Ley General de Educacin - Paraguay

PODER LEGISLATIVO
LEY N 1264
GENERAL DE EDUCACIN
Fuente: Ministerio de Educacin y Cultura

II.

III.

IV.
V.

VI.

VII.

VIII.

Principios Generales
I. Objeto de la Ley
II.
Conceptos, Fines y Principios
III.
Los Responsables de la Educacin
IV.
De la Poltica Educativa
V. De la Calidad de la Educacin y su Evaluacin
De la Compensacin de las Desigualdades en la Educacin
VI.
Educacin de Rgimen General
I. Descripcin General
II.
Educacin Formal
III.
Educacin no Formal
IV.
Educacin Refleja
V. De la Educacin a Distancia
VI.
Educacin Pblica y Privada
Educacin de Rgimen Especial
I. De la Educacin Artstica
II.
De la Educacin en Lenguas Extranjeras y de Otras Etnias
Modalidades de Atencin Educativa
I. Educacin General Bsica y la Educacin Permanente
II.
Educacin para Grupos tnicos
III.
Educacin Campesina y Rural
IV.
Educacin para Personas con Limitaciones o con Capacidades
Excepcionales
V. Educacin para la Rehabilitacin Social y Prevencin de Adicciones
VI.
La Educacin Militar y la Educacin Policial
VII.
Educacin para Ministros de Cultos
Organizacin y Administracin del Sistema Educativo Nacional
I. El Ministerio de Educacin y Cultura
II.
Las Actividades Educativas de los Gobiernos Departamentales y de los
Minicipios
III.
Los Consejos Departamentales de Educacin
Rgimen Escolar
I. El Ao Lectivo: Admisin y Matrcula
II.
Los Currculos, Planes y Programas
III.
De la Evaluacin Educacional
IV.
La Orientacin y el Bienestar Estudiantil
V. Reconocimiento, Certificados y Ttulos Oficiales
Los Miembros de la Comunidad Educativa
I. De los Educandos
II.
De los Padres o Tutores de los Educandos
III.
De los Educadores

IX.

X.

XI.

IV.
Del Personal Administrativo y Auxiliar de las Instituciones Educativas
Los Establecimientos Educativos
I. Definicin y Caractersticas de los Establecimientos Educativos
II.
La Comunidad Educativa de los Establecimientos de Educacin Inicial,
Educacin Escolar Bsica y Media
Financiacin de la Educacin
I. Recursos Estatales
Financiacin de Instituciones Educativas Pblicas de Gestin Privada
II.
III.
Recursos de la Comunicad Educativa
Estmulos Especiales
IV.
Disposiciones Transitorias y Complementarias

EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY
Artculo 1. - Todo habitante de la Repblica tiene derecho a una educacin integral y
permanente que, como sistema y proceso, se realizar en el contexto de la cultura de la
comunidad.
Artculo 2. - El sistema educativo nacional esta formulado para beneficiar a todos los
habitantes de la Repblica. Los pueblos indgenas gozan al respecto de los derechos que
les son reconocidos por la Constitucin Nacional y esta ley.
Artculo 3.- El Estado garantizar el derecho de aprender y la igualdad de
oportunidades de acceder a los conocimiento y a los beneficios de la cultura
humanstica, de la ciencia y de la tecnologa, sin discriminacin alguna. Garantizar
igualmente la libertad de ensear, sin ms requisitos que la idoneidad y la integridad
tica, el derecho a la educacin religiosa y al pluralismo ideolgico.
Artculo 4.- El Estado tendr la responsabilidad de asegurar a todo la poblacin del
pas el acceso a la educacin y crear las condiciones de una real igualdad de
oportunidades. El sistema educativo nacional ser financiado bsicamente con recursos
del Presupuesto General de la Nacin.
Artculo 5.- A travs del sistema educativo nacional se establecer un diseo curricular
bsico, que posibilite la elaboracin de proyectos curriculares diversos y ajustados a las
modalidades, caractersticas y necesidades de cada caso.
Artculo 6.- El Estado impulsar la descentralizacin de los servicios educativos
pblicos de gestin oficial. El Presupuesto del Ministerio de Educacin y Cultura, se
elaborar sobre la base de programas de accin. Los presupuestos para los
departamentos se harn en coordinacin con las Gobernaciones.

Ttulo II: Principios Generales

Captulo I: Objeto de la Ley
Artculo 7.- La presente ley regular la educacin pblica y privada. Establecer los
principios y fines generales que deben inspirarla y orientarla. Regular la gestin, la
organizacin, la estructura del sistema educativo nacional, la educacin de rgimen

general y especial, el sistema escolar y sus modalidades. Determinar las normas

bsicas de participacin y responsabilidades de los miembros de las comunidades
educativas, de los establecimientos educativos, las formas de financiacin del sector
pblico de la educacin y dems funciones del sistema.
Artculo 8.- Las universidades sern autnomas. Las mismas y los institutos superiores
establecern sus propias estatutos y formas de gobierno, y elaborarn sus planes y
programas, de acuerdo con la poltica educativa y para contribuir con los planes de
desarrollo nacional. Ser obligatoria la coordinacin de los planes y programas de
estudio de las universidades e institutos superiores, en el marco de un nico sistema
educativo nacional de carcter pblico.
Captulo II: Conceptos, Fines y Principios
Artculo 9.- Son fines del sistema educativo nacional:
a. el pleno desarrollo de la personalidad del educando en todas sus dimensiones,
con el crecimiento armnico del desarrollo fsico, la maduracin afectiva, la
integracin social libre y activa;
b. el mejoramiento de la calidad de la educacin;
c. la formacin en el dominio de las dos lenguas oficiales;
d. el conocimiento, la preservacin y el fomento de la herencia cultural, lingstica
y espiritual de la comunidad nacional;
e. la adquisicin de conocimientos cientficos, tcnicos, humansticos, histricos,
estticos y de hbitos intelectuales;
f. la capacitacin para el trabajo y la creatividad artstica;
g. la investigacin cientfica y tecnolgica;
h. la preparacin para participar en la vida social, poltica y cultural, como actor
reflexivo y creador en el contexto de una sociedad democrtica, libre, y
solidaria;
i. la formacin en el respeto de los derechos fundamentales y en el ejercicio de la
tolerancia y de la libertad;
j. la formacin y capacitacin de tcnicos y profesionales en los distintos ramos
del quehacer humano con la ayuda de las ciencias, la artes y las tcnicas; y,
k. la capacitacin para la proteccin del medio ambiente, las riquezas y bellezas
naturales y el patrimonio de la nacin.
Artculo 10.- La educacin se ajustar, bsicamente, a los siguientes principios:
a. el afianzamiento de la identidad cultural de la persona;
b. el respeto a todas las culturas;
c. la igualdad de condiciones para el acceso y permanencia en los centros de
enseanza;
d. el valor de trabajo como realizacin del ser humanos y de la sociedad;
e. la efectiva igualdad entre los sexos y el rechazo de todo tipo de discriminacin;
f. el desarrollo de las capacidades creativas y el espritu crtico;
g. la promocin de la excelencia;
h. la prctica de hbitos de comportamiento democrtico;
i. la proscripcin de la arbitrariedad y prepotencia en el trato dentro o fuera del
aula y de la utilizacin de frmulas cortesanas y adulatorias;

