ANO 80 2012 N 11
DE11562011GRC
CEM NORTE
SUMRIO
Legislao
Lei n. 19/2012, de 8.5 (Aprova o novo regime jurdico
da concorrncia - revoga as Leis ns 18/2003,
de 11.6, e 39/2006, de 25.8) ...........................
405
Port. n. 174/2012, de 29.5 (Fixa a estrutura orgnica
da Inspeo-Geral de Finanas) .....................
411
Dec. Regul. Reg. n. 14/2012/A, de 22.5 (Aores
- regulamentao do exerccio da atividade industrial) 412
Dec. Regul. Reg. n. 6/2012/M, de 30.5 (Madeira
- taxas moderadoras - regimes especiais
de benefcios) .................................................
415
Decl. de Retific. n. 27/2012, de 30.5 (Obras - alvars
das empresas de construo - classes
de habilitao) .................................................
416
Desp. Normat. n. 12/2012, 21.5 (Fundo Europeu
do Desenvolvimento Regional - limites mximos
dos custos elegveis - alterao ao despacho
normativo n. 4-A/2008, de 24.1) ...................
416
Resolues administrativas e Inf. vinculativas
CPPT: prestao de garantia idnea - contabilizao
de juros de mora - caducidade da garantia
(art. 183-A do CPPT) ....................................
403
Obrigaes fiscais do ms e informaes diversas . 394 a 401
Trabalho e Segurana Social
Jurisprudncia do trabalho ........................................ 421
Informaes Diversas e Regulamentao
do Trabalho ..................................................... 422 a 427
Sumrios do Dirio da Repblica.............................. 428
NESTE NMERO:
Boletim do Contribuinte
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JUNHO 2012 - N 11
PAGAMENTOS
EM JUNHO
IRS
Entrega do imposto retido no ms de maio sobre rendimentos de capitais, prediais e comisses pela intermediao
na realizao de quaisquer contratos, bem como do imposto
retido pela aplicao das taxas liberatrias previstas no art.
71 do CIRS. (At ao dia 20 de junho)
(Arts. 98, n 3, e 101 do Cdigo do IRS)
IRC
Entrega das importncias retidas no ms de maio por
reteno na fonte de IRC, nos termos do art. 84 do Cdigo
do IRC. (At ao dia 20 de junho)
(Arts. 106, n 3, 107 e 109 do Cdigo do IRC)
I VA
Entrega do imposto liquidado no ms de abril pelos
contribuintes de periodicidade mensal do regime normal.*
(At ao dia 11 de junho)**
- Entrega do imposto liquidado no 1 trimestre de 2012
pelos contribuintes de periodicidade trimestral do regime
normal. (At ao dia 15)*
- Regime dos pequenos retalhistas - pagamento do imposto
apurado relativo ao 1 trimestre de 2012 (At ao dia 20 de
junho).* A obrigao de envio da declarao peridica do IVA
subsiste caso no perodo em referncia no haja operaes
tributveis. (art. 67, n 1, do Cdigo do IVA)
*Obrigatoriedade de envio pela Internet das declaraes peridicas do IVA.
O pagamento pode ser efectuado nas estaes dos CTT, no Multibanco
ou numa Tesouraria de Finanas com o sistema local de cobrana at
ao ltimo dia do prazo.
OBRIGAES
EM JUNHO
IRS
Comunicao de rendimentos e retenes
Quando haja criao ou aplicao, em benefcio de trabalhadores ou membros de rgos sociais, de planos de opes,
de subscrio, de atribuio ou outros de efeito equivalente,
a entidade patronal obrigada a declarar a existncia dessa
situao, cujo conhecimento se presume em todos os casos,
atravs de modelo 19, a enviar via internet, at 30 de junho
do ano seguinte (Art. 119, n 8, do Cdigo do IRS).
IVA
Pedido de restituio do imposto
- Durante o ms de junho dever ser efetuada a entrega,
por transmisso electrnica de dados, do pedido de
restituio IVA pelos sujeitos passivos cujo imposto
suportado, no ano civil anterior ou no prprio ano,
noutro Estado Membro ou pas terceiro (neste caso em
suporte de papel), quando o montante a reembolsar for
superior a 400 e respeitante a um perodo de trs meses
consecutivos ou, se perodo inferior, desde que termine
em 31 de dezembro e o valor no seja inferior a 50.
- Durante o ms de junho e e at ao dia 30 de setembro
deve ser feita a entrega, por transmisso eletrnica de
dados, do pedido de restituio de IVA pelos sujeitos
passivos cujo imposto tenha sido suportado, no ano
civil anterior, noutro Estado membro ou pas terceiro
(neste caso, em suporte de papel), desde que o montante
a reembolsar seja igual ou superior a 50.
(Cfr. DL n 186/2007, de 12.8, no Boletim do Contribuinte, 2009, pg.
562, que aprovou o regime de reembolso do IVA a sujeitos passivos no
estabelecidos no Estado-membro de reembolso)
395
Boletim do Contribuinte
JUNHO 2012 - N 11
INFORMAES
DIVERSAS
Informao Empresarial Simplificada
A IES (Informao Empresarial Simplificada) uma declarao obrigatria para as empresas e para os empresrios com
contabilidade organizada. feita atravs do preenchimento
de formulrios eletrnicos, de forma a proceder entrega das
declaraes de contas anuais, para fins contabilsticos, fiscal e
estatstico, numa nica declarao (Cfr. informao publicada
no ltimo Bol. do Contribuinte 2012, pg. 361).
Os formulrios para entrega da IES esto disponveis no
Portal das Finanas, mas esta declararao apenas pode ser
submetida pelo respetivo TOC (Tcnico Oficial de Contas),
no podendo o contribuinte faz-lo autnomamente.
A IES sofreu alteraes na folha de rosto, de acordo com a
Portaria n. 26/2012. As alteraes legislativas que ocorreram
no Imposto de Selo e Imposto sobre o Rendimento das Pessoas
Colectivas fundamentam esta alterao.
A data de entrega da IES 2012 est prevista para 15 de
Julho de 2012.
COMO ENTREGAR A IES 2012?
1. Entrar no Portal das Finanas;
2. Escolher a opo entregar IES (poder preencher o formulrio
diretamente no site ou poder abrir e enviar o ficheiro correspondente, que dever estar formatado com o previsto na lei);
3. Envie a IES e guarde a referncia multibanco, gerada automaticamente, para proceder ao pagamento do registo da prestao
de contas;
4. Tem um prazo mximo de 5 dias teis seguintes para proceder
ao pagamento do registo (85 euros).
IRS
Erros na declarao
Formas de proceder
Quando o contribuinte deteta o erro na declarao de
rendimentos depois de j terem decorridos mais de 30 dias
aps o prazo limite de entrega, poder agir em conformidade:
- Se o erro prejudica o fisco, dever entregar uma declarao de substituio at 60 dias antes do fim do prazo
de caducidade. Poder pagar uma coima de 50 euros;
- Se o erro prejudica o contribuinte, dever igualmente proceder entrega de uma declarao de substituio at
90 dias depois de receber a nota de liquidao do IRS.
Se a declarao de rendimentos modelo 3 foi entregue e
o contribuinte detetou um erro at 30 dias aps a data limite
para a entrega, poder proceder entrega de uma declarao
de substituio durante os primeitos 30 dias de atraso.
Oramento retificativo
e suas implicaes fiscais
A Lei n 20/2012, de 14.5, que aprovou o oramento rectificativo para este ano, procede a algumas alteraes fiscais
para os contribuintes.
As regras mais significativas tm lugar em sedes de IRS,
IRC, Impostos Especiais de Consumo, Lei Geral Tributria,
infraces tributrias, Estatuto dos Benefcios Fiscais e sistema
previdencial de segurana social.
Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares IRS
No domnio da tributao do rendimento das pessoas
singulares, so de salientar as alteraes efetuadas ao regime
dos residentes no habituais, passando a prever um prazo para
requerer a aplicao do mesmo, correspondente ao dia 31 de
Dezembro do ano em que o sujeito passivo se torna residente
fiscal em Portugal e conferindo-se natureza interpretativa a
esta alterao ao regime dos residentes no habituais.
Prev-se ainda, em sede deste imposto , sem que tal constitua uma alterao direta ao Cdigo do IRS, que os sujeitos
passivos de IRS que desenvolvam a ttulo principal uma
atividade agrcola, silvcola ou pecuria possam concentrar a
totalidade dos pagamentos por conta do imposto referente ao
ano de 2012 num nico pagamento a efectuar at ao dia 20
do ms de Dezembro.
Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas IRC
Ao nvel do IRC, restringida a dispensa da declarao
Modelo 22 a entidades isentas deste imposto.
Assim, passam apenas a estar isentas desta obrigao
acessria o Estado, as regies autnomas, as autarquias locais,
as associaes de direito pblico, federaes e instituies de
segurana social.
Assim sendo, a medida tem implicaes j sobre o reporte
do exerccio de 2011, cujas declaraes sero entregues at
ao final de Maio.
O Oramento Retificativo para 2012 vem generalizar a
obrigao de entrega da chamada Modelo 22 a declarao
anual a apresentar pelas pessoas coletivas a praticamente
todas as entidades, mesmo estando isentas de IRC. A medida
tem implicaes j sobre o reporte do exerccio de 2011, cujas
declaraes sero entregues at ao final de Maio.
semelhana do IRS, e sem que haja qualquer alterao
direta ao Cdigo do IRC, os contribuintes que desenvolvam
a ttulo principal a atividade agrcola ou pecuria podem
concentrar os pagamentos por conta do imposto referente ao
(Continua na pag. seguinte)
Boletim do Contribuinte
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JUNHO 2012 - N 11
INFORMAES
DIVERSAS
(Continuao da pg. anteior)
perodo de tributao com incio em ou aps 1 de Janeiro de
2012 num nico pagamento at ao dia 15 de Dezembro ou do
12 ms do perodo de tributao.
Impostos Especiais sobre o Consumo
introduzido um limite mnimo da taxa do ISP na elctricidade de 0,5/MWh, no se aplicando este limite regio da
Madeira.
Lei Geral Tributria. Combate economia paralela
So aprovadas duas importantes alteraes legislativas
lei geral tributria:
- os pagamentos respeitantes a faturas ou documentos
equivalentes de valor igual ou superior a 1000 euros
passam a ser efetuados atravs de meio de pagamento
que permita a identificao do destinatrio:
- as instituies bancrias passam a estar obrigadas a
comunicarem administrao fiscal a informao sobre
fluxos de pagamentos com cartes de crdito e dbito
efetuados por seu intermdio aos contribuintes da categoria B de IRS (contribuintes que aufiram rendimentos
comerciais e empresariais) e IRC.
Benefcios Fiscais. Zona Franca da Madeira
revogada a iseno de IRS e IRC aplicvel aos rendimentos pagos por entidades de crdito instaladas nas zonas
francas, relativos a operaes de financiamento aos passivos
do balano, quando os rendimentos sejam apurados por entidades instaladas nesta zona franca ou por no residentes em
territrio nacional.
ainda eliminada a obrigao de as instituies de crdito
e sociedades financeiras instaladas em zonas francas organizarem a sua contabilidade de modo a permitir o apuramento
dos resultados das operaes realizadas no mbito das zonas
francas.
eliminada a iseno de IMI aos imveis destinados
realizao dos fins das entidades a licenciadas e que exeram
intermediao financeiras, seguros e entidades que prossigam
actividades de servios intragrupo, como centros de coordenao, de tesouraria e de distribuio.
