PONENCIA MARCO

DEL XIII CONGRESO DEL PSC

Noviembre 2016

A. TIEMPOS DE CRISIS
1. El Partit dels Socialistes de Catalunya se propone, con este XIII Congreso, encauzar la
va de salida de la etapa ms dura y difcil que le ha tocado vivir en democracia, en
la que ha sido sacudido por los impactos internos y externos de una crisis que denota
grandes disfunciones y carencias de nuestro sistema poltico.
2. Una crisis que es, en buena parte, la crisis de la poltica que afecta a todas las sociedades democrticas de nuestro entorno. La crisis del modelo democrtico meramente
representativo, ante una ciudadana cada vez ms informada y ms madura, con una
creciente exigencia de participacin y de corresponsabilidad. Incrementada por la
crisis de confianza generada por la ignominia de la corrupcin, que hace a la vez una
exigencia exasperada de desinfeccin y de transparencia.
3. Y que es tambin, muy especialmente, la crisis del Estado democrtico frente a la
globalizacin de la economa y las finanzas y, con ella, la crisis de las polticas socialdemcratas, hechas a la medida de unos Estados que quedan por debajo de los
flujos globales, impotentes para incidir y embridar los excesos. Situacin que denota la
ausencia y la necesidad urgente de implantar, a escala europea y a escala global, el
modelo socialdemcrata que se haba implantado con xito en el mbito de los viejos
Estados europeos: el modelo, hoy en riesgo, del Estado del Bienestar.
4. Ms an. Se trata tambin, en nuestro caso, de la crisis del Estado autonmico como
va para articular la relacin entre Catalua y Espaa. La sentencia contra el Estatut,
sumada al escamoteo de las nacionalidades constitucionales y a la insuficiencia y la
percepcin de opacidad y falta de equidad del actual modelo de financiacin y de
inversin del Estado en Catalua, as como la suma de despropsitos del gobierno del
PP, han provocado en nuestro pas un gran movimiento de afirmacin nacional y de
rechazo del actual modelo de relacin con el resto de Espaa. Un movimiento que
ha sido parasitado por la operacin de refundacin de CDC, mediante la impostura
independentista, y que reclama con urgencia una autntica estrategia nacional que
lo saque del callejn sin salida en que se encuentra y que le abra una perspectiva
innovadora y viable.
5. Y, como consecuencia de todo ello, se trata tambin de la crisis del proyecto estratgico
del socialismo cataln, en su voluntad para conducir Catalua hacia nuevos escenarios de progreso, hacia posiciones avanzadas y de nuevo pioneras, y para articular la
mayora social y electoral que lo har posible. Porque, si Catalua ha pervivido a contracorriente de los sucesivos intentos de reprimirla y de asimilarla y si ha mantenido alta
su capacidad integradora y su unidad nacional, ha sido porque ha sobresalido en espritu
innovador, porque su posicin adelantada ha generado proyectos colectivos con los
que la pluralidad de su ciudadana se ha podido sentir identificada y hermanada.