j. la formacin personalizada, que integre los conocimientos, valores morales y

destrezas vlidos para todos los mbitos de la vida;
k. la participacin y colaboracin de los padres o tutores en todo el proceso
educativo;
l. la autonoma pedaggica, la atencin psicopedaggica y la orientacin laboral;
m. la metodologa activa que asegure la participacin del alumnado en los procesos
de enseanza y aprendizaje; y,
n. la evaluacin de los procesos y resultados de la enseanza y el aprendizaje, as
como los diversos elementos del sistema.
Artculo 11.- A efectos de lo dispuesto en esta ley:
a. se entiende por educacin el proceso permanente de comunicacin creativa de la
cultura de la comunidad, integrada en la cultura nacional y universal, para la
realizacin del hombre en la totalidad de sus dimensiones;
b. se entiende por sistema educativo nacional al conjunto de niveles y modalidades
educativos interrelacionados, desarrolladas por la comunidad educativa y
regulado por el Estado;
c. se entiende por currculo el conjunto de los objetivos, contenidos, mtodos
pedaggicos y criterios de evaluacin de cada uno de los niveles, etapas, ciclos,
grados y modalidades del sistema educativo nacional, que regulan la prctica
docente;
d. se entiende por educacin general bsica el proceso de crecimiento de la persona
en todas sus dimensiones, para que se capacite a participar activa y crticamente
en la construccin y consolidacin de un estilo de vida social flexible y creativo,
que le permita la satisfaccin de sus necesidades fundamentales. La educacin
general bsica, ms que un fin en si mismo, es una base para el aprendizaje y el
desarrollo humano permanentes. Implica capacitar para el desarrollo de la
personalidad, para el trabajo, para la convivencia, la autoinstruccin y la
autogestin;
e. se entiende por educacin para grupos tnicos la que se ofrece a grupos o
comunidades que poseen su propia cultura, su lengua y sus tradiciones y que
integran la nacionalidad paraguaya;
f. se entiende por educacin formal aquella que se imparte en establecimientos
educativos aprobados por la autoridad oficial competente, en una secuencia
regular de ciclos lectivos, con sujecin a pautas curriculares progresivas y
conducentes a grados y ttulos;
g. se entiende por educacin no formal aqulla que se ofrece con el objeto de
complementar, suplir conocimientos, actualizar y formar en aspectos acadmicos
o laborales, sin las exigencias de las formalidades de la educacin escolarizada
ni la sujecin al sistema de niveles, ciclos y grados, establecidos por el sistema
educativo nacional;
h. se entiende por educacin refleja aquella que procede de personas, entidades,
medios de comunicacin social, medios impresos, tradiciones, costumbres,
ambientes sociales, comportamientos sociales y otros no estructurados, que
producen aprendizajes y conocimientos libres y espontneamente adquiridos;
i. se entiende por comunidad educativa el conjunto de personas e instituciones
conformada por estudiantes, educadores, padres de familia o tutores, egresados,
directivos y administradores escolares que segn sus competencias participan en
el diseo, ejecucin y evaluacin del proyecto educativo institucional;

j. se entiende por alumno el sujeto inscripto en una institucin educativa formal o

no formal con el objeto de participar en un proceso de aprendizaje sistemtico
bajo la orientacin de un maestro o profesor;
k. se entiende por educador el personal docente, tcnico y administrativo que, en el
campo de la educacin, ejerce funciones de enseanza, orientacin,
planificacin, evaluacin, investigacin, direccin, supervisin, administracin y
otras que determinen las leyes especiales; y,
l. los establecimientos, centros o instituciones educativas son instituciones
pblicas, privadas y privadas subvencionadas, constituidas con el fin de prestar
el servicio pblico de educacin en los trminos fijados en esta ley.
Captulo III: Los Responsables de la Educacin
Artculo 12 .- La organizacin del sistema educativo nacional es responsabilidad del
Estado, con la participacin segn niveles de responsabilidad de las distintas
comunidades educativas. Este sistema abarca a los sectores pblico y privado, as como
al mbito escolar y extraescolar.
Artculo 13.- A los efectos del proceso educativo se integrarn los esfuerzos de la
familia, la comunidad, el Estado, los docentes y los alumnos.
Artculo 14.- La familia constituye el mbito natural de la educacin de los hijos y del
acceso a la cultura, indispensable para el desarrollo pleno de la persona. Se atendern
las situaciones derivadas de la condicin de madres solteras, padres divorciados, la
familia adoptiva, grupos domsticos especiales, hurfanos o nios en situaciones de
riesgo.
Artculo 15.- El alumno es el sujeto principal del proceso de aprendizaje. Constituir
deber bsico de los alumnos el estudio y el respeto a las normas de convivencia dentro
de la institucin.
Artculo 16.- La comunidad contribuir mantener el mbito tico y cultural en el que se
desarrolla el proceso educativo, proveer los elementos caractersticos que fundamentan
la flexibilidad de los currculos para cada regin y participar activamente en el proceso
de elaboracin de sus reglamentaciones, y de las que organizan las gobernaciones y los
municipios. Los municipios y los miembros de la comunidad estimularn las acciones
de promocin educativa comunal, apoyarn las organizaciones de padres de familia,
fomentando la contribucin privada a la educacin y velando por la funcin docente
informal que cumplen los medios de comunicacin social y otras instituciones dentro
del mbito de la Constitucin Nacional.
Artculo 17.- Est garantizada para todos la libertad de ensear, sin ms requisitos que
la idoneidad y la integridad tica. Los docentes participarn activamente en la
comunidad educativa. Se atender la autorrealizacin del docente, su dignificacin y su
capacitacin permanente, atendiendo a sus funciones en la educacin y a su
responsabilidad en la sociedad. Las autoridades educativas promovern las mejoras de
las condiciones de vida, de seguridad social y salario, as como la independencia
profesional del docente.

Artculo 18.- Las funciones del Estado, en el mbito de la educacin, se ejercen por
medio del Ministerio de Educacin y Cultura.
Captulo IV: De la Poltica Educativa
Artculo 19.- El Estado definir y fijar la poltica educativa, en consulta permanente
con la sociedad a travs de sus instituciones y organizaciones involucradas en la
educacin, respetando los derechos, obligaciones, fines y principios establecidos en esta
ley. La poltica educativa buscar la equidad, la calidad, la eficacia y la eficiencia del
sistema, evaluando rendimientos e incentivando la innovacin. Las autoridades
educativas no estarn autorizadas a privilegiar uno de estos criterios en desmedro de los
otros en planes a largo plazo.
Captulo V: De la Calidad de la Educacin y su Evaluacin
Artculo 20.- El Ministerio de Educacin y Cultura, las gobernaciones, los municipios y
las comunidades educativas, garantizarn la calidad de la educacin. Para ello se
realizar evaluacin sistemtica y permanente del sistema y los procesos educativos.
Artculo 21.- Las instituciones educativas publicas y privadas otorgarn a las
autoridades educativas facilidades y colaboracin para la evaluacin.
Artculo 22.- Las autoridades educativas darn a conocer a los maestros, alumnos,
padres de familia y a la sociedad en general, los resultados de las evaluaciones que
realicen, as como las informaciones globales que permitan medir el desarrollo y los
avances de la educacin.
Captulo VI: De la Compensacin de las Desigualdades en la Educacin
Artculo 23.- Las autoridades educativas mediante programas de compensacin,
atendern de manera preferente a los grupos y regiones que enfrentan condiciones
econmicas, demogrficas y sociales de desventaja. El Estado garantizar la integracin
de alumnos con condiciones educativas especiales. Estos programas permitirn la
equiparacin de oportunidades, ofreciendo diferentes alternativas y eliminando las
barreras fsicas y comunicacionales en los centros educativos pblicos y privados, de la
educacin formal y no formal.
Artculo 24.- Se facilitar el ingreso de las personas de escasos recursos en los
establecimientos pblicos gratuitos. En los lugares donde no existen los mismos o
fueran insuficiente para atender la demanda de la poblacin escolar, el Estado financiar
plazas de estudio en los centros privados, que sern cubierto por dichas personas a
travs de becas, parciales o totales.
Artculo 25.- El Ministerio de Educacin y Cultura podr suscribir convenios con
gobiernos departamentales o municipales a objeto de coordinar actividades. Del mismo
modo lo podr hacer con otros ministerios.

Ttulo III: Educacin de Rgimen General

Captulo I: Descripcin General

Artculo 26.- El sistema educativo nacional incluye la educacin de rgimen general, la

