatividad (participacin y planificacin local).
No obstante lo anterior se recomienda realizar estos procesos antes de las

fechas lmite, dadas las exigencias de funcionamiento del programa.
Se trata de un convenio anual con renovacin automtica anual hasta un
mximo de tres aos, siempre y cuando la comuna cumpla con requisitos
definidos en base a una negociacin poltico-tcnica entre la comuna y el
1 Acreditadas mediante certificado de RRHH Municipal o carta de compromiso
del Alcalde
Comit Regional de Promocin de la Salud que tendr como misin entregar

asistencia tcnica, monitorear y evaluar la ejecucin del Plan Trienal de
Promocin de Salud de la comuna.(1)
Los requisitos de las reas a evaluar son los siguientes:
1. 70% de cumplimiento de actividades anuales planificadas.
2. Al menos un compromiso poltico e intersectorial anual
formalizado.
3. Cumplimiento de al menos una accin anual tendiente a la
formulacin de una regulacin local en vida sana para su
dictacin a ms tardar el 2018.
4. Cumplimiento de al menos una accin anual de participacin
comunitaria en el marco de la implementacin de la Ley
N20.606
El formato de convenio y los indicadores asociados se describen en el
instructivo tcnico-financiero.
Evaluacin de Calidad los Planes Trienales presentados

La implementacin de la estrategia Municipios, Comunas y Comunidades
Saludables busca otorgarle un rol central al Municipio para desarrollar
Promocin de la Salud en todo el pas. El nuevo modelo de Gestin trienal
busca incorporar sostenibilidad a las intervenciones, las que deben ser
programadas en los distintos niveles (individual, interpersonal, organizacional,
comunitario, polticas pblicas), priorizando los dos ltimos, y de forma integral
y coherente. En otras palabras, a travs de los Planes buscamos desarrollar
intervenciones que tengan impacto positivo en la salud y calidad de vida de la
poblacin, a partir de un nuevo modelo de gestin. Por esta razn, la Seremi de
salud tienen un rol fundamental en la medida que debe incentivar que los
Planes Trienales reflejen una reflexin profunda de la situacin sanitaria de la
regin y de las condiciones de vida que estn propiciando las inequidades en
salud, presentes en el territorio, apuntando a lograr la equidad en el acceso a
oportunidades para una vida saludable.
En este sentido, los Planes Trienales son un instrumento de carcter tcnico
social cuyo propsito es propiciar que la promocin de salud sea parte de la
gestin de los municipios y, por lo tanto, que esta sea parte de los
instrumentos de gestin local.
As, su formulacin debe pasar por un proceso de evaluacin, el que busca
validar la programacin del Plan Trienal, revisando que cada una de las fases
de la Planificacin Estratgica se haya desarrollado de forma correcta,
coherente, consistente y atingente.
El proceso de evaluacin del Plan Trienal es llevado a cabo por la comisin

tcnica regional donde participa la Seremi de salud, junto con los Servicios de
salud. Durante este proceso se valida la programacin del Plan, revisando que
las actividades sean pertinentes con las necesidades de la comuna en materia
de salud y calidad de vida.
Los Planes Estratgicos Trienales de Promocin de la Salud deben ser enviados
a la Seremi de Salud para la evaluacin de consistencia y calidad, antes el 30
de abril de 2016. El proceso de evaluacin culmina el 20 de mayo.
En trminos prcticos, la evaluacin de los Planes Trienales se debe realizar
utilizando una pauta que consta de dos partes, la cual se encuentra en el
Anexo N 4. La primera de ellas busca calificar los contenidos de cada una de
las fases de la planificacin estratgica, as como su coherencia general. La
segunda parte, en tanto, busca chequear la existencia de condiciones
institucionales para desarrollar los Planes Trienales.
Asimismo, los criterios a evaluar que se encuentran precisados en la pauta,
adquieren un puntaje que va del 1 al 3, segn la importancia que se le ha
designado. Se evala si el criterio propuesto est presente o ausente en el
Plan. Esto quiere decir que si el criterio est presente, adquiere la respuesta
s, y se le asocia el puntaje designado. Si est ausente, adquiere la
respuesta no, y se le asigna puntaje 0.
La tabla de puntajes se desglosa como se muestra a continuacin:
Tabla N 4:Evaluacin de calidad del Plan Trienal
Puntaje
Entre 46 y 52
Entre 26 y 45
Inferior a 25
Evaluacin
Aprobado sin
observaciones
Aprobado con
observaciones
Objetado
Los resultados de la evaluacin de los Planes Trienales son Bueno, Regular e

Insuficiente, entendiendo lo siguiente por cada una de estas calificaciones:
Aprobado sin observaciones: es aprobado en primera instancia, sin

necesidad de reformulacin.
Aprobado con observaciones: es aprobado, pero debe realizar

cambios en base a comentarios de la Seremi. Para realizar los cambios
se dar un plazo de 10 das hbiles.
Objetado: deben ser reformulados y enviados nuevamente a la Seremi,

pasando a una segunda y ltima instancia evaluativa. El plazo para la
reformulacin del plan y hacer llegar el nuevo Plan Trienal a la SEREMI,
es de 5 das hbiles desde el informe va correo electrnico de
reprobacin a la comuna.
Si el Plan nuevamente es objetado, ser responsabilidad de la comisin
tcnica decidir el nmero mximo de veces que se re-evaluar la
planificacin, lo anterior no podr exceder el plazo del 20 de mayo. Si
en esta fecha an existen planes objetados o que no hayan sido

enviados dentro del plazo establecido, stas no tendrn convenio de
Promocin de la Salud para el 2016. La Seremi de Salud podr
redistribuir aquellos recursos preasignados a las otras comunas de la
regin, de acuerdo a lo que se indica en el acpite de Remanentes.
Si el Plan es Aprobado (Con o sin observaciones), la Seremi de Salud debe
comunicarlo a la comuna inmediatamente y proceder a la firma del convenio
con su respectiva resolucin aprobatoria, comunicndolo al nivel central a ms
tardar el 31 de mayo.
Sin perjuicio de lo anterior, si hubo comunas que no presentaron Plan trienal
para evaluacin dentro del plazo y por lo tanto que no tendrn convenio 2016,
podrn acceder a convenio 2017, con los mismo requisitos estipulados en esta
gua, con la salvedad que su convenio se renovar slo una vez.
Remanentes
Luego de realizar los procesos de abogaca para la presentacin de Planes
trienales de Promocin de la Salud por parte de las comunas, existe una
probabilidad que no todas presenten planes Trienales antes del 30 de abril o
segn fecha establecida por la SEREMI (siempre que sea antes del 30 de abril)
o que las comunas presenten planes de menor presupuesto del que les fue
preasignado segn ndice comunal de promocin de salud. En tal caso, estos
recursos pasan a denominarse remanentes, dichos remanentes deben ser
redistribuidos, utilizando la planilla de clculo del ndice comunal, a las otras
comunas de la regin que presentaron plan y que fueron aprobados sin
observaciones.
Este monto no afectar al monto total asignado para los tres aos, ya que se
entiende que es un recurso extra.
Monitoreo y evaluacin de la ejecucin tcnica:

Este proceso permite detectar nudos crticos, subsanar trabas administrativas,
y realizar las gestiones municipales necesarias para la ejecucin del Plan
Trienal de manera eficiente. En este sentido, luego que los recursos hayan sido
transferidos a las comunas; stas entregaran peridicamente rendiciones
financieras. Se realizarn 2 monitoreos tcnicos, durante el mes de
septiembre (fecha corte 31 agosto) y diciembre (Fecha corte 30 de Noviembre).
Los monitoreos tcnicos son responsabilidad de la unidad tcnica de promocin
de salud.
Al finalizar cada ao se realiza un cierre tcnico-financiero con las
evaluaciones finales, es decir con corte 31 de diciembre.
GUIA DE INTERVENCIONES EN PROMOCIN DE LA

SALUD
Salud Pblica basada en evidencia
El aumento de la carga de enfermedad, recursos limitados, y la cada vez mayor
base cientfica para la intervencin exigen el uso de estrategias probadas para
mejorar la salud de la poblacin. (5)
Es un imperativo poner en prctica un enfoque basado en la evidencia en las
acciones de promocin de la salud, para cumplir con las metas que exige la
Estrategia nacional de Salud y mantener los recursos asociados al programa de
promocin de la Salud
En este sentido, uno de los desafos ms importantes de la puesta en marcha
de este nuevo modelo es la implementacin de intervenciones en promocin
de la salud basadas en la evidencia.
El trmino salud pblica basado en la evidencia fue planteado en 1997 por
Jenicek M y luego Brownson RC lo define como el desarrollo, implementacin y
evaluacin de la efectividad de programas y polticas en salud pblica a travs
de la aplicacin de los principios de razonamiento cientfico, incluyendo el uso
sistemtico de datos y sistemas de informacin, as mismo el uso de la teora
de la ciencia del conocimiento y modelos de planificacin de programa(6).
La prctica de la salud pblica basada en la evidencia es una integracin de
las intervenciones basadas en la ciencia con las preferencias de la comunidad
para mejorar la salud de la poblacin(5)
Segn distintas fuentes, el proceso de toma de decisiones basada en la
evidencia integra la mejor evidencia de la investigacin disponible, experiencia
profesional y otros recursos disponibles, y las caractersticas, necesidades,
valores y preferencias de las comunidades que se vern afectadas por la
intervencin.(5)
Realizar este giro, implica instalar mayores competencias en los equipos
locales y un acompaamiento tcnico de alta calidad, contando con guas,
como sta, que ayudan a adaptar o invertir en intervenciones en alimentacin
saludable y/o actividad fsica, para alcanzar este logro, se realiz una
valoracin de la evidencia disponible sobre su efectividad, accin de gran
relevancia para la construccin de las recomendaciones que se enuncian a
continuacin.
El Modelo Socio ecolgico

Para la elaboracin de planes trienales de promocin de la salud, en el marco
de la Estrategia Municipios, Comunas y Comunidades Saludables, se
recomienda planificar intervenciones costo efectivas, principalmente en base a
los componentes de planificacin estratgica y participacin social, actividad
fsica y alimentacin saludable, con el objetivo de solucionar los problemas de
salud pblica priorizados en los territorios y alineados con el Objetivo N 3 de
Salud Optima de la Estrategia Nacional de Salud. .
Con el componente de planificacin estratgica y participacin social se espera

la consolidacin de intervenciones vinculadas con la gestin local y el
empoderamiento de la ciudadana, logrando el reconocimiento formal de la
funcin de promocin de la salud en los Municipios en base al binomio
salud/desarrollo local, que fortalezca el liderazgo de distintos actores claves
para la calidad de vida de la poblacin.
Respecto a los componentes alimentacin saludable y actividad fsica, se
recomiendan intervenciones basadas en el modelo socio ecolgico, abordando
con esta nueva mirada aspectos que van ms all de lo individual, es decir,
aspectos sociales, culturales y polticos.(7)
Actualmente, la evidencia internacional recomienda intervenciones en
promocin de la salud a travs del modelo socio ecolgico, abordando a travs
de este modelo intervenciones multinivel, apuntando a solucionar los
problemas de salud pblica priorizados en el territorio, cuyo anlisis se realiz
bajo la mirada de determinantes sociales de la salud.
El enfoque en DSS ha sido una metodologa til para el desarrollo de
diagnsticos y caracterizaciones, del mismo modo el enfoque multinivel ha sido
una herramienta eficaz para el diseo de intervenciones desde una perspectiva
ecolgica, bajo la fundamentacin en reconocer que el comportamiento de las
personas afecta y es afectado por mltiples niveles de influencia, es decir, la
existencia de procesos o condiciones de tipo social - poltico que pueden
afectar y a su vez verse afectado por los comportamientos individuales,
aproximndose a una interpretacin de determinantes sociales en salud, como
factores protectores (8), los cuales fijan lmites o determinan medidas
estructurales en los procesos de salud de las personas.
El origen del anlisis multinivel se desarrolla en la salud pblica a partir de la
necesidad de establecer modelos causales de enfermedad, ms rigurosos.
Los niveles de influencia, que identifica este tipo de diseo de intervenciones,
van
desde factores interpersonales, comunitarios, organizacionales y
polticos(9) (Tabla 1). Por lo tanto, es clave cuando se busca cambiar conductas
de las personas y mejorar los entornos, que las intervenciones deben tener un
carcter multinivel e intersectorial.
En consecuencia, para la planificacin estratgica en promocin de la salud, se
reconocer, esta metodologa de diseo de intervenciones (multinivel),
mostrando con esto, las herramientas que tienen los municipios para intervenir
en los distintos niveles influencia del comportamiento, logrando un plan
estratgico con una visin ms integral.
Tabla N 5: Descripcin de cada nivel de infl uencia del Modelo
Socio ecolgico(10).
Nivel de
Infl uencia
Individual
Descripcin
Apunta a las intervenciones que se vinculan con el
desarrollo de habilidades y conductas individuales que
influyen en el comportamiento y conocimiento, para la
Interpersonal
Organizacional
Comunitario
Polticas
Publicas
generacin de hbitos de vida saludables.

Ejemplo: Programas asistenciales del Municipio y la
Atencin Primaria (Vida Sana, Control de Salud Escolar,
EMP, entre otros).
Intervenciones que se vinculan con fortalecer las
relaciones ms cercanas al individuo vinculadas con la
salud, como familia y comunitarias, con el fin de
potenciar habilidades y generacin de hbitos y
modelaje de conductas saludables.
Ejemplo: Programas asistenciales del Municipio y la
Atencin Primaria. Huertos familiares.
Intervenciones destinadas a modificar aspectos
vinculados a la gestin institucional. Ejemplo: Acciones
vinculadas a los sistemas de reconocimiento en
promocin de la salud (EEPS, LTPS, IEPS), junto con
otras acciones implementadas en el Municipio
Intervenciones enfocadas a favorecer el desarrollo de
una comunidad consciente y responsable capaz de
ejercer control social y demandar temas vinculados con
salud y por otro lado movilizar recursos comunitarios
con el propsito
concertar acciones en torno a
conductas saludables.
Ejemplo: Instalacin de equipamiento comunitario y
recuperacin de espacios pblicos para la participacin
social y la vida sana. Adems procesos de capacitacin
a lderes comunitarios, procesos de diagnsticos
territoriales participativos, dilogos comunales, cabildos
comunales, entre otros.
Generacin de polticas pblicas saludables que
sustenten la generacin de cambios en el entorno.
Las polticas pblicas
pueden ser las leyes y
reglamentos en cualquier nivel de gobierno, las
prcticas empresariales y las normas en instituciones
como escuelas. Se espera generar cambios en el
entorno y en las polticas integradas para tener un
impacto a largo plazo en la mayora o la totalidad de los
habitantes de sus comunas. Las caractersticas de los
entornos construidos se han relacionado con las tasas
de enfermedades crnicas y salud mental(11)
Por lo tanto, a mayor desarrollo de las polticas pblicas
que fomenten los factores protectores de salud,
principalmente en alimentacin saludable y actividad
fsica, mayores oportunidades para que los individuos
puedan tener conductas ms saludables.
Ejemplo: Polticas saludables a travs de ordenanzas

municipales, decretos alcaldicios, reglamentos, el
presupuesto municipal, PLADECO, Plan Regulador, entre
otros.
Se espera que al trmino de los tres aos del Plan
Trienal, las comunas hayan generado al menos una
regulacin local que promueva la vida sana.
Adaptado
de
Presentacin
Ecological
models
and
multilevel
interventions
Peter
Winch.
http://ocw.jhsph.edu/courses/healthbehaviorchange/PDFs/C14_2011.pdf
COMPONENTES DEL PLAN ESTRATEGICO DE PROMOCION DE

