MONITOREO Y EVALUACIN DE LOS PROYECTOS COMUNITARIOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA
Es importante preguntarnos qu es lo que caracteriza a un proyecto comunitario de seguridad
ciudadana. As, podemos afirmar que todo proyecto cuyos objetivos persigan, explcita y
conscientemente, reducir la violencia y los hechos delictivos, as como mejorar la convivencia entre
todos y todas, es un proyecto de seguridad ciudadana.
Este tipo de proyectos:
Contribuyen al empoderamiento de la comunidad para asumir el desafo de reducir la violencia y la
inseguridad; y, aumentar la convivencia ciudadana.
Promueven la formacin y el desarrollo de capacidades para actuar de manera conjunta y organizada en
la resolucin de los problemas de seguridad ciudadana.
Son preventivos, atienden o reducen el riesgo de los grupos ms vulnerables.
Promueven redes de apoyo comunal y la participacin efectiva de la comunidad en la prevencin y
abordaje de la seguridad y convivencia en la comunidad.
Favorecen las prcticas de convivencia, la resolucin pacfica de conflictos, la tolerancia y la paz.
Fortalecen la capacidad de la comunidad para abordar y comprender problemas de violencia y
delincuencia.
Generan herramientas y estrategias para interactuar en la mediacin y resolucin de conflictos.
Un proyecto de seguridad ciudadana ser ms sostenible en la medida que se inserte en forma integral
en el plan de desarrollo comunal; y, parta de problemas identificados y priorizados participativamente.
Tambin ser ms sostenible
en la medida en que cuente con una visin basada en el respeto y la dignidad de las personas y la
construccin de relaciones de confianza entre las ciudadanas y los ciudadanos.
Es probable que no podamos abordar todos los problemas de seguridad ciudadana que afectan a la
comunidad, pero s podemos generar una agenda de problemas y posibles proyectos que la comunidad
progresivamente puede desarrollar.
Esta agenda nos permitir actuar preventiva y progresivamente sobre los problemas derivados del
diagnstico y plantear diversas reas de accin.
Debemos tener presente que nuestra comunidad y nosotros, su gente, poseemos modos propios de estar,
de compartir, de hacer las cosas, que se expresan en la convivencia cotidiana y que conforman la
cultura de la comunidad. Los problemas comunitarios estn all, y sus soluciones tambin.
La realidad de la violencia y la delincuencia, los enfrentamientos entre grupos, la droga y el alcohol, los
conflictos vecinales, el maltrato infantil y la violencia de gnero estn presentes. Tambin compartimos
valores (o valores negativos?) que nos inclinan al consumismo, al individualismo o a la indiferencia.
Entonces, es necesario que reconozcamos estos problemas e interpretemos honesta y crticamente la
cultura propia de nuestra comunidad.
No se trata slo de reconocer los aspectos negativos o generadores de violencia; sino tambin, de
reconocer los aspectos que son imprescindibles para solucionar o reducir los hechos violentos, como lo
pueden ser la solidaridad vecinal, el cooperativismo, la participacin desinteresada, la creatividad, la
franqueza o la espontaneidad. Todas estas caractersticas pueden formar parte de la solucin.
Tambin, es muy importante redescubrir a nuestra gente, construir los sueos de la comunidad, valorar
nuestras costumbres y saberes populares, nuestras figuras y lderes, las historias propias; o, en otras
palabras, vitalizar y movilizar nuestra fuerza humanizadora, que es la nica capaz de transformar la
realidad. Sin duda, que debemos tener un buen proyecto, slida y tcnicamente bien formulado, pero es
fundamental que como colectivo hagamos que nuestra fuerza humanizadora recorra la comunidad, que
aglutine voluntades y anime al trabajo colectivo y participativo.

Reflexionemos un poco
Qu hbitos o prcticas realizamos en la comunidad que muchas veces son generadoras de violencia o
de actos violentos?
Qu hbitos o prcticas realizamos en la comunidad que muchas veces apaciguan o evitan la
generacin de violencia?