Autorizaes legislativas
Fica, ainda, caso a referida proposta seja aprovada na
Assembleia da Repblica, como se prev , o Governo
autorizado a transpor para o ordenamento jurdico portugus
a Directiva n. 2010/24/EU, relativa assistncia mtua em
matria de cobrana de crditos respeitantes a impostos, direitos e outras medidas, definindo-se o mbito e o objeto da
autorizao, o que permitir aperfeioar o combate internacional evaso fiscal.
Boletim do Contribuinte
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JUNHO 2012 - N 11
INFORMAES
DIVERSAS
Reforma do sistema fiscal
(Continuao da pg. 393)
1. Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares
(IRS)
No que se refere ao imposto que incide sobre os rendimentos das pessoas individuais, o Governo pretende reduzir o
nmero de escales, as dedues e as isenes, privilegiando a
mobilidade social e tornando este imposto sensvel dimenso
do agregado familiar.
Atualmente, o Cdigo do IRS prev oito escales, o mais
alto para rendimentos superiores a 153.300 euros, a que se
aplica uma taxa de 46,5 por cento, acrescida de uma sobretaxa
de 2,5 por cento.
A inteno do Governo , pois, ter menos escales, mas
mais amplos, para evitar que, sempre que haja aumentos salariais, o contribuinte passe para o escalo seguinte de IRS e
o imposto absorva assim o efeito da subida da remunerao.
Alm disso, o Executivo quer fixar critrios que tenham em
conta a dimenso do agregado familiar, o que pode ir alm das
actuais dedues coleta, onde cada descendente com mais de
trs anos permite um abatimento de 190 euros ao rendimento
sujeito a imposto (este valor duplica para descendentes at
aos trs anos).
Tal significa que as famlias com maior nmero de filhos
sero beneficiadas fiscalmente.
2. Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas (IRC)
No mbito da tributao das pessoas coletivas, o Documento de Estratgia Oramental elaborado no Ministrio das
Finanas aponta para uma reforma que ter como objetivos
promover a internacionalizao e aumentar a competitividade
das empresas portuguesas.
Tambm com este objetivo, o Executivo pretende
reformular a sua poltica fiscal internacional, procedendo ao
alargamento significativo da rede de Convenes para evitar
a Dupla Tributao, em especial com pases que representem
mercados prioritrios para as empresas portuguesas, tendo em
vista eliminar ou reduzir significativamente os obstculos
sua internacionalizao e promover o investimento estrangeiro
em Portugal.
3. Outros impostos
Relativamente a outros impostos, destaca-se o Imposto
Municipal sobre Imveis (IMI), cuja receita, na sequncia do
que ficou acordado com a troika, ser aumentada em 250
milhes de euros em 2013.
Na base deste aumento est a reduo de isenes, as
reavaliaes matriciais em curso at ao final do ano e que se
refletiro no imposto a pagar no prximo ano.
Se, por um lado, no h margem para baixar impostos, por
outro o Governo ter de continuar a subir a carga fiscal. Pre-
Boletim do Contribuinte
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JUNHO 2012 - N 11
INFORMAES
DIVERSAS
butria e aduaneira, assegurar maior coordenao na execuo
das polticas fiscais e garantir uma mais eficiente alocao e
utilizao dos recursos existentes.
Posteriormente, proceder-se- a uma integrao dos servios centrais de suporte da AT (gesto de recursos humanos e
gesto financeira e patrimonial) e dos sistemas de informao
e operacionalizar-se- a Unidade dos Grandes Contribuintes
(UGC). A esta UGC caber, em sntese:
- Assegurar uma assistncia personalizada aos contribuintes garantindo o acompanhamento do seu relacionamento global com a administrao, em todas as
fases do ciclo tributrio, designadamente atravs da
atribuio de um gestor de contribuinte;
- Prestar informaes sobre a situao dos contribuintes,
nomeadamente atravs de informaes vinculativas,
bem como esclarecer as dvidas por eles suscitadas,
tendo em considerao as orientaes administrativas
que contenham a interpretao das leis tributrias;
- Avaliar e propor a aceitao de acordos prvios de
preos de transferncia; e
- Desenvolver modelos de gesto do risco, tendo em vista
a identificao, anlise, avaliao e cobertura dos riscos
tributrios decorrentes das atividades dos contribuintes.
O diploma que regula o regime de avaliao de incapacidade das pessoas com deficincia inicialmente aprovado
em 1996 foi alterado e republicado em 2009 (Decreto-Lei n
291/2009, de 12 de Outubro).
Segundo a AT, os atestados mdicos de incapacidade
multiusos emitidos ao abrigo da redao anterior do diploma
mantm a sua validade desde que certifiquem incapacidades
definitivas, ou seja, no suscetveis de reavaliao.
Caso os mesmos atestados comprovem a deteno de uma
incapacidade temporria, tendo como condio a reavaliao
desta ao fim de determinado prazo, sero igualmente de aceitar
como vlidos enquanto estiverem dentro do seu prazo de
validade.
Nas situaes de reviso ou reavaliao da incapacidade,
sempre que resulte desse procedimento a atribuio de grau de
incapacidade inferior ao anteriormente certificado, mantm-se inalterado esse outro, mais favorvel ao sujeito passivo,
desde que respeite mesma patologia clnica que determinou
a atribuio da incapacidade em questo.
Assim, se da reviso ou reavaliao da incapacidade
resultar a atribuio de grau de incapacidade inferior ao
anteriormente certificado, mantm-se inalterado esse outro,
mais favorvel ao sujeito passivo, desde que respeite mesma
patologia clnica que determinou a atribuio da incapacidade
em questo.
Se da reviso ou reavaliao resultar a atribuio de grau
de incapacidade inferior ao anteriormente certificado, aplicvel
a outra patologia, passando a pessoa em causa a considerar-se
curada da anterior, o grau de deficincia fiscalmente relevante
o grau adquirido com esta ltima reviso ou reavaliao.
Refira-se que o grau de invalidez tem de ser feita por
entidade competente, sendo necessrio que o contribuinte se
dirija ao centro de sade da sua rea e residncia e pea um
relatrio mdico.
Posteriormente, dever redigir um requerimento ao Adjunto do Delegado regional de sade e entreg-lo ao delegado
concelhio da Sade da sua residncia habitual, acompanhado
dos relatrios mdicos e dos meios complementares de diagnstico.
O delegado de sade convocar uma junta mdica a realizar
at 60 dias aps a data da entrega do pedido.
Boletim do Contribuinte
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JUNHO 2012 - N 11
INFORMAES
DIVERSAS
- Veculos declarados perdidos ou abandonados a favor
do Estado ou adquiridos pela Agncia Nacional de
Compras Pblicas, E.P.E (artigo 51);
- Veculos automveis com lotao igual ou superior a
sete lugares, incluindo o do condutor, adquiridos pelos
municpios e freguesias, para transporte de crianas em
idade escolar do ensino bsico (artigo 51);
- Veculos adquiridos por Instituies Particulares de Solidariedade Social (artigo 52);
- Veculos ligeiros de passageiros e de utilizao mista,
destinados ao servio de aluguer com condutor txis,
letra A e letra T que se apresentem equipados
com motores preparados para o consumo exclusivo, no
seu sistema de propulso, de gs de petrleo liquefeito,
de gs natural ou de energia eltrica, ou com motores
hbridos que permitam o consumo quer de energia
eltrica ou solar, quer de gasolina ou gasleo (n. 2
do artigo 53);
- Veculos ligeiros de passageiros e de utilizao mista,
destinados ao servio de aluguer com condutor txis,
letra A e letra T , adaptados ao acesso e transporte
de deficientes, independentemente do respetivo sistema
de combusto (n. 3 do art. 53);
- Veculos propriedade de pessoas com deficincia (artigo 54);
- Veculos propriedade de cidados que transferem a residncia de um Estado membro ou de um pas terceiro
para Portugal (artigo 58);
- Veculos propriedade de funcionrios diplomticos e consulares portugueses que regressam ao pas aps terem
cessado as suas funes no quadro externo (artigo 62);
-Veculos propriedade de funcionrios e agentes da UE,
incluindo os parlamentares europeus, aps cessao
definitiva das respetivas funes (artigo 63);
- Esto ainda isentos de ISV os veculos adquiridos por
partidos polticos artigo 10 da Lei n 19/2003, de
20/6 (Lei do Financiamento dos Partidos Polticos e
das Campanhas Eleitorais).
Redues previstas no CISV
Em matria de redues do ISV, esto contempladas no
CISV as seguintes:
- Reduo de 70% do montante do imposto para veculos
ligeiros de passageiros e de utilizao mista, destinados
ao servio de aluguer com condutor txis, letra A
e letra T que apresentem at quatro anos de uso e
no tenham nveis de emisso de CO2 superiores a 175
g/km (n. 1 do art. 53);
- Reduo de 40% do montante do imposto para veculos
ligeiros de passageiros e de utilizao mista (no previstos nos artigos 8. e 9.), novos, que se destinem ao
exerccio de atividade de aluguer sem condutor e que
apresentem um nvel de emisso de CO2 at 120 g/km
(n. 5 do art. 53);
- Reduo de 50% do imposto para veculos ligeiros de
passageiros que utilizem exclusivamente como com-
Boletim do Contribuinte
400
JUNHO 2012 - N 11
INFORMAES
DIVERSAS
Alerta-se, no entanto, que, nas isenes por ocasio da
transferncia de residncia, os veculos que tenham sido
adquiridos em sistema de locao financeira tero de estar
integralmente pagos data do cancelamento/transferncia da
residncia no pas de provenincia.
Os benefcios concedidos no mbito das transferncias
de residncia (da UE ou de pas terceiro) aos funcionrios
diplomticos ou consulares portugueses, bem como aos funcionrios, agentes das Comunidades Europeias e parlamentares
europeus, aps cessao das respetivas funes, s abrangem
um automvel ou motociclo por beneficirio.
As isenes de ISV s podem ser reconhecidas ao mesmo
beneficirio uma vez em cada cinco anos, excetuando nas
situaes de transferncia de residncia, ou cessao de funes de funcionrios diplomticos, consulares portugueses,
funcionrios e agentes da UE e parlamentares, em que apenas
podem ser reconhecidas ao mesmo beneficirio uma vez em
cada 10 anos, contados desde a data da atribuio da matrcula
nacional do veculo.
Relativamente s isenes de ISV concedidas aos veculos
automveis para servio de incndio, funes de autoridade,
afetao ao parque do Estado, afetao a IPSS e txis, no
existe qualquer limitao temporal.
No que respeita s isenes concedidas s pessoas com
deficincia, pode ser concedida nova iseno antes dos cinco
anos, nas seguintes situaes:
a) Acidente de que resultem danos irreparveis, que determinem o cancelamento da matrcula do automvel;
b) Furto ou roubo devidamente participado s autoridades
policiais, sem que o automvel tenha sido encontrado e
restitudo ao seu proprietrio no prazo de seis meses, e
desde que se comprove o cancelamento da matrcula;
c) Inadequao do automvel s necessidades de deficiente,
devido ao agravamento comprovado da sua incapacidade, desde que no seja possvel proceder necessria
adaptao do veculo.