B. POR UN NUEVO INICIO DEL SOCIALISMO CATALN

6. Por estas razones, para superar las diversas crisis que afectan hoy nuestro pas, el PSC se
dispone a repensar y reformar sus polticas, a repensarse y reformarse a s mismo.
Lo que no es ninguna novedad. El socialismo democrtico, la causa ms vieja de
todas las causas, heredera de los sucesivos movimientos de la humanidad por la libertad
y la justicia, ha tenido que empezar de nuevo, de emprender nuevos inicios (en palabras de Willy Brandt), en muchas otras ocasiones. Y ha sabido hacerlo, ha sabido pulsar
la tecla Reiniciar sin miedos conservadores, con generosidad, con altura de miras,
superando vicios, inercias y humanas tacaeras, consiguiendo ser siempre la causa
ms joven y ms innovadora.
7. Esto ha sido posible gracias a la naturaleza antidogmtica de sus valores y de su
manera de hacer, gracias a la capacidad de revisar planteamientos y de adaptarse
a las nuevas necesidades, gracias a la condicin no dogmtica de sus convicciones.
Ha sido as desde el socialismo icariano de la primera mitad del XIX,
pasando por el auge del movimiento obrero y la creacin de los grandes
partidos socialistas en la Europa de finales del XIX; en Catalua, con Les Tres
Classes de Vapor, la UGT y la Federacin Catalana del
PSOE y con la ulterior creacin de la Uni Socialista de Catalunya (USC),
por la oposicin a la deriva leninista o comunista y por un compromiso
permanente con la causa de la libertad;
por el intento de confluir con parte del movimiento libertario hacia la creacin de un gran partido laborista cataln, frustrado por el asesinato de
Salvador Segu y de Francesc Layret a manos de los pistoleros de la patronal;
por la creacin del POUM, con su valiente y trgica denuncia del estalinismo;
por el ensayo frustrado de reencuentro en el marco del PSUC, en 1936;
por la creacin del Moviment Socialista de Catalunya (MSC), en 1945, a
partir del POUM;
por proceso de unidad del socialismo cataln, a partir de 1974, iniciado con
el proceso de Convergncia Socialista de Catalunya y del PSC-Congrs y
que culminara conjuntamente con la Federacin Catalana del PSOE en la
candidatura Socialistes de Catalunya del ao 1977 y el Congrs de la Unitat Socialista en 1978, que llegara el PSC-Congrs, la Federacin Catalana
del PSOE (en la que haba confluido el PSP Catal) y el PSC-Reagrupament;
que, con la victoria de 1977, hara ineludible el retorno de la Generalitat exiliada; y que se convertira en la garanta de la unidad civil de nuestro pueblo
contra todo intento lerrouxista: Unidad socialista, fuerza del pueblo, Somos y seremos un solo pueblo.

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por la labor que desarrollara, durante aos, consiguiendo la regeneracin y

dinamizacin de las villas y ciudades de Catalua, con la culminacin de
1992, que instaurara internacionalmente el modelo Barcelona y que, en ese
momento, situara en la retina del mundo la Catalua abierta y avanzada
que queremos.
por la participacin en el gobierno socialista espaol, con el despliegue del Estado del Bienestar, la incorporacin en Europa y la consolidacin democrtica;

y por el gobierno catalanista y de izquierdas a partir de 2003, con su catalanismo social y la reforma del Estatut, saboteado despus por la derecha
espaola.
8. Ha llegado la hora de volver a reinventarnos. De tener de nuevo la inteligencia, la
audacia y la generosidad de replantear nuestra estrategia y la naturaleza del propio
instrumento-partido, para ser fieles a nuestros principios socialistas y a la razn de ser
del socialismo cataln: gobernar Catalua para hacerlo avanzar hacia nuevas cotas
de libertad y de justicia, de igualdad, de dignidad humana, de prosperidad, de seguridad,
de realizacin nacional, de solidaridad, de europesmo, de cooperacin internacional.

C. UNA SOCIEDAD EN TRANSICIN

9. Una vez ms, pues, el socialismo cataln se dispone a pasar pgina. Lo haremos sin
pesar, sabedores de que no hay verdades absolutas, que slo somos un instrumento
al servicio de la libertad y de la justicia. Y que no hay doctrina ni inters ni costumbre ni inercia que puedan prevalecer sobre estos objetivos bsicos, sino que todo debe
supeditarse a ella. Y que slo nos valen las herramientas que nos permiten trabajar a
favor de estos objetivos, hoy y aqu, de manera eficiente, segn exige la gran transicin
que vive nuestra sociedad. Porque estamos en trnsito hacia un nuevo marco poltico,
econmico y social, donde muchos de los referentes vlidos de ayer han perdido su
significado.
10. Nuestra sociedad se ha visto sacudida por una crisis econmica que ha descosido sus
costuras y que ha roto los equilibrios sociales y generacionales, resultando una sociedad ms escindida que nunca, carente de un proyecto claro y comn que la impulse
hacia el futuro, frustrada por las falsas promesas e ilusiones, cansada del politiqueo sin
norte y necesitada de una poltica verdaderamente reformadora y transformadora.
11. A pesar del vendaval que todo ello ha supuesto, con los correspondientes costes electorales, el PSC ha mostrado una considerable capacidad de resistencia y, cuando
algunos lo daban por acabado, ha conseguido mantenerse de pie. Y es que, ms all de
estos tiempos de crisis, persiste en la gente el recuerdo del trayecto seguido y de los
hitos conseguidos de la mano del socialismo cataln, lo que le confiere todava un
margen importante de confianza.
12. Por eso, hoy manifestamos nuestra voluntad de sacar al pas del momento incierto
en que se encuentra. Sabemos que tenemos futuro, porque slo la sntesis inseparable de libertad y justicia que encarna el socialismo democrtico puede ser til hoy
en nuestra sociedad para hacer frente a los peligros que la acechan: el cinismo egosta
e insolidario, los populismos nacionalistas enfrentados, los radicalismos utpicos
que tienden al absolutismo.