Cules valores y creencias nos han llevado eventualmente a participar de alguna prctica violenta o
que result violenta?
Recordamos alguna situacin de violencia que pudo haberse solucionado por los medios propios de la
comunidad?
Abordar la realidad de la violencia y la delincuencia es complejo, pues involucra muchos aspectos:
por un lado, asumir la responsabilidad que tenemos con nuestras acciones en el proyecto;
autotransformarnos; y, acompaar los procesos de cambio y la auto-organizacin de la comunidad, a la
vez que reafirmamos valores como la solidaridad, el apoyo mutuo o el respeto;
por otro lado, exigir al Estado que cumpla con sus responsabilidades en el campo de la seguridad
ciudadana, bien sea a travs de la contralora social, del directo emplazamiento a las autoridades y
funcionarios y funcionarias o de la proposicin de soluciones por medio de los canales de intercambio
entre los organismos y las comunidades locales.
Se trata, en fin, de construir nuevas formas de relacin entre nosotros y nosotras y con el Estado.
El eje central de estos procesos son las acciones preventivas, que demandan adelantarnos en la
identificacin de problemas potenciales y de factores que vulneran la convivencia, generan violencia y
criminalidad con el fin de atenuarlos.
No existe una receta para ello, por eso es tan importante partir de la realidad propia de la comunidad.
Adems, podemos, de este modo, identificar algunas reas de prevencin que nos ayudarn a tomar
decisiones en el momento de elaborar nuestro proyecto comunitario de seguridad ciudadana.
Los temas de nuestros proyectos
Como hemos dicho, la seguridad ciudadana es un problema muy complejo que tiene mltiples causas y
factores que lo generan. Como no podemos actuar sobre todos ellos a la vez, es necesario que
prioricemos sobre qu temas y aspectos podemos trabajar. Tomando en cuenta estas causas y factores,
proponemos en este manual algunas reas claves para desarrollar estos proyectos. No deben ser
entendidos como los nicos proyectos posibles, sino como modelos orientadores:
Prevencin y atencin de grupos socialmente vulnerables Estos proyectos focalizan sus objetivos en la
atencin de las necesidades de los grupos que sufren o potencialmente pueden sufrir la violencia, ya sea
como vctimas o como victimarios.
Las estadsticas indican que en nuestro pas son los jvenes de los sectores populares los que ms
mueren a causa de la violencia delictiva; y, a su vez, los que ms matan. Tambin, sealan que las
mujeres que sufren violencia por parte de sus parejas a causa de su gnero o los nios, nias y
adolescentes que crecen viviendo la violencia y el maltrato en sus hogares son muchas y muchos. Por
lo tanto, emprender proyectos que tengan como destinatarios y destinatarias a jvenes, mujeres, nios,
nias y adolescentes, entre otros y otras, podra ayudarnos a prevenir la violencia.
Algunos ejemplos de estos proyectos pueden ser:
Inclusin social de jvenes: Se trata de proyectos que brinden alternativas a las y los jvenes de
nuestras comunidades, especialmente a aquellos que se encuentran excluidos del sistema educativo o
del mundo laboral. Estos proyectos pueden contribuir a potenciar las capacidades de los y las jvenes
en el campo de la cultura, del deporte, en la realizacin de proyectos socioproductivos, en la insercin
en procesos educativos significativos para ellos y ellas. Tambin, pueden apuntar, por ejemplo, a la
prevencin del consumo de alcohol y drogas, como elementos que contribuyen a la generacin de
violencia, entre otros.

 Fortalecimiento y acompaamiento a las familias: La familia, indistintamente de la forma en que

est estructurada (biparental, monoparental, homoparental, extendida) es un espacio muy importante de
socializacin, es decir de adquisicin de aprendizajes, valores y modelajes para nuestros nios y nias.