401
Boletim do Contribuinte
JUNHO 2012 - N 11
INFORMAES
DIVERSAS
Extino das tarifas reguladas
de eletricidade e gs natural
Comeo a 1 de julho 2012
Calendrio de extino das tarifas reguladoras
de fornecimento de eletricidade e de gs natural
julho 2012
S
janeiro 2013
S
2
9
16
23
30
3
10
17
24
31
4
11
18
25
5
12
19
26
6
13
20
27
14 15
21 22
28 29
- Fim das tarifas reguladas para os grandes agregados familiares e para as pequenas empresas
- Eletricidade: potencia contratada acima de
10,35 kVA
- Gs Natural: consumo anual superior a 500 m3
7
14
21
28
2
9
16
23
30
3
10
17
24
31
4
11
18
25
8
15
22
29
12 13
19 20
26 27
Novas alteraes
ao Cdigo da Estrada
As ltimas alteraes ao Cdigo da Estrada j foram
aprovadas em Conselho de Ministros do passado dia 17
de Maio. O diploma que introduz estas alteraes tambm
aprova o Regulamento da Habilitao Legal para Conduzir, transpondo uma diretiva comunitria.
No se trata de alteraes de fundo, mas sim de ligeiros
ajustamentos que visam uniformizar o reconhecimento
dos ttulos de habilitao legal para conduzir na Unio
Europeia, a periodicidade para a revalidao do ttulo e
os requisitos exigveis aos condutores.
No mesmo Conselho de Ministros foi aprovado o
diploma que alarga o universo de veculos a sujeitar a
inspees tcnicas de veculos a motor e seus reboques,
incluindo-se nesse mbito alguns motociclos, ciclomotores, triciclos, quadriciclos, reboques e semi-reboques.
Boletim do Contribuinte
402
JUNHO 2012 - N 11
AGRICULTURA
Linha de crdito com juros bonificados
dirigida ao setor da pecuria extensiva
- Decreto-Lei n. 101/2012, de 11 de maio
(DR n. 92, I Srie, pgs. 2470 a 2472)
APOIOS REGIONAIS
Subsistema de Apoio ao Desenvolvimento do Turismo
(Aores)
- Decreto Regulamentar Regional n. 11/2012/A, de 4 de maio
(DR n. 87, I Srie, pgs. 2361 a 2369)
CULTURA
Apoio internacionalizao das artes
- Aviso n. 6073-A/2012, de 2 de maio
(DR n. 85, II Srie, 1 Suplemento)
EMPREENDEDORISMO E INOVAO
Conselho Nacional para o Empreendedorismo
e a Inovao
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 45/2012, de 3 de maio
(DR n. 86, I Srie, pgs. 2353 a 2354)
Empreendedorismo jovem
- Resoluo da Assembleia da Repblica n. 58/2012, de 3 de maio
(DR n. 86, I Srie, pg. 2352)
FEDER E FSE
Comisso de Acompanhamento dos Programas
Operacionais de Assistncia Tcnica FEDER e FSE
- Despacho n. 6880/2012, de 21 de maio
(DR n. 98, II Srie, pg. 17772)
FUNDOS COMUNITRIOS
E EXTRACOMUNITRIOS
Comisso Interministerial de Orientao Estratgica
dos Fundos Comunitrios e Extracomunitrios
- Decreto-Lei n. 99/2012, de 7 de maio
(DR n. 88, I Srie, pgs. 2382 a 2383)
PESCAS
Regime de Apoio aos Investimentos Produtivos
na Aquicultura
- Portaria n. 178/2012, de 31 de maio
(DR n. 106, I Srie, pgs. 2861 a 2864)
403
Boletim do Contribuinte
JUNHO 2012 - N 11
RESOLUES
ADMINISTRATIVAS
Prestao de garantia idnea
Contabilizao de juros de mora at data
do pedido em face da apresentao sucessiva
de meios de reao
Caducidade da garantia (art. 183-A do CPPT)
Obrigao de apresentao de nova garantia
A emisso do presente Oficio Circulado tem em vista a
harmonizao de procedimentos por parte dos vrios Servios da Administrao Tributria e Aduaneira (AT), no que se
refere definio do momento que, face da lei vigente,
relevante para efeitos de contagem de juros de mora, com vista
determinao do valor da garantia a prestar em processo de
execuo fiscal, para efeitos suspensivos.
Os Servios da AT tm manifestado dvidas, nomeadamente
nos seguintes domnios:
i) Sobre a forma de determinar o valor da garantia, nos
casos em que ocorre a apresentao sucessiva de vrios
meios de reao (primeiro graciosos e depois judiciais,
ou apenas judiciais) relativos legalidade ou exigibilidade da divida;
ii) Sobre a forma de conformar os casos antes referidos
com as normas que visam assegurar a determinao e
manuteno, ao longo do tempo, da suficincia do valor
da garantia prestada [n 8 do art. 169 do Cdigo de
Procedimento e de Processo Tributrio (CPPT), ns 5
e 10 do art. 199 do CPPT, n 3 do art. 52 da Lei Geral
Tributria (LGT)).
Nestes termos, foi sancionado por despacho do Sr. Director-Geral de 2012/05/11 a divulgao do seguinte entendimento.
1. Sentido da expresso juros de mora contados at ( ... )
data do pedido
Para efeitos do disposto no n 6 do artigo 199 do CPPT,
o valor base dos juros de mora a ter em conta para clculo da
garantia o dos que se venceram at s seguintes datas, com
o limite de cinco anos:
i) No caso de pagamento em prestaes devidamente autorizado, at data da apresentao do pedido referido
no n 1 do art. 196 do CPPT, por aplicao directa do
n 6 do art. 199 do CPPT; ii) No caso de reclamao
graciosa, impugnao judicial ou oposio execuo,
at data da sua apresentao;
iii) Se, na sequncia da deciso desfavorvel para o contribuinte de algum dos meios de reao referidos em
ii), for(em) apresentado(s) por este outro(s) meio(s)
procedimental(ais) e/ou processual(ais) de contestao
da legalidade ou exigibilidade da dvida exequenda
404
Boletim do Contribuinte
JUNHO 2012 - N 11
RESOLUES
ADMINISTRATIVAS
A suficincia da garantia deve ser verificada pelo rgo
competente a todo o tempo. Caso o rgo de execuo fiscal
constate que a garantia prestada insuficiente, deve ser ordenada
a notificao do executado dessa insuficincia e da obrigao
de reforo ou prestao de nova garantia idnea no prazo de
15 dias (prazo previsto no n 8 do art. 169 e n 10 do art. 199,
ambos do CPPT). Se o executado no proceder ao reforo,
nem prestar nova garantia, deve proceder-se ao levantamento
da correspondente suspenso processual e prossecuo dos
termos normais do processo. A prestao inicial de garantia,
e o reforo/prestao de nova garantia devero ser efectuados
dentro dos prazos previstos nestas normas, mas sem prejuizo da
admisso da prestao de garantia aps o decurso dos mesmos,
desde que ainda se encontre pendente algum dos meios de
reao previstos no n 1 do artigo 169 do CPPT, e desde que
o valor da garantia se encontre devidamente atualizado, nos
termos da alnea iv) do ponto 1 deste oficio. A garantia deve
corresponder sempre a uma segurana do rgo de execuo
fiscal de que efetuar a cobrana da dvida, mesmo no caso de
incumprimento do devedor e independentemente da vontade
deste, pelo que impende permanentemente sobre os Servios
um dever de vigilncia da sua validade, vigncia e idoneidade,
notificando o executado para proceder ao seu reforo, sempre
que necessrio.
4. Inexistncia de prazo de validade da garantia
O instrumento de constituio da garantia deve ser apreciado casuisticamente pelo rgo competente (n 9 do artigo
199 do CPPT), s sendo aceite se estiverem cumpridos, no
s todos os requisitos em termos de suficincia do seu valor
(n 6 do artigo 199 do CPPT), mas tambm os que permitam
a sua manuteno por um perodo de tempo indeterminado,
face redao do n 1 do art. 169, que suspende a execuo
at deciso do pleito, data esta que indeterminvel, considerando os diversos meios de reao e os diferentes tempos
de resoluo de cada rgo decisor. Deste modo, a garantia
prestada no deve estar sujeita a um prazo de validade, pelo
que os Servios no devem aceitar garantias que no cumpram
esse requisito.
5. Caducidade da garantia (art. 183-A do CPPT)
A caducidade da garantia, prevista actualmente no art.
183-A do CPPT, s ocorre em caso de falta de diligncia da
administrao tributria, por no ter cumprido o prazo de um
ano para proferir deciso em sede de reclamao graciosa (n
1 do art. 183-A do CPPT). Caso esse incumprimento seja da
responsabilidade do reclamante (n 2 deste artigo), no ocorre
essa caducidade. A caducidade ocorre tanto nos casos em que
se trate de garantia prestada pelo contribuinte como de garantias constitudas pela prpria administrao, nos termos do
art. 195 do CPPT (hipoteca legal ou penhor), pois o sentido
Boletim do Contribuinte
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JUNHO 2012 - N 11
LEGISLAO
CAPTULO I
Promoo e defesa da concorrncia
Artigo 1.
Objeto
A presente lei estabelece o regime jurdico da concorrncia.
Artigo 2.
mbito de aplicao
1 - A presente lei aplicvel a todas as atividades econmicas exercidas, com carter permanente ou ocasional, nos
setores privado, pblico e cooperativo.
2 - Sob reserva das obrigaes internacionais do Estado
portugus, a presente lei aplicvel promoo e defesa da
concorrncia, nomeadamente s prticas restritivas e s operaes de concentrao de empresas que ocorram em territrio
nacional ou que neste tenham ou possam ter efeitos.
Artigo 3.
Noo de empresa
1 - Considera-se empresa, para efeitos da presente lei,
qualquer entidade que exera uma atividade econmica que
consista na oferta de bens ou servios num determinado mercado, independentemente do seu estatuto jurdico e do seu
modo de financiamento.
2 - Considera-se como uma nica empresa o conjunto de
empresas que, embora juridicamente distintas, constituem uma
unidade econmica ou mantm entre si laos de interdependncia decorrentes, nomeadamente:
a) De uma participao maioritria no capital;
b) Da deteno de mais de metade dos votos atribudos
pela deteno de participaes sociais;
c) Da possibilidade de designar mais de metade dos membros do rgo de administrao ou de fiscalizao;
d) Do poder de gerir os respetivos negcios.
Artigo 4.
Servios de interesse econmico geral
1 - As empresas pblicas, as entidades pblicas empresariais e as empresas s quais o Estado tenha concedido direitos
especiais ou exclusivos encontram-se abrangidas pela presente
lei, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte.
2 - As empresas encarregadas por lei da gesto de servios
de interesse econmico geral ou que tenham a natureza de
monoplio legal ficam submetidas ao disposto na presente
lei, na medida em que a aplicao destas regras no constitua
obstculo ao cumprimento, de direito ou de facto, da misso
particular que lhes foi confiada.
Artigo 5.
