UNIVERSIDAD

NACIONAL
FEDERICO
VILLARREAL
DERECHO

[ESTADO Y
GLOBALIZACIN]
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"UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL"

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA
ESCUELA DE DERECHO

ASIGNATURA: ESTADO Y GLOBALIZACIN

CURSO: TEORIA GENERAL DEL ESTADO

PROFESOR: VALVERDE CAMAN
INTEGRANTES:

ALVARADO CARMEN, SOFIA ISABEL.

ATANACIO CASTRO, JASBELL MORELLA.
CALCI ZAMATA,WENDY
CUCHO ,JUAN JOSE
DOMNGUEZ, SHIRLEY.
VALLADARES, SOFIA.

AULA: A1-5
TURNO: MAANA

LIMA-PER

2016

INDICE

INTRODUCCIN
1. CAPITULO I: MARCO TEORICO
1.1

Estado

1.1.1 Teoras sobre el Estado

1.1.2 Elementos del Estado 3

1.1.3 Funciones del Estado 3
1.2 Globalizacin

1.2.1 Teoras sobre la Globalizacin

1.2.2 Tipos de la Globalizacin

1.2.3 Caractersticas de la Globalizacin 3

2. CAPITULO II: MARCO HISTORICO

2.1. Evolucin Histrica de la Globalizacin

6
2.1.1 La globalizacin surge con las primeras civilizaciones humanas
2.1.2 La globalizacin y la primera modernidad europea 6
2.1.3 La globalizacin en la Revolucin Industrial: primera y segunda
modernidad 6
2.1.4 La globalizacin y el capitalismo 6
2.1.5 El estado en la era de la Globalizacin 6
2.1.6 Del estado soberano al Estado Global. 6
2.1.7 El estado moderno como corporacin territorial
6
2.1.7.1 El modelo territorial
6
2.1.7.2 El soberano y el monopolio del ejercicio de la violencia
2.1.7.3 El pueblo y su identidad cultural
6
2.1.7.4 La globalizacin del Estado y el Mercado
6
2.1.7.5 La expansin del modelo estatal
6
2.1.7.6 estado y el desarrollo de la economa mundial
6
2.2. El Sistema Mundial 6
2.3. La fragmentacin del poder del Estado
6
2.3.1. Los Nuevos Actores
6
2.3.2. El sistema- Mundo
6
2.3.3. El Sistema econmico mundial 6
2.3.4. La economa mundial como un espacio integrado 6
2.3.5. La profundidad de la Globalizacin
6
2.4. Globalizacin y Estado en Amrica Latina 6

2.4.1. El nuevo modelo global: mercado, democracia e integracin

regional en Amrica Latina

3. CAPITULO III: MARCO JURDICO Y POLITICO 4

3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.

Aspectos jurdicos del estado

6
Aspectos jurdicos de la globalizacin. 6
Nuevo orden jurdico de la globalizacin 6
Aspectos polticos de la globalizacin
6
Anlisis del estado y globalizacin en la Constitucin Poltica del
Per
3.5.1.
3.5.2.
3.5.3.

6
Anlisis del estado y globalizacin en el ttulo II
Anlisis del estado y globalizacin en el ttulo III
Anlisis del estado y globalizacin en el ttulo IV

6
6
6

4. CAPITULO IV: EL ESTADO GLOBALIZADO EN LA ACTUALIDAD 4

4.1.

El estado moderno como corporacin territorial

4.1.1. El modelo territorial 6

4.2. El soberano y el monopolio de la coaccin
4.3. El pueblo y su identidad cultural

4.4. La globalizacin del estado y el mercado 6

4.5. La expansin del modelo estatal

4.6. El estado y el desarrollo de la economa mundial 6

4.6.1. La economa mundial como un espacio integrado

4.7. La profundidad de la globalizacin 6

4.8. Modelos regulatorios de mercado 6
4.9. Empresas transnacionales y globalizacin 6
4.10. Organismos internacionales y globalizacin
4.11. La fragmentacin del poder del estado

4.12. El papel del estado en el proceso de la globalizacin 6

4.12.1. El papel del estado en el mbito interno

4.12.2. El papel del estado en el mbito externo

4.13. Manifestaciones de la globalizacin

4.14. Sistema mundo

4.14.1. El sistema de las naciones unidas

4.15. Globalizacin y estado en amrica latina

4.15.1. El nuevo modelo global: mercado, democracia e integracin regional en

amrica latina 6
4.15.2. La trascendencia de la globalizacin en amrica latina

4.15.3. Evaluacin de los efectos de la globalizacin en amrica latina y propuestas

de poltica pblica alternativas

4.16. El estado y la globalizacin ante la nueva crisis internacional6

4.16.1. Propuestas sobre la globalizacin
4.16.2. Propuesta de la CEPAL
4.16.3. Globalizacin

4.16.4. Propuesta del foro internacional sobre la globalizacin

5. CAPITULO V :ESTUDIO DE CASO 4

5.1. EXP. N. 01405-2010-PA/TC CALLAO - CORPORACIN REY S.A.
5
6
CONCLUSIONES 4
ANEXOS

BIBLIOGRAFIA

DEDICATORIA

INTRODUCCIN

1. CAPITULO I: MARCO TEORICO

1.1.

ESTADO

La palabra Estado, etimolgicamente, nace de la voz latina status, la cual

toma un sentido poltico de unidad poltica moderna con Nicols
Maquiavelo, notable hombre de Estado. En 1513, a este filosofo se le
atribuye la introduccin del Estado con su obra El Prncipe, estableciendo:
Los Estados y soberanas que han tenido y tienen autoridad sobre los
hombres fueron, y son, o republicas o principados . En esta obra propuso
una serie de medidas a seguir por los gobernantes para la adquisicin,
conservacin y fomento de su poder.
El Estado no es un ente sustancial, es decir, no existe por s mismo, si no
es que es un ente accidental de la categora que Aristteles nomin como
relacin. En un complejo de relaciones entre sujetos en busca del bien
comn, es el bien de todos o de un gran nmero de individuos que est
representado por el estado.Sin embargo, para vivir bien se requiere de las
voluntades colectivas, es decir de la concordia, que es un acuerdo de las
voluntades, de intereses sociales en torno al inters comn. Por lo tanto, si
hubieran individuos en contra de esto, cabra lo dicho por Aristteles que
si nadie cuida el bien comn, este perece.
La definicin ms aceptada es la de Max Weber, que se refiere al Estado
como un cuerpo autnomo que tiene jurisdiccin territorial y monopolio
sobre el uso coercitivo de la fuerza dentro de su jurisdiccin. Esta
definicin contiene los elementos ms importantes del Estado tanto fsicos,
como el territorio y la poblacin sobre la que se aplica su poder coercitivo,
como los no tangibles, el ideal de derecho demarcado por la jurisdiccin ,el
gobierno y la autonoma de este.
Existen distintas concepciones de la palabra Estado, desde la hegeliana, al
decir que todo lo que el hombre es, se lo debe al Estado, hasta la
consideracin de Marx de ser un instrumento de dominio de una clase
sobre otras; sin embargo, tambin se le puede entender como el territorio
que cuenta con organizacin jurdica para gobernar a la sociedad

integrante del mismo, en pro de la convivencia, la armona, la paz social y

el bien comn.
John Hall nos provee de otra definicin de lo que significa Estado, que es
un conjunto de instituciones enmarcadas dentro de un territorio
geogrficamente delimitado, siendo la institucin ms importante la que
controla los medios de violencia y coercin, con lo que el Estado
monopoliza el establecimiento de normas dentro de su territorio.

1.1.2. TEORAS DEL ESTADO

Entre las teoras que consideran al Estado desde un punto de vista objetivo
tenemos aquellas que lo toman como un hecho, como algo real y fuera de
nuestra mente, desprecian los aspectos psicolgicos de las acciones del
estado. Otras teoras objetivas se refieren al estado como una situacin, en
especfico se refieren al status de dominacin que se mantiene
socialmente. El estatus de dominacin es mejor explicado por la teora
materialista de Marx, en donde se analiza la situacin de la sociedad dentro
del Estado dividida en clases, burguesa ,clase obrera y campesinado, sin
embargo, en otros textos de Marx observar un nmero mayor de clases,
explicados de una manera ms rica que la simple bipolaridad obreroburguesa.
Teoras subjetivistas
Dentro de las teoras subjetivistas se encuentran las que identifican al
Estado con uno de sus elementos, especialmente el pueblo y el gobierno;
despus tenemos las que explican aspectos histrico-polticos y por ultimo
las que explican aspectos jurdicos. La identificacin del Estado con el
pueblo tiene el problema de que pasa por alto cmo una comunidad puede
llegar a organizarse de tal modo que tenga una organizacin coercitiva que
vele por su bien. Un grupo de personas en si no son un Estado y no lo
forman a menos que estos lleguen a acuerdos jurdicos que establezcan un
orden en sus relaciones. El pueblo es una de las partes ms importantes
del Estado, sin embargo, es necesario aclarar que el pueblo en si no es un
Estado, para esto necesita establecer un gobierno y contar con un territorio.

Siguiendo a las teoras de identificacin del Estado con uno de sus

elementos tenemos aquel que lo identifica con el gobierno como poder
dominador o autoridad. Segn esta categora el gobernante encarna no
solo el poder del Estado sino tambin su esencia pues se cree que el poder
lo recibe de sus relaciones con los sbditos y no de una cesin voluntaria
por parte de ellos al gobernante. Para ejemplificar esto de una manera ms
sencilla podemos tomar la idea del Leviatn de Hobbes, aquel soberano
representacin del Estado que dirige sin rendir cuentas a ningn ente
incluyendo

al

pueblo.

1.1.3. ELEMENTOS DEL ESTADO

El estudio de los elementos constitutivos del Estado que a continuacin se
presentan tienen fundamentos jurdicos debido a la precisin de las
definiciones jurdicas.
Jellinek seala que es imposible un conocimiento pleno del Estado, sin
que haya un entendimiento del derecho y consideran anticientfico no
tomar en cuenta al estado desde el punto de vista del derecho, y explicar
la ciencia del Estado como una disciplina exclusivamente, y aun es menos
cientfica una doctrina del Estado en que se olvida tratar el elemento
jurdico del mismo.
Segn Jellinek los elementos del estado son:
Territorio: Considerado desde el aspecto jurdico, el territorio es el
espacio sobre el que se levanta la comunidad Estado, significa el
espacio en que el poder del Estado puede desenvolver su actividad
especfica.
Aquella extensin territorial es la garanta de que ha de ser posible
al Estado llevar a cabo por completo la realizacin de sus fines.
Adems. Si existieran varios Estados independientes en un mismo
territorio se hallaran muy probablemente conflictos, no solo la causa
de la oposicin permanente de los intereses, sino porque sus
conflictos no podran resolverse por juez alguno. De aqu que

puedan coexistir en un mismo territorio numerosas corporaciones

pero

solo

Poblacin:

un

Estado.

Este trmino hace referencia al grupo humano que

habita el territorio. Existen ciertas diferencias entre los trminos

entre poblacin y ciudadana, as como entre poblacin y pueblo. La
poblacin de un lugar simplemente se refiere a las personas que
viven en un espacio, el pueblo por su parte tiene por lo regular algn
o varios factores culturales comunes, que le permiten que se
conforme como nacin. Por ltimo, la ciudadana se refiere a la
poblacin que tiene una relacin jurdica con el Estado, aceptando
derechos

obligaciones

de

dicha

situacin.

Gobierno: Las agrupaciones de hombre tienen fines comunes de

asociacin que deben ser cuidados a travs de la ordenacin y
ejecucin de ciertas medidas tomadas por un rgano encargado de
ello, al cual podemos denominar Estado si se trata de una autoridad
jurdica que rige sobre un pueblo. El hecho de que un Estado pueda
hacer valer su voluntad implica que ostenta poder, es decir, la
capacidad de una persona o grupo de personas para influir en la
toma de decisiones de tal forma que sus preferencias tengan
prioridad

sobre

las

preferencias

de

los

dems

Soberana: La evolucin histrica de los Estados modernos va

ntimamente unida, a partir de la Edad Media, al reconocimiento
progresivo de la soberana. La evolucin histrica de la soberana
demuestra que esta signific la negacin de toda subordinacin o
limitacin del Estado por cualquier otro poder. A partir de esta
concepcin se acept que el poder soberano de un Estado es aquel
que

no

reconoce

ningn

otro

superior

s.

 Autonoma: Este concepto se refiere a la capacidad del Estado de

organizarse de manera propia, este poder no puede derivarse de
ningn otro sino que tiene que proceder de s mismo y segn su
propio derecho. El Estado pues, hace su propia divisin y
organizacin de cmo efectuar sus funciones. A manera de ejemplo
podemos sealar lo siguiente: si una asociacin con poder de
dominacin recibe su organizacin de un Estado extrao a ella como
ley de este ltimo, entonces la asociacin primera no forma un
Estado.
Soberana y autonoma se requieren mutuamente pues, la soberana es la
capacidad para determinarse de un modo autnomo jurdicamente; adems de
que el Estado soberano es el nico que puede, dentro de las limitaciones
jurdicas que a si mismo se haya puesto, ordenar, de una manera plenamente
libre, el campo de su actividad. El Estado no soberano, por el contrario, se
determina libremente solo en tanto que la esfera en que lo hace es aquella en
que obra como Estado.
Dentro de la doctrina de Kelsen ,intervienen , intervienen conceptos que giran
en torno al Estado que se refieren a la validez y vigencia del orden jurdico
positivo

como:

Orden jurdico- voluntad del estado

Territorio- esfera espacial de validez del orden jurdico positivo
Pueblo- esfera personal de validez del orden jurdico positivo
Soberana cualidad del ordenamiento jurdico de ser supremo y total.
Poder de Estado- vigencia o validez del orden jurdico.
Centralizacin o descentralizacin problema de articulacin del
orden jurdico

Kelsen toma al estado como un ente jurdico sin considerar los aspectos
sociolgicos y valoracin jurdica por ser temas metajurdicos, sin embargo, el
mismo se contradice al decir que Estado no son los hombres que vemos y
tocamos, sino nicamente un sistema de normas que tiene por contenido una
conducta humana.
1.1.4. FUNCIONES DEL ESTADO

Las funciones del Estado han cambiado con el tiempo, por ejemplo, en la
Edad Media el soberano tena solo algunas de las funciones que el Estado
moderno reclama hoy en da, el poder y sus funciones los comparta con la
Iglesia, los nobles, propietarios, caballeros y otros privilegiados; e incluso
en ocasiones el soberano tena que realizar alianzas externas para poder
controlar los grupos de inters dentro de su territorio.
1.1.4.1.

FUNCIN JURDICA DEL ESTADO.

La funcin jurdica es creada por el Estado como una necesidad de

organizacin

estabilidad

del

orden

jurdico.

Dentro del Estado no solo el gobierno es el que realiza actividades

polticas sino que tambin otros grupos de inters que pretenden por lo
menos dirigir cierto sector de la vida comunitaria, el objetivo principal de
estas organizaciones es tomar parte dentro de la estructura estatal y
plasmar su influencia de manera jurdica.
Todo poder estatal, por necesidad existencial, tiene que aspirar a ser poder
jurdico; pero esto significa no solamente actuar como poder en sentido
tcnico-jurdico sino valer como autoridad legtima que obliga moralmente
a la voluntad. Esto con el fin de lograr un ordenamiento social territorial
justo.
El instrumento adecuado para regir la vida en comunidad bajo criterios
morales y de justicia es el derecho. El Estado pretende que basndose en
derecho cada uno reciba lo que le corresponda segn sus facultades y
obligaciones y as se cree una justa relacin. Por lo tanto el Estado est
justificado en lo que respecta a la organizacin necesaria para asegurar el
derecho en una determinada etapa de su evolucin.
1.1.4.2.

FUNCIN ECONMICA

Una de las principales funciones del Estado dentro de la economa es

regular los intercambios, pues, causas econmicas tienen consecuencias
polticas y viceversas, sin embargo, y como seala Heller, la activad del
Estado en este sentido no se basa en el poder econmico sino en el poder
poltico.

La razn principal por la cual el Estado contemporneo tiene que influir en

la economa es porque el sistema capitalista de libre mercado no atiende a
cuestiones de justicia y equidad, ni de bienestar social, simplemente sigue
la ley del mximo rendimiento.
Otro de los factores por los que el Estado se ve interesado en participar en
la economa es debido a que el poder poltico de los Estados se ve
limitado por el de otros Estados mientras que las fuerzas econmicas
mismas no tienen lmites, la economa nacional es una ficcin pues esta
simplemente se encuentra en los lmites territoriales. El Estado pretende
que sus lmites territoriales coincidan con los lmites de ciertas economas
que permitan el bienestar de su poblacin, puesto que lo anterior le ofrece
frutos polticos.
1.1.4.3.

FUNCIN LEGISLATIVA

Consiste en la creacin y elaboracin del derecho objetivo a travs del

Poder legislativo que est representado por el Congreso de la Republica.
La legislacin es la principal fuente formal de las normas de Derecho
positivo, sobre todo en los sistemas jurdicos de derecho escrito, siendo la
ley producto de la misma. Por tal se entiende a la norma jurdica que, con
carcter general, obligatorio, abstracta y coercible resulta de un proceso
especfico de creacin por parte del rgano o autoridad facultada al efecto,
o sea como producto del acto legislativo, que regula a todos los que
pertenecemos al Estado.
1.1.4.4.

FUNCIN ADMINISTRATIVA

La funcin administrativa es la actividad que normalmente corresponde al

Poder Ejecutivo, se realiza bajo el orden jurdico y limita sus efectos a los
actos jurdicos concretos o particulares y a los actos materiales, que tienen
por finalidad la presentacin de un servicio pblico o la realizacin de las
dems actividades que le corresponden en sus relaciones con otros entes
pblicos o con los particulares, reguladas por el inters general y bajo un
rgimen de polica o control.

1.2.

GLOBALIZACIN

En trminos generales, el concepto de globalizacin consiste en un proceso

universal que afecta a todos los pases del mundo, cuyo elemento principal
es el mercado, aunque tambin se basa en los medios masivos de
comunicacin, fuerza de trabajo, informacin, conocimiento y tecnologa.
La globalizacin permite que las empresas y mercados se relacionen de tal
forma que trascienden sus fronteras nacionales y penetran otros mercados
no solo a una escala regional, sino mundial o global. En la actualidad el
concepto de globalizacin se puede considerar como un fenmeno moderno
en donde diversas sociedades de diferentes nacionalidades se integran en un
mercado mundial, de tal forma que existe un crecimiento en la economa
mundial generando ms empleos y ayuda a combatir ciertos problemas como
la pobreza, el hambre, los derechos humanos, la mortalidad infantil, etc.
1.2.1. TEORAS SOBRE LA GLOBALIZACIN
Diferentes autores y sus respectivas teoras sobre la globalizacin:
Anthony Guiddens (Politlogo ingls, promotor de la idea de la Tercera
Va,

un

estudioso

de

los

impactos

de

la

globalizacin).

"La mundializacin puede portante definirse como la intensificacin de

las relaciones sociales en todo el mundo por las que se enlazan lugares
lejanos, de tal manera que los acontecimientos locales estn
configurados por acontecimientos, que ocurren a muchos kilmetros de
distancia o viceversa. Este es un proceso dialctico puesto que esos
acontecimientos locales pueden moverse en direccin inversa a las
distantes

relaciones

que

les

dieron

forma."

Chakravarthi Raghavan (Analista de la Red del Tercer Mundo)

"Globalizacin

es

en

realidad

un

eufemismo

utilizado

en

lugar

de

"transnacionalizacin", es decir, la expansin sin lmites de las corporaciones

transnacionales en la economa mundial, en particular en los pases en

desarrollo. Instituciones multilaterales como la OMC, el FMl y el Banco Mundial

juegan un papel clave en este proceso. En la esfera de los cambios
econmicos mundiales, o del nuevo orden econmico "globalizacin" adquiere
una gran variedad de usos: el surgimiento de una nueva y asimtrica divisin
internacional de la mano de obra junto con una mayor dispersin de la actividad
econmica, dirigida por la planificacin estratgica de grandes corporaciones,
que ha sustituido la planificacin gubernamental o estatal en varios pases.
Tambin parece utilizarse para definir la actual situacin poltica mundial, es
decir, el desgaste de la dominacin de Estados Unidos sobre la economa
mundial de posguerra, debido a la creciente competencia de Europa occidental
y Japn, y al surgimiento de mbitos regionales de influencia.
Teoras de Globalizacin; Siglo XXI Editores, 1996, pgs. 3 y 5A ruina do
capitalismo; Diario Folha de Sao Paulo, domingo 17/10/99
Consecuencias de la Modernidad; Alianza Editorial Espaa; 1990; pg. 68
El trmino se emplea para descubrir la propagacin mundial del capitalismo, en
el contexto del colapso de las economas de planificacin central y la
dominacin del sistema capitalista en la mayor parte del mundo. Globalizacin
tambin se utiliza como sinnimo de "liberalizacin" tanto interna como externa
y "mayor apertura" de las economas. Cuando se habla de globalizacin en el
sector econmico, se habla de estructuras econmicas o relacionadas con la
economa entretejidas a travs de los pases."
Ulrich Beck (socilogo alemn, uno de los ms importantes tericos
sobre la globalizacin).
"La globalizacin significa los procesos en virtud de los cuales los Estados
nacionales

soberanos

se

entremezclan

imbrican

mediante

actores

transnacionales y sus respectivas probabilidades de poder, orientaciones,

identidades y entramados varios. El concepto de globalizacin se puede
describir como un proceso, que crea vnculos y espacios sociales
transnacionales, revaloriza culturas locales y trae a un primer plano terceras
culturas..."

Pablo Ral Fernndez Llerena (Socilogo y Politlogo Arequipeo,

Mster en Comunicacin y Doctor en Sociologa Docente de la
Universidad Nacional de San Agustn)
Aqu pues l nos dice que la globalizacin es considerada hoy en el
mundo acadmico solo como ejemplo un tema sumamente complicado,
caliente, puede ser desde el ms grande de los villanos hasta el mayor
de los hroes. La globalizacin lleva imgenes poderosas en s mismas:
pases sin fronteras, acceso inmediato a bienes de todo el orbe,
comunicaciones instantneas, transporte limitado, libre flujo de ideas y
mucho ms, libros y libros se escriben
Sobre la globalizacin exaltndola como una realidad que, la verdad, ha sido
exagerada .No tengo dudas, adems, de que ella es asimtrica. No todas
tienen el mismo nivel de globalizacin.
El socilogo analiza la tensin entre un mundo tecnolgico y cientfico en
constante transformacin, al que se opone un sistema poltico que ya no
responde a las necesidades sociales de la actualidad. Para el, solo una nueva
forma de poderes organizados mundialmente podrn erradicar los mltiples
problemas:

Deterioro atmosfrico
Crisis energtica
Escasez de agua
El desempleo que sufre el planeta

Los grmenes de ese nuevo orden mundial podran verse en la unin europea
o tribunal mundial penal internacional, intentos de construir una sociedad
global.
El ultimo trama del siglo XX marca el inicio de una poca de transicin que se
manifiesta por el pasaje de la hegemona de los estados-nacin ala de un
nuevo orden global y en lo econmico en el desplazamiento de una produccin
de bienes durables por otra, pos-industrial, basada en el conocimiento, la
informacin, la comunicacin y la prohibicin de servicios.

