1.

- ANTECEDENTES

Desde pocas muy remotas, la zona andina de Sudamrica ha sido un terreno

difcil de colonizar, debido especialmente, a su clima desrtico en la costa, parajes
altiplnicos y profundas junglas en el interior. Es por ello que los habitantes de
estos lugares se vieron en la necesidad de construir comunidades, que con el
tiempo formaran complejas culturas. Entre stas, siendo una de las ms
conocidas
el Imperio
Inca,
que
en
su
apogeo,
abarcaba
desde Pasto en Colombia por el Norte, hasta Talca en Chile por el Sur, incluyendo
regiones de las actuales naciones de Ecuador, Per y Bolivia bajo su gida. Al
llegar los espaoles, el Imperio se dividira en mltiples virreinatos, siendo el ms
importante el Virreinato del Per, que despus de la independencia, se dividi a su
vez en varias naciones.

Historia de la Comunidad Andina en el siglo XX y XXI

La Comunidad Andina es creada en 1969 con el Acuerdo de Cartagena.

En 1973 Venezuela se une al Pacto Andino.

En 1976, Augusto Pinochet anuncia el retiro de Chile del Pacto

Andino aduciendo incompatibilidades econmicas.

En 1979, son creados, tras la firma de un tratado, el Tribunal Andino de

Justicia, el Parlamento Andino y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores.

En 1983, entra en funcionamiento el Tribunal Andino de Justicia.

En 1991, los presidentes de la Comunidad aprueban la poltica de cielos

abiertos e intensifican la integracin subregional.

En 1992, Per suspende temporalmente su membresa debido a su

agresivo programa de liberalizacin econmica.

En 1993, entra en funcionamiento la Zona Andina de Libre Comercio entre

Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela.

En 1994, se aprueba el Arancel Externo Comn.

En 1996 Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per, el

Representante Personal del Presidente de Venezuela, y el Presidente
de Panam, en calidad de observador, reunidos en la ciudad de Trujillo,
adoptaron el Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Integracin Subregional
Andino (Acuerdo de Cartagena), con el que se crea la Comunidad Andina y el
Sistema Andino de Integracin.2

En 1997, se logra un acuerdo con Per para la incorporacin gradual de

ese pas a la Zona Andina de Libre Comercio.

En 1998, se firma en Buenos Aires

En 2005, se incorporaron los pases del Mercosur como miembros

asociados, y recprocamente los pases de la Comunidad Andina se
incorporaron al Mercosur en igual calidad.

El 19 de abril de 2006, el presidente de Venezuela, Hugo Chvez, anuncia

el retiro de Venezuela de la Comunidad Andina. El argumento de su retiro
fueron los TLC suscritos por Per y Colombia con los Estados Unidos,
considerando a la misma Comunidad como una entidad "muerta". 3

El 20 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido

en Nueva York, aprueba la reincorporacin de Chile a la CAN como miembro
asociado.

En octubre de 2011, se une a la CAN como Observador Espaa.

En 7 de diciembre de 2012, Bolivia fue aceptada por los pases

del Mercosur para iniciar los protocolos de incorporacin para lograr la plena
adhesin Mercosur en cuestin de 4 aos. Bolivia intenta ser miembro del CAN
y Mercosur. Ecuador tambin est interesado en el bloque Mercosur. Es
probable que si Bolivia y Ecuador aceden a Mercosur van a tener que retirarse
del CAN.
El 26 de mayo de 1969, cinco pases sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile,
Ecuador y Per) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propsito de mejorar,
juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la integracin y la
cooperacin econmica y social.
De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integracin conocido,
en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El

13 de febrero de 1973, Venezuela se adhiri al Acuerdo. El 30 de octubre de

1976, Chile se retir de l.
1.1.- ACUERDO DE CARTAGENA
Para el acuerdo firmado entre Espaa y la Entente Cordiales en la Cartagena
espaola, vase Acuerdos de Cartagena (1907).
El Acuerdo de Cartagena es un instrumento jurdico internacional firmado
en Cartagena de Indias (Colombia) el 26 de mayo de 1969, por el cual se crea
la Comunidad Andina.
Firmaron el Acuerdo, Toms Guillermo Elio por Bolivia, Jorge Valencia Jaramillo
por Colombia; Salvador Lluch Soler por Chile; Mastersito Federico por Ecuador y
Vicente Cerro Cembrin por Per. Venezuela que particip en todas las
negociaciones no firm.
2.- NUESTROS OBJETIVOS

Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros en

condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin
econmica y social.

Acelerar el crecimiento y la generacin de empleo laboral para los

habitantes de los Pases Miembros.

Facilitar la participacin de los Pases Miembros en el proceso de

integracin regional, con miras a la formacin gradual de un mercado
comn latinoamericano.

Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases

Miembros en el contexto econmico internacional.

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo

existentes entre los Pases Miembros.

Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes

de la Subregin.

"El pacto fue presentado oficialmente como un mecanismo para que los pases se
sobrepusieran a las limitaciones de los estrechos mercados domsticos y
desarrollaran nuevas industria. El acuerdo constaba de dos componentes

principales: el primero, unos programas de desarrollo industrial sectorial y, el

segundo, la eliminacin de las barreras comerciales entre los pases miembros.
Los principios fundamentales del Acuerdo de Cartagena fueron abandonados muy
pronto, sin que se hubiera alcanzado ningn logro concreto

3.- ACUERDO DE INTEGRACION SUBREGIONAL ANDINO

(ACUERDO DE CARTAGENA)
LOS GOBIERNOS de Bolivia, Colombia, el Ecuador, el Per y Venezuela,
INSPIRADOS en la Declaracin de Bogot y en la Declaracin de los 3

Presidentes de Amrica;
RESUELTOS a fortalecer la unin de sus pueblos y sentar las bases para
avanzar hacia la formacin de una comunidad subregional andina;
CONSCIENTES que la integracin constituye un mandato histrico, poltico,
econmico, social y cultural de sus pases a fin de preservar su soberana e
independencia;
FUNDADOS en los principios de igualdad, justicia, paz, solidaridad y
democracia;
DECIDIDOS a alcanzar tales fines mediante la conformacin de un sistema de
integracin y cooperacin que propenda al desarrollo econmico, equilibrado,
armnico y compartido de sus pases;
CONVIENEN, por medio de sus representantes plenipotenciarios debidamente
autorizados, celebrar el siguiente ACUERDO DE INTEGRACION SUBREGIONAL:

4.- COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN)

4.1.- QU ES LA COMUNIDAD ANDINA?

Es una comunidad de pases que se unen con el objetivo de alcanzar un

desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina,
suramericana y latinoamericana, como una respuesta al contexto internacional,
caracterizado por la existencia de modelos de desarrollo diversos, apertura a un
mundo multipolar, y el dinamismo de nuevos actores, temas y lgicas
organizativas.
Los pases que la integran Bolivia, Colombia, Ecuador y Per estn unidos por
el mismo pasado, una variada geografa, una gran diversidad cultural y natural, as
como por objetivos y metas comunes.
La integracin andina se define como un proceso1 caracterizado por un conjunto
de mecanismos y medidas, dotados de cierta continuidad en el tiempo, con el
propsito de lograr los objetivos previstos en el Acuerdo de Cartagena. En tal
sentido, se prev una evolucin operativa permanente del esquema, tendente al
perfeccionamiento, profundizacin y racionalizacin de sus mecanismos e
instrumentos de forma tal de procurar un mejor uso de los factores productivos y
de los recursos para procurar una mayor eficiencia econmica y una mejora en el
nivel de vida de los habitantes de sus Pases Miembros.
Asimismo, la integracin andina busca coadyuvar al desarrollo de los Pases
Miembros, procurando que este sea equilibrado y armnico, donde si bien en el
corto plazo se aceptan pequeas perturbaciones, en el tiempo tiende al
restablecimiento del equilibrio evitando disparidades o diferencias permanentes de
desarrollo, entre los Pases Miembros. En tal sentido, es un esquema regulador
que interviene en la economa para propiciar una distribucin equitativa de los
beneficios derivados de la integracin, de forma coherente, realista y transparente.
Es de destacar que esta finalidad reconoce la existencia de distintas velocidades
en la aplicacin de los mecanismos que propone el Acuerdo de Cartagena para los
Pases Miembros, lo cual, a su vez, fortalece el principio de solidaridad
subregional, siempre con el propsito de avanzar al logro de los objetivos
propuestos.
En tal sentido, reconoce la necesidad de disminuir gradualmente las diferencias
de desarrollo existentes en la Subregin y otorga un tratamiento especial y
diferenciado para Bolivia y Ecuador. Adems, se basa en el principio de la
subsidiariedad, lo que representa que en su seno se aborda aquello que se puede
hacer mejor en conjunto que de manera individual.
En lo concerniente a la definicin de polticas pblicas de integracin, es
fundamentalmente un esquema intergubernamental, en el sentido de que quienes
tienen la funcin de orientar su accionar (el Consejo Presidencial Andino) y
5

adoptar la normativa que desarrolla y regula la instrumentacin de las medidas e

instrumentos del Acuerdo son los Gobiernos (el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores y la Comisin de la Comunidad Andina). Sin embargo,
reconoce en el sector privado un actor principal, dado que las operaciones
econmicas las lleva a cabo la empresa privada, y en la sociedad civil como un
aliado sustancial de consulta y asesora.
5.- DATOS BASICOS DE LA COMUNIDAD ANDINA

POBLACION : 103 millones de habitantes

BIODIVERSIDAD :20% del total del planeta

RECURSOS HIDRICOS : 10% del agua dulce del mundo

BOSQUES : 35% de los bosques de amrica latina y del caribe

IDIOMAS : 183 lenguas nativas

ESTENCION TERRITORIAL: 3.798.000 KM 2

6.- CMO FUNCIONA LA CAN?