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13. Sabemos que podemos ser muy tiles, de nuevo, siempre que seamos coherentes con
nuestra identidad fundacional y al mismo tiempo seamos capaces de reinventarnos
de arriba a abajo, generosamente, impulsando una poltica reformadora capaz de encontrar una salida justa a la crisis econmica, de impulsar una vida democrtica de
calidad y de conseguir un encaje ptimo de Catalua en nuestro entorno hispnico
y europeo.

D. LA IDENTIDAD DEL PSC

14. Nos queremos reinventar, no en el vaco ni partiendo de cero, sino reafirmando los principios que nos inspiran, releyndolos a la luz de las transformaciones sociales en curso.
Conscientes de que los principios expresan un sentimiento y una voluntad, pero que no
constituyen una gua concreta y precisa para la accin poltica y que, por tanto, sera un
error refugiarse y creer que su repeticin como una letana equivale a un proyecto
poltico. Otros se pueden conformar, pero no el socialismo democrtico, que siempre ha
sabido traducir sus principios en propuestas concretas y realidades, mediante una
obra de gobierno transformadora y responsable. Saber de dnde venimos no parece
suficiente para saber dnde queremos ir. Hay que ser fieles a nuestros principios, pero
no como refugio de una realidad que se divorcia, sino que hay que hacerlos visibles en
las conductas individuales y colectivas y en unas polticas coherentes, prcticas y
eficientes.
En todo caso, nuestra carta de identidad se puede resumir en los TRES BLOQUES
siguientes:
15. 1. SOMOS DEMCRATAS
y ponemos a las personas, su libertad, su dignidad, sus derechos, su plena capacidad de
controlar la propia vida y de desarrollar su potencial, en el centro de nuestras propuestas y nuestras polticas. Defendemos el Estado de derecho, el principio de legalidad, el
principio de responsabilidad y el compromiso cvico y poltico.
16. Queremos ir ms all en la cultura democrtica, desarrollando sobre todo la PARTICIPACIN CIUDADANA en los quehaceres de lo comn, la actuacin desde abajo
(como decan los federalistas catalanes del XIX), desde la propia sociedad, desde cada
municipio y cada territorio. Queremos avanzar en la autoorganizacin social, en la autogestin de los usuarios y en la cogestin de los servicios pblicos. En el contexto de
la corresponsabilidad social debida, reivindicamos el derecho de autodeterminacin
de las personas, en las que recae la titularidad de la libertad.
17. Por ello, somos GENTE EMPRENDEDORA y que quiere impulsar la iniciativa personal
y la iniciativa cooperativa, la libertad asociativa y empresarial, la innovacin y la competencia leal, dentro de una economa de mercado competitiva, socialmente responsable, sin monopolios, al servicio de la calidad y la mxima eficiencia. Que haga
del trabajo un derecho y una oportunidad para la emancipacin de las personas. Y que
establezca previsiones sustitutorias cuando, en un futuro no lejano, la demanda de
trabajo humano remunerado disminuya debido a la creciente implantacin tecnolgica, que debe suponer tambin el aumento de la productividad y de las plusvalas,
en relacin con las cuales ser necesario establecer NUEVAS FORMAS DE REDISTRIBUCIN DE LAS RENTAS que garanticen a todos los mnimos que exige la dignidad
humana.
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18. Somos gente que cree en la CULTURA, en su papel empoderador y emancipador de

la ciudadana e impulsor de la creatividad y la innovacin. Por ello, hay que garantizar siempre la plena libertad de pensamiento y de creacin. Por ello, queremos situar
la cultura al alcance de todos y despertar la capacidad crtica, expresiva y creativa
de cada uno. Hoy, por otra parte, la cultura se ha convertido en la materia prima de la
sociedad del conocimiento, de la informacin y la comunicacin, lo que abre grandes