Vivimos la globalizacin de un mundo constituido por estados-naciones. Y

nadie vislumbra hoy, excepto las utopas ms generosas o peligrosas de
ciencia ficcin la desaparicin de estos estados-nacin a favor ""gobierno
mundial"" el mundo est fragmentando segmentado, ""partido"" dividido, no de
un modo artificial, aun cuando existen muchas fronteras-si no espontnea por
la necesidad de hombre de vivir en sociedad. Esa necesidad fundamenta la
misin ms importante de los estados de proteger a su poblacin. Como entre
los estados hay hper-potencias, sper-potencias a secas, algunas son ms
dbiles que otras y por ende esa proteccin se ejerce de manera asimtrica,
diversa, compleja, injusta, impositiva.
En otras palabras el mercado global es tambin de hecho el "lugar "donde se
enfrentan formas de poder y proteccin.
Este estado del mundo est muy lejos del liberalismo de manual dado que
potencias y proteccin, en teora no se llevan bien con el mercado. Cuantas
veces escuche que si estados unidos se permite semejante dficit externo es
por de hecho adquirido el derecho de emitir moneda a escala internacional. Los
ejemplos abundan: Tales pases prefieren los productos de otro por causa que
no tienen que ver con una realidad econmica sino con una racionalidad
mundial que abarca externalidades ligados al poder. La globalizacin no es
como algunos creen, una tendencia poltica confundida con el neoliberalismo;
se trata de algo ms sustancial de un cambio ms profundo e irreversible, una
nueva etapa histricas de la que no se puede volver atrs. Es de lamentar que
muchos intelectuales y polticos , no hayan entrado aun en el siglo XXI siguen
aferrados a las categoras de un mundo ya desaparecido .esos polticos y
gobernantes deben hacer un giro copernicano en su manera de pensar
abandonar su mirada meramente localista que los lleva al aislacionismo
Desde temprano la humanidad a pesar de la precarizad de las comunidades
tendi a la universidad; lo hizo por medio de las conquistas o del comercio, o
de las grandes religiones que se extendieron a travs del mundo. Ampliaron
ese panorama los viajes ocenicos, los consiguientes descubrimientos
geogrficos y una enorme cantidad de invento y descubrimientos cientficos
tcnicos adoptados simultneamente por todas las sociedades. Hubo que

esperas sin embargo, hasta el ltimo cuarto del siglo pasado para que la
globalizacin se extendiera a todo el planeta gracias a las nuevas tecnologas
de la comunicacin que unen instantneamente los puntos ms distantes.
Los grandes males que aquejan a la humanidad no son, como pretenden los
antiglobalizadores, causados por la globalizacin: vienen de antes, y a lo sumo
la globalizacin ha contribuido a profundizarlos; pero, en cambio, u solucin no
puede ser sino global.
a) El deterioro atmosfrico
b) Peligro nuclear
c) Escasez de agua
d) Explosin demogrfica
e) Las epidemias como el sida
f) El narcotrfico
g) El trfico de armas
h) Las mafias
i) La inseguridad
j) Terrorismo nacional e internacional
k) El desempleo
l) El nuevo trabajo de esclavitud global encubierto
m) La violacin de los derechos humanos
n) Las guerras y la invasin militar
o) El militarismo
p) La xenofobia (neo fascismo y neo-nazis)
q) La pobreza

r) El hambre
s) La miseria
t) La explotacin inhumana
u) La exclusin social
v) El trfico de seres humanos como esclavos
w) Y otros, cientos ms etc.
Los polticos locales y los Estados nacionales, aun los ms poderosos, estn
incapacitados para encontrar una solucin y esa importancia los vuelve cada
vez menos confiables para la sociedad civil.
Aquellos que, en busca de remedios, apelan a los viejos esquemas del
nacionalismo econmico en nombre de la defensa de una supuesta soberana
estn fuera del tiempo, destinados a quedar al margen de la historia, girando
en el vaco.
FMI (Fondo Monetario Internacional) 1
"La "globalizacin" econmica es un proceso histrico, el resultado de la
innovacin humana y el progreso tecnolgico. Se refiere a la creciente
integracin de las economas de todo el mundo, especialmente a travs del
comercio y los flujos financieros. En algunos casos este trmino hace alusin al
desplazamiento de personas (mano de obra) y la transferencia de
conocimientos (tecnologa) a travs de las fronteras internacionales. La
globalizacin abarca adems aspectos culturales, polticos y ambientales ms
amplios. El uso de este trmino se utiliza comnmente desde los aos ochenta,
Se refiere a la prolongacin ms all de las fronteras nacionales de las mismas
fuerzas del mercado que durante siglos han operado a todos los niveles de la
actividad econmica humana: en los mercados arales, las industrias urbanas o
los centros financieros.
1.2.2. CARACTERSTICAS DE LA GLOBALIZACIN

a) Reconoce que los sistemas de comunicaciones globales ganan cada vez

ms importancia, y a travs de este proceso los pases interactan ms
frecuentemente y con mayor flexibilidad, no slo a nivel gubernamental sino
tambin a nivel de la poblacin.
b) Aunque los principales sistemas de comunicacin operan dentro de pases
ms desarrollados, estos mecanismos tambin se extienden a los pases
menos desarrollados. Este hecho incrementa la posibilidad de que grupos
marginales en pases pobres se puedan comunicar e interactuar dentro de un
contexto global utilizando tecnologa novedosa.
c)

Los

sistemas

de

comunicacin

modernos

implican

modificaciones

estructurales importantes en los patrones econmicos, sociales y culturales de

los pases. Referente a la actividad econmica de estos nuevos avances
Tecnolgicos son cada vez ms accesibles para las pequeas empresas
locales. Esta situacin ha creado un ambiente distinto para realizar
transacciones

econmicas,

utilizar

recursos

productivos,

intercambiar

productos, y aprovecharse de los "mecanismos monetarios virtuales". Desde

una perspectiva cultural, los nuevos productos de comunicacin unifican
patrones de intercambio alrededor del mundo, por los menos en trminos de
transacciones econmicas conforme a condiciones actuales.
d) Estos nuevos patrones de comunicacin estn afectando el nuevo concepto
de minoras dentro de un pas en particular. Aunque estas minoras no estn
completamente integradas en el nuevo sistema mundial de comunicacin, las
empresas grandes y las lites polticas de cada pas son parte de esta
interaccin alrededor del mundo. Al final, las empresas y las lites polticas
continan siendo quienes toman las decisiones en los pases en desarrollo
e) Los elementos culturales dictarn la forma de las estructuras sociales y
econmicas en cada pas. Las condiciones sociales son el resultado de los
factores culturales y econmicos dominantes de cada pas.
1.2.3.TIPOS
Globalizacin Neoliberal

DE

GLOBALIZACIN

La globalizacin neoliberal, es una postura poltica que apoya el libre

comercio en todo el mundo, permite que las empresas se ubiquen en cualquier
parte del planeta, que fomenta la liberalizacin de los servicios pblicos permite
el traspaso libre de flujos monetarios, reduce o elimina los impuestos y apoya el
capitalismo como economa de mercado.
Segn el FMI (fondo monetario internacional) "La globalizacin es una
interdependencia econmica creciente del conjunto de pases del mundo,
provocada por el aumento del volumen y la variedad de las transacciones
transfronterizas de bienes y servicios, as como de los flujos internacionales de
capitales, al tiempo que la difusin acelerada de generalizada de tecnologa".
Esta tendencia poltica es la defendida por el G8 y la que se intenta aplicar en
la constitucin de la Unin Europea, bajo el nombre de "economa social de
mercado altamente competitiva". Los colectivos antiglobalizacin se oponen a
este tipo de globalizacin.
Globalizacin Cultural
La globalizacin cultural es la globalizacin de las culturas, de las maneras de
ser y de vivir la vida que tienen los distintos pueblos, las costumbres, las
religiones y el conjunto de elementos que forman la vida diaria de las personas.
Es una globalizacin que no necesita del apoyo de leyes ya que esta
globalizacin es la que se da por la mezcla de razas que se produce cada da
ms por la eliminacin de fronteras que cada vez es mayor. Esta globalizacin
no es de rgimen poltico, tan solo es de rgimen humanitario y que se podra
decir obligatorio ya que la actual sociedad tiene una visin del racismo muy
negativa, y esto junto con la inmigracin hacen de la mezcla de culturas una
cosa inevitable.
Internacionalismo
El internacionalismo es la unin de los colectivos de izquierdas de todo el
planeta, con la intencin de llegar al socialismo y a su estado mximo;
el comunismo. Algunas de las exigencias capitales del internacionalismo
proletario son garantizar la seguridad de todo el campo del socialismo, la lucha
contra la guerra y por la paz, promover la ayuda a pases subdesarrollados en
el campo de la economa y la organizacin de la lucha contra el nacionalismo y
el imperialismo. El internacionalismo busca derrocar la actual globalizacin

neoliberal, para llegar a una cooperacin internacional entre las distintas

repblicas socialistas. Cabe destacar del internacionalismo que no es una
unin de pases para formar un gobierno, constitucin y/o leyes comunes sino
como he mencionado antes, una forma de proporcionarse amistad y ayuda
mutua los distintos pases del sistema socialista mundial. Este movimiento est
compuesto por la clase obrera, y se reconoce bajo el lema de "proletarios de
todos los pases: unos!" y el himno de la internacional versin socialista.
La creacin de la Internacional se remonta al ao 1864 cuando los movimientos
obreros, principalmente el Ingles deciden que se propugne la 1 Internacional
donde se reunan los Anarquistas y Comunistas de todo el mundo, esta
organizacin se encuentra regida por las ideas marxistas. Pero se diluye al
poco tiempo en el ao 1800 por las disputas que se producan entre
anarquistas y comunistas.
Al poco tiempo se forma la 2 internacional en el ao 1800 formada nicamente
por comunistas, aunque esta organizacin tampoco dura mucho tiempo se
disuelve en el ao 1900.
Durante las ltimas dcadas se ha impuesto la idea de crear una 3
Internacional que es lo que hemos definido como internacionalismo y que
actualmente se vera ms como el movimiento de resistencia global.
5.5.-Globalizacin Del Terrorismo
En la actual sociedad globalizada tambin se puede observar una tendencia de
los grupos radicales terroristas a atentar a escala mundial.
El terrorismo obedece a una estrategia muy concreta mediante la que un grupo
pequeo, motivado y muy bien formado, pretende forzar un cambio poltico
mediante un enfrentamiento armado asimtrico que persigue la derrota de su
enemigo. Ni el tiempo, ni el espacio (ambos, factores determinantes de la
guerra convencional), ni las reglas asumidas mayoritariamente por una
sociedad concreta o, incluso, por la sociedad internacional. Nada de eso es
obstculo para este nuevo tipo de conflicto armado que marcar este nuevo
siglo.
El comienzo de esta tendencia radical se poda fijar en el 11-S,
cuando comandos islamistas opuestos a los EEUU atentaron contra las torres
gemelas, y con ello hirieron el corazn del capitalismo occidental. A partir de
entonces se observa una guerra entre los pases capitalistas y los grupos

islamistas, esto se ve en la ya famosa guerra de Afganistn e Irak, cuando los

EEUU apelan a la "guerra preventiva". Y como represalia contra ello los
comandos terroristas, atentan contra objetivos civiles y que representan al
poder de los pases.

CAPTULO II: MARCO HISTRICO.

2.1. EVOLUCIN HISTRICA DE LA GLOBALIZACIN.
Los orgenes de la globalizacin son el tema de un debate en curso. Aunque
varios investigadores sitan los orgenes de la globalizacin en la era moderna,
otros lo consideran un fenmeno con una larga historia.
2.1.1.

LA

GLOBALIZACIN

EN

LAS

PRIMERAS

CIVILIZACIONES

HUMANAS.
Tal vez el mayor defensor extremo de un profundo origen histrico de la
globalizacin era Andr Gunder Frank, un economista, asociado con la teora
de la dependencia. Frank expuso que ha existido una forma de globalizacin
desde el surgimiento de vnculos comerciales entre Sumeria y la Civilizacin
del Valle del Indo en el tercer milenio A.C. 1 Los crticos de esta idea sostienen
que est basada en una definicin ms amplia de globalizacin.
Thomas L. Friedman divide la historia de la globalizacin en tres periodos:
Globalizacin 1 (1492 - 1800), Globalizacin 2 (1800 - 2000) y Globalizacin 3
(2000 - Presente). El expone que la Globalizacin 1 implicaba la globalizacin
de los pases, la Globalizacin 2 la de las compaas y la Globalizacin 3 la de
los individuos.2
Incluso tan tempranamente como en la Prehistoria, las races de la
globalizacin moderna pueden ser encontradas. La expansin territorial de
nuestros antepasados por todos los cinco continentes fue un componente
fundamental en el establecimiento de la globalizacin. El desarrollo de la
agricultura promovi la globalizacin mediante la conversin de la mayora de
la poblacin mundial a una forma de vida sedentaria. Sin embargo, la
globalizacin fracaso en su aceleracin debido a la falta de interaccin de larga
distancia y de tecnologa.3 El proceso contemporneo de la globalizacin tuvo
lugar aproximadamente a mediados del siglo XIX, conforme el aumento de
capital y la movilidad laboral se asociaron con la disminucin del costo del
transporte, lo que condujo a un mundo ms pequeo. 4

Una forma temprana de economa y cultura globalizadas, conocida como

globalizacin primitiva, existi durante la Era Helnica, cuando los centros
urbanos comercializados giraban alrededor del eje de la cultura Griega en una
amplia variedad que se extenda desde India hasta Espaa, con ciudades
como Alejandra, Atenas y Antioqua en su centro. El comercio se expandi
durante este periodo, y es la primera vez que surgi la idea de cultura
cosmopolita (Del Griego "Cosmopolis", que significa "Ciudad mundial"). Otros
han percibido una temprana forma de globalizacin en las relaciones de
comercio entre el Imperio Romano, el Imperio Persa, y la Dinasta Han. La
creciente articulacin de relaciones comerciales entre esos poderes inspir el
desarrollo de la Ruta de la Seda, la cual comenz en el oeste de China,
alcanz las fronteras del Imperio Persa, y sigui hacia Roma. 5
La era dorada Islmica fue tambin una importante etapa de la Globalizacin,
cuando los comerciantes, exploradores judos y musulmanes establecen una
economa sustentable al otro lado del Viejo Continente resultando en una
globalizacin de los cultivos, el comercio, el conocimiento y la tecnologa.
Cultivos significativos a nivel global como azcar y algodn se volvieron
ampliamente cultivados durante este perodo en el mundo musulmn, mientras
la necesidad de aprender rabe y cumplir el viaje a la Meca cre una cultura
cosmopolita.6
La llegada del Imperio Mongol, a pesar de desestabilizar los centros
comerciales de Medio Oriente y China, facilit mucho el viaje a travs de la
Ruta de la Seda. Esto permiti a los viajeros y misioneros como Marco Polo
viajar con xito (y rentablemente) de una punta de Eurasia a la otra. La Pax
Monglica del siglo XIII tuvo muchos otros notables efectos a nivel mundial.
Fue la poca de la creacin del primer servicio postal internacional, y tambin
de la rpida trasmisin de epidemias como por ejemplo la peste bubnica a
travs de las recin unificadas regiones de Asia Central.7 Estas fases pre
modernas de intercambio global son conocidas a veces como globalizacin
arcaica. Sin embargo, volviendo al siglo XVI, incluso el ms expandido sistema
de intercambio estaba limitado al Viejo Mundo.
2.1.2. LA GLOBALIZACIN Y LA MODERNIDAD EUROPEA.

La nueva fase es a veces conocida como protoglobalizacin. Estuvo

caracterizada por el surgimiento de los imperios navales europeos, en los
siglos XVI y XVII, primero los imperios portugus y el espaol, luego los
imperios holands y britnico. En el siglo XVII, la globalizacin se volvi un
fenmeno que tambin afectaba a las empresas privadas cuando
compaas constituidas como la Compaa Britnica de las Indias
Orientales (fundada en 1600), descrita con frecuencia como la primera
corporacin multinacional, y la Compaa Neerlandesa de las Indias
Orientales (fundada en 1602) se establecieron.
La Era de los Descubrimientos trajo un extenso cambio en la globalizacin
del mundo, siendo el primer periodo en el cual Eurasia y frica atrajeron un
intercambio cultural, material y biolgico con el Nuevo Mundo. Se inici a
finales

del

siglo

XV,

cuando

los

dos

Reinos

de

la Pennsula

Ibrica - Portugal y Castilla - enviaron los primeros viajes de exploracin por

el Cabo de Buena Esperanza y de las Amricas, "descubierto" en 1492
por Cristbal Coln. Poco antes de la vuelta del siglo XVI, los portugueses
comenzaron a establecer puestos de comercio (fbricas) desde frica a
Asia y Brasil, para hacer frente a la comercializacin de productos locales
como el oro, las especias y la madera, iniciando un centro internacional de
negocios bajo el monopolio real, la Casa de Indias.8
La integracin mundial continu con la colonizacin europea de las
Amricas iniciando el Intercambio con Amrica,

un gran generalizada

intercambio de plantas, animales, alimentos, poblaciones humanas

(incluidos los esclavos), enfermedades transmisibles, y de cultura entre los
hemisferios Oriental y Occidental. Fue uno de los eventos mundiales ms
importantes de la historia en relacin con la ecologa, la agricultura y la
cultura. Nuevos cultivos que haban venido de las Amricas va los
navegantes europeos en el siglo XVI contribuyeron significativamente al
crecimiento de la poblacin mundial.10
2.1.3. LA GLOBALIZACIN EN LA REVOLUCIN INDUSTRIAL.
El siglo XIX presenci la llegada de la globalizacin acercndose a su forma
actual. La industrializacin permiti la produccin barata de artculos

corrientes usando las economas de escala, mientras el rpido crecimiento

de la poblacin creaba una demanda sostenida de materias primas. En este
perodo fue el imperialismo del siglo XIX el qu le dio forma a la
globalizacin. Despus de la guerra del Opio y la finalizacin de la
conquista de la India por el imperio britnico, gran cantidad de habitantes de
esas regiones se volvieron consumidores de los productos que los europeos
exportaban. En este perodo las reas del frica Subsahariana y las islas
del Pacfico fueron incorporadas al sistema mundial. Mientras tanto, la
conquista

de

nuevas

partes

del

mundo,

notablemente

el

frica

Subsahariana, produjo recursos naturales valiosos como caucho, diamantes

y carbn, y ayudaron al comercio y la inversin entre los poderosos
imperios Europeos, sus colonias, y los Estados Unidos.
2.1.4. LA GLOBALIZACIN Y EL CAPITALISMO.
El comercio global en el siglo XX muestra un mayor porcentaje de
intercambio de productos comercializables, un crecimiento del comercio de
servicios y la elevacin de la produccin y comercio por empresas
multinacionales Bsicamente la produccin de bienes comercializables en el
siglo XX comparado con el siglo XIX, disminuy. Hay que ver que creci la
cantidad de bienes comercializables que fueron producidos para el
comercio de mercancas. Tambin el comercio de servicios cobr mayor
importancia en el siglo XX comparado con el siglo XIX. El ltimo punto que
distingue el comercio mundial en el siglo XIX comparado con el comercio
mundial del siglo XX, es el alcance de la cooperacin multinacional. En el
siglo XX se pueden ver "grandes avances" en cooperacin multinacional
comparado con el siglo XIX. Antes que empezara el siglo XX, solo haba
inversin de cartera, pero no haba inversin Directa relacionada con el
comercio o con la produccin.
La integracin comercial ha mejorado desde el siglo pasado, las barreras y
dificultades comerciales son menores y los costos de transporte han
disminuido. Se han firmado tratados y convenios de comercio internacional,
como el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (Gatt, por
sus siglas en ingls), Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (Nafta,

por sus siglas en ingls), la Unin Europea (EU) ha eliminado aranceles entre
los pases que la componen, y la Organizacin Mundial del Comercio. Desde
1890 y hasta despus de la Primera Guerra mundial la inestabilidad en el
comercio fue un problema, pero en el perodo de pos guerra ha habido una
expansin econmica que trajo estabilidad. Las naciones han cuidado su
produccin propia; se han asegurado de que los bienes importados del
extranjero no sofocaran sus propios productos causando desempleo y a veces
inestabilidad social. Los cambios tecnolgicos han causado una disminucin de
los costos de transporte; hoy da se tarda apenas unas pocas horas en
transportar productos entre continentes, en lugar de las semanas o incluso
meses del siglo XIX.
Para considerar la crisis financiera una de las claves diferenciales es el
rgimen monetario. En el siglo XIX la unidad de intercambio era el patrn oro.
En cambio en el siglo XX el rgimen monetario se volvi ms flexible. Adems,
en el siglo XIX los pases haban desarrollado entidades crediticias efectivas de
ltimo recurso, pero no era as en la periferia y los pases sufrieron las
consecuencias. Un siglo despus haba una red de mayor seguridad en la
mayora de los pases en desarrollo de manera que las corridas bancarias se
transformaron en situaciones donde las deudas del insolvente sistema bancario
eran cubiertas por el gobierno. La recuperacin de las crisis del sistema
bancario es otra diferencia clave. Ha tendido a empezar antes en perodos
recientes que en los tpicos episodios de crisis de un siglo atrs. En el siglo XIX
no haba paquetes de rescate internacionales disponibles para economas en
desarrollo. Pero en pocas recientes estos rescates fueron un componente
tpico del paisaje financiero mundial.
El flujo de informacin era un inconveniente importante en el siglo XIX. Antes
del cable transatlntico y la radiotelefona, la informacin tardaba mucho en
viajar de un sitio a otro. Entonces esto significaba que analizar la informacin
era muy difcil. Por ejemplo, no era fcil distinguir el crdito bueno del malo.
As, la asimetra en la informacin jug un rol muy importante en las
inversiones internacionales. Los bonos del ferrocarril son un buen ejemplo.
Tambin haba problemas en los contratos. Era muy difcil para las compaas
que trabajaban en el exterior gerenciar sus operaciones en otros lugares del

mundo, lo que era con claridad una gran barrera para las inversiones. Varios
factores macroeconmicos como los riesgos de intercambios y las polticas
monetarias inciertas eran tambin una gran barrera para las inversiones
internacionales. En los Estados Unidos los estndares a nivel de contabilidad
no estaban lo suficientemente desarrollados en el siglo XIX. Los inversores
britnicos jugaron un rol importante en transferir sus prcticas contables a los
nuevos mercados emergentes.11
La primera fase de la "globalizacin moderna" comenz al principio del siglo XX
con la Primera Guerra Mundial. La red europea dominante fue crecientemente
confrontada con imgenes e historias de "otros", as ellos se arrogaban el papel
de guardianes mundiales de la ley y la moralidad universales. Las acciones
racistas y desiguales se volvieron parte de sus prcticas en la bsqueda de
materiales y recursos en otras regiones del mundo. El incremento del comercio
mundial desde antes de 1850 hasta antes que la Primera Guerra Mundial
terminara en 1918 fue un incentivo para la bases del dominio colonial directo de
los pases de Hemisferio Sur. Desde entonces otras monedas europeas se
volvieron de circulacin masiva, la necesidad de tener bases de recursos fue
imperativa.12 Los poderes financieros parecen haber sido parcialmente
responsables en causar la Primera Guerra Mundial.
La globalizacin, desde la Segunda Guerra Mundial, es en parte el resultado de
la planificacin de los polticos para romper con los lmites que impiden el
comercio. Sus trabajos llevaron a la conferencia de Bretton Woods, un
convenio entre los principales polticos de mundo para establecer los marcos
del comercio y las finanzas internacionales, y la fundacin de varias
instituciones

internacionales que

intentaron

supervisar el

proceso

de

globalizacin. La globalizacin tambin fue conducida por la expansin mundial

de corporaciones multinacionales de origen norteamericano y europeo, y el
intercambio mundial de las nuevas creaciones en ciencia, tecnologa y
produccin, cuyas invenciones ms importantes tienen sus orgenes en el
mundo occidental segn la Enciclopedia Britnica. La exportacin mundial de la
cultura occidental ocurri a travs de los nuevos medios masivos: pelculas,
radio y televisin y discos. El desarrollo y el crecimiento del transporte

internacional y de la telecomunicacin jugaron un rol decisivo en la

globalizacin moderna.
Estas instituciones incluyen el Banco Internacional de Reconstruccin y
Desarrollo (el Banco

Mundial)

el Fondo

Monetario

Internacional.

La

globalizacin ha sido ms fcil gracias a los avances tecnolgicos que han

reducido los costos comerciales y las rondas de negociaciones de comercio,
que originalmente estuvieron bajo los auspicios del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), lo que llev a una serie de acuerdos
para quitar restricciones sobre el libre comercio. Desde la Segunda Guerra
Mundial, las barreras del comercio internacional han sido considerablemente
menores gracias a los acuerdos internacionales -GATT-. Las iniciativas
particulares llevadas a cabo como resultado del GATT y de la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC), de la cual el GATT es la base.
La globalizacin cultural, conducida por las tecnologas de la comunicacin y el
marketing internacional de las industrias culturales occidentales, fue entendida
al principio como un proceso de homogenizacin, que haca que la dominacin
global de la cultura norteamericana sacrificara la diversidad tradicional. Sin
embargo, un movimiento opuesto fue evidente poco despus con el
surgimiento de movimientos de protesta contra la globalizacin y que le dieron
un nuevo impulso a la defensa de la singularidad, individualidad, identidad
local.
En los aos noventa, el crecimiento de las redes de comunicacin de bajo
costo permiti que los trabajos que se hacan en ordenador se trasladaran a
lugares donde se pagaban sueldos ms bajos, en varios tipos de empleo. Esto
inclua contabilidad, desarrollo de software y diseo de ingeniera.
A finales de los 2000, gran parte del mundo industrializado entr en una
recesin profunda.13 Algunos analistas dicen que el mundo est atravesando un
periodo de desglobalizacin despus de aos de una creciente integracin
econmica. China desde el 2009 se ha convertido en el mayor exportador
mundial superando a Alemania.14

2.1.5. EL ESTADO EN LA ERA DE LA GLOBALIZACIN.

Una buena parte de la literatura sobre la globalizacin se estructura, directa o
indirectamente, alrededor del Estado. Esto no es casual, pues ste es la forma
de organizacin poltica ms importante del mundo moderno. Por qu,
entonces, hoy se le pone en entredicho como una forma eficaz de
organizacin? En qu sentido la globalizacin est afectando su estructura?
Est acaso su futuro en peligro? La respuesta a estas y otras preguntas pasa
por una revisin de la trayectoria del Estado como una forma histrica de
organizacin poltica en movimiento y que encuentra una especificidad en el
mundo iberoamericano., particularmente a principios del siglo XXI.
2.1.6. DEL ESTADO SOBERANO AL ESTADO GLOBAL.
Definido jurdicamente como la unidad entre un gobierno, un territorio y una
poblacin, el estado ha funcionado como el eje alrededor del cual se articula el
mundo moderno. Durante varios siglos hemos pensado y actuado en el marco
del Estado moderno, en el cual descansa una parte importante de la
percepcin occidental del tiempo y el espacio. Lo anterior no debe oscurecer el
hecho de que esta entidad tuvo su origen y razn en un momento y un lugar
concretos: la Europa occidental entre los siglos XI y XVIII. Existe una vasta
bibliografa que ha examinado las circunstancias especficas que le dieron
origen, su evolucin y organizacin. Nos importa destacar que el Estado
moderno fue una innovadora forma de organizacin espacial y territorial de
finales de la Edad Media, para convertirse despus en un modelo que se
extendi al mundo entero y que ahora atraviesa una crisis en la que parece
agotarse, o al menos, requiere una redefinicin en funcin del nuevo escenario
mundial.
2.1.7. EL ESTADO MODERNO COMO CORPORACIN TERRITORIAL.
El Estado moderno es, ante todo, una forma de organizacin territorial. Este
hecho, que est en su origen, nos permite analizar desde esta perspectiva sus
elementos tradicionales.
2.1.7.1.

