ocial
S En El Salvador y Las
Expectativas
obre
S E l Buen Vivir
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
EQUIPO INVESTIGADOR
Licda. Ada Beatriz Snchez Maca
Br. Johana Esthefany Flores
Lic. Reynaldo E. Martnez
ASESORES
Centro de Estudios Psicolgicos y Sociolgicos
(CIPS)
Habana, Cuba.
Director: Msc. Juan Carlos Carrera
Licda. Lilia Nez Moreno
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
NDICE
Contenido
Pgina.
INTRODUCCIN...................................................................................................................4
1-ELEMENTOS TERICOS DE PARTIDA............................................................................7
1.2 La Definicin Operacional..........................................................................................20
2- QU SE CONOCE SOBRE LA COMPOSICIN SOCIAL DE LA SOCIEDAD
SALVADOREA?..................................................................................................................24
3-LA ESTRUCTURA SOCIAL COMO REFLEJO DE LA ESTRUCTURA ECONMICA...30
3.1 - Perodo de Conquista y Colonizacin (1492-1800)..................................................32
3
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Anexos....83
INTRODUCCIN
El presente informe recoge los resultados del proyecto La composicin social de El
Salvador y las expectativas sobre el Buen Vivir, que surge a partir de la demanda de ALBA
Petrleo de El Salvador, S.E.M de C.V. al Centro de Estudios de El Salvador (CEES), como
propuesta que iniciara la labor de investigacin de esta institucin.
El conocimiento de la composicin social en El Salvador desde diferentes momentos
histricos, su
a su
conocer las mltiples dimensiones que consideran los diferentes sectores de la sociedad
para sentirse satisfechos con su vida y esa medicin sistemtica revela en qu medida
las polticas van cumpliendo sus propsitos.
El proyecto se propuso como objetivo general:
1 Son varios los documentos que se refieren a los niveles de desigualdad en la sociedad
salvadorea , entre los ms sobresalientes: Informe sobre Desarrollo Humano 2010; Salvador
Arias 2010 Atlas de la pobreza y la opulencia en El Salvador;
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Cooperar en el desarrollo de una nueva etapa en las relaciones ciencias sociales- poltica
social.
Contribuir a la formacin de jvenes investigadores
Para el logro de estos objetivos se asumi una perspectiva metodolgica mixta, la cual
implic la adopcin de mtodos y tcnicas cuantitativas y cualitativas. Para la construccin
de las evidencias empricas se utilizarn tcnicas de recoleccin de informacin
tradicionales como el anlisis de documentos estadsticos y censales.
La perspectiva esencialmente cualitativa est basada en estudio de casos, sobre la base de
la representacin cualitativa de los diferentes componentes sociales numricamente ms
representativos en los territorios, en este caso, por departamentos y municipios, en zona
urbana y zona rural del pas.
Para el procesamiento de la informacin cualitativa se utiliz el Programa de Computacin
Weft QDA, versin 1.0, libre y gratuito y licencia de dominio pblico, el cual permite
trabajar con diferentes tipos de datos en forma de texto, como es el caso de las entrevistas,
para hacer un mejor uso de la informacin mediante el uso de mltiples categoras
simultneamente.
Las tcnicas para la construccin de las evidencias empricas fueron: revisin bibliogrfica,
anlisis de contenido, observacin, entrevistas a especialistas de instituciones relacionadas
con la investigacin social, a expertos en el tema y a la poblacin. (Ver instrumentos en
Anexo no.1).
Teniendo en cuenta que era difcil abarcar a todos los grupos sociales de la sociedad
salvadorea, se seleccion una muestra de 40 entrevistados, con criterios no probabilsticos
6
el cuarto: La composicin social hoy y las expectativas sobre el buen vivir, como
condicin para satisfacer las demanda de un nuevo modelo econmico, donde se
caracteriza la composicin social actual y las expectativas de los diferentes grupos
sobre el Buen Vivir. Al final se ofrecen conclusiones y recomendaciones.
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
La ampliacin progresiva del poder regulador del estado y sus diversos aparatos.
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
la
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EXPECTATIVAS SOBRE EL
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EXPECTATIVAS SOBRE EL
14
diferentes grupos, las cuales reflejan al mismo tiempo el deseo meta, es decir lo que
entendemos como aspiracin, junto a su posibilidad ms concreta de logro, percepcin o
racionalizacin de la realidad, asumida como expectativa, lo que podra indicar direcciones
del proyecto personal o plan de vida de los sujetos.
15
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
En la bibliografa relacionada aparecen los documentos que hemos consultado para hacer esta sntesis, que nos
ayudaron a definir los elementos que conforman la visin del buen vivir para El Salvador, como nuevo paradigma de
cambio.
16
de
Declara
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Vida digna para los pueblos indgenas dentro de sus territorios: capacidad de
eleccin, autonoma moral para seleccionar fines vitales y medios para
alcanzarlos, o igualdad de oportunidades o posibilidades para toda la sociedad
A nuestro entender esta concepcin tiene un carcter universal, pues tiene puntos de
contactos con otras expresiones humanistas de distintas latitudes y de diferentes momentos
histricos, por su carcter abierto y dinmico, as como por su carcter anti-neoliberal
en oposicin a la crisis mltiple y sistmica 6. La misma puede ser asumida por un proyecto
que tenga como meta la inclusin social, la equidad, la justicia y la paz. Por tanto esta
nocin es a la vez una crtica al modelo de desarrollo actual de la mayora de los pases y
una propuesta alternativa de reconstruccin, econmica, cultural, social y poltica.
En su libro, El pas que Quiero, de Salvador Snchez Cern recoge de forma sinttica
los principios de esta nueva visin para construir un pas mejor.
El significado de buen
vivir en trminos generales para la sociedad salvadorea lo define como: trabajar y luchar
6 As lo plantea Pablo Dvalos (2009) citado por Houtart, 2010 a)
19
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Un significado en trminos
Igualdad entre derechos sustantivos y derechos secundarios como vida plena (al
trabajo, la salud, la verdad, informacin, justicia).
21
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Composicin
Variables
Patrono
Cooperativistas
Trabajador
Cuenta Propia
Trabajadores
asalariados
permanentes
por
Trabajadores
asalariados
temporales
Zona urbana/rural
Incluye a los trabajadores que no tienen
un empleo permanente, empleadas
Territorio (Departamentos/
domsticas, aprendices. Pueden formar municipios)
parte de los trabajadores informales.
Grupos de edades
Sexo
Estudiantes
Dedicados a los quehaceres domsticos
Desocupados
Remeseros
Pandilleros
De acuerdo con estos argumentos, nuestro estudio abord la dimensin subjetiva a travs
de las variables satisfaccin con la calidad de vida as como la satisfaccin en las distintas
esferas de la cotidianidad de los sujetos; percepciones sobre
equidad, inclusin,
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EXPECTATIVAS SOBRE EL
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Ejes
Naturaleza
Economa
Auto ubicacin
socio
estructural y auto percepcin
tnica
Poltica
Cultura
Algunos de estos trabajos abordan directamente las clases o los grupos sociales, otros
abordan el tema de manera indirecta.
Desde la perspectiva marxista encontramos en el documento elaborado por el Partido
Comunista de El Salvador, Fundamentos y Tesis del Partido Comunista de El Salvador,
1979, representa una conceptualizacin de las clases sociales fundamentales y grupos o
capas medias. Este documento presenta las etapas de desarrollo del capitalismo en El
Salvador, caracteriza la formacin econmica social salvadoreo y hace un anlisis de las
clases sociales en su relacin con la historia del sistema poltico y las crisis estructurales en
esta etapa. Describe al pas como una economa capitalista dependiente con un desarrollo
medio y agudos contrastes, dado que si bien existen monopolios de capital nacional de
carcter privado y estatal conformndose una oligarqua financiera, mantiene vestigios de la
etapa pre capitalista.