educacin de rgimen especial y otras modalidades de atencin educativa. La educacin
de rgimen general, pude ser formal, no formal y refleja.
Captulo II: Educacin Formal
Seccin I: Estructura
Artculo 27.- La educacin formal se estructura en tres niveles: El primer nivel
comprender la educacin inicial y la educacin escolar bsica; el segundo nivel, la
educacin media; el tercer nivel, la educacin superior.
Artculo 28.- Los niveles y ciclos del rgimen general debern articularse de manera
que profundicen los objetivos, faciliten el pasaje y la continuidad, y aseguren la
movilidad horizontal y vertical de los alumnos. En casos excepcionales, el acceso a cada
uno de ellos no exigir el cumplimiento de los anteriores, sino su aprobacin, mediante
la evaluacin por un jurado de reconocida competencia.
Seccin II: Educacin Inicial
Artculo 29.- La educacin inicial comprender dos ciclos. El primer ciclo se extender
hasta los tres aos inclusive y el segundo hasta los cuatro aos. El preescolar, a la edad
de cinco aos pertenecer sistemticamente a la educacin escolar bsica y ser incluido
en la educacin escolar obligatoria por decreto del Poder Ejecutivo iniciado en el
Ministerio de Educacin y Cultura, cuando el Congreso de la Nacin apruebe los rubros
correspondientes en el Presupuesto General de la Nacin. El diseo curricular y los
propios de estos dos ciclos sern determinados en la reglamentacin correspondiente.
Artculo 30.- La educacin inicial ser impartida por profesionales de la especialidad.
En caso de imposibilidad de contar con suficiente personal, se podrn autorizar a
profesionales no especializados en la materia para ejercer dicha docencia, con expresa
autorizacin del Vice Ministro de Educacin.
Artculo 31.- La enseanza se realizar en la lengua oficial materna del educando desde
los comienzos del proceso escolar o desde el primer grado. La otra lengua oficial se
ensear tambin desde el inicio de la educacin escolar con el tratamiento didctico
propio de una segunda lengua. Dentro de la educacin inicial, se implementar
programas de prevencin de dificultades del aprendizaje, as como sistemas de
evaluacin para la deteccin precoz de condiciones intelectuales superiores, inferiores y
deficiencias sensoriales para tomar medidas oportunas y adecuadas a cada caso.
Seccin III: Educacin Escolar Bsica
Artculo 32.- La educacin escolar bsica comprende nueve grados y es obligatoria.
Ser gratuita en las escuelas pblicas de gestin oficial con la inclusin del preescolar.
La gratuidad se extender progresivamente a los programas de complemento nutricional
y al suministro de tiles escolares para los alumnos de escasos recursos. La gratuidad
podr ser ampliada a otros niveles, instituciones o sujetos atendiendo a los recursos
presupuestarios.

Artculo 33.- Los objetivos de la educacin escolar bsica sern definidos y

actualizados peridicamente por las autoridades oficiales competentes, de acuerdo con
la filosofa de la reforma de la educacin, las necesidades y potencialidades de los
alumnos de ese nivel, as como con la educacin media y superior y con los
condicionamientos ineludibles de la educacin en la regin.
Artculo 34.- La educacin escolar bsica comprender tres ciclos y se organizar por
reas, que sern obligatorias y tendrn un carcter global e integrador. Las definiciones
de las reas y sus contenidos sern determinados y revisados peridicamente por el
Ministerio de Educacin y Cultura.
Artculo 35.- La evaluacin del tercer ciclo de la educacin escolar bsica ser continua
e integradora. Los alumnos que, al terminar el noveno grado, hayan acreditado el logro
de los objetivos del tercer ciclo recibirn el ttulo de Graduado en educacin escolar
bsica, que facultar para acceder a la educacin media.Todos los alumnos recibirn una
acreditacin del centro educativo, en la que conste los aos cursados y las calificaciones
obtenidas en las distintas reas. Dicha acreditacin ser acompaada de una orientacin
para el futuro acadmico y profesional del alumno, que en ningn caso ser prescritiva y
que tendr carcter confidencial.
Artculo 36.- Para los alumnos mayores de diecisis aos que deseen cursar la
educacin escolar bsica podrn establecerse currculos diferenciados que respondan a
su nivel de formacin.
Seccin IV: Educacin Media
Artculo 37.- La educacin media comprende el bachillerato o la formacin profesional
y tendr tres cursos acadmicos. Busca como objetivos la incorporacin activa del
alumno a la vida social y al trabajo productivo o su acceso a la educacin de nivel
superior. El Estado fomentar el acceso a la educacin media previniendo los recursos
necesarios para ello.
Artculo 38.- La educacin media orientar a los alumnos en el proceso de su
maduracin intelectual y afectiva de manera que puedan integrarse crtica y
creativamente en su propia cultura, as como adquirir los conocimientos y habilidades
que les permitan desempear sus compromisos sociales con responsabilidades y
competencia.
Artculo 39.- El Ministerio de Educacin y Cultura establecer el diseo curricular con
los objetivos y el sistema de evaluacin propios de esta etapa, que ser organizado por
reas y tendr materias comunes, materias propias de cada modalidad de formacin
profesional o de bachillerato y materias optativas. Las materias comunes contribuirn a
la formacin general del alumnado. Las materias propias de cada modalidad de
formacin profesional o de bachillerato y las materias optativas le proporcionarn una
formacin ms especializada, preparndole y orientndole hacia la actividad profesional
o hacia los estudios superiores.
Artculo 40.- Los alumnos de formacin profesional y los de bachillerato podrn
realizar su formacin y capacitacin con el sistema dual colegio-empresa, como
pasanta con beca sin vinculacin laboral.

Artculo 41.- Para ensear en el ltimo ciclo de la educacin escolar bsica y en la

Educacin Media, se requerir el ttulo de profesor o profesora otorgado en los centros e
institutos de formacin docente, otros institutos superiores o de universidades
reconocidas legalmente. En caso excepcionales expresamente reglamentados podrn ser
profesores los egresados provenientes de la Educacin Superior, que no cuenten con el
ttulo de especializacin didctica correspondiente.
Artculo 42.- Los alumnos que cursen satisfactoriamente los tres aos de la Educacin
Media en cualquiera de sus modalidades de bachillerato, recibirn el ttulo de bachiller.
Para obtener este ttulo ser necesaria la evaluacin positiva en todas las materias
prescritas en el diseo curricular del Ministerio de Educacin y Cultura para todas las
instituciones educativas. El ttulo de bachiller facultar para acceder a la formacin
profesional superior y a los estudios de nivel superior.
Seccin V: Formacin Profesional Media
Artculo 43.- Como parte de la formacin media, el Ministerio de Educacin y Cultura
por s mismo o con la colaboracin de otros ministerios e instituciones vinculadas con la
capacitacin laboral y coordinadas por el mismo Ministerio, ofrecer oportunidades de
profesionalizacin de distinto grado de calificacin y especialidad. La formacin
profesional media estar dirigida a la formacin en reas relacionadas con la produccin
de bienes y servicios.
Artculo 44.- Para cursar la formacin profesional media se requerir haber concluido
los nueve aos de la educacin escolar bsica. No obstante, ser posible acceder a la
formacin profesional especfica sin cumplir los requisitos acadmicos establecidos,
siempre que mediante una prueba regulada por el Ministerio de Educacin y Cultura, el
aspirante demuestre tener la preparacin suficiente para cursar con aprovechamiento
estas enseanzas. Para acceder por esta va a la enseanza profesional media se
requerir tener cumplidos los diecisiete aos de edad. Quienes accedan por esta va a la
formacin profesional media, podrn acceder a la educacin superior, satisfaciendo
pruebas adecuadas de competencia.
Artculo 45.- Se admiten los institutos de enseanza media diversificada que impartirn
formacin profesional, adecundose a las condiciones establecidas por esta ley y los
reglamentos.
Artculo 46.- Los estudiantes que hayan concluido una carrera profesional media
recibirn el certificado en la especialidad. Para continuar con estudios del nivel superior,
debern satisfacer las pruebas que garanticen la competencia adecuada, de acuerdo a los
reglamentos vigentes. Los que no hayan concluido los tres cursos podrn recibir un
certificado para demostrar su nivel de capacitacin.
Seccin VI: Educacin Superior
Artculo 47.- La educacin superior se ordenar por la ley de educacin superior y se
desarrollar a travs de universidades e institutos superiores y otras instituciones de
formacin profesional del tercer nivel.

Artculo 48.- Son universidades las instituciones de educacin superior que abarcan una
multiplicidad de reas especficas del saber en el cumplimiento de su misin de
investigacin, enseanza, formacin y capacitacin profesional y servicio a la
comunidad.
Artculo 49.- Son institutos superiores, las instituciones que se desempean en un
campo especfico del saber en cumplimiento de su misin de investigacin, formacin
profesional y servicio a la comunidad.
Artculo 50.- Son Instituciones de formacin profesional del tercer nivel, aquellos
institutos tcnicos que brindan formacin profesional y reconversin permanente en las
diferentes reas del saber tcnico y prctico, habilitando para el ejercicio de una
profesin. Sern autorizadas por le Ministerio de Educacin y Cultura. El ttulo de
tcnico superior permitir el acceso al ejercicio de la profesin y a los estudios
universitarios o a los provedos por los institutos superiores, que se determinen,
teniendo en cuenta las reas de su formacin acadmica.
Artculo 51.- Entre las instituciones de formacin profesional del tercer nivel, el
Ministerio de Educacin y Cultura deber priorizar los institutos de formacin docente,
que se ocuparn de la formacin para:
a. capacitar a los educadores con la ms alta calidad profesional, cientfica y tica;
b. lograr el eficaz desempeo de su profesin en cada uno de los niveles del
sistema educacional y en las diversas modalidades de la actividad educativa;
c. actualizar y perfeccionar permanentemente a los docentes en ejercicio; y,
d. fortalecer su competencia en el campo de la investigacin educativa y en el
desarrollo de la teora y la prctica de las ciencias de la educacin.
Artculo 52.- El ejercicio de la profesin docente se regir por las normas de la presente
ley y por las del Estatuto del Personal de la Educacin.
Artculo 53.- Las universidades pblicas y privadas, as como las instituciones
superiores de enseanza, son parte del sistema nacional de educacin. Su
funcionamiento se adecuar a lo dispuesto por la legislacin pertinente. El Consejo
Nacional de Educacin y Cultura evaluar peridicamente el funcionamiento de estas
Instituciones y elevar el correspondiente informe al Congreso Nacional para su
oportuna consideracin.
Seccin VII: Educacin de Postgrado
Artculo 54.- La educacin de postgrado estar bajo la responsabilidad de las
universidades o institutos superiores, siendo requisito para quienes se inscriban el haber
terminado la etapa de grado o acreditar conocimiento y experiencia suficiente para
cursar el mismo.
Artculo 55.- Ser objetivo de la educacin de postgrado profundizar y actualizar la
formacin cultural, docente, cientfica, artstica y tecnolgica mediante la investigacin,
la reflexin crtica sobre la disciplina y el intercambio sobre los avances en las
especialidades.