EL MODELO TERRITORIAL.

La historia del Estado moderno es la del paso del sistema policntrico y

complejo de los seoros de origen feudal a una organizacin territorial sobre la
cual se ejerce un poder unitario y centralizado. En efecto, el Estado moderno
unific segmentos territoriales previamente sujetos a distintas potestades en
una unidad, relativamente artificial desde el punto de vista de sus elementos,
pero que operativamente se construy como entidad nica. La unificacin
territorial es un elemento fundamental de la construccin estatal. Por ello, el
Estado moderno es ante todo una corporacin territorial, pues su territorio es
el espacio dentro del cual pueden ejercerse sus facultades de regulacin.
La aparicin de un poder homogneo de dominacin sobre un territorio
delimitado es el resultado de una evolucin que culmina en la consolidacin del
poder interno en el Estado absolutista. Este proceso fue el que permiti
delimitar un espacio en el cual se ejerce el poder del Estado, o mejor, un
mbito de dominacin soberana. Jurdicamente, este escenario equivale al
mbito espacial de validez de las normas jurdicas, el cual supone la capacidad
exclusiva de realizar actos de soberana, pero tambin que los actos del Estado
estn limitados a su territorio.
La concepcin de un territorio cerrado que corresponde a un espacio de
dominacin exclusivo, delimitado mediante fronteras geogrficas precisas, nace
con el Estado moderno y se desarrolla con l. Supone, desde el punto de vista
externo, que no puede ejercerse dentro del territorio del Estado autoridad
alguna que no derive su poder de regulacin. Desde el punto de vista interno,
implica que todo el que se encuentre dentro del territorio del Estado est sujeto
a su autoridad.
Desde otra perspectiva, la organizacin territorial del Estado moderno estuvo
histricamente ligada al establecimiento de las condiciones que permitieron el
desarrollo del capitalismo y del industrialismo. En otras palabras, la funcin
territorial del Estado estuvo ntimamente ligada a su funcin econmica, pues al
erradicar el poder de las instituciones feudales, mantener un sistema jurdico
ordenado, promover el comercio y organizar impuestos y subsidios, estableci
las condiciones para el desarrollo del mercado y el capitalismo. 15

2.1.7.2.

EL SOBERANO Y EL MONOPOLIO DEL EJERCICIO DE LA

VIOLENCIA.

El estado moderno implic la centralizacin del ejercicio del poder en una

instancia suprema, tericamente nica y exclusiva. Esta idea, que puede
parecer natural, fue el producto de una larga evolucin histrica que culmin a
finales del siglo XVI con la formulacin de la doctrina de la soberana 16 y el
nacimiento de los Estados nacionales. Sin embargo, el proceso de
consolidacin fue largo y culmin slo en el siglo XIX, cuando los Estados se
constituyeron en unidades claramente organizadas y sustentadas en la accin
de un poder soberano.17
Con la consolidacin del Estado nacional se formul, de manera cada vez ms
elaborada, el concepto de soberana, l, que aportaba justificacin para la
accin y articulaba el discurso tanto dentro como fuera del Estado.
Consideraremos sucintamente, a continuacin, los aspectos internos y externos
de esta visin clsica de la soberana.
Desde el punto de vista interno, la soberana es la ltima instancia de poder en
una

sociedad

poltica.

Conceptualmente,

surge

de

dos

vertientes

complementarias.18 La primera, desarrollada por Bodin, que ve la esencia de la

soberana en el poder de dar y anular leyes. 19 La segunda, de Hobbes,
privilegi el momento coactivo, pues la autoridad del derecho llega slo hasta
el punto que puede alcanzar su imposicin forzosa. As, por el primero, el
soberano tiene el monopolio del derecho a travs del poder legislativo; por el
segundo, el monopolio de la violencia. Ms tarde, Rousseau har la
identificacin del poder legislativo con la voluntad general, estableciendo las
bases de la concepcin moderna de democracia.
As, los tericos del Estado admiten generalmente que ste tiene como funcin
principal garantizar una convivencia organizada, en particular la paz y la
seguridad jurdicas. El desempeo de esta funcin supone el poder estatal, es
decir la facultad de regular obligatoriamente la conducta de la comunidad y de
forzar la conducta prescrita con los medios del poder, aun con el empleo de la
fuerza fsica.20 En otras palabras, el Estado se define como la estructura que
reivindica con xito el monopolio de la violencia fsica legtima.

Desde el punto de vista externo, la soberana del Estado se resuelve al menos

en los siguientes aspectos. El primero es la independencia frente a otros
poderes externos; es decir, en el territorio de un Estado no pueden ejercerse
competencias jurdicas independientes distintas a las del propio Estado. El
segundo es la plena e igual capacidad para generar obligaciones jurdicas
internacionales.21 Por ello, los Estados gozan de una igualdad terica de
derechos y obligaciones independientemente de sus diferencias demogrficas,
econmicas o polticas.
2.1.7.3.

EL PUEBLO Y SU IDENTIDAD CULTURAL.

La dominacin estatal se ejerce sobre una comunidad de hombres. sta es el

pueblo del Estado. Este concepto ha sido objeto de un extenso debate
principalmente en torno a dos cuestiones. La primera gira alrededor de la
identidad, o falta de ella, entre el pueblo sometido al poder estatal y el pueblo
en sentido sociolgico.22 La segunda se refiere al problema de las minoras, en
particular, cuando no existe identidad entre las comunidades culturales que
conforman el pueblo sometido a la dominacin estatal.
El desarrollo histrico del Estado nacin europeo supuso en gran medida la
aglutinacin de poblaciones que conformaron un ncleo que constituy una
comunidad cultural con el paso del tiempo. Este es el caso, por ejemplo, de los
Estados francs, espaol, ingls, portugus y despus italiano y alemn. As, el
territorio se convirti en el cuadro funcional de reagrupamiento poltico pues los
individuos se vieron forzados a fundar su identidad sobre su relacin de
subordinacin a un centro que monopolizaba la autoridad. Las minoras
culturales o tnicas fueron sometidas a la lgica territorial del Estado,
constituyendo cuando no pudieron ser asimiladas una fuente constante de
conflictos.23
El problema fundamental reside en el grado en que la constitucin del Estado
moderno fue el resultado o la condicin para la construccin de un sentimiento
de pertenencia nacional basado en factores diversos, entre ellos la comunidad
de origen, la comunidad cultural, en particular la lengua y la religin, cuando
stas se adoptaron como las oficiales dentro del espacio de dominacin
estatal, y la comunidad de destino poltico. Como veremos, a partir de esta

ecuacin compleja de doble va, que tuvo razones histricas especficas, se

conform un modelo que, tambin por condiciones que se inscriben en la
historia, se expandi al resto del mundo.
2.1.7.4.

LA GLOBALIZACIN DEL ESTADO Y EL MERCADO.

Luego de su formacin, y por razones histricas especficas, el Estado

comenz su expansin para consolidarse como una forma de organizacin
poltica incuestionable. Pero justo cuando lleg a su cspide, las fuerzas que el
mismo haba desatado comenzaron a ponerlo en cuestin.
2.1.7.5.

LA EXPANSIN DEL MODELO ESTATAL.

El modelo del Estado moderno, apenas consolidado en Europa en el siglo XVII,

comenz una etapa de expansin progresiva que lo llev a imponerse como la
nica forma de organizacin poltica reconocida en el sistema mundial. En
efecto, antes de 1800 exista un nmero muy pequeo de Estados en sentido
moderno, localizados principalmente en Europa occidental, Rusia, China y los
Estados

Unidos.

Entre

1800

1914

se

conformaron

los

Estados

latinoamericanos, Canad, el resto de los europeos (principalmente Alemania,

Italia y los pases escandinavos) Mongolia y Australia. En el perodo de la
entreguerra (1914 1945) surgen principalmente los estados de Oriente Medio,
as como Sudfrica. Despus de 1945, el proceso de creacin de nuevos
Estados se acelera con la descolonizacin de vastos territorios e incluso
continentes, principalmente India, el sudeste asitico, y frica. Luego de la
cada del muro de Berln y de la Unin Sovitica, nuevos Estados se han
incorporado al concierto de las naciones. Actualmente 193 Estados forman
parte de las Naciones Unidas y se dividen las tierras y mares del mundo.
La gnesis de los Estados del mundo a partir del modelo europeo responde a
razones diversas y a procesos complejos y diferenciados que van desde la
fundacin de un autntico proyecto de nacin hasta los estados artificiales,
producto de la divisin territorial impuesta por la colonizacin europea. En todo
caso, es claro que en el proceso de conformacin del mundo de los estados,
el modelo europeo se impuso primero en Amrica Latina, despus en Asia y
frica, principalmente a travs de tres ejes: la difusin del principio de

territorialidad, un sistema normativo fuertemente marcado por la concepcin

occidental del derecho y, finalmente, por la construccin de un sistema de
reglas de derecho internacional.
Para efectos de este estudio, lo que importa destacar es el hecho de que el
Estado se convirti en la nica forma reconocida como legtima en la escena
internacional, 24 ocultando la diversidad de hecho que se encontraba detrs de
ella. En este proceso, la construccin jurdica juega un papel determinante,
pues es la que permite establecer las reglas de representacin bajo los
supuestos de una unidad de accin.25
Al principio del siglo XXI, la construccin que mantiene al Estado como eje de
articulacin del mundo es fuertemente cuestionada como resultado de la nueva
dinmica mundial. Para comprender este fenmeno, vale la pena detenerse en
el anlisis de la relacin entre el Estado y la economa.
2.1.7.6.

EL ESTADO Y EL DESARROLLO DE LA ECONOMA MUNDIAL.

Aunque el Estado nacional no puede explicarse del todo en funcin del

desarrollo del capitalismo, pues su formacin y desarrollo respondieron a
condiciones especficas, es innegable que son dos fenmenos que convergen
y, al menos en sus orgenes, se refuerzan mutuamente. Como analizaremos
con detalle ms adelante, algunas de las condiciones necesarias para el
surgimiento y expansin de los mercados (derechos de propiedad, tribunales,
previsibilidad) fueron generadas y reforzadas por los Estados nacionales y su
derecho.
Ahora bien, al igual que el Estado, el sistema capitalista se origin en Europa
occidental hacia finales del siglo XV. En ese momento comienza lo que podra
denominarse la gestacin de una economa mundial que se hizo patente con
la dramtica expansin geogrfica del comercio entre 1450 y 1640,
consecuencia de la expansin de un pequeo nmero de estados europeos.
La expansin comercial internacional sent, entre otros factores, las bases para
un segundo proceso que iba a traer consecuencias ms importantes, la
industrializacin. A su vez, la industrializacin dio un nuevo impulso a la
expansin del comercio mundial y lo transform a lo largo del siglo XIX en un

mecanismo en donde los pases europeos (principalmente Gran Bretaa)

comenzaron a exportar bienes manufacturados a todo el mundo y a importar
materias primas, principalmente de sus colonias.
Este patrn prefigura una divisin internacional del trabajo basada en la
produccin industrial de bienes manufacturados intercambiados entre los
pases industrializados y entre stos y la periferia (colonias y otros pases no
industrializados). A su vez, la periferia provee materias primas y compra bienes
manufacturados, as como maquinaria y equipos. Lo ms importante, es que
estos intercambios suponen ya un mercado mundial altamente diferenciado con
patrones de intercambio (flujos) regulares.
La evolucin de la economa global basada en flujos de comercio internacional
sent las bases para otros procesos, particularmente el crecimiento y la
expansin de la inversin internacional, as como el desarrollo de las empresas
trasnacionales que trasladaron una parte o la totalidad de sus procesos de
produccin fuera de sus pases de origen. 26 De este modo, hacia finales del S.
XIX y principios del siglo XX exista ya una intensa actividad econmica global,
importantes flujos de comercio y actividades de produccin deslocalizadas,
principalmente por empresas americanas, britnicas y en menor medida de
Europa continental. Incluso, como han notado algunos economistas, la
economa de la posguerra simplemente ha restaurado los flujos comerciales
mundiales a los niveles que existan hacia 1913.
Existe una estrecha vinculacin histrica y analtica entre el desarrollo y
expansin del Estado nacional con la formacin del mercado mundial. Uno y
otro estn ntimamente interrelacionados y dan origen a fenmenos que, en
sentido estricto, no son nuevos.
2.2.

EL SISTEMA MUNDIAL

El hablar de sistema mundial nos conduce a ver el panorama de la economa

internacional capitalista que integra a los pases, que han sido movilizados e
influenciados por el avance de la globalizacin.
Unas sociedades vienen a ser subsistemas de sistemas ms grandes, siendo
el mayor el sistema mundial. El creciente dominio del comercio internacional

lleva a la economa capitalista mundial, un nico sistema mundial dedicado a la

produccin para la venta o el intercambio, con objeto de maximizar beneficios
en lugar de cubrir las necesidades domsticas. La clave de la teora del
sistema mundial es que hay un sistema social identificable que se extiende ms
all de los estados y naciones individuales.
Esta economa capitalista mundial tienen una especializacin poltica y
econmica basada en tres posiciones: ncleo, semi-periferia y periferia. El
centro geogrfico o ncleo es la posicin dominante en el sistema mundial;
integrado por los pases ms fuertes y poderosos, con sistemas de produccin
avanzados, llamados potencias mundiales.
Normalmente los pases de la periferia y semi-periferia corresponden a lo que
solemos denominar Tercer Mundo; tienen menos poder, riqueza e influencia. 1
La industrializacin aument la produccin tanto en la agricultura como en la
manufacturacin, a medida que el capital y la innovacin cientfica alimentaban
la invencin.
La industrializacin europea se desarroll a partir del sistema domstico de
manufacturacin. Se inicia en el desarrollo de los productos del algodn, el
hierro y el comercio de artesanas, cuyos crecientes mercados resultaban muy
atractivos para los capitalistas que disponan de dinero que arriesgar.
Cuando las manufacturas pasaron de los hogares a las fbricas, donde la
maquinaria reemplaz el trabajo manual, las sociedades agrarias evolucionaron
en sociedades industriales. La industrializacin impuls el crecimiento urbano
y cre un nuevo tipo de ciudad, con fbricas apiadas en lugares donde el
carbn y la mano de obra eran baratos.
La revolucin industrial comenz en Inglaterra en lugar de Francia. Inglaterra
con un menor nmero de poblacin y, por ende, de obreros, tena que
industrializarse. Sus valores y creencias potenciaron la industria, el ahorro, la
difusin de los nuevos conocimientos, la inventiva y el deseo de aceptar el
cambio. Los efectos socioeconmicos de la industrializacin fueron diversos.
1Kadar, Bela. El sistema econmico mundial en el siglo XXI. Consejo
Monetario del Banco Nacional de Hungra. Pg. 3

Los niveles de bienestar crecen, pero la prosperidad era desigual para los
distintos estratos sociales (dueos de las fbricas-trabajadores de las fbricas).
Los pases industrializados transmiten su sistema econmico a las colonias que
administraban, constituyendo as el sistema mundial al asignarse a los
territorios conquistados la produccin de materia prima, cosa que se puede
contemplar hasta el da de hoy.
La evolucin de este sistema global actualmente dio lugar a las naciones
incluyendo aqullas del tercer Mundo y determin su posicin relativa en la
jerarqua internacional. Aqu, tiene poco sentido hablar de desarrollo nacional si
la entidad que realmente se desarrolla es la economa mundial capitalista. El
enfoque de la atencin permanece firmemente dirigido a otras variables, tales
como los flujos comerciales entre las naciones, sus ventajas geopolticas
relativas y sus fortalezas militares e ideolgicas.2
Las decisiones poltico-econmicas permean la economa mundo. Los
procesos de globalizacin establecen formas de apropiacin desigual de la
riqueza y por tanto, interacciones econmico-sociales diferenciadas que
generan relaciones de subordinacin entre los Estados nacionales. La
desigualdad existente entre los Estados nacionales que integran el sistema
mundo es la causa de que los ms avanzados se apropien de los excedentes
de los menos avanzados, considerados como los perifricos y semiperifericos.
Este sistema mundo no ha sobrevivido de la crisis moral que marca el final del
milenio.
Los procesos de produccin globalizados se estandarizan para integrarse a un
solo sistema global, supeditando la lgica de la geografa a la lgica de la
produccin en una compresin espacio-temporal. La estandarizacin y
homogeneizacin de las normas es un paso ineludible para profundizar los
procesos de globalizacin. El sistema mundial propone la separacin de las

2Arceo, Enrique Urturi, Mara Andrea. Centro, periferia y transformaciones

en la economa mundial. Centro de Economa y Finanzas para el desarrollo
de Argentina, 2010. Pg. 40

superestructuras polticas y culturales conectadas por una divisin internacional

del trabajo.3
El anlisis del modelo interpretativo del Moderno Sistema Mundo Capitalista, se
enriquece al ser mirado a la luz de las propuestas que integran la nueva
agenda de las Ciencias Sociales y dentro de ellas la "historia actual".
Para lograr ordenar el anlisis es conveniente caracterizar el modelo a partir de
reconocer los rasgos que lo definen:

El modelo es totalizante y englobador, (el sistema mundo).

La utilizacin de colectivos, (asalariados)
El enfoque sistmico, (interrelacin de zonas centro- semi periferia y

periferia)
Grandes sistemas de pensamiento, (el materialismo, el estructuralismo y
el funcionalismo)

Las transformaciones operadas en la forma de hacer historia que nos remiten

los cambios dados al interior de la teora y epistemologa que estn en la base
de la produccin historiogrfica, justamente estn planteando la invalidez de
estos principios organizadores del relato histrico. Desde las vertientes:
culturalista, antropolgica y desde la micro historia italiana llegan nuevas
propuestas que son deslegitimadoras de los principios epistemolgicos que
definen al modelo de sistema mundo capitalista. Pero esta conclusin
encuentra validacin solo en la dimensin terica, pues luego de analizar el
contexto del siglo XXI caracterizado por una realidad cada vez ms integrada y
cada vez ms afirmados los procesos de mundializacin y globalizacin- mayor
polarizacin social y econmica- crecimiento de la pobreza y la cuestin
alarmante del desequilibrio ecolgico, el constructo interpretativo de sistema
mundo aparece fortalecido ms que amenazado.
2.3.

FRAGMENTACIN DEL PODER DEL ESTADO

Los principios tericos para la fragmentacin de poderes fueron adoptados por

las corrientes del liberalismo poltico, producto de los pensadores en las pocas
3 Lorena G. Coria. LA GESTIN LOCAL DEL DESARROLLO EXPERIENCIAS DE
PANAM, ESPAA. MXICO, ARGENTINA Y PER. 2014

correspondientes al desarrollo econmico en la revolucin industrial europea.

Conjuntamente con el respeto a los derechos fundamentales de las personas,
la divisin o separacin de poderes se convierte en elemento fundamental de lo
que se dio en llamar Estado Liberal y que, a la vez, configura el elemento base
del Constitucionalismo Moderno.
La separacin o fragmentacin de poderes se moldea como teora en la obra
cumbre de Montesquieu, Del Espritu de las Leyes, que es inspirado en la
descripcin que los pensadores clsicos realizaron de los sistemas polticos de
la Antigedad (En la Repblica romana, y en las teoras de Platn y Aristteles
de la Grecia Antigua) y en la experiencia poltica contempornea de la
Revolucin inglesa del siglo XVII (que haba dado origen a las teoras de John
Locke). Montesquieu define el "poder" a la vez como funcin y como rgano. La
admiracin que siente por el sistema poltico britnico (que es interpretado
como una independencia entre poderes ejecutivo, legislativo y judicial,
encarnado cada uno en rey es decir, en su gobierno, parlamento y
tribunales), ha sido criticada por otros autores, que la consideran exagerada, al
ser en realidad una relacin con vnculos muy estrechos. 4
No obstante, la fragmentacin del poder del Estado ha sido aplicado de distinta
manera en los diversos sistemas de Gobierno, este principio doctrinal que de
manera inmediata converta al parlamento en el poder central ha sido
modificado de acuerdo con la doctrina de la separacin entre el poder
constituyente y los poderes constituidos de Emmanuel Joseph Sieys donde la
separacin de poderes deja paso a una interrelacin (la separacin de poderes
no desaparece para evitar el control por un solo grupo u hombre, pero su
interrelacionan de una forma muy intensa), el Estado ahora al intervenir en la
sociedad, le otorga el sufragio ( no solo para los burgueses, quien en un inicio
fueron los idealizadores de esta doctrina) y surgen los partidos polticos del
pueblo y las masas, originndose el estado actual, el Estado Social, donde se
rompe con la idea de parlamento igual a nacin, ahora la ley es la voluntad de
la mayora, cuando cambia la formacin del parlamento, cambian las leyes, por

4 Montesquieu. Del Espritu de las Leyes. Francia, 1747

lo que la ley deja de ser la expresin de la razn, de la soberana, para ser la

de la mayora.
En el Estado social y de derecho ya no es la expresin de la razn, como en el
Estado liberal, sino de la mayora, y tambin se rompe por tanto el vnculo entre
nacin, parlamento y soberana, el parlamento ya no representa la opinin de la
nacin, del pueblo, de la razn, ahora son los partidos de masas, los cuales no
comparten puntos en comn, la ley no es ms que la expresin de la mayora.
Antes la ley era la cspide de la del ordenamiento jurdico (el valor de las
constituciones era relativo, meramente orientativo), era la norma de referencia
por esa identificacin de nacin = parlamento que se destruye. Desaparece la
legitimacin del sistema jurdico ya que el parlamento no es homogneo
(desaparece el gobierno de derecho con la extensin del sufragio y la aparicin
de los grandes partidos, se deja de ser un Estado abstencionista).
El problema se resuelve sustituyendo la supremaca de la Ley por la
Constitucin adoptando la idea de Sieyes donde se distingue entre poder
constituyente y poder constituido, la Soberana reside en el pueblo y el pueblo
en el ejercicio del poder soberano ejerce el poder constituyente que elabora y
aprueba la Constitucin, y mediante el acto de creacin de la Constitucin crea
los poderes constituidos, el legislativo, el ejecutivo y judicial. 5
La separacin de poderes siendo el parlamento el centro del sistema como
postulaba Montesquieu deja de existir, ahora estos poderes van a tener unas
fronteras difusas, colaborando unos con otros y compartiendo facultades.
El legislativo ahora no va a aprobar leyes que contradigan la Constitucin, van
a estar por debajo de la Constitucin y deben de respetar los mnimos valores
compartidos por todos expresados en la Constitucin que es la que da origen al
legislativo.
2.3.1. LOS NUEVOS ACTORES
Quines vienen a ser los nuevos actores?