25
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EXPECTATIVAS SOBRE EL
cmo la acumulacin, la concentracin y la centralizacin del capital, son las leyes del
capitalismo y el fundamento de la clasificacin de las clases sociales en la sociedad
salvadorea actual, clasifica la estructura de las clases sociales en Patronos o Burguesa y
27
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
encuestas
PNUDPAPEP (2011) y PNUD ESEN 2013, citada por PNUD en Informe IDH El Salvador
2013. Aunque esta informacin se realiza con otras concepciones y otras metodologas, con
el fin de responder a objetivos diferentes, los datos fueron de utilidad y reinterpretados a la
luz de muestro objeto de estudio.
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EXPECTATIVAS SOBRE EL
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CEES
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EXPECTATIVAS SOBRE EL
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Cuadro N 5.
Perodo (1800 -1950)
MODELO
IMPACTO SOCIAL
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EXPECTATIVAS SOBRE EL
MODELO
AGROEXPORTADOR
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EXPECTATIVAS SOBRE EL
Cuadro N6.
Perodo (1950-1989)
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MODELO DE
INDUSTRIALIZACIN POR
SUSTITUCIN DE
IMPORTACIONES
IMPACTO SOCIAL
Disminucin de los artesanos.
Promulgacin de leyes con la intencin de
estimular la creacin de nuevas empresas y la
recaudacin fiscal.
Duplicacin de los ingresos provenientes del
impuesto sobre la renta con la aplicacin de
nuevas leyes de recaudacin fiscal.
Movimiento de mano de obra campesina a la
ciudad.
Surgimiento del sector informal en la economa
nacional.
Crecimiento de la pobreza en las ciudades ms
importantes.
Crecimiento de zonas marginales en las
ciudades.
Promulgacin de una nueva constitucin con
tendencia socialprogresista.
Ejecucin de grandes obras como la
construccin del puerto de Acajutla y la presa
hidroelctrica 5 de noviembre.
Creacin
del
mercado
comn
centroamericano.
Fuga de capitales por alta presencia de empresas
extranjeras.
Terciarizacin de la economa.
Diversificacin de la oligarqua salvadorea (la
clase terrateniente, la clase con capital
financiero- comercial, con capital inmobiliario y
con capital industrial).
Concentracin de la industria manufacturera en
la capital y zonas urbanas.
Altos niveles de desempleo.
Insercin abierta de la mujer en el mercado
laboral.
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EXPECTATIVAS SOBRE EL
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EXPECTATIVAS SOBRE EL
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IMPACTO SOCIAL
Surgimiento de las exportaciones del sector
maquilas.
Alta privatizacin y reduccin del papel del
estado como propietario de las empresas.
Introduccin del Impuesto sobre el Valor
Agregado (IVA).
Firma de tratados de libre comercio (TLC).
Y con Estados Unidos el CAFTA.
Aumento de la emigracin y con ello el
incremento de la contribucin de las
remesas al PIB.
Disminucin de los crditos al sector
agropecuario para favorecer los sectores de
la construccin y servicios.
Reduccin de la participacin del sector
agroexportador en el PIB de 46.4% en 1975
a 25.6% en 1999.
Disminucin
de
la
poblacin
econmicamente activa agropecuaria de
32.1% en 1991 a 21.5% en 1999.
Implementacin de una reforma tributaria
que elimin los impuestos a las
exportaciones y redujo los aranceles.
Dolarizacin de la economa nacional.
Mayor concentracin de las riquezas y
aumento de la desigualdad. En 1988, el 10%
ms pobre reciba el 1.8% del ingreso
urbano, para 1991 solo perciban el 0.98%
del ingreso.
Crecimiento
del
sector informal
con predominio de mujeres y jvenes.
Polticas de empleo que acentuaban la
desigualdad de gnero. Precarizacin del
empleo femenino
con las maquilas y
aumento de las mujeres jefas de hogares
pobres.
Aumento de los precios de los productos de
la canasta bsica.
En qu ha cambiado el pas?
Cules son las diferencias entre los cuatro gobiernos de ARENA y uno del FMLN?
(Ver en Anexo no. 3, detalles de los resultados de las medidas y sus resultados en
esta etapa).
Indudablemente, el pas que eligi, el nuevo Gobierno en 2009 que se encontraba en unos
parmetros de urgencia social extrema. A la brutalidad represiva del rgimen militar de los
aos ochenta, haba que agregarle dos dcadas (1989-2009) de neoliberalismo salvaje
conducido por una derecha hija de los escuadrones de la muerte, por tanto el pas estaba
muerto y abandonado.
Hay que recordar que las recetas de los gobiernos de ARENA se sustentaron en la
privatizacin de los activos estratgicos (telefona, electricidad), la apertura comercial
absoluta al capital transnacional, la extranjerizacin de la banca y el TLC con EE.UU.
(Mira E. 2014).
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EXPECTATIVAS SOBRE EL
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EXPECTATIVAS SOBRE EL
Cuadro N8.
Perodo (2009-2013)
MODELO
IMPACTO SOCIAL
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Hoffman 2007)
Junto a estos procesos, ha tenido lugar la consolidacin de una estructura paralela a esa
estructura formal fundamentada en una economa sumergida que funciona al margen de
8 Segn (Porte y HoFFman, 2007, p 11) en las condiciones de la produccin moderna de la regin latinoamericana existen
un grupo de activos con que cuentan las clases sociales ellos son: Control e los medios de produccin; control de una
fuerza trabajadora impersonal organizada burocrticamente; control de calificacin escasa y alta mente valorada; control
de calificaciones subsidiarias, tcnico administrativas; cobertura y reglamentacin legal.
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EXPECTATIVAS SOBRE EL
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EXPECTATIVAS SOBRE EL
Grfico N 2:
Siguiendo los grandes componentes, veamos su estructura por grupos de edades. En este
caso, lo ms caracterstico a destacar es la alta presencia del grupo de 60 aos y ms en la
categora propietarios, mientras los jvenes son predominantes en el componente desde el
punto de vista socioeconmico ms desventajoso como lo es el de asalariados temporales.
Grfico N 3:
50
51
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EXPECTATIVAS SOBRE EL
Veamos desde otra perspectiva la distribucin por departamentos revisando los ndice de
Desarrollo Humano9 de cada uno, calculados a partir de la base de datos del Censo de
2007, es apreciable tambin la diferenciacin territorial. De inicio, el hecho de pertenecer
a un departamento u otro ya lleva aparejado condiciones desiguales de partida en cuanto a
condiciones de vida para todos los componentes sociales.
Grfica N 5:
Se han tomado como indicadores para calcular este ndice: Esperanza de vida al nacer; Combinacin de analfabetismo
con ndice de matriculacin combinada y poder adquisitivo sobre la base del PIB per cpita
52
Fuente: Elaboracin propia a partir de: PNUD 2011 Evaluacin de los resultados del
desarrollo http://www.oecd.org/countries/elsalvador/48341446.pdf y PNUD- FUNDAUNGO
2011 Estado del desarrollo Humano en los municipios de El Salvador 2009
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Fuent
e: DIGESTYC
, EHMP 2012
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Fuente:DIGESTYC
, EHMP 2012
De la misma manera se aprecian estas diferencias en las estadsticas que clasifican a los
ocupados segn sector formal e informal de la economa, donde los hombres son
predominantes en la ocupacin formal, mientras las mujeres, aunque en pequea medida,
sobrepasan en el informal.