Muchas familias de nuestra comunidad viven situaciones difciles, ya sea porque atraviesan por
dificultades econmicas que les impiden cubrir sus necesidades bsicas y por tanto no pueden acceder a
sus derechos; o, porque sus lazos afectivos se quiebran y se recurre al abandono o la violencia. Los
proyectos de apoyo a las familias que vivencian situaciones difciles pueden ayudarnos a prevenir la
violencia, puesto que brindan herramientas a sus integrantes para manejar sus problemas y sus
relaciones afectivas, basados en el amor, la solidaridad y el respeto como valores fundamentales para
atender y resolver sus dificultades.
La formacin de madres y padres para que entiendan los conflictos familiares y los resuelvan de
manera pacfica y consensuada, la formacin en valores o la posibilidad de acceder a proyectos que
mejoren sus ingresos son algunos de los temas que pueden ser objeto de estos proyectos.
Promocin de la equidad y eliminacin de la violencia de gnero: Se refiere a proyectos que
incorporen la problematizacin de las relaciones entre hombres y mujeres; y, develen las causas de las
desigualdades de gnero y su relacin con la violencia hacia las mujeres. Incluyen acciones que
impulsen el progresivo empoderamiento de las mujeres, que les brinden oportunidades de estudio, que
aborden su sexualidad y su autonoma para decidir sobre la maternidad, que les faciliten la realizacin
de proyectos socioproductivos, o que permitan la proteccin y el apoyo a mujeres que han sido
vctimas de violencia. Estos proyectos, tambin, pueden abordar la forma en que se construye la
masculinidad; es decir, cmo se ensea a los hombres a ser violentos entre ellos y con las mujeres, y la
necesidad de avanzar hacia una nueva masculinidad que contribuya a la igualdad y equidad entre
hombres y mujeres. Finalmente, estos proyectos, igualmente, pueden asumir temas relacionados con la
sexodiversidad, la discriminacin de la que son objeto muchas personas en nuestro pas por su
orientacin sexual y la necesidad de alcanzar un pleno respeto para ellas y ellos.
Atencin a las nias, nios, adolescentes y jvenes: Se integran aqu proyectos que impulsen acciones
destinadas a asegurar el acceso de nuestros nios y nias a sus derechos, por ejemplo: que ofrezcan
oportunidades de recreacin, formacin y desarrollo; que apoyen en la superacin de problemas de
aprendizaje o nudos de desarrollo; que impulsen la insercin en la educacin formal; que promuevan el
desarrollo de programas alternativos de aprendizaje en teatro, msica, deporte, computacin; que
faciliten la capacitacin y/o la insercin en el trabajo de las y los jvenes; que promuevan herramientas
para la resolucin de conflictos, el conocimiento de deberes y derechos; o, que les permitan conocer
sobre las consecuencias de la violencia.
Fortalecimiento de la convivencia solidaria en la comunidad Comprende proyectos dirigidos a
fortalecer la organizacin y la participacin comunitaria para la prevencin y el abordaje de la violencia
y para la convivencia pacfica y solidaria
por ejemplo:
Resolucin alternativa de conflictos comunitarios: Contempla proyectos que impulsen el desarrollo
de relaciones comunitarias basadas en la confianza, el respeto, y la solidaridad que permitan el abordaje
dialogado de los conflictos, as como tambin proyectos que impulsen la construccin de normas de
convivencia, el establecimiento de acuerdos entre actores y actoras para el uso y aprovechamiento de
los espacios comunes, o regulaciones comunitarias sobre aspectos que generan situaciones de tensin
como la venta de alcohol o el alto volumen de la msica. Se incluyen aqu tambin acciones que
permitan restaurar las relaciones interpersonales, el fortalecimiento de las redes, controles sociales y
estrategias de co-responsabilidad, como estrategias de negociacin con actores y actoras violentas que
permitan alcanzar acuerdos de convivencia. Finalmente, la creacin de instancias locales que impulsen
mtodos de justicia alternativa, jueces de paz o asesoras jurdicas, tambin, son iniciativas que pueden
potenciar la prevencin de la violencia en las comunidades.