5 Emmanuel-Joseph Sieys. Qu es el tercer Estado? Francia, 1789

A diferencia con la Monarqua absolutista en el cual la figura del rey

representaba todo poder y a quien se le atribua la prctica del despotismo, con
la teora de la fragmentacin de poderes, es decir, separacin de funciones o
separacin de facultades, se considera al poder como nico e indivisible y
perteneciente original y esencialmente al titular de la soberana (nacin o
pueblo), resultando imposible concebir que aqul pueda ser dividido. Para el
ejercicio de esta doctrina existen tres poderes y son: Poder ejecutivo, Poder
legislativo y Poder judicial.
2.3.2 EL SISTEMA MUNDO
Integralmente, la teora del sistema mundial introduce los problemas locales,
nacionales y regionales dentro de una lgica mundial, y en su conexin con un
esquema

donde

las

relaciones

internacionales

entre

las

naciones,

librecambistas, autrquicas, bilateralista, conforman una estructura econmica

internacional que es la base de la comprensin de los problemas locales
respecto al sistema mundial. Portes y Walton, (1981), Sasen, (1988) y
Wallerstein, (1974) conciben este fenmeno como una consecuencia ineludible
de la globalizacin econmica y la estrechez existente entre los distintos
mercados laborales por efecto del adelanto tecnolgico y las comunicaciones.
Ninguna de estas posiciones tericas es en s excluyente del resto. Cada una
revela distintos puntos de anlisis, intereses de investigacin, disciplina
cientfica o grado de profundidad en el anlisis.
Un orden ideolgico comunicacional fortalecido por enormes redes de
comunicacin crea la occidentalizacin de las culturas indgenas perifricas lo
que trae consigo ideologas globalizadas. Existen un etnocentrismo occidental y
los valores ticos y estticos favorecen a que la poblacin local sea proclive a
migrar ante la ventaja econmica, social y cultural de hacerlo hacia una nacin
ms desarrollada en los parmetros de occidente. 6

6 Wallerstein, Inmanuel. 1983 - Dinmica de la crisis global. Con Samir

Amin, Giovanni Arrighi y Andre Gunder Frank. Ciudad de Mxico: Siglo XXI
Editores

El desarrollo capitalista mundial se administra desde algunos centros de

poblacin con peso gravitacional en el desarrollo regional, normalmente se
trata de ciudades-puerto y ciudades-frontera, aunque existen otros ms que
mantienen fuertes vnculos con sistemas de ciudades articulados a un
desarrollo ms globalizador que nacional. Son unos cuantos centros urbanos
con fuerte grado de integracin ideolgica y cultural hacia las reas de fuerte
dinmica econmica capitalista occidental.
2.3.3 EL SISTEMA ECONMICO MUNDIAL
Segn Antonio Hidalgo, de la Universidad espaola de Huelva: Las
interacciones entre los seres humanos en el interior del sistema econmico
mundial son tanto de naturaleza individual como colectiva, por lo que los
elementos interactivos del sistema econmico mundial sern tanto individuos
como familias, empresas, sectores productivos, ciudades, regiones, pases,
bloques regionales... Por su parte, las interrelaciones econmicas entre dichos
elementos adoptan la forma de flujos de mercancas, de servicios, de capitales,
de divisas, de trabajo, de personas, de energa, de informacin. Por tanto, lo
que define al sistema econmico mundial como sistema es su organizacin
capitalista, en la medida en que le da sentido y permite distinguirlo.
Mientras que el hecho de que sus elementos reales (individuales y colectivos)
estn repartidos por casi todo el planeta y las interrelaciones reales entre ellos
se den por casi toda la geografa mundial, es lo que permite catalogar al actual
sistema econmico capitalista, en concreto, como sistema econmico mundial,
en la medida que el espacio que ocupa dicho sistema es el de casi todo el
planeta 7
La propuesta del sistema-mundo se asienta, entre otros, en uno de los
presupuestos o tesis que proponen un desarrollo del capitalismo en el que el
imperialismo se constituira en su culminacin o mxima representacin. Esta
posicin ha sido para el marxismo del siglo XX una constante. El imperialismo,
como fase superior del capitalismo es un concepto acuado por Lenin, quien
7 Antonio Luis Hidalgo. El Sistema Econmico Mundial, Una teora de la
autorregulacin. de la economa mundial. Universidad de Huelva, Espaa

tambin us los trminos periferia y centro (centro-periferia) como idea para

analizar la economa y la poltica internacional.
Immanuel Wallerstein, uno de los ms destacados autores en la teora
'sistema-mundo' usa, bsicamente, la misma terminologa. Wallerstein
caracteriza el 'sistema-mundo' como una serie de mecanismos que
redistribuyen los recursos desde la 'periferia' al 'centro' del imperio. En esa
terminologa el 'centro' es el mundo desarrollado, industrializado, democrtico
el primer mundo-, y la 'periferia', mundo subdesarrollado o tercer mundo junto
con los mal denominados pases en vas de desarrollo o semiperfricos, estos
ltimos son los exportadores de materias primas, la parte pobre del mundo, el
mercado mediante el que el centro explota a la periferia (periferia y
semiperiferia). Esta tesis se enfrenta a la posicin ortodoxa y tradicional de la
bondad del desarrollo econmico que produce necesariamente el comercio
internacional y que repercutira positivamente no solo en el centro sino tambin
en la periferia.
El desarrollo capitalista mundial se administra desde algunos centros de
poblacin con peso gravitacional en el desarrollo regional, normalmente se
trata de ciudades-puerto y ciudades-frontera, aunque existen otros ms que
mantienen fuertes vnculos con sistemas de ciudades articulados a un
desarrollo ms globalizador que nacional. Son unos cuantos centros urbanos
con fuerte grado de integracin ideolgica y cultural hacia las reas de fuerte
dinmica econmica capitalista occidental.
Segn Bela Kadar: Vivimos en un mundo altamente monetizado y ahora
tenemos una nueva poca emergente, de nueva economa. Nueva economa
que implica la dominacin de los procesos monetarios. Hay un enfoque
universal entre los economistas y polticos, particularmente los economistas
monetaristas, segn el cual son los procesos monetarios los que dominan los
procesos de desarrollo socioeconmico de los distintos pases. Este enfoque
considera

los

procesos

monetarios

como

la

causa

del

desarrollo

socioeconmico, debido a la emergencia de nueva economa en los ltimos

aos o dcadas. Hay otro enfoque que dice que los procesos monetarios son
altamente importantes en nuestro mundo moderno; sin embargo, no son causa

sino consecuencia de un sano desarrollo socioeconmico. Estas dos escuelas

siguen luchando entre s y todava no hemos llegado al fin de este debate. Sin
embargo, para visualizar los retos monetarios ms importantes del comienzo
de nuestro siglo tenemos que determinar cules son las nuevas realidades
econmicas en nuestro mundo, cul es el fondo de la nueva economa, y
espero que la globalizacin haya apreciado, definitivamente, la importancia
relativa de los procesos monetarios.8
Esos son los retos globales. Sabemos que la globalizacin, la aceleracin del
desarrollo cientfico-tcnico, la liberalizacin, la desregulacin han producido
ciertos beneficios en el mbito mundial; sin embargo, estos beneficios se
distribuyen de manera desigual entre los pases y entre las capas
socioeconmicas distintas. Los beneficios se concentran en los pases ms
avanzados, en los actores socioeconmicos ms competitivos; emerge una
nueva sociedad, que se llama en ingls The winner takes all, es decir, el ms
competitivo, el que gana los concursos, tiene todos los beneficios sin tener que
repartir entre otros esos beneficios. Ese es un nuevo modelo econmico y es
bien obvio que pases pequeos no pueden permanecer fuera de este proceso.

2.3.4.LA ECONOMA MUNDIAL COMO UN ESPACIO INTEGRADO

La liberalizacin, la apertura en distintos pases, los esfuerzos y procesos de
integracin han creado grandes espacios competitivos y una competencia ms
intensiva contribuye al aumento de la productividad, a la desaparicin o
liquidacin de las empresas menos competitivas, por lo que hay menos actores
menos competitivos en la economa y en la sociedad. Una funcin de
importancia creciente para la poltica econmica y tambin de la poltica
monetaria es que contribuye con el aumento de la competitividad de las
empresas y de las economas nacionales, es decir, la poltica monetaria tiene
una funcin mucho ms fuerte en fortalecer la competencia que antes, pero eso
no quiere decir que slo la poltica monetaria es responsable por el aumento de
la competencia, porque nosotros, actores iluminados de la sociedad, sabemos
8 Kedar, Bela. El Sistema Econmico Mundial En El Siglo XXI. Consejo
Monetario del Banco Nacional de Hungra

muy bien que ahora la competitividad de un pas es una nocin mucho ms

compleja que antes, abarca no slo la esfera financiera, los costos, quin
puede vender ms barato y ms, sino que tambin implica la competitividad
administrativa, la eficiencia y la rapidez del funcionamiento de la administracin
estatal; incluye el nivel de educacin y la calidad de la mano de obra, los costos
de investigacin y desarrollo; tambin implica el desarrollo de la infraestructura
fsica, monetaria, financiera, comercial, moral, porque si un pas est penetrado
por corrupcin, no se considera un pas competitivo. Sistemas legales e
institucionales compiten uno con el otro. Todo eso explica que los procesos
monetarios son muy importantes, pero no pueden llevar toda la responsabilidad
Tendencias a tener en cuenta
.El mundo sigue estando menos interconectado que en 2007. La principal
causa es la debilidad de los indicadores macroeconmicos, aunque tambin se
observa un aumento del proteccionismo, contra el que alertan los autores.
Cada del comercio y de la inversin extranjera directa. A escala mundial, ha
disminuido la cuota de produccin e inversin fija transfronterizas.
Fragmentacin de Internet. Aunque la penetracin de Internet crece en todo el
mundo, la mayora de las interacciones en las redes sociales y otros flujos de
informacin, como las llamadas telefnicas, siguen producindose en el mbito
nacional. En este sentido, los autores apuntan que se debe sacar ms partido
del potencial de la tecnologa para aumentar dichos flujos. Tambin piden la
apertura y menos regulacin en esta rea. Todava hay pocas multinacionales
originarias de los pases emergentes y su peso global sigue siendo modesto,
pero estn ganando terreno.
El hecho de que los empleados de las grandes multinacionales no se hayan
globalizado al mismo ritmo que sus operaciones y objetivos de ventas indica
que los directivos an deben dar con una frmula que acorte las distancias y
diferencias que separan la matriz de sus principales mercados de crecimiento.
Europa, la regin ms globalizada. Los diez pases ms globalizados en cuanto
a flujos internacionales son: Hong Kong (China), Singapur, Luxemburgo,
Irlanda, Blgica, Holanda, Malta, Malasia, Bahrin y Estonia. Hay mayora

europea, aunque los pases del Sudeste Asitico y Asia Central registraron el
segundo mayor aumento en su nivel de globalizacin despus de los
norteamericanos.
2.3.5. LA PROFUNDIDAD DE LA GLOBALIZACIN
La globalizacin es actualmente una temtica sujeta a un profundo anlisis y
discusin; no obstante, resulta importante destacar que la misma no es un
fenmeno reciente como lo sostienen los idelogos de la globalizacin.
Wagner, sobre el particular dice:
. el mundo siempre ha estado en un constante proceso de globalizacin,
entendida como el incremento del contacto y de la interaccin de los pueblos.
El Mediterrneo fue el primer mbito de globalizacin del mundo, el invento de
la carabela permiti el descubrimiento europeo de Amrica y la circunvalacin
del frica, y luego vinieron las revoluciones industriales y de las
comunicaciones producidas por la invencin de la mquina a vapor, del motor a
explosin y el empleo y difusin de la electricidad. As, progresivamente, el
mundo se ha ido haciendo cada vez ms global gracias a los avances de la
ciencia y la tecnologa. Tal vez lo que caracteriza el actual proceso de
globalizacin es su velocidad, profundidad y la extensin de su impacto, pero
no hay que perder de vista que es parte de un continuo accionar de la
humanidad.9
Vilas, al referirse a la globalizacin dice que hablamos de un proceso que se
extiende por lo menos durante 500 aos. La globalizacin es un proceso
ntimamente vinculado al desarrollo del capitalismo como modo de produccin
intrnsecamente expansivo respecto de territorios, poblaciones, recursos,
procesos y experiencias culturales. En el siglo XVI la dinmica expansiva del
capitalismo europeo, ligada al espritu intelectual y poltico de la poca,
incentiv la apertura de nuevas fronteras para los procesos metropolitanos de
acumulacin. El desarrollo de la ciencia y su aplicacin a la produccin
favoreci la conquista de nuevas fuentes de materias primas y de productos de
consumo suntuario, as como la implantacin poltica en territorios cuyas
9 Allan Wagner Tizn. Entrevista, 2007

poblaciones fueron incorporadas a esta primera ola de globalizacin por el

camino del sojuzgamiento colonial y la mutacin cultural. En un esquema tpico
de intercambio desigual, sus recursos y sus vidas pasaron a ser parte de la
economa, de la poltica y la cultura centradas en Europa, y stas pasaron a
depender de los recursos de las reas coloniales. La primera revolucin
industrial a finales del siglo XVIII dot de un dinamismo renovado a este
proceso; la produccin masiva de minerales, recursos forestales y alimentos se
convirti en uno de los elementos centrales del capitalismo europeo. En el
ltimo tercio del siglo XIX la denominada segunda revolucin industrial
constituida por el desarrollo de nuevos medios de transporte terrestre y naval,
la aplicacin de la energa elctrica a la produccin industrial, las nuevas
tcnicas de conservacin de alimentos, entre otros, impuls desplazamientos
masivos de poblacin excedente de Europa hacia Amrica y Oceana. A los
flujos de capital y de comercio se aadieron las grandes corrientes de
poblacin.10
Las

multinacionales

de

los

pases

desarrollados

estn

globalizando

operaciones y objetivos de ventas, pero no avanzan al mismo ritmo en cuanto a

la diversidad y movilidad de sus plantillas. Sin duda, se trata de una muestra
palpable de que los flujos comerciales y de capital siempre van por delante de
los de personas. Las economas emergentes son las responsables de la mayor
parte del crecimiento de los flujos comerciales. Este desplazamiento de la
cuota de produccin mundial de los pases desarrollados a los emergentes est
cambiando profundamente el modelo de la globalizacin.
Aunque los emergentes estn casi a la par de los desarrollados en cuanto a
flujos comerciales, los de capital y personas solo tienen una cuarta parte de la
profundidad que muestran en las economas desarrolladas, y los de
informacin, una novena parte. Pero las diferencias se van reduciendo a
medida que aumenta la riqueza en las economas emergentes. As, se calcula
que en 2025 ms del 45% de las empresas del ndice Fortune Global 500
tendrn su sede en pases emergentes.11
10 Carlos M. Vilas. Seis Ideas falsas sobre Globalizacin. Argumentos desde
Amrica latina para refutar una ideologa. Ministerio de Hacienda

Estas son algunas de las conclusiones del "Depth Index of Globalization"

(ndice de profundidad de la globalizacin), un estudio del profesor del IESE
Pankaj Ghemawat y Steven A. Altman que compara el tamao global de la
economa de un pas con el porcentaje de flujos comerciales, de capital,
informacin y personas.
2.4.GLOBALIZACIN Y ESTADO EN AMRICA LATINA
Globalizacin no es sinnimo de internacionalizacin. En sentido estricto es el
proceso resultante de la capacidad de ciertas actividades de funcionar como
unidad en tiempo real a escala planetaria. Es un fenmeno nuevo porque slo
en las dos ltimas dcadas del siglo XX se ha constituido un sistema
tecnolgico de sistemas de informacin, telecomunicaciones y transporte, que
ha articulado todo el planeta en una red de flujos en las que confluyen las
funciones y unidades estratgicamente dominantes de todos los mbitos de la
actividad humana. As, la economa global no es, en trminos de empleo, sino
una pequea parte de la economa mundial. Pero es la parte decisiva. La
economa global incluye, en su ncleo fundamental, la globalizacin de los
mercados financieros, cuyo comportamiento determina los movimientos de
capital, las monedas, el crdito y por tanto las economas en todos los pases.
Los mercados de divisas cambian diariamente 1,5 billones de dlares,
haciendo imposible para cualquier gobierno sostener su divisa en contra de
turbulencias masivas de los mercados financieros. El desarrollo y creacin de
Sometido a las presiones de cambio tecnolgico, econmico y cultural, el
estado no desaparece: se transforma. Busca, por un lado, alianzas
estratgicas, tanto estables como coyunturales con otros estados, para tratar
conjuntamente los problemas planteados por la globalizacin. Surgen as
estados co-nacionales, como es la Unin Europea, con un Banco Central
Europeo independiente, una moneda nica y, por tanto, una economa
unificada, a la que se aaden mltiples instituciones y leyes de mbito europeo.
Se refuerza el papel de las instituciones internacionales, como las Naciones
Unidas, la Organizacin de Estados Americanos, la Organizacin de la Unidad
Africana y las distintas organizaciones de seguridad regionales, en Europa, en
11 Pankaj Ghemawat and Steven A. Altman. The Depth Index of
Globalization. IESE 2013

el Pacfico, en Amrica Latina. Se constituyen alianzas militares fuertemente

integradas como la OTAN, que, en la prctica, funden las fuerzas armadas de
sus miembros en unas fuerzas armadas supranacionales con mando conjunto.
Surgen formas polticas sui generis, a medio camino entre estados conacionales e instituciones internacionales, como la Comunidad de Estados
Soberanos, entre las ex-repblicas de la ex-Unin Sovitica. Proliferan las
reas de integracin econmica que trascienden la soberana econmica
nacional, como son Mercosur, el Tratado de Libre Comercio Norteamericano o,
en embrin, el Acuerdo de Cooperacin Econmica en el Pacfico y la unin
arancelaria de los pases del ASEAN en Asia del Sudeste. Y se constituyen
instituciones econmicas supranacionales, de mbito global, como son el
Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, con influencia decisiva en la
regulacin de la desregulacin econmica global, bajo control del exclusivo
club G-7, en base a la influencia de su opinin en los mercados financieros
internacionales. As, el estado-nacin se dota de instrumentos cooperativos de
gestin, navegacin y negociacin en la globalizacin. El precio es alto: la
prdida de soberana y el paso irreversible al poder compartido. O sea, se
pierde poder para mantener influencia. Pero la alternativa es la irrelevancia de
decisiones que ningn estado (ninguno, ni siquiera los Estados Unidos) puede
aplicar por s mismo. Es ms, ni siquiera esta confluencia de poderes y
recursos permite asegurar el control de los gobiernos sobre los flujos de capital,
informacin y tecnologa, como se ha verificado en momentos tales como la
crisis financiera asitica o los repetidos fracasos en controlar Internet. Pero, al
menos, la construccin de esferas de poder compartido permite acrecentar la
capacidad de negociacin e intervencin en relacin con los flujos globales.

12

La globalizacin ha transformado profundamente las economas y las

sociedades en toda Amrica Latina. En su dimensin fundamental, la financiera
y monetaria, la globalizacin y las polticas de ajuste que de ella derivan han
inducido un nuevo marco macroeconmico, caracterizado por la estabilidad
monetaria, el control de la inflacin como objetivo prioritario, la liberalizacin del
mercado de capitales, la desregulacin econmica y la privatizacin de
12 Castells, Manuel. Globalizacin, Identidad y Estado en Amrica Latina.
Universidad de California, Berkeley- Universidad de Santiago de Chile. 1999

empresas pblicas en casi todos los pases. En ese sentido el funcionamiento

de las economas latinoamericanas se ha aproximado sustancialmente al de las
economas ms avanzadas, creando las condiciones para una relativa
homogeneizacin de la inversin de capital y para el libre movimiento de
mercancas. Y eso es lo esencial de la globalizacin: la unificacin de criterios
de mercado en un espacio econmico ampliado. La inversin extranjera, tanto
directa como en el mercado de valores, se ha multiplicado, proporcionando
recursos para el crecimiento econmico y favoreciendo transferencia de
tecnologa y mejora de la gestin empresarial.
El comercio internacional se ha diversificado por sectores y por regiones del
mundo. Y se ha dinamizado, en calidad y en cantidad. El Tratado de Libre
Comercio en el norte y Mercosur en el sur han constituido reas econmicas
crecientemente integradas que amplan mercados y contribuyen a mejorar la
competitividad. El punto dbil de Amrica Latina contina siendo sin embargo la
baja capacidad tecnolgica, tanto en generacin como en uso de nuevas
tecnologas. Ello implica que la mayor parte de las exportaciones, en todos los
pases menos Brasil, corresponde an a productos agropecuarios, materias
primas y productos extractivos. La exportacin de productos manufacturados,
en todos los pases, sigue concentrndose en los sectores de menor valor
aadido. Las exportaciones de servicios continan tambin mayoritariamente
en las lneas tradicionales, como turismo (generalmente controlado por touroperadores globales), con escasa competitividad en los servicios a las
empresas, actividad de alto crecimiento y alto valor aadido. Una nueva
dependencia, la tecnolgica, marca la nueva economa latinoamericana en un
momento decisivo de su articulacin a la economa global. Por cierto que
puede concebirse un desarrollo tecnolgico que se traduzca en aumento de
exportaciones primarias. As las economas exportadoras estrella de los
noventa, la argentina y la chilena, siguen concentrando sus exportaciones, en
buena medida, en la lnea agro-alimentaria. Y la utilizacin de tecnologa
avanzada, tanto biolgica como de gestin informatizada, ha sido importante en

la competitividad de las empresas ms dinmicas del sector en ambos

pases.13

2.4.1.EL

NUEVO

MODELO

GLOBAL:

MERCADO,

DEMOCRACIA E

INTEGRACIN REGIONAL EN AMRICA LATINA

El estudio de los procesos de integracin regional encaminados en Amrica
Latina y el Caribe luego de la segunda mitad del siglo XX, muestra claramente
que stos han sido permanentemente, sin excepcin, el escenario en el cual
proyectos polticos diversos han disputado su hegemona. En la eleccin de un
tipo determinado de integracin regional (sus temas prioritarios de agenda, su
mayor o menor profundizacin, sus protagonistas, sus instituciones, etc.), se
pone en juego el modelo de regin y de sociedad en el cual deseamos vivir.
Desde Identidad, es MERCOSUR es la organizacin encargada de promover
un tipo de integracin econmica, social, poltica, cultural, profundamente
democrtica y, por ende, participativa; una integracin que sea un camino ms
hacia el desarrollo, hacia la inclusin y hacia la resolucin de las enormes
asimetras y desigualdades existentes entre los pases y al interior de sus
territorios. Ese tipo de integracin slo puede concretarse con una sociedad
consciente de la importancia estratgica del proceso y demandante de mayor
integracin: por ello, asumimos la responsabilidad de contribuir a la
construccin de un sentido de pertenencia y una ciudadana regionales,
informadas y comprometidas con el proceso. Pensar y repensar la integracin,
as como generar nuevas acciones en su marco, constituyen imperativos de la
poca. 14

13 Castells, Manuel. Globalizacin, Identidad y Estado en Amrica Latina.

Universidad de California, Berkeley- Universidad de Santiago de Chile. 1999
14 MERCOSUR. 25 aos de paz, democracia e integracin regional Visibilizando los
logros polticos,sociales y culturales del MERCOSUR. CEFIR, Identidad Regional.
Revista 2013

Cmo pueden calificarse las actuales relaciones internacionales de la regin

con el mundo? Es posible referirse a Amrica Latina como una regin
homognea, capaz de articular una poltica internacional coherente? En este
trabajo, formulo algunas especulaciones sobre estas preguntas y sobre las
estrategias y las opciones con las que cuenta Amrica Latina para su insercin
en el mundo. Las alternativas que tiene Amrica Latina son el resultado de tres
procesos fundamentales que, combinados, definen hoy la poltica mundial la
globalizacin, la regionalizacin y el nacionalismo y que deben comprenderse
y estudiarse como fuerzas superpuestas e interrelacionadas, a veces
antagnicas y a veces no, pero nunca en armona. Las estrategias de Amrica
Latina en su relacin con el resto del mundo estn condicionadas por la
interaccin dinmica entre esas tres fuerzas y pueden resumirse en tres:
apertura al mundo (mediante la globalizacin), integracin regional (mediante la
regionalizacin) y fragmentacin (mediante la regionalizacin externa y los
vnculos transregionales).
Desde luego, identificar tres estrategias diferentes implica suponer la existencia
de Amrica Latina como regin, una afirmacin ya de por s controvertida. Hay
argumentaciones tanto en contra como a favor. Para sostener que Amrica
Latina no constituye una regin coherente, hay que referirse al nuevo escenario
de diferenciacin entre los pases latinoamericanos y al incremento de sus
vnculos extrarregionales en el marco ms amplio de la globalizacin. Por
ejemplo, la globalizacin de los mercados ha impulsado a los pases
latinoamericanos a diversificar sus contactos ms all de la regin, e incluso
ms all del hemisferio occidental). Adems, cada subregin latinoamericana
recibe de distinta forma la influencia de EEUU, que tras el fin de la Guerra Fra
ha adoptado diferentes estrategias: ha ampliado y consolidado su poder en las
subregiones de Mxico, Centroamrica, el Caribe y la franja norte de
Sudamrica (con excepcin de Cuba y Venezuela) y ha disminuido su
presencia en el Cono Sur. Pero aunque esto inducira a pensar que Amrica
Latina no puede ser analizada como una sola regin, tambin es cierto que los
pases que la integran comparten intereses y problemas, especialmente tres: la
asimetra, el entorno de seguridad en un proceso de cambio y el contexto
econmico.