Captulo III: Educacin no Formal

Artculo 56.- Las instituciones de educacin no formal podrn ofrecer programas de
formacin laboral en artes y oficios, de formacin acadmica y en materias conducentes
a la validacin de niveles y grados propios de la educacin formal.
Artculo 57.- Las autoridades educativas competentes:
a. organizarn o facilitarn la organizacin de programas de educacin no formal
estn o no vinculados a la educacin formal;
b. promovern acciones de capacitacin docente para este servicio; y,
c. facilitarn el uso de la infraestructura edilicia y el equipamiento de las
instituciones pblicas, para la educacin no formal sin fines de lucro.
Captulo IV: Educacin Refleja
Artculo 58.- El Gobierno Nacional incentivar y fomentar la participacin de los
medios de informacin y comunicacin social en los proceso de educacin permanente
y de difusin de la cultura, de acuerdo con los principios y fines de la educacin
definidos en la presente ley, sin perjuicio de la libertad de prensa y de la libertad de
expresin previstas en la Constitucin Nacional. As mismo, adoptar mecanismos y
estmulos que permitan la adecuada y eficaz utilizacin de los medios de comunicacin
social en favor de la educacin.
Captulo V: De la Educacin a Distancia
Artculo 59.- Se extender el acceso a la educacin en todos sus niveles a personas que
por sus condiciones de trabajo, su ubicacin geogrfica, su impedimento fsico o de
edad no pueden asistir a las instituciones de educacin formal. El Ministerio de
Educacin y Cultura promover el uso de los medios previstos por la tecnologa de las
comunicaciones a distancia. La autoridad competente de las telecomunicaciones
reservar frecuencias de radio, de televisin por aire, por cable u otro medio similar para
desarrollar iniciativas de educacin a distancia.
Artculo 60.- El Gobierno promover y apoyar la educacin a distancia de iniciativa
privada y reglamentar el currculo, los programas y el sistema de evaluacin, para el
reconocimiento oficial de los cursos y actividades impartidas y de sus respectivos
certificados y ttulos.
Captulo VI: Educacin Pblica y Privada
Artculo 61.- La educacin podr ser administrada por gestin oficial con la mediacin
del Ministerio de Educacin y Cultura y por gestin privada de personas, empresas,
asociaciones o instituciones privadas no subvencionadas o subvencionadas con recursos
del Estado.
Artculo 62.- Las instituciones educativas privadas que pretendan el derecho de otorgar
ttulos oficiales, debern ser reconocidas por las autoridades educativas competentes de
la Repblica y estarn sujetas a la exigencias de esta ley y a la supervisin de las
autoridades educativas oficiales. Podrn prestar este servicio las iglesias o confesiones

religiosas, inscritas en el Registro Nacional de Culto, las fundaciones, sociedades,

asociaciones y empresas con personera jurdica, y las personas de existencia visible.
Artculo 63.- Dentro del sistema nacional de educacin, los responsables de las
instituciones educativas privadas podrn crear, organizar y sostener instituciones
propias; nombrar y promover a su personal directivo, docente, administrativo y auxiliar,
que responda al proyecto educativo de la institucin; disponer de la infraestructura
edilicia y su equipamiento escolar; participar por propia iniciativa en el planeamiento
educativo y en la elaboracin de currculos, planes y programas de formacin, otorgar
certificados y ttulos reconocidos, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
Artculo 64.- Las instituciones educativas, dentro de sus fines y de acuerdo a sus
posibilidades ofrecern servicios que respondan a necesidades de la comunidad.
Artculo 65.- Los educadores de las instituciones educativas privadas tendrn derecho a
los beneficios de la seguridad social, incluyendo la jubilacin. Regirn sus contratos por
el Cdigo Laboral y el Estatuto del Personal de la Educacin en los apartados que les
corresponden.
Artculo 66.- Las instituciones educativas privadas, que cumplan su servicio de funcin
social en los sectores ms carenciados y en situaciones de riesgo sern consideradas
prioritariamente, a los efectos de la subvencin por parte del Estado, entre las
instituciones subvencionadas por ste. Dicho aporte de ninguna manera impedir a los
directivos de las instituciones educativas privadas de su responsabilidad y derecho de
dirigir y administrar, libremente y por s mismas, sus propias instituciones.
Artculo 67.- El aporte de la administracin del Estado para atender el funcionamiento
de las instituciones educativas privadas subvencionadas o los salarios de sus
educadores, ser contemplado en el Presupuesto General de la Nacin. Se tendrn en
cuenta la funcin social que estas instituciones cumplen en su zona de influencia, el
nivel o clase de establecimiento, los servicios que prestan a la comunidad y la cuota que
perciben de sus usuarios.

Ttulo IV: Educacin de Rgimen Especial

Captulo I: De la Educacin Artstica
Artculo 68.- La educacin artstica tendrn como finalidad proporcionar a los alumnos
una formacin artstica que garantice la capacidad y la cualificacin en el cultivo de las
artes. El Ministerio de Educacin y Cultura, en cooperacin con los gobiernos
departamentales, los municipios y la iniciativa privada, fomentar las diversas
expresiones del arte.
Artculo 69.- Los alumnos podrn, previa orientacin y evaluacin del profesorado
especializado, matricularse simultneamente en ms de una modalidad acadmica.
Artculo 70.- El Ministerio de Educacin y Cultura fijar en relacin con los objetivos
de cada especialidad los aspectos bsicos del currculo obligatorio.

Artculo 71.- El Ministerio de Educacin y Cultura facilitar a los alumnos la

posibilidad de realizar los cursos de educacin artstica de rgimen especial y los cursos
de educacin de rgimen general, coordinando ambos tipos de estudios y posibilitando
las convalidaciones.
Artculo 72.- Para ejercer la docencia en la educacin artstica, ser necesario poseer el
ttulo profesional a nivel de licenciatura o su equivalente. En ciertos casos y atendiendo
a notorios conocimientos y experiencia suficientes, se autorizar la docencia a personas
que carezcan de ttulo profesional.
Artculo 73.- La docencia de las materias artsticas en el nivel inicial, en la educacin
escolar bsica y en la educacin media podr estar a cargo de los maestros que hayan
egresado de los centros de formacin docente.
Seccin I: Arte Dramtico, Msica y Danza
Artculo 74.- El arte dramtico, las artes plsticas y diseo, as como el estudio de la
msica y la danza sern objeto de apoyo y supervisin oficial a travs del Ministerio de
Educacin y Cultura. Las instituciones privadas, difusoras de dichos conocimientos,
slo podrn otorgar certificados o ttulos oficiales con autorizacin del Ministerio de
Educacin y Cultura.
Captulo II: De la Educacin en Lenguas Extranjeras y de Otras Etnias
Artculo 75.- Las instituciones pblicas o privadas especializadas en el estudio y
difusin de lengua extranjera o lenguas de otras etnias de nuestro pas, recibirn
reconocimiento oficial, sujetas al cumplimiento de la reglamentacin establecida al
efecto por el Ministerio de Educacin y Cultura.