LA SALUD
Como se evidenci la utilizacin de un modelo ecolgico (multinivel), nos
permite identificar y caracterizar aspectos influyentes en la vida de las
personas y de sus comunas, lo cual genera la necesidad de proyectar planes
de accin articulados con el intersector.
El modelo ecolgico permite entender que se requiere una visin ms amplia
que el aspecto individual y comprender que los niveles se encuentran
relacionados y por tanto deben ser considerados a la hora de ejecutar los
planes de accin. En este sentido, a continuacin se enuncian las distintas
acciones recomendadas en el marco de cada componente de Promocin de la
salud.
Componente de Planificacin Estratgica y Participacin Social
Antecedentes:
La formulacin de la estrategia Municipios, Comunas y Comunidades
Saludables ha implicado un cambio en el modelo de gestin de la promocin de
salud en el mbito local. El paso desde la formulacin de planes anuales, cuya
intervencin se basaba en la sumatoria de hitos segmentados, hacia un modelo
de gestin trienal, basado en intervenciones integrales, implica reorganizar el
mtodo de trabajo y la implementacin de la Promocin de Salud en Chile.
En este sentido, ha sido fundamental incorporar el componente de Planificacin
Estratgica y Participacin Social como un elemento transversal a la promocin
de la salud, el que se traduce en el diseo de programaciones locales que
proyectan intervenciones orientadas a resultados al mediano plazo con
involucramiento permanente de la comunidad.
De lo que se trata es de reflexionar sobre el territorio, sobre los determinantes

sociales de la salud y sobre la calidad de vida (Diagnstico Integral de Calidad
de Vida) y proyectar una intervencin a tres aos (Plan Estratgico Trienal),
cuya ejecucin coherente logre impactos positivos en la calidad de vida de la
poblacin, en los temas que se definan trabajar al momento de priorizar
problemas. En trminos concretos, se trata de proyectar una ruta de trabajo,
compuesta no slo de una sumatoria de actividades, sino que de
intervenciones costo-eficaces, basadas en la evidencia, que logren aumentar
los factores protectores y disminuir los factores de riesgo de la salud, con un
empoderamiento efectivo y creciente de la comunidad.
mbitos de intervencin del componente de Planificacin Estratgica
y Participacin Social
Para desarrollar este componente se propone abordar dos grandes mbitos de
Intervencin Integral en torno a Planificacin Estratgica: la gestin local
participativa, y la Participacin Social y Empoderamiento comunitario.
Gestin Local Participativa
El nuevo modelo de intervencin integral de la estrategia Municipios, Comunas
y Comunidades Saludables est pensado para disminuir las brechas de
inequidad de los determinantes sociales de la salud, para lo cual se sugieren
intervenciones preferentemente en los planos organizacional, comunitario y de
poltica pblica2. En este ltimo plano es donde se puede lograr un impacto
transversal en la salud de la poblacin, siempre que sea la comunidad quien se
empodera y participa de forma activa en el diseo, ejecucin y evaluacin de
los planes trienales de promocin de la salud. Una comunidad que ha sido
capacitada en promocin de la salud y participa del diseo de polticas pblicas
en el plano local, puede constituirse en un actor clave para la ejecucin de los
planes, colaborando en la elaboracin de propuestas, en trabajar junto a otros
dirigentes en la implementacin y control social sobre los planes, as como en
la evaluacin del trabajo. En definitiva, lo que se busca con este mbito es que
la comunidad participe de forma activa y permanente en el diseo de Polticas
pblicas saludables locales, en la definicin de los Instrumentos de
Planificacin Local que vayan en coherencia con las definiciones en promocin
de la salud y en la implementacin de espacios de reflexin y anlisis de
informacin, como puede ser la Sala de Situacin de Salud Local.
Participacin Social y Empoderamiento
La participacin social en salud se ha definido como la capacidad que
desarrollan los actores comunitarios de organizarse, movilizar recursos y
desarrollar acciones con el fin de incidir en las decisiones que los afectan. La
2 De acuerdo al modelo ecolgico de McLeroy (1988) que propone una divisin
en cinco niveles de intervencin; individual, interpersonal, organizacional,
comunitario y polticas locales.
participacin puede variar desde el plano individual al plano colectivo, pero es

en ste ltimo desde donde la comunidad puede incidir en los entornos en los
que se desarrolla, desde la familia, las organizaciones sociales, pasando por la
comunidad y la construccin de polticas locales.
En trminos sanitarios, la participacin cabe comprenderla como un proceso
mediante el cual se crean capacidades para que los individuos y comunidades
ejerzan un mayor control sobre los determinantes de la salud y de este modo
puedan mejorarla.
Asimismo, la participacin y la asociatividad de la comunidad se constituyen
como factores protectores psicosociales, debido a que un vnculo saludable al
interior de la comunidad fortalece la confianza en los otros, la reciprocidad, el
liderazgo comunitario y, en definitiva, fortalece el tejido social comunitario que
permite a los individuos proteger su salud mental.
La participacin de la poblacin no se da en el vaco, sino que requiere
incentivos que la motiven, que se tomen en consideracin sus necesidades y
problemas y se habiliten oportunidades de participar para los grupos que no
han participado de forma activa en mbitos relacionados con la salud.
En trminos concretos, la Promocin de la Salud requiere generar mecanismos
de participacin de la comunidad, ya que es sta la que se enfrenta a los
problemas de salud y es, por lo mismo, quien puede fortalecer los factores
protectores de la salud en todos sus mbitos, densificando las redes sociales y
la asociatividad en los territorios; en otras palabras, lo que se busca es
fortalecer el capital social comunitario. Este se refiere a las redes y recursos
con que cuentan los grupos sociales y las comunidades para resolver sus
problemas de salud. Es decir, se busca fortalecer el rol de la comunidad,
traspasando poder y superando la tradicional concepcin funcional o
instrumental de la participacin, aprovechando sus propias herramientas y
capacidades, como por ejemplo, la confianza en la comunidad, las prcticas de
reciprocidad (intercambio de favores), de solidaridad (apoyo comunitario), los
liderazgos de la comunidad, la fortaleza de sus organizaciones, entre otros.
MATRIZ DE INTERVENCINES RECOMENDADAS
Desarrollo de Capacidades
COMPONENTE PLANIFICACIN ESTRATGICA Y PARTICIPACIN SOCIAL

mbi
Actividad
Descripcin
Nivel 4
to3
Formacin
Capacitacin a integrantes del equipo
Organizaci
Continua
gestor y/o equipo intersectorial de
onal
promocin de la salud en reas
temticas de inters y metodologas
apropiadas para el trabajo en
promocin de la salud.
Elaboracin o
Existen en el nivel local distintas Organizaci
actualizacin de
posibilidades de acceder a fondos onal
catastro de
pblicos y privados para financiar
fuentes de
actividades no cubiertas por el plan de
financiamiento
promocin de salud.
intersectorial para Un catastro es un registro que contiene,
incentivar la
en este caso, la informacin descriptiva
prctica de
de los fondos a los que actores
actividad fsica
comunales
pueden
acceder
para
y/o mejorar el
mejorar la calidad de vida de la
acceso a
poblacin.
alimentacin
Este catastro debera indicar al menos,
saludable
la institucin patrocinante, el nombre
del fondo, descripcin, quines pueden
3 mbito de Intervencin Integral
4 Nivel de intervencin de acuerdo al modelo socio ecolgico
Entorno
Lectura
recomendada
Comunal
Comunal
Disponible en
carpeta compartida
virtual de actividad
fsica
Actualizacin de mapa
Gestin Local Participativa
de actores intersectoriales
para convocarlos e
involucrarlos en los
distintos planes y
programas que ofrece el
intersector y/o el sector
privado.
Construccin
participativa de
regulaciones
(ordenanzas,
reglamentos,
decretos) de
Promocin de la
Salud
postular, cules son las tipologas y

montos
a
financiar,
fechas
de
postulacin y referencias web de la
informacin
Confeccin de mapa de actores
intersectoriales para convocarlos e
involucrarlos en los distintos planes y
programas que ofrece el intersector y/o
el sector privado.
Consiste en un proceso participativo, en

que se incluye a la comunidad en la
fase de formulacin y en el proceso de
difusin y de aplicacin de la
regulacin.
La participacin de la comunidad en
todo el proceso de formulacin y
aplicacin de la Ordenanza Municipal
permite que sea sta quien proponga
ideas y sugerencias y, adems, controle
y vigile la aplicacin de la ordenanza.
Busca que el municipio regule los
mbitos de Promocin de la Salud
(Alimentacin Saludable, Actividad
Fsica, entre otros), en apoyo a la
implementacin de la estrategia MCCS,
con participacin permanente de la
comunidad en el diseo, difusin y
aplicacin de la ordenanza.
Comunitar
io
Comunal
Polticas
pblicas
Comunal
Organizacin
Panamericana de la Salud
(1999). Planificacin
local participativa.
Metodologas para la
Promocin de la Salud en
Amrica Latina y el
Caribe. 1999. Oficina
Sanitaria Panamericana.
Washington.
Ley Orgnica
Constitucional de
Municipalidades (18.695).
SUBDERE (2008).
Manual de Gestin
Municipal.
Para la creacin de
ordenanzas municipales
participativas se puede
Para la construccin de la Ordenanza el

Equipo Gestor debe ser el responsable
de realizar la abogaca correspondiente
con el Alcalde y el intersector, adems
de disear un plan de trabajo con los
actores comunitarios para el diseo de
la regulacin y su posterior
implementacin.
Diseo
participativo de
Instrumentos de
Planificacin Local
(IPL)
Consiste en la participacin del Equipo

Gestor y de la comunidad en el diseo
de los contenidos sobre promocin de
la salud de los IPL en su fase de
elaboracin. Los IPL corresponden al
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO),
el Plan Anual de Educacin Municipal
(PADEM), Plan de Salud Comunal, Plan
Regulador, entre otros.
Busca que la Promocin de la Salud, en
base a la estrategia MCCS, sea
incorporada en el diseo de la
planificacin local del municipio con
tomar como ejemplo el

caso de la Regin de Los
Ros con la
implementacin de
ordenanzas municipales
para el fomento del
turismo. Al respecto, ver
El manual de ordenanzas
tursticas municipales.
Tambin, se pude
consultar la Gua para la
aplicacin de ordenanzas
Municipales, del
Ministerio de Salud de
Paraguay, elaborado en
conjunto con OPS.
Polticas
pblicas
Comunal
Sandoval C.; Sanhueza

A.; Williner A. (2015). La
planificacin
participativa
para lograr un cambio
estructural con igualdad.
Manuales de la CEPAL
N 1. CEPAL.
Subdere(2009). Manual
de Elaboracin de
PLADECO.
Consultar en:
http://www.subdere.gov.cl
participacin de la comunidad.
Participan el Equipo Gestor, la
comunidad, actores relevantes del
intersector, autoridades, entre otros.
/documentacion/Documen
tos-publicaciones
Estatuto de Atencin
Primaria de Salud
Municipal. BCN.
Diagnostico
participativo y
Planificacin
estratgica
Convocar a DEM, Directivos de EE y

EEPS, Consejos Escolares y Comunidad
educativa del territorio al Diagnostico
de MCCS y Planificacin, a fin de
asegurar que las OT o las lneas
estratgicas de cada institucin estn
integradas a la planificacin 2016-2018
si es que la institucin en los distintos
niveles avala las intervenciones.
Se procurar informar al nivel nacional
y regional las medidas que
comunalmente se tomen en lo que les
compete
Polticas
pblicas
Comunitar
io
Comunal
Educacio
nal
Laboral
Instalar Sala de
Situacin de
Salud Local
Consiste en la construccin o
adaptacin de un espacio fsico en el
que se gestiona datos de salud y
calidad de vida, se analizan y se
interpretan de forma permanente y
sistemtica.
Busca construir un sistema de anlisis e
interpretacin de informacin de salud
en la comuna, para mejorar la calidad
de las decisiones locales en promocin
Polticas
pblicas
Comunitar
io
Comunal
La Sala situacional, la
equidad y la reforma en
el sector salud.
OPS/OMS
Representacin para
Venezuela, Aruba y
Antillas Holandesas.
Salas de situacin de
Salud: compartiendo las
experiencias de Brasil.
de la salud.
Los datos producidos permiten:
(i) utilizarlos para mejorar las
intervenciones en los planes trienales ;
(ii) capacitar y empoderar a la
comunidad sobre su situacin de salud;
(iii) realizar seguimiento de la
informacin y analizar la evolucin de
los indicadores;
(iv) realizar abogaca con autoridades
para mejorar la poltica pblica.
Participa de ste espacio, el Equipo
Gestor y el Comit Intersectorial de la
estrategia MCCS. Los datos recopilados,
analizados e interpretados (grficos,
tablas, indicadores, informes, etc).
Promocin de
Salud y
Consiste en intervenciones a nivel local

con enfoque de determinantes sociales
Comunitario
Comunal
Organizacin
Panamericana de la
Salud- Representacin
Brasil, 2010.
http://www.msal.gob.ar/sa
ladesituacion/Biblio/Sala_
Situacion_de_Salud.pdf
Gua Metodolgica Sala
de Situacin de Salud
Local. Ministerio de
Salud. Presidencia de la
Nacin Argentina.
ladesituacion/#
Experiencias exitosas en
Sala de Situacin de
Salud en Argentina.
Ministerio de Salud
Argentina. Programa de
Emergencia para la
prevencin, vigilancia y
control de enfermedades
tipo influenza H1N1,
2013.
ladesituacion/Biblio/exper
iencias-exitosas-salasituacion-argentina.pdf
Agencia Europea para la
Seguridad y la Salud en el
Participacin de
los
trabajadores/as
de la salud y trabajadores vulnerables.

Busca que la promocin de la salud
llegue a los trabajadores y trabajadoras
de la comuna, incentivando trabajo en
red con polticas, planes y programas
del intersector, Municipio e instancias
que dependen de ste, como el Centro
de Salud de la comuna, oferta comunal
de deportes, Senda comunal, Seguridad
Ciudadana, entre otros.
Participan trabajadores de
dependencias pblicas, privadas y
municipales, sindicatos, comits
paritarios, equipos de bienestar,
gremios empresariales, empleadores,
intersector, entre otros.
Organizacion
al
Laboral
Trabajo (2010).
Promocin de la Salud en
el lugar de Trabajo para
los trabajadores. FACTS
N 94. Bilbao, Espaa.
Orientaciones estrategia
de Lugares de Trabajo
Promotores de Salud.
Departamento de
Promocin de la Salud y
Participacin Ciudadana/
Departamento de Salud
Ocupacional. MINSAL.
Material de difusin:
Promocin de Salud y
calidad de vida en el
trabajo. Departamento de
Todos y todas por la
prevencin. Trabajadores
y trabajadoras Examen de
Medicina Preventiva/
EMP. Departamento de
Participacin Social y empoderamiento
Escuela Comunal de
salud para Dirigentes
Sociales y
funcionarios pblicos
Consiste en la implementacin de un programa de

capacitacin y formacin de competencias a
lderes sociales y representantes de organizaciones
gremiales, sindicales y de la sociedad civil de la
comuna, en mbitos de polticas pblicas en
promocin de la salud, sus objetivos, beneficios y
procedimientos para participar de stas, adems
de formacin en metodologas para la promocin
de la salud en comunidad. Luego de la
capacitacin se busca que los participantes
repliquen los conocimientos adquiridos para
construir procesos organizativos que contribuyan
al desarrollo de la democracia participativa y la
promocin de la salud en sus comunidades,
instituciones y lugares de trabajo.
Busca contribuir a la formacin de dirigentes y
lderes sociales, en participacin ciudadana,
ejercicio de derechos y promocin de la salud, a
travs de un proceso sistemtico y prctico que
incorpora y valida su experiencia y fortalece sus
competencias especficas. Participan los lderes de
la comunidad y dirigentes sociales de las
organizaciones territoriales y funcionales,
Comunitar
io
Organizaci
onal
Comunal
Educacio
nal
Laboral
Extraccin y
conservacin de leche
materna. Chile Crece
Contigo. Gobierno de
Chile.
Sarra S., Antonio; Villar
A., Fernando Editores
(2014). Promocin de la
salud en la Comunidad.
Universidad Nacional de
Educacin a Distancia.
Madrid-Espaa.
Divisin de
Organizaciones Sociales
(2014). Escuela de
Formacin Ciudadana.
Ministerio Secretara
General de Gobierno
Departamento de
Participacin Ciudadana.
(2015). Gua para
Escuela de Gestores
Sociales en las Seremis
de Salud. MINSAL.
Dilogos
Ciuddanos de
Promocin de la
Salud
dirigentes sindicales y gremiales, miembros de

instituciones locales, ONGs y del intersector.
Corresponde a una modalidad de
consulta ciudadana, en que se convoca
a la comunidad, instituciones pblicas y
privadas e intersector a dialogar sobre
alguna temtica relevante de
promocin de la salud. Por ejemplo: En
la temtica Lugares de Trabajo
Promotores de la Salud convoca a
trabajadores, gestores (comits
paritarios, bienestar, sindicatos) y
empleadores a dialogar sobre temticas
relacionadas con la Salud y Calidad de
Vida Laboral.
Busca informar, sensibilizar e involucrar
a la comunidad y a las instituciones
educacionales y/o laborales pblicas y
privadas en el debate sobre formulacin
y ejecucin de polticas pblicas
relacionadas con el Plan Trienal de
Promocin de la Salud, como por
ejemplo temas de impacto en la salud
cardiovascular de los trabajadores, la
ley composicin nutricional de
alimentos para los establecimientos
educacionales, entre otros. Participan
representantes de organizaciones
territoriales y funcionales de la comuna;
dirigentes y lderes comunitarios;
Comunitario
Comunal
Organizacion
al
Educaciona
l
Laboral
Divisin de
Organizaciones
Sociales (2014).
Criterios y
Orientaciones para
la Implementacin
de Mecanismos de
Participacin
Ciudadana en la
Gestin Pblica.
Ministerio Secretara
General de Gobierno
Tambin consultar:
OMS (2009).
Intervenciones
eficaces en materia
de rgimen
Alimentario y
Actividad Fsica.
Informe Resumido.
Ver:
http://www.paho.org/
hq/index.php?
option=com_docma
n&task=doc_view&It
emid=270&gid=183
18&lang=es
Foros Comunales de
Promocin de la Salud
miembros de instituciones locales,

miembros de lugares de trabajo y
establecimientos educacionales
promotores de salud y del intersector.
Consiste en una instancia de dilogo
comunal intersectorial encabezada por
el Alcalde de la comuna, orientada a
tomar acuerdos para abordar
problemas de salud pblica
relacionados con los planes trienales de
Promocin de la salud. En la instancia,
los participantes asumen acuerdos con
plazos determinados y acotados, cuyo
seguimiento debe estar encabezado por
el Equipo Gestor.
El propsito de los Foros Comunales de
Promocin de la Salud es posicionar
temas relevantes de salud pblica y
vida sana en las agendas locales a nivel
intersectorial, a travs de un dilogo
conjunto entre autoridades, la
ciudadana y representantes de
instituciones pblicas y privadas
presentes en la comuna. Participan
actores relevantes de las distintas
instituciones locales, tales como el
Municipio, la Gobernacin, Hospitales,
APS, las escuelas, organizaciones de la
sociedad civil, ONGs, Empresas,
gremios, entre otras.
Polticas
pblicas
Comunitario
Organizacion
al
Comunal
Departamento de
Participacin Ciudadana
(2015). Foros Regionales
de Salud Pblica.
Orientaciones. MINSAL.
Componente de Actividad Fsica