Autoridade da Concorrncia
1 - O respeito pelas regras de promoo e defesa da concorrncia assegurado pela Autoridade da Concorrncia, que,
para o efeito, dispe dos poderes sancionatrios, de superviso
e de regulamentao estabelecidos na presente lei e nos seus
estatutos.
2 - Os estatutos da Autoridade da Concorrncia so aprovados por decreto-lei.
3 - O financiamento da Autoridade da Concorrncia assegurado pelas prestaes das autoridades reguladoras setoriais
e pelas taxas cobradas, nos termos a definir nos estatutos.
4 - As autoridades reguladoras setoriais e a Autoridade da
Concorrncia cooperam entre si na aplicao da legislao de
concorrncia, nos termos previstos na lei, podendo, para o efeito,
celebrar protocolos de cooperao bilaterais ou multilaterais.
5 - Anualmente, a Autoridade da Concorrncia elabora
o respetivo relatrio de atividades e de exerccio dos seus
poderes e competncias sancionatrias, de superviso e de
regulamentao, bem como o balano e as contas anuais de
gerncia, relativos ao ano civil anterior.
6 - O relatrio e demais documentos referidos no nmero
anterior, uma vez aprovados pelo conselho da Autoridade da
Concorrncia e com o parecer do fiscal nico, so remetidos
ao Governo at 30 de abril de cada ano, que, por sua vez, os
envia Assembleia da Repblica.
7 - Na falta de despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas da economia e das finanas, o relatrio,
o balano e as contas consideram-se aprovados decorridos 90
dias aps a data da sua receo.
8 - O relatrio, o balano e as contas so publicados no
Dirio da Repblica e na pgina eletrnica da Autoridade
da Concorrncia, no prazo de 30 dias aps a sua aprovao,
expressa ou tcita.
Artigo 6.
Escrutnio pela Assembleia da Repblica
1 - A Assembleia da Repblica realizar, pelo menos uma
vez em cada sesso legislativa, um debate em plenrio sobre
a poltica de concorrncia.
2 - Sem prejuzo das competncias do Governo em matria
de poltica de concorrncia, os membros do conselho da Autoridade da Concorrncia comparecero perante a comisso
(Continua na pg. seguinte)
Boletim do Contribuinte
406
JUNHO 2012 - N 11
LEGISLAO
(Continuao da pg. anterior)
competente da Assembleia da Repblica para:
a) Audio sobre o relatrio de atividades da Autoridade
da Concorrncia previsto no artigo 5. da presente lei,
a realizar nos 30 dias seguintes ao seu recebimento;
b) Prestar informaes ou esclarecimentos sobre as suas
atividades ou questes de poltica de concorrncia,
sempre que tal lhes for solicitado.
Artigo 7.
Prioridades no exerccio da sua misso
1 - No desempenho das suas atribuies legais, a Autoridade da Concorrncia orientada pelo critrio do interesse
pblico de promoo e defesa da concorrncia, podendo, com
base nesse critrio, atribuir graus de prioridade diferentes no
tratamento das questes que chamada a analisar.
2 - A Autoridade da Concorrncia exerce os seus poderes
sancionatrios sempre que as razes de interesse pblico na
perseguio e punio de violaes de normas de defesa da
concorrncia determinem a abertura de processo de contraordenao no caso concreto, tendo em conta, em particular,
as prioridades da poltica de concorrncia e os elementos de
facto e de direito que lhe sejam apresentados, bem como a
gravidade da eventual infrao, a probabilidade de poder provar
a sua existncia e a extenso das diligncias de investigao
necessrias para desempenhar, nas melhores condies, a
misso de vigilncia do respeito pelos artigos 9., 11. e 12.
da presente lei e pelos artigos 101. e 102. do Tratado sobre
o Funcionamento da Unio Europeia.
3 - Durante o ltimo trimestre de cada ano, a Autoridade
da Concorrncia publicita na sua pgina eletrnica as prioridades da poltica de concorrncia para o ano seguinte, sem
qualquer referncia setorial no que se refere ao exerccio dos
seus poderes sancionatrios.
Artigo 8.
Processamento de denncias
1 - A Autoridade da Concorrncia procede ao registo de
todas as denncias que lhe forem transmitidas, procedendo
abertura de processo de contraordenao ou de superviso se
os elementos referidos na denncia assim o determinarem, nos
termos do artigo anterior.
2 - Sempre que a Autoridade da Concorrncia considere,
com base nas informaes de que dispe, que no existem
fundamentos bastantes para lhe dar seguimento nos termos
do artigo anterior, deve informar o autor da denncia das respetivas razes e estabelecer um prazo, no inferior a 10 dias
teis, para que este apresente, por escrito, as suas observaes.
3 - AAutoridade da Concorrncia no obrigada a tomar em
considerao quaisquer outras observaes escritas recebidas
aps o termo do prazo referido no nmero anterior.
Boletim do Contribuinte
407
JUNHO 2012 - N 11
b) No imponham s empresas em causa quaisquer restries que no sejam indispensveis para atingir esses
objetivos;
c) No deem a essas empresas a possibilidade de eliminar
a concorrncia numa parte substancial do mercado dos
bens ou servios em causa.
2 - Compete s empresas ou associaes de empresas que
invoquem o benefcio da justificao fazer a prova do preenchimento das condies previstas no nmero anterior.
3 - So considerados justificados os acordos entre empresas, as prticas concertadas entre empresas e as decises de
associaes de empresas proibidos pelo artigo anterior que,
embora no afetando o comrcio entre os Estados membros,
preencham os restantes requisitos de aplicao de um regulamento adotado nos termos do disposto no n. 3 do artigo
101. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia.
4 - A Autoridade da Concorrncia pode retirar o benefcio
referido no nmero anterior se verificar que, em determinado
caso, uma prtica abrangida produz efeitos incompatveis com
o disposto no n. 1.
Artigo 11.
Abuso de posio dominante
1 - proibida a explorao abusiva, por uma ou mais
empresas, de uma posio dominante no mercado nacional
ou numa parte substancial deste.
2 - Pode ser considerado abusivo, nomeadamente:
a) Impor, de forma direta ou indireta, preos de compra
ou de venda ou outras condies de transao no
equitativas;
b) Limitar a produo, a distribuio ou o desenvolvimento
tcnico em prejuzo dos consumidores;
c) Aplicar, relativamente a parceiros comerciais, condies
desiguais no caso de prestaes equivalentes, colocando-os, por esse facto, em desvantagem na concorrncia;
d) Subordinar a celebrao de contratos aceitao, por
parte dos outros contraentes, de prestaes suplementares que, pela sua natureza ou de acordo com os usos
comerciais, no tenham ligao com o objeto desses
contratos;
e) Recusar o acesso a uma rede ou a outras infraestruturas
essenciais por si controladas, contra remunerao
adequada, a qualquer outra empresa, desde que, sem
esse acesso, esta no consiga, por razes de facto ou
legais, operar como concorrente da empresa em posio dominante no mercado a montante ou a jusante,
a menos que esta ltima demonstre que, por motivos
operacionais ou outros, tal acesso impossvel em
condies de razoabilidade.
Artigo 12.
Abuso de dependncia econmica
1 - proibida, na medida em que seja suscetvel de afetar
o funcionamento do mercado ou a estrutura da concorrncia,
a explorao abusiva, por uma ou mais empresas, do estado
de dependncia econmica em que se encontre relativamente
Boletim do Contribuinte
408
JUNHO 2012 - N 11
LEGISLAO
(Continuao da pg. anterior)
Artigo 15.
Prestao de informaes
1 - Sempre que a Autoridade da Concorrncia solicitar,
por escrito, documentos e outras informaes a empresas ou
quaisquer outras pessoas, singulares ou coletivas, o pedido
deve ser instrudo com os seguintes elementos:
a) A base jurdica, a qualidade em que o destinatrio solicitado a transmitir informaes e o objetivo do pedido;
b) O prazo para o fornecimento dos documentos ou para
a comunicao das informaes;
c) A meno de que as empresas devem identificar, de
maneira fundamentada, as informaes que consideram confidenciais, por motivo de segredos de negcio,
juntando, nesse caso, uma cpia no confidencial dos
documentos que contenham tais informaes, expurgada das mesmas;
d) A indicao de que o incumprimento do pedido constitui
contraordenao, nos termos da alnea h) do n. 1 do
artigo 68.
2 - As informaes e documentos solicitados pela Autoridade da Concorrncia devem ser fornecidos no prazo no
inferior a 10 dias teis, salvo se, por deciso fundamentada,
for fixado prazo diferente.
3 - Aos documentos apresentados voluntariamente pelos
visados pelo processo, pelo denunciante ou por qualquer terceiro aplica-se o disposto na alnea c) do n. 1.
Artigo 16.
Notificaes
1 - As notificaes so feitas por carta registada, dirigida
para a sede estatutria ou domiclio do destinatrio, ou pessoalmente, se necessrio, atravs das entidades policiais.
2 - Quando o destinatrio no tiver sede ou domiclio
em Portugal, a notificao realizada na sucursal, agncia
ou representao em Portugal ou, caso no existam, na sede
estatutria ou domiclio no estrangeiro.
3 - A notificao de medida cautelar, de nota de ilicitude,
de deciso de arquivamento, com ou sem imposio de condies, de deciso condenatria em procedimento de transao
e de deciso com admoestao ou que aplique coima e demais
sanes, ou que respeite prtica de ato pessoal, sempre
dirigida ao visado.
4 - Sempre que o visado no for encontrado ou se recusar
a receber a notificao a que se refere o nmero anterior,
considera-se notificado mediante anncio publicado num dos
jornais de maior circulao nacional, com indicao sumria
da imputao que lhe feita.
5 - As notificaes so tambm feitas ao advogado ou defensor, quando constitudo ou nomeado, sem prejuzo de deverem
ser igualmente feitas ao visado nos casos previstos no n. 3.
6 - A notificao postal presume-se feita no terceiro e no
stimo dia til seguintes ao do registo nos casos do n. 1 e da
segunda parte do n. 2, respetivamente.
7 - No caso previsto no n. 5, o prazo para a prtica de ato
processual subsequente notificao conta-se a partir do dia til
seguinte ao da data da notificao que foi feita em ltimo lugar.
8 - A falta de comparncia do visado pelo processo a ato para
o qual tenha sido notificado nos termos do presente artigo no
obsta a que o processo de contraordenao siga os seus termos.
Artigo 17.
Abertura do inqurito
1 - A Autoridade da Concorrncia procede abertura de
inqurito por prticas proibidas pelos artigos 9., 11. e 12.
da presente lei ou pelos artigos 101. e 102. do Tratado sobre
o Funcionamento da Unio Europeia, oficiosamente ou na
sequncia de denncia, respeitando o disposto no artigo 7.
da presente lei.
2 - No mbito do inqurito, a Autoridade da Concorrncia
promove as diligncias de investigao necessrias determinao da existncia de uma prtica restritiva da concorrncia
e dos seus agentes, bem como recolha de prova.
3 - Todas as entidades pblicas, designadamente os servios
da administrao direta, indireta ou autnoma do Estado, bem
como as autoridades administrativas independentes, tm o
dever de participar Autoridade da Concorrncia os factos de
que tomem conhecimento, suscetveis de serem qualificados
como prticas restritivas da concorrncia.