La Comunidad Andina est conformada por rganos e Instituciones que estn
articuladas en el Sistema Andino de Integracin, ms conocido como el SAI. Este
Sistema hace que la CAN funcione casi como lo hace un Estado. Es decir, cada
una de estas instancias tiene su rol y cumple funciones especficas.

7.- QU ES EL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIN?

La Comunidad Andina est conformada por rganos e instituciones, que estn
articuladas en el Sistema Andino de Integracin, con diferentes funciones, desde
normativas y de direccin poltica hasta judicial, ejecutiva, deliberante, social, financiera
y educativa.
La finalidad del SAI es permitir una coordinacin efectiva entre todos los rganos e

instituciones para profundizar la integracin andina, promover su proyeccin externa y

robustecer las acciones relacionadas con el proceso.

Con el fin de lograr la mejor coordinacin del SAI, el Presidente del Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores convoca y preside la Reunin de
Representantes de las instituciones que conforman el Sistema, la cual se realiza
al menos una vez al ao y, en forma extraordinaria, cada vez que lo solicite
cualquiera
de
sus
instituciones
integrantes.
El SAI articula tambin a otros rganos e instituciones creados en el marco de la
integracin subregional andina, tales como los Consejos Asesores Ministeriales
que emiten opinin ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores y la Comisin de la CAN sobre temas relacionados a su sector.
Tambin existen Comits Tcnicos.
8.- Cmo funciona el SAI?
Los Representantes de las instituciones que conforman el SAI se renen de
manera ordinaria al menos una vez al ao y, en forma extraordinaria, cada vez
que lo solicita cualquiera de sus instituciones integrantes, en el lugar que se
acuerde
antes
de
su
convocatoria.

Dichas reuniones son convocadas y presididas por el presidente del Consejo

Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. La Secretara General de la
Comunidad
Andina
acta
como
Secretara
de
la
Reunin.
Con el fin de lograr la mejor coordinacin del Sistema Andino de Integracin, el
Presidente del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores convocar
y presidir la Reunin de Representantes de las instituciones que conforman el
Sistema.
8.1.- Objetivos de las reuniones
a) Intercambiar informacin sobre las acciones desarrolladas por las
respectivas instituciones para dar cumplimiento a las Directrices emitidas
por
el
Consejo
Presidencial
Andino;
b) Examinar la posibilidad y conveniencia de acordar, entre todas las
instituciones o entre algunas de ellas, la realizacin de acciones
coordinadas, con el propsito de coadyuvar al logro de los objetivos del
7

Sistema

Andino

de

Integracin;

y,

c) Elevar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en

reunin ampliada, informes sobre las acciones desarrolladas en
cumplimiento de las Directrices recibidas.

9.- SISTEMA ANDINO DE INTEGRACION (S.A.I)

Organizaciones intergubernamentales
Consejo Presidencial,
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores,
Comisin de la Comunidad Andina.
Organizaciones comunitarias
Tribunal de Justicia,
Parlamento Andino,
Secretara General,
CAF, banco de desarrollo de Amrica Latina,
Fondo Latinoamericano de Reservas,
Organismo Andino de Salud,
Universidad Andina Simn Bolvar,
Convenio Socio laboral Simn Rodrguez.
Instancias de participacin de la sociedad civil
Consejo Consultivo Empresarial,
Consejo Consultivo Laboral,
Consejo Consultivo de Pueblos Indgenas,
Mesa Andina para la Defensa de los Derechos del Consumidor.
9.1 Consejo Presidencial Andino
Es el mximo rgano del Sistema Andino de Integracin que ejerce la direccin
de decisin poltica. Emite Directrices que son instrumentadas por los rganos
del SAI.
Creacin: 23 de mayo de 1990

Integrantes: Jefes de Estado de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per.