posibilidades de futuro, pero que tambin conlleva el riesgo de su banalizacin. Todo ello
requiere, como opcin bsica, una EDUCACIN PBLICA Y DE CALIDAD PARA TODOS, concertada con el resto de polticas de gobierno y con las iniciativas sociales
que inciden en la cultura (en la concepcin de ciudad y sociedad educadora), de cara
a la formacin integral de la persona, en el campo cientfico y tcnico, en el campo
humanstico y en el campo artstico.
19. 2. SOMOS DE IZQUIERDAS,
progresistas, gente comprometida con las clases populares, con el mundo del trabajo,
con los parados, con toda forma de precariado que la crisis econmica ha hecho proliferar, con los que sufren cualquier tipo de opresin o de exclusin. Venimos del sindicalismo
obrero que plant cara a la explotacin extrema del primer capitalismo industrial. Queremos hacer reformas para alcanzar una sociedad del bienestar, inclusiva y cohesionada, con la defensa del espacio pblico, la justicia social, la igualdad y el bien comn.
20. Por eso mismo, somos FEMINISTAS, porque no podemos tolerar la discriminacin y la
sobreexplotacin de la mitad de la humanidad. Defendemos la plena igualdad entre los
hombres y las mujeres. Queremos conseguir que ambos gneros compartan, a partes
iguales, el trabajo y el ocio, las responsabilidades familiares, polticas y cvicas, el
compromiso y la recompensa. Y queremos una accin pblica y una accin social y
cultural que unan fuerzas, con el fin de presentar batalla definitiva contra el machismo y contra la violencia que le es inherente y que est en la base del autoritarismo
patriarcal. Como tambin queremos el pleno reconocimiento pblico y social de la no
discriminacin por razn de orientacin sexual, opcin afectiva sexual, identidad
de gnero o expresin de gnero de cada uno, acabando as con una opresin y un
sufrimiento inaceptables.
21. Somos GENTE SOLIDARIA, dispuesta a socorrer y ayudar al prjimo necesitado, a
hacer nuestro su combate, tanto lo que nos es ms cercano como el que nos es ms
lejano. Dondequiera que haya un ser humano que sufre, toda la humanidad se debe
volcar. Es moralmente obligado. Consideramos prioritario un COMPROMISO GLOBAL
destinado a acabar con el hambre, la pobreza, la explotacin infantil, el analfabetismo y la enfermedad endmica en todo el mundo. Queremos promover, en esta direccin, programas fruto de la concertacin global que permitan superar estas lacras
que atentan contra la dignidad humana ms elemental. Por la misma razn, queremos
combatir el crecimiento escandaloso de la desigualdad en nuestro pas y en el mundo.
Las personas somos diferentes, diversas, pero iguales en dignidad: en este sentido, la
IGUALDAD es una cota moral irrenunciable.

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22. Somos ECOLOGISTAS, porque somos solidarios con nuestros hijos y nietos, con la
humanidad futura, a la que no podemos legar el expolio del planeta por toda herencia.
Queremos proteger el medio ambiente, mediante polticas eficientes que garanticen la
buena salud de la naturaleza, la preservacin de los recursos naturales y del paisaje, as como un desarrollo sostenible y un nuevo modelo energtico que asegure el
progreso y el bienestar para todos.
23. Y somos GENTE DE PAZ, que quiere promover la seguridad, el control de los armamentos y la resolucin pacfica de los conflictos, as como una humanidad cooperativa y
solidaria, capaz de superar el recurso a la guerra y a toda violencia, de abrirse a nuevas
cotas de desarrollo humano, de libertad y de responsabilidad.