4 - Qualquer pessoa, singular ou coletiva, que tiver notcia
de uma prtica restritiva pode denunci-la Autoridade da
Concorrncia, desde que apresente denncia usando para o
efeito o formulrio aprovado pela Autoridade da Concorrncia
e publicitado na sua pgina eletrnica.
5 - Os rgos de soberania e os seus titulares, no desempenho
das suas misses e funes de defesa da ordem constitucional e
legal, tm o dever de comunicar Autoridade de Concorrncia
violaes da concorrncia.
Artigo 18.
Poderes de inquirio, busca e apreenso
1 - No exerccio de poderes sancionatrios, a Autoridade
da Concorrncia, atravs dos seus rgos ou funcionrios,
pode, designadamente:
a) Interrogar a empresa e demais pessoas envolvidas,
pessoalmente ou atravs de representante legal, bem
como solicitar-lhes documentos e outros elementos de
informao que entenda convenientes ou necessrios
para o esclarecimento dos factos;
b) Inquirir quaisquer outras pessoas, pessoalmente ou
atravs de representantes legais, cujas declaraes considere pertinentes, bem como solicitar-lhes documentos
e outros elementos de informao;
(Continua na pag. seguinte)
Boletim do Contribuinte
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JUNHO 2012 - N 11
LEGISLAO
Artigo 19.
Busca domiciliria
1 - Existindo fundada suspeita de que existem, no domiclio de scios, de membros de rgos de administrao e de
trabalhadores e colaboradores de empresas ou associaes de
empresas, provas de violao grave dos artigos 9. ou 11. da
presente lei ou dos artigos 101. ou 102. do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia, pode ser realizada busca
domiciliria, que deve ser autorizada, por despacho, pelo juiz
de instruo, a requerimento da Autoridade da Concorrncia.
2 - O requerimento deve mencionar a gravidade da infrao
investigada, a relevncia dos meios de prova procurados, a
participao da empresa ou associao de empresas envolvidas
e a razoabilidade da suspeita de que as provas esto guardadas
no domiclio para o qual pedida a autorizao.
3 - O juiz de instruo pode ordenar Autoridade da
Concorrncia a prestao de informaes sobre os elementos
que forem necessrios para o controlo da proporcionalidade
da diligncia requerida.
4 - O despacho deve ser proferido no prazo de 48 horas,
identificando o objeto e a finalidade da diligncia, fixando a
data em que esta tem incio e indicando a possibilidade de
impugnao judicial.
5 - busca domiciliria aplica-se o disposto na alnea
b) do n. 4 e nos ns 5 a 8 do artigo 18., com as necessrias
adaptaes.
6 - A busca em casa habitada ou numa sua dependncia
fechada s pode ser ordenada ou autorizada pelo juiz de instruo e efetuada entre as 7 e as 21 horas, sob pena de nulidade.
7 - Tratando-se de busca em escritrio de advogado ou em
consultrio mdico, esta realizada, sob pena de nulidade,
na presena do juiz de instruo, o qual avisa previamente o
presidente do conselho local da Ordem dos Advogados ou da
Ordem dos Mdicos, para que o mesmo, ou um seu delegado,
possa estar presente.
8 - As normas previstas no presente artigo aplicam-se,
com as necessrias adaptaes, a buscas a realizar noutros
locais, incluindo veculos, de scios, membros de rgos de
administrao e trabalhadores ou colaboradores de empresas
ou associaes de empresas.
Artigo 20.
Apreenso
1 - As apreenses de documentos, independentemente da
sua natureza ou do seu suporte, so autorizadas, ordenadas ou
validadas por despacho da autoridade judiciria.
2 - A Autoridade da Concorrncia pode efetuar apreenses
no decurso de buscas ou quando haja urgncia ou perigo na
demora.
3 - As apreenses efetuadas pela Autoridade da Concorrncia no previamente autorizadas ou ordenadas so sujeitas
a validao pela autoridade judiciria, no prazo mximo de
72 horas.
(Continua na pg. seguinte)
Boletim do Contribuinte
410
JUNHO 2012 - N 11
LEGISLAO
(Continuao da pg. anterior)
4 - apreenso de documentos operada em escritrio de
advogado ou em consultrio mdico correspondentemente
aplicvel o disposto nos ns 7 e 8 do artigo anterior.
5 - Nos casos referidos no nmero anterior no permitida,
sob pena de nulidade, a apreenso de documentos abrangidos
pelo segredo profissional, ou abrangidos por segredo profissional mdico, salvo se eles mesmos constiturem objeto ou
elemento da infrao.
6 - A apreenso em bancos ou outras instituies de crdito
de documentos abrangidos por sigilo bancrio efetuada pelo
juiz de instruo, quando tiver fundadas razes para crer que
eles esto relacionados com uma infrao e se revelam de
grande interesse para a descoberta da verdade ou para a prova,
mesmo que no pertenam ao visado.
7 - O juiz de instruo pode examinar qualquer documentao bancria para descoberta dos objetos a apreender nos
termos do nmero anterior.
8 - O exame feito pessoalmente pelo juiz de instruo,
coadjuvado, quando necessrio, pelas entidades policiais e por
tcnicos qualificados da Autoridade da Concorrncia, ficando
ligados por dever de segredo relativamente a tudo aquilo de
que tiverem tomado conhecimento e no tiver interesse para
a prova.
Artigo 21.
Competncia territorial
competente para autorizar as diligncias previstas nas
alneas c) e d) do n. 1 do artigo 18. e nos artigos 19. e 20.
o Ministrio Pblico ou, quando expressamente previsto, o
juiz de instruo, ambos da rea da sede da Autoridade da
Concorrncia.
Artigo 22.
Procedimento de transao no inqurito
1 - No decurso do inqurito, a Autoridade da Concorrncia
pode fixar prazo, no inferior a 10 dias teis, para que o visado
pelo inqurito manifeste, por escrito, a sua inteno de participar
em conversaes, tendo em vista a eventual apresentao de
proposta de transao.
2 - No decurso do inqurito, o visado pelo inqurito pode
manifestar, por requerimento escrito dirigido Autoridade da
Concorrncia, a sua inteno de iniciar conversaes, tendo
em vista a eventual apresentao de proposta de transao.
3 - O visado pelo inqurito que participe nas conversaes
de transao deve ser informado pela Autoridade da Concorrncia, 10 dias teis antes do incio das mesmas, dos factos
que lhe so imputados, dos meios de prova que permitem a
imputao das sanes e da medida legal da coima.
4 - As informaes referidas no nmero anterior, bem como
quaisquer outras que sejam facultadas pela Autoridade da
Boletim do Contribuinte
411
JUNHO 2012 - N 11
LEGISLAO
O Decreto-Lei n. 96/2012, de 23 de abril, procedeu aprovao da orgnica da Inspeo-Geral de Finanas (IGF), dando assim
concretizao fuso da extinta Inspeo-Geral das Autarquias
Locais (IGAL), como previsto na alnea i) do n. 3 do artigo 42. do
Decreto-Lei n. 126-A/2011, de 29 de dezembro.
Estando a rea de misso da IGF organizada segundo uma estrutura matricial, tal como previsto na alnea a) do artigo 6. daquele
decreto-lei, importa agora proceder fixao da estrutura de suporte,
hierarquizada, como estabelecido na alnea b) do mesmo artigo 6.
e como decorre do modelo organizacional estabelecido no artigo
21. da Lei n. 4/2004 (1), de 15 de janeiro. Assim, para a rea de
suporte da IGF, prev-se a existncia de uma unidade nuclear cujas
competncias e vigncia tm subjacente o disposto no artigo 29. do
Decreto-Lei n. 117/2011, de 15 de dezembro.
Tendo em conta o disposto no n. 3 do artigo 22. da Lei n. 4/2004,
de 15 de janeiro, e no n. 2 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 96/2012,
de 23 de abril, procede-se tambm, na presente portaria, fixao
do nmero mximo de lugares de chefes de equipa multidisciplinar
que integram a estrutura de misso da IGF.
No obstante o alargamento das atribuies e competncias da
IGF e dos respetivos recursos humanos, merc da fuso da IGAL,
a estrutura nuclear fixada e o nmero mximo de lugares de chefia
no refletem aquele alargamento, mas um esforo de concentrao
das novas funes nos limites mximos j antes fixados, na esteira,
alis, do que foi definido no mapa anexo ao Decreto-Lei n. 96/2012,
de 23 de abril, para os lugares dirigentes da IGF.
Por razes de maior clareza jurdica, procede-se tambm
revogao expressa das portarias vigentes at data nesta matria.
Assim:
Ao abrigo dos ns 4 e 5 do artigo 21. e do n. 3 do artigo 22. da
Lei n. 4/2004, de 15 de janeiro, manda o Governo, pelo Ministro de
Estado e das Finanas, o seguinte:
Artigo 1.
Estrutura nuclear
1 - A Inspeo-Geral de Finanas, abreviadamente designada por IGF, estrutura-se numa unidade orgnica nuclear.
2 - A unidade referida no nmero anterior dirigida por um
diretor de servios, cargo de direo intermdia de 1. grau.
Artigo 2.
Direo de Servios Administrativos
Direo de Servios Administrativos, abreviadamente
designada por DSA, compete:
a) A administrao de recursos humanos;
Boletim do Contribuinte
412
JUNHO 2012 - N 11
LEGISLAO
Aores
Regulamentao do exerccio
da atividade industrial
Decreto Regulamentar Regional n. 14/2012/A
de 22 de maio
(in DR, n 99, I Srie, de 22.5.2012)
Artigo 1.
Objeto
O presente diploma visa regulamentar o exerccio da atividade industrial na Regio Autnoma dos Aores, aprovado pelo
Decreto Legislativo Regional n. 5/2012/A, de 17 de janeiro.
Artigo 2.
Conceitos
Para efeitos da classificao referida no artigo 8. do Decreto
Legislativo Regional n. 5/2012/A, de 17 de janeiro, considera-se:
a) Nmero de trabalhadores o nmero total de trabalhadores do estabelecimento industrial, excluindo os afetos
aos setores administrativo e comercial;
b) Potncia eltrica contratada a potncia expressa em
kilovolt-amperes, contratada ou requisitada com um
distribuidor de energia eltrica, ou instalada em unidades autnomas de produo prpria de energia eltrica,
existentes no estabelecimento industrial, ou ambas.
Artigo 3.
Pedido de licena de instalao
1 - O pedido de licena de instalao de estabelecimentos
industriais dos Tipos 1 e 2 deve ser instrudo, em suporte
digital, com os seguintes elementos:
a) Projeto tcnico;
b) Identificao do interlocutor e responsvel tcnico do
projeto;
c) Ficha eletrotcnica ou projeto eltrico, quando exigvel
por legislao especfica;
Boletim do Contribuinte
413
JUNHO 2012 - N 11
Artigo 9.
Memria descritiva e peas desenhadas
dos pedidos de alterao
O pedido prvio de autorizao de alterao de estabelecimento industrial, nas situaes que no se enquadrem no
n. 1 do artigo anterior, deve ser acompanhado de memria
descritiva e peas desenhadas correspondente tipologia do
estabelecimento, que contemple todos os aspetos referentes
alterao, devendo indicar expressamente os pontos em relao
aos quais a situao se mantm inalterada.