 Resolucin de conflictos en el mbito escolar y fortalecimiento de la relacin escuela-comunidad:

Se refiere a proyectos que abordan los conflictos que se producen en escuelas y liceos, que involucran
tanto a los alumnos y alumnas como a los y las docentes, personal directivo, administrativo y obrero.
Buscan desarrollar capacidades y herramientas en todos estos actores y actoras del mundo escolar, para
resolver sus conflictos de forma solidaria, evitar el acoso y la discriminacin, as como prevenir el
consumo de drogas, alcohol o presencia de armas de fuego por parte de nios, nias y adolescentes.
Estos proyectos tambin buscan fortalecer el vnculo escuela comunidad e impulsar la integracin de
las familias, los vecinos, las organizaciones de la comunidad con la escuela con miras a integrar
esfuerzos que impulsen acciones permanentes de prevencin como el desarrollo de actividades
deportivas y culturales.
Impulso a la contralora de los organismos del Estado:
Comprende proyectos dirigidos al desarrollo de capacidades de las organizaciones comunitarias para
ejercer labores de monitoreo y vigilancia de la accin de las autoridades, especialmente de los
organismos policiales por tratarse del rgano ms cercano a la comunidad, que atiende situaciones
relacionadas con la inseguridad y la delincuencia. Tambin se incluyen aqu proyectos que impulsen la
participacin organizada de la comunidad en la formulacin, seguimiento y evaluacin de polticas,
programas y proyectos emprendidos desde las organizaciones del Estado en materia de seguridad
ciudadana.
Sensibilizacin sobre factores de riesgo e inseguridad
Este aspecto comprende el desarrollo de proyectos que en forma directa atienden a los factores de
riesgo que pueden ser considerados como causales o generadores de violencia, como por ejemplo:
Atenuacin de factores de riesgo: Se incluyen aqu por ejemplo, iniciativas como campaas y
programas formativos que desestimulen el uso de drogas, el consumo irracional de alcohol; que
promuevan el desarme; y, que, en general, inhiban prcticas delictivas en las comunidades como el
microtrfico, el hurto, los robos y la conformacin de bandas entre otros.
Difusin de informacin y desestigmatizacin: Se trata de campaas de informacin permanentes
que contribuyan de una manera objetiva a la comprensin del problema; que permitan realzar los
valores, reforzar la imagen positiva y digna de la comunidad; que busquen acabar con la
estigmatizacin de los grupos los jvenes u otros grupos vulnerables, o de la comunidad como una
zona roja, entre otras; que brinden informacin sobre medios para favorecer la seguridad ciudadana;
y, que difundan acciones, proyectos o logros en materia de prevencin.
Recuperacin de espacios para la seguridad y la vida Se refiere a proyectos que contribuyan a mejorar
las condiciones del espacio fsico de la comunidad, que por sus caractersticas son percibidos como
espacios inseguros y por tanto han sido abandonados por sus habitantes, tales como:
Creacin de espacios comunes seguros: Se incluyen aqu proyectos de recuperacin de reas
abandonadas, zonas o terrenos baldos, alumbrado del espacio pblico y mejoramiento de zonas
percibidas por la comunidad como de riesgo. En estos espacios, pueden generarse actividades
culturales, deportivas, de intercambio comercial, de encuentro entre vecinos, que permitan su
ocupacin constante y alejen la actividad delictiva.
Formacin para la seguridad y convivencia vial: muchos hechos de violencia e inseguridad tienen
como causa situaciones relacionadas con la seguridad vial como el irrespeto a las seales de trnsito
por parte de transportistas y motorizados, el mal servicio que presta en muchas ocasiones el transporte
pblico, el desconocimiento de peatones y conductores de las normas viales, entre otros. Por esto, los
proyectos comunitarios de seguridad tambin deben incluir acciones que nos enseen a respetar estas
normas y a convivir de forma adecuada en la dinmica de la ciudad.
Estas son algunas de las reas para el desarrollo de proyectos de seguridad ciudadana. Desde una
perspectiva integral es muy posible que nuestro proyecto aborde elementos de distintas reas, lo
importante es que partamos de la realidad especfica de nuestra comunidad.