Ttulo V: Modalidades de Atencin Educativa

Captulo I: Educacin General Bsica y la Educacin Permanente
Artculo 76.- La educacin general bsica tendr por objetivos:
a. erradicar el analfabetismo, facilitando la adquisicin de las herramientas bsica
para el aprendizaje, como la lectura, la escritura, la expresin oral, el clculo, la
solucin de problemas y el desarrollo en el pensamiento crtico;
b. promover sistemas y programas de formacin y reconversin laboral y de
desarrollo comunitario, preferentemente bajo la forma de autogestin;
c. brindar acceso al sistema educativo nacional a las personas privadas de su
libertad en establecimientos carcelarios;
d. capacitar laboralmente a aquellas personas que no cursaron la educacin escolar
bsica o, que habiendo cumplido con la misma, desean mejorar su preparacin;
e. ayudar a la adquisicin de conocimientos bsicos para orientarse en la realidad,
conocer sus leyes e integrarse creativamente a ella; y ,
f. desarrollar aptitudes y promover los valores que permitan respetar los derechos
humanos, el medio ambiente y participar activamente en la bsqueda del bien
comn.

Captulo II: Educacin para Grupos tnicos

Artculo 77.- La educacin de los grupos tnicos estar orientadas por los principios y
fines generales de la educacin establecidos en la presente ley.
Artculo 78.- La educacin en los grupos tnicos tendr como finalidad afianzar los
procesos de identidad, e integracin en la sociedad paraguaya, respetando sus valores
culturales.
Captulo III: Educacin Campesina y Rural
Artculo 79.- Las autoridades educativas nacionales, departamentales y municipales
proveern un servicio de educacin campesina y rural formal, no formal y refleja. Se
buscar la educacin del hombre campesino o rural, y la de su familia, ayudndole a su
capacitacin como agente activo del desarrollo nacional. Este servicio buscar mejorar
su nivel y calidad de vida, sus condiciones humanas, ecolgicas, de vivienda y trabajo.
Se desarrollar la formacin tcnica en actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras,
forestales, industriales, agroindustriales y otras.
Captulo IV: Educacin para Personas con Limitaciones o con Capacidades
Excepcionales
Artculo 80.- El Gobierno Nacional por medio del sistema educativo nacional
garantizar la formacin bsica de:
a. personas con caractersticas educativas individuales significativamente
diferentes de las de sus pares; y,
b. personas con necesidades educativas especiales: superdotados, con dificultades
de aprendizaje, con trastornos de conducta, con trastornos de lenguaje y otros.
Artculo 81.- Esta modalidad educativa se orientar al desarrollo del individuo en base
a su potencial para la adquisicin de habilidades que permitan su realizacin personal y
su incorporacin activa a la sociedad. En la medida de lo posible se realizar en forma
integrada dentro de las instituciones educativas comunes.
Artculo 82.- El contenido especial de los programas de estos servicios, y su orientacin
tcnico-pedaggica, as como el sistema de evaluacin y promocin, sern aprobados
por el Ministerio de Educacin y Cultura.
Artculo 83.- El personal docente de esta modalidad educativa deber contar con una
formacin especializada.
Artculo 84.- El Gobierno Nacional establecer la poltica para la prevencin, el
diagnstico precoz y el tratamiento de las personas con necesidades especiales. Apoyar
igualmente la preparacin de la familia y la concientizacin de la comunidad para
favorecer la integracin de los excepcionales.
Captulo V: Educacin para la Rehabilitacin Social y Prevencin de Adicciones

Artculo 85.- La educacin para la rehabilitacin social ser parte integrante del sistema
educativo nacional; comprende la educacin formal, no formal y refleja, y requiere
mtodos didcticos, contenidos y procesos pedaggicos acordes con la situacin de los
educandos. El Ministerio de Educacin y Cultura coordinar este servicio
conjuntamente con otros ministerios afectados en estos problemas y apoyar los
servicios de las organizaciones privadas que trabajan en este campo.
Artculo 86.- La educacin para la prevencin del uso indebido de drogas ser tambin
para integrante del servicio educativo. Abarcar programas educativos, destinados a
personas no adictas de la comunidad educativa, pertenezcan stas a grupos de riesgo o
no. Estos programas harn especial nfasis en el sector infanto-juvenil.
Captulo VI: La Educacin Militar y la Educacin Policial
Artculo 87.- La educacin militar y la educacin policial se rigen por las disposiciones
de leyes para las Fuerzas Armadas y Policiales, en consonancia con preceptos de la
presente ley. El reconocimiento oficial, la homologacin y convalidacin de grados y
ttulos acadmicos y profesionales de las Fuerzas Armadas y Policiales se regirn por
las disposiciones legales.
Captulo VII: Educacin para Ministros de Cultos
Artculo 88.- La educacin para la formacin de ministros de culto de las iglesias y
comunidades religiosas, reconocidas oficialmente en el registro del Viceministerio de
Culto, se regir por las normas que dicten sus propias autoridades competentes y las
disposiciones de esta ley que le sean aplicables. El reconocimiento oficial, la
homologacin y la convalidacin de grados y ttulos acadmicos se regirn por las
disposiciones legales.

Ttulo VI: Organizacin y Administracin del Sistema Educativo Nacional

Captulo I: El Ministerio de Educacin y Cultura
Artculo 89.- El gobierno, la organizacin y la administracin del sistema educativo
nacional son responsabilidad del Poder Ejecutivo, en coordinacin con los gobiernos
departamentales y municipales.Artculo 90.- El Poder Ejecutivo por medio del Ministerio de Educacin y Cultura
asegurar el efectivo cumplimiento de esta ley y deber:
a. formular las polticas, establecer las metas y aprobar los planes de desarrollo del
sector a corto, mediano y largo plazo, en coordinacin con el Consejo Nacional
de Educacin y de acuerdo con las leyes emanadas del Poder Legislativo;
b. promover la descentralizacin de los servicios educativos, apoyando y
asesorando a los gobiernos departamentales y municipales;
c. dirigir la administracin del sistema educativo nacional y coordinar mediante el
Viceministerio de Educacin y el de Cultura, adems de las direcciones
generales y departamentos ministeriales u organismos que hagan sus veces, las
acciones y programas educativos y culturales del Estado;

d. estimular y desarrollar programas de investigacin educativa, cientfica y

tecnolgica, en coordinacin con los programas de las universidades, de los
institutos superiores, de organismos especficos oficiales y centros privados de
investigacin;
e. gestionar programas de cooperacin tcnica y financiera nacionales e
internacionales para promover la calidad de la educacin;
f. promover el uso de los medios de comunicacin social, oficiales y privados,
para la extensin cultural y la difusin de programas de educacin formal, no
formal y refleja o informal; y,
g. elaborar cada ao una memoria sobre el proceso y situacin de la educacin,
recogiendo la evaluacin del sistema educativo nacional.
Artculo 91.- La autoridad superior del ramo es el ministro responsable de la
organizacin y funcionamiento del Ministerio de Educacin y Cultura. Sus atribuciones
y deberes son:
a. definir y desarrollar las polticas de educacin y cultura, integradas con las de la
juventud y deportes, de acuerdo con los principios previstos en la Constitucin
Nacional y en esta ley;
b. aprobar los proyectos, planes y programas oficiales que deben aplicarse a nivel
nacional Los planes departamentales y municipales que en todos los casos no
podrn contradecir los planes nacionales, solo sern aprobados previo dictamen
del Ministerio de Educacin y Cultura;
c. crear o clausurar instituciones o establecimientos del Estado, destinados a las
actividades de su ramo, de acuerdo con los reglamentos respectivos y las leyes
pertinentes; y,
d. coordinar las actividades de educacin pblicas desde su propio ministerio o
desde cualquier otro ministerio de la administracin del Estado.
Seccin I: El Consejo Nacional de Educacin y Cultura
Artculo 92.- El Consejo Nacional de Educacin y Cultura es el rgano responsable de
proponer las polticas culturales, la reforma del sistema educativo nacional y acompaar
su implementacin en la diversidad de sus elementos y aspectos concernientes.
Artculo 93.- Compete al Ministerio de Educacin y Cultura y al Consejo Nacional de
Educacin y Cultura garantizar la continuidad de los planes de educacin a mediano y
largo plazo, as como asegurar la coherencia y coordinacin entre todas las instancias
administrativas e instituciones del Estado que prestan servicios de educacin y cultura.
Artculo 94.- Se regir por la presente ley y los reglamentos que se dicten, debiendo
actuar en estrecha relacin con el Ministerio de Educacin y Cultura, as como otras
instituciones oficiales que actan en el campo de la educacin. Gozar de autonoma
funcional.
Artculo 95.- El Consejo Nacional de Educacin y Cultura tendr como objetivos
principales:

a. participar en la formulacin de la poltica cultural y educativa nacional, en

dilogo con el Ministerio de Educacin y Cultura y presentndole formalmente
sus propuestas;
b. cooperar en su ejecucin a corto, mediano y largo plazo;
c. colaborar para la coordinacin entre los diferentes sectores y niveles de las
diversas instancias administrativas, que se ocupan de la educacin y la cultura;
y,
d. evaluar peridicamente e informar al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo
sobre la situacin y evolucin del sistema educativo nacional, por los conductos
correspondientes.
Artculo 96.- Son funciones principales del Consejo Nacional de Educacin y Cultura:
a. asesorar en lo atingente a la implementacin de la poltica educativa y cultural
del pas,
b. proponer al Ministro de Educacin y Cultura las acciones y medios que ayuden a
la correccin de los defectos del sistema, a la solucin de los problemas, y a
desarrollar y mejorar la educacin en todo el pas;
c. elaborar y actualizar los diagnsticos de la situacin general de la educacin y la
cultura;
d. acompaar la actualizacin permanente de la educacin;
e. dictaminar sobre el desarrollo de las instituciones de educacin superior; y,
f. asesorar en la formulacin de la poltica nacional referente a la investigacin
cientfica y tecnolgica, en coordinacin con los organismos competentes.
Artculo 97.- Los miembros de Consejo Nacional de Educacin y Cultura sern doce,
elegidos por su idoneidad, honestidad y relevancia intelectual, entre especialistas del
nivel superior en la ciencia de la educacin y del mbito de la cultura, as como de otros
profesionales de diversos ramos relacionados con la educacin y la cultura, que se
destaquen por su aporte a las mismas.
Artculo 98.- El Ministro de Educacin y Cultura es miembro nato de dicho Consejo y
lo preside durante el tiempo que permanezca en el ejercicio de sus funciones en el
Ministerio.
Artculo 99.- Los miembros del Consejo Nacional de Educacin y Cultura sern
elegidos y renovados parcial y sucesivamente cuatro cada tres aos, siendo elegidos
ellos por el Presidente de la Repblica, odo el parecer de las Comisiones de Cultura y
Educacin de ambas Cmaras del Congreso Nacional.
Artculo 100.- Los miembros del Consejo Nacional de Educacin y Cultura que no sean
funcionarios a sueldo del Estado, sern retribuido con sueldos fijados en el Presupuesto
General de Gastos de la Nacin.
Artculo 101.- El Consejo Nacional de Educacin y Cultura elaborar anualmente el
presupuesto de gastos para su funcionamiento, que ser incluido en el Presupuesto anual
del Ministerio de Educacin y Cultura. Dicho Ministerio le proveer de toda la
informacin, medios y recursos necesarios para el cumplimiento de sus objetivos y
funciones.

Artculo 102.- El Consejo Nacional de Educacin y Cultura dictar su propio

reglamento interno.
Seccin II: El Viceministerio de Educacin
Artculo 103.- El Viceministro de Educacin , bajo las directivas del Ministro de
Educacin y Cultura, ser responsable de ejecutar y administrar las polticas del Estado
para la educacin y el desarrollo educativo del pas, coordinando y animando todos los
servicios educativos, sean pblicos o privados.
Artculo 104.- El Viceministro de Educacin tiene como funciones:
a. asesorar tcnicamente al Ministro de Educacin y Cultura en los aspectos de su
competencia y proponer las polticas educativas, que han de implementarse a
corto, mediano y largo plazo;
b. coordinar las estrategias, priorizar los planes y administrar la gestin de la
educacin nacional, a travs de las direcciones generales y los departamentos o
unidades bajo su responsabilidad;
c. evaluar, supervisar y controlar las tareas encomendadas a las direcciones
generales y departamentos ministeriales o unidades bajo su responsabilidad;
d. presidir las sesiones con los directores generales y directores de departamentos
del Viceministerio y participar de las sesiones de trabajo tcnico con el Consejo
Nacional de Educacin y Cultura o en otras sesiones de trabajo encomendadas
por el Ministro de Educacin y Cultura;
e. en ausencia del Ministro de Educacin y Cultura, firmar los acuerdos o
convenios en nombre de la Institucin, y lo representar en aquellos eventos que
el mismo lo designe;
f. coordinar la comunicacin entre las direcciones generales, departamentos
ministeriales y unidades administrativas dependientes del Viceministerio de
Educacin;
g. velar por el cumplimiento de las disposiciones referentes al mbito educativo; y,
h. mantener permanente comunicacin con el Viceministerio de Cultura, el de la
Juventud y el Consejo Nacional de Deportes, con el objeto de coordinar su
trabajo.
Seccin III: El Viceministerio de Cultura
Artculo 105.- El Ministerio de Educacin y Cultura, mediante el Viceministerio de
Cultura ser responsable de la formulacin y administracin de las polticas culturales a
nivel nacional.
Artculo 106.- El Viceministerio de Cultura contar con un Consejo Asesor de Cultura,
nombrado por decreto del Poder Ejecutivo, a propuesta del Viceministro. Dicho
Consejo prestar asesoramiento en todo lo concerniente al mbito cultural, propondr
planes y acciones de desarrollo y promover la animacin y coordinacin de los
diferentes exponentes de quehacer cultural.
Artculo 107.- El Viceministerio de Cultura tendr definidas sus responsabilidades,
funciones, acciones y administracin por una ley nacional de cultura, en consonancia
con la presente ley.

Seccin IV: Estructura del Ministerio Viceministerios, Direcciones, Departamentos,

Unidades Tcnicas y Administrativas y sus Funciones
Artculo 108.- La Ley Orgnica del Ministerio de Educacin y Cultura establecer la
estructura general del mismo, la creacin de otros viceministerios que fueren necesarios,
as como las direcciones u rganos y sus respectivas funciones.
Seccin V: La Supervisin Educativa
Artculo 109.- El Ministerio de Educacin y Cultura tiene la responsabilidad de la
supervisin educativa para inspeccin y apoyo administrativo y tcnico pedaggico de
las instituciones pblicas y privadas. La supervisin ser ejercida por supervisores de
control y apoyo administrativo y supervisores de apoyo tcnico pedaggico. El
Ministerio de Educacin y Cultura reglamentar el ejercicio de dichas funciones.
Artculo 110.- El supervisor ser designado por concurso pblico y durar en el cargo
seis aos, pudiendo ser reelecto.
Seccin VI: Organismos e Instituciones Dependiente del Ministerio de Educacin y
Cultura
Artculo 111.- El Ministerio de Educacin y Cultura reglamentar las instituciones y
organismos que dependen del mismo.
Captulo II: Las Actividades Educativas de los Gobiernos Departamentales y de los
Minicipios
Artculo 112.- El Ministerio de Educacin y Cultura y los gobiernos departamentales y
municipales establecern el modo de coordinacin de los servicios de educacin y
cultura que corresponda a cada una de ellas segn su jurisdiccin, en consonancia con
los trminos de esta ley.
Captulo III: Los Consejos Departamentales de Educacin
Artculo 113.- El Ministerio de Educacin y Cultura crear Consejos Departamentales
de Educacin en todos los departamentos del pas, en coordinacin con las
gobernaciones.

Ttulo VII: Rgimen Escolar

Captulo I: El Ao Lectivo: Admisin y Matrcula
Artculo 114.- El ao lectivo, en la educacin escolar bsica, media y profesional tendr
como mnimo doscientos das laborales contando cada da con no menos de cuatro horas
en los cuales no se incluyen los das de exmenes.
Artculo 115.- El Ministerio de Educacin y Cultura determinar los aspectos relativos
a la administracin escolar en los centros educativos pblicos y concertar con los
centros educativos privados sobre los aspectos que, segn las leyes vigentes, requieren
de aprobacin ministerial. Fijar las fechas de admisin y matrcula de los centros