Artigo 10.
Apreciao liminar
1 - A verificao dos documentos instrutrios do processo
de licenciamento compete direo regional com competncia
em matria de indstria, que nomear o respetivo gestor.
2 - Quando na anlise dos documentos instrutrios do processo se verificar que este no se encontra em conformidade
com os artigos anteriores, a entidade coordenadora solicitar
ao industrial, no prazo de 5 dias, os elementos em falta.
3 - O processo s se considera devidamente instrudo na
data da receo do ltimo dos elementos em falta.
4 - O industrial deve completar os elementos em falta, no
prazo de 30 dias, aps a data do envio do pedido referido no n. 2,
findo o qual ser indeferido e o processo devolvido ao requerente.
Artigo 11.
Entidades consultadas
Aps a apreciao liminar e com o processo devidamente
instrudo, a entidade coordenadora remete, no prazo de 10 dias,
um exemplar do projeto a cada uma das seguintes entidades,
para efeitos de emisso de parecer:
a) Direo regional com competncia em matria de sade;
b) Direo regional com competncia em matria de
ambiente;
c) Direo regional com competncia em matria de sanidade animal, quando se tratar de estabelecimentos industriais que laborem matrias-primas de origem animal;
d) Direo regional com competncia em matria de ordenamento do territrio;
e) Direo regional com competncia em matria de recursos hdricos;
f) Direo regional com competncia em matria de trabalho;
g) Outras entidades que a entidade coordenadora entenda
dever consultar, em funo do tipo de estabelecimento
industrial.
Artigo 12.
Requisitos dos pareceres
1 - Os pareceres das entidades consultadas devem incidir exclusivamente sobre matria da sua competncia e ser devidamente
fundamentados nas disposies legais e regulamentares aplicveis.
2 - As entidades consultadas remetem o seu parecer
entidade coordenadora, no prazo de 20 dias, a contar da data
de receo do projeto.
3 - Decorrido o prazo para apresentao de parecer sem que
nada tenha sido comunicado, entende-se que o parecer favorvel.
(Continua na pag. seguinte)
Boletim do Contribuinte
414
JUNHO 2012 - N 11
LEGISLAO
Artigo 13.
Apreciao do processo pelas entidades consultadas
1 - Se alguma das entidades referidas no artigo 11. considerar que o projeto revela deficincias, por falta de elementos,
ou por carecer de informaes ou esclarecimentos complementares, deve solicitar entidade coordenadora a obteno
do respetivo suprimento, no prazo de 5 dias a contar da data
de receo do projeto.
2 - No caso referido no nmero anterior, o prazo para
emisso de parecer suspende-se, reiniciando-se a partir da data
de receo, pela entidade consultada, dos esclarecimentos e
informaes solicitadas.
3 - Na situao prevista nos nmeros anteriores aplica-se
o disposto no n. 4 do artigo 10..
Artigo 14.
Apreciao final do projeto
1 - Aps a receo dos pareceres, a entidade coordenadora
procede apreciao final do projeto, no prazo de 10 dias.
2 - A deciso do diretor regional com competncia em
matria de indstria, devidamente fundamentada, comunicada ao requerente, mencionando as condies impostas para
o tipo de atividade em causa, tendo em conta os pareceres das
entidades consultadas.
Artigo 15.
Licena de explorao
1 - O pedido de licena de explorao dos estabelecimentos industriais deve ser apresentado na direo regional com
competncia em matria de indstria, nos termos do artigo
9. do Decreto Legislativo Regional n. 5/2012/A, de 17 de
janeiro, com antecedncia mnima de 15 dias relativamente
data prevista para o incio de laborao, acompanhado de:
a) Comprovativo do pagamento da taxa devida;
b) Alvar de licena de utilizao, nos casos exigidos.
2 - Para alm dos elementos previstos no nmero anterior,
no caso dos estabelecimentos industriais do Tipo 3, das atividades industriais temporrias e das situaes em que haja
mudana ou introduo de nova atividade, sem alterao da
respetiva tipologia, o pedido de licena de explorao deve
ser instrudo com os seguintes elementos:
a) Caracterizao do estabelecimento, descrio sumria da
atividade, tipos de produtos e quantidades a produzir;
b) Planta do estabelecimento industrial, escala 1:100, devidamente legendada, com indicao das dependncias
e equipamentos;
c) Justificao de que a atividade exercida no se reveste de
especial perigosidade para o ambiente, pessoas e bens.
Artigo 16.
Vistoria
1 - A vistoria ao estabelecimento industrial visa verificar
a sua conformidade com o projeto e se preenche os requisitos
para poder ser concedida a licena de explorao.
Boletim do Contribuinte
415
JUNHO 2012 - N 11
Artigo 20.
Processo de contraordenao
Compete ao diretor regional com competncia em matria
de indstria a iniciativa do processo de contraordenao, oficiosamente, com base em participao de entidades pblicas,
ou na sequncia de reclamao de terceiros.
Artigo 21.
Notificao de aplicao da coima
Anotificao da deciso de aplicao de coima e a comunicao
da advertncia proferida nos termos do artigo 51. do Decreto-Lei n. 433/82, de 27 de outubro, com as alteraes introduzidas
pelos Decretos-Leis ns 356/89, de 17 de outubro, 244/95, de 14
de setembro, 323/2001, de 17 dezembro, e pela Lei n. 109/2001,
de 24 de dezembro, so acompanhadas da indicao das medidas
recomendadas para evitar a repetio do facto punvel.
Artigo 22.
Interrupo do fornecimento de energia eltrica, gua e
comunicaes
Quando o diretor regional com competncia em matria de
indstria decidir aplicar como sano acessria a interdio do
exerccio da atividade, deve notificar a entidade distribuidora
de energia eltrica, gua ou comunicaes para interromper o
fornecimento ao estabelecimento industrial encerrado.
Artigo 23.
Tramitao eletrnica
A tramitao eletrnica do regime do exerccio da atividade
industrial ser feita atravs de um portal eletrnico, no mbito
do qual se disponibilizaro os respetivos formulrios e correro
os respetivos procedimentos relativos ao licenciamento e ao
registo industrial.
Artigo 24.
Prazos
A contagem dos prazos estabelecidos no presente diploma
no se suspende aos sbados, domingos e feriados.
Artigo 25.
Processos pendentes
O presente regime aplica-se aos pedidos de licena de
instalao e de explorao pendentes de deciso data da
respetiva entrada em vigor.
Artigo 26.
Revogao
So revogados:
a) O Decreto Regulamentar Regional n. 40/92/A, de 7 de
outubro, sem prejuzo do disposto no artigo anterior;
b) A Portaria n. 28/96, de 30 de maio.
Artigo 27.
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao da
sua publicao.
Madeira
Taxas Moderadoras
Regimes especiais de benefcios
Decreto Regulamentar Regional n. 6/2012/M
de 30 de maio
(in DR, n 105, I Srie, de 30.5.2012)
Considerando que as medidas entretanto introduzidas pelo Servio de Sade da Regio Autnoma da Madeira, E. P. E., no acesso
prestao de cuidados de sade no foram consideradas suficientes,
pela Comisso de Acompanhamento do Programa de Ajustamento
Econmico e Financeiro (PAEF), celebrado entre o Governo Regional
da Madeira e o Governo da Repblica Portuguesa;
Considerando que a concretizao dos compromissos assumidos
pela Regio Autnoma da Madeira, no mbito do PAEF, designadamente na alnea b) do ponto 71, impe que se tomem medidas mais exigentes
por forma a viabilizar a consolidao oramental no setor da sade;
Considerando que, a nvel nacional, as taxas moderadoras, reguladas atravs do Decreto-Lei n. 113/2011, de 29 de novembro, so
perspetivadas como uma medida catalisadora da racionalizao de
recursos e do controlo da despesa, pelo carcter estruturante que as
mesmas assumem na gesto dos recursos disponveis;
Considerando que o disposto no artigo 21. do Estatuto do Sistema Regional de Sade da Regio Autnoma da Madeira, aprovado
pelo Decreto Legislativo Regional n. 4/2003/M, de 7 de abril, com
a redao dada pelo Decreto Legislativo Regional n. 23/2008/M,
de 23 de junho, permite a aplicabilidade Regio das normas cujo
mbito de aplicao seja o Servio Nacional de Sade;
Nestes termos, importa regulamentar a comparticipao dos utentes
no acesso prestao de cuidados de sade, bem como definir os utentes/
beneficirios cuja situao os coloque num quadro de maior fragilidade, e
que por esse motivo estaro isentos do pagamento das taxas moderadoras.
Assim, ao abrigo da alnea d) do artigo 227. da Constituio da
Repblica Portuguesa, da alnea d) do artigo 69. do Estatuto Poltico-Administrativo da Regio Autnoma da Madeira, aprovado pela Lei
n. 13/91, de 5 de junho, na redao dada pelas Leis ns 130/99, de
21 de agosto, e 12/2000, de 21 de junho, conjugado com o artigo 21.
do Decreto Legislativo Regional n. 4/2003/M, de 7 de abril, com a
redao dada pelo Decreto Legislativo Regional n. 23/2008/M, de
23 de junho, o Governo Regional da Madeira decreta o seguinte:
Artigo 1.
Objeto
1 - O presente diploma aplica Regio Autnoma da
Madeira o Decreto-Lei n. 113/2011, de 29 de novembro, que
regula o acesso s prestaes do Servio Nacional de Sade
(SNS) por parte dos utentes no que respeita ao regime das taxas
moderadoras e aplicao de regimes especiais de benefcios.
2 - O regime referido no nmero anterior aplicvel Regio
com as adaptaes e especificidades decorrentes do artigo seguinte.
Artigo 2.
Taxas moderadoras
1 - O acesso prestao de cuidados de sade, no mbito do
Servio Regional de Sade da Regio Autnoma da Madeira,
implica o pagamento de taxas moderadoras no servio de urgncia
do Hospital Dr. Nlio Mendona, aos utentes a quem seja atribudo,
no mbito do Sistema de Triagem de Manchester, a prioridade
pouco urgente (cor verde) e a prioridade no urgente (cor azul).
2 - Os atos e os valores das taxas moderadoras so os que
vigoram para o Servio Nacional de Sade.
Artigo 3.
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor no 1. dia til do ms
seguinte ao da sua publicao.
Boletim do Contribuinte
416
JUNHO 2012 - N 11
LEGISLAO
Obras
Alvars das Empresas de Construo
Classes de Habilitao
Declarao de Retificao n. 27/2012
de 30 de maio
(in DR, n 105, I Srie, de 30.5.2012)
1.....................
2.....................
3.....................
4.....................
5.....................
6.....................
7.....................
8.....................
9.....................
At 170 000
At 350 000
At 700 000
At 1 400 000
At 2 800 000
At 5 500 000
At 11 000 000
At 17 000 000
Acima de 17 000 000
deve ler-se:
Classes de habilitaes
1.....................
2.....................
3.....................
4.....................
5.....................
6.....................
7.....................
8.....................
9.....................
At 166 000
At 332 000
At 664 000
At 1 328 000
At 2 656 000
At 5 312 000
At 10 624 000
At 16 600 000
Acima de 16 600 000
Artigo 1.