GrficoN10.
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EXPECTATIVAS SOBRE EL
Sobre la estructura tnica es muy difcil hacer otras articulaciones porque apenas se
cuenta con informacin. Desde el punto de vista de la antropologa sociocultural, esto es,
en relacin a la sociedad contempornea, nicamente se han realizado algunas
investigaciones de trascendencia: la primera investigacin que nos revela el
comportamiento de las poblaciones originarias en El Salvador, es la realizada por el
antroplogo norteamericano Richard Adams en 1957, quien present una visin general
sobre la situacin de esos pueblos en 1955, basndose en lo que l denomin un
reconocimiento cultural (cultural survey) (PNUD 2013) . Esta investigacin constituye una
importante fuente de datos de carcter etnohistrico para nuestro estudio, pues da cuenta
de las caractersticas socioculturales que los pueblos originarios tenan hace 46 aos.
En las ltimas dos dcadas, el porcentaje de la poblacin originaria ha venido
disminuyendo, para el ao 2003 las personas originarias eran alrededor del 10% a 12%
58
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EXPECTATIVAS SOBRE EL
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EXPECTATIVAS SOBRE EL
Grfico N 13:
Fuente:DIGESTYC
, EHMP 2012
Segn informacin ofrecida por el PNUD (PNUD, 2013) a partir de las mediciones que ha
realizado en el pas, se observan avances en algunos indicadores. Por ejemplo.
Una tendencia ascendente desde 1980 hasta el 2012. El pas muestra un aumento del
44% que equivale a un incremento anual promedio de 1.2%.
62
El ingreso nacional bruto per cpita ha evolucionado, entre 1990 y 2012, de 3,600
dlares a 5.919 dlares, medidos por paridad de poder de compra en dlares del
2005 (PPA en US$ 2005).
63
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Mientras la felicidad para otros viene dada porque como decimos tenemos salud y
lo bsico para vivir (cooperativista)
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Pero todos los grupos desean mejorar la calidad de vida, necesitaran recursos, los
propietarios ms dinero para aumentar su patrimonio Que haya ms movimiento en
cuanto a las ganancias, movimientos de compra y venta, que se venda ms pues, y
haya ms ganancias; ms prestamos con bajos intereses (cuenta propia)
Se da el caso tambin de que los que consideran que tienen buena calidad de vida, tienen
familiares en el extranjero, los cuales los ayudan casi siempre con dinero. Otro elemento
que puede explicar estas valoraciones sera que en el ncleo trabajan otros miembros,
adems del entrevistado, cuyo aporte podra estar contribuyendo con la economa familiar.
En nuestro estudio fue frecuente encontrar la declaracin de no tener ninguna
insatisfaccin, muy presente sobre todo entre los practicantes de la religin evanglica, no
obstante, cuando se indag de forma directa sobre los principales problemas y los mbitos o
esferas de mayor satisfaccin e insatisfaccin de los entrevistados, los problemas ms
nombrados corresponden al rea laboral. Para algunos porque no logran un trabajo
permanente o porque el salario no es suficiente para cubrir las necesidades
68
mediante percepciones de
Lo mismo ocurre con la consideracin sobre si viven en una sociedad justa. Aunque es
generalizado el reconocimiento de que esta sociedad es injusta, los motivos que se alegan
son diferentes. A los propietarios les parece que las ganancias que obtienen no compensan
el esfuerzo que realizan.
Para los otros componentes la injusticia tiene que ver con que la desigualdad
social existe, ese es un gran factor, que el que tiene ms mira de menos al que tiene
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EXPECTATIVAS SOBRE EL
De cierta forma esta idea de justicia se puede evaluar tambin a travs de la percepcin que
se tiene
beneficiados. Algunos son categricos, no reconocen ser beneficiados por ninguna poltica,
otros vacilan y otros s aprecian las mejoras en algunas reas. Las medidas reconocidas
son: subsidios, paquetes escolares y los paquets agrcolas. Tal parece que son aquellas ms
sentidas por la poblacin o que han tenido la mayor promocin por los medios masivos
Yo, mis hermanos menores con lo de los paquetes escolares, pero de ah nada
ms(remesado); en los uniformes para hijos, ciudad mujer(pandillero)
Igualmente no existe una apreciacin uniforme sobre cules son las intenciones de las
polticas de este gobierno y a quines van dirigidas. Los que tienen una visin positiva de
las polticas:
Las personas que tenemos menos recursos, los nios principalmente (tiles, vaso
de leche) pero an falta mucho (estudiante)
los que andan trabajando directamente en las polticas. Los que ocupan un escao
o grados de poder, son lo ms beneficiados; los dirigentes de turno, de las
gremiales porque aparte del subsidio reciben ms; a mi juicio los que ms se
benefician de las polticas son estos personajes que van de la mano con los
polticos, estos empresarios que vienen de otros pases a poner sus empresas dentro
del nuestro y hacen que una lista de empleos lleven un salario muy bajo y las
polticas del pas los protegen, a pesar de que saben que estn afectando a nuestra
misma gente (patronos);
Ahhh, los presidentes, los seores alcaldes y los diputados, mire este alcalde
cuantos aos lleva gobernando y no ha hecho nada por la gente no abre los ojos,
sigue dndole el voto y no hace nada por el pueblo, ms rico se hace cada da.
Ellos los que agarran dinero, hay andan con carros blindados, maosos alcaldes
(trabajador independiente);
los que estn en empleos que dependen de ello, todos los que son diputados,
ministros, alcaldes, y los que tienen una conexin con poltica y que si los vincula a
ellos (asalariado temporal).
Bueno all principalmente con nosotros que vivimos en el cantn es mas poco, los
de la ciudad si se les ayuda mucho ms (desempleado);
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Trabajan mucho, en muchas ocasiones algunos trabajan duro y algunos han ido
prosperado por la manera de administrar recursos, se han preparado
adecuadamente, ya nacieron ricos (Propietario);
Se han enriquecido los ricos porque se han aprovechado del pobre (trabajador
independiente);
Lo esencial para amasar riqueza, explotar a la gente, hacer que los trabajadores
trabajen ms por un salario mal pagado (estudiante).
Mientras que para llegar a ser pobre las respuestas coinciden en que lo han heredado, y esa
es una condicin permanente, o depende de caractersticas personales, inters, no tienen
visin progresista; no hacen nada, se dejan explotar, etc.
72
muchas veces no ponerse a hacer proactivos y buscar soluciones para salir de esa
pobreza (asalariado permanente);
los pobres no nacen pobres, pero el rico los hace ms pobres porque les quita sus
derechos, mire lo que ha hecho es que no tienen inteligencia para superarse y ser
alguien en la vida, no salen ni a buscar un viaje de lea, no tienen altivez para salir
adelante (trabajador independiente); mala suerte (asalariado temporal)
Sin embargo son muy pocas las reflexiones sobre las oportunidades que le ha dado la
sociedad a las personas para mejorar en el transcurso de los aos, la pobreza no es asumida
como una posicin que depende de condiciones estructurales y de polticas sociales que
generan ampliaciones o constricciones a espacios de desigualdad social:
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
si naces pobre las posibilidades de que salgas del hoyo son, no mnimas no
imposibles, pero s bastante reducidas y a eso smale condiciones, condiciones
digamos de educacin menos que satisfactorias o menos que provechosas
(Jubilado); la falta de oportunidad de empleo (Pandillero)
Algunas de las dimensiones estudiadas serviran para evaluar cierto nivel de conciencia de
clase. Si bien no era intencin adentrase en la discusin y el debate actual en cuanto a la
relacin directa entre clase y voto electoral, quisimos adems tener alguna idea sobre la
vinculacin entre los elementos estructurales, subjetivos e inclinacin poltica.