La asimetra es un tema comn a toda Amrica Latina. Significa que otras

regiones, como Norteamrica, Europa o Asia, son ms importantes para
Amrica Latina de lo que Amrica Latina es para ellas. La economa mundial se
encuentra en proceso de transicin, con Amrica del Norte y la Unin Europea
en declive y un eje econmico dominante que se orienta cada vez ms hacia
Asia. En este contexto, a pesar del enorme potencial derivado de su dotacin
de recursos naturales, Amrica Latina, con apenas 8% del producto bruto
mundial, no puede cambiar su posicin de manera dramtica. Por otro lado, sin
las rgidas estructuras ideolgicas y geoestratgicas de la Guerra Fra, las
naciones latinoamericanas reciben menos atencin que antes por parte de los
poderes mundiales y enfrentan el riesgo de la marginacin o la irrelevancia.
El

segundo

aspecto

mencionado

como

factor comn

los

pases

latinoamericanos, el entorno de seguridad en proceso de cambio, incluye la

consolidacin de la regin, en especial de Sudamrica, como una zona de paz,
y un nuevo panorama de seguridad caracterizado por amenazas y conflictos
que son a la vez internos y externos, es decir intermsticos (intermestic).
Finalmente, el tercer punto en comn, el contexto de economa poltica, alude
sobre todo a los efectos de la globalizacin, que ha tenido un impacto
significativo pero desparejo en el desarrollo poltico, social y econmico de
Amrica Latina.15

15 MERCOSUR. 25 aos de paz, democracia e integracin regional Visibilizando los

logros polticos,sociales y culturales del MERCOSUR. CEFIR, Identidad Regional.
Revista 2013

CAPITULO III. MARCO JURDICO Y POLITICO

3.1. ASPECTOS JURDICOS DEL ESTADO
Dentro del Estado no slo el gobierno es el que realiza actividades polticas
sino que tambin otros grupos de inters que pretenden por lo menos dirigir
cierto sector de la vida comunitaria, el objetivo principal de estas
organizaciones es tomar parte dentro de la estructura estatal y plasmar su
influencia de manera jurdica.16
Todo poder estatal, por necesidad existencial, tiene que aspirar a ser poder
jurdico; pero esto significa no solamente actuar como poder en sentido tcnicojurdico sino valer como autoridad legtima que obliga moralmente a la voluntad.
Esto con el fin de lograr un ordenamiento social territorial justo. 17
El instrumento adecuado para regir la vida en comunidad bajo criterios morales
y de justicia es el derecho. El Estado pretende que basndose en derecho cada
uno reciba lo que le corresponda segn sus facultades y obligaciones y as se
cree una justa relacin.
Por lo tanto el Estado est justificado en lo que respecta a la organizacin
necesaria para asegurar el derecho en una determinada etapa de su
evolucin.18
Para Herman Heller,
Es en el Estado moderno donde alcanza el ms alto grado de seguridad
jurdica el status social del derecho, tanto en relacin con la certidumbre de
sentido como con la de ejecucin, porque la organizacin jerrquica de aqul
dispone de un cuerpo extraordinariamente diferenciado desde el punto de vista
tcnico, integrado por rganos dedicados al establecimiento, aplicacin y

16 Idem pag 264

17 Idem pag 278
18 Idem pag 284

ejecucin del derecho positivo. Para garantizar tan alto grado de seguridad
jurdica es supuesto necesario la soberana del Estado. 19
3.2 ASPECTOS JURDICOS DE LA GLOBALIZACIN
Como se indic con anterioridad, el tema del derecho dentro del proceso de
globalizacin es tratado la mayora de las veces, como un apndice de temas
ms centrales, como el econmico, el poltico o el cultural, lo cual le resta
profundidad y especificidad a los estudios sobre derecho y globalizacin. As
mismo, la contribucin de estudios jurdicos (hechos por juristas) sobre
globalizacin es escasa y, en general, poco elaborada, por lo cual algunos
opinan que es una de las reas menos vanguardistas (Cadena, 2001, 103). Se
dice adems que: Nos pareca, y nos sigue pareciendo extrao por decirlo de
alguna manera el modesto lugar que hasta el momento han tenido los juristas
en la explicacin, sistematizacin y crtica del fenmeno. Y si esta es una
preocupacin en muchos pases, en Amrica Latina el asunto toma tintes
dramticos (Carbonell y Vsquez, 2007, 9). Sealan los autores en cita que
esta falta de inters puede deberse a dos causas: 1.a) La falta de atencin
gentica de la doctrina jurdica por todo lo que suene a actualidad, y 2.a) La
incapacidad de la misma para mantenerse actualizada a los tiempos. 20
Para Contreras (2000), las transformaciones jurdicas que origina la
globalizacin del derecho traen como consecuencia una dispersin y rupturas
institucionales

en

las

estructuras

jurdicas

internas

respecto

de

las

internacionales; estas transformaciones responden a una internacionalizacin

de la economa, reorganizacin del espacio de la produccin, fragmentacin de
las actividades productivas y expansin de un derecho paralelo al de los
Estados. Tensiones que han trado como consecuencia unos procesos de
modernizacin con una urgencia de ajuste estructural al interior del Estado, y,
19 HH. Teoria del Estado pg. 134
20 Seala Paul S. Berman, respecto de tal insuficiencia que: Yet, the most
recent focus on transnational law, governmental or non-governmental
networks, and judicial influence and cooperation across borders, while a
step in right direction, still seems insufficient to describe the complexities of
law in an era of globalization (Berman, 2005, 485)

hacia el exterior, el diseo de unas polticas de insercin transnacional en el

que se equilibra la soberana interna con un orden jurdico. Que posibilite la
competencia global y promueva la emergencia de otros actores como
protagonistas de la jerarqua normativa. Adems, en todos los Estados se
evidencia una insuficiencia de la ciencia jurdica debido a su aparente
incapacidad para abarcar el dominio completo de su tema objeto de
investigacin y al hecho de incurrir, quiz sin saberlo, en una oscura
confabulacin destinada a perpetuar el dominio de un grupo de poder o, con
mayor abstraccin e imprecisin, a facilitar la reproduccin de algn sistema
econmico y social inocuo.
En este nuevo ordenamiento, no solo los Estados pasan a ser sujetos del
derecho internacional: tambin lo son los pueblos y los individuos. Adems,
empiezan a surgir en el mbito internacional actores tales como las empresas
transnacionales y los organismos no gubernamentales que generan una
sociedad heterognea, ajena al control territorial y poltico del Estado
(Rodrguez, 2002; Berman, 2005).
Para entender el fenmeno jurdico internacional, como todo fenmeno jurdico,
hay que pensar en l en trminos dinmicos; no puede, en efecto, concebirse
al derecho internacional como un conjunto normativo cristalizado en una forma
determinada, sino como algo en constante transformacin para adaptarse a la
realidad cambiante. Se ha dicho con razn, que el derecho sigue a la realidad y
para que pueda seguirla con eficiencia, es necesario que la siga con
oportunidad.
El profesor William Twining es quiz la figura ms sobresaliente en este
aspecto. Su tesis central es que existe la necesidad de un renacimiento de una
teo- ra jurdica general, como fundamento de una disciplina jurdica
cosmopolita que responda a los retos de la globalizacin (Twining, 2003, 119).
Segn su propuesta, la globalizacin plantea tres desafos a las teoras
jurdicas tradicionales: Desafa las teoras de caja negra, o tendencia a estudiar
los sistemas jurdicos (nacionales) como si fueran cerrados, aislados e
impermeables; Desafa el estudio del derecho reducido a dos grandes
sistemas: el derecho interno y el derecho internacional pblico; Desafa la

adecuacin del marco jurdico para explicar fenmenos que atraviesan las
jurisdicciones, las tradiciones y las culturas de los pueblos. Una Teora Jurdica
General (TJG) ser necesariamente cosmopolita, pues el derecho se ocupa de
ordenar relaciones entre personas o agentes en una variedad de espacios ms
all del Estado o la sociedad singularmente considerados (niveles global,
internacional, transnacional, regional, intercomunal y estatal); puesto que estos
espacios coexisten, se traslapan y se interrelacionan, la TJG debe tener en
cuenta los diferentes pluralismos jurdicos y normativos. Algunos de los puntos
centrales de la TJG propuesta por Twining, son los siguientes.
Teora jurdica general antes que teora jurdica global, pues la TJG es ms
amplia y flexible que una global.
Construccin de un metalenguaje adecuado, echando mano tanto de la
teora jurdica analtica (que estudia conceptos jurdicos) y los lenguajes
populares.
Revisin de la teora jurdica normativa en cuanto a la relacin entre los
valores y el derecho, ya que la tradicin jurdica apunta a la universalizacin de
ciertos valores (de origen occidental, nacional y cristiano).
Encontramos aqu diversas aproximaciones sobre temticas propias de la
globalizacin en general, pero que exigen una atencin jurdica especial.
Merecen mencin especial:
a) Cuestiones econmicas, como la regulacin de los flujos mercantiles y
financieros y la lex mercatoria.
b) Las migraciones y movimientos de personas.
c) La propiedad intelectual y su derecho
d) Los tratados de integracin, que dan origen al derecho de la integracin y
conformacin de entidades supranacionales.
e) El problema medioambiental y el cambio climtico que exigen regulaciones
(Santos, 2002).

3.3 NUEVO ORDEN JURDICO DE LA GLOBALIZACIN

La progresiva erosin del Estado y su consecuente soberana no se ha
desarrollado de manera uniforme y constante, sino que ha dependido en gran
forma segn las reas geogrficas y perodos temporales respectivos, aunque
tambin es indudable la prdida de valor del concepto de soberana estatal en
los

ltimos

globalizacin,

decenios
que,

en

como

consecuencia

cuanto

fenmeno

de

diversos

procesos

multidimensional,

de

concierne

fundamentalmente cuatro aspectos: a) interdependencia econmica; b)

transformaciones

tecnolgicas;

c)

interdependencia

socio-poltica;

d)

globalizacin de las ideas y las culturas. Del mismo modo, segn una tesis
ampliamente compartida por la doctrina, la globalizacin est ntimamente
unida al desarrollo econmico y tecnolgico, y en cuanto la globalizacin
constituya un proceso desfasado, es decir, sin etapas predeterminadas, en la
mayor parte de los casos se refiere propiamente a un proceso de integracin y
a la fusin de las economas nacionales como consecuencia de actividades
transnacionales.
Es indudable que los estados pierden progresivamente el control de la
economa nacional, es decir , el ejercicio pleno de su poder soberano sobre el
manejo de la economa nacional : basta pensar en las organizaciones
econmicas y financieras internacionales, en las sociedades multinacionales y
en los sistemas financieros en general, respecto de los cuales se asiste cada
vez ms a una funcionalidad invertida entre Estado y Mercado: siempre con
una tendencia mayor por parte de los estados en busca de la funcionalidad
para con los mercados internacionales.21
Si, por ende, la globalizacin se presenta esencialmente como un proceso
econmico, que abarca, por as decirlo, el proceso poltico, parecera
compartida la opinin doctrinal por la cual la globalizacin poltica se entiende
como un tendencia cada vez ms difundida a entender los problemas como de
entidad globales, y por ende, buscar para los mismos soluciones globales, las
cuales podran tender al desarrollo de organizaciones internacionales e
instituciones globales que busquen la solucin adecuada a estos problemas.
21 Ferrarese, Le istituzioni della globalizzazione, cit. Nota 3, Cap., p.14.

-Surgimiento de una multiplicidad de Tribunales Internacionales como

consecuencia de la globalizacin.
Con esta perspectiva, comienza a parecer lgico el surgimiento de diversos
Tribunales con una jurisdiccin internacional como una respuesta consecuente
a la lgica globalizante descripta con anterioridad, por lo cual, se va creando
poco a poco una red de poderes pblicos ultra estatales, es decir, que van ms
all de las competencias estatales.
En definitiva, la expansin de la globalizacin y de las organizaciones que se
rigen segn sus principios, an mayor en la ltima dcada, han sustrado
paulatinamente el poder de creacin de normas jurdicas a los estados, es
decir, la parte ms significativa de las relaciones sociales que constituyen el
objeto del poder estatal9 .
En una sociedad definida como poli cntrica, fragmentada, multicultural, las
reglas a respetar derivan de una multiplicidad de productores de derecho. Los
conflictos se vuelven cada vez ms frecuentes, y es en ese momento cuando
surge en la comunidad internacional la necesidad de sus tradicionales sujetos
(los estados) para que provean y constituyan un sistema de normas y
sanciones an mayor y ms completo, que encuentre parte de la propia fuerza
aplicativa en la constitucin de nuevos tribunales internacionales dotados de
competencias ratione personae, ratione materiae e ratione loci.
Y son

propiamente

estos

rganos

jurisdiccionales,

con

sus

propias

competencias, los encargados de conducir los casos particulares y resolverlos

en el mbito de los intereses generales de la colectividad, caracterizados por
las instituciones mayormente en grado de responder a los fenmenos de la
globalizacin o de la fragmentacin de la comunidad internacional. Es
indudable que da a da es mayor la incidencia en la soberana del estado,
desde el momento en el cual los intereses y las prcticas conectadas a los
procesos de globalizacin econmica en algn modo actan y sustituyen los
sistemas

jurdicos

nacionales10.

Las

instituciones

los

regmenes

transnacionales, que son la consecuencia tpica de los fenmenos de

concentracin, parecen poner en discusin la relacin que existe entre la
soberana estatal y el control de los procesos econmicos y polticos globales,

aunque si se constatara que el estado, entrando a formar parte de los diversos

sistemas de integracin regional, reemplaza y compensa de algn modo la
prdida de algunos de los propios poderes soberanos alcanzando otros
objetivos de mayor relevancia, que de ningn modo hubiese podido alcanzar
individualmente dentro de la comunidad internacional.
- La fragmentacin de la comunidad internacional como elemento constituyente
del nuevo orden jurdico internacional.
En la comunidad internacional no solamente existe el fenmeno de la
globalizacin y su correlativa tendencia a dar vida a sistemas de integracin
siempre ms amplias, sino que asimismo opera actualmente otro fenmeno
con un dinamismo para algunos autores opuesto al de la globalizacin, que
algunos denominan fragmentacin, que junto con la globalizacin inciden
profundamente sobre la configuracin tradicional de la soberana del Estado, y
del mismo modo, contribuye a la proliferacin de diversos rganos
jurisdiccionales internacionales. Resulta evidente que en la actualidad
comunitaria

internacional,

resurge

con

fuerza

la

tendencia

hacia

la

desintegracin y hacia un fragmentacin del poder en todos los niveles,

esencialmente por la preeminencia de instancias an ms especializadas. De
frente a la globalizacin y al proliferar de las decisiones transnacionales, se
reduce progresivamente la capacidad de los ciudadanos de influir sobre los
gobiernos nacionales en lo que respecta a algunas materias de fundamental
importancia22 y se reduce consecuentemente la importancia de los gobiernos
nacionales, que sustancialmente corren el riesgo de transformarse en
gobiernos locales. El surgimiento de esta nueva tendencia, podra llevar a la
comunidad internacional hacia el desorden y la anarqua19, o segn otros
autores, hacia una globalizacin desde lo bajo, a travs de la interaccin de
intereses sectoriales muy especficos, que dan origen a la constitucin de
organizaciones no gubernamentales (ONG), las cuales nacen en la sociedad
civil con el objeto de crear una colaboracin institucionalizada entre los sujetos
sometidos a potestades estatales diversas con objetivos de distintas

22 Luciani, Bari.La democracia a fines de siglo. 1994, p.11.

naturalezas: culturales, cientficos, filantrpicos, tcnicos, sociales, polticos,

etc.
stos entes se encuentran en algunos casos dotados de amplios recursos
financieros, de eficaces instrumentos de comunicacin y de un profundo
conocimiento tcnico que, no obstante la sujecin al ordenamiento jurdico
estatal, poseen la posibilidad de ejercitar roles de enorme repercusin en las
relaciones internacionales actuales. De este modo determinan formas de
segmentacin de los intereses que persiguen, ya que tales organizaciones se
han transformado actualmente en factores de gran influencia en el
ordenamiento internacional. En muchos casos puntuales ha sido determinante
el aporte de las ONGs que desarrollan sus actividades dentro del campo
humanitario y que buscaban movilizar los gobiernos o la misma comunidad
internacional contra algunos comportamientos discriminatorios y basndose en
las Convenciones internacionales sobre derechos humanos.
En este sentido debe mencionarse el trabajo desarrollado por las ONGs en
julio de 1998 durante el transcurso de la Conferencia de Roma que instituy la
Corte Penal Internacional, en la cual participaron ms de 140 ONGs y su
influencia se advierte de manera significativa en materias extremamente
delicadas, como por ejemplo, la identificacin de los crmenes internacionales y
de sus elementos. El fenmeno de la fragmentacin de la comunidad
internacional no slo se debe al surgimiento de las organizaciones no
gobernativas. Entre los elementos disgregantes de la actual comunidad
internacional, es posible incluir el nacionalismo poltico, el proteccionismo
econmico y el integralismo religioso.
Entre estas tendencias mencionadas, el factor de fragmentacin ms
recurrente que aparece hoy da es el nacionalismo como un localismo tnicocultural. El surgir y difundirse de diversos micro nacionalismos, segn algunos
se debe principalmente en la creciente dificultad que una sociedad compleja
como la actual encuentra en el afrontar y buscar soluciones a problemas que
en el pasado Parlamentos y gobiernos resolvan casi siempre a travs de la
aplicacin del principio del pluralismo democrtico, por el cual las diferencias
deben ser resueltas mediante reglas inspiradas en la pacfica convivencia entre

la mayora y la minora de distintos tipos. Los diversos micro nacionalismos han

incidido sobre el concepto mismo de soberana del Estado, provocando entre
otras cosas el surgimiento de un ligamen ms intenso al interno del mismo
Estado entre individuos pertenecientes a un mismo grupo tnico-culturallingstico y determinando el pasaje de la tutela del individuo a formas de tutela
de la colectividad a la cual pertenecen.
3.4 ASPECTOS POLTICOS DE LA GLOBALIZACIN
De otro lado, pese al innegable avance del comercio internacional y de los
flujos financieros, la mayor parte de la actividad se realiza al interior de los
pases, o dentro de mega bloques econmicos, como la Unin Europea o el
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN).
El avance de la globalizacin ha sido obstaculizado tambin por grandes
conflictos blicos (primera y segunda guerras mundiales), as como por las
crisis

econmicas

de

carcter

hemisfrico.

Igualmente,

las

polticas

proteccionistas y discriminatorias, practicadas por las naciones opulentas,

impiden que la mayora de los pases participe activamente en los intercambios
comerciales y financieros; es decir, no logran globalizarse, y si lo hacen es
solamente a travs de las transnacionales residentes en sus economas de
enclave.
El soporte material de la globalizacin es la profundizacin de la divisin
internacional del trabajo, donde el predominio corresponde a un puado de
pases altamente desarrollados. Los avances de los pases ms atrasados
estn determinados por la presencia del capital extranjero en sus economas, el
cual ha ido perfeccionando un esquema de insercin apendicular, donde las
decisiones estratgicas son tomadas desde afuera por las empresas
transnacionales y sus pases de origen. En estas condiciones, cualquier
posibilidad de desarrollo independiente es cada vez ms difcil.
3.5. ANLISIS DEL ESTADO Y GLOBALIZACIN EN LA CONSTITUCIN
POLTICA DEL PER.
3.5.1 ANLISIS DEL ESTADO Y GLOBALIZACIN EN EL TTULO II

Artculo 56: Debido a que actualmente se de la globalizacin en mayor

profundidad, todo tratado debe ser evaluado por el congreso para que as
ver que no est infringiendo contra los derechos fundamentales, algo que
antes no haba.
-Dere
3.5.2 ANLISIS DEL ESTADO Y GLOBALIZACIN EN EL TTULO III
Artculo 59-60: El estado reconoce el pluralismo Econmico Es
gracias a la globalizacin que el estado se forma como un ente de
arbitraje dentro de la economa peruana, da las opciones al
empresario

de poder elegir los medios de produccin que quiere

ejercer, ya sea pblica o privada.

Artculo 62-63: Debido a que la sociedad se volvi globalizada, se

dio ms facilidad para que el estado peruano tenga mayor
accesibilidad al comercio extranjero, y que haya mayor ingreso en el
PBI. Tambin se d la facilidad que empresas extranjeras inviertan
dentro del territorio nacional.

3.5.3 ANLISIS DEL ESTADO Y GLOBALIZACIN EN EL TTULO IV

Artculo 191-199: La descentralizacin El Estado transfiere
importantes responsabilidades a estructuras locales, sobre todo en
materia de desarrollo y de servicios. De esta manera emerge un
nivel local de regulacin y de gestin social. A partir de la
globalizacin, se deriva una presin relativa, pero real en el sentido
de un aumento general de la descentralizacin.

CAPITULO IV: EL ESTADO GLOBALIZADO EN LA ACTUALIDAD

4.1 El estado moderno como corporacin territorial
En Espaa.La relacin que establece el ttulo de este artculo se ha hecho frecuente
en Espaa en los ltimos aos, pero es ms tpica que precisa. Es necesario
profundizar en ella y desarrollarla para que se produzca en trminos
suficientemente explcitos y compartidos, para que llegue a posibilitar un
ejercicio docente bien orientado, cientficamente fundado y til a las
necesidades sociales realmente existentes.
Es cierto que la expresin ordenacin del territorio aparece como ttulo
de asignaturas contenidas desde hace algn tiempo en los estudios de
geografa, y tambin que esas referencias se han multiplicado en los nuevos
planes de estudio correspondientes a la licenciatura especfica de geografa.
Pero, cmo se explican estas asignaturas? Todava no hay manuales,
tampoco se han realizado estudios de los programas relativos a sus
contenidos, ni siquiera se han llevado a cabo suficientes jornadas, seminarios o
debates cientficos que hayan producido un sentido y un lenguaje compartidos
entre los gegrafos. Si se analizan los trabajos comprendidos en las actas de
reuniones cientficas o incluso de publicaciones colectivas que versen sobre
esta materia, se puede comprobar fcilmente la dispersin conceptual y
metodolgica an existente, e incluso las maneras tan distintas de entender el
objeto de la ordenacin territorial y de los servicios o funciones que a dicha
prctica puede prestar la geografa.

Algunos conceptos bsicos iniciales

Los dos trminos que componen la expresin ordenacin del territorio no

tienen fijados significados bsicos plenamente compartidos, ni tampoco la
locucin que los une. Es frecuente que se cite la Carta europea de la
ordenacin del territorio (CEOT) como fundamento compartido para posteriores
enunciados propios. Pero esta declaracin de principios aprobada en 1984,
bajo los auspicios del Consejo de Europa, por el Comit de Ministros del ramo,
no es clara conceptualmente. Confunde los resultados con el instrumento al

definir la ordenacin del territorio como "la expresin espacial de la poltica

econmica, social, cultural y ecolgica de toda sociedad"; y complica ms las
cosas al aadir que es "a la vez una disciplina cientfica, una tcnica
administrativa y una poltica".
Desde nuestro punto de vista la ordenacin del territorio es
esencialmente una funcin pblica, una poltica compleja y de reciente y
todava escasa implantacin, que puede y debe apoyarse sobre instrumentos
jurdicos

(convenios

internacionales,

leyes,

decretos),

sobre

prcticas

administrativas y principios consolidados (planificacin, participacin, etc.) y en

diferentes

conocimientos

cientficos,

en

aportaciones

necesariamente

pluridisciplinares (aspecto que s recoge la CEOT), entre las que cabe un papel
propio y relevante a la geografa. En tanto que funcin pblica o poltica, la
ordenacin del territorio es, sobre todo, un instrumento no un fin en s mismo,
un medio al servicio de objetivos generales como el uso adecuado de los
recursos, el desarrollo, y el bienestar o calidad de vida de los ciudadanos.

Sobre el territorio

Una primera aportacin de la geografa a la ordenacin del territorio

puede ser la clarificacin de los conceptos de mayor contenido espacial o
geogrfico que le ataen, entre ellos se encuentran los dos trminos que
componen el nombre de esta actividad poltica.
El territorio es el espacio geogrfico adscrito a un ser, a una comunidad,
a un ente de cualquier naturaleza, fsica o inmaterial: el espacio de vida de un
animal, el rea de aparicin de una especie vegetal, el mbito de difusin de
una lengua o de cualquier otra prctica social, etc. Cuando se atribuye a un
grupo humano complejo (un pueblo, una nacin, una sociedad) se convierte en
uno de los integrantes fundamentales de su proyecto comn: en soporte y
recurso bsico, mbito de vida, paisaje propio e invariante en la memoria
personal y colectiva. En definitiva en el espacio geogrfico en el que se vive y
que corresponde manejar y administrar para bien de los individuos y del
conjunto de la comunidad.