Direccin: La Presidencia es ejercida por un ao, rotativamente en orden
alfabtico por cada uno de los Pases Miembros
Funcionamiento: Se rene en forma ordinaria una vez por ao y puede
reunirse de manera extraordinaria cada vez que lo estime conveniente.
Funciones: Definir las polticas de integracin subregional andina y orientar e
impulsar las acciones en asuntos de inters de la Subregin en su conjunto,
entre otros.
Pronunciamientos:

Directrices

Mandatos

Est integrado por los Presidentes de la Repblica de los Pases Miembros de

la Comunidad Andina.
9.2 Consejo Andino de Ministros de RR.EE.
Es el rgano legislativo y de decisin encargado de formular y ejecutar la
poltica exterior de los Pases Miembros en asuntos que sean de inters
subregional. Coordina la accin externa de los rganos e instituciones del SAI.
Creacin: 12 de noviembre de 1979
Integrantes: Ministros de Relaciones Exteriores de Bolivia, Colombia, Ecuador y
Per.
Direccin: Es presidido, por un ao, por el Ministro de Relaciones Exteriores del
pas que est a cargo de la Presidencia del Consejo Presidencial Andino.
Funcionamiento: Se rene en forma ordinaria dos veces por ao y de manera
extraordinaria cada vez que se estime conveniente. El CAMRE se rene de
forma ampliada con los titulares ante la Comisin a n de tratar temas de inters
comn.
Funciones: Formular la poltica exterior de los Pases Miembros, suscribir
convenios y acuerdos con terceros sobre temas de poltica exterior y
cooperacin; y coordinar la posicin conjunta en foros y negociaciones
internacionales, en los mbitos de su competencia

9.3 Comisin de la Comunidad Andina

La Comisin est constituida por un representante plenipotenciario de cada uno
de los Gobiernos de los Pases Miembros. Es otro de los rganos normativos del
Sistema Andino de Integracin, cuya capacidad legislativa es expresada en la
adopcin de Decisiones, especialmente vinculadas con comercio e inversiones.
Creacin: 26 de mayo de 1969
Integrantes: Representantes plenipotenciarios de Bolivia, Colombia, Ecuador y
Per, por lo general Ministros de Comercio e Integracin.
Direccin: Es presidida, por un ao, por el representante del pas que ocupa la
Presidencia del Consejo Presidencial Andino.
Funcionamiento: Se rene ordinariamente tres veces al ao y en forma
extraordinaria cuando es convocada por su Presidente, a solicitud de cualquiera
de los pases andinos. Puede reunirse de forma ampliada con el Consejo Andino
de Ministros de Relaciones Exteriores o con Ministros sectoriales.
Funciones: Formular, ejecutar y evaluar la poltica de integracin subregional
andina en materia de comercio e inversiones, y coordinar la posicin conjunta
en
los
mbitos
de
su
competencia.
Pronunciamientos: Decisiones (vinculantes)
9.4 Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina
El rgano jurisdiccional de la Comunidad Andina nace el 28 de mayo de 1979
mediante la suscripcin del Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia del
Acuerdo de Cartagena. Luego de un largo proceso de ratificacin de su tratado
constitutivo y de las gestiones destinadas para su instalacin en su sede
ubicada en la ciudad de Quito inici sus actividades el 02 de enero de 1984.
Posteriormente, mediante el Protocolo de Cochabamba suscrito el 28 de mayo
de 1996, cambi su nombre a Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. Es
de carcter permanente, supranacional y comunitario, y fue instituido para
declarar la legalidad del derecho comunitario y asegurar su interpretacin y
aplicacin uniforme en todos los Pases Miembros.
Creacin: 28 de mayo de 1979. Inicia funciones en 1984.
Integrantes: Un magistrado por cada Pas Miembro.

10

Direccin: Es presidido rotativamente por un Magistrado por un perodo de un

ao.
Funcionamiento: Funciona en forma permanente en la Ciudad de Quito,
Repblica del Ecuador.
Funciones:
Este rgano supranacional cuenta con competencia territorial en los cuatro
Pases Miembros de la Comunidad Andina para conocer las siguientes
controversias: La accin de nulidad, la accin de incumplimiento, la
interpretacin prejudicial, el recurso por omisin o inactividad, la funcin arbitral
y la accin laboral. El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, mediante
sus sentencias, ha dotado del mayor contenido posible al ordenamiento jurdico
comunitario al interpretar y aplicar el Derecho Comunitario, bajo los principios
del efecto directo, de la aplicacin inmediata y de la supremaca del Derecho
Comunitario Andino. Hasta el ao 2010, el Tribunal ha conocido de 1813
interpretaciones prejudiciales solicitadas por los jueces nacionales, 116 acciones
de incumplimiento en contra de los Pases Miembros, 50 acciones de nulidad,
09 procesos laborales y 06 recursos por omisin o inactividad de los rganos
comunitarios, ubicndose como la tercera corte internacional ms activa del
mundo luego de la Corte Europea de Derechos Humanos y el Tribunal de
Justicia de la Unin Europea
9.5 Parlamento Andino.
El Parlamento Andino es el rgano deliberante del Sistema; su naturaleza es
comunitaria; representa a los pueblos de la Comunidad Andina y estar
constituido por representantes elegidos por sufragio universal y directo.
Creacin: 25 de octubre de 1979.
Integrantes: En cada Pas Miembro se elegirn cinco representantes titulares al
Parlamento Andino. Colombia, Ecuador y Per han elegido a sus representantes
por votacin popular. Bolivia, tiene previsto elegirlos para el ao 2015;
actualmente son designados por la Asamblea Legislativa Plurinacional. Chile, en
su calidad de Miembro Asociado, participa a travs de la Representacin
designada por el Congreso de ese pas.
Direccin: La Plenaria, como rgano supremo de conduccin y toma de
decisiones del Parlamento Andino elige, dentro de sus miembros titulares, un
Presidente que ejerce la mxima representacin poltica del Parlamento Andino.