Alterao ao despacho normativo n. 4-A/2008, de 24 de
janeiro
Os artigos 1., 3., 4., 7., 8., 9., 11., 12., 16., 17.,
20., 21., 22., 23., 25. e 27. do despacho normativo n.
4-A/2008, de 24 de janeiro, com a redao que lhe foi dada
pelos despachos normativos ns 12/2009, de 17 de maro,
12/2010, de 21 de maio, e 2/2011, de 11 de fevereiro, passam
a ter a seguinte redao:
ARTIGO 1.
[...]
1 - ........................................................................................
2 - Os regimes especficos, nomeadamente dos apoios
formao profissional desenvolvida distncia e dos estudos e
recursos didticos, so definidos atravs de despacho do Ministro
da Economia e do Emprego.
3 - ........................................................................................
4 - ........................................................................................
ARTIGO 3.
[...]
1 - ........................................................................................
(Continua na pag. seguinte)
Boletim do Contribuinte
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JUNHO 2012 - N 11
LEGISLAO
em que:
Vbp = valor mensal da bolsa de formao a pagar;
Vb = valor da bolsa mencionado no n. 1 ou no n. 3 do
presente artigo;
Nhf = nmero de horas de formao frequentadas pelo
formando.
5 - (Revogado.)
6 - No tm direito s bolsas previstas no presente artigo os
formandos que j sejam detentores de um determinado nvel de
qualificao quando ingressam numa ao do mesmo nvel ou
de nvel inferior, exceto quando se trate de formandos que frequentem formaes modulares certificadas que complementem
ou reforcem a qualificao j detida, ainda que do mesmo nvel.
7 - O disposto no nmero anterior no aplicvel quando o
ingresso numa ao do mesmo nvel ou de nvel inferior ocorra na
sequncia de desistncia de ao anterior por motivo de licena
de maternidade ou paternidade, bem como por outros motivos
atendveis autorizados, caso a caso, pela autoridade de gesto.
8 - A bolsa prevista no presente artigo cumulvel com as
penses por invalidez, de sobrevivncia, de viuvez e de orfandade
atribudas pela Segurana Social, sem prejuzo do definido na
legislao em vigor para a Penso Social de Invalidez.
ARTIGO 11.
[...]
1 -.........................................................................................
2 - Os encargos referidos no nmero anterior so calculados
de acordo com a seguinte frmula:
Rbm m
48 (semanas) n
em que:
(Continua na pag. seguinte)
Boletim do Contribuinte
418
JUNHO 2012 - N 11
LEGISLAO
Boletim do Contribuinte
419
JUNHO 2012 - N 11
LEGISLAO
em que:
Rbm = remunerao base mensal acrescida dos encargos
obrigatrios da entidade patronal, decorrentes da lei e dos
instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho, e de
outras prestaes regulares e peridicas documentalmente
comprovveis e refletidas na contabilidade da entidade
patronal que integrem a remunerao;
m = nmero de prestaes anuais efetivamente pagas a ttulo
de remunerao base mensal e de subsdios de frias e de
Natal, quando a estes haja lugar.
2 - O valor do custo horrio das horas de formao ministradas pelos formadores internos calculado com base na seguinte
frmula:
Rbm m
48 (semanas) n
em que:
Rbm = remunerao base mensal acrescida dos encargos
obrigatrios da entidade patronal, decorrentes da lei e dos
instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho, e de
outras prestaes regulares e peridicas documentalmente
comprovveis e refletidas na contabilidade da entidade
patronal que integrem a remunerao;
m = nmero de prestaes anuais efetivamente pagas a ttulo
de remunerao base mensal e de subsdios de frias e de
Natal, quando a estes haja lugar;
n = nmero de horas semanais do perodo normal de trabalho,
no caso dos formadores internos eventuais;
n = nmero mximo de horas semanais de formao efetiva
compreendidas no perodo normal de trabalho semanal,
definidas pela entidade empregadora, no caso dos formadores internos permanentes.
3 - ........................................................................................
4 - ........................................................................................
5 - ........................................................................................
6 - ........................................................................................
7 - ........................................................................................
8 - ........................................................................................
9 - (Revogado.)
ARTIGO 20.
[...]
1 - O valor mximo elegvel dos custos com consultores
externos determinado em funo de valores padro, nos termos
definidos nas alneas seguintes:
a) O valor determinado numa base horria de A 45/
consultor;
b) O valor determinado numa base diria de A 170/
consultor;
c) O valor determinado numa base mensal de A 2750/
consultor.
2 - ........................................................................................
3 - ........................................................................................
4 - ........................................................................................
5 - ........................................................................................
6 - O valor mximo elegvel dos custos com os consultores
internos no pode exceder a remunerao a que esses consultores
tenham direito por fora da sua relao laboral com a entidade
beneficiria, calculado de acordo com a seguinte frmula:
Rbm m
48 (semanas) n
em que:
Boletim do Contribuinte
420
JUNHO 2012 - N 11
LEGISLAO
a) ........................................................................................
b) ........................................................................................
c) ......................................................................................
Artigo 2.
Alterao do anexo I
2 - No modelo de declarao dos custos de base real, previsto
na alnea a) do n. 1 do artigo 36. do Decreto Regulamentar n.
84-A/2007, de 10 de dezembro, com as alteraes introduzidas
pelas Declaraes de Retificao ns 3/2008, de 30 de janeiro, e
5-A/2008, de 8 de fevereiro, e pelos Decretos Regulamentares ns
13/2008, de 18 de junho, e 4/2010, de 15 de outubro, o indicador
custo por hora e por formando calculado com base no somatrio
dos encargos com outro pessoal afeto ao projeto, dos encargos
com rendas, alugueres e amortizaes, dos encargos diretos com
a preparao, acompanhamento, desenvolvimento e avaliao e
dos encargos gerais do projeto.
3 - De acordo com o nmero anterior, os valores mximos
do indicador custo por hora e por formando so os constantes
do quadro I do anexo I do presente despacho, que dele faz parte
integrante.
4 - No caso das ofertas de qualificao inicial de dupla certificao para jovens nas reas de formao especficas de produo
agrcola e animal, artes do espetculo, hotelaria e restaurao,
turismo e lazer, podem ser fixados valores mximos distintos dos
definidos no nmero anterior atravs de despacho do Ministro da
Economia e do Emprego.
5 - ........................................................................................
6 - ........................................................................................
7 - ........................................................................................
8 - Em sede de pedido de pagamento de saldo final, para as
formaes de educao e formao de adultos, quando a formao
seja desenvolvida em horrio ps-laboral, os valores mximos do
indicador custo por hora e por formando, previstos no quadro I
do anexo I, so afetados de um majorante de 5 %.
9 - Em sede de pedido de pagamento de saldo, os valores
mximos do indicador custo por hora e por formando para as
formaes de educao e formao de adultos e formaes
modulares certificadas, previstos no quadro I do anexo I, so
afetados de um majorante de 10 % no caso de formandos oriundos dos centros novas oportunidades, na sequncia de processo
de reconhecimento, validao e certificao de competncias ou
de encaminhamento para percursos de formao incompletos.
10 - ......................................................................................
11 - ......................................................................................
ARTIGO 25.
[...]
Os custos mximos de projetos no formativos so definidos
atravs de despacho do Ministro da Economia e do Emprego, ou
por despacho da Ministra da Agricultura, do Mar, do Ambiente e
do Ordenamento do Territrio quando financiados pelo FEADER.
ARTIGO 27.
[...]
Podem ser fixadas condies diversas ou autorizado o financiamento de montantes distintos dos previstos no presente
diploma, por despacho do Ministro da Economia e do Emprego
ou, quando estejam em causa projetos financiados pelo FEADER,
por despacho do Ministro da Economia e do Emprego e da Ministra da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento
do Territrio, nas seguintes situaes:
Modalidades de formao
Cursos de aprendizagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cursos profissionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cursos de especializao tecnolgica . . . . . . . . . . .
Cursos de educao e formao de jovens. . . . . . . .
Cursos de ensino artstico especializado . . . . . . . . .
Formaes modulares certificadas. . . . . . . . . . . . . .
Cursos de educao e formao de adultos . . . . . . .
Formao para a inovao e gesto . . . . . . . . . . . . .
Formao-ao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Qualificao dos profissionais da Administrao Pblica e dos profissionais do setor da educao. . .
Formao para a incluso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
3
2,5
2,5
2,5
2,5
3,5
II - [...]
Artigo 3.
Norma revogatria
So revogados os ns 2 do artigo 8., 5 do artigo 9., 9 do
artigo 12. e 9 do artigo 17..
Artigo 4.
Republicao
republicado, em anexo ao presente despacho e do qual
faz parte integrante, o despacho normativo n. 4-A/2008, de
24 de janeiro, na sua redao atual.
Artigo 5.
Disposies transitrias
1 - As alteraes introduzidas pelo presente despacho
aplicam-se s candidaturas submetidas aos apoios do FSE
que, data da entrada em vigor do presente despacho, no
tenham sido objeto, no mbito do processo de deciso, da
correspondente notificao para efeitos de audincia prvia.
2 - A revogao do n. 9 do artigo 17. produz efeitos a
partir da data de aprovao das candidaturas referentes ao
ano letivo de 2011-2012, tituladas por entidades inseridas no
sistema educativo.
Artigo 6.
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao da
sua publicao.
Boletim do Contribuinte
421
JUNHO 2012 - N 11
JURISPRUDNCIA
TRABALHO
Abandono do trabalho
Despedimento ilcito
Sumrio:
I - O Cdigo do Trabalho, no n 2 do seu art. 403., prev
a figura da presuno de abandono do trabalho, retirada da
ausncia do trabalhador ao servio durante, pelo menos, 10
dias teis seguidos, sem que o empregador tenha recebido
comunicao do motivo da ausncia.
II - ao empregador que compete o nus de alegar e
provar os factos integradores da referida presuno (base da
presuno), isto , no s a ausncia do trabalhador ao servio
durante, pelo menos, 10 dias teis seguidos, como tambm a
no recepo de comunicao do motivo da ausncia.
III - Tendo o empregador provado a no recepo de comunicao do motivo da ausncia do trabalhador, o que alegou
e que lhe cabia provar, de aplicar aquela presuno, o que
impede que se conclua pelo alegado despedimento ilcito.
(Acrdo do Tribunal da Relao de Lisboa, de 11.5.2012)
Anotao
No caso concreto decidido neste acrdo, o trabalhador
considera que foi despedido ilicitamente, e, por tal motivo,
instaurou aco de impugnao da regularidade e licitude do
despedimento, tendo juntado cpia de carta da empregadora
em que esta o informa que o vnculo laboral celebrado por
ambos cessara pelo facto de o autor (trabalhador) ter faltado ao
trabalho 11 dias teis seguidos, sem que tivesse feito qualquer
comunicao do motivo da ausncia.
No mbito do processo judicial, ordenada a notificao da
entidade empregadora para apresentar o seu articulado motivador do despedimento, o que ela fez negando que tenha havido
qualquer despedimento e sustentando que foi o trabalhador
que abandonou o posto de trabalho.
O trabalhador contestou, reafirmando ter sido despedido
sem justa causa.