Sobre la ordenacin

El trmino orden es polismico. Se utiliza en relacin a la distribucin

fsica de los hechos en el espacio con el sentido de indicar cmo se localizan;
pero con frecuencia incluye tambin un matiz positivo de disposicin adecuada
o conveniente, hasta llegar a convertirse en canon o regla de distribucin, como
en los rdenes de la arquitectura clsica. Dentro de este concreto campo
semntico, pero con todos esos matices, se encuentra el trmino orden referido
al territorio.
A la disposicin en el espacio geogrfico de determinados hechos
naturales (estructuras geolgicas, red hidrogrfica, tipos de suelo, formaciones
vegetales, etc.) o de origen humano (localizacin de los asentamientos, trazado
de las redes de comunicacin, entre otros) se le atribuye generalmente un
sentido estructurante o mayor significacin para el conocimiento y utilizacin
del territorio.
El orden existente en un territorio dado puede referirse a la descripcin y
comprensin de los integrantes del mismo que consideramos principales o
tambin expresar una percepcin o valoracin cualitativa de su distribucin.
Los elementos que significamos especialmente y su evaluacin cambian de
unos momentos a otros, segn las culturas y los grupos sociales, dependen de
la capacidad para conocer y utilizar el mbito considerado. As, por ejemplo, un
tendido ferroviario antes valorado como factor de expansin urbana puede ms
tarde ser considerado como una barrera; una red de vas pecuarias, clave para
la actividad ganadera en una larga etapa histrica, queda como espacio de
dominio pblico sin uso social alguno; el encauzamiento y embovedado de un
ro en su curso urbano valorado como una actuacin saludable y reductora de
riesgos hace tan slo unos aos, puede entenderse ahora como la eliminacin
irreparable de un importante recurso natural, ambiental y de ordenacin; una
insalubre rea pantanosa se convierte en zona protegida por sus valores
naturales como humedal.
4.1.1 El modelo territorial

Sobre la poltica de ordenacin del territorio

La ordenacin del territorio es la voluntad y la accin pblica para

mejorar la localizacin y disposicin de los hechos en el espacio geogrfico
propio; especialmente de aqullos a los que atribuimos un sentido estructurante
o un mayor significado respecto a las necesidades y condiciones de vida de
quienes lo habitan. La voluntad y los actos para disponer, de la forma
considerada ms conveniente, determinados hechos en el territorio forman
parte de las tareas habituales para su administracin o gobierno. Se pueden
encontrar fcilmente ejemplos, incluso correspondientes a situaciones muy
poco evolucionadas, en los que el espacio geogrfico atribuido a un rgano de
poder ha sido considerado unitariamente para proponer determinadas acciones
de ocupacin y utilizacin. Actuaciones muy drsticas de ordenacin o
reordenacin de conjunto se producen en situaciones extremas de dominio de
espacios invadidos o colonizados.
Una valiosa publicacin define la ordenacin del territorio como:
La accin y la prctica (en mayor medida que la ciencia, la tcnica o el
arte) de disponer con orden, a travs del espacio de un pas y en una visin
prospectiva, los hombres, las actividades, los equipamientos y los medios de
comunicacin que ellos pueden utilizar, tomando en consideracin las
limitaciones naturales, humanas, econmicas o incluso estratgicas.
Entendido el trmino ordenacin es un sentido muy genrico todos los
hechos mencionados en esta definicin son decisivos para comprender
el orden territorial existente o para configurar el que se desea, pero esta
definicin nos parece excesiva para su reflejo en una prctica poltica definida y
concreta en la actualidad, al menos en mbitos como los europeos que, por
otra parte, estn entre los pocos dotados del nivel de desarrollo institucional,
administrativo y poltico suficiente como para poder llevar a cabo, en trminos
democrticos, una poltica de la complejidad de la ordenacin del territorio. La
tantas veces referida accin desptica del rgimen de Nicolae Ceaucescu,
arrasando centenares de aldeas rumanas para concentrar la poblacin en
ncleos mayores y mejor dotados en servicios, no tiene sentido ni,
afortunadamente, posibilidad alguna en un marco poltico que deba partir de los
criterios de los propios habitantes del territorio a ordenar. La mejora del orden

territorial es una funcin pblica compleja, un objetivo sostenido en el que

intervienen todas las administraciones, los principales agentes sociales e,
individualmente, los ciudadanos que lo desean.
Llegados a este punto resulta imprescindible, a efectos meramente de
clarificacin conceptual, hacer referencia a los niveles o escalas de actuacin
ordenadora en el territorio. Como funcin pblica el concepto de ordenacin
tiene inters en cualquier dimensin; cada nivel poltico en la organizacin
territorial de un Estado tiene atribuidas competencias propias respecto a un
espacio geogrfico que es comn a todos.
La ordenacin del mbito municipal est atribuida histricamente al
poder local en el contexto poltico y cultural europeo; ha dado lugar a la prctica
que comnmente llamamos urbanismo, un trmino justificado en su origen pero
impropio en la actualidad y que debe ser sustituido por la expresin ordenacin
municipal, ya recogida en los instrumentos legales. La responsabilidad de las
instituciones locales se refiere a todo el trmino municipal y a actuaciones o
hechos que no estn limitados a la incidencia del proceso de urbanizacin.
La ordenacin del territorio en niveles o escalas supralocales como
poltica diferenciada, expresa y continuada no aparece propiamente hasta el
primer tercio del siglo actual y todava, como ya se ha dicho, tiene una desigual
implantacin y una prctica poco homognea. Se inicia casi simultneamente
en Europa y Amrica del Norte pero carece de continuidad hasta las dcadas
posteriores a la Segunda Guerra Mundial 4. Sintetizando mucho los hechos, y
por tanto corriendo un cierto riesgo de generalizacin excesiva, se podra
sealar que esta prctica todava escasa y discontinua, se ha orientado
siguiendo dos modelos principales: uno ms centralizado y economicista,
basado en la territorializacin de los presupuestos y las inversiones pblicas
(Francia, Reino Unido), y otro ms descentralizado y de planificacin fsica,
consistente en definir y realizar modelos concretos de ordenacin territorial
subestatales (Alemania, Suiza, Italia).
En Espaa la ordenacin del territorio en mbitos supramunicipales
surge tambin en el primer tercio de siglo, ms prxima al campo disciplinar del
urbanismo y la geografa que al de la economa. Durante la ltima dictadura

esta poltica se difumina largamente, hasta que la versin de 1975 de la Ley del
Suelo la reimpulsa con un mayor sesgo econmico, sustancindose en la figura
del Plan director territorial de coordinacin, ideado como instrumento
intermedio o de planificacin fsica y econmica, simultneamente. Poco
despus la nueva organizacin territorial del Estado definida por la Constitucin
de 1978 y la asignacin de competencias a las comunidades autnomas dan
un nuevo giro a una poltica siempre ms terica que realmente practicada.
El artculo 148 de la Constitucin Espaola establece que las
comunidades autnomas "podrn asumir competencias", entre otras (en su
punto 3), en "ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda". La norma
fundamental fija por tanto, la escala o nivel de esta poltica distinta a la de la
ordenacin municipal y necesariamente subestatal. Todos los estatutos de
autonoma aprobados posteriormente han incluido dicha competencia,
matizndola a veces. Ms tarde la mayora de las comunidades han legislado
sobre esta materia y, recientemente se han aprobado los primeros planes o
directrices, primeras propuestas que concretan una prctica efectiva de la
ordenacin del territorio en el nuevo y vigente rgimen poltico.
En estos desarrollos, tanto legislativos como de planificacin, se
entiende la ordenacin del territorio como poltica supramunicipal a realizar en
dos escalas o niveles: regional y subregional (no siempre explcitamente
comarcal). Sus objetivos principales se pueden resumir en dos: establecer
condiciones de equidad en todo el territorio, mediante una correcta distribucin
y accesibilidad de las dotaciones y los equipamientos y la utilizacin racional de
los recursos de todo tipo existentes en el territorio, mediante la localizacin
adecuada de los usos del suelo y de las actividades. Dichos objetivos se
alcanzan definiendo modelos de ordenacin territorial especficos para los
mbitos planificados (regionales y subregionales o comarcales). Aunque se ha
debatido largamente sobre la necesidad y utilidad de establecer modelos de
ordenacin (considerados con frecuencia rgidos e inalcanzables), este
concepto es aqu necesario para expresar sintticamente los contenidos de la
ordenacin.

En la legislacin urbanstica espaola se ha utilizado y mantenido

largamente

la

expresin estructura

general

orgnica

del

territorio, comprensiva de dos integrantes fundamentales: los usos del

suelo (referidos a su clasificacin, en urbano, urbanizable, no urbanizable y
su calificacin, como suelo residencial, industrial o terciario) y los sistemas
generales (viario, de equipamientos, de espacios libres y zonas verdes). Esta
expresin, poco adecuada al lenguaje actual, debe ser sustituida en relacin a
la

ordenacin

del

territorio

propiamente

dicha

por

la

de modelo

territorial regional o comarcal, compuesto esencialmente (al igual que en la

expresin anteriormente criticada) por dos grandes integrantes: la distincin de
partes diferenciadas en el mbito considerado (unidades territoriales o zonas,
generalmente segn sus caractersticas constitutivas o de uso) y las
estructuras o sistemas territoriales que posibilitan la mayor integracin
funcional, econmica y social del territorio.
En definitiva, cualquier actuacin de ordenacin, a la escala que sea,
consiste principalmente en establecer para un espacio dado (el trmino
municipal, una comarca, la comunidad autnoma) o para un mbito a definir (la
unidad de actuacin de un plan parcial urbanstico, un espacio a proteger, una
comarca, un rea metropolitana, etc.) la distribucin de los usos del suelo y la
localizacin de las estructuras y los sistemas que posibilitan la mayor
integracin funcional de todo el territorio planificado. Este esquema bsico se
puede encontrar, ms o menos explcito, en instrumentos de ordenacin
correspondientes a todos los niveles poltico-administrativos que ejercitan esta
prctica. Dicho planteamiento, en su estructura ms simple o desarrollada, no
debe imponerse indiferenciadamente a cualquier situacin, sino ser tomado
como punto de partida junto a los caracteres propios que singularizan cada
espacio geogrfico.
Los contenidos concretos de los planes de ordenacin del territorio, en el
sentido estricto marcado por la Constitucin, deben respetar las competencias
de la ordenacin municipal y dar cabida a las actuaciones de las
administraciones superiores justificadas en el inters general supralocal. En
Espaa, por tanto, la ordenacin del territorio aparece como poltica destinada
a la coordinacin de la ordenacin municipal en escalas superiores (regional y

comarcal) y a la integracin de los aspectos espaciales o territoriales de las

actuaciones sectoriales de los distintos departamentos autonmico (agricultura,
obras pblicas, industria, turismo, etc.), concertadas, adems, con las
intervenciones de escala o nivel superior (estatal o europea)
Es preciso tener en cuenta, finalmente, que la expresin ordenacin del
territorio est siendo tambin utilizada por organismos comunitarios europeos
para sus propios planteamientos territoriales; si bien son observables en sus
documentos notables diferencias semnticas segn el idioma en que estn
escritos: amengement

du

territoire,

regional

planning,

raumordnung y raumplanung, por ejemplo, contienen matices y resonancias

bien diferenciadas.

ber, Didctica de las ciencias sociales. Geografa e Historia, Barcelona: n 16,

abril 1998. Nuevas fronteras de los contenidos geogrficos, p. 19-31

4.3 El pueblo y su identidad cultural

Muchas veces lo hemos expresado: sin identidad cultural no habr
desarrollo, porque sta es como una huella digital que le permite a un pueblo o
una sociedad identificarse, saber quin es, de donde viene y a donde va. Pero
Qu es en concreto la identidad cultural?
Es el sello caracterstico de un pueblo, son sus costumbres y tradiciones,
su comportamiento, su historia y geografa, su educacin, su arte, sus
conocimientos, sus logros, son sus idiomas y sus razas, es la energa que
impulsa y permite el desarrollo de su sociedad y hace posible los cambios en la
organizacin de su Nacin y de su Estado.
Identidad cultural tambin es alma, espritu, amor por lo nuestro, meta
comn y acuerdo en lo fundamental para lograr el desarrollo. Es identificacin
plena con el pasado, el presente y el porvenir de una sociedad.

Los pases adelantados de Europa, Asia y Norteamrica, por ejemplo,

alcanzaron su desarrollo en base a su identidad cultural, cada uno con su
propia realidad, con su historia y geografa, con sus propios hbitos, razas e
idiomas, con sus obras y sus propias metas, y, por tanto, con sus propias
huellas digitales.
La mayora de esos pases para conseguir su desarrollo consolidaron
primero su identidad nacional, su Nacin, y luego consolidaron su Estado,
aparato poltico de su Nacin. Es decir, primero lograron su independencia
nacional, econmica, social, cultural y poltica gracias a que tuvieron
burguesas nacionalistas, revolucionarias y modernas que luego construyeron
su Estado moderno y su desarrollo.
La evolucin del Per fue al contrario, primero construy su Estado
mientras que la construccin de su Nacin y su independencia continan
inconclusas y su burguesa no es nacionalista, ni revolucionaria, ni moderna,
sino una especie de vasallo y testaferro de los grandes monopolios extranjeros
(imperialismo)
Es que los peruanos, desde la invasin espaola, nos enfrentamos todos
los das a una vieja cultura fornea que domina el pas, vieja cultura que
promueve sumisin y servilismo hacia lo extranjero, el desprecio a lo nacional.
Durante la repblica la influencia ms notable es la de los EE. UU. Que ha
ganado mucho dominio en nuestra economa y poltica, en nuestras
costumbres y forma de pensar, porque nuestras clases dominantes as lo
quieren y porque les conviene para continuar enriquecindose.
La identidad cultural se contrapone, pues, a los grandes intereses
forneos y, consiguientemente, a los intereses de nuestra burguesa
dependiente, atrasada y antinacional. Pero, al mismo tiempo, es indispensable
para lograr el desarrollo de nuestra sociedad. Esta es la gran disyuntiva que los
peruanos tenemos que resolver.
Por eso, las autoridades, los gobiernos y dems instituciones pblicas
sin identidad cultural, no servirn jams para lograr esta tarea histrica y si no
logramos cambiarlos por otras autoridades y otras instituciones con identidad,

seguirn primando las culturas y los intereses extranjeros por encima de

nuestra identidad cultural, de nuestro bienestar, de nuestra Nacin y de nuestro
desarrollo.
De all la gran importancia que tiene incluir en los proyectos de
desarrollo,

la

identidad

cultural,

la

identidad

nacional

regional.

Desdichadamente, ni el actual gobierno que se autodenomina nacionalista, ni el

Congreso ni el poder judicial, ni la mayora de colegios y universidades,
gobiernos regionales y municipales del pas estn comprometidos seriamente
con esta tarea. La poltica servil, antinacional, mezquina, sin identidad y sin
alma, sigue dominando este Estado viejo y obsoleto y esta Nacin indefinida y
fragmentada.

Jos Antonio Luna Neyra, IDENTIDAD CULTURAL: QUE ES Y PARA

QUE SIRVE

4.4 La globalizacin del estado y mercado

El Per est encaminando sus esfuerzos hacia formular acuerdos que le
permitan integrarse en diferentes bloques comerciales de pases, consciente de
que esta realidad implica una mayor competitividad tanto a lo interno de
nuestro mercado; por la entrada de productos similares a los que producimos
debido a la apertura comercial, como a lo externo del mismo; ya que la
integracin nos permite acceder a otros mercados en condiciones de igualdad,
es lgico suponer que adems de involucrarnos en un proceso de produccin
eficiente; que nos permita adaptarnos a las nuevas reglas del juego que

tambin se establecern, dichos procesos tambin incidirn de forma directa en

nuestra prctica mercado lgica, por lo que nuestras empresas debern alinear
adecuadamente los elementos crticos de la mezcla de mercadotecnia para
la comercializacin exitosa de sus bienes y servicios y de esta forma poder
competir y salir airosas frente a ofertas de otros mercados.
En lo que respecta al producto nuestras empresas, sobre todo las
fabricantes, deben tener en cuenta que el mismo no solo tiene que ser capaz
de satisfacer las necesidades, los requerimientos y deseos del consumidor al
cual va dirigido, sino que tambin debe estar al alcance de las posibilidades
econmicas

de

estos,

tener

suficiente

calidad

para

realizar

las funciones requeridas, y contar con fuerza competitiva frente a las ofertas de
la competencia.
Debe, adems, poseer los atributos que el consumidor desea o espera
que tenga el artculo que compra o desea comprar; dichos atributos pueden
brindar a ste una ventaja diferencial a consecuencia de caractersticas que le
sean propias, y que por tanto, no posean los productos similares de la
competencia.

Por

lo

que

los

expertos

en marketing deben

estudiar

detenidamente el ambiente cultural y econmico de los mercados, tanto

internacional

como

domstico,

antes

de

planear

los

productos

correspondientes. Todo esto as debido a que la apertura de mercados nos

pone frente a personas cada vez ms exigentes con gustos y necesidades no
slo locales sino tambin globales.
Hay que notar que el mercadeo y la produccin son dos actividades que
estn muy relacionadas en la conquista de los mercados y que una tiene que
servir de apoyo a la otra, de modo que como pas debemos tener la conviccin
de que tenemos que abocarnos a producir eficientemente, es decir, aumentar la
calidad, cantidad y presentacin de nuestros productos y al mismo tiempo bajar
los costos y por consiguiente los precios de los mismos. Por otro lado, despus
de una produccin eficiente tenemos que disear estrategias mercado lgicas
que viabilicen la penetracin de nuestros productos en la preferencia de los
consumidores del mercado internacional.

Sabemos que nuestro pas no participar con todos sus productos desde
el inicio de los acuerdos de integracin debido a determinados regmenes de
proteccin para ciertos productos a los que se acogen los pases en las
discusiones previas a los acuerdos; cuando estos estn en desventaja con sus
similares producidos en otros pases del bloque, pero esta proteccin es por
determinado tiempo hasta lograr cierta paridad competitiva, lo que implica que
las estrategias de mercado de nuestras empresas deben estar orientadas, en
principio, a los productos con los cuales estamos en condicin de iniciar el
intercambio comercial.
Una de las formas ms sencillas para iniciarse en el negocio de la
exportacin lo es la exportacin indirecta la cual requiere poca inversin e
implica un menor riesgo. Esta puede realizarse mediante el empleo de
intermediarios agentes o intermediarios comerciantes, tomando en cuenta que
los productos perecederos exigen de una distribucin donde intervengan el
menor nmero de intermediarios y que otros requieren que su manejo sea a
travs de agentes intermediarios debido a su volumen o gran peso. Mercado
lgicamente, es importante que nuestro pas adopte mecanismos giles o
dinmicos en su comercio exterior y para esto debe reducir la burocracia a su
mnima expresin, sera oportuno que poseer un sistema de oficina nica o
mdulo de exportacin, donde se puedan realizar todos los trmites para la
exportacin de nuestros productos en el menor tiempo posible los cuales, a su
vez, no sean complejos y traumatizantes que desestimulen la actividad.
La actividad promocional desarrollada por la empresa constituir el
soporte sobre el cual se llevarn a cabo las operaciones de venta en el
mercado considerado. Esta estrategia de promocin debe ser adecuada,
agresiva y bien planificada que nos haga posible competir con los diseos
publicitarios y mercadolgicos que utilizan otros mercados. Es nuestra opinin
que si tenemos una visin clara de la estrategia de competencia estratgica,
nuestro pas estara en condiciones de competir y salir airosa en la apertura de
mercados.
A

lo

interno,

nuestro

pas

est

dotado

de

excelentes medios de comunicacin, lo cual es importante en el desarrollo

mercadolgico, adems de que contamos con buenos profesionales, esto unido

a la buena voluntad, visin, estrategia y agresividad podra asegurarnos la
penetracin exitosa en los mercados del exterior con los cuales proyectamos
acuerdos integracionistas.
Hemos dicho que para el xito de nuestro pas en los procesos de
integracin, tanto en los mercados internos como externos, se requiere entre
otros, de una produccin eficiente y un buen diseo de nuestras estrategias
mercadolgicas, ahora agregamos que todo esto debe estar acompaado de
una visin oportuna y agresiva, debemos conocer e interpretar nuestro papel
mercadolgico y estar claros en los objetivos que tenemos y en las
oportunidades que se puedan presentar. De modo que con el mercado,
producto, precio, la distribucin y promocin pero sin una visin estratgica
estaramos en desventaja competitiva y estara en peligro nuestro xito como
pas en los procesos de globalizacin e integracin.
Debemos, adems, desarrollar la calidad de los servicios a los
consumidores; la cultura del Justo a tiempo o "Just in Time", para que
nuestros clientes y

consumidores

adopten

conserven

una actitud de

aceptacin hacia nuestra oferta y esta llegue a formar parte de sus propios
hbitos de consumo. Esto lo afirmamos porque si bien es cierto que muchos
mercados quedan cautivos por la calidad, el precio, entre otros, no es menos
cierto que otros son conquistados por la calidad del servicio que se les ofrece.
Finalmente, cabe resaltar que para que la actividad mercadolgica sea
continua creemos que nuestro pas debe adoptar un sistema o mecanismo que
le permita mantener un control de la calidad en su comercio exterior no slo en
los servicios sino tambin en los productos y la poltica mercadolgica
adoptada, de tal manera, que exista continuidad de nuestra estrategia general
mediante

la supervisin,

estmulo

y motivacin de

todos

los

sectores

involucrados en el xito de nuestra globalizacin e integracin

Economa, Tecnologa Y Trabajo En El Per

La nueva tecnologa trae consigo varios factores que repercuten de manera

sensible en un pas. El primer punto como se incorpora esta tecnologa en un

pas. El accionar estatal va a determinar las formas en que este suceso opere.
El segundo, la nueva tecnologa trae nuevos puestos de trabajos y extingue
otros. Si supone nuevas plazas de trabajos no nos encontraramos ante ningn
problema, salvo su correcta regulacin. Pero el caso ms comn es la
eliminacin de puestos laborales, algo natural si recorremos la historia en el
ltimo siglo. En un futuro no tan lejano se supone que la automatizacin va
llegar a elevados ndices. Por lo que la educacin del ocio va a jugar un papel
de

importantes

connotaciones.

la

presencia

de Organizaciones No

Gubernamentales interactuando con el Estado va a ser una alternativa posible.

Organizaciones Que Influyen En El Per

Ante las instituciones que las multinacionales han construido para concentrar
poder en sus manos (Organizacin Mundial del Comercio) Ante el desempleo
masivo. Ante otros acuerdos de liberacin comercial (UE, TLC, MERCOSUR,
etc.). Ante el capital de las transnacionales que son el nico actor poltico real.
Contra ello se oponen las nuevas organizaciones mundiales(accin Global de
la Gente, Industrial Workers of the World,, Red Mexicana de Accin Frente
al Libre Comercio, la Movilizacin por la Justicia Global, AFL-CIO, National
Labor Committee, etc)Se caracterizan por ser globales, gracias a la web, por no
ser violenta, de poseer una estructura organizacional destacada y de compartir
manifestaciones con todo tipo de grupos, organizaciones ms all de su
ideologa.
4.5 La Expansin del modelo Estatal
Como cualquier otra forma social que ha sobrevivido e incluso
prosperado a lo largo de varios siglos, el Estado peruano se ha adaptado a su
entorno -una poblacin no organizada, no integrada y no educada, y una
economa concentrada en Lima y en el comercio exterior y, ms recientemente,
en fbricas modernas y un pequeo nmero de otras unidades productivas de
gran escala y alta tecnologa. Otra caracterstica tradicional de la economa fue
el alto componente de renta en el ingreso total; estas rentas se derivaban de
recursos naturales, de grandes disparidades tecnolgicas y de la proteccin y

privilegios que el mismo gobierno conceda. La debilidad poltica de la mayora

de la poblacin llev a que, como el ingreso y la riqueza, el poder estuviera
tambin altamente concentrado. El efecto de todo esto, en esencia, fue una
vida fcil para el Estado.
En otras palabras, en el Per, como en otros lugares, la produccin se
est orientando hacia rubros cuyo valor es ms difcil determinar, cuya
existencia fsica es ms difcil constatar y que son ms fciles de desplazar y
ocultar. Un cambio estrechamente vinculado es la creciente importancia de
modos de produccin a pequea escala e informales, que crecieron de 16% del
PBI en 1950 a 27% en 1989. En contraposicin, la contribucin al PBI de las
empresas del sector moderno (que son ms fciles de sujetar a impuestos)
luego de crecer sostenidamente de 40% en 1950 a 54% en 1981, disminuy a
48% durante los ochenta. Esta ltima cada resulta an mayor si se omite las
empresas pblicas, una propuesta razonable dado su historial de no pagar
impuestos. La aparicin del trfico de drogas a comienzos de los setenta, hoy
en da la principal exportacin peruana, implic un estrechamiento adicional. En
general, la produccin se est orientando hacia tipos de productores y de
productos a los cuales resulta intrnsecamente ms difcil imponer tributos.
En 1983 y 1984, el gobierno de Belande respondi a la crisis inmediata
con el estilo usual -buscando nuevos prstamos del extranjero e imponiendo
nuevos tributos que cayeron especialmente sobre los sectores moderno y de
comercio exterior que ya soportaban una fuerte carga tributaria, esto es, con
medidas desesperadas que buscaban principalmente mantener el nivel de
gasto pblico (aunque ste tambin fue recortado). Esta solucin de corto plazo
se logr nuevamente a costa de una mayor erosin a largo plazo de la base
tributaria y de continuar postergando un ajuste fiscal serio por el lado del gasto.
El ltimo y ms espectacular ejercicio de evasin transcurri entre 1986 y 1990,
bajo el gobierno de Alan Garca. Garca desafi la restriccin presupuestal
elevando simultneamente el gasto del gobierno, reduciendo los impuestos y
aislndose de las fuentes externas de financiamiento.
Esta hazaa fue lograda al principio incrementando las reservas
internacionales del Banco Central mediante la conversin forzada a moneda

nacional de depsitos privados en dlares y, luego, gastando esas reservas,

limitando severamente el servicio de la deuda externa y, cada vez ms,
imprimiendo dinero, postergando pagos a proveedores locales y recortando el
gasto en reparacin y mantenimiento de plantas y equipos del sector pblico.
Adems, Garca impuso impuestos implcitos tanto a exportadores como a
ahorristas, al sobrevaluar la moneda y subvaluar las tasas de inters, y al usar
esos recursos para subsidiar alimentos, otras importaciones y prstamos.
Trat, pero fracas en su intento, de imponer otra medida expeditiva -la
estatizacin de la banca privada- que hubiera significado una gran fuente de
nuevos recursos en manos del Estado. Como el equipo de Paredes y Sachs
documenta detalladamente, el efecto acumulado del programa de Garca fue
devastador: la hiperinflacin, la descapitalizacin, la profunda recesin, la fuga
de capitales, la destruccin de gran parte del sistema financiero y el deterioro
institucional han campeado en el Per desde 1985.
4.6 La profundidad de la globalizacin
El ndice de conexin global marca para el 2013 (el ndice se hace con
datos del ao anterior) una cifra superior a la del ao pasado, pero an
contina con un avance modesto, ya que an no supera el porcentaje de
105%. Sin embargo, se ha avanzado ms en profundidad o en alcance de la
globalizacin? DHL explica que la profundidad de la globalizacin puede
medirse cuando dos pases comparten ms recursos que antes. El alcance
ocurre cuando un pas comparte ms recursos con otros pases.
Dicho esto, es notorio ver que la globalizacin se profundiza ms por el
aumento en el intercambio de recursos entre pases que ya comercian, que
entre nuevos pases que an no ingresan del todo a la dinmica global . El pilar
de profundidad ya est por encima de los 120%, umbral que no se superaba
desde el 2011 y el 2012. Sin embargo, el pilar de alcance est decreciendo y
ha alcanzado la cifra ms baja desde el registro del ranking. La conclusin es
notoria: la globalizacin aumenta entre los pases ya globalizados, casi
exclusivamente.
Sin embargo, qu es lo que ms comparte el mundo? La data es
elocuente en mostrar que la informacin es lo nico que se comparte con

mayor rapidez que antes. Esto es mucho ms fcil de conseguir en la

actualidad gracias a los avances en Internet y la facilidad de realizar llamadas
internacionales con calidad mayor y precio menor. Aunque, como menciona
DHL, facilidad no significa realizacin como menciona el pilar de alcance.
En el mundo, casi todas las llamadas siguen siendo locales.
Y el comercio exterior? Ha estado demasiado voltil en estos aos,
debido a que las diversas crisis econmicas del mundo han generado tanto
aumento como cada de las exportaciones e importaciones. Probablemente,
esta variable ha sido ms golpeada por la contraccin del comercio exterior en
las economas ms avanzadas. El intercambio de capital tambin ha estado
afectado por la crisis econmica de Estados Unidos y Europa de estos ltimos
aos.