No puede asegurarse que se corresponde posicin econmica con posicin poltica. Se
plantea que la estructura social es slo un punto de partida, pues hay otros factores
asociados a la complejidad y heterogeneidad de las clases por su interrelacin con otros
factores estructuradores que incluyen diferentes identidades sociales y polticas, que van
ms all de lo econmico.
Los entrevistados no tienen conocimientos sobre su clasificacin clasista, nadie se ubic en
la burguesa, ni en la clase trabajadora, ni proletaria. La autopercepcin de los entrevistados
es a ubicarse, como tendencia en los estratos ms bajos, veamos su correspondencia con la
clasificacin asumida en este estudio:
Cuadro N9.
Ubicacin Socioestructural y Autopercepcin
Clasificacin segn componente social
Auto percepcin
Patrono
Trabajador independiente
Asalariado permanente
Asalariado temporal
Capa media
Jubilado
Pobre, media
74
Clase baja
los candidatos y el
reconocimiento del elector por aquel que mejor puede servir a sus intereses.
Segn nuestro estudio, la intencin de votar est dividida dentro de los distintos
componentes. Para algunos est decido que s lo harn porque es un derecho o u deber
ciudadano:
Para otro segmento el acto de votar no est decidido an: no, no me he decidido,
ninguno es bueno. No estoy seguro, porque no me convencen los que quieren
gobernar (propietario);
75
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Solo los polticos se benefician, ya cuando estn en el poder se olvidan del pueblo,
el gobierno no cumple y para qu ir a votar (trabajador independiente)
Por tanto la declaracin de los entrevistados nos lleva a identificar a una parte con la
izquierda y la otra con un nivel de incertidumbre an, y sobre esto ltimos no podra
asegurarse de cul tendencia estos sectores estn ms cercanos, asumiendo que sobre ellos
estarn influyendo aquellos factores racionales de ndole personal.
Con la derecha se identifican patronos y
componentes,
en cuanto a partido quizs con, con el FMLN, porque es como se llama eh, porque
es digamos una ideologa diferente, va y por lo menos lo que han hecho en los
ltimos aos, creo yo como te deca en el caso de salud sobre todo y el ministro este
de obras pblicas ms o menos se ponen las pilas, entonces dan muestras de
cambiar algo (Pandillero).
En casi todos
Tambin resulta importante para la labor poltica del Partido, el hecho de que entre los
entrevistados abunda una actitud proactiva, en cuanto a la disposicin de ofrecer
76
Hacer una reforma tributaria que permita hacer una distribucin de la riqueza en
el pas, de la que se produce en el pas. Invertir en los programas sociales como
educacin, salud dirigida a mejorar la calidad de vida de los estratos ms pobres
del pas (asalariado permanente);
no, para que proponer algo si los polticos jams le harn caso a lo que digamos
nosotros (remesado)
Conclusiones
Como se ha venido describiendo hasta aqu, a lo largo de los diferentes momentos por los
que ha atravesado la estructura socioclasista salvadorea, se ha mantenido hasta la
actualidad, como rasgo cualitativo de continuidad, la profunda estratificacin social, con
altos niveles de desigualdad y de amplias distancias sociales entre sus componentes.
La
situacin de la desigualdad social entre los diferentes ejes estructuradores, est determinada
esencialmente por la condicin de propietario o no sobre los medios de produccin y all se
77
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
expectativas
inmediatas de corto alcance o que estas aspiraciones pueden entenderse como utopas o
metas a lograr a muy largo plazo, lo que no significa que estn ausentes anhelos, sueos y
en cierta medida proposiciones para alcanzar transformaciones que cambien la vida de la
mayora de la poblacin salvadorea.
Se pone de manifiesto la no correspondencia estricta entre ubicacin socioestructural, las
expectativas y el bienestar subjetivo y la orientacin poltica.
78
Realizar estudios sobre la movilidad social en el pas, para evaluar qu grupos son
los beneficiados con las polticas sociales que se implementan por parte del
Gobierno.
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CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
composicin social, en especial el origen tnico .Crear nexos con instituciones para
profundizar en la compresin de la identidad salvadorea.
Repensar el contenido de la divulgacin del concepto del Buen Vivir en los medios
tradicionales y potenciar la utilizacin de
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CEES
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Gonzlez Luis Armando 2012 Buen vivir, vida buena y esperanza. Diario Digital
Contrapunto.9
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para
anlisis
comparativo.
Papel
Poltico,
no.
abril
(49-84)
http://www.javeriana.edu.co/politicas/publicaciones/documents/3.RAZAETNIAGE
NERO.pdf
90
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Anexos
91
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
93
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
IMPACTOS SOCIALES
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
http://es.wikipedia.org:
familiares, que slo alcanza para la alimentacin y el vestido de la propia familia o grupo social y en la que no se
producen excedentes que permitan el comercio o, en caso de que se produzcan, estos son escasos y se destinan de forma
inmediata al trueque con otras familias o grupos sociales
Torres-Rivas, 1989.
95
24
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
IMPACTO SOCIAL
Profunda transformacin en la estructura nacional
de la tenencia de la tierra y con ello todo el sistema
AGROEXPORTADOR (1800
1950)
productivo.
Divergencia en el uso de la tierra (indgenas vs
terratenientes)
20 Bulmer-Thomas, 1997.
96
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
21 Lindo Hctor, La Economa Salvadorea en el siglo XIX, 1975, p. 249. 27 Historia de El Salvador, tomo II, p. 153.
97
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
el Banco
Hipotecario.27
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
MODELO
IMPACTO SOCIAL
100
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
tendencia social-progresista.
Se
(1950-1990)
ejecutan
grandes
obras
como
la
comn
centroamericano.
La mayora de empresas instaladas en el pas
eran extranjeras, sus ganancias salan para el
extranjero, por tanto no contribuan al
progreso del pas.
Cambios en la estructura productiva del pas.
Diversificacin de la oligarqua salvadorea
(la clase terrateniente, la clase con capital
financiero-
comercial,
con
capital
101
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
del pas.
Altos niveles de desempleo.
Terciarizacin de la economa.
La insercin abierta de la mujer en el
mercado laboral.
102
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
103
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Aspectos a considerar:
MODELO
MODELO NEOLIBERAL. AJUSTES
ESTRUCTURALES
IMPACTO SOCIAL
Surgimiento de las exportaciones del
sector maquilas.
Reduccin del papel del estado como
propietario de las empresas
(privatizacin).
Introduccin al Impuesto de Valor
Agregado (IVA).
Firma de tratados de libre comercio
(TLC). Y con Estados Unidos el
CAFTA.
Aumento de la emigracin. Las remesas
familiares aumentan su proporcin en el
PIB.
Los crditos que se destinaban al sector
agropecuario disminuyeron y para el
sector de la construccin y servicios
aumentaron.
Se redujo la participacin del sector
agroexportador del 46.4% en 1975 a
25.6% en 1999.
104
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
las
105
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
106
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Para nuestro pas, segn los datos publicados en la CEPAL, a partir del nuevo milenio, se
ha logrado la reduccin de la desigualdad, en la ltima dcada pasada, e ha bajado este
ndice por debajo del umbral del 0.5. Sin embargo para el cierre de 2009 este ndice daba
un valor de 0.47827, lo que indica que la desigualdad al cierre de este periodo era an muy
grande en nuestro pas. Mostrando as una vez ms que la teora del rebalse no
funciona.