24. 3. SOMOS CATALANISTAS,

es decir, que queremos toda la libertad y toda la justicia para nuestro pueblo, al que
nos debemos, al que aspiramos a representar y del que demandamos la confianza.
Queremos una Catalua capaz de forjar su futuro como nacin, garantizando as la
continuidad de su lengua y su cultura en una relacin federativa y plurinacional
con Espaa. Y en la primera posicin de la urgente construccin europea. Y ponemos
ante todo la cohesin social y nacional de la ciudadana de Catalua, porque la nacin no es otra cosa que el consenso renovado de la ciudadana, desde su pluralidad.
Y atenta contra la nacin todo lo que rompe la unidad civil de nuestro pueblo.
25. Somos FEDERALISTAS, porque la unin federativa es el mtodo que nos ha de permitir
el gobierno de las interdependencias crecientes y las soberanas compartidas que
aseguren la prosperidad y el bienestar en un marco democrtico de calidad, desde
el nivel ms cercano de la sociedad y el municipio, hasta Europa y el mundo. Contra
nuestra voluntad reformadora y federalista, se alza hoy el populismo nacionalista y
el populismo retricamente de izquierdas, conservadores del poder menguante de
los Estados, insolventes, demaggicos. Es el ms grande peligro que amenaza el presente y el futuro de la humanidad. Es el camino hacia los nuevos totalitarismos. Frente
a la repeticin esperpntica de la historia del siglo XX, propugnamos una perspectiva
audazmente reformadora, capaz de construir mayoras sociales y democrticas y de
hacer, en el mbito europeo y global, lo que la socialdemocracia ya ha hecho en
Europa, en el mbito estatal hoy en retroceso.
26. Somos EUROPESTAS. Queremos acelerar la construccin de la Unin Europea. Por
una Europa, donde se reencuentren armnicamente la diversidad de pueblos, de
lenguas y de culturas que la componen, superando definitivamente el pasado de guerras y de dominaciones y convirtindose en un agente global de paz y de progreso. Una
Europa plenamente democrtica, dependiendo slo de la ciudadana europea, capaz
de promover la concertacin global que debe permitir la regulacin de los flujos que
hoy campan sin norte. Una Europa que defienda y desarrolle al mximo la democracia
y el estado del bienestar, de los que ha sido la cuna. Por una Europa, abierta al Mediterrneo y al dilogo entre culturas y civilizaciones, con una visin global de los
problemas y de las soluciones, consciente de la trascendencia de los retos que tenemos
delante y de las respuestas de fondo que hay que darles, particularmente los retos del
cambio climtico, del hambre y las guerras que producen las grandes migraciones
y del terrorismo nihilista que arrastra a algunos jvenes que no encuentran sentido
en una sociedad materialista que los excluye. Una Europa que deber superar el contratiempo del Brexit en una perspectiva de mayor integracin, en el camino hacia unos
Estados Unidos de Europa, con ms democracia y un mayor compromiso social.

E. QU CATALUA

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27. Hoy, una vez ms, hay quien pretende imponernos un parntesis en el que haya una sola
finalidad: Catalua, una patria abstracta, ahora mticamente independiente, que deje
de lado la natural confrontacin derecha/izquierda. Huelga decir que esto es inviable,
porque topa con la realidad cotidiana y con los problemas sangrantes que se dan. Y se
corresponde con las clsicas formas que se ha inventado siempre la derecha para tratar
de preservar sus intereses. No hay causa catalana sin atender las preocupaciones de la
ciudadana catalana; sera una cscara vaca, una nostalgia, una excusa, una trampa.
La cuestin es la Catalua real, la de ahora y aqu, hecha de gente concreta, con sus su-

frimientos, necesidades, urgencias, deseos, ideales. La nacin es el consenso bsico que