Antecedentes
En nuestra vida actual, la tecnologa, la urbanizacin y la comunidad, han
disminuido la actividad fsica de la vida diaria. Mientras las oportunidades para
la actividad fsica siguen disminuyendo, los estilos de vida sedentarios
aumentan en la mayora de los pases, incrementando las consecuencias en la
salud, las relaciones sociales y econmicas.
En relacin con la salud, la inactividad fsica es el cuarto factor de riesgo
asociado con las enfermedades no transmisibles y contribuye, en todo el
mundo, a ms de dos millones de muertes prevenibles cada ao. La inactividad
fsica tambin contribuye a la creciente obesidad infantil, que a su vez
aumenta la probabilidad de obesidad en el adulto as como otras condiciones
crnicas. La actividad fsica beneficia a personas de todas las edades.
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) considera a la actividad fsica como
el factor que interviene en el estado de la salud de las personas, y la define
como la principal estrategia en la prevencin para la reduccin de la obesidad
entendindola como cualquier movimiento corporal producido por los
msculos esquelticos y que produce un gasto energtico por encima de la
tasa de metabolismo basal. Incluye actividades de rutina diaria, como las
tareas del hogar y del trabajo. Es un medio fundamental para mejorar la salud
fsica y mental de las personas, reduciendo el riesgo de muchas enfermedades
no transmisibles y los beneficios de la sociedad mediante el aumento de la
interaccin social y la participacin comunitaria. La actividad fsica no es slo
un problema de salud pblica; sino que tambin promueve el bienestar de las
comunidades y la proteccin del medio ambiente, y se compone de una
inversin en las generaciones futuras.(12)
La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) entiende en su estrategia
mundial sobre rgimen alimentario, actividad fsica y salud, que la actividad
fsica se vincula al concepto de salud y calidad de vida como una estrategia o
intervencin efectiva que permite mejorar la autopercepcin, el nivel de
satisfaccin de las necesidades individuales y colectivas y los beneficios
reconocidos que esta trae desde lo biolgico, psicosocial y cognitivo adems de
ser un factor de proteccin para prevenir, en general, la instauracin de
enfermedades crnicas (13)
La concepcin de la promocin de la salud no es solo la difusin y masificacin
de la informacin acerca de programas de actividad fsica y ejercicio fsico, se
vincula en la gestin de polticas pblicas para la reduccin del sedentarismo,
polticas de transporte activo, utilizacin del suelo para espacios pblicos y
polticas de salud en enfermedades crnicas con curso de vida. En relacin a
las estrategias individuales se refieren a las intervenciones del entorno fsico
que favorezca la incrementacin de la actividad fsica y ejercicio fsico con
espacios y entornos adecuados que promuevan la decisin del individuo de
cambiar sus estilos de vida hacia la actividad (13)
Desde la concepcin de la actividad fsica vinculado a la salud, como un
elemento educador, teraputico, preventivo y de bienestar, se pueden
comprender las interacciones de estos componentes:
En el rol educador de la actividad fsica consiste en generar conocimientos

relacionados con los beneficios, contraindicaciones, mbitos de la prctica, mal
uso o abuso de la misma, todo ello con miras a promocionar la salud a partir de
la realizacin de cualquier tipo de actividad fsica.
En el rol
teraputico de la actividad fsica considera esta como un
medicamento o instrumento con el cual puede recuperarse la funcin corporal
o lesin, es as como los ejercicios fsicos que recomiendan los mdicos
corresponden a una actividad fsica relacionada con la salud.
En el rol preventivo de la actividad fsica se utiliza para reducir el riesgo de
que aparezcan enfermedades. Adems, la actividad fsica tambin se utiliza en
el tratamiento de las enfermedades crnicas no transmisibles, cumpliendo un
papel teraputico, como de bienestar fomentando el desarrollo personal y
social, es decir, la actividad fsica es un factor que contribuye a mejorar la
calidad de vida del individuo (14)
Entendiendo los roles de la actividad fsica en relacin a la concepcin de la
promocin de la salud, entendemos un concepto integrador abarcando desde
lo colectivo a lo particular logrando impactar en la disminucin de los
factores de riesgo de enfermedades cardiovasculares, aumentando el bienestar
fsico y mental, compensando el sedentarismo de la actividad laboral y de los
escolares.(15)
La promocin de la actividad fsica requiere de ser potenciada por la
participacin de diferentes tomadores de decisiones y actores relevantes del
intersector y del sector de la comunidad, brindndole sostenibilidad a las
acciones desarrolladas en el mbito de la actividad fsica. (16)
La actividad fsica se convierte en una estrategia que promociona la salud,
debido a que es una fuente de experiencias de vida al ser capaz de movilizar
recursos, y tambin por los beneficios que trae consigo y su posibilidad de
modificar hbitos y comportamientos sociales, lo cual lleva a mejorar la
percepcin de vida de los individuos y de la comunidad (17)
La promocin de modelos de transporte activo, tales como caminar, practicar
ciclismo urbano y utilizar el transporte pblico puede reducir los gases de
escape nocivos y las emisiones de carbono. Estas medidas, as como la
planificacin urbana saludable han sido identificadas como estrategias
importantes para promover la actividad fsica y reducir la dependencia del uso
de vehculos de motorizados.
En el marco de la Conferencia sobre la promocin de la salud en la ciudad de
Otawa, Canad en el ao 1986, se postula el
objetivo Salud para todos
considerando a la prctica de la actividad fsica como componente promotor
de la salud (17)
La Estrategia Nacional de Salud establece objetivos especficos relacionados a
la Promocin de Salud en las Comunas , e incluye la promocin de actividad
fsica en un resultado esperado, el OE N 3.5 Aumentar las personas que
realizan Actividad Fsica R.E 1.4: Porcentaje anual de comunas que incorporan
componente de actividad fsica, en sus PCPS por SEREMI.(2)
Como consecuencia de una alta prevalencia de inactividad fsica, sumado a
una alimentacin alta en nutrientes crticos se manifiesta uno de los problemas
ms relevantes de salud pblica en nuestro pas, la obesidad y especialmente

la obesidad infantil. La JUNAEB public un mapa nutricional(18)
correspondiente al ao 2013, basado en 692 mil 887 encuestas realizadas en
estudiantes de pre kinder, kinder, primero bsico y primero medio del pas. En
el documento, se declara que el 25,3 por ciento de los menores de primero
bsico padece obesidad, mientras que un 26,5 tiene sobrepeso. Es decir, ms
del 50 por ciento de los infantes entre cuatro y seis aos pesa ms de lo que se
considera normal para su edad. En el caso de los estudiantes de pre knder, el
22,3 por ciento son obesos. Lo mismo ocurre con el 23,6 por ciento de los
estudiantes de knder. Esto, en comparacin con el ltimo estudio realizado en
2007, donde se demuestra un aumento de un 33,7 por ciento en los registros
de obesidad infantil. Finalmente, el estudio apunta que la zona austral del pas
tiene los mayores registros de alumnos de primero bsico con problemas de
peso: Aysn un 28,8 por ciento, seguida por El Maule con un 28,3 por ciento
mientras que en Arica y Parinacota, se tratara de un 20,8 por ciento. En este
sentido, y dada la realidad epidemiolgica, el Ministerio de Salud redefini los
objetivos sanitarios del pas, para la dcada 2010 2020, relevando aquellos
asociados a factores de riesgo, con una alta prioridad en trminos de salud
pblica, destacando entre ellos, al sedentarismo y la obesidad, estructurando
la meta, en ambos casos, en poblacin menor de seis aos.
La ENS 2009, demuestra que 67 % de la poblacin chilena mayor de 15 aos,
presenta condiciones de sobrepeso y obesidad, teniendo una mayor incidencia
en las personas de nivel socio econmico y educacional bajo.
En relacin al sedentarismo, la Encuesta Nacional de Hbitos de Actividad
Fsica y Deportes, realizada el ao 2009 por el IND(19), demostr altos ndices
de inactividad fsica (73,9%) en nuestra poblacin. Al igual que en los otros
factores de riesgo, el nivel socioeconmico, y educacional, son relevantes,
frente a la prctica de actividad fsica y se aprecian diferencias significativas
segn las regiones.
Los resultados del Estudio Nacional de Educacin Fsica 2014 (20), indican que
slo 1 de cada 10 alumnos (9,2%) evaluados, tiene una condicin fsica
satisfactoria. Segn el test aplicado a 9.919 mil estudiantes de octavo
bsico, un 59% de los nios posee un ndice de Masa Corporal Normal (IMC),
mientras que un 25% tiene sobrepeso y un 16% obesidad, lo que significa que
4 de cada 10 alumnos de 8 Bsico presentan obesidad o sobrepeso. Al filtrar
por grupo socioeconmico, en tanto, la prueba revela que el 43% de los nios
con sobrepeso u obesidad pertenecen al segmento ms bajo, mientras que slo
el 27% corresponde al sector alto.
La evidencia cientfica demuestra que es necesario intervenir a travs de
modelos socio ecolgico para los aspectos estructurales como en los
individuales, lo que refleja la necesidad de actuar y disponer de una oferta
coordinada entre los distintos sectores del intersector, como los gobiernos
locales, educacin, deporte, vivienda, transporte, desarrollo social, etc. para
resguardar una adecuada implementacin y articulacin de las acciones
comunales. De acuerdo a la evidencia y a las recomendaciones de la OMS (21),
las acciones de promocin de actividad fsica deben centrarse en acciones con
curso de vida, dndole especial nfasis a la incorporacin de hbitos
saludables a temprana edad.
MATRIZ DE INTEVENCIONES RECOMENDADAS

COMPONENTE DE ACTIVIDAD FISICA
mbito5
Actividades
Descripcin
Nivel6
Entorno
Uso de
suelo y
recuperaci
n de
entorno
comunal
Instalacin de circuitos
de mquinas para
plazas saludables
En base al diagnstico y en coordinacin

con el rea de desarrollo social, DIDECO,
SECPLAC, deportes, medio ambiente y otros
Implementar
circuito
de
mquinas,
incorporando
recursos
financieros
(idealmente
que
involucre
recursos
municipales
y/o
intersectoriales)
que
permitan implementar o recuperar espacios
pblicos para la prctica de la actividad
fsica de la comunidad mayor de 18 aos
Instalar
bebederos
de
agua
dulce,
incorporando
recursos
financieros
(idealmente
que
involucre
recursos
municipales y/o intersectoriales) que facilite
la prctica de la actividad fsica de la
comunidad
Comunitario
Interpersonal
Individual
Comunal
Instalacin de
bebederos en plazas
saludables y patios de
Establecimientos
Educacionales

7 Usuario: orientacionparaaf2016@gmail.com
Clave: promociondelasalud
Lectura
recomenda
da
Disponible
por entorno
en el link7:
https://www.d
ropbox.com/h
ome
CARPETA
COMUNAL
Comunitario
Interpersonal
Individual
Comunal
Educaciona
l
CARPETA
COMUNAL
Instalacin de
techumbres y lockers
en plazas saludables
Instalar techumbre en zona de mquinas y

juegos infantiles y casilleros para seguridad
de pertenencias, incorporando recursos
financieros (idealmente que involucre
recursos municipales y/o intersectoriales)
que facilite la prctica de la actividad fsica
Comunitario
Interpersonal
Individual
Comunal
CARPETA
COMUNAL
de la comunidad
Instalacin de
estacionamiento de
bicicletas pblicos en
plazas saludables, en
Instalar estacionamiento para bicicletas ,

incorporando recursos financieros
(idealmente que involucre recursos
municipales y/o intersectoriales) que
Comunitario
Interpersonal
Individual
Comunal
CARPETA
COMUNAL
edificios pblicos y
establecimientos
educacionales de las
localidades y ciudades.
Instalacin de juegos
infantiles
permitan implementar o recuperar espacios

pblicos para la prctica de la actividad
fsica de la comunidad
En base al diagnstico y en coordinacin
con el rea de desarrollo social, DIDECO,
SECPLAC, deportes, medio ambiente y otros
Comunitario
Interpersonal
Comunal
Educaciona
l
Disponible
por entorno
en el link8:
habilitar nuevos espacios de juego o

mejorar los existentes para nios y nias.
https://www.d
ropbox.com/h
ome
Implementacin de
infraestructura para la
actividad fsica y
recreacin (Skate park,
Muros de escalar)
Implementar
skate park o muro de
escalada,
incorporando
recursos
financieros (idealmente que involucre
recursos municipales y/o intersectoriales)
que permitan implementar o recuperar
espacios pblicos para la prctica de la
Comunitario
Interpersonal
Comunal
CARPETA
COMUNAL
actividad fsica de la comunidad.
Regulacione
s locales
para la
prctica de
Actividad
Fisica
Dictar ordenanzas y/o

decretos para asegurar
cierre de calles los fines
de semana y
habilitarlas para la
prctica de la actividad
fsica
Dictar reglamento u
ordenanza para
promover la
recuperacin,
habilitacin y uso de
espacios pblicos para
la prctica de actividad
fsica
Se trata de generar, con autoridades

locales, compromisos formales mediante
ordenanzas, decretos edilicios, reglamentos
u otros. sta actividad pretende regular
autorizaciones
o
permisos
para
la
realizacin de actividades masivas que
necesiten cierre temporal de calles, plazas,
desplazamientos masivos, entre otros.
autorizaciones
o
permisos
para
la
construccin de espacios pblicos, como
plazas y parques, senderos , miradores, etc.
Poltica
pblica
Comunal
CARPETA
COMUNAL
Poltica
pblica
Comunal
CARPETA
COMUNAL
Dictar ordenanzas y/o

decretos para asegurar
el desarrollo de ciclo
vas y sendas
peatonales

autorizaciones
o
permisos
para
la
construccin de
ciclovias y sendas
Poltica
pblica
Comunal
Educaciona
l
Laboral
Disponible
por entorno
en el link9:
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ropbox.com/h
ome
peatonales
CARPETA
COMUNAL
Incorporacin en los
PLADECO, el concepto "
concepto de bienestar,
calidad de vida
"entorno saludable y
estilos de vida
Realizar abogaca para que El PLADECO

contenga la visin de MCCS, ya que es el
principal instrumento de planificacin y
gestin
con
el
que
cuentan
las
municipalidades de Chile
Poltica
pblica
Comunal
CARPETA
COMUNAL
saludable"
Coordinaci
n
Intersectori
al
para MCCS
Confeccin de catastro
de recintos deportivos
disponibles,
infraestructura
recreativa y entornos
habilitados (senderos
para trekking, para
bicicletas, rutas de
escalada, sectores para
navegacin, etc) y su
difusin a la
comunidad.
Asignacin de das y
horarios para el uso de
los recintos deportivos
municipales,
procurando que
todos/as tengan la
posibilidad de
utilizarlos.
Se sugiere confeccionar un catastro de

recintos
deportivos
locales
e
infraestructura
recreativa
y
entornos
habilitados para programar y ejecutar las
acciones del PCPS, en alianza con el
intersector local, y realizar plan de difusin
de catastro en comunidad y organizaciones
sociales.
Organizaciona
l
Comunal
CARPETA
COMUNAL
En
coordinacin
con
las
oficinas
municipales que correspondan, incluidos los
centros de salud Se sugiere confeccionar un
calendario de recintos deportivos locales
para programar y ejecutar las acciones del
PCPS, en alianza con el intersector local.
Organizaciona
l
Comunitario
Interpersonal
Individual
Comunal
Educaciona
l
Laboral
CARPETA
COMUNAL
Adquisicin de
implementos
deportivos (asociados a
programas
permanentes
propuestos)
Apoyo a la adquisicin de material

deportivo para programar y ejecutar las
acciones del Plan Trienal, en alianza con el
intersector local.
Organizaciona
l
Comunitario
Interpersonal
Individual
Comunal
Educaciona
l
Laboral
Disponible
por entorno
en el link10:
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CARPETA
COMUNAL
Masificacin
de la AF
para MCCS
Eventos deportivos
comunales11, como
celebracin de hitos
locales, con
participacin activa del
intersector.
Eventos o encuentros
comunales, como
finalizacin de las
actividades anuales
realizadas, como por
ejemplo: campeonatos
deportivos, entre otros.
Participar en la coordinacin y realizacin

de Hitos municipales de participacin
masiva tales como corridas, caminatas o
cicletadas, como corolario de las
actividades deportivas anuales de tipo
permanente etc. Es una actividad masiva
que permite la participacin con curso de
vida de los asistentes.
Eventos comunales los que tienen una
modalidad de competencia, asegura la
mxima participacin, de carcter no
excluyente y debe durar al menos 4 fechas.
Idealmente deber privilegiarse la
modalidad de todos contra todos
11 Adems en casos justificados pueden ser eventos intercomunales, regionales o binacionales.
Organizaciona
l
Comunitario
Comunal
CARPETA
COMUNAL
Organizaciona
l
Comunitario
Comunal
CARPETA
COMUNAL
Talleres vecinales de
actividad fsica,
segmentada por grupos
etarios y con enfoque
de equidad de gnero
Actividad de carcter permanente, que

representen los intereses deportivos y
recreativos de los participantes locales,
resguardando la calidad tcnica del mismo.
Requiere incorporar enfoque de gnero, y
segmentacin etaria, considerando las
Organizaciona
l
Comunitario
Interpersonal
Individual
Comunal
Disponible
por entorno
en el link12:
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ropbox.com/h
ome
necesidades y requerimientos de cada

grupo de la poblacin, ya que trabajar con
adolescentes, no es lo mismo que hacerlo
para adultos mayores. Por otro lado, los
hombres pueden demandar actividades
distintas de las actividades de mujeres, lo
que significa que es necesario tener
presente dichas especificidades.
Podr realizarse en la modalidad o
CARPETA
COMUNAL
expresin
fsico
deportiva
que
los
participantes
demanden.
Tambin
se
pueden realizar talleres sobre transporte
activo en bicicleta, beneficios de la
actividad fsica, entre otros.
Identificar los distintos