11

En caso de ausencia temporal o definitiva, lo reemplazar el Primer

Vicepresidente y as sucesivamente.
Funcionamiento: En la ciudad de Bogot, Repblica de Colombia, funciona con
carcter permanente la Oficina Central del Parlamento Andino, administrada por
el Secretario General y bajo la supervisin de la Mesa Directiva.
Existen Oficinas de Representacin Parlamentaria Nacional del Parlamento
Andino, en cada uno de los Pases Miembros como rganos de enlace y
coordinacin con la Secretara General, las Comisiones, la Mesa Directiva y
dems miembros del Parlamento Andino, al igual que con el correspondiente
Parlamento Nacional y los rganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracin, con sede en la capital de su respectivo pas.
La Mesa Directiva funciona como rgano colegiado de orientacin, coordinacin,
direccin, ejecucin y supervisin de los actos que emanen la Plenaria y los
dems rganos del Parlamento Andino. Est conformada por el Presidente, los
Vicepresidentes y el Secretario General.
Las Comisiones son rganos colegiados permanentes a travs de los cuales se
ejercen tareas bsicas de anlisis, evaluacin, propuesta, control y
armonizacin legislativa en el mbito de las atribuciones emanadas del artculo
43 del Acuerdo de Cartagena.
Primera: De Poltica Exterior y Relaciones Parlamentarias
Segunda: De Educacin, Cultura, Ciencia, Tecnologa y Comunicacin
Tercera: De Seguridad Regional y Desarrollo Sustentable
Cuarta: De Asuntos Econmicos y Turismo
Quinta: De Asuntos Sociales y Desarrollo Humano
Atribuciones

Promocionar y orientar el proceso de integracin.

Control poltico para examinar la marcha del proceso de integracin y

cumplimiento de sus objetivos.

Promover la armonizacin de las legislaciones de los Pases Miembros.

12

Participar en la generacin normativa del proceso de integracin, a travs

de iniciativas normativas comunitarias que guarden relacin con los
objetivos programticos y la estructura del sistema, as como para su
incorporacin en el ordenamiento jurdico de la CAN

Promover relaciones de cooperacin y coordinacin con los Parlamentos

de los Pases Miembros, los rganos e instituciones del Sistema, as
como con los rganos parlamentarios de integracin o cooperacin de
terceros pases

9.6 Secretara General de la Comunidad Andina

Con sede permanente en Lima (Per), la Secretara General es el rgano
ejecutivo y tcnico de la Comunidad Andina y en tal carcter acta nicamente
en
funcin
de
los
intereses
de
la
Subregin.
Creacin: El 10 de marzo de 1996 con la suscripcin del Protocolo de Trujillo.
Inicia actividades el 1 de agosto de 1997
Integrantes: Secretario General, Directores Generales, personal tcnico y
administrativo.
Direccin:Est dirigida por un Secretario General elegido por consenso por el
CAMRE y la Comisin, en reunin ampliada. Tiene una duracin de 5 aos en el
cargo.
Funcionamiento: De forma permanente en Lima, Per
Funciones: Administrar el proceso de integracin, velar por el cumplimiento de
los compromisos comunitarios, resolver asuntos sometidos a su competencia y
presentar iniciativas y propuestas de Decisin, entre otros.
Pronunciamientos: Resoluciones (vinculantes) y Dictmenes.
9.7 CAF, banco de desarrollo de Amrica Latina
CAF es una institucin financiera constituida en 1970 que impulsa el desarrollo
sostenible y la integracin regional de Amrica Latina mediante operaciones de
crdito, recursos no reembolsables y apoyo en la estructuracin tcnica y
financiera de proyectos de los sectores pblico y privado.
13