educativos pblico, el calendario anual y el horario de trabajo diario para los diversos
turnos y definir los perodos escolares y los das de descanso. Atender siempre con la
diversidad de circunstancias, caractersticas y ciclos de produccin y cosecha agrcola
de los departamentos.
Artculo 116.- La admisin de los alumnos en los diversos niveles y modalidades del
sistema educativo nacional se regir por esta ley y los reglamentos correspondientes.
Las instituciones privadas podrn agregar en su reglamento interno las condiciones que
estimen convenientes de acuerdo con las caractersticas educativas de la institucin.
Captulo II: Los Currculos, Planes y Programas
Artculo 117.- El Ministerio de Educacin y Cultura disear los lineamientos
generales de los procesos curriculares, definiendo los mnimos exigibles del currculo
comn para el mbito nacional. En su decisin tendr en cuenta la descentralizacin, la
necesidad de la pertinencia curricular y el derecho de las comunidades educativas. En la
elaboracin de los planes y programas el Ministerio consultar especialmente a los
gobiernos departamentales y a las instituciones educativas pblicas y privadas.
Captulo III: De la Evaluacin Educacional
Artculo 118.- El Ministerio de Educacin y Cultura establecer sistemas de evaluacin
de la educacin, tanto a los que corresponda a la educacin de rgimen general, como a
la educacin de rgimen especial. Tendr por objeto velar por el cumplimiento de los
fines y la calidad de la educacin.
Captulo IV: La Orientacin y el Bienestar Estudiantil
Artculo 119.- La orientacin educacional es un derecho del alumno, estar incluida en
la actividad educativa de cada centro. Ser ejercida por educadores orientadores, cuyas
funciones estarn definidas por su reglamento correspondiente.
Artculo 120.- El Ministerio de Educacin y Cultura celebrar acuerdos con museos,
bibliotecas, instituciones de carcter cultural, cientfico, artstico, deportivo y recreativo,
con el objeto de facilitar la participacin de los estudiantes.
Captulo V: Reconocimiento, Certificados y Ttulos Oficiales
Artculo 121.- El Ministerio de Educacin y Cultura reconocer los correspondientes
certificados o ttulos expedidos en las condiciones previstas por la presente ley por las
instituciones educativas pblicas y privadas a los alumnos que hubiesen cumplido con
la totalidad de las exigencias prescriptas para todos los grados o niveles del sistema
educativo nacional.
Artculo 122.- El Ministerio de Educacin y Cultura reglamentar el reconocimiento,
homologacin o convalidacin de los ttulos obtenidos en el pas o en otros pases.
Artculo 123.- Las instituciones de educacin no formal podrn expedir certificados que
reflejen el reconocimiento de los estudios y capacidades adquiridas en su
correspondiente proceso de educacin.

Artculo 124.- El Ministerio de Educacin y Cultura tendr a su cargo lo concerniente

al registro y control de ttulos y certificados de estudios, con el fin de garantizar su
validez y poder otorgar la certificacin y titulacin oficial o facilitar otras credenciales
de carcter acadmico.

Ttulo VIII: Los Miembros de la Comunidad Educativa

Captulo I: De los Educandos
Seccin I: Derechos y Obligaciones
Artculo 125.- Son derechos del alumno:
a. ser respetado en su dignidad, en su libertad de conciencia y en todos su otros
derechos, segn estado y edad;
b. recibir una educacin de calidad con el objeto de que pueda alcanzar el
desarrollo de sus conocimientos, habilidades y valores con sentido de
responsabilidad y solidaridad social;
c. recibir orientacin social, acadmica, vocacional, laboral y profesional, que
posibiliten su insercin en la sociedad, en el mundo del trabajo o en la
prosecucin de sus estudios;
d. integrar libremente asociaciones, cooperativas, clubes, centros estudiantiles u
otras organizaciones comunitarias, legalmente constituidas;
e. ser evaluado en sus desempeos y logros, as como solicitar y recibir
informacin de tales evaluaciones por s mismo y/o por sus padres o tutores
segn la edad;
f. ser atendido y desarrollar sus actividades educativas en edificios que respondan
a las normas mnimas de sanidad y seguridad, y que cuenten con las
instalaciones y equipamiento que posibiliten la calidad de las relaciones
humanas y del servicio educativo; y
g. ser beneficiado con becas y otras ayudas.
Artculo 126.- Es deber del alumno el estudio, cumpliendo con las exigencias que
determine la ley y los reglamentos.
Seccin II: Las Organizaciones Estudiantiles
Artculo 127.- Las organizaciones estudiantiles de educacin escolar bsica y media se
regirn por estatutos aprobados por las autoridades de la institucin.
Artculo 128.- Los representantes y autoridades elegidas entre los alumnos tendrn
como funcin el promover el cumplimiento de los derechos y deberes de los educandos
como miembros de la comunidad educativa.
Captulo II: De los Padres o Tutores de los Educandos
Seccin I: Responsabilidades, Derechos y Obligaciones
Artculo 129.- Los padres o tutores de alumnos tienen derecho a:

a. ser reconocidos como agentes naturales y primarios de la educacin;

b. que sus hijos o menores bajo su tutela reciban la educacin escolar bsica y que
sta sea gratuita. En caso de que se trate de hijos o menores bajo su tutela en
situacin excepcional, debern recibir educacin especial;
c. elegir para sus hijos o menores bajo su tutela la institucin educativa cuya
orientacin responda a su convicciones filosficas, ticas o religiosas;
d. asociarse y organizarse como cuerpo colegiado de padres y tutores con el objeto
de colaborar con el Estado y con el resto de la comunidad educativa en la mejor
formacin de los alumnos; y
e. ser informados y orientados en forma peridica acerca de la evolucin,
evaluacin y resultados del proceso educativo de sus hijos o menores bajo su
tutela.
Artculo 130.- Los padres o tutores estn obligados a:
a. que sus hijos o menores bajo su tutela reciban la educacin escolar bsica
obligatoria;
b. colaborar con las autoridades y dems miembros de la comunidad educativa
institucional para el mejor desarrollo de los planes, programas y actividades
educativas, respetando la responsabilidad profesional del docente;
c. acompaar y apoyar la evolucin del proceso educativo de sus hijos o menores
en tutora; y,
d. respetar y hacer respetar a sus hijos o menores en tutora, las normas de
convivencia de la institucin educativa.
Captulo III: De los Educadores
Seccin I: La Formacin y Perfeccionamiento
Artculo 131.- Se reconoce el carcter profesional de los educadores. Los mismos
debern ser egresados de los centros de formacin docente, institutos superiores o
universidades, con planes y programas de formacin o perfeccionamiento en ciencias de
la educacin, que responden a los niveles y requisitos exigidos por las autoridades y las
leyes o reglamentos competentes.
Artculo 132.- El Ministerio de Educacin y Cultura establecer programas
permanentes de actualizacin, especializacin y perfeccionamiento profesional de los
educadores.
Seccin II: El Ejercicio de la Profesin de Educador
Artculo 133.- El ejercicio de la profesin de educador estar a cargo de personas de
reconocido comportamiento tico y de idoneidad comprobada, provistas de ttulo
profesional correspondiente, conforme a lo prescrito en la legislacin correspondiente.
Artculo 134.- En caso de no contarse con personal titulado en educacin, se podrn
designar interinamente para los cargos, a personas de reconocida solvencia intelectual,
previo el cumplimiento de lo establecido para la seleccin del personal.
Artculo 135.- Los educadores tienen derecho a:

a. un tratamiento social y econmico acorde con su funcin;

b. ingresar al ejercicio de la profesin mediante un sistema de concursos;
c. ascender en la carrera docente, atendiendo a sus mritos y su actualizacin
profesional;
d. ejercer su profesin sobre la base de la libertad de enseanza, en el marco de las
normas pedaggicas y curriculares establecidas por la autoridad competente;
e. ejercer su profesin en edificios escolares que renan las condiciones mnimas
de seguridad, salubridad e idoneidad para su funcin, de acuerdo a las exigencias
de la calidad de vida y educacin;
f. recibir los beneficios de la seguridad social para s y su familia y los de la
jubilacin;
g. asociarse y participar en organizaciones gremiales y sindicales; y,
h. los deberes contemplados en las leyes laborales y el Estatuto del Personal de la
Educacin.
Artculo 136.- Son deberes de los profesionales de la educacin.
a. acatar las normas del sistema educativo nacional, las de convivencia y el
reglamento interno de la institucin en que se integran;
b. respetar la dignidad, la integridad y la libertad de los alumnos y de los dems
miembros de la comunidad educativa, en el marco de la convivencia;
c. colaborar solidariamente en los proyectos, programas y actividades de la
comunidad educativa;
d. desarrollar su formacin y actualizarse permanentemente en el mbito de su
profesin; y
e. los deberes contemplados en las leyes laborales y el Estatuto del Personal de la
Educacin.
Seccin III: El Estatuto del Personal de la Educacin
Artculo 137.- El estatuto del personal de la educacin ser definido en una ley especial
acorde con esta ley.
Captulo IV: Del Personal Administrativo y Auxiliar de las Instituciones
Educativas
Seccin I: Responsabilidades y Funciones
Artculo 138.- El director es la autoridad responsable de la institucin educativa, y
quien la dirige y administra. Las instituciones educativas contarn con personal
administrativo y auxiliar competente e idneo. Sus funciones, derechos y obligaciones
quedarn definidas en las leyes, estatutos y reglamentos correspondientes.
Seccin II: Las Asociaciones del Personal Administrativo y Auxiliar
Artculo 139.- El personal administrativo y auxiliar podr asociarse, agremiarse o
sindicalizarse atendiendo el mbito de sus intereses, funciones y responsabilidades, de
acuerdo con las leyes laborales vigentes.