programas asociados
con AF en la comuna,
especialmente los que
llegan a EE
Este catastro garantiza la cobertura de las

intervenciones,
la
oportunidad
(que
efectivamente sean un requerimiento del
EE),
Luego de tener identificada donde est
ubicada la oferta, se pueden identificar
brechas y cubrirlas.
Desde los distintos programas de educacin
Organizaciona
l
Comunitario
Comunal
Educaciona
l
CARPETA
COMUNAL
Campaa
de difusin
para
la AF en
MCCS
Difusin
de
xitos
deportivos locales en
los medios de prensa
local y/o regional
Insercin de mensajes
sobre los beneficios de
la actividad fsica en los
medios de difusin local
como TV, radio, diario,
boletines, etc.
y deporte bajan intervenciones a los EE que

estn en la programacin de la escuela.
La funcin comunal de promocin y su
relacin con el EE tiene que ver ms con la
gestin para que la intervencin suceda,
que con hacer la accin.
Fomentar la difusin de los logros
deportivos alcanzados por juntas vecinales,
clubes o algn tipo de organizacin civil en
medios de prensa local, comunal o regional.
Una campaa es til como apoyo a otras
actividades de educacin para la salud,
respecto por ejemplo, a los beneficios de la
actividad fsica, a la oferta comunal en esta
rea; horarios para el uso de los recintos
deportivos, lugar de realizacin de talleres,
instituciones que los dictan o difusin sobre
deportistas destacados de la comuna. En
medios de comunicacin local con un
lenguaje creativo y sencillo es posible lograr
gran cobertura, por lo que es una
herramienta
para
sensibilizar
a
la
comunidad sobre la importancia de la
realizacin de actividad fsica y las
posibilidades de acceso a ella.
Organizaciona
l
Comunitario
Comunal
Educaciona
l
Laboral
CARPETA
COMUNAL
Organizaciona
l
Comunitario
Comunal
Educaciona
l
Laboral
Disponible
por entorno
en el link13:
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ome
CARPETA
COMUNAL
Participaci
n Social y
Comunitaria
para MCCS
Campaas locales en
radios,
medios
de
prensa escritos, y redes
sociales, promoviendo
la
utilizacin
de
escaleras,
transporte
activo,
oferta
en
actividad
fsica
(senderos de trekking,
ros, lagos, costaneras,
rutas, etc.)y actividades
que incrementan la AF
en la comuna.
Formacin
a
organizaciones civiles
en
formulacin
y
postulacin a proyectos
concursables
deportivos
del
intersector,
incentivando la prctica
de actividad fsica.
Formacin de ramas
deportivas
y
recreativas para todos
los integrantes de la
familia,
(escuelas
deportivas para nios,
talleres de baile para
las
mams,
senderismo, etc.)
Se puede realizar a travs de medios

digitales (intranet, pginas web, correos
electrnicos,
redes
sociales),
escritos
(Boletines, peridicos, diarios murales) y
audiovisuales (radio, televisin).
Comunitario
Organizaciona
l
Comunal
Educaciona
l
Laboral
CARPETA
COMUNAL
Consiste
en
formar
a
lderes
y
representantes de la comunidad como
pueden
ser
los
integrantes
de
organizaciones funcionales y territoriales
como el consejo escolar, centro de
alumnos, centro de padres, consejo de
desarrollo o la comunidad.
Comunitario
Comunal
CARPETA
COMUNAL
Fortalecimiento
de
la
comunidad
y
organizaciones ya existentes en el territorio
a travs de un espacio de encuentro
comunal en sedes comunitarias u otros
espacios, en que los participantes, se
renen en forma peridica a realizar
actividades de carcter fsico recreativo,
segn sus propios intereses, motivados y
orientados por un profesional o tcnico de
la actividad fsica, para promover la
adquisicin de hbitos de vida saludable
Comunitario
Organizaciona
l
Comunal
CARPETA
COMUNAL
Inclusin en
el Proyectos
Educativos
Institucional
es (PEI) y/o
Planes
de
Mejoramien
to
Educativo
(PME) de la
visin
de
actividad
fsica
y
salud
Abogaca con directivos

de
establecimientos
educacionales para la
correcta realizacin de
clases de educacin
fsica
en
educacin
bsica y media, al
menos con la cantidad
de horas sealadas en
el
plan
curricular,
realizadas en dos das
de la semana, y a cargo
de
profesional
capacitado
Abogaca
con
autoridades locales y
directivos
de
establecimientos
educacionales
para
incorporacin
en
currculum integrado de
educacin
preescolar
hasta educacin media
al menos dos perodos
diarios de 30 minutos
de
actividad
Fsica
moderada/vigorosa.
Con el fin de resguardar que la actividad

fsica se realice desde una visin de salud,
logrando la cantidad recomendada de AF
en infantes y adolescentes, se recomienda
la abogaca para la correcta ejecucin de
las horas de educacin fsica y salud a
cargo de especialista. De acuerdo a mallas
curriculares de Educacin Fsica y salud de
1 a 6to bsico y de 1 a 2do medio.
Organizaciona
l
Con el fin de lograr la cantidad

recomendada de AF en infantes y
adolescentes, se recomienda la abogaca
para la correcta ejecucin de las horas de
educacin fsica, con al menos 30 minutos
de AF moderada/ vigorosa
Organizacion
al
Educacion
al
Talleres
extraprogramaticos
recreativos y deporticos
Se recomienda la abogaca para incorporar

actividades vinculantes con enfoque de
integracin para situacin de discapacidad
Organizaciona
l
educaciona
l
comunal
Educaciona
l
Disponible
por entorno
en el link14:
https://www.d
ropbox.com/h
ome
CARPETA
EDUCACIONAL
CARPETA
EDUCACIONAL
Coordinaci
n
intersectori
al
para EEPS
con foco de inclusin
fsica e intelectual
Talleres recreativos de
formacin motora en
primer infancia
Con el fin de incrementar la cantidad

recomendada de AF en nios y nias , se
recomienda la abogaca para incorporar
actividades vinculantes con el desarrollo
motor a travs del juego
Con el fin de lograr la cantidad
recomendada de AF en nios y nias, y
adolescentes, se recomienda la abogaca
para intervenir los espacios de reas
comunes. Actividades como: diseos de
circuitos dibujados en el patio para recorrer
simulando ciclovias, senderos que recorran
diferentes reas del patio, dibujo de luche o
escaleras de motricidad
Organizaciona
l
educaciona
l
comunal
CARPETA
EDUCACIONAL
Organizaciona
l
educaciona
l
comunal
Disponible
por entorno
en el link15:
https://www.d
ropbox.com/h
ome
Para lograr la cantidad recomendada de AF

en nios y nias, y adolescentes , se
recomienda la abogaca para intervenir en
los recreos y romper el tiempo de
sedentarismo. Actividades como: juegos
recreativos, juegos deportivos y juegos
teatrales, son recomendadas. Los
materiales deben ser: pelotas, sogas, aros,
petos, elsticos, disfraces, conos.
en nios y nias y adolescentes, se
programa de ruta segura (caminar o
ORGANIZACIO
N
EDUCACIO
NAL
COMUNAL
CARPETA
EDUCACIONAL
Organizaciona
l
Comunitario
Educaciona
l
Comunal
CARPETA
EDUCACIONAL
Intervenir en el uso del

suelo de los patios de
los jardines y de las
escuelas, juegos de
fcil utilizacin, como
por ejemplo: Luche o
ciclovias
Instalacin de recreos y
pausas activas,
facilitando
implementacin
deportiva disponible y
personal especializado
en coordinacin con la
Direccin de Educacin
Municipal.
Incorporar iniciativa de
ruta segura para
trayecto desde la casa
al establecimiento
CARPETA
EDUCACIONAL
educativo y retorno a la
casa
Gestin para abogar

por la instalacin de
estacionamientos para
bicicleta al interior de
la escuela.
Adquisicin de set de
psicomotricidad, para
realizar actividad fsica
en preescolares
Adquisicin de juegos
exteriores para instalar
en el patio del
establecimiento
educativo
Adquisicin de set
implementos
deportivos
bicicleta). La estrategia se coordina con el

gobierno local y se dispone un radio de 1
kilmetro alrededor del establecimiento y
se utilizan vigas en las esquinas para
controlar el desplazamiento de los
estudiantes. Recomendable utilizar vnculos
con centros de adultos mayores o juntas
vecinales.
en nios y nias y adolescentes, se
estacionamientos para coordinar con el
programa de ruta segura (caminar o
bicicleta). La instalacin de los
estacionamientos es clave para facilitar el
uso y cuidado de las bicicletas.
recomendada de AF en nios y nias a
travs del juego
Organizaciona
l
Comunitario
Educaciona
l
Comunal
CARPETA
EDUCACIONAL
Organizaciona
l
Comunitario
Educaciona
l
CARPETA
EDUCACIONAL

en infantes y adolescentes a travs del
juego en los recreos activos, se propone la
compra de implementos para las
actividades de los recreos activos. Se
recomienda: pelotas deportivas(futbol,
basketball, volleyball y handball), sogas,
elsticos, colchonetas, conos, aros, petos
ORGANIZACIO
N
COMUNITARIO
Educaciona
l
Disponible
por entorno
en el
link16:
ehttps://www.
dropbox.com/
home
Con el fin de alcanzar la cantidad

recomendada de AF en infantes y
adolescentes a travs del deporte en los
talleres extra programticos. Los
Organizaciona
l
Comunitario
Educaciona
l
CARPETA
EDUCACIONAL
CARPETA
EDUCACIONAL
Elaboracin de
estrategia de
derivacin de alumnos,
padres y madres con
diagnstico de
obesidad a la Atencin
Primaria de Salud, para
realizar Examen de
Medicina Preventiva
(EMP) implementando
modelo de salud
familiar.
Gestionar desde la
comuna, la postulacin
a los diversos fondos
concursables para
promocin de la
actividad fsica en los
establecimientos
educacionales de la
comuna.
implementos sugeridos son: pelotas

deportivas (basketboll, volleyboll, futbol,
handball), petos, conos, aros, colchonetas.
Detectar en la comunidad educativa
condiciones asociadas a ECNT, como
obesidad, trastornos metablicos, etc. que
comprometan la salud. Vnculo directo con
centro de salud y especficamente con
ejecutores programa VIDA SANA
Con el objetivo de conseguir la cantidad

recomendada de AF en infancia y
adolescencia, hay actualmente fondos
concursables
para
poder
desarrollar
acciones deportivas o recreativas en la
comuna o en el establecimiento educativo.
*ver anexo de oferta intersector
Organizaciona
l
Educaciona
l
CARPETA
EDUCACIONAL
Organizaciona
l
Comunitario
Educaciona
l
Comunal
CARPETA
EDUCACIONAL
Campaa
de difusin
de AF para
EEPS
Capacitacin prctica
de manejo de actividad
fsica a nivel preescolar
y escolar por parte del
profesor de educacin
fsica.
Talleres educativos
la actividad fsica en
infantes y
adolescentes, dirigidos
a padres, en las
reuniones de padres y
apoderados de las
escuelas.
Realizar en medios de
comunicacin local
(radio y TV escolares,
radio y TV comunal)
entrevistas a
deportistas del mismo
establecimiento,
apoyado por profesores
de educacin fsica
Desarrollar alianzas
para que los nios,
nias y jvenes se
interesen y conozcan
las materias
relacionadas con
Con el propsito de lograr la cantidad

recomendada de AF en infantes
adolescentes, es relevante contar con
capacitaciones de actualizacin
metodolgico.
Organizaciona
l
Educaciona
l
CARPETA
EDUCACIONAL
Realizar talleres educativos e informativos a

los padres para poder orientar sobre los
beneficios de la AF en el mbito fsico y
mental
Organizaciona
l
Educaciona
l
CARPETA
EDUCACIONAL
Difusin para poder contar con lderes y

orientar sobre los beneficios de la AF tanto
fsicos como para la salud mental
Organizaciona
l
Educaciona
l
Disponible
por entorno
en el link17:
https://www.d
ropbox.com/h
ome
CARPETA
EDUCACIONAL
En coordinacin con DAEM, con los

encargados de convivencia y los consejos
escolares definir acciones de difusin
adecuadas a cada edad y los distintos
estamentos de la comunidad educativa
Organizaciona
l
Educaciona
l
CARPETA
EDUCACIONAL
actividad fsica
Incorporacin de
artculos que
promuevan la prctica
de actividad fsica en
los diarios escolares
Elaboracin de seccin
de recomendaciones de
actividad fsica para
instalar en diarios
murales
Instalacin de
amplificacin musical
en los recreos y
comentar los beneficios
de la actividad fsica,
con lderes escolares
que conduzcan las
actividades de los
recreos
Celebracin de hitos
escolares, como lo es el
Da de la Actividad
Fsica (6 de abril).
Difusin para actualizar informacin sobre

noticias relacionadas a la AF
Organizaciona
l
Educaciona
l
CARPETA
EDUCACIONAL
Difusin de estrategias como usar las

escaleras en la comunidad educativa, entre
otros
Organizaciona
l
Educaciona
l
CARPETA
EDUCACIONAL
Para conseguir la cantidad recomendada de

AF en nios, nias y adolescentes, se
sugiere realizar para difusin en la
comunidad educativa
Organizaciona
l
Educaciona
l
CARPETA
EDUCACIONAL
La conmemoracin de la celebracin de
hitos simblicos, representa la oportunidad
de organizar actividades con el fin de lograr
un impacto comunicacional e integrador de
la comunidad educativa. Por ejemplo,
Organizaciona
l
Educaciona
l
CARPETA
EDUCACIONAL
Participaci
n social y
Comunitaria
para EEPS
Formacin de lderes al
interior de la
comunidad educativa
(consejo escolar, centro
de alumnos, centro de
padres, etc.) como
actores claves para la
postulacin de
proyectos locales para
la promocin de la
actividad fsica o
proyectos deportivos al
IND.
proponer que durante el mes del hito se

realicen campaas de difusin sobre los
beneficios de la AF, realizar carteleras,
organizar actividades recreativas y
deportivas. Se sugieren las actividades que
vinculan a la comunidad educativa como
corridas, bicicletadas, caminatas, torneos
deportivos o gymnkanas
En coordinacin con DAEM, con los
encargados de convivencia y los
encargados de salud Consiste paraen
formar a lderes y representantes de la
comunidad como pueden ser los
integrantes de organizaciones funcionales y
territoriales como el consejo escolar, centro
de alumnos, centro de padres, consejo de
desarrollo o la comunidad. El objetivo es
mejorar las competencias para elaboracin
y postulacin a proyectos locales para la
promocin de la actividad fsica o proyectos
deportivos al IND u otra fuente de
financiamiento de proyectos.
Organizaciona
l
Educaciona
l
Comunal
Disponible
por entorno
en el link18:
https://www.d
ropbox.com/h
ome
CARPETA
EDUCACIONAL
Gestin
Local para
LTPS
Confeccin en conjunto
con comunidad
educativa, mapas de
rutas seguras para el
traslado de los nios,
en bicicleta o
caminando, desde y
hacia el
establecimiento.
Abogaca con
directivos, jefaturas
para crear y fortalecer
las organizaciones
deportivas al interior
del entorno laboral.
Instalacin de pausas
activas permanentes
tanto en empresas
privadas como
pblicas.
Creacin de espacios
protegidos para que los
trabajadores asistan al
gimnasio.
Campaa para
fomentar el transporte
activo.
Consiste en formar a lderes y

representantes de la comunidad como
pueden ser los integrantes de
organizaciones funcionales y territoriales
como el consejo escolar, centro de
alumnos, centro de padres, consejo de
desarrollo o la comunidad. El objetivo es
incrementar los niveles de AF en la
poblacin escolar.
Generar espacios protegidos para el
desarrollo de actividades recreativas y
deportivas
Organizaciona
l
Educaciona
l
Comunal
CARPETA
EDUCACIONAL
Organizaciona
l
Laboral
CARPETA
LABORAL
Incorporar especialistas en el desarrollo de

pausas de activacin en lugares de trabajo
por categorizacin de puestos de trabajo.
Es recomendable el trabajo con ergnomos.
Organizaciona
l
Laboral
CARPETA
LABORAL

recomendada de AF en adultos, se sugiere
otorgar horarios diferidos para facilitar el
uso de infraestructura deportiva
recomendada de AF en adultos se sugiere
realizar campaa de difusin sobre los
beneficios del transporte activo para los
trabajadores. Acciones como: Implementar
estacionamiento de bicicletas, entrega de
Organizaciona
l
Laboral
CARPETA
LABORAL
Organizaciona
l
Laboral
Disponible
por entorno
en el link19:
https://www.d
ropbox.com/h
ome
CARPETA
LABORAL
mapas de ciclovias, acondicionamientos de

vestuarios, creacin de grupos motivadores,
Coordinaci
n
intersectori
al
para LTPS
Campaa
de difusin
para LTPS
Creacin de convenios
con gimnasios y/o el
pago compartido entre
empleador y empleado
Coordinacin
Intersectorial
Incorporacin de
empresas locales a los
eventos deportivos
comunales
Celebracin de hitos
laborales a travs de
eventos deportivos
Elaboracin de artculos
la actividad fsica e
incorporarlos en los
medios de
comunicacin impresos,
digitales y orales de la
empresa
Campaa
comunicacional sobre
las consecuencias del
sedentarismo

invitar a los gimnasios locales a promover
planes de descuentos para los trabajadores
de los LTPS.
El trabajo intersectorial aumenta la
posibilidad de acceder a una mayor oferta
deportiva
Organizaciona
l
Laboral
CARPETA
LABORAL
Organizaciona
l
Laboral
Comunal
CARPETA
LABORAL
Estrategia comunicacional para estimular a

la adherencia de hbitos saludables,
asociados a los beneficios de la AF
Organizaciona
l
Laboral
CARPETA
LABORAL
Organizaciona
l
Laboral
CARPETA
LABORAL

Organizaciona
l
Laboral
CARPETA
LABORAL
Participaci
n Social y
Comunitaria
para LTPS
Desarrollar campaas
comunicacionales sobre
el uso de las escaleras
Creacin de instancias
de reunin con cuerpos
directivos, jefaturas y
dirigentes para motivar
la prctica de actividad
fsica.
Diseo en conjunto con
trabajadores de un plan
actividad fsica para los
trabajadores, con
enfoque de gnero
Talleres recreativos y
deportivos
permanentes, segn
inters de los
trabajadores.