nos cohesiona. Y es temerario, para la nacin, ignorar la gente que la conforma. Por ello,
la cuestin no puede ser slo Catalua, sino qu Catalua.
28. La Catalua que queremos, por otra parte, es la nica que puede cuajar y perdurar, la
que se hace inseparable de la gente, en su pluralidad, la que se convierte en proyecto
colectivo, ampliamente compartido, integrador, innovador, transformador; la que se confunde con el impulso de libertad y de justicia de las personas concretas. En palabras de
Rafael Campalans, Catalua no es slo el pasado, la historia, los muertos ..., sino que es sobre
todo un anhelo regenerador que se encomienda a todos los hombres y mujeres que viven. Esta
es nuestra Catalua, la Catalua de la gente, la Catalua socialmente ambiciosa, que se
sita a la cabeza de los ideales de progreso humano.
29. Cabe preguntarse, hoy, cmo podemos ser tiles en Catalua, a su gente. Cmo se
ha de traducir en accin poltica concreta la voluntad de servicio que nos acompaa
desde el nacimiento del PSC. Cmo esta voluntad nuestra se suma a muchas otras voluntades de colectivos polticos y sociales con los que compartimos, plena o parcialmente, el diagnstico sobre los problemas de nuestra sociedad, as como la visin sobre
el futuro al que aspiramos.
30. Nuestra experiencia reformadora y transformadora nos hace conscientes de que, para
acertar en la accin poltica y social, hay que atinar primero en hacerse las buenas
preguntas, sin la petulancia de hacer ver que sabemos todas las respuestas y soluciones, sino con la disposicin de buscarlas ms all de nosotros mismos, acudiendo al
gran caudal de conocimiento y de experiencias que genera una sociedad cada da
ms abierta, ms culta y ms exigente. De esta interaccin entre la poltica, la sociedad del conocimiento y los movimientos sociales, deben salir las polticas acertadas,
viables y evaluables. Es con este espritu que nos planteamos cmo podemos ser tiles
a la hora de afrontar las cuestiones clave que afectan a nuestro pueblo:
Cmo podemos ser tiles para la superacin justa de la crisis econmica
y social, revirtiendo la tendencia a una creciente desigualdad y suturando las
fracturas sociales y generacionales.
Cmo podemos ser tiles para detener y superar la divisin de la sociedad
catalana y para darle un nuevo horizonte nacional compartido.
Cmo podemos ser tiles para encontrar un nuevo esquema de relacin entre Catalua y el resto de Espaa que sea solidario en las dos direcciones y
que comporte una plena realizacin nacional de Catalua.
Cmo podemos ser tiles para recuperar la confianza en la democracia y
sus instituciones, profundizndola y abriendo autnticos canales de participacin y de corresponsabilidad ciudadana.

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Cmo podemos ser tiles para hacer de Catalua un pas avanzado y de nuevo pionero, con una ciudadana cada da ms culta, ms libre, ms solidaria,
ms responsable, ms feliz.

F. LA AGENDA DEL SOCIALISMO CATALN

31. 1. UNA SALIDA JUSTA DE LA CRISIS ECONMICA, que no grave una vez ms sobre
los de siempre, que restituya los equilibrios perdidos, debe conjugar unas polticas que
aseguren:
Un crecimiento econmico sostenido y sostenible, capaz de generar puestos de trabajo de calidad, lo que reclama la reorientacin progresiva de nuestro
modelo productivo y energtico, una reforma del mercado de trabajo para
acabar con su crnica dualidad. Y una previsin relativa a la sustitucin, como
va de redistribucin de la renta, los ingresos personales resultantes del
trabajo humano que debe hacerse progresivamente sobrante, por causa de
la creciente automatizacin de la produccin, que debe comportar tambin un
incremento de la productividad y de las ganancias a socializar y a redistribuir.
la adopcin de medidas urgentes destinadas a hacer frente y superar las situaciones agudas de pobreza y precariedad.
El fortalecimiento de los pilares bsicos del Estado del Bienestar (sanidad
pblica, educacin pblica, atencin a la dependencia y pensiones) con
reformas que garanticen la equidad y la sostenibilidad.
Un replanteamiento de las finanzas pblicas, con una reforma fiscal progresiva, que acabe con el crecimiento de las desigualdades y que combata con
eficiencia el fraude fiscal y la existencia de parasos fiscales.
Un nuevo enfoque de la solidaridad, que ponga el nfasis tambin en su vertiente intergeneracional y que afecta a cuestiones esenciales como la educacin, el mercado de trabajo, la financiacin de la deuda pblica y la sostenibilidad ambiental.
32. 2. LA SUPERACIN DEL GRAVE CALLEJN SIN SALIDA EN QUE SE ENCUENTRA
CATALUA pide un cambio drstico de condiciones internas y externas:
Una apuesta inequvoca por el reencuentro de la ciudadana catalana en una
causa comn que recupere y fortalezca la unidad civil de nuestro pueblo.
La suma de toda la fuerza disponible en el servicio de una estrategia nacional slida y compartida.
El reconocimiento claro y limpio de la nacin catalana por parte del conjunto de la sociedad espaola.
Una relacin con el Estado que, partiendo de un marco federal, se base en el
reconocimiento sin tapujos de su realidad plurinacional.
Un pleno y mejor autogobierno, ms eficiente, ms participado, capaz de
articular un impulso mancomunado de todos los agentes sociales de progreso.
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Un marco competencial que conlleve el pleno autogobierno, en el marco de