En el siguiente grfico podemos observar el comportamiento que ha tenido este ndice en
los aos gobernados por ARENA, en el que se observa una tendencia hacia la baja, pero
de manera muy lenta, incluso, para los ltimos aos de la dcada de los noventa se
present un aumento que puede deberse a los procesos de enriquecimiento de las lites
salvadoreas en un periodo de liberalizacin, privatizacin y de simplificacin de las
obligaciones de los capitalistas salvadoreos.
Grfica 2: ndice de GINI para El Salvador, 1995-2009. Elaboracin propia en base a datos
de CEPAL.
La Curva de Lorenz, para medir la desigualdad, es otra herramienta que nos puede servir
para representar y observar grficamente los problemas de desigualdad, Si la curva de
Lorez se aleja de la diagonal (45 grados), o igualdad absoluta, indica que aumenta la
desigualdad. Este es un anlisis sencillo de la curva.
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
111
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
112
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
2009
RURAL
TOTAL
Salvador 1991
113
porcentaje
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
60
40
1991
muchas. Desde que se busc instaurar un modelo econmico que premiaba la
114
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Claramente podemos observar que el problema de la pobreza es menor que en el rea rural
pero bastante significativa an. Para 1991, las familia pobres eran un 54%
aproximadamente, para 2002, se lograba reducir esta cifra hasta un mnimo histrico de
29.5% de familias pobres y cerr el 2009 con un 33%.
En el siguiente grfico observamos las diferencias respecto a niveles de pobreza urbana y
rural del pas, en la que se demuestra, una vez ms, que la poblacin rural es ms
golpeada por el flagelo de la pobreza, pero que adems, los niveles de pobreza urbana an
son muy altos. Como vemos, esto es parte de la desigualdad de nuestra sociedad, en la que
al pobre se le ensea a ser pobre toda su vida y a aceptar pasivamente su destino.
115
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Respecto al gnero, podemos observar que en nuestro pas han sido una mayor cantidad
de mujeres en comparacin a los hombres que entran dentro de las lneas de pobreza
establecido. Es decir, son ms las mujeres pobres que los hombres. Hay que aclarar
tambin que, es verdad que existe una superioridad en cantidad de mujeres sobre hombres
en nuestro pas. El punto es que el fenmeno pobreza afecta grandemente a las mujeres
salvadoreas.
116
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
total mujeres
1500000
mujeres pobres
1000000
500000
0
2005
2006
2007
2008
2009
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
119
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
2.2.1 SALUD:
Hacia mediados del siglo XX, el acceso a servicios profesionales de salud era muy
limitado y precario en El Salvador. La mayora de personas, ante problemas de salud,
acuda a enfermeras, dentistas prcticos y boticarios; tambin a practicantes de medicina
tradicional, sobadores y curanderos.
Adems de la escasez de servicios mdicos, la mala nutricin haca a la poblacin ms
vulnerable a las enfermedades. En 1965, el 73% de los menores de 5 aos presentaban un
peso 10% menor del que corresponda a su edad; adicionalmente, la mitad de la poblacin
con bajos ingresos consuma un promedio de 1,345 caloras diarias, cuando el consumo
recomendado era de 2,189.29
Entre 1950 y 1979, el sistema de hospitales que dependa del Ministerio de Salud se
extendi ms all de las cabeceras departamentales.
Dicho ministerio estableci una jerarqua de servicios: hospitales, centros de salud,
unidades de salud y puestos de salud. Para 1979, estas dependencias llegaban a 230
municipios. A pesar de que las estadsticas oficiales de salud no distinguen entre zonas
29 (Programa Regional del Empleo para Amrica Latina y el Caribe - PREALC, 1977).
120
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
121
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
terceras partes.
Por otro lado, algunas polticas econmicas tuvieron efectos negativos sobre la salud
pblica. Por ejemplo, el cultivo del algodn se promovi sin establecer regulaciones para el
uso de insecticidas. El regado masivo e indiscriminado de estas sustancias tuvo efectos
nocivos en la salud de los habitantes de las zonas algodoneras.
Un simple ejercicio ayuda a determinar que, a pesar de la aspiracin del Estado de
universalizar los servicios de salud, estos eran insuficientes hacia 1979.
A finales de la decada de los 80, en el perodo presidencial de Alfredo Flix Cristiani
(1989 a 1994), represent un punto de inflexin en la historia salvadorea, los Acuerdos
de Paz firmados en 1992, permitieron la estabilizacin de una economa muy deteriorada
122
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
33 En el 2007 qued establecido por decreto legislativo el SNS, que coordina las
actividades de las diferentes instancias que proporcionan servicios de salud. El SNS
apost por el funcionamiento descentralizado del sector a nivel nacional, y se enfoc
en incrementar la cobertura y garantizar la gratuidad de la atencin a todas las
personas de escasos recursos econmicos.
123
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Defensa a travs del servicio mdico militar (conocido como Sanidad Militar), el Instituto
Salvadoreo de Bienestar Magisterial, el Fondo Solidario para la Salud (FOSALUD, que
depende de la Presidencia de la Repblica) y el Instituto Salvadoreo de Rehabilitacin de
Invlidos (ISRI). Adems de estas instituciones, el sector privado y algunas ONG proveen
servicios de salud estas ltimas, principalmente, en el rea preventiva. 34
Se estima que el ISSS es responsable de atender al 17% de la poblacin; el sector privado
y las ONG, a cerca del 20%, y el restante 63% es atendido por el MSPAS. Esta estructura
de atencin evidencia tambin un problema serio de falta de equidad, ya que pese a contar
con un presupuesto similar al del ISSS, el MSPAS atiende a un porcentaje de poblacin
cinco veces mayor.
La falta de equidad tambin se aprecia en que El Salvador es de los pocos pases de
Amrica Latina en los que el gasto privado en salud, estimado en ms del 4% del PIB,
supera al gasto pblico.
Esta situacin contrasta con la de pases vecinos como Costa Rica y Panam, que poseen
una estructura de gasto ms congruente con el principio de garantizar el derecho a la salud
a toda la poblacin. (Ver grafico)
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
con la que opera y que obliga a que su adquisicin sea mayoritariamente absorbida por los
hogares.
Precios de las medicinas:
Los medicamentos son productos de vital importancia para las personas consumidoras por
su estrecha relacin con el derecho fundamental a la salud y la vida, siendo considerados
bienes esenciales que deben ser accesibles, seguros y de buena calidad.
Un estudio realizado por la Defensora del Consumidor (DC) y el PNUD (2008) revel
que los medicamentos son el rubro en el que los consumidores expresan mayor
126
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
127
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Por otra parte, un estudio realizado en el 2008 por la Red "ConSuAccin" (Consumidores
en Accin de Centro Amrica) y coordinado por el Centro para la defensora del
consumidor (CDC), siguiendo la metodologa recomendada por la Organizacin Mundial
de la Salud (OMS), incluy el anlisis de precios de venta al pblico de 21 frmacos
esenciales, tanto en medicamentos genricos como en medicamentos innovadores (o "de
marca"). Los hallazgos de dicha investigacin son los siguientes:36
1. El Salvador lidera los precios ms altos de los medicamentos innovadores o de
marca en Centro Amrica con el 57% de la muestra: 12 de los 21 medicamentos
innovadores analizados presentaron en el pas el primer o segundo precio ms caro
de la regin.