Creacin: 7 de febrero de 1968. Comenz a operar en junio de 1970

Integrantes: CAF est conformada actualmente por 18 pases de Amrica
Latina, el Caribe y Europa, especficamente Argentina, Bolivia, Brasil,
Colombia, Chile, Costa Rica, Ecuador, Espaa, Jamaica, Mxico, Panam,
Paraguay, Per, Portugal, Repblica Dominicana, Trinidad & Tobago,
Uruguay y Venezuela, adems de 14 bancos privados de la regin andina.
Direccin:
CAF est conformada por una Asamblea de Accionistas que es el rgano
supremo de la institucin y elige a los miembros del Directorio compuesto por
los representantes de los accionistas de las series A, B y C. que a su vez
establece las polticas de la CAF y nombra al Presidente Ejecutivo. El
Presidente Ejecutivo es el representante legal de la CAF. Ejerce la direccin
general y la administracin de la Institucin. Adicionalmente en Reuniones de
Directorio de 1971 y 1996 se estableci un Comit Ejecutivo y de Auditora
respectivamente.
Funcionamiento:
La Asamblea de Accionista aprueba el informe anual del Directorio, los estados
financieros debidamente auditados y determina el destino de las utilidades
percibidas por la CAF, Adicionalmente, designa a los auditores externos y
conoce de cualquier otro asunto que le sea expresamente sometido. El
Directorio de CAF aprueba las operaciones crediticias, el presupuesto anual de
gastos, el otorgamiento de garantas o inversiones y cualquier otra operacin
que se encuentre dentro de los objetivos de la institucin. Al Comit Ejecutivo le
corresponde resolver la aprobacin de las operaciones financieras que no
excedan los lmites establecidos por el Directorio.
Funciones:
Promover el desarrollo sostenible y la integracin regional, mediante la
prestacin de servicios financieros mltiples a clientes de los sectores pblico y
privado de sus Pases Accionistas. CAF juega un rol financiero anti cclico y
cataltico, y se ha convertido en la principal fuente de financiamiento de
proyectos de infraestructura en Suramrica y un importante generador de
conocimiento para la regin
9.8 Fondo Latinoamericano de Reservas

14

Es un fondo comn de reservas que trabaja por la estabilidad de los Pases

Miembros al mejorar su posicin externa y fortalecer la solidaridad regional.
Creacin: El Fondo Andino de Reservas, creado el 8 de junio de 1978, se
convirti en Fondo Latinoamericano de Reservas el 12 de marzo de 1991
Integrantes: Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay
y Venezuela.
Direccin: El Presidente Ejecutivo, elegido por tres aos. Ejerce la direccin
inmediata y la administracin del Fondo.
Funcionamiento: Tiene su sede en Bogot, Colombia. Est conformada por la
Asamblea, integrada por los Ministros de Hacienda o Finanzas; el Directorio
constituido por los Gobernadores de los Bancos Centrales y la Presidencia
Ejecutiva.
Funciones: Apoyar la balanza de pagos de los Pases Miembros, mejorar sus
condiciones de inversin de las reservas internacionales y contribuir a la
armonizacin de las polticas cambiarias, monetarias y financieras de los Pases
Miembros
9.9 Organismo Andino de Salud Convenio Hiplito Unanue
Es la institucin del SAI y rgano intergubernamental creado por los Ministerios
de Salud de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Per y Venezuela, con el
propsito de hacer de la salud un espacio para la integracin, desarrollar
acciones coordinadas para enfrentar problemas comunes y contribuir con los
gobiernos a garantizar el Derecho a la Salud.

Creacin: 18 de diciembre de 1971

Integrantes: Ministros de Salud de los Pases Miembros del ORAS-CONHU:
Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Per y Venezuela. Teniendo como pases
observadores a Argentina, Brasil, Cuba, Espaa, Guyana, Panam, Paraguay,
Uruguay y Repblica Dominicana.
Direccin: El Secretario(a) Ejecutivo(a) es la mxima autoridad del Organismo
Andino de Salud Convenio Hiplito Unanue. Es elegido por la Reunin de
Ministras y Ministros de Salud del rea Andina (REMSAA).

15

Funcionamiento: La Reunin de Ministras y Ministros de Salud del rea Andina

(REMSAA) es la instancia mxima. Determina la poltica general y establece
prioridades. La Secretara Ejecutiva es el rgano operativo con sede
permanente en Lima, Per.
Funciones: Armonizar y construir polticas, propiciar espacios para el
intercambio de experiencias y disear estrategias en respuesta a problemas
comunes de salud.
Pronunciamientos: Resoluciones y Acuerdos