Estabilizacin y crecimiento en el Per, Carlos Paredes y Jeffrey Sachs,

pag.9-15
4.7. La Fragmentacin del poder del Estado
En la edad media.En el sistema feudal, el poder poltico estaba encabezado por un rey,
pero ste era un gobernante con muy poco poder. En los hechos, eran los
grandes nobles los que tenan el poder, mandando cada uno en sus tierras
(llamadas dominios, feudos o seoros). Por eso se dice que el feudalismo se
caracteriza por la existencia de una soberana fragmentada o lo que es lo
mismo

una

fragmentacin

del

poder

poltico.

El trmino feudalismo viene de la palabra feudo, que era el nombre que se le

daba a los territorios que los reyes medievales entregaban a los nobles a
cambio de sus servicios. Cuando hablamos de feudalismo nos referimos al
sistema poltico, social y econmico que surgi en Europa occidental a partir

del siglo IX y que se consolid plenamente entre el siglo X y el siglo XIV. A

partir del siglo XV, se abre un perodo de transicin, donde seguan vigentes
muchos rasgos del sistema feudal al mismo tiempo que se iban desarrollando
las condiciones para el posterior surgimiento del sistema capitalista.

4.8 Organismos internaciones y globalizacin

Los organismos internacionales, particularmente el Fondo Monetario
Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC), como las entidades ms representativas del capitalismo,
desempean un rol principal en el proceso de globalizacin.
Sobre el particular, Lamarca seala que el papel de los organismos
econmicos internacionales resulta fundamental para la configuracin del
nuevo orden mundial. El poder econmico y poltico es centralizado en las
diferentes instituciones de carcter global (FMI, BM, OMC) para exportar e
imponer los modelos occidentales de desarrollo, de tecnologa y de expertos, al
resto del mundo. En este sentido, la mano invisible del mercado tiene un
pulso muy firme y actores bien concretos. Obedece a los dictados de las
grandes instituciones econmicas internacionales citadas y est gobernada por
las agendas de las grandes empresas transnacionales, con el beneplcito,
sometimiento y apoyo de los gobiernos nacionales.
Sostiene que el FMI, BM y OMC se han constituido en las autoridades
centrales para realizar las negociaciones financieras y comerciales a nivel
mundial, toda vez que el mercado no opera en el vaco, sino que se requieren
reglas para liberalizar el comercio y las finanzas, privatizar los sectores
pblicos y otros mbitos anteriormente marginadas del mercado, y para
favorecer los procesos de transnacionalizacin del capital a efectos de que ste
no se vea presionado por los estados nacionales y por la democracia. En otras
palabras, las instituciones nacionales y supranacionales han sido de esta
manera reformadas e instrumentalizadas para ponerse al servicio del gran
capital.

Ciertamente, anota que el FMI, BM y OMC estn al servicio del capital

privado. El papel del BM no se circunscribe a otorgar prstamos a los pases
pobres y en desarrollo, sino que impulsa a estos pases a abrir sus
economas a travs de la libre circulacin de capitales y mercancas, reordena
sus sistemas productivos, alienta la exportacin de recursos naturales y
acenta el endeudamiento externo; en tanto que, las recetas del FMI dicen
relacin con controlar la deuda y la inflacin, privatizar el patrimonio pblico y
reducir los gastos sociales, lo cual induce a disminuir el papel de los Estados y
abrir las economas al mercado global para que las empresas transnacionales
puedan accionar libremente.
En consecuencia, como bien lo afirma Lichtensztejn: La coordinacin
entre el FMI y el Banco Mundial al servicio del capital privado internacional es
inocultable. Presionan y logran que los bancos de desarrollo de los pases
sobre todo desarrollados, se sujeten a sus directrices, y es tal su papel que de
hecho coordinan a los agentes financieros para que concertadamente se lleven
a cabo las metas trazadas.
En tratndose de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), Amin
manifiesta que sta fue precisamente establecida con el objetivo de reforzar las
ventajas del capital transnacional y dotarlas de legitimidad a travs del
gobierno de la economa mundial. Los denominados derechos de la propiedad
intelectual e industrial fueron concebidos con miras a perpetuar el monopolio
de las multinacionales, garantizar sus enormes beneficios y crear numerosos
obstculos adicionales al desarrollo industrial autnomo de las periferias. De
igual manera, la ofensiva de la OMC para integrar la agricultura en un mercado
mundial abierto y no regulado destruir cualquier intento por parte de los pases
del Sur de garantizar su seguridad alimentaria, arrojando a cientos de millones
de campesinos del Sur en los brazos de la pobreza.
Para Gambina:
Luego de la ruptura de la bipolaridad global entre 1989 y 1991 se puso
nuevamente en discusin el rumbo del sistema mundial. La contradiccin entre
capitalismo y socialismo, la posibilidad de una visin del tercer mundo inclinado
a un primer mundo liderado por EEUU -an en la disputa con Europa y Japn-

o al segundo mundo encabezado por la URSS, dej paso a la ofensiva del

capital transnacional y a una mirada unilateral de un discurso hegemnico de
predomino del horizonte capitalista. La acumulacin capitalista elimin por
entonces obstculos estructurales para su desarrollo, legitimando un discurso
nico sobre el orden econmico y social. De ese modo se instal el programa
de la liberalizacin econmica, con la apertura de los mercados, la facilidad
para la circulacin del dinero y las mercancas, definiendo una orientacin al
mercado sustentada en la promocin de la iniciativa privada. La carrera del
capitalismo se presentaba ahora sin el obstculo que por ms de 70 aos le
haba interpuesto el intento socialista de la revolucin en Rusia.
Es en ese marco que adquiri relevancia la emergencia de una
institucionalidad transnacional. Junto al papel tradicional de los Organismos
Financieros Internacionales (FMI, Banco Mundial, BID), se destaca la aparicin
de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) en 1995 y un conjunto de
Foros e instancias de articulacin entre el capital ms concentrado a escala
global y los principales estados capitalistas desde comienzos de los 70 hasta
nuestros das. Entre las iniciativas privadas destaco al Foro Econmico Mundial
(Davos, Suiza), la Comisin Trilateral (Lobby integrado por Europa, Japn y
EEUU) y, entre los estados nacionales, al Grupo de los 7 y sus consecuentes
ampliaciones, junto a otras iniciativas que intentaban otorgarle rumbo a la
iniciativa poltica de la dominacin y explotacin capitalista. El camino apareca
liberado para esa estrategia global, pero la inevitable respuesta del bloque
social y econmico agredido gener respuestas de resistencias diversas desde
el comienzo de la ofensiva del capital que pusieron en crisis la estrategia
discursiva y de acumulacin del capital transnacional y los estados
imperialistas. Son resistencias que buscan constituirse en proyecto global
alternativo y entre las cuales sobresalen (por el intento de articulacin global) el
Foro Social Mundial, desplegado a comienzos del nuevo siglo, y un conjunto de
campaas globales, tales como el No al ALCA o a los tratados de libre
comercio; contra el FMI y el pago del endeudamiento de los pases
empobrecidos y de confrontacin con las estrategias belicistas y de
militarizacin impulsadas por el imperialismo contemporneo liderado por
EEUU. Son iniciativas que pretenden poner en crisis la estrategia de

acumulacin del capital y al mismo tiempo confrontar y deslegitimar el discurso

hegemnico. En este ltimo aspecto sobresalen los intentos de una nueva
bsqueda intelectual por renovar la crtica de la Economa Poltica en la
actualidad.
En realidad, como muy bien lo afirma Montero(168), las instituciones
econmicas internacionales son defensoras de una globalizacin neoliberal
sustentada en la liberalizacin de los intercambios econmicos, que defiende a
ultranza la libertad de mercado, la empresa privada, la competitividad y la
democracia como instrumentos para la prosperidad y la erradicacin de la
pobreza.

Notas sobre globalizacin, Galo Viteri Daz

4.12. El papel del Estado en el proceso de la globalizacin
El Estado va a tener un rol importante durante la globalizacin ya que tiene que
estar presente en este proceso como intermediario entre los individuos y las
corporaciones internacionales para evitar posibles injusticias y desigualdades.
Pero para entrar un poco ms a fondo vamos a analizar el papel del Estado en
el mbito interno y el papel del Estado en el mbito externo.
4.12.1. El papel del Estado en el mbito interno
Para responder esto vamos a basarnos en dos conceptos:
A) Identidad Nacional
Muchas veces al generarse un proceso de globalizacin van a ver
factores externos que van hacer que el individuo pierda su identidad
nacional, como por ejemplo los medios de comunicacin. Por lo que es
esencial que el Estado logre una esfera cultural plural pero al mismo
tiempo, cercana a los individuos para que as esas ideas puedan ser
desarrolladas.
B) Responsabilidad Individual

Antes las personas que participaban en estos procesos de globalizacin

no asuman su responsabilidad, cuando causaban consecuencias
desastrosas; por eso ahora desde el momento en que admitimos que
tenemos capacidades para participar activamente en el proceso de
globalizacin (y para beneficiarnos de l) no deberamos rehusar nuestra
parte de responsabilidad. En este punto, una vez ms, consideramos
que las instituciones pblicas estatales son el mejor marco para
promover a travs de los programas de educacin la idea de la
responsabilidad social compartida.
4.12.2. El papel del Estado en el amito externo
Para responder esto vamos a basarnos en dos conceptos:
A)
Inters general
La soberana del Estado debera representar en sus actuaciones
externas el propio inters de cada sociedad nacional al servicio del
inters comn de sus ciudadanos. La soberana del Estado debera dar
respuesta a la pregunta de dnde queremos llegar en tanto que partes
de un nuevo proceso global, el cual carece de liderazgo unilateral (al
menos desde un punto de vista institucional) 23. Frente a esta ausencia
de gobierno global, los Estados son los que estn llamados a buscar
nuevas frmulas de cooperacin internacional que eviten el riesgo del
laisser-faire dentro de un proceso que afecta directamente a los
ciudadanos. (Boletn de la Facultad de Derecho de la UNED,
Globalizacin: concepto y papel del Estado)
B)
Responsabilidad internacional
Cuando un individuo que pertenece a este proceso de globalizacin
como un error, el Estado se va hacer cargo de ello; es por eso que se
dice que la soberana del Estado an mantiene la legitimidad para
canalizar los intereses de los nuevos actores que participan en el
proceso de globalizacin.24
4.13. Manifestaciones de la Globalizacin
23 Boletn de la Facultad de Derecho de la UNED, Globalizacin: concepto y papel del
Estado

El proceso de globalizacin est vinculado al avance del comercio mundial,

desarrollo

tecnolgico,

etc.

Aqu

presentare

algunas

manifestaciones

especficas de la globalizacin:
a) Mltiples posibilidades de acceso, difusin e intercambio de informacin,
debido al desarrollo de las telecomunicaciones.
b) Aumento de problemas medioambientales que amenazan incluso la
supervivencia en el planeta desbordando fronteras como: la lluvia acida, efecto
invernadero.
c) Expansin de los avances cientficos en medicina, fsica, biologa y otros.
d) Progresiva homogenizacin de las pautas culturales y de consumo, debido a
la publicidad y al efecto de imitacin que estos producen.
e) Concentracin de la economa: La globalizacin concentra en los pases
ms industrializados la mayor parte de la actividad econmica, especialmente
aquella que requiere tecnologa de punta, apoyndose en la desregulacin y en
la estructura internacionalizada de la produccin (Globalizacin: concepto y
papel del Estado)
f) Diferenciacin y exclusin en la periferia: Las fuerzas de la globalizacin
provocan la creciente exclusin de las reas perifricas, de aquellas que no le
son de utilidad en la reproduccin. Varias regiones del frica, Asia, Amrica
Latina e incluso de los propios pases desarrollados se encuentran en esa
tendencia. En la globalizacin actan en forma simultnea fuerzas que
concentran y expulsan, que globalizan y regionalizan, que ampla mercados y
los elitiza.25
g) La ampliacin de la globalizacin comercial, de forma simultnea a la
importante globalizacin financiera, junto a las tendencias concomitantes de
regionalizacin de los mercados de bienes y servicios, de progreso tecnolgico
vertiginoso y de generalizacin de los sistemas flexibles de produccin. Se
24

Globalizacin: concepto y papel del Estado

25 Carbajal(38),notas sobre globalizacin

produce la interaccin de estos factores entre s, lo que contribuye a un

movimiento dirigido a la concentracin en las regiones ms desarrolladas de la
actividad econmica y del aprovechamiento de los frutos del progreso
tecnolgico.
4.14. Sistema-Mundo
Es tambin conocida como economa-mundo fue desarrollada de la crtica postmarxista que bsicamente intenta explicar el funcionamiento de las relaciones
sociales, polticas y econmicas a lo largo de la historia mundial. 26
Corresponde a una forma de organizacin y estructuracin del mundo, a travs
de variadas conexiones e interconexiones entre los distintos elementos que
conforman el habitad humano; gracias a los avances de las telecomunicaciones
y de los medios de transporte se ha consolidado la conexin entre lugares,
personas, empresas y estados distantes. De la misma forma, poderosos
organismos, instituciones y actores poltico-econmicos han consolidado una
red que estructura y subordinada, de manera piramidal, las relaciones y los
espacios locales de una buena parte.
Caractersticas Generales
A) Capitalismo
-Divisin internacional del trabajo
-Sistema econmico integrado
-Sistema doble de apropiacin del excedente: En las relaciones sociales de
produccin y en las relaciones econmicas centro-periferia (Meza)
B) Organizacin Poltica Interestatal
Teora del Sistema-Mundo
La teora del sistema mundo es una perspectiva macro sociolgica que busca
comprender y explicar la dinmica de la economa del mundo capitalista como
un sistema social total, para ello se centra en el estudio del sistema social y sus
26 Sistema mundo: globalizacin , Angeli Meza

interrelaciones con el avance del capitalismo mundial como fuerzas

determinantes entre los diferentes pases.
4.14.1. El Sistema de las Naciones Unidas
El objetivo de la Naciones Unidas es unir a todas las naciones del mundo para
trabajar en pro de la paz y el desarrollo, sobre la base de los principios de
justicia,

dignidad

humana

bienestar

de

todos

los

pueblos.

(http://onu.org.pe/onu-en-el-peru/)
Los Estados Miembros se renen en la Asamblea General, en donde cada pas
tiene un solo voto. Las Naciones Unidas son el nico rgano genuinamente
universal en el que los Estados del mundo, y los pueblos que representan,
pueden reunirse para hacer frente a los desafos de nuestro tiempo. 27
Sistema de las Naciones Unidas en el Per
En el Per, el Sistema de las Naciones Unidas est conformado por las
agencias, fondos y programas de la ONU establecidas en el pas. El Equipo
Pas o UNCT por sus siglas en ingls (United Nations Country Team) est
conformado por los representantes de dichos organismos, y es liderado por
la Coordinadora Residente. (http://onu.org.pe/onu-en-el-peru/)
Todos estos organismos tienen presencia en el Per de acuerdo a las reas
que el mismo pas ha identificado como prioritarios para su desarrollo. Brindan
apoyo de acuerdo a su mandato y especialidad, mediante proyectos de
cooperacin tcnica, investigacin aplicada al desarrollo, apoyo tcnico al
desarrollo de capacidades nacionales, etc.
Adems de las actividades de cada organismo, el Sistema de las Naciones
Unidas en el Per trabaja en forma conjunta y coordinada en los temas de
importancia que han sido identificados por la comunidad internacional y el
propio pas: Objetivos de Desarrollo Sostenible, derechos humanos, equidad de
gnero, VIH/SIDA, entre otros.

27 ONU.org.pe

Tambin existe un marco de accin conjunto: el Marco de Asistencia de las

Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF), documento que define la
estrategia de desarrollo que guiar al SNU en el Per para el perodo 20122016.28
4.15. Globalizacin y Estado en Amrica Latina
Globalizacin
La globalizacin ha transformado profundamente las economas y las
sociedades en toda Amrica Latina. En su dimensin fundamental, la financiera
y monetaria, la globalizacin y las polticas de ajuste que de ella derivan han
inducido un nuevo marco macroeconmico, caracterizado por la estabilidad
monetaria, el control de la inflacin como objetivo prioritario, la liberalizacin del
mercado de capitales, la desregulacin econmica y la privatizacin de
empresas

pblicas

en

casi

todos

los

pases.

(http://desarrollohumano.cl/idh/download/Idyest.pdf)
En ese sentido el funcionamiento de las economas latinoamericanas se ha
aproximado sustancialmente al de las economas ms avanzadas, creando las
condiciones para una relativa homogeneizacin de la inversin de capital y
para el libre movimiento de mercancas.

29

Y eso es lo esencial de la

globalizacin: la unificacin de criterios de mercado en un espacio econmico

ampliado. La inversin extranjera, tanto directa como en el mercado de valores,
se ha multiplicado, proporcionando recursos para el crecimiento econmico y
favoreciendo transferencia de tecnologa y mejora de la gestin empresarial. El
comercio internacional se ha diversificado por sectores y por regiones del
mundo. Y se ha dinamizado, en calidad y en cantidad. El Tratado de Libre
Comercio en el norte y Mercosur en el sur han constituido reas econmicas
crecientemente integradas que amplan mercados y contribuyen a mejorar la
competitividad. El punto dbil de Amrica Latina contina siendo sin embargo la
baja capacidad tecnolgica, tanto en generacin como en uso de nuevas
28 ONU.org.pe / sistema en el Per
29 GLOBALIZACION, IDENTIDAD Y ESTADO EN AMERICA LATINA, Manuel
Castells 1999

tecnologas. Ello implica que la mayor parte de las exportaciones, en todos los
pases menos Brasil, corresponde an a productos agropecuarios, materias
primas y productos extractivos. La exportacin de productos manufacturados,
en todos los pases, sigue concentrndose en los sectores de menor valor
aadido. Las exportaciones de servicios continan tambin mayoritariamente
en las lneas tradicionales, como turismo (generalmente controlado por touroperadores globales), con escasa competitividad en los servicios a las
empresas, actividad de alto crecimiento y alto valor aadido. Una nueva
dependencia, la tecnolgica, marca la nueva economa latinoamericana en un
momento decisivo de su articulacin a la economa global. Por cierto que
puede concebirse un desarrollo tecnolgico que se traduzca en aumento de
exportaciones primarias. As las economas exportadoras estrella de los
noventa, la argentina y la chilena, siguen concentrando sus exportaciones, en
buena medida, en la lnea agro-alimentaria. Y la utilizacin de tecnologa
avanzada, tanto biolgica como de gestin informatizada, ha sido importante en
la competitividad de las empresas ms dinmicas del sector en ambos pases.
Con todo, a finales de los noventa puede decirse que, en su conjunto, Amrica
Latina est integrada en la nueva economa global. Pero de forma desigual,
con altos costos sociales y econmicos en la transicin, y con amplios sectores
sociales

territorios

excluidos

estructuralmente

de

ese

proceso

de

modernizacin e integracin econmicas. Los ndices de desempleo, pobreza y

desigualdad varan, pero con excepcin de Chile (que ha mejorado su situacin
social, en parte por el bajo nivel de partida, en comparacin con la situacin de
marginacin masiva heredada de Pinochet) han aumentado en el conjunto de
Amrica Latina a lo largo de la dcada. El desarrollo desigual territorial se ha
acentuado y la concentracin de poblacin y recursos en las grandes reas
metropolitanas sigue creciendo, suscitando tensiones sociales y deterioro
medio-ambiental por falta de control y planeamiento de este proceso de
urbanizacin acelerada, que ha llevado ya a las ciudades al 75% de la
poblacin latinoamericana. Se observa una distancia creciente entre el sector
moderno, globalizado de la economa y el sector informal y de economa de
supervivencia en el que trabaja la mayora de la poblacin. Si la marginalidad
urbana era un mito cuando se formul su teora en los sesenta (puesto que la
mayor parte de los llamados marginales estaban integrados en la economa

formal) en estos momentos s asistimos a dos dinmicas diferentes entre la

articulacin dinmica y la supervivencia informal. En parte ello se debe a la
descomposicin/recomposicin de la economa por los costos del ajuste, que
han desintegrado sectores protegidos de la empresa pblica y han
estrangulado a numerosas pequeas y medias empresas por las altas tasas de
inters, generando as paro estructural y no slo sub-empleo. Junto a ello, altas
tasas de crecimiento econmico han generado un amplio estrato medio-alto
urbano de nuevo tipo, ligado a la empresa privada, con altos niveles de
educacin, sofisticacin profesional y patrones de consumo homologables a los
estadounidenses y europeos. La crisis de amplios sectores de la poblacin y de
muchas regiones cre las condiciones para su utilizacin por parte de las
mafias globales, que han realizado lo que denomino la conexin perversa, es
decir la reconexin de sectores de la poblacin y regiones con la economa
mundial, mediante actividades criminales de todo tipo (centradas en el trfico
de drogas y en el lavado de dinero) que encuentran mercados en expansin en
las sociedades ms ricas. La economa global criminal se ha convertido en un
sector altamente dinmico, generador de riqueza y empleo, pero tambin
destructivo e inductor de inestabilidad, en varios pases de la regin. La
dinmica de la globalizacin, y la aceleracin del crecimiento econmico,
incontrolado y espoleado por la bsqueda constante de competitividad han
conducido a una destruccin masiva del medio ambiente. Tanto en reas
rurales (Amazona, Yucatn, delta del Orinoco, Bo-Bo y tantas otras) como en
las periferias de las grandes metrpolis, se est produciendo un deterioro
irreversible del equilibrio ambiental que amenaza con degenerar en verdadero
desastre ecolgico. En suma, Amrica Latina est, de lleno, en la globalizacin.
Con sus procesos de crecimiento dinmico, competitivo y modernizador, del
que forman parte, hoy por hoy indisoluble, procesos de exclusin social y
destruccin medioambiental.
Estado
Por tanto, la evolucin del estado parece ser la clave de la crisis y/o
reconstruccin de la identidad en Amrica Latina. Qu est sucediendo?
Aunque es arbitrario hablar en general del estado en Amrica Latina me

atrever

formular

una

hiptesis.

(http://desarrollohumano.cl/idh/download/Idyest.pdf)
Fue, histricamente, un estado dbil que, desde los aos treinta, construy su
permanencia en base a una alianza con los sectores medios urbanos y con los
trabajadores organizados. Sobre esta alianza se construy un estado populista
(priismo, varguismo, justicialismo) o democrtico (Chile, Venezuela, Colombia),
pero siempre clientelista. Siempre dependiente de su capacidad para captar la
riqueza del pas, pagar su cuota a los socios extranjeros y distribuir los
recursos al sector urbano organizado, mediante la administracin pblica,
mediante las empresas pblicas y mediante un estado del bienestar hecho a la
medida de las clientelas polticas.