Doutrina e jurisprudncia
Conforme tem sido defendido pela doutrina e jurisprudncia, cabe ao empregador que invocou a cessao do contrato o
nus de alegar e provar os factos integradores dos requisitos
do abandono do trabalho, o que abrange, no caso de presuno
do abandono, como acontece na presente situao, os aludidos
factos que suportam a presuno.
Com efeito, a prova do facto conhecido, base da presuno, cabe parte que a presuno favorece, pelo que ao
empregador que incumbe o nus de alegar e provar os factos
integradores da questionada presuno, isto , no s a ausncia do trabalhador ao servio durante, pelo menos, 10 dias
teis seguidos, mas tambm a no recepo de comunicao
do motivo da ausncia.
No caso concreto, o empregador no s provou a ausncia
do trabalhador ao servio durante, pelo menos, 10 dias teis
como tambm provou o segundo dos factos que suportam a
referida presuno do abandono: o no recebimento da comunicao do motivo da ausncia do trabalhador, pelo que se
encontra preenchida aquela presuno e impede que se conclua
pelo alegado despedimento ilcito.
Deciso
Ficou demonstrado o abandono do trabalho, com a correspondente extino do vnculo laboral. Improcedem, assim, as
concluses do recurso apresentadas pelo trabalhador.
O recurso interposto para o Tribunal da Relao foi, assim,
julgado improcedente, confirmando-se a sentena da 1 instncia, que defendeu a verificao da presuno de abandono
do trabalho.
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422
JUNHO 2012 - N 11
Formulrios
Os formulrios de candidatura so
fornecidos pelo Centro de Emprego,
encontrando-se disponveis em www.
iefp.pt/apoios/candidatos/CriacaoEmpregoEmpresa/Paginas/Apoios.
Documentos necessrios:
requerimento dirigido ao diretor
do Centro Distrital do Instituto da
Segurana Social da rea de residncia do requerente, solicitando
pagamento do montante global das
prestaes de desemprego, o qual
deve ser apresentado no Centro de
Emprego da rea de implementao
do projeto e cuja minuta se encontra
disponvel na pgina da Internet do
IEFP acima indicada;
processo com a proposta de projeto
de emprego (incluindo os formulrios de candidatura).
Nota: podem ser pedidos outros documentos, dependendo do tipo de iniciativa
proposta no projeto de emprego (faturas,
pr-forma, contratos, etc.).
Boletim do Contribuinte
423
JUNHO 2012 - N 11
indicados na candidatura.
Incumprimento das obrigaes
No caso de incumprimento de alguma
das obrigaes descritas, o beneficirio
ter de devolver os montantes pagos,
verificando-se que houve incumprimento injustificado do projeto aprovado ou
que no foram cumpridas as obrigaes
Boletim do Contribuinte
424
JUNHO 2012 - N 11
Boletim do Contribuinte
425
JUNHO 2012 - N 11
EMPREENDEDORISMO JOVEM
Parlamento recomenda promoo de incentivos
A Assembleia da Repblica recomendou ao Governo que proceda criao de
incentivos ao empreendedorismo jovem
includos numa estratgia nacional de incentivo ao empreendedorismo e inovao.
Das medidas a adotar pelo Executivo,
constantes da Resoluo da Assembleia
da Repblica n 58/2012, de 3.5, podem
destacar-se as seguintes:
- promoo de uma maior sensibilizao para o empreendedorismo
em contexto escolar, desde o ensino
bsico e secundrio at ao ensino
superior, de modo a criar, desde
cedo, oportunidades na escola para
que os jovens se sintam empreendedores e motivados para o empreendedorismo atravs, nomeadamente,
da realizao de concursos ou feiras
de empreendedorismo, atribuio
de prmios nacionais e internacionais relativos aos vrios ciclos de
ensino, bem como da realizao de
um concurso a nvel nacional para
Boletim do Contribuinte
426
JUNHO 2012 - N 11
Boletim do Contribuinte
427
JUNHO 2012 - N 11
REGULAMENTAO DO TRABALHO
Compilao de sumrios do Boletim do Trabalho e Emprego, 1 Srie, ns 19 e 20, de 2012
(Tambm disponvel em www.boletimdocontribuinte.pt, menu Regulamentao do Trabalho)
Carnes
- Portaria de extenso das alteraes do contrato coletivo entre a Associao dos Comerciantes
de Carnes do Concelho de Lisboa e outros e
outras associaes de empregadores e o Sindicato
dos Trabalhadores da Indstria e Comrcio de
Carnes do Sul
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
Comrcio, Escritrios e Servios
- Portaria de extenso das alteraes do
contrato coletivo entre a ACDV - Associao Comercial do Distrito de Viseu e o CESP - Sindicato
dos Trabalhadores do Comrcio, Escritrios e
Servios de Portugal
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
- Portaria de extenso das alteraes do
contrato coletivo entre a Associao do Comrcio e Servios do Distrito da Guarda e outras e o
CESP - Sindicato dos Trabalhadores do Comrcio,
Escritrios e Servios de Portugal
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
Conservas de Peixe
- Portaria de extenso das alteraes do
contrato coletivo entre a ANICP - Associao
Nacional dos Industriais de Conservas de Peixe e
a FESAHT - Federao dos Sindicatos de Agricultura, Alimentao, Bebidas, Hotelaria e Turismo
de Portugal e Outras
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
Empresas de Segurana
- Portaria de extenso das alteraes dos
contratos coletivos entre a AES - Associao de
Empresas de Segurana e outra e a FETESE Federao dos Sindicatos dos Trabalhadores de
Servios e outros e entre as mesmas associaes de
empregadores e o STAD - Sindicato dos Trabalhadores de Servios de Portaria, Vigilncia, Limpeza,
Domsticas e Atividades Diversas e outras
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
Futebol Profissional
- Contrato coletivo entre a Liga Portuguesa de
Futebol Profissional e a Associao Nacional dos
Treinadores de Futebol - Reviso global
(Bol. do TE, n 20, de 29.5.2012)
Madeira e Mobilirio
- Portaria de extenso das alteraes do
contrato coletivo entre a AIMMP - Associao das
Indstrias de Madeira e Mobilirio de Portugal e
outras e o SETACCOP - Sindicato da Construo,
Obras Pblicas e Servios Afins e outra
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
Merchandising
- Portaria de extenso das alteraes do
contrato coletivo entre a ANESM - Associao
Nacional de Empresas de Servios de Merchandising e a FETESE - Federao dos Sindicatos dos
Trabalhadores de Servios
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
Operadores Porturios
- Contrato coletivo entre a Associao dos
Operadores Porturios dos Portos do Douro e
Leixes e outra e o Sindicato dos Estivadores,
Conferentes e Trfego dos Portos do Douro e
Leixes - Reviso global
(Bol. do TE, n 20, de 29.5.2012)
Panificao
- Portaria de extenso das alteraes do contrato coletivo entre a Associao dos Industriais
de Panificao de Lisboa e a FESAHT - Federao
dos Sindicatos da Agricultura, Alimentao, Bebidas, Hotelaria e Turismo de Portugal e outras
(setores de fabrico, expedio e vendas, apoio e
manuteno)
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
- Portaria de extenso das alteraes do contrato coletivo entre a Associao dos Industriais
de Panificao de Lisboa e a FETESE - Federao
dos Sindicatos dos Trabalhadores de Servios
(administrativos)
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
Siglas
e
Abreviaturas
Feder. - Federao
Assoc. - Associao
Sind. - Sindicato
Ind. - Indstria
Dist. - Distrito
CT - Comisso Tcnica
Panificao e Pastelaria
- Portaria de extenso das alteraes do
contrato coletivo entre a AIPAN - Associao dos
Industriais de Panificao, Pastelaria e Similares
do Norte e a FESAHT - Federao dos Sindicatos
da Agricultura, Alimentao, Bebidas, Hotelaria e
Turismo de Portugal e outras (setores de fabrico,
expedio e vendas, apoio e manuteno, Norte)
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
Produtos Alimentares
- Portaria de extenso das alteraes do
contrato coletivo entre a ADIPA - Associao dos
Distribuidores de Produtos Alimentares e outras
e a FETESE - Federao dos Sindicatos dos Trabalhadores de Servios e outro
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
Produtos Qumicos e Farmacuticos
- Portaria de extenso das alteraes do contrato coletivo entre a GROQUIFAR - Associao
de Grossistas de Produtos Qumicos e Farmacuticos e a FETESE - Federao dos Sindicatos dos
Trabalhadores de Servios e outro
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
- Contrato coletivo entre a NORQUIFAR
- Associao Nacional dos Importadores/Armazenistas e Retalhistas de Produtos Qumicos e
Farmacuticos e a FEPCES - Federao Portuguesa
dos Sindicatos do Comrcio, Escritrios e Servios
e outros - Alterao salarial e outras
(Bol. do TE, n 20, de 29.5.2012)
Seguros
- Contrato coletivo entre a APS - Associao
Portuguesa de Seguradores e o STAS - Sindicato
dos Trabalhadores da Atividade Seguradora e outro
- Deliberao da comisso paritria
(Bol. do TE, n 19, de 22.5.2012)
Turismo
- Acordo de empresa entre a Sitava Turismo,
S. A., e o CESP - Sindicato dos Trabalhadores do
Comrcio, Escritrios e Servios de Portugal Alterao salarial
(Bol. do TE, n 20, de 29.5.2012)
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Solicite mais informaes para: assinaturas@vidaeconomica.pt ou atravs de telefone 22 33 99 455 (Carla Costa)
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JUNHO 2012 - N 11
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Editor: Joo Carlos Peixoto de Sousa
Proprietrio: Vida Econmica - Editorial, S.A.
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N de registo na DGCS 100 299
Depsito Legal n 33 444/89
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r Solicito o envio de
exemplar(es) do livro Manual de preenchimento da Folha de Rosto, Anexos A e
Q da IES, com o PVP unitrio de 18.
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II
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Nome
Autor: Antnio Casimiro
Ferreira
Pginas: 160
P.V.P.: 10,90
Morada
C. Postal
N Contribuinte
r Solicito o envio de
exemplar(es) do livro Sociedade da Austeridade e direito do trabalho de
exceo, com o PVP unitrio de 10,90.
r Para o efeito envio cheque/vale n
, s/ o
, no valor de
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ASSINATURA
Boletim do Contribuinte
A4
x297
IES
Informao Empresarial
Simplificada
PORTO
25 e 26 de junho
19h00 s 22h (6 horas)
ENQUADRAMENTO:
A IES consiste numa nova forma de entrega, por via
electrnica e de forma totalmente desmaterializada, de
obrigaes declarativas de natureza contabilstica, fiscal e
estatstica.
DESTINATRIOS:
Tcnicos Oficiais de Contas, Directores administrativos,
Contabilistas.
Preos*:
Assinantes VE: G70
Pblico em geral: G90
*acresce o IVA
PROGRAMA:
Declarao anual IES/DA para 2011:
Aspectos principais relativos ao
preenchimento - IRC/IVA/EBF
Dossier Fiscal relativo ao perodo de
2011 - IRC
Organizao:
INFORMAES E INSCRIES:
Vida Econmica
Patricia Flores
Tel.: 223 399 466
Fax: 222 058 098
E-mail:
patriciaflores@vidaeconomica.pt
Obrigaes acessrias
III
IV
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Abreu
Pginas: 200
P.V.P.: 15
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