9.10 Universidad Andina Simn Bolvar

Es la institucin educativa del Sistema Andino de Integracin, SAI, dedicada a la
investigacin, la enseanza, la prestacin de servicios, especialmente para la
transmisin de conocimientos cientficos y tecnolgicos, y al fomento del espritu
de cooperacin y coordinacin entre las universidades de la subregin, as
como al fortalecimiento de los principios de la Comunidad Andina.
Creacin: 1985 en Bolivia y 1992 en Ecuador.
Integrantes: Tiene su sede central en Sucre, Bolivia; una sede nacional en
Quito, Ecuador, una sede local en La Paz Bolivia; y, oficinas en Bogot,
Colombia y Lima, Per.
Direccin: El mximo organismo de la Universidad es el Consejo Superior,
integrado por un presidente, cuatro miembros que representan a los pases de
la Comunidad Andina, los rectores de las sedes de Sucre y de Quito, el rector de
la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca y dos representantes de los
profesores.
Como organismo de coordinacin internacional docente-investigativo, la
Universidad cuenta con un Consejo Acadmico en el que estn representadas
las sedes y oficinas.
Funciones: Coadyuvar al proceso de integracin andina desde la perspectiva
cientfica, acadmica y cultural. Contribuir a la capacitacin cientfica, tcnica y
profesional de recursos humanos en los pases andinos, y fomentar y difundir
los valores culturales, entre otros.

16

9.11 Convenio Socio laboral Simn Rodrguez

Los Gobiernos de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela, suscribieron el
Convenio Socio-laboral Simn Rodrguez, convencidos de la necesidad de
impulsar la coordinacin de polticas en los asunto sociolaborales, que sern
fundamentales en la marcha del Mercado Comn Andino y la Agenda Social
Subregional y con el propsito de orientar estos asuntos sociolaborales dentro
de un marco de accin subregional concertada, fomentando, asimismo, la activa
participacin de los sectores empresariales y laboral andinos, para el establecer
una base institucional que permita contribuir efectivamente con el desarrollo de
asuntos sociolaborales en el marco del Sistema Andino de Integracin.
El Conveniene tiene como objetivos; el de proponer y debatir iniciativas en los
temas vinculados al mbito sociolaboral que signifiquen un aporte efectivo al
desarrollo de la Agenda Social de la Subregin, contribuyendo con la actividad
de los dems rganos del Sistema Andino de Integracin. Asimismo podr
definir y coordinar las polticas comunitarias referente al fomento del empleo, la
formacin y capacitacin laboral, la salud y seguridad en el trabajo, la seguridad
social, las migraciones laborales; as como otros tema que puedan determinar
los pases que suscribieron dicho Convenio.
Participan de sus trabajos, como instancia mxima del Convenio los Ministros
de Trabajo de los Pases Miembros, as como en igualdad de nmero y
condiciones, representantes del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo y de los
Consejos Consultivos Empresarial y Laboral Andinos. Este nuevo formato del
Convenio, como foro tripartito y paritario para los temas sociolaborales de la
CAN, se convierte en uno de sus rasgos ms distintivos y lo coloca, sin duda, a
la vanguardia de espacios similares al interior de otros procesos de integracin
en nuestro continente.
Antecedentes
El Protocolo Sustitutorio del Convenio Simn Rodrguez fue suscrito por los
Ministros de Relaciones Exteriores de los Pases Miembros de la Comunidad
Andina en la ciudad de Valencia, Repblica, Bolivariana de Venezuela, el 23 de
junio de 2001, luego de ms de dos aos de intensos trabajos desplegados por
el Consejo Asesor de Ministros de Trabajo de la CAN en la formulacin del
proyecto tcnico correspondiente. Dicho Consejo, como se sabe, recibi este
especial mandato de parte del Consejo Presidencial Andino en su reunin de
Cartagena de Indias de mayo de 1999.

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Como su nombre lo indica, este Protocolo sustituye los textos del original
Convenio firmado el ao 1973, as como su modificacin del ao 1976. En una
primera instancia el Convenio Simn Rodrguez funcion como un foro exclusivo
de Ministros de Trabajo de los pases andinos. El actual Protocolo Sustitutorio
transforma al Convenio Simn Rodrguez en el privilegiado espacio de
convergencia y concertacin de intereses de los tres sectores involucrados con
la temtica sociolaboral dentro del proceso andino de integracin esto es, el
Consejo Asesor de Ministros de Trabajo y los Consejos Consultivos Empresarial
y Laboral Andinos.
Vigencia del Convenio
El Protocolo Sustitutorio del Convenio Simn Rodrguez entr en vigencia, toda
vez que todos los Pases Miembros de la Comunidad Andina y por su parte
Venezuela, conforme a sus respectivos ordenamientos legales, han efectuado el
depsito del instrumento de ratificacin ante la Secretara General de la
Comunidad Andina.
A continuacin detallamos por orden cronolgico las fechas de depsito del
Instrumento de Ratificacin del Protocolo Sustitutorio del Convenio Simn
Rodrguez
9.12 Consejo Consultivo Empresarial Andino
Es una institucin consultiva del Sistema Andino de Integracin, que busca
promover una mayor participacin del sector empresarial en el proceso andino
de integracin.
Creacin: Enero de 1983
Integrantes: Est integrada por un delegado de cada Pas Miembro, elegidos
entre los directivos del ms alto nivel de las organizaciones empresariales
representativas.
Direccin: El Presidente ejerce la representacin del Consejo. El cargo es
ejercido por un ao, siguiendo el orden de prelacin establecido para los dems
rganos del SAI.
Funcionamiento: El Consejo sesiona ordinariamente por lo menos dos veces al
ao y con carcter extraordinario cuando es convocado por su Presidente, o a
solicitud de un mnimo de la mitad ms uno de sus Pases Miembros.