Ttulo IX: Los Establecimientos Educativos

Captulo I: Definicin y Caractersticas de los Establecimientos Educativos

Artculo 140.- Las instituciones educativas privadas para ser oficialmente reconocidas,
debern tener licencia de funcionamiento otorgado por el Ministerio de Educacin y
Cultura y disponer de instalaciones fsicas, estructura administrativa y medios
educativos adecuados.
Artculo 141.- El Ministerio de Educacin y Cultura, establecer los requisitos mnimos
de infraestructura, pedagoga, administracin, financiacin y direccin necesarios para
dicho reconocimiento de acuerdo a los principios democrticos, en dilogo con las
instituciones educativas privadas.
Artculo 142.- El Ministerio de Educacin y Cultura podr autorizar a institutos
superiores, universidades u otras instituciones privadas de reconocido nivel cientfico, la
creacin de centros educativos que exploren e investiguen la aplicacin de nuevos
paradigmas pedaggicos. En dichos casos el Ministerio podr otorgar el reconocimiento
para la concesin de ttulos oficiales.
Captulo II: La Comunidad Educativa de los Establecimientos de Educacin
Inicial, Educacin Escolar Bsica y Media
Artculo 143.- La direccin del establecimiento o institucin educativa promover la
organizacin de la asociacin de padres y la de alumnos, y apoyar la creacin de la
asociacin de educadores profesionales de la institucin, as como la del personal
administrativo y auxiliar, con criterios y prcticas educativas democrticas.
Artculo 144.- Las asociaciones citadas en el artculo anterior, integradas
participativamente en la institucin como comunidad educativa, podrn contribuir al
mantenimiento y desarrollo de la institucin y a mejorar la calidad de la educacin.

Ttulo X: Financiacin de la Educacin

Captulo I: Recursos Estatales
Artculo 145.- La asignacin presupuestaria para la educacin, en ningn caso podr ser
menor al veinte por ciento del Presupuesto General de Gastos de la Nacin. El Estado,
por medio de dicho presupuesto, proveer los bienes y recursos necesarios para:
a. el funcionamiento del Ministerio de Educacin y Cultura y el Consejo Nacional
de Educacin y Cultura, la investigacin educativa y los dems servicios del
Ministerio;
b. el funcionamiento, equipamiento, mantenimiento y desarrollo de los
establecimientos educativos pblicos;
c. la creacin de nuevas instituciones educativas pblicas;
d. el crecimiento vegetativo del sistema educativo nacional en el mbito de la
educacin formal, de la no formal y de la refleja;
e. las ayudas convenidas a las instituciones privadas, en lo previsto en esta Ley; y,
f. cuando sea necesario para el desarrollo educativo sostenible y la actualizacin
permanente de las educadoras y educadores y del sistema educativo nacional en
general.

Artculo 146.- El sistema educativo nacional contar adems con los aportes oficiales
de las gobernaciones y de los municipios, de acuerdo a las polticas de descentralizacin
y la administracin de sus presupuestos.
Artculo 147.- El Ministerio de Educacin y Cultura con acuerdo del Ministerio de
Hacienda podr vender a terceros, documentos de informacin o materiales de recursos
didcticos de propia produccin.
Artculo 148.- En la asignacin de recursos se dar prioridad a la educacin de los
sectores marginales de la poblacin, al sector rural, a las reas urbanas marginales y las
zonas fronterizas.
Captulo II: Financiacin de Instituciones Educativas Pblicas de Gestin Privada
Artculo 149.- El Estado, por la mediacin del Ministerio de Educacin y Cultura,
buscar y concertar con las instituciones educativas privadas que cumplen la funcin
social del servicio educativo a comunidades y ciudadanos con necesidades bsicas
insatisfechas, el modo de financiar y de hacer realidad para ellos la gratitud de la
educacin escolar bsica.
Artculo 150.- Las instituciones educativas privadas estarn exentas de todo tipo de
tributos. Las mismas podrn presentar anualmente al Ministerio de Educacin y Cultura
sus solicitudes de fondo para becas a personas de menores recursos o caractersticas
intelectuales excepcionales para su consideracin en el Presupuesto de Educacin.
Captulo III: Recursos de la Comunicad Educativa
Artculo 151.- El reglamento interno o las normas de convivencia de cada institucin y
los estatutos correspondientes de las asociaciones de padres, profesores administrativos,
alumnos de la comunidad educativa institucional, determinarn en modo de
administracin y uso de los fondos y recursos que puedan aportar los miembros de tales
asociaciones a la institucin y el sistema de contralora de los mismos.
Artculo 152.- Las donaciones privadas que se destinen a la educacin se considerarn
gasto pblico social y podrn ser deducidos de impuestos.
Artculo 153.- Las empresas debern dar facilidades a sus trabajadores en orden a su
capacitacin y perfeccionamiento profesional. El Ministerio de Educacin y Cultura
crear programas especiales y formalizar convenios con empresas a objeto de obtener
su cooperacin para instituciones educativas, programas de pasantas para educacin
tcnica, capacitacin en sistema dual, actividades culturales e investigacin cientfica.
Captulo IV: Estmulos Especiales
Artculo 154.- El Estado establecer por medio de sus instituciones estmulos y apoyos
creando lneas de crditos, donaciones, becas para alumnos y educadores profesionales,
especialmente para aquellos que trabajan en zonas de incomodidad relativa.
Artculo 155.- El Estado establecer estmulos para las instituciones educativas
pblicas y privadas, y para centros de educacin no formal, con destino a programas de:

a. investigacin en la cultura, la educacin, la ciencia y la tecnologa;

b. ampliacin de cobertura educativa presencial o a distancia;
c. construccin, adecuacin de infraestructuras, instalaciones deportivas y
artsticas;
d. creacin o mejora de bibliotecas, talleres y laboratorios; y,
e. materiales y equipos didcticos; Sobre todo cuando se trata de servicios de
carcter solidario, comunitario y cooperativo con sectores marginales o para
comunidades del sector rural, reas urbanas marginales y zonas fronterizas.
Artculo 156.- El Ministerio de Educacin y Cultura implementar el sistema de becas
oficiales de perfeccionamiento en el exterior dedicadas a la investigacin y a la
docencia.

Ttulo XI: Disposiciones Transitorias y Complementarias

Artculo 157.- El actual Consejo Asesor de la Reforma Educativa asumir
transitoriamente las funciones del Consejo Nacional de Educacin y Cultura.
Artculo 158.- Los miembros del Consejo Nacional de Educacin y Cultura sern
designados segn se establece en el artculo correspondiente, a partir del principio del
periodo legislativo de 1998.
Artculo 159.- Las instituciones actualmente dependientes del Ministerio de Educacin
y Culto que no estuviesen mencionadas en esta ley, seguirn dentro de la estructura de
dicho Ministerio de Educacin y Cultura hasta tanto las leyes determinen los nuevos
trminos de su vinculacin en el mbito de la funcin pblica del Estado.
Artculo 160.- Derganse todas las disposiciones legales contrarias a la presente ley.
Artculo 161.- Comunquese al Poder Ejecutivo. Aprobado el Proyecto de Ley por la
Honorable Cmara de Diputados, a veintin das del mes de abril del ao un mil
novecientos noventa y ocho, y por la Honorable Cmara de Senadores, a catorce das
del mes de mayo del ao un mil novecientos noventa y ocho, quedando sancionado el
mismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 1 de la
Constitucin Nacional.
Atilio Martnez Casado
PresidenteH.
Cmara de Diputados

Diego Abente Brun

Vice-Presidente 1
En Ejercicio de la Presidencia
H. Cmara de Senadores

Patricio Miguel Franco

Secretario Parlamentario

Miguel ngel Gonzlez Casabianca

Secretario Parlamentario
Asuncin, 26 de mayo de 1998

Tngase por la Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial

El Presidente de la Repblica
Juan Carlos Wasmosy

Vicente Sarubbi
Ministro de Educacin y Culto