2. El Salvador lidera los precios ms altos de los medicamentos genricos en Centro
Amrica con el 71% de la muestra: 15 de los 21 medicamentos genricos
analizados reportaron en el pas el primero y segundo precio ms caro de la regin.
3. En El Salvador, los precios de los medicamentos innovadores (o de marca) son
hasta un 580% ms caro en comparacin con sus respectivos genricos. De los 19
medicamentos analizados, los innovadores tienen precios superiores a los
genricos en la siguiente proporcin: 9 innovadores se ubican en el rango de hasta
un 100% ms caro, 8 tienen precios superiores entre el 100% - 300%, y 1 es 580%
ms caro que su correspondiente genrico. En un slo caso se encontr el precio
del genrico ms del caro que el de marca.
4. Los precios de los medicamentos genricos en El Salvador, son hasta un 550%
ms caro en comparacin con los precios e Nicaragua: Del total de la muestra de
los 19 medicamentos analizados, 9 se ubican con precios superiores entre 0% y
200%, y 10 son ms caros entre 200% y 550%.
36
http://www.cdc.org.sv/noticias/el-salvador-los-medicamentos-mas-caros-de-
centroamerica
128
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
especializados; tal fue la apuesta que la necesidad de financiar tal inversin hizo que
aumentara el porcentaje del PIB destinado a educacin de un 1.2% en 1950 a sobrepasar
el 3% a finales de los setenta37.
Hay que destacar que a partir de esta poltica educativa, la educacin en las zonas rurales
quedo parcial o totalmente en el abandono, ya que priorizaban el estudio de los habitantes
de las zonas urbanas, que al final era la mano de obra tcnica requerida para la puesta en
marcha del modelo econmico del momento, quedando en el olvido o restndole
importancia a la formacin acadmica de la poblacin que trabajaba en labores de
labranza en las zonas rurales del pas.
Esta dcada y en las siguientes hubo un xodo de personas que llegaban a las ciudades
con el propsito de poder recibir formacin acadmica en todo los niveles expuesta a
todos los riesgo que esa prctica poda repercutir.
Con la llegada de la derecha representada por ARENA al gobierno (1989), da un nuevo
rumbo a la educacin dentro del modelo neoliberal, como premisa se desmontaron las
diversidades de bachilleratos con sesgo industrial y se dejo de lado el uso de la TV
nacional con fines educativos. La nueva poltica educativa, debera enmarcarse dentro del
neoliberalismo y como recomend FUSADES: lo que deba procurarse dentro del modelo
neoliberal seran mantener amplios espacios para el crecimiento de la oferta de
servicios educativos financiada con recursos privados, y a la vez canalizar recursos
pblicos para subsidiar la demanda de las familias que no pueden financiar la educacin
de sus hijos.38 De modo que la poltica educacional propuesta para el quinquenio 19992004 desde FUSADES tena como elemento central la introduccin de elementos de
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
4.5
4.0
3.5
3.0
porcentajde del PIB
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
El Salvador 2.3
2.3
2.5
2.9
2.8
2.7
3.0
3.7
4.0
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
40 Ibd. Pg.137.
41 Ibd. Pg. 237.
133
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
120
100
porcentaje de poblacion
80
60
40
20
0
10 aos y
ms
15a 24
aos
15a 60
aos
15 aos y
ms
25a 59
aos
35a 60
aos
86
95.6
88.4
84.1
85.1
80.6
Analfabetismo 2009 14
4.4
11.6
15.9
14.9
19.4
alfabetismo 2004
87.2
82.9
84
79.5
12.8
17.1
16
20.5
Alfabetismo 2009
93.8
Analfabetismo 20046.2
42 Ibd.pg.133
134
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
9
8
7
6
aos de estudio
5
4
3
2
1
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Nacional
5.7
5.8
5.9
5.9
6.1
Urbano
6.9
6.9
7.2
7.2
Rural
3.8
3.9
4.1
4.2
AMSS
7.4
7.5
7.7
8.2
8.2
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
quedado corta. Los datos revelan que el Huracn Ida deterior 111 centros y Agatha 615.
Eso implica un impacto en el 14% de los que hay en el pas y al cierre del periodo de la ex
ministra de Educacin, Darlyn Meza, cifraron en $400 millones el dficit de
infraestructura educativa y en $70 millones lo invertido en el rubro durante ese
quinquenio.44
6170
6160
6150
6140
6130
6120
6110
6100
6090
6080
centros educativos
2004
2009
6110
6162
Vale destacar que durante todo este tiempo nunca existieron polticas dirigidas a la
asistencia social de los sectores ms necesitados, en este sentido durante todo este tiempo
existi un grado mayor al actual de desercin escolar, efecto de las diferentes
circunstancia por las cuales pasaban las familias salvadoreas para mantener a sus hijos
44
Ver
en:
http://www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_completa.asp?
idCat=6364&idArt=5053100
136
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
o institutos de
educacin media cobraban, sumado a esto, cubrir las comprar en tiles escolares,
uniformes y zapatos. Cada inicio de ao lectivo las familias salvadoreas se vean
sumergidas en deudas o apuros por las circunstancias que acarreaba tener a sus hijos en la
escuela.
137
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Ministerios,
Centros
Organizaciones
de
de
Investigacin
mujeres,
tanto
Organizaciones
nacionales
de
como
Migracin,
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
139
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
especialistas y expertos
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
1Dpt
o.
141
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
3Componente
Social
Propieta
rio o
patrono
Trabajad
or
indepen
diente
Asalaria
do
permane
nte
Administracin pblica)
Asalaria
do
temporal
local
Se considera propietario o productor?
Coopera
tivista
Sector
Cantidad de tierra/ Mz (*Por Manzanas)
Cantidad de miembros de la cooperativa.
Jubilado
142
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Estudian
Qu estudia
te
Ama de
casa
Desocup
ado
Remesa
do
Pandiller
o
4-Ultimo grado
de estudios
aprobado
5-
Hombre
Mujer
Sex
o
6- Edad
7- Estado
Civil
Acompaado
Viudo
Cas
ado
143
Divorciado
Separado
Soltero
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
8Ingre
Menos de 100
Entre
s os
101
mens
150
Entre
Entr
151 y
250
300
200
301
y
400
uales
Entre
Entre
Entre
400 y
501 y
700
500
600
651
Entre
701
800
Entre
801 y
1000
2000
900
Ms
de
2000
Propia
Alquilada
Prestada
Regalada En proceso de
pago
Bueno Regular
Malo
otro
african
o
espaol
mesti N
zo
o
s
a
b
e
144
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Espaol
a
Indge
na
Africana
Otra cul?
No
sabe
Buena, Regular
Mala
Por qu?
19-Considera que debe mejorar su calidad de vida. Por qu?(EN CASO NEGATIVO
PASAR A PREGUNTA 22)
20-Cuenta con recursos para hacerlo? Cuenta con algunos bienes? Por qu?
21-Qu recursos necesitara para mejorar su calidad de vida?
22-Es UD. Feliz con su forma de vivir? Por qu? (EN CASO NEGATIVO PASAR A
PREGUNTA 24)
23-Qu le hara falta para ser feliz?
24-En qu reas de su vida ubica los principales problemas de su vida diaria Por qu?
25-En cules esferas de su vida siente las mayores satisfacciones
(donde se siente
145
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
27-Si tuviera que priorizar los recursos monetarios, a qu rea los dedicara:
28-De las siguientes relaciones, cules considera que son las ms importantes para que un
pas viva feliz:
(Cohesin, dignidad para todas y todos, inclusin, reciprocidad, respeto, equidad social,
libertad, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, democracia participativa).