30

Al margen quedaban los campesinos y los

sectores populares no organizados, as como, en algunos estados, los sectores

capitalistas autnomos (grupo Monterrey en Mxico). Slo las repblicas
centroamericanas (pero no Costa Rica) y Paraguay, corresponden al clich del
estado instrumento directo y exclusivo de la oligarqua. La poltica cepalina fue
el modelo econmico adaptado a las condiciones polticas de ese estado
nacional-popular. Cada vez que se intent romper ese equilibrio de alianzas
entre sectores populares organizados, clases medias burocrticas y grupos
econmicos dominantes como capitalistas pero no como actores sociales, se
produjo una crisis del estado (Argentina en los cincuenta, Brasil en los sesenta,
Chile en los setenta, Mxico en los ochenta). Slo se consigui una estabilidad
relativa cuando de alguna manera, explcita o implcita, dichas alianzas se
recompusieron. Pero en los noventa, para superar la crisis estructural de los
ochenta, el estado intent asumir un nuevo papel: el de modernizador en el
marco de la globalizacin. Es un papel contradictorio porque, a diferencia del
estado desarrollista, la modernizacin como adaptacin a la economa global,
consiste sobre todo en traspasar al mercado lo que era del estado. Para llevar
a cabo ese proyecto, indispensable para la modernizacin tecnolgica y la
participacin del sector dinmico de la economa en el nuevo capitalismo
global, los estados utilizaron con frecuencia sus apoyos tradicionales para, de
hecho, romper los privilegios de dichos sectores y dejarlos expuestos a la
30 GLOBALIZACION, IDENTIDAD Y ESTADO EN AMERICA LATINA, Manuel
Castells 1999

competitividad. Del estado nacional-popular se pas al estado liberal. Esa fue

la poltica de Pinochet, en su versin autoritaria; la poltica de Salinas y luego
de Zedillo, la poltica de Menem, la poltica de Snchez Losada, la poltica de
Fujimori. La poltica de Cardoso corresponde a ese esquema en sus objetivos,
pero no en sus apoyos polticos. Para sentar las bases de una poltica liberal,
Cardoso busc apoyos de centroderecha, enfrentndose de hecho a la
coalicin de centro-izquierda que represent los intereses del sector popular
clientelista del estado. Este proyecto de adaptacin a la nueva economa global
tuvo una conduccin poltica en distintas versiones. Algunos gobiernos, como el
de Cardoso, lo hicieron con sensibilidad social y respeto democrtico. Otros,
como Fujimori, de forma autoritaria. Otros, como en Mxico, profundizando la
exclusin social al dar prioridad absoluta a la integracin en la economa global.
Pero en todos los casos desmontaron buena parte del sistema de alianzas y
privilegios en torno al estado del que dependan las clases medias urbanas
tradicionales y los sectores obreros organizados.
4.15.1. El nuevo modelo global: mercado, democracia e integracin
regional en amrica latina
Los pases de Amrica Latina, a pesar de sus grandes diferencias y
peculiaridades, tienen una historia comn que los vincula particularmente a la
luz de las grandes tendencias econmicas y polticas mundiales. 31 En este
sentido es posible encontrar una lnea de continuidad en la regin, ligada
estrechamente al fenmeno de la globalizacin. Consideramos a grandes
rasgos las tendencias de cambio durante las ltimas dcadas, a efecto de tener
una fotografa de conjunto del estado que guarda la regin. (AYLLON)
Integracin Regional
A mediados del siglo XX comenzaron a tomar fuerza en Amrica Latina las
ideas de desarrollo y regionalismo autonmico. Se comenz entonces a pensar
en mecanismos regionales que apuntaran a terminar con la relacin
centro/periferia que condenaba a los pases de la regin al subdesarrollo. El
escenario mundial que propici esta nueva visin autonomista puede situarse
31 Kaplan,1996

en el perodo que se inicia con el fin de la Segunda Guerra Mundial. Un

elemento tambin importante a tener en cuenta para entender el surgimiento de
este renovado pensamiento regional, es la cada del panamericanismo como
idea fuerza que marc durante un largo tiempo las relaciones polticas y
econmicas de los pases de Amrica y durante cuya vigencia Estados Unidos
intent ejercer presin sobre los Estados menos desarrollados, como vimos.
Tras las experiencias de procesos de integracin tradicionales como SICA,
CAN y MERCOSUR, Amrica Latina ha afrontado en estos aos el debate
integracionista revisando los paradigmas sobre el regionalismo, la integracin y
el desarrollo. La ltima dcada ha estado marcada por iniciativas como
UNASUR, CELAC, ALBA o la Alianza del Pacfico. En el debate conviven hoy
nuevos planteamientos con la recuperacin de algunos elementos del anlisis
clsico sobre la integracin econmica y con factores novedosos como la
puesta en marcha de los acuerdos de asociacin de la Unin Europea (UE) o
de acuerdos comerciales con pases asiticos como el Acuerdo Transpacfico.
En el marco de estos debates se plantean nuevas funciones y oportunidades
en los procesos de integracin regional para enfrentar importantes desafos
como la gobernabilidad y la lucha contra la inseguridad, la facilitacin comercial
y la conectividad, la energa y las telecomunicaciones, as como la gestin de
riesgos y dems vulnerabilidades medioambientales a las que

est

especialmente expuesta la regin. Las posibilidades que ofrece hoy el mbito

regional para el diseo de polticas pblicas lo convierten en un campo propicio
para hacer frente a esos desafos transnacionales. 32
4.15.2. La trascendencia de la globalizacin en amrica latina
La trascendencia para los pases latinoamericanos son ampliamente debatidos,
pero parece haber consenso en afirmar que los procesos de globalizacin
estn incrementando la brecha entre los pases desarrollados y el mundo
subdesarrollado. Se sabe, por ejemplo, que el 80 por ciento del comercio
mundial ocurre entre Estados Unidos, Japn y la Unin Europea, y que los

32 La Integracin Regional en Amrica Latina: Nuevos y Viejos esquemas,

Cooperacin Espaola

mercados de la periferia como Colombia no son interesantes para las grandes

corporaciones multinacionales, dada su baja capacidad de consumo.
La realidad nos indica que lo que era productivo y competitivo el da de ayer no
lo es ms hoy. Es decir, lo que era competitivo en un mercado regional o
nacional no est resultando serlo en el nuevo mercado globalizado. Lo que est
implicando la destruccin masiva de las capacidades productivas que se
encuentran en manos de la gran mayora de los productores y trabajadores de
los pases perifricos.
4.15.3. Evaluacin de los efectos de la globalizacin en amrica latina y
propuestas de poltica pblica alternativas
La realidad de Amrica Latina es, sin duda, muy distinta a la que exista al inicio
de la dcada de los setenta. Aunque con diferencias importantes, la calidad e
intensidad de las reformas llevadas a cabo en toda la regin no tienen
precedente. Las transformaciones son innegables, pero los problemas
ancestrales de la regin por la pobreza, inequidad, falta de oportunidades y un
Estado de derecho frgil persisten, si no es que se han agravado. Cmo
evaluar entonces el resultado de las nuevas polticas y los cambios realizados?
En qu medida los procesos derivados de la globalizacin han contribuido a
mejorar las condiciones de vida de la regin? 33
Es muy difcil responder a estas preguntas. Para algunos el balance es
catastrfico. Se habra privilegiado la estabilidad sobre el crecimiento, y se
habran

impulsado

polticas

impuestas

desde

los

centros

de

poder

internacionales, en particular el Departamento del tesoro de los Estados

Unidos, el Fondo Monetario internacional y el Banco Mundial que solo habran
favorecido a las elites y las empresas transnacionales en detrimento de las
industrias nacionales.34
4.16. El Estado y la globalizacin ante la nueva crisis internacional
Ante la nueva crisis internacional el fenmeno de la globalizacin afect en
gran medida la concepcin misma de los Estados, ya que stos se
33 El Estado en la Era de la Globalizacion,Sergio Lpez Ayllon

desenvuelven dentro de referentes tradicionales en los cuales el tiempo y el

territorio son partes fundamentales en la forma en la que se organizan y
desarrollan. Los tiempos cortos que demanda la globalizacin y la falta de
territorialidad estn ms cercanos al mercado.
Globalizacin significa la perceptible prdida de fronteras del quehacer
cotidiano en las distintas dimensiones de la economa, la informacin, la
ecologa, la tcnica, los conflictos transculturales y la sociedad civil, y,
relacionada bsicamente con todo esto, una cosa que es al mismo tiempo
familiar e inasible difcilmente captable, que modifica a todas luces con
perceptible violencia la vida cotidiana y que fuerza a todos a adaptarse y
responder. El dinero, las tecnologas, las mercancas, las informaciones y las
intoxicaciones traspasan las fronteras, como si stas no existieran (ulloa,
2010)
4.16.1. Propuestas sobre la globalizacin
Bsicamente aqu se vern las formas de solucionar los problemas de la
globalizacin, entre ellas tenemos a la de CEPAL, que a continuacin
explicaremos.
4.16.2. Propuestas de la CEPAL
Est orientada al desarrollo de una globalizacin ms slida y equitativa y una
mejor insercin de Amrica Latina en dicho proceso, gira alrededor de los
siguientes temas:35
a) Estrategias Nacionales

34 Snarclents 2003,41-44: Con frecuencia se confunde la globalizacin con

estas polticas especficas y por ello es importante diferenciar los
fenmenos. Es cierto que estas polticas fueron diseadas y aplicadas en un
entorno globalizado, pero ellas no pueden confundirse con el fenmeno
mismo de la globalizacin tal y como lo hemos definido en la introduccin
de este informe. Se trata aspectos concurrentes que se refuerzan
mutuamente pero que analticamente deben considerarse independiente
35 Notas sobre globalizacion, Galo Viteri Daz

Toda estrategia de desarrollo nacional en la era global tiene que tener como
bases pactos sociales slidos y democrticos, que garanticen la estabilidad
poltica, sistemas locales no discrecionales y formas de comportamiento de los
agentes que otorguen seguridad en los contratos, y la constitucin de una
burocracia estatal imparcial y relativamente eficiente. Adicionalmente, a estos
elementos institucionales de carcter general, las estrategias a ser adoptadas
deben poseer como mnimo otros cuatro elementos:
Estrategia macroeconmica: Debe centrarse en evitar los dficit insostenibles,
pblicos y privados; vigilar los desajustes financieros, tanto en los flujos como
en la estructura de los balances; y, controlar la inflacin y la inestabilidad de las
variables reales de la economa.
Creacin de competitividad sistmica: La transformacin de las estructuras
productivas debe ser una prioridad explcita de toda estrategia de desarrollo y
orientarse principalmente a la creacin de competitividad sistmica mediante:
desarrollo de sistemas de innovacin que aceleren la acumulacin de
capacidad tecnolgica, apoyo de la diversificacin y la creacin de
encadenamientos productivos, y la provisin de servicios de infraestructura de
calidad.
Toda estrategia de competitividad debe sustentarse en el incremento de las
inversiones pblicas y privadas en educacin, capacitacin laboral y
empresarial, ciencia y tecnologa, cuyo objetivo sea crear sistemas de
innovacin dinmicos.
La diversificacin productiva tiene tres prioridades claves: diversificacin de la
base exportadora y de los mercados de destino, que requiere de una intensa
diplomacia comercial y el desarrollo de servicios competitivos y de buena
calidad que respalden las actividades exportadoras (financiamiento, seguros,
promocin y certificacin); ejecucin de programas destinados a ampliar los
encadenamientos con la produccin de las ramas de actividad nacionales
orientadas al mercado internacional o con elevada participacin de inversin
extranjera directa, es decir, de polticas de encadenamientos; y, la prestacin
de apoyo a la formacin de conglomerados productivos, en respuesta al
dinamismo creciente de los espacios locales y a la necesidad de integrar a las

pequeas y medianas empresas en la produccin para el mercado

internacional.
La provisin de buenos servicios de infraestructura en las telecomunicaciones,
servicios portuarios, transporte martimo, vialidad y energa (electricidad y gas),
mediante combinaciones pblico-privadas, es fundamental dentro de la poltica
de competitividad.
Prioridades de la agenda ambiental: Hay que consolidar marcos regulatorios
claros y coherentes y conseguir un nivel de gasto pblico estable que permita
sinergias amplias con el financiamiento internacional y la inversin privada. Es
indispensable impulsar el desarrollo de una generacin nueva de instrumentos
ms eficaces y preventivos, orientados a la integracin de las reas econmica
y ambiental, constituyendo una de las actividades ms promisorias en este
campo la creacin de autnticos mercados nacionales y regionales de servicios
ambientales.
Polticas sociales activas: Como resultado de la globalizacin, es urgente
desarrollar sistemas econmicos ms competitivos, cautelar la interrelacin
entre competitividad y empleo, y reaccionar frente a los nuevos riesgos
sociales. En este sentido, las estrategias sociales deben concentrarse en tres
reas: educacin, empleo y proteccin social.
En materia de educacin, es necesario avanzar hacia la cobertura universal,
preferentemente hasta la educacin media, y reducir las diferencias de calidad
que existen en funcin del origen socioeconmico de los estudiantes; as como,
facilitar el acceso al conocimiento, la participacin en redes y el uso de
tecnologas de informacin y comunicacin. Sin embargo, no resulta suficiente
con modernizar los soportes educativos, ms importante es desarrollar las
funciones cognitivas superiores, orientando el aprendizaje a la identificacin y
solucin de problemas, la capacidad de reflexin, la creatividad, la habilidad de
distinguir entre lo relevante y lo irrelevante, y la capacidad de planificar e
investigar.
Las polticas laborales activas deben ser formuladas a partir del reconocimiento
de que la creacin de puestos de trabajo solamente es sostenible cuando las

actividades econmicas son competitivas a largo plazo. La reconversin

productiva y la creciente movilidad laboral exigen proporcionar a los
trabajadores la oportunidad de adaptarse al cambio tcnico, a travs de una
agresiva poltica de capacitacin laboral y de apoyo a la modernizacin de las
pequeas empresas y microempresas.
El desarrollo de sistemas de proteccin social debe orientarse por los principios
de universalidad, solidaridad, eficiencia e integralidad. El fortalecimiento de la
universalidad requiere reducir la falta profunda de equidad en lo relativo al
acceso y la calidad de los servicios. La solidaridad debe ser asegurada a travs
de un conjunto de contribuciones de carcter obligatorio, transferencias
pblicas y subsidios cruzados entre diferentes estratos de ingreso y grupos de
riesgo.
b) Papel Crtico del Espacio Regional
La profundizacin de la integracin regional constituye una meta imperativa. La
cooperacin macroeconmica se ha transformado en un elemento fundamental
para consolidar los procesos de integracin comercial. Los adelantos en este
campo de todos los acuerdos subregionales vigentes, deben continuar
reforzndose a base del dilogo, el intercambio de informacin y la adopcin de
reglas macroeconmicas comunes que propicien el diseo de mecanismos
ms estrictos de coordinacin macroeconmica y de regulacin y supervisin
prudenciales de los sistemas financieros nacionales. Igualmente, debe
fortalecerse las instituciones financieras regionales y subregionales.
c) Agenda Global
Provisin de bienes pblicos globales de carcter macroeconmico. La
estabilidad macroeconmica y financiera internacional constituye un bien
pblico global, con externalidades positivas que benefician a todos los
participantes en los mercados internacionales y que evitan las externalidades
negativas relacionadas al fenmeno de contagio; situacin que explica la
importancia de determinados procesos de alcance mundial en ciertos frentes.
4.16.3. Globalizacin

La globalizacin es un fenmeno inevitable en la historia humana que ha

acercado el mundo a travs del intercambio de bienes y productos,
informacin, conocimientos y cultura.
En las ltimas dcadas, esta integracin mundial ha cobrado velocidad de
forma espectacular debido a los avances sin precedentes en la tecnologa, las
comunicaciones, la ciencia, el transporte y la industria.
Si bien la globalizacin es a la vez un catalizador y una consecuencia del
progreso humano, es tambin un proceso catico que requiere ajustes y
plantea desafos y problemas importantes.
4.16.4. Propuesta del foro internacional sobre la globalizacin
El Foro Internacional sobre la Globalizacin propone varias alternativas al
modelo de globalizacin en marcha. A continuacin se detallan las principales. 36
i. Nueva Democracia: La democracia florece cuando las personas se organizan
para proteger sus comunidades, sus derechos y estn pendientes de las
acciones de los representantes polticos electos. En las dos ltimas dcadas,
los gobiernos han transferido buena parte de su soberana a las corporaciones
globalizadas. Proponemos un desplazamiento de los gobiernos que se prestan
a servir a las corporaciones transnacionales por un modelo que sirva a las
necesidades fundamentales de la gente y de sus comunidades, un proceso que
se hace mucho ms simple a nivel local pero vital para todo nivel de gobierno.
ii. Subsidiariedad: La globalizacin econmica implica, principalmente, una
deslocalizacin y prdida del poder poltico y del control econmico de las
comunidades. Es necesario, entonces, revertir esta orientacin y crear nuevas
reglas y estructuras que en forma consiente favorezcan lo local, siguiendo el
principio de subsidiariedad, esto es, toda decisin poltica o de actividad
econmica a nivel local tiene que ser adoptada por ese mismo nivel de
gobierno. Cualquier toma de decisin poltica o econmica que afecte el terreno
local debe residir all. Solamente cuando alguna actividad adicional no pueda

36 Notas sobre Viteri Daz

ser satisfecha a nivel local, la toma de decisin debe ser transferida al prximo
nivel de gobierno: regional, nacional y finalmente mundial.
iii. Ecologa Sustentable: La actividad econmica tiene que ser sustentable
econmicamente para cumplir con las verdaderas necesidades humanas
actuales sin comprometer a las generaciones futuras, en el cumplimiento de
sus propias necesidades, y sin reducir la diversidad natural de la vida de la
Tierra o la viabilidad del planeta para mantener los ecosistemas y la vida.
iv. Patrimonio Comn: Tiene que existir una herencia comn de los recursos
que debe ser aceptada como un derecho inalienable para que todas las
especies puedan compartirlos equitativamente. Existen tres categoras de
recursos inalienables. La primera consiste en el intercambio natural del derecho
a la herencia del agua, la tierra, el aire, los bosques y la pesca de lo cual
depende la vida. Una segunda categora es la herencia comn a la cultura y a
la sabidura que son expresiones de creacin colectiva de la especie humana.
Finalmente, se debe reafirmar una herencia al bien moderno que incluye
recursos como los servicio pblicos proporcionados por gobiernos para cumplir
con los principios bsicos en entregar salud pblica, educacin, seguridad
pblica y bienestar social, entre los principales. Los esfuerzos de los individuos
o las corporaciones por monopolizar la propiedad de esta fundamental herencia
comn de los recursos como el agua, la variedad de semillas, o la explotacin
de los bosques para el uso exclusivo del bien privado, excluyendo las
necesidades de todos, no pueden ser aceptados.
V. Derechos Humanos: Buena parte del debate sobre los derechos humanos
en los Estados Unidos y en las naciones ricas, se ha centrado tradicionalmente
en los derechos civiles y polticos como primordiales. Es deber de los gobiernos
asegurar estos derechos, pero garantizar adems los derechos econmicos,
sociales y culturales de todas las personas.
vi. Trabajo/Subsistencia/Empleo: Las sociedades sostenibles tienen que
proteger los derechos de los trabajadores en el sector formal y responder a las
necesidades de sustento de un gran nmero de personas que subsisten en el
denominado sector informal, y asistir a quienes no tienen empleo o se
encuentran desempleados. Revertir las polticas globalizadoras que desplazan

a pescadores artesanales de sus ecosistemas costeros y a agricultores de sus

tierras, constituyen metas centrales para un mundo donde todos tengan
derecho al trabajo y a vivir con dignidad.
vii. Seguridad Alimenticia y de Alimentos: Las comunidades y las naciones
consiguen estabilidad y seguridad cuando las personas tienen alimento
suficiente,

especficamente

naciones

que

tienen

la

capacidad

para

autoabastecerse en trminos de la produccin de alimentos. Adicionalmente, la

gente desea alimentos seguros, un asunto cada vez ms difcil de conseguir
toda vez que las empresas agroindustriales transnacionales diseminan
plaguicidas y productos qumicos junto con la utilizacin de cultivos
transgnicos alrededor del mundo.
viii. Equidad: Las actuales normas de la globalizacin econmica, han ampliado
la brecha entre las naciones ricas y pobres y entre los ricos y pobres al interior
de la mayora de los pases. El desplazamiento social y la tensin resultante se
han transformado en la amenaza principal para la paz y seguridad en todo el
mundo. Una mayor equidad entre naciones y dentro de las mismas puede
lograr reafirmar la democracia y las comunidades sustentables. La reduccin
de la brecha entre las naciones ricas y pobres requiere primero que nada la
cancelacin de las deudas ilegtimas de los pases pobres. Requiere tambin la
sustitucin de las instituciones multilaterales que rigen actualmente al planeta
con nuevos organismos que incluyan la justicia global dentro de sus principios
bsicos.
ix. Diversidad: Hace unas dcadas atrs la arquitectura era diferente, el paisaje
era distinto, al igual que con los idiomas, los estilos de vida, el vestuario y los
valores. Decenas de miles de comunidades de alrededor del planeta haban
perfeccionado el manejo local de los recursos, los cuales estn siendo minados
por los intereses empresariales globalizadores. La diversidad cultural, biolgica,
social y econmica son los pilares centrales para una vida rica y saludable.
x. Principios Preventivos: Cuando algunas prcticas o productos contienen el
potencial de producir daos a la salud humana o al medio ambiente, se deben
tomar acciones de prevencin para restringir o prohibirlas incluso si existe
incertidumbre cientfica sobre si provocan dao o no, debido a que puede tomar

aos de estudios cientficos el probar si causan dao o no, perodo durante el

cual pueden causar efectos no deseados o irreversibles, pero quienes
proponen tales prcticas o dichos productos deben asumir la responsabilidad
de probar si es sano o no.

CONCLUSIONES

CAPITULO I
(CONCLUSION

DE

ESTADO)

La globalizacin es uno de los mayores desafos que enfrentan las

organizaciones de hoy en da. Es un proceso universal que afecta a
todos los pases del mundo, tiene ventajas como la comunicacin y
transporte de manera ms rpida, reduciendo los costos de transporte,
flujo de informacin y comunicaciones. Por otro lado afecta a las
pequeas empresas las cuales se ven absorbidas por las empresas
transnacionales que amplan sus mercados. Algunos factores que
benefician el desarrollo de la globalizacin son la apertura de los
mercados (como la Unin Europea), el uso de la tecnologa y medios de
comunicacin (como el internet), las fusiones y adquisiciones entre
empresas, la desregularizacin financiera internacional. Los beneficios
potenciales de la globalizacin son: crecimiento de la economa global,
mayor desarrollo cientfico y tecnolgico, acceso universal a las culturas
de todo el mundo, economas de escala y menores costos de
produccin. Los riesgos potenciales de la globalizacin son la tendencia
creciente del consumismo generando o descuidando una serie de
problemas como el medio ambiente, la escasez de alimento y agua, el
calentamiento global, pobreza y desigualdad econmica, la desaparicin
de la diversidad de la flora y fauna. Lo ms relevante es poder balancear
los aspectos positivos y negativos de la globalizacin para poder lograr
un mundo mejor sin consecuencias econmicas, polticas, sociales y
culturales que afectaran a todo el mundo, sin excepciones de raza,
cultura, posicin econmica o religin.

CAPITULO II

Este proceso influy de distintas maneras en muchos pases desde

mucho tiempo atrs, en donde los nuevos descubrimientos del hombre,
las innovaciones tecnolgicas cambiaron

la forma de ver el mundo,

creando un impacto a nivel mundial, en donde el objetivo central era

convertir todo el planeta en un gran mercado. Al igual como lo expres el
Doctor Leonel Fernndez: "Lo que se procura, por vez primera en
la historia de la humanidad, es poder producir cualquier producto en
cualquier lugar del mundo, y que pueda ser consumido por
cualquier persona en cualquier otro lugar del globo".

CAPITULO III

CAPITULOIVANEXOS
CAPITULO II
2.1.1. El sistema mundial del siglo XIII.

Las carabelas portuguesas llegaron a Nagasaki, como muestra este

grabado de estilo Nanban japons del siglo XVII.

2.1.2. Productos agrarios del Nuevo Mundo que se intercambiaron

globalmente: Maz, Tomate, Papa, Vainilla, Caucho, Cacao, Tabaco.

2.1.4. En el siglo XIX Gran Bretaa se convirti en la primera superpotencia

econmica mundial, por su superior tecnologa de manufactura y sus
comunicaciones globales mejoradas como sus barcos a vapor y ferrocarriles.

CAPITULO IV

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sa=X&ved=0ahUKEwiI9t_l19vOAhXIJB4KHd
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Tecnologa
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ource=lnms&tbm=isch&sa=X&sqi=2&ve
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K_CKAQ_AUIBigB#hl=es419&tbm=isch&q=fmi+caricatura+en+l
a+globalizacion&imgrc=cTAHb8K0haEwS

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Globalizacin y Estado
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