Consiste en formar a lderes que
representen a los requerimientos de los
trabajadores. El objetivo es mejorar las
comunicaciones internas y lograr acuerdos
comunes para lograr una mejor calidad de
vida
tener representacin de ambos gneros
para aumentar la adherencia a los
programas de AF
recomendada de AF en adultos y mejorar el
entorno laborar, se propone el realizar
acciones sistematizadas que involucren a
los trabajadores de manera que tengan
acceso durante todo el ao a talleres o
competencias, como: liga deportiva de
futbol, basketboll, volleyball, handball,
atletismo. Los talleres de baile,
acondicionamiento fsica, yoga, tai chi, TRX,
pilates, son espacios muy favorables para
que los trabajadores programen sus
espacios de actividad fsica.
Organizaciona
l
Laboral
CARPETA
LABORAL
Organizaciona
l
Laboral
CARPETA
LABORAL
Organizaciona
l
Laboral
CARPETA
LABORAL
Organizaciona
l
Laboral
Disponible
por entorno
en el link20:
https://www.d
ropbox.com/h
ome
CARPETA
LABORAL
COMPONENTE DE ALIMENTACIN SALUDABLE

Antecedentes
Chile ha experimentado importantes cambios epidemiolgicos en los ltimo 10
aos, demostrando un aumento en la cantidad de personas con sobrepeso y
obesidad y otras enfermedades no transmisibles (ENT), presentando
prevalencias de 10% de obesidad en menores de 6 aos, 25% de obesidad en
primero bsico, y 60% de exceso de peso en mayores 15 aos, as como 30%
de hipertensin arterial y dislipidemias en mayores de 15 aos y 10% de
sndrome resistencia insulnica y diabetes mellitus tipo 2 en mayores de 15
aos. La prevencin de estas enfermedades y sus factores de riesgo est
fuertemente relacionada con los estilos de vida y en especial con la dieta y
estado nutricional en las primeras etapas de la vida e infancia. Estas
enfermedades son las principales causas en la morbilidad, discapacidad y
mortalidad del pas.(18)
En cuanto a hbitos alimentarios, la Encuesta de Consumo Alimentario
(22)arroj alarmantes resultados, slo el 5% de la poblacin reporta hbitos de
alimentacin saludable, lo que baja a alrededor de 3% en nios, nias y
adolescentes entre 6 a 18 aos de edad, correspondiente al segmento etario
de los estudiantes de nuestro sistema escolar, expresndose mayores
deficiencias en estratos socioeconmicos bajos y poblacin rural.
Estos malos hbitos alimentarios se dan en un contexto social y econmico en
que cada vez se ofertan alimentos ms procesados, de alta densidad
energtica y bajo aporte nutricional, a precios accesibles; y se destina menos
tiempo a la compra, seleccin y preparacin de alimentos.
La prevencin de las enfermedades no transmisibles est fuertemente
relacionada con los estilos de vida y con los ambientes alimentarios en que
desarrollan las personas, entendiendo ambientes alimentarios como el
conjunto de factores sociodemogrficos, culturales y econmicos asociados a
la conducta alimentaria, tales como la disponibilidad y acceso a alimentos, el
marketing y publicidad de alimentos y la informacin disponible, como el
etiquetado nutricional de los alimentos.
La evidencia mundial es contundente al sealar que la accin de los gobiernos
es esencial para aumentar la salubridad de los ambientes de alimentarios y
reducir la obesidad, las enfermedades no transmisibles relacionadas con la
dieta (ENT), y sus desigualdades relacionadas.
En este contexto, el Ministerio de Salud en conjunto con otros sectores, est
desarrollando diferentes estrategias de promocin y prevencin, con el
propsito de generar ambientes ms saludables y mejores condiciones para
facilitar la adquisicin de hbitos de alimentacin saludable en la poblacin.
Dentro de estas estrategias estructurales se destaca la Ley 20.606 sobre la
composicin nutricional de los alimentos y su publicidad, cuya implementacin
se inicia en Junio de 2016. El foco de esta Ley es la proteccin de la salud de
nios, nias y adolescentes, incorporando un marco regulatorio que permite
entregar informacin ms clara y comprensible al consumidor a travs de un

mensaje de advertencia del alto contenido de nutrientes potencialmente
dainos para las salud (caloras, grasa saturadas, sodio y azcares), de
restringir la venta y promocin de estos alimentos en los establecimientos
educacionales y la prohibicin de la publicidad de estos alimentos dirigida a
menores de 14 aos de edad.
En alimentacin saludable, travs del plan trienal de promocin de la salud, se
espera que los equipos locales programen intervenciones apunten a modificar
los ambientes alimentarios a travs de intervenciones costo - efectivas tales
como medidas que apunten a implementar regulaciones locales con el objetivo
de aumentar el acceso y la disponibilidad de alimentos saludables a nivel local,
apoyar la implementacin de la Ley 20.606 con especial nfasis en los
establecimientos educacionales a travs de la implementacin de los nuevos
lineamientos tcnicos para los kioscos escolares, entre otras intervenciones de
carcter estructural.
MATRIZ DE INTERVENCIONES RECOMENDADAS

COMPONENTE ALIMENTACIN SALUDABLE
mbito
Actividades
Descripcin
Nivel22
Entorno
Evidencia/ Fuente
21
Disponibilidad de
alimentos
recomend
ados
en
las Guas
Alimentari
as para la
Poblacin
Instalacin
infraestructura
ferias libres
de
para
Fortalecer
las
ferias
libres
mediante la implementacin de
infraestructura urbana fija.
Comunitario
Comunal
Instalar kioscos para

venta
de
frutas
verduras
Instalar kioscos para la venta de

frutas y verduras en centros
urbanos y lugares en que no hay
feria.
Comunitario
Comunal

BOLETN CEPAL-FAO-IICA.
Fomento
de
circuitos
cortos como alternativa
para la promocin de la
agricultura familiar.
http://repiica.iica.int/docs/
b3372e/b3372e.pdf
Revisin
terica
y
limitaciones del concepto
de desiertos alimentarios
http://www.revistadehuma
nidades.com/articulos/90revision-teorica-ylimitaciones-del-conceptode-desiertos-alimentarios
Disparities and access to
healthy food in the United
States: A review of food
deserts literature
http://www.sciencedirect.c
om/science/article/pii/S13
53829210000584
Implementar Puntos de
Feria
Implementar una coordinacin

con pequeos productores para
instalar en forma rotativa y
peridica puntos de venta de
frutas y verduras en lugares
poco
habituales
pero
concurridos tales como el patio
de la municipalidad, de una
universidad, de un hospital u
otro que permita a quienes
concurren
habitualmente
abastecerse
de
frutas
y
verduras.
Comunitario
Organizacional
Comunal
Regulaciones locales
para el control de
patentes de
establecimientos
especializados en venta
de alimentos altos en.
Regulaciones locales
para controlar la venta
de alimentos altos en
en el entorno de
establecimientos
educacionales.
Disminucin en un 50% de
patentes
de
locales
especializados
en
alimentos
altos en.
Polticas
pblicas
Comunal
Disposicin de prohibicin de
venta de alimentos altos en en
el entorno de establecimientos
educacionales
dirigidos
a
menores
de
18
aos
y
establecimientos
de
salud
pblica.
Establecer las coordinaciones
necesarias con
el rea de
desarrollo local municipal para
Polticas
pblicas
Comunal
Comunitario
Comunal
Laboral
Apoyo
emprendimiento
saludable
al
Revisin terica y
deserts literature
53829210000584
Ley nm. 20.606
Sobre composicin
nutricional de los
alimentos y su publicidad
http://bcn.cl/1m2ix
Revisin terica y
Apoyo y creacin de
Huertos / Invernaderos
Comunitarios
orientar los emprendimientos a

cubrir
la
oferta/demanda
comunal a travs del fomento
de kioscos, casetas y carros para
elaboracin y expendio de
alimentos
saludables
(que
cumplan con el Art 74b del
Reglamento Sanitario de los
Alimentos) tales como frutas,
verduras,
jugos
de
fruta,
pescados u otros. Coordinacin
con Fosis y sercotec para el
apoyo
de
emprendimiento.
Eliminado
lneas
de
emprendimientos asociados a
elaboracin
y
venta
de
alimentos altos en
Creacin
de
huertos/invernaderos
municipales en coordinacin con
PRODESAL municipal u otros,
para que las personas de la
comuna puedan cultivar frutas,
verduras y plantas medicinales
para su consumo. Espacios que
pueden complementarse con
infraestructura
afn, como
espacios para cursos y talleres,
prgolas, zonas de picnic y de
sombra,
muros
verdes,
estacionamientos para bicicletas
entre otros.
Entrega a organizaciones de la
deserts literature
53829210000584
Comunitario
Comunal
ARAYA B., Marcela y

ATALAH S.,
Eduardo. FACTORES QUE
DETERMINAN LA
SELECCIN DE
ALIMENTOS EN FAMILIAS
DE SECTORES
POPULARES. Rev. chil.
nutr. [online]. 2002,
vol.29, n.3 [citado 201512-23], pp. 308-315 .
Disponible en:
<http://www.scielo.cl/sciel
o.php?
script=sci_arttext&pid=S0
717-
sociedad civil de la comunidad,

materiales e insumos para la
implementacin de iniciativas de
huertos
/
invernaderos
comunitarios.
Concursos de Huertos /
Invernaderos
Comunitarios
Implementacin de concursos
comunitarios para incentivar la
creacin
de
comunitarios
incluyendo
premios en implementacin e
insumos para la construccin
Comunitario
Comunal
Creacin de Huertos /
Invernaderos escolares
En sintona con el PEI y PME y

asociados al diagnstico de la
escuela, se propone la Creacin
de
escolares / universitarios, para
Organizacional
Educacion
al
75182002000300006&lng
=es&nrm=iso>. ISSN
0717-7518.
http://dx.doi.org/10.4067/
S071775182002000300006.
ARAYA B., Marcela y
ATALAH S.,
Eduardo. FACTORES QUE
DETERMINAN LA
SELECCIN DE
ALIMENTOS EN FAMILIAS
DE SECTORES
POPULARES. Rev. chil.
nutr. [online]. 2002,
vol.29, n.3 [citado 201512-23], pp. 308-315 .
Disponible en:
<http://www.scielo.cl/sciel
o.php?
script=sci_arttext&pid=S0
71775182002000300006&lng
=es&nrm=iso>. ISSN
0717-7518.
http://dx.doi.org/10.4067/
S071775182002000300006
MINDESO, Manual de uso
Pedaggico Vive tu Huerto
http://www.mma.gob.cl/ed
ucacionambiental/1319/ar
ticles-
Concursos de Huertos /
Invernaderos Escolares
y/o Universitarios
Talleres de
manipulacin de
alimentos para el
expendio de pescados y
mariscos en caletas u
otros
Fomento de la venta de
Pescados y Mariscos en
que los integrantes de la

comunidad educativa puedan
cultivar
frutas,
verduras
y
plantas medicinales para su
consumo, espacios que pueden
complementarse
con
infraestructura
afn
como
prgolas, muros verdes, entre
otros.
En sintona con el PEI y PME y
asociados al diagnstico de la
escuela,
se
propone
la
Implementacin de concursos de
huertos incluyendo premios en
implementacin e insumos para
huertos
ganadores
en
establecimientos educacionales,
como salas cuna, jardines,
escuelas, liceos, colegios y
establecimientos de educacin
superior.
Implementacin de talleres de
manipulacin de los alimentos
dirigidos a organizaciones y
asociaciones
de
pescadores
artesanales en caletas u otros,
con
el
fin
de
mejorar
condiciones de expendio de
pescados y mariscos.
En coordinacin con desarrollo

local comunal, co-creacin de
57170_recurso_1.pdf
Comunitario
Educacion
al
MINDESO, Manual de uso

Pedaggico Vive tu Huerto
http://www.mma.gob.cl/ed
ucacionambiental/1319/ar
ticles57170_recurso_1.pdf
Individual
Comunitario
Comunal
Fomento de circuitos
b3372e/b3372e.pdf
Laboral
Comunitario
Comunal
Laboral
ferias libres
Capacitacin para la
venta de los productos
de pequeos
agricultores,
agricultores familiares
(Circuitos Cortos)
estrategias de fomento de venta

de pescados y mariscos en
ferias libres de la comuna a
travs de la entrega de carros
especiales para este fin.
En coordinacin con desarrollo
local
y/o
prodesal,
implementacin de talleres a
pequeos agricultores en:
Venta
directa
en
la
explotacin
(canasta,
cosecha, otros)
Venta directa en ferias
locales
Venta en tiendas (puntos
de
venta
colectivos,
restaurantes,
comerciantes detallistas,
otros)
Venta
directa
en
supermercados
Reparto a domicilio
Venta anticipada (ej.:
AMAP en Francia)
Venta
por
correspondencia
(Internet, otros)
Consumo directo en la
explotacin (agroturismo)
Venta al sector pblico
Exportacin
bajo
las
normas
del
comercio
Comunitario
Comunal
Laboral

b3372e/b3372e.pdf
FAO
Buenas Prcticas:
Agricultura familiar y
circuitos cortos: Nuevos
esquemas de produccin,
comercializacin y
nutricin.
http://www.fao.org/americ
as/recursos/baf/20142/nuevosesquemasdeprod
uccion/es/
justo.
Instalacin de mercados
y ferias de pequeos
agricultores
y
agricultores
familiares
(Circuitos Cortos)
Regulacin de kioscos
en centros de salud
municipal u otros de la
red pblica
Conversin de kioscos
de centros de salud
municipal u otros de la
red pblica a kioscos
saludables
Capacitacin en Ley N
20606
Sobre
Composicin Nutricional
de los Alimentos y su
Publicidad
en
salas
cuna, jardines, escuelas,
liceos y colegios.
Colaborar en la coordinacin de
iniciativas de
instalacin de
ferias de productores locales de
alimentos
saludables
en
espacios pblicos, en eventos y
mediante
programaciones
anuales.
Coordinar con administracin
municipal, Direcciones de salud
y otros la elaboracin de
regulaciones
locales
que
indiquen
que
los
kioscos
ubicados en centros de salud
municipal y otros de la red
pblica cuenten con un 70% de
su oferta de consistente en
alimentos saludables.
Conversin de kioscos ubicados
en centros de salud municipal y
otros de la red pblica a kioscos
saludables, segn lo establecido
en reglamento de Ley 20.606.
En sintona con las prioridades
locales
contenidas
en
las
herramientas de planificacin de
JI y EE, las herramientas de
planificacin
local
y
en
coordinacin con los niveles y
referentes regionales, Identificar
la oferta, demanda y la brecha
de formacin de capacidades
Polticas
pblicas
Comunitario
Comunal
Organizacional
Laboral
Organizacional
Laboral
Organizacional
Educacion
al
b3372e/b3372e.pdf
Revisin terica y
deserts literature
53829210000584
Minsal, Gua de kioscos y
colaciones
saludables
para todas las escuelas
del
pas
http://web.minsal.cl/sites/
default/files/files/Gu
%C3%ADa%20KIOSCOS
%20SALUDABLES(1).pdf
Programas
de
promocin y vigilancia
de la Ley N 20606
Sobre
Composicin
Nutricional
de
los
Alimentos
y
su
Publicidad
en
salas
liceos y colegios.
Mejora
de
infraestructura para el
cumplimiento de la Ley
N
20606
Sobre
Publicidad
en
salas
respecto a la Ley 20.606 de los

profesionales y tcnicos del
municipio,
disear
e
implementar
Capacitacin
a
directivos, docentes, apoderados
y otros integrantes de la
comunidad
educativa,
de
establecimientos educacionales,
en
la
vigilancia
para
cumplimiento
de
la
Ley
N20.606 Sobre Composicin
Nutricional de los Alimentos y su
Publicidad
en
salas
cuna,
jardines, escuelas, liceos y
colegios.
Implementacin de programas
municipales de promocin y
vigilancia del cumplimiento de la
Ley
N20.606
Sobre
Composicin Nutricional de los
Alimentos y su Publicidad en
salas cuna, jardines, escuelas,
liceos y colegios incorporando a
directivos, docentes, apoderados
y otros integrantes de la
comunidad educativa.
Realizacin de mejoras en
infraestructura y equipamiento
de
kioscos
y
casinos
de
(salas cuna, jardines, escuelas,
liceos y colegios) de carcter
pblico para dar cumplimiento a
Organizacional
Educacion
al
Organizacional
Educacion
al