Por qu?
29-Considera que vive en una sociedad justa y equitativa Por qu?
30-Se ha sentido beneficiado por alguna poltica del gobierno? Ponga ejemplos
31-A su juicio quines son los que ms se benefician con las polticas?
32-Se ha sentido discriminado alguna vez? Por qu?
33-En qu clase social Ud. se ubica? (Estrato, nivel socioeconmico)
34-Podra decir en qu se distingue un rico de un pobre en El Salvador
35-En qu trabajan los ricos y en qu trabajan los pobres?
36-Qu han hecho los ricos para ser ricos?
37-Qu han hecho los pobres para ser pobres?
146
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Entrevistador:
Transcriptor de la entrevista:
Fecha:
Coordinador :
ANEXO 3: Muestra
La muestra para las entrevistas se seleccion a partir de criterios no probabilsticos o
intencionales, mediante la distincin de los tipos sociales, teniendo en cuenta que es
difcil
148
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Zona Urbana
Zona Rural
AHUACHAPN
Origen tnico
SANTA ANA
Asalariado temporal
SONSONATE
LA LIBERTAD
Asalariado permanente,
SAN SALVADOR
Asalariado permanente,
jubilado, estudiante, pandillero,
remesado
Jubilado, estudiante
desempleado
CUSCATLN
LA PAZ
Sub total
CABAAS
CHALATENANGO
Cuenta propia,
SAN VICENTE
Sub total
USULUTN
SAN MIGUEL
149
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
MORAZN
LA UNIN
Asalariado temporal,
desempleado
Origen tnico
Ama de casa
Sub total
TOTAL
39
150
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
151
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
neoliberalismo salvaje conducido por una derecha radical, por tanto podemos expresar
que el pas estaba muerto y abandonado por dcadas.
Hay que recordar que las recetas de los gobiernos de ARENA se sustentaron en la
privatizacin de los activos estratgicos (telefona, electricidad, etc.), la apertura
comercial absoluta al capital transnacional, la extranjerizacin de la banca y el TLC con
EEUU.45
Para los lectores de este informe se hace necesario hacernos las siguientes interrogantes:
En qu ha cambiado el pas? , Cules son las diferencias entre los cuatro gobiernos de
ARENA y el primero del FMLN? , Quines han sido los mayores beneficiados por las
polticas implementadas por el gobierno del FMLN? , Cmo estaba el pas en el 2009 y
como se encuentra en la actualidad?
A continuacin se presentan una serie de datos de las diferentes esferas sociales de El
Salvador que servirn para contrastar la realidad actual del pas en comparacin con los
20 aos gobernados por el partido ARENA, lo cual nos servir como un punto de partida
para el previo anlisis y as sacar por los lectores de este informe sus propias conclusiones
sobre la realidad nacional vivida durante los distintos momentos coyunturales en nuestro
Pulgarcito de Amrica.
Edgardo Mira, economista del CEICOM.- Balance del Gobierno Funes-FMLN ante las presidenciales de 2014.
http://www.rebelion.org
152
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
155
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
156
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
157
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
ahora a los caseros y cantones ms alejados para dar atencin mdica, vacunar y realizar
tareas de prevencin de la salud.
En menos de dos aos, 1.8 millones de salvadoreos y salvadoreas fueron inscritos en la
red pblica de salud y cuentan con su ficha mdica, esto es una verdadera transformacin
en materia de Salud Pblica, que es reconocida por organismos internacionales y
especialistas de todo el mundo. En la actualidad 164 municipios, incluidos los cien ms
pobres de nuestro pas, tienen el 100% de cobertura en salud, para el 2014 se pretende
cubrir en todos los municipios, el 95% de la poblacin salvadorea tiene acceso a
vacunas y los hospitales pblicos del pas tienen una cobertura en medicamentos de un
80% promedio, cuando hace 4 aos era apenas del 40%.
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
161
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
162
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
165
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
PROGRAMA
UNIFORMES
2010
1.377.113,00
2012
1.386.767,00
ALIMENTACIN
2013
1.299.358,00
1.453.118,00
VASO DE LECHE
499.819,00
168
821.036,00
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
169
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
dic-07
dic-08
1. SECTOR PRIVADO
568.301
585.117
549.482
12.906
13.253
12.169
697
699
621
632
164.753
165.127
149.594
AGUA
3.642
3.867
3.830
4.780
CONSTRUCCION
32.061
31.248
24.019
136.203
141.270
136.204
AGRICULTURA, CAZA,
SILVICULTURA Y
PESCA
EXPLOTACION DE
MINAS Y CANTERAS
669
695
INDUSTRIA
MANUFACTURERA
ELECTRICIDAD, LUZ Y
4.823
5.137
COMERCIO,
RESTAURANTE Y
HOTELES
TRANSP
ORTE,
ALMACE
NAMIEN
TO Y
COMUNI
CACIONE
S
26.171
28.102
31.514
35.647
172
38.305
40.115
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
118.990
109.087
122.19 137.73
118.747 1
8
79.140
82.561
82.444
DOMESTICOS
587
2. SECTOR PBLICO
116.306
119.598
129.521
704.715
679.003
INMUEBLES
SERVICIOS
COMUNALES,
SOCIALES Y
PERSONALES
SERVICIOS
173
1.028
1.386
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
174
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
175
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
176
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Fuente:http://www.slideshare.net/webmasterfisdl/presentacin-balance-social-2013yproyecciones-2014.
Aun queda mucho por hacer, la creacin de nuevas fuentes de empleo formal dinamizara
la economa nacional y estimulara el bolsillo de la poblacin, por tanto hay que darle
mayor importancia a este tema, gobierno y empresa privada debern trabajar de la mano
en el desarrollo de estrategias y soluciones para el mal que ataca a 6 de cada 100
salvadoreos actualmente. Estas medidas evitaran el crecimiento acelerado del sector
informal de la economa.
1.1.5 MIGRACION:
A lo largo de la historia los seres humanos han dejado los confines de su lugar de origen
forzosamente o por necesidad o en busca nuevos horizontes. En el caso de la mayora de
los salvadoreos, la emigracin ha sido producto de la violencia directa o indirectamente
perpetrada por el gobierno y sus aliados, ya sea a travs de los abusos de los cuerpos de
177
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Tercera, dado que un gran porcentaje del producto interno bruto depende de las remesas,
tanto el gobierno como la empresa privada no tienen ningn incentivo de explorar otras
opciones que podran beneficiar a la nacin a largo plazo.
Cifras Oficiales estiman que al menos 150 salvadoreos al da emprenden el viaje a los
Estados Unidos, pero tambin unas 200 personas al ao mueren en su intento por alcanzar
el dorado sueo, segn estimaciones del Vice ministerio de Relaciones Exteriores de El
Salvador. En total, anualmente emigran de El Salvador unas 55 mil personas, pero de
estas 25 mil 845 no logra coronar su meta porque son deportadas.