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Funciones: Emitir opinin ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones

Exteriores, la Comisin o la Secretara General y participar con derecho a voz
en las reuniones de estos rganos del SAI.
Pronunciamientos: Opiniones y acuerdos
9.13 Consejo Consultivo Laboral Andino
Es una institucin consultiva del Sistema Andino de Integracin, cuya funcin es
la de emitir opinin ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores,
la
Comisin
o
la
Secretara
General.
Creacin: Enero de 1983
Integrantes: Est integrado por cuatro delegados de cada uno de los Pases
Miembros, elegidos entre los directivos del ms alto nivel de las organizaciones
laborales representativas designadas por cada pas andino. La Coordinadora de
Mujeres Trabajadoras Andinas (COMUANDE) forma parte del CCLA.
Direccin: El Presidente ejerce la representacin del Consejo. El cargo es
ejercido por un ao, siguiendo el orden de prelacin establecido para los dems
rganos del SAI.
Funcionamiento: Se rene ordinariamente por lo menos dos veces al ao.
Tambin puede reunirse con carcter extraordinario.
Funciones: Emitir opinin ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores, la Comisin o la Secretara General y participar con derecho a voz
en las reuniones de estos rganos del SAI.
9.14 Consejo Consultivo de Pueblos Indgenas
Es la instancia consultiva en el marco del Sistema Andino de Integracin, que
busca promover la participacin activa de los Pueblos Indgenas en los asuntos
vinculados a la integracin subregional.
Creacin: 26 de setiembre de 2007
Integrantes: Est integrado por un delegado indgena de cada uno de los
Pases Miembros y organizaciones regionales en calidad de observadores.

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Direccin: El Presidente ejerce la representacin del Consejo. El cargo es

ejercido por un ao, siguiendo el orden de prelacin establecido para los dems
rganos del SAI.
Funcionamiento: Se rene ordinariamente por lo menos dos veces al ao.
Tambin puede reunirse con carcter extraordinario.
Funciones: Emitir opinin no vinculante ante el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores, la Comisin o la Secretara General y participar con
derecho voz en las Reuniones del CAMRE y la Comisin.
10.- POLTICA INMIGRACIONISTA
Libre trnsito de personas
Desde el 2003, los ciudadanos de los cuatro pases de la Comunidad Andina
pueden ingresar sin pasaporte a cualquiera de ellos, con la sola presentacin de
su respectivo documento de identidad.
Pasaporte Andino
El Pasaporte Andino fue creado por medio de la Decisin 504 en julio de 2001. La
Decisin 504 dispone que su expedicin se base en un modelo uniforme que
contenga caractersticas mnimas armonizadas en cuanto a nomenclatura y a
elementos de seguridad. El documento es actualmente expedido
por Ecuador, Per, Bolivia y Colombia. Venezuela tambin lleg a expedir el
Pasaporte Andino hasta 2006, ao en el que se desincorpor de la Comunidad
Andina. Por esto, existen an ciudadanos venezolanos que poseen un pasaporte
de dicho modelo, los cuales continan siendo vlidos hasta su respectiva fecha de
expiracin

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18.6

Pobreza

15.8

Violencia

15.4

Narcotrfico

12.7

Economa

11.5

Problemtica ambiental

7.5

Problemtica de la salud

7.0

Problemtica de la educacin

5.5

Democracia

3.5

Intromisin poltica

2.4

Problemas limtrofes

NS/NR 0.1

CULES SON LAS PROBLEMTICAS MS RELEVANTES QUE CONSIDERA

EL CIUDADANO ANDINO QUE SE DEBEN PRIORIZAR ENTRE LOS PASES
DE BOLVIA COLOMBIA, ECUADOR Y PER?

http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?
id=45&tipo=SA&title=consejo-consultivo-de-pueblos-indigenas
CUESTIONARIO.

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1.- Qu es la comunidad andina?

2.- Cuntos pases conforman la CAN?
3.-
1. Qu es el sistema andino de integracin?
2. Qu finalidad tiene el SAI?
3. Cmo funciona el SAI?

4. Qu es el consejo Presidecial Andino?

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