liceos y colegios.
Dilogos
Ciudadanos
para el cumplimiento de
la Ley N 20606 Sobre
Publicidad
en
salas
liceos y colegios.
Estandarizacin
colaciones
de
Concursos de apoyo a la
estandarizacin
de
colaciones
la
Ley
N20.606
Sobre
liceos y colegios.
Implementacin de Dilogos
Ciudadanos al interior
de
(salas cuna, jardines, escuelas,
liceos y colegios) de carcter
pblico para el cumplimiento de
la
Ley
N20.606
Sobre
liceos y colegios.
Implementacin
de
estandarizacin de colaciones
en
salas
cuna,
jardines,
escuelas, liceos y colegios de
carcter pblico.
Implementacin de colaciones
saludables
en
salas
cuna,
jardines, escuelas, liceos y
colegios de carcter pblico, que
fortalezcan
estrategias
de
estandarizacin de colaciones,
premiando a los cursos en que
sus alumnos cumplan con la
minuta programada. Para esto
es necesario llevar un registro
Comunitario
Educacion
al
Organizacional
Educacion
al
Organizacional
Comunitario
Educacion
al
Ley N 20.606
Sobre composicin
nutricional de los
alimentos y su publicidad
http://bcn.cl/1m2ix
anual que culmine con una

premiacin de el o los cursos
cuyos estudiantes cumplieron
con la minuta durante el periodo
en ms de un 70%.
Qu hacer con los problemas identificados en las comunas que no

corresponde a nuestras prioridades como promocin de la salud en el
marco de la ENS?
Dado que en el desarrollo de los ejercicios de priorizacin, durante el proceso
de Diagnostico han surgido una serie de problemas que no son de competencia
directa del Programa de Promocin de la Salud segn el marco de la ENS, en
temas ambientales, zoonosis, salud mental, entre otros. Dichos problemas en
trminos de intervenciones, se deben caracterizar, canalizar y gestionar de
forma intersectorial con otras unidades/departamentos del Municipio, y con las
mesas intersectoriales regionales desde los equipos gestores comunales y con
el apoyo de vuestra seremi.
Al respecto, se recomienda tener en cuenta nuevo nfasis del Programa de
Buenas Prcticas de Atencin Primaria en Promocin de la Salud que considera
identificar, seleccionar y financiar planes de mejora relacionadas con
intervenciones de Promocin de la Salud que desarrollan los equipos de
atencin primaria en conjunto con el intersector y la comunidad, en distintos
temas de inters de las comunidades. Este nuevo programa cuenta con una
cantidad importante de recursos que sern gestionados en un trabajo conjunto
entre Servicios y Seremis de Salud. En efecto, en las prximas semanas
enviaremos orientaciones tcnicas y modelo de gestin respectivo de este
nuevo nfasis del programa de buenas prcticas de la APS. Finalmente, les
recomiendo considerar que el proceso participativo llevado a cabo para realizar
los diagnsticos territoriales en miras a los planes trienales, ya constituyen una
buena prctica de gestin local participativa.
Para apoyar este proceso de gestin local/intersectorial sobre distintos temas
presentes en el territorio y que han surgido en los diagnsticos territoriales, el
Programa de Promocin de la Salud, considera realizar intervenciones en el
componente de participacin social y planificacin estratgica con el objeto de
abordar estos problemas con la comunidad; identificarlos, priorizarlos y
gestionar su solucin sectorial e intersectorialmente.
Este componente de
Participacin Social est orientado a aumentar los niveles de asociatividad
como base fundamental del quehacer de promocin de la salud en la comuna
(factores protectores psicosociales).
En este sentido y para dejar en claro cualquier duda respecto a esto, quiero
sealar que en el marco de la Planificacin Estratgica para el desarrollo de la
estrategia MCCS, se programar en base a 3 componentes:
1.
Alimentacin Saludable
2.
Actividad Fsica
3.
Participacin Social y Planificacin Estratgica.
Dentro de este componente se podrn programar intervenciones vinculadas a

otro problema de salud priorizado por la comuna, impulsando proceso de
coordinacin intersectorial, comunal, regional y procesos de gobernanza local
en pro de su solucin.
Por ejemplo: una comuna que plantee solucionar el problema de perros vagos,
se le podr financiar acciones de coordinacin (foros con autoridades, jornadas
territoriales, entre otros) pero no se financiar las esterilizaciones o el chip
subcutneo como una posible solucin. Esta solucin deber ser gestionada
con las instituciones y/o contrapartes intersectoriales correspondientes.
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ANEXO N 1
Conclusiones de dilogos Ciudadanos MINDEP sobre requerimientos
en los territorios para la actividad fsica desde distintos mbitos
A continuacin presentamos una serie de antecedentes que surgen del anlisis
de dilogos ciudadanos realizados por el MINDEP a lo largo del pas, en donde
se cont con el apoyo de equipos de Promocin de la Salud de diferentes
regiones y que nos revelan la forma en que la ciudadana est diagnosticando y
proponiendo con relacin al deporte y a las dimensiones del deporte infantil y
de participacin social. Es relevante a la hora de levantar un diagnstico
integral y planificar considerar el requerimiento de las organizaciones civiles,
las cuales representan el sentir ciudadano pertinente al gobierno local.
mbitos de
Dialogo
Intercultur
alidad
Territoriali
dad,
Ruralidad y
Centralism
o
Aspectos Transversales
Reflexiones Deporte Infantil
Fortalecer deporte ancestral y propio de la comunidad.
Acreditar y facilitar el ingreso de instructores de deportes
ancestrales.
Incorporar a los colegios actividades como los deportes
ancestrales existes en la comunidad del lugar.
Pertinencia e identidad territorial.
Incluir la rayuela como un deporte tradicional y adems,
ensearlo a nios para su masificacin.
Mayor nmero de escuelas de Paln para nios, y as motivar el
deporte ancestral desde la infancia.
No existe infraestructura adecuada para poder ejecutar las
clases de educacin fsica y salud (deportes ancestrales).
Convencer a las autoridades de incorporar o certificar a los
gestores culturales para rescatar las tradiciones de la comuna.
Mayor falencia en sectores rurales es la falta de monitores
deportivos y profesores.
Se perdieron espacios sociales en torno al deporte: clubes de
barrio, sociales, culturales y formativos.
Infraestructura planificada a nivel central no es acorde a
condiciones climticas de la zona. Faltan recintos cerrados.
Mala distribucin de los tiempos y horarios para la actividad
fsica y el deporte en las zonas rurales. Falta de coordinacin
territorial entre los establecimientos escolares rurales para la
ejecucin de actividad fsica y el deporte.
Focalizar los recursos en zonas rurales, con implementacin e
infraestructura.
Llevar programas de deportes a los barrios.
Inclusin
(Gnero,
discapacid
ad,
Marginalid
ad)
mbitos de
Dilogos
Intercultur
alidad
Descentralizar el deporte en la comuna e infraestructura

deportiva publica acorde a las necesidades de la poblacin y
condiciones climticas.
Apoyar la locomocin para el traslado de nios y nias de zonas
rurales hacia las actividades fsicas y deportivas (recreativas y
competitivas)
Establecer una poltica dela actividad fsica y el deporte con un
sello regional.
El factor climtico no acompaa a las actividades con los
pequeos.
La falta de modelo y cultura deportiva en zonas rurales, lleva
que los nios tampoco se motiven en realizar deporte.
El clima debe ser considerado por regin, ya que restringe o
dificulta la prctica de actividad fsica
Falta actividad infantil, escuelas formativas o talleres en los
sectores rurales o islas.
Falta mayor cantidad de actividades o talleres que incluyan la
ruralidad de la comunidad.
Se requieren profesionales que motiven deportes ms all del
ftbol, sobre todo en zonas rurales.
Falta Infraestructura y equipo multidisciplinario para nios con
necesidades especiales.
Gnero Existen muchas actividades para nios, se ha
incrementado la oferta, sin embargo para atender a las nias las
actividades son muy escasas, no se considera al nio que
requiere hacer actividad fsica por temas de salud. Escasez de
actividades deportivas para nias y sin embargo muchas
actividades para nios.
Escasez de actividades deportivas para nias (solo futbol para
nios).
Generar especializacin deportiva en temticas como
discapacidad e infancia, e Incorporar profesores de educacin
fsica con especializacin para jardines infantiles, para nios con
necesidades especiales y establecimientos educacionales.
Contar con RR.HH especialista para trabajar con nios con
Incluir en el deporte infantil, un mayor nmero de actividades
deportivas para nios y nias con capacidades diferentes.
Aspectos Transversales
Reflexiones Participacin Social
Falta de valoracin del deporte de tradicin indgena
Contextualizacin de los programas deportivos con la cultura de
Territoriali
dad,
Ruralidad
y
Centralism
o
Inclusin
(Gnero,
discapacid
ad,
Marginalid
ad)
los pueblos originarios.

Falta de recursos para desarrollar ms actividades y apoyar a
las regiones.
Autoridades de la actividad fsica y del deporte no conocen la
realidad del mundo rural. No conocen a los clubes deportivos en
el mundo rural y tampoco sus necesidades.
Potenciar el deporte en los sectores rurales, mejorando
coberturas y abanico de ofertas deportivas.
Levantar informacin acerca de las carencias especficas de las
zonas rurales en cuanto al desarrollo de la actividad fsica y el
deporte.
Integrar a los sectores urbanos y rurales en la poltica comunal y
regional, y aprovechar los recursos naturales disponibles en la
zonas rurales para desarrollar la actividad fsica y el deporte.
El acceso tecnolgico no est masificado y eso debe
considerarse principalmente en la ruralidad
Generar actividades recreativas para los sectores rurales.
Detectar o incorporar lderes comunitarios deportivos en las
islas, debidamente capacitados y especialistas en diversas
disciplinas deportivas.
Centralizacin de las actividades deportivas por parte del
municipio
No hay espacios para el deporte en las poblaciones
No existe difusin clara para personas que cuentan con
capacidades diferentes y que pueden participar de actividades
masivas
La prctica recreativa en las mujeres se focaliza en actividades
de aerbica o zumba, y en los hombres ftbol y rayuela como
actividad recreativa.
Escasez de profesionales que desarrollen programa para la
actividad fsica y el deporte con conocimiento de las tradiciones
y caractersticas de las comunidades indgenas.
Potenciar y fortalecer la integracin y la inclusin social,
especialmente personas con necesidades especiales y adulto
mayor.
Crear talleres de actividades fsicas variadas orientadas a las
mujeres para seguir fortaleciendo los espacios de participacin
social ganados por estas.
No existe desarrollo deportivo para la Mujer rural.
Capacitacin para profesionales que presenten inters para
trabajar con personas con capacidades espaciales
Espacios polideportivos con la accesibilidad adecuada para
todos, considerando de sobremanera a la poblacin
discapacitada
Potenciar la actividad fsica para personas en situacin de
discapacidad
Adecuar los recintos deportivos de acuerdo al grupo, ejemplo:
espacios para los hijos de las madres que hacen actividad fsica
Mayores actividades para adultos mayores
Adecuar los horarios de los talleres y actividades para que
pueda participar la mayor cantidad de poblacin, considerando
los jvenes en edad escolar
Apoyar las actividades para madres, con actividades enfocadas
a sus hijos, en los mismos horarios
Programas especiales para personas con discapacidad y deporte
adaptado
Potenciar y masificar las actividades para los adultos mayores
Se deben contar con los accesos a la informacin y espacios
para la inclusin de discapacitados
Adecuar la infraestructura deportiva existente, para personas en
situacin de discapacidad
Implementar infraestructura e implementacin adecuada para
el adulto mayor
Trabajar de manera transversal en la inclusin
Que se rescaten los lugares para realizar deporte ahora
ocupados por la delincuencia
ANEXO N 2:
Oferta Intersectorial
Programa
Instituci
n
Escuelas
Saludables
para el
Aprendizaj
e
JUNAEB
Entorno
al que
aplica
Educacio
nal
Objetivo / Descripcin
La intervencin presenta un enfoque promocional,

que permitan abordar y dejar instalada la capacidad
en los establecimientos educacionales, a travs de
su comunidad educativa, acciones de gestin y
coordinacin que favorezcan prcticas que se
enfoquen primordialmente
los condicionantes
actividad fsica, alimentacin saludable y salud
bucal, logrando de esta manera la instalacin e
internalizacin de estilos de vida saludable.
(Presentacin Salud y Bienestar Escolar. Dra. M.
Magdalena Galarce Pardo. Jefa Departamento de
Salud del Estudiante. JUNAEB. 2014)
Escuelas
Abiertas
JUNAEB
Educacio
nal
Programa
de
Alimentaci
n Escolar
(PAE)
JUNAEB
Educacio
nal
Vive tu
Huerto
Ministeri
o de
Desarroll
o Social FOSIS
Educacio
nal
Comunal
Consiste en la implementacin de
actividades diarias durante un mximo
de 20 das en el periodo de vacaciones.
La modalidad de Escuelas Abiertas
incluye alimentacin (PAE), seguridad y
actividades relacionadas con las reas
que el programa presenta: Hbitos de
Vida
Sana,
Desarrollo
Personal,
Actividades
Culturales,
hbitos
de
estudios, entre otras. La actividad no
incluye pernoctacin.
(http://www.junaeb.cl/programaescuelas-abiertas)
El Programa de Alimentacin tiene como
finalidad entregar diariamente servicios
de alimentacin (desayunos, almuerzos,
once,
colaciones
y
cenas
segn
corresponda) a los alumnos/as en
condicin
de
vulnerabilidad
de
Establecimientos
Educacionales
Municipales
y
Particulares
Subvencionados del pas durante el ao
lectivo, en los niveles de Educacin
Parvularia (Pre-Kinder y Kinder), Bsica y
Media, con el objeto de mejorar su
asistencia a clases y contribuir a evitar la
desercin escolar.
(http://www.junaeb.cl/programa-dealimentacion-escolar)
Iniciativa conjunta del Ministerio de
Desarrollo Social y el Fondo de
Solidaridad e Inversin Social (FOSIS)
que promueve un espacio de aprendizaje
integral al aire libre y en contacto con la
naturaleza para estudiantes, docentes y
familias, contribuyendo a la generacin
de hbitos y estilos de vida saludables
en toda la comunidad escolar.
(http://www.fosis.cl/index.php/vive-tuhuerto)
Programa
Aulas de
Bienestar
MINSAL MINEDUC
- JUNAEB
- SENDA
Educacio
nal
Acreditaci
n Jardn
Infantil
Amigo de
la lactancia
materna
(JIALMA)
JUNJI UNICEF Comisin

Nacional
de
Lactanci
a
Materna
Educacio
nal
Programa
de
Promocin
de Salud y
Calidad de
Vida
ACHS
Laboral
Planes
Comunales
de
Promocin
de la Salud
MINSAL
Comunal
Modelo que organiza los programas

vinculados con la calidad de vida de los
actores de una comunidad educativa,
desde
una
mirada
territorial,
intersectorial y participativa.
Consideran la instalacin y definicin de
equipos biopsicosociales (profesionales
de rea de la salud, social y psicolgica),
gestores y coordinadores, con la misin
estratgica de integrar los distintos
programas vinculados con la promocin
y prevencin de salud, determinada por
el diagnostico participativo y las
prioridades del establecimiento.
(Documento de Trabajo Aulas de
Bienestar. Ministerio de Educacin,
Ministerio de Salud, SENDA, JUNAEB.
2014)
JUNJI, en un trabajo intersectorial con la
Comisin nacional de Lactancia Materna,
Ministerio de Salud y UNICEF, ha
realizado un aporte a la proteccin y
promocin de la lactancia natural,
adaptando los requisitos de la iniciativa
Hospital Amigo de la madre y el nio, a
los 10 pasos del Jardn Infantil Amigo de
la Lactancia Materna.
(Manual de Lactancia Materna. Ministerio
de Salud. 2010)
Tiene como objetivo promover la
formulacin
e
implementacin
de
polticas y programas de promocin de
salud en los entornos laborales de
distinto tamao y tipo, construyendo
oportunidades para que los trabajadores
y trabajadoras accedan a entornos que
faciliten los estilos de vida saludables.
(Programa Promocin de Salud y Calidad
de Vida. ACHS)
Instrumento de creacin colectiva de
carcter tcnico-social preparado en
conjunto con el gobierno local y la
comunidad, que seala las metas y los
procesos necesarios para conseguirlas.
Chile Crece
Contigo
MINSAL
Comunal
Establecimi
entos de
educacin
promotore
s de la
Salud
(EEPS) e
Institucion
es de
Educacin
superior
promotoras
de la salud
(IESPS)
MINSAL
Educacio
nal
Contiene
objetivos,
estrategias,
presupuesto,
distintas
fuentes
de
financiamiento
y
beneficiarios.
Se
programan acciones en los componentes
de alimentacin saludable, actividad
fsica y vida libre de humo de tabaco, en
los entornos comunal, educacional y
laboral.
(Orientaciones Tcnicas 2014 Planes
Comunales de Promocin de Salud.
Ministerio de Salud)
Su objetivo principal es acompaar y
hacer un seguimiento personalizado a la
trayectoria de desarrollo de los nios y
nias, desde el primer control de
gestacin hasta su ingreso al sistema
escolar en el primer nivel de transicin o
pre kinder (alrededor de los 4 o 5 aos
de edad). Consiste en la articulacin
intersectorial de iniciativas, prestaciones
y programas orientados a la infancia, de
manera de generar una red de apoyo
para el adecuado desarrollo de los nios
y nias hasta los 4 o 5 aos de edad.
(www.chilecrececontigo.gob.cl)
Estrategias que tienen por finalidad
entregar indicaciones a los equipos
tcnicos
regionales
para
la
implementacin de una estrategia de
promocin de salud en el mbito
preescolar, escolar y de instituciones de
educacin superior. De acuerdo a las
prioridades
ministeriales
y
gubernamentales, basndose en que los
establecimientos educacionales son un
importante espacio para desarrollar
acciones de promocin de la salud,
adems estn reconocidos como un
lugar privilegiado para apoyar la
adquisicin
y
el
desarrollo
de
conocimientos, competencias, aptitudes,
prcticas de autocuidado, mejoramiento
del entorno social y fsico y, participacin
social.
Lugares de
trabajo
Promotore
s de la
Salud
Ministeri
o de
Salud
Laboral
Promocin
y
Prevencin
en Salud
Bucal para
Preescolar
es
Ministeri
o de
Salud
Educacio
nal
Escuelas
Deportivas
Integrales
(EDI)
Ministeri
o del
Deportes
(MINDEP)
Educacio
nal
Estrategia que ofrece la oportunidad a