La mayora lo hace va terrestre, una travesa que tarda entre tres semanas a un mes,
tiempo durante el cual los connacionales deben exponerse a las peores condiciones que un
178
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
52
http://www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_completa.asp?
idCat=47859&idArt=6616087
179
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
jun-2009 a
jun-2010 a
jun-2011 a
jun-2012 a
may-2010
may-2011
may-2012
may-2013
HURTO
9819
10157
10501
10098
ROBO
6569
5186
5785
5409
LESIONES
4026
3678
4054
4231
HOMICIDIOS
4397
3957
3993
2043
EXTORSION
4680
3449
3169
2839
HURTO DE VEHCULOS
2118
2481
2407
2426
ROBO DE VEHCULOS
1190
998
1038
835
VIOLACIN
552
359
351
400
182
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
32
22
12
15
14770
15852
17842
18645
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
siete reas de gestin en las cuales se estructura el presupuesto del pas. El rea de
desarrollo social agrupa a todos los servicios que presta el Gobierno para mejorar la
calidad de vida de la poblacin, en especial la de menores ingresos, a efecto de lograr su
mejor incorporacin al sistema econmico y alcanzar su bienestar.54
En el actual gobierno del Presidente de la Repblica, Mauricio Funes, se ha triplicado la
inversin social en el pas, con lo que evidencia su compromiso con la poblacin ms
vulnerable, la cual ha sido beneficiada con una serie de programas sociales impulsados
por este gobierno.
El 2013 fue el ao donde ms se ha invertido en lo social, El Salvador pas de 61
millones de dlares en 2009 a 182 millones. En el pasado, los gobiernos conceban la
inversin social como ddivas o limosnas y que ahora, este gobierno ha cambiado ese
pensamiento.
Nosotros sabemos que la proteccin del Estado, sobre todo hacia las capas ms
vulnerables de la poblacin, no solamente es una responsabilidad indelegable, sino la
razn de ser de un Estado. 55
En este periodo gobernado por el presidente Mauricio Funes y el FMLN, se implementaron
3 grandes intervenciones que marcan la poltica social:
1. El sistema de Proteccin Social Universal (SPSU).
2. La Reforma de Salud.
3. El Plan Social Educativo Vamos a la Escuela.
Presidente
Mauricio
Funes.-
http://www.diariocolatino.com/es/20130713/nacionales/117855/Este-2013se-est%C3%A1haciendo-la-mayor-inversi%C3%B3n-social-en-la-%C2%A0historia-del-pa
%C3%ADsPresidente-Funes.htm.
184
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Comunidades solidarias.
Paquetes Agrcolas
Vivienda Social
Vaso de Leche
Gratuidad de Salud
PATI
Alimentacin Escolar
Ciudad Mujer
185
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
186
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
2008
84.654
2009
105.824
2010
2011
2012
2013
98.378
90.997
83.128
75.385
2.691
4.837
25.477
28.200
2.082
2.120
27.992
23.456
Bonos CS-Urbano
Pensin
6.487
8.019
15.300
Pensin Veteranos
PATI
3.633
Uniformes
Alimentacin Escolar
Vaso de Leche
Paquetes Agrcolas
436.998
550.003
Ciudad Mujer
Total beneficiados:
14.525
538.011
246.072
499.819
821.036
419.597
474.861
536.137
35.614
82.874
315.000
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Fuente:
http://www.slideshare.net/webmasterfisdl/presentacin-balance-social-2013-
yproyecciones-2014.
Es importante sealar que en los ltimos aos el Fondo de Inversin Social para el
Desarrollo Local no tena mayor protagonismo en las gestiones pblicas, para el ao de
1991, dicha institucin invirti en el pas $1.1 millones de dlares, a pesar de las
necesidades apremiantes que tenia la ciudadana en aquel entonces por el conflicto interno
en el pas.
En el ao 2001 tras la crisis provocada por los desastres naturales como lo fueron los
terremotos, el FISDL invirti en el pas aproximadamente $98 millones de dlares, vale
relucir esto ya que en la actualidad se est invirtiendo ms que en pocas pasadas donde el
pas sufra problemas internos como los antes mencionados, en el 2013 el FISDL invirti
la cantidad de $113.28 millones de dlares siendo esta la inversin ms grande en la
historia de El Salvador, el FISDL es la Institucin gubernamental de El Salvador
encargada de ejecutar proyectos sociales en el marco del Sistema de Proteccin Social
Universal.
188
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Fuente:
http://www.slideshare.net/webmasterfisdl/presentacin-balance-social-2013-
yproyecciones-2014
En infraestructura social bsica el FISDL ha invertido hasta el ao 2013 la suma de
$392.5 millones, de los cuales ha desarrollado proyectos como: introduccin de agua
potable, saneamiento bsico, electrificacin, desarrollo econmico local, apoyo a
vivienda, descontaminacin, entre otros.
En el siguiente grafico se muestra la tendencia ascendente en lo que respecta a la cobertura
de servicios bsicos como lo es el agua potable y la electrificacin, se puede constatar que
la situacin ha mejorado favorablemente en los ltimos aos si partimos en comparar el
ao 2008 con el 2013, el servicio de agua potable a tenido una variacin de 10.40%, con lo
que respecta al servicio de la electricidad al comparar el mismo periodo ha tenido una
variacin de 17.60% siendo este un resultado positivo.
189
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Fuente:
http://www.slideshare.net/webmasterfisdl/presentacin-balance-social-2013-
yproyecciones-2014.
El actual gobierno del FMLN a invertido a travs de ANDA la cifra de $132.12 millones
de dlares, ahora 545.300 nuevas personas cuentan con el servicio de agua potable a nivel
nacional y 237.000 personas con nuevos servicios de alcantarillado.
La Red Vial tambin se ha visto fortalecida en los ltimos aos, ya que se han invertido en
ella 245 millones de dlares, se han construidos 667 km de carreteras, 67 puentes y obras
de paso, 439 obras de proteccin, 40 trabajos en ros y durante esta gestin presidencial se
finalizo la Carretera Monseor Romero, tambin la construccin de la mega obra en el
rea metropolitana de San Salvador como lo es el Sistema Integrado de Transporte del
rea Metropolitana de San Salvador - SITRAMSS.
190
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Directo
2010
2011
2012
2013
720
1695
3272
5193
2772
Indirecto
2880
6780
13088
20771
11087
Directo
3280
2494
2639
2302
2786
13120
9976
10556
9208
11144
Indirecto
Fuente:
2009
http://www.slideshare.net/webmasterfisdl/presentacin-balance-social-2013-
yproyecciones-2014.
El gobierno central dentro de sus objetivos estratgicos esta la inversin en acciones de
emprendimiento para la poblacin salvadorea, en este sentido se ha invertido $9.63
millones, a travs de La Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa
CONAMYPE, la cual ha transformado su papel en el desarrollo social, trabajando con
grupos vulnerables. Durante los ltimos cuatro aos han sido atendidas 69,945 unidades
econmicas, con personas empresarias, emprendedoras, artesanas y cooperativas. A travs
del Centro de Desarrollo de la Micro y Pequeas Empresas CDMYPES, Centros
regionales de
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
192
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
Fuente:
http://www.slideshare.net/webmasterfisdl/presentacin-balance-social-2013-yproyeccioneshttp://www.slideshare.net/webmasterfisdl/presentacin-balance-social-2013-yproyecciones-20142014.
Durante el desarrollo de los programas sociales destaca el avance de la ampliacin y
fortalecimiento de la participacin de las mujeres en la definicin, implementacin y
fiscalizacin de las polticas pblicas. Ya que 8,757 empresas y emprendimientos
atendidos por el gobierno han sido liderados por mujeres, el 65% de empresas
proveedoras de programas de uniformes, zapatos y tiles son propiedad de mujeres,
tambin destaca que el 44% de crditos de vivienda ha sido otorgados a mujeres, el 65%
de ttulos de propiedad ha sido entregados a favor de mujeres de Cuidad Mujer y la
creacin de 227 consejos consultivos y de contralora social (ISDEMU).
193
CEES
EXPECTATIVAS SOBRE EL
194