los lugares de trabajo de realizar una
auto-evaluacin pedaggica e integral,
con la finalidad de desarrollar procesos
de mejora continua y de calidad. Los
planes de mejoras que se derivan del
reconocimiento, pueden traducirse en
procesos y directrices que orienten y
guen el desarrollo de la institucin en las
reas de salud ambiental; actividad
fsica; factores protectores psicosociales;
transporte; alcohol, tabaco y drogas y
alimentacin saludable. El objetivo es de
incentivar la incorporacin de lugares de
trabajo a un proceso voluntario de
diagnstico de sus entornos laborales,
con
la
posibilidad
de
desarrollar
programas
de
mejoramiento,
con
asesora tcnica permanente, para
alcanzar una mejor calidad de vida de los
trabajadores.
(Orientaciones Tcnicas Lugares de
Trabajo Promotores de Salud. Ministerio
de Salud. 2014)
Iniciativa que tiene por objetivo disminuir
el dao prematuro por caries en
preescolares menores de 6 aos,
mediante
instalacin
de
hbitos
saludables
de
higiene
bucal
y
alimentacin, para lo cual se hace
entrega de cepillos y pastas dentales, se
realizan
talleres
educativos
en
alimentacin saludable y tcnicas de
cepillado en los jardines infantiles para
los preescolares, sus padres y agentes
educativos.
(http://web.minsal.cl/SALUD_BUCAL)
Programa eminentemente deportivo, que
se orienta a promover y contribuir a la
actividad fsica deportiva en la poblacin
pre escolar y escolar, a travs de la
implementacin y ejecucin de 4 tipos
de productos:
i)
Escuelas de formacin motora
Jvenes en
Movimient
o
Ministeri
o del
Deportes
(MINDEP)
Educacio
nal
Juegos
Deportivos
Escolares
Ministeri
o del
Deportes
(MINDEP)
Educacio
nal
Mujer y
Deporte
Ministeri
o del
Deportes
(MINDEP)
Comunal
Adulto
Mayor en
Movimient
o
Ministeri
o del
Deportes
(MINDEP)
Comunal
de base;
ii)
Escuelas pre deportivas;
iii)
Escuelas Deportivas;
iv)
Escuelas
deportivas
para
escolares que presentan
http://www.cumplimiento.gob.cl/wpcontent/uploads/2014/03/ProgramaEscuelas-Deportivas-Integrales-pdf06.05.14.pdf
Tiene como objetivo fomentar la prctica
sistemtica de actividades fsicas y
deportivo recreativas, en nios, nias y
adolescentes, de manera que adquieran
conductas fsicamente activas que
contribuyan a su bienestar general.
Nios y Jvenes de 10 a 18 aos.
http://www.ind.cl/deportemasivo/deporte-recreativo/jovenes
%20en%20movimiento/Paginas/Jovenesen-Movimiento.aspx
Generar
una
instancia
deportiva
competitiva masiva e inclusiva que
convoque a todos los estudiantes del
sistema escolar del pas, de enseanza
bsica y media, provenientes de
unidades
educativas
municipales,
particulares
subvencionadas
y
particulares pagadas, para constituir una
plataforma de desarrollo deportivo.
Mejorar la calidad de vida del gnero
mediante oportunidades de participacin
en actividades fsicas, deportivas y
eventos promocionales integrando a las
mujeres de pueblos originarios y
discapacitadas.
http://www.ind.cl/deportemasivo/deporte-recreativo/mujeres%20y
%20deportes/Paginas/Mujer-yDeporte.aspx
Fomentar en la poblacin Adulta Mayor
un envejecimiento activo, a travs de la
prctica
de
actividades
fsicas
y
deportivas recreativas, que contribuyan
Deporte
Personas
en
Situacin
de
Discapacid
ad
Ministeri
o del
Deportes
(MINDEP)
Comunal
Deporte en
Espacios
Pblicos
(Deporte
en tu calle)
Ministeri
o del
Deportes
(MINDEP)
Comunal
a su bienestar general. El programa

consiste en la ejecucin de talleres y
eventos
deportivos
recreativos
destinados
a
adultos
mayores
autovalentes desde los 60 aos de edad.
http://www.ind.cl/deportemasivo/deporte-recreativo/adultosmayores/Paginas/adultos.aspx
Tiene por objetivo contribuir a la
participacin en actividades fsicas y
deportivas para las ciudadanas y
ciudadanos con capacidades diferentes,
con preferencia en un entorno inclusivo y
en un marco prximo a su contexto
social y familiar.
http://www.ind.cl/sala-deprensa/diciembre2014/Paginas/programa
-deporte-para-personas-en-situacion-dediscapacidad.aspx
Consiste en habilitar en espacios
pblicos (calles) un circuito seguro,
cercano
y
atractivo,
liberando
temporalmente la circulacin vehicular
en tramos que sern determinados por
cada Direccin Regional (DR) del
Instituto Nacional de Deportes, para que
la comunidad acceda libremente y
realice actividades fsicas recreativas
tales como; trotar, caminar, andar en
bicicleta, en patines, en skate, entre
otras.
Adems
podrn
incorporar
estaciones
o
sectores
donde
se
contemplen actividades como Baile
Entretenido, Talleres para nios y nias u
otras actividades fsicas deportivas para
incentivar
la
participacin
de
la
poblacin.
http://www.ind.cl/deportemasivo/deporterecreativo/Paginas/calles-abierta
Parques y
Plazas
Pblicas
Ministeri
o del
Deportes
(MINDEP)
Comunal
Deporte en
Pueblos
Originarios
Ministeri
o del
Deportes
(MINDEP)
Comunal
Centros de
da:
Envejecimi
ento activo
SENAMA
Comunal
Utilizar los Parques Pblicos como un

espacio de encuentro deportivo y
recreativo para la comunidad, de manera
de colaborar a mejorar su calidad de
vida. El programa consiste en realizar
actividades fsicas en parques pblicos
con el fin de responder a una demanda
insatisfecha de la comunidad cercana a
estos, proporcionando espacios urbanos
de integracin social, promoviendo la
educacin en la proteccin del medio
ambiente, y el sano esparcimiento en
contacto con la naturaleza
http://www.ind.cl/deporte-paratodos/parques-publicos-abiertos-a-lacomunidad/
El objetivo del programa es rescatar y
preservar
las
prcticas
deportivas
ancestrales de los pueblos originarios as
como incentivar las actividades fsicas y
deportivas adoptas por los pueblos
originarios.
Las actividades sern implementadas en
ocho regiones del pas, las cuales
concentran las mayores comunidades de
Pueblos
Originarios;
Tarapac,
Antofagasta, Valparaso, Biobo, La
Araucana, Los Lagos, Los Ros y Regin
Metropolitana.
http://www.ind.cl/deporte-paratodos/deporte-en-pueblos-originarios/
Tiene como objetivo: Mantener al adulto mayor
en su entorno familiar y social, fortaleciendo y
promoviendo su autonoma e independencia y
realizando acciones de apoyo familiar preventivo,
para as retrasar la prdida de funcionalidad; esto
por medio del desarrollo y entrega de prestaciones
biopsicosociales realizadas por organismos y o
instituciones expertas. Tambin entregar apoyo
familiar preventivo, actividades socioculturales y de
promocin para un envejecimiento activo.
http://www.senama.cl/Programas.html#CENTROD
IA
Habilidade
s para la
Vida
JUNAEB
Educacio
nal
Salud
Bucal
JUNAEB
Educacio
nal
Programa
de apoyo a
la
retencin
escolar
JUNAEB
Educacio
nal
Modelo de intervencin psicosocial que

incorpora acciones de deteccin y
prevencin
del
riesgo;
promueve
estrategias de autocuidado y desarrolla
habilidades para la convivencia de los
diferentes actores de la comunidad
escolar.
Trabaja
a
partir
de
un
diagnostico situacional a nivel local y
activa las redes de la escuela y de la
comuna para coordinar acciones de
salud mental de nios y adolescentes en
interaccin con sus adultos significativos,
como son sus padres y profesores.
(http://www.junaeb.cl/habilidades-parala-vida)
Programa
desarrolla
acciones
de
promocin, prevencin y recuperacin de
la salud bucal a estudiantes desde PreKinder a 8 Bsico.
El componente de promocin consiste en
educacin para la salud, en temticas
inherentes a la alimentacin saludable y
la higiene bucal, tanto en escuelas
municipales
como
particulares
subvencionadas de zonas urbanas y
rurales.
La atencin se realiza en Mdulos
Dentales, fijos y mviles, ubicados en
distintas comunas del pas.
(http://www.junaeb.cl/salud-bucal)
Busca
apoyar
pedaggica
y
psicolgicamente,
a
estudiantes
vulnerables que estn en riesgo de
desertar
del
sistema
escolar.
La
metodologa de intervencin comprende
una intervencin de carcter preventivo
y promocional, que articule y desarrolle
estrategias que permitan abordan los
factores expulsores del sistema escolar,
favoreciendo
la
mantencin.
El
acompaamiento e intervencin se
realiza por un equipo interdisciplinario
(pedagogo, asistente social y psiclogo)
a partir de intervenciones grupales e
Sistema
Nacional
de
Certificaci
n
Ambiental
de
Establecimi
entos
Educaciona
les
(SNCAE)
Ministeri
o de
Medio
Ambient
e
Educacio
nal
individuales en los mbitos psicosociales,

pedaggico, familiares y escolares; este
ltimo componente est orientado a
trabajar con la comunidad educativa
(estudiantes,
directivos,
profesores,
apoderados) y redes sociales del
territorio de cada estudiante.
(http://www.junaeb.cl/programa-deapoyo-a-la-retencion-escolar)
El Sistema Nacional de Certificacin
Ambiental
de
Establecimientos
Educacionales (SNCAE) es un programa
coordinado por el Ministerio del Medio
Ambiente (MMA), el MINEDUC, CONAF y
UNESCO. Tiene como propsito fomentar
la
incorporacin
de
variables
ambientales en los establecimientos
educacionales
en
tres
mbitos:
pedaggico, en la gestin de la escuela y
en la relacin de la comunidad educativa
con el entorno. El SNCAE promueve la
preparacin, aprobacin y desarrollo de
programas de educacin, promocin y
difusin ambiental, orientados a la
creacin de una conciencia nacional
sobre la proteccin del medio ambiente,
el desarrollo sustentable, la preservacin
de la naturaleza y la conservacin del
patrimonio ambiental. El sistema otorga
una certificacin a los establecimientos
que implementen metodologas y/o
estrategias adecuadas a su entorno socio
ambiental, acreditacin que se da en tres
niveles: Bsico, Medio y Excelencia.
Pueden
postular
todos
los
establecimientos educacionales del pas.
http://www.mma.gob.cl/educacionambien
tal/1319/w3-propertyvalue-16354.html
Programa
de
Conservaci
n de
Parques
Urbanos
Ministeri
o de
Vivienda
y
Urbanis
mo
(MINVU)
Comunal
Programa
Concursabl
e de
Espacios
Pblicos
Ministeri
o de
Vivienda
y
Urbanis
mo
(MINVU)
Comunal
Programa
de
Proteccin
del
Patrimonio
Familiar
(Subsidios
para
Equipamie
nto
Ministeri
o de
Vivienda
y
Urbanis
mo
(MINVU)
Comunal
El Programa de Conservacin de Parques

Urbanos nace de la necesidad de mejorar
la calidad de vida de los habitantes de
las ciudades del pas mediante el
aumento de la superficie de reas verdes
urbanas, en especial en las zonas de
mayor dficit y vulnerabilidad, a travs
de un programa especial al que puedan
postular los Municipios y Gobiernos
Regionales
para
la
correcta
administracin de sus parques urbanos,
programa que est en sintona y que se
complementa
con
el
compromiso
presidencial de generar 34 nuevos
parques urbanos en todo el pas.
http://www.minvu.cl/opensite_det_20150
731103609.aspx
Construir o rehabilitar obras en plazas, plazoletas,
avenidas, calles, pasajes, paseos, sendas peatonales
y en otros espacios urbanos de uso pblico, con el
objeto de reconocer y proteger el patrimonio
urbano, reforzar la identidad local y mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos, transformando
dichos lugares en espacios pblicos equipados,
seguros y adecuados para el descanso, el
esparcimiento y el encuentro social. El programa
financia obras de iluminacin, mobiliario urbano,
soluciones bsicas de aguas lluvias, conformacin y
mejoramiento de reas verdes, zonas de juego,
recreacin, equipamiento menor como quioscos,
odeones, juegos infantiles, y otras similares.
1.aspx
Este subsidio permite a familias vulnerables o de
grupos emergentes construir, mantener o reparar el
equipamiento comunitario o los bienes nacionales
de uso pblico cercanos a sus viviendas, o efectuar
obras en el terreno donde se emplaza su
condominio.
5.aspx
Comunitari
oo
Mejoramie
nto del
Entorno)
Programa
de
Recuperaci
n de
Barrios
Ministeri
o de
Vivienda
y
Urbanis
mo
(MINVU)
Comunal
FONDO
INCUBA
INJUV
COMUNITA
RIO
Ministeri
o
Desarroll
o Social
(INJUV)
Comunal
Este programa busca contribuir a

mejorar las condiciones en las cuales se
desarrolla la vida de barrio. Para ello,
plantea, en primer lugar, un plan
intensivo de acciones sobre las
condiciones fsicas del entorno y en
segundo lugar, un plan de
fortalecimiento de las organizaciones
sociales y la convivencia comunitaria.
Para el Minvu, la recuperacin de los
barrios significa enfrentar las carencias o
problemas del espacio fsico como
impulso detonante de los procesos
sociales que reactivan la vida
comunitaria y apropiacin vecinal del
espacio pblico.
502115126.aspx
El programa INCUBA. INJUV
COMUNITARIO tiene como finalidad
fomentar la participacin juvenil en el
desarrollo del pas por medio del apoyo
financiero y tcnico a proyectos ideados
por jvenes, o que vayan en beneficio de
stos, en barrios crticos o vulnerables,
definidos por el programa Juntos ms
Seguros de la Subsecretara de
Prevencin del Delito. Las reas de
fomento son el deporte, la cultura,
educacin, participacin social,
liderazgo, participacin pblica y
compromiso ciudadano, medio ambiente,
ahorro energtico, recuperacin de
espacios pblicos, prevencin
(alcoholismo, drogadiccin, obesidad,
embarazo adolescente, VIH ITS) y

empleabilidad.
http://www.injuv.gob.cl/portal/p-a-i-sjoven/fondo-incuba-injuv-comunitario/
FONDO
INCUBA
INJUV
INCLUSIVO
Ministeri
o
Desarroll
o Social
(INJUV)
Comunal
FONDO
INCUBA
INJUV
RACES
Ministeri
o
Desarroll
o Social
(INJUV)
Comunal
El programa INCUBA. INJUV INCLUSIVO

tiene como finalidad fomentar la
participacin juvenil por medio del apoyo
financiero y tcnico a proyectos ideados
por jvenes, o que vayan en beneficio de
stos.
El fondo busca promover el ejercicio de
derechos y la inclusin ciudadana a
travs de iniciativas orientadas al
respeto por los derechos humanos, la
equidad de gnero, la inclusin y la no
discriminacin.
http://www.injuv.gob.cl/portal/p-a-i-sjoven/fondo-incuba-injuv-inclusivo/
El programa INCUBA. INJUV RACES
tiene como finalidad fomentar la
participacin juvenil en el desarrollo del
pas por medio del apoyo financiero y
tcnico en proyectos de participacin
comunitaria y rescate de la identidad
indgena, cuyos beneficiarios sean
personas jvenes de entre 15 y 29 aos.
Las reas de desarrollo son:
Cosmovisin Indgena (cultura, arte,
danza), Rescate Ancestral (lengua y
costumbres), Recuperacin de Espacio
Pblico y Comunitario, Deporte de
Pueblos Originarios, Jvenes
Emprendedores, Desarrollo de la Mujer
Indgena y Desarrollo Sustentable en
Comunidad.
http://www.injuv.gob.cl/portal/p-a-i-sjoven/injuv-raices/
Envejecimi
ento Activo
Ministeri
o
Desarroll
o Social
(SENAMA
)
Comunal
Programa
Centros
Diurnos del
Adulto
Mayor
Ministeri
o
Desarroll
o Social
(SENAMA
)
Comunal
Programa
Salud del
Estudiante
Ministeri
o
Educaci
n
(JUNAEB)
Junta
Nacional
de
Auxilio
Escolar y
Becas
Educacio
nal
Comunal
El programa se enfoca en disear, programar y

ejecutar actividades que promuevan el
envejecimiento activo en la poblacin adulta mayor,
para lo cual divide su quehacer en dos
componentes: Fortalecimiento de Habilidades en la
Vejez y Espacio Mayor. El objetivo es contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de los adultos
mayores con acciones que fomenten el
envejecimiento activo, desde un enfoque
biopsicosocial.
http://www.senama.cl/EnvejecimientoActivo.html
El programa provee de talleres que buscan mejorar
su condicin fsica y cognitiva, adems de
promover la participacin e integracin en la
comunidad. Adems se realizan servicios de apoyo
a la familia o cuidadores informales, charlas con
temticas psico-gerontolgicas y trabajo
intersectorial con organismos de salud.
http://www.senama.cl/ProgramaCentrosDia.html
El programa busca contribuir a mejorar las
condiciones de Salud visual, auditiva y postural de
Estudiantes de Establecimientos Municipales y
Particulares Subvencionados, a travs de acciones
de promocin, deteccin, atencin y tratamiento
mdico especializado, resolviendo problemas de
Salud vinculados al desempeo e integracin del
escolar durante toda la trayectoria educativa el
proceso educativo. Son beneficiarios del Programa,
todos los alumnos de establecimientos Municipales
o Particulares Subvencionados de enseanza Pre
bsica, bsica, media y Escuelas Especiales, cuyas
edades fluctan entre 4 y 18 aos para la Educacin
regular y hasta los 21 aos en el caso de alumnos de
Escuelas Especiales. La implementacin del
Programa de Salud del Estudiante, radica
fuertemente en la gestin local, donde convergen
actores claves del nivel comunal como son los
coordinadores comunales, profesores jefes de curso,
profesores encargados de salud de las escuelas,
profesionales de la atencin primaria, padres,
apoderados y autoridades locales
http://www.junaeb.cl/
Programa
de
recreacin
escolar
campamen
tos
recreativos
Ministeri
o
Educaci
n
(JUNAEB)
Junta
Nacional
de
Auxilio
Escolar y
Becas
Educacio
nal
Programa
de
Alimentaci
n Escolar
de
Vacaciones
Ministeri
o
Educaci
n
(JUNAEB)
Junta
Nacional
de
Auxilio
Escolar y
Becas
Educacio
nal
Programa
de
arborizaci
n
Ministeri
o de
Agricultu
ra,
Corporac
in
Nacional
Forestal
(CONAF).
Comunal
El programa Campamentos Recreativos

posibilita a estudiantes en condicin de
vulnerabilidad social que tenga acceso a
un campamento recreativo escolar
propiciando con ello un desarrollo
integral. Los beneficiarios son
estudiantes matriculados en
vulnerables, priorizados de acuerdo al
Sistema Nacional de Asignacin con
Equidad (SINAE), en el rango etario de 8
a 18 aos.
http://www.junaeb.cl/?
id_portal=1&s=becas+para+escolare
Entrega alimentacin a estudiantes de educacin
media y superior, con el fin de proporcionar apoyo
a jvenes vulnerables que participan en actividades
de recreacin orientadas al desarrollo de
potencialidades, hbitos y valores, entregados
durante el perodo de vacaciones (verano, invierno
y primavera) por entidades ejecutoras contratadas
por JUNAEB, o en colaboracin con programas de
proteccin social de Instituciones relacionadas.
http://www.junaeb.cl/wpcontent/uploads/2015/11/APRUEBA-TERMINOSDE-REFERENCIA-LLAMADO-APOSTULACION-DE-PROYECTOSCONCURSABLES-COLONIAS-Y-ESCUELASDE-VERANO-2016.pdf
El programa de Arborizacin es una
iniciativa del Gobierno de Chile que tiene
por objetivo mejorar la calidad de vida
de los chilenos y chilenas, por medio de
los beneficios que entregan los rboles.
Su ejecucin est radicada en el
Ministerio de Agricultura, a travs de la
Corporacin Nacional Forestal (CONAF).
El programa de Arborizacin est dirigido
a todos los chilenos y chilenas,
especialmente a quienes habitan en
zonas urbanas y periurbanas. Queremos
construir un pas ms verde y que toda la
ciudadana se beneficie de los mltiples
atributos de los rboles.
Los rboles se entregan a la ciudadana

por medio de diferentes canales:
municipios, empresas, programas
ministeriales, centros educacionales,
grupos de scout, organizaciones
vecinales, etc.
http://www.conaf.cl/nuestrosbosques/arborizacion/
Fondo
nacional de
proyectos
inclusivos
Ministeri
o de
Desarroll
o Social
Servicio
Nacional
de
Discapac
idad
(SENADI
S)
Comunal
El fondo nacional de proyectos inclusivos

tiene por finalidad financiar iniciativas
que permitan la inclusin de las personas
en situacin de discapacidad a los largo
del pas a travs de las siguientes reas:
accesibilidad, cultura, deporte,
educacin, inclusin laboral, justicia y
educacin normativa, participacin para
la inclusin promocin de derechos y
tecnologas asistidas.
http://www.senadis.gob.cl/
ANEXO N 3:
Cmo usar la planilla?
La planilla del ndice Comunal ha sido modificada en relacin a la utilizada
hasta el ao 2015. A continuacin se explica en qu consiste la nueva planilla,
y su modo de utilizacin, para la distribucin comunal del presupuesto regional.
La planilla contiene 3 hojas: Datos comunales, Clculos, y Presupuestos. El
referente regional solo debe intervenir la hoja Datos comunales, las otras dos
hojas se encuentran automatizadas y bloqueadas para efecto de los clculos:
1. En primer lugar, ingrese el monto presupuestario regional donde se

indica en la hoja Datos comunales, y el nmero de comunas:
2. En segundo lugar, inserte las comunas que pertenecen a su regin:
3. En tercer lugar, decida qu opcin utilizar: Territorial, Epidemiolgico,

Gestin Local, u Opcin regional. En el caso de elegir la opcin regional,
elija qu indicadores incluir de los propuestos, y si incluir otro
indicador no propuesto por el nivel central. En dicho caso, esto debe ser
informado a su referente del nivel central, con el fin de incluir la
sistematizacin de clculos en la planilla:
4. En cuarto lugar, decida qu ponderacin entregar a cada uno de los

indicadores, e insrtelas donde se indica:
La suma de las ponderaciones debe sumar 100%. En caso de ser as, se le

indicar que es correcto y puede continuar llenando los datos.
En caso contrario, se le indicar error, y deber corregir los porcentajes hasta

que estos sumen 100:
5. En quinto lugar, debe contar con los datos comunales de su regin, e

ingresarlos en las celdas correspondientes:
En el caso de decidir utilizar el indicador Obesidad, se sugiere considerar si la

regin cuenta con una cifra importante de poblacin joven, y en dicho caso
utilizar los valores de obesidad infantil.
En el caso de utilizar el indicador AVPP, comunquelo a su referente del nivel
central quien le har llega la informacin a travs de una planilla que contiene
los datos de todas las comunas del pas.
En caso de elegir el indicador territorial y para los indicadores epidemiolgicos,
es importante contar con el apoyo del Departamento de Epidemiologa de su
Seremi, para conseguir los datos comunales de su regin.
Los indicadores de Gestin local refieren al comportamiento de la comuna
respecto del ao 2015. Tanto el indicador Porcentaje de cumplimiento de
actividades como Porcentaje gastado del presupuesto, deben ser obtenidos de
los cierres tcnicos del ao 2015. El indicador Cumplimiento en la entrega de
rendiciones, debe ser obtenido de la informacin entregada por Finanzas.
6. Finalmente, luego de haber ingresado todo los datos anteriormente

descritos, a un costado de la hoja Datos Comunales se le indicar el
monto que debe asignar a cada comuna segn los indicadores
seleccionados:
Nota: el ejemplo est realizado en base a la regin de Arica y Parinacota, solo

para efectos ilustrativos.
ANEXO N 4
PAUTA DE EVALUACIN DE CALIDAD DE PLANES TRIENALES
ANEXO N 5
GLOSARIO
Actualizar instructivos MCCS: Renovar orientaciones tcnicas, basada en la
evidencia, en las definiciones estratgicas de la ENS, prioridades de gobierno,
aportes de los equipos regionales y evaluaciones.
Transferencia tcnica y difusin de orientaciones tcnicas: Difundir y
realizar transferencia tcnica de orientaciones tcnicas a equipos comunales
considerando el enfoque de determinantes sociales de salud y su pertinencia
territorial.
Reactivacin o conformacin del comit regional intersectorial: Su
funcin es promover y facilitar la realizacin de un trabajo intersectorial
coordinado y colaborativo para el desarrollo de la estrategia MCCS a nivel
regional, generando alianzas sectoriales e intersectoriales nacionales; para
facilitar el encuentro y dilogo entre actores regionales y as propiciar la
generacin de espacios adecuados para compartir liderazgos, recursos, lneas
estratgicas, oportunidades y realizar una planificacin conjunta. Se trata de
generar instancias de trabajo intersectorial coordinado y
de agendas
compartidas (Deporte, Educacin, Trabajo, GORE, entre otros), apuntando a

mejorar la gestin en promocin de salud.
Diseo de herramientas de evaluacin: Disear, implementar y evaluar
metodologas para el seguimiento de procesos y resultados.
Abogaca de Seremi de Salud con autoridades regionales, provinciales
y comunales: Establecer compromisos formales para generar polticas locales
en promocin de salud. Se explica la propuesta tcnica y se invita a las
comunas a presentar Plan trienal de Promocin de la Salud. En estas instancias
de abogaca, hacer partcipe a la Asociacin Chilena de Municipalidades, como
facilitador de compromisos, especficamente a los captulos regionales de
alcaldes y la comisin tcnica en salud de la ACHM.
Jornadas de trabajo con los equipos tcnicos comunales y
acompaamiento en los procesos: Difusin de orientaciones tcnicas a
equipos comunales, a travs de reuniones provinciales, jornadas regionales,
entre otras.
Reuniones con Consejos y Organizaciones de la Sociedad Civil:
Presentacin de las orientaciones tcnicas de MCCS y/o Planes Trienales de
Promocin de la Salud a Consejos Asesores Regionales y Consejos de
Desarrollo, logrando que la sociedad organizada se informe y realice un control
social respecto a actividades y recursos invertidos en la promocin de la salud.
Realizacin de hitos comunicacionales: Difusin de orientaciones de
MCCS, as como Planes Trienales o intervenciones de stos, utilizando diversos
medios de comunicacin.
Constitucin de Comisin Tcnica: La Comisin Tcnica Regional, puede
estar integrada por equipos de las Seremis de salud (representante de
Promocin, nutricin, actividad fsica, tabaco, salud mental, ciclo vital) y
Servicios de Salud (Encargado de Atencin Primaria). El rol de esta comisin es
asesorar tcnicamente a los equipos locales en las fases de implementacin de
la estrategia MCCS y revisar los Planes Trienales de Promocin de la Salud.
Clculo del ndice Comunal (IC) de Promocin de la Salud: La Comisin
Tcnica Regional realiza anlisis de indicadores para cada comuna, pre asigna
presupuesto, negocia con el nivel central los criterios y opcin escogida e
informa a las comunas.
Reactivacin de trabajo con la organizaciones de la sociedad civil:
Promover la participacin activa de organizaciones sociales, ONGs y
representantes de la sociedad civil en las instancias de trabajo intersectorial
con el propsito de analizar la situacin de salud, difundir los planes trienales
y avanzar hacia la cogestin para la creacin de entornos saludables.
Elaboracin de Plan Operativo: Los equipos comunales, en conjunto con las
mesas intersectoriales comunales de promocin de salud elaboran en base al
diagnstico integral, una programacin de actividades de promocin de salud
para resolver el problema seleccionado, resguardando incorporar las
actividades recomendadas en el presente documento.
Proceso de Evaluacin de Planes Trienales: Los Planes Trienales son
presentados a la Comisin Tcnica Regional que puede estar integrada por
Seremis de Salud y Servicios de Salud, son revisados, evaluando calidad,
consistencia y coherencia con las orientaciones, de acuerdo a la Pauta de

Evaluacin y entregando observaciones o aspectos a mejorar para los Planes
Trienales. El resultado de la evaluacin deber quedar registrado.
Asesora y acompaamiento a equipos comunales: Los equipos
regionales debern realizar visitas de acompaamiento a las comunas que
tengan bajo puntaje en la evaluacin realizada, velando por aquellas comunas
con planes de calidad insuficiente logren mejorar la calidad de ste.
Presentacin a Sr./Sra. Seremi de salud de resultados evaluacin y
aprobacin de los Planes Trienales: El representante de la Comisin
tcnica, se rene con Seremi para presentar los resultados finales de la
evaluacin.
Seremi de Salud informa resultados de evaluacin de Planes Trienales:
A travs de Ordinario dirigido al Sr. Subsecretario, se indican las comunas con
Planes Trienales de Promocin de la Salud aprobados, su calificacin y montos
asignados a cada una, solicitando la transferencia de recursos.
Aprobacin de presupuestos desde la Subsecretara de Salud Pblica:
El Subsecretario de Salud Pblica comunica formalmente a cada Seremi la VB
de las solicitudes. La Seremi de Salud informa a las comunas su presupuesto
2016.
Gestin de convenios de comunas con Planes Trienales aprobados
(firma y resolucin): El Plan Trienal y su asignacin presupuestaria se
formalizan a travs de la suscripcin de un convenio en base a los lineamientos
tcnicos y financieros que rigen su implementacin a nivel local. (Coordinacin
con jurdica)
Transferencia de recursos: Una vez que la Subsecretara aprueba la
propuesta de cada regin, desde el nivel central se realizan las gestiones para
traspasar la totalidad de los recursos para Planes Trienales de Promocin de la
Salud a la Seremi de Salud (coordinacin con Depto. Desarrollo InstitucionalDDI). Firmados los convenios y tramitadas las resoluciones aprobatorias, la
SEREMI de Salud transfiere el 100% de los recursos a las comunas de su
territorio en una cuota. Esta transferencia debe ser realizada con un plazo
mximo de 5 das hbiles a contar de la recepcin de recursos en la Seremi
desde el Minsal y la firma de los documentos (convenios y resoluciones
aprobatorias de convenios). No se podr transferir recursos a las comunas que
no presenten el cierre del ao anterior (coordinacin con Depto. Desarrollo
Institucional-DDI)
Elaboracin de Plan Regional de Acompaamiento: SEREMI de salud
elabora un plan regional de acompaamiento, para asesorar en terreno a las
comunas con la implementacin de la estrategia Municipios, Comunas y
Comunidades Saludables.
Ejecucin de los Planes trienales de promocin de la Salud: Etapa
dnde se pone en prctica en la comuna lo planificado y aprobado.
Monitoreo de la ejecucin tcnica y financiera: Este proceso permite
detectar nudos crticos, subsanar trabas administrativas, y realizar las
gestiones municipales necesarias para la ejecucin del Plan Trienal de manera
eficiente. En este sentido, luego que los recursos hayan sido transferidos a las
comunas; stas entregaran peridicamente rendiciones financieras. Se

realizarn 2 monitoreos tcnicos, durante el mes de septiembre (fecha corte 31
agosto) y diciembre (Fecha corte 30 de Noviembre). Los monitoreos tcnicos
son responsabilidad de la unidad tcnica de promocin de salud y los
financieros de finanzas o presupuesto.
Cierre tcnico-financiero del Plan operativo anual: Elaborar
informes
tcnicos y realizar reportes de monitoreo y evaluacin final anual del plan
operativo del ao correspondiente, incluyendo los consolidados regionales con
la informacin de programacin y evaluacin de acciones regionales de
promocin de la salud.
Formacin de capacidades y competencias: Fortalecer competencias de
los equipos locales (transferencia de conocimientos, habilidades y
metodologa), principalmente en los temas de liderazgo y conduccin;
planificacin y programacin; supervisin, monitoreo, sistematizacin y
evaluacin e instalacin de una lnea regional de buenas prcticas, que les
permita identificar, extraer aprendizajes y construir bases de datos regionales
de experiencias.
Recreo Activo: Es la utilizacin del tiempo de pausa dentro del
establecimiento educativo, en donde se busca orientar y facilitar a los
estudiantes a que realicen actividades fsicas del orden recreativo o deportivo.
Los objetivos son: Convertir los espacios destinados al recreo escolar en un
lugar de encuentro positivo entre los estudiantes;
Evitar accidentes
provocados por el mal uso de los espacios durante los recreos; Despertar en
los estudiantes inters por la bsqueda de juegos y actividades seguras que
permitan una recreacin sana; Comprometer a la comunidad educativa en la
construccin de espacios recreativos sanos y seguros para los estudiantes;
Sistematizar actividades por trimestres, como: Juegos tradicionales, mini ligas
deportivas, coreografas, entre otros.
Ruta Segura: Es una accin que fortalece el uso y apropiacin del espacio
pblico, a travs del involucramiento de la comunidad en la creacin de un
sistema de apoyo y proteccin en el camino de la casa a la escuela con el fin
de aumentar los niveles de actividad fsica y seguridad de los estudiantes. La
implementacin de la ruta segura es una coordinacin del gobierno local y de
organizaciones civiles, en donde la comunidad educativa participa en el diseo
de espacios de trayectos para desplazarse de la casa al establecimiento
educativo de ida y vuelta.
Informacin de uso de la biblioteca virtual de Promocin de la Salud
en el componente Actividad Fsica: La creacin de una biblioteca virtual
busca establecer una base de datos para facilitar la bsqueda de la bibliografa
asociada a las actividades recomendadas por los niveles de intervencin. La
plataforma DROPBOX facilita la visualizacin del contenido en tres carpetas
diferentes, las cuales dan referencia al entorno a intervenir. Son tres mbitos:
Comunal, Educacional y Laboral.
Cada actividad se asocia a un nivel de accin desde la visin del modelo socio
ecolgico (poltica local, organizacional, comunitario, interpersonal e individual)
y este se vincula al entorno a intervenir (comunal, educacional y laboral). Los
documentos de estudios estn disponible para los tres entornos.

Orientaciones Tecnicas para La Elaboracion de Planes Trienales 2016-2018...

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