unas interdependencias hispanas y europeas que no resulten un lastre, sino
un trampoln y que proyecten la nacin catalana hacia el futuro y hacia la
primera lnea europea.
La garanta de los recursos financieros debidos, a partir de un modelo de
financiacin que incluya la corresponsabilidad fiscal real y que se base en los

criterios de solidaridad, de ordinalidad y de gestin compartida.

La participacin de Catalua en el primer plano de las responsabilidades
polticas espaolas y europeas.
Un marco espaol que permita la asociacin voluntaria entre comunidades,
con vistas a la Eurorregin del Mediterrneo Occidental, en la coordinacin
de las polticas en favor de la lengua catalana en sus diversas modalidades, etc.
La asuncin, por las instancias estatales espaolas, de su responsabilidad
en la proteccin y el desarrollo, no slo de la lengua castellana, sino tambin
de la lengua catalana, de su unidad y de la cultura que se expresa en lengua catalana .
33. Para conseguirlo, reclamamos, en el marco de una reforma constitucional espaola
de carcter federal, el pleno reconocimiento del carcter nacional de Catalua, de sus
derechos histricos y de la singularidad de su autogobierno.
34. Esta reforma constitucional debe ofrecer el marco de un acuerdo bilateral entre Catalua y el resto de Espaa que sea refrendado por el pueblo de Catalua, que as
decidir libremente su relacin con el Estado, como ya se ha hecho, por otra parte, con
el referndum de los Estatuts de 1979 y 2006, en los que el pueblo de Catalua decidi
ratificar los acuerdos alcanzados por sus representantes.
35. A menudo vemos representantes polticos que evitan tomar decisiones que podran ser
impopulares apelando a consultar al pueblo para esquivar riesgos polticos. Por ello,
alcanzar un acuerdo justo, atreverse a tomar decisiones y someterlas a la ratificacin de
la ciudadana aceptando que puedan ser rechazadas, es la grave responsabilidad que
recae hoy sobre los representantes democrticos a ambos lados.
36. Caso de fracaso, caso de que la ciudadana catalana decidiera rechazar el pacto
alcanzado por sus representantes, entonces s, los socialistas catalanes propondramos
al conjunto de los espaoles otros instrumentos democrticos (por ejemplo, una Ley
de la claridad como la canadiense) que establecieran las condiciones para en su caso,
verificar el apoyo ciudadano a una eventual secesin.
37. Pero empezar por el final, como algunos pretenden, preguntando primero por la ltima
de las opciones a considerar, es tanto como desahogar la presin negociadora hoy
acumulada. En efecto, si una consulta de estas caractersticas fuera viable de entrada,
querra decir que estamos ante un nuevo marco de dilogo restablecido entre Catalua
y Espaa, ante un nuevo clima de entendimiento, lo que, junto con un debate sereno y
profundo sobre los efectos positivos y negativos de la independencia, dara como resultado, muy probablemente, un no a la secesin. Con qu fuerza se podra ir entonces a
la negociacin por un pacto bilateral ambicioso? Hay que empezar por someter a referndum la posible renovacin del pacto constitucional de 1978. Esto es lo que propone el
socialismo cataln de acuerdo con el conjunto de los socialistas de Espaa.
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38. 3. LA REGENERACIN DEMOCRTICA necesaria para rehacer la confianza ciudadana y retornar a las instituciones su plena legitimidad. Esto supone avanzar simultneamente en dos grandes objetivos: la mejora de la representacin democrtica y
la mejora del buen gobierno.

39. En cuanto a la mejora de la representacin democrtica, urge:

La reforma de los partidos polticos, haciendo instrumentos ms abiertos a la
sociedad, menos endogmicos, ms transparentes, ms democrticos, ms saludables.
La reforma del sistema electoral, introduciendo una mayor proporcionalidad y
circunscripciones ms pequeas que permitan una relacin ms estrecha y permanente entre electos y electores.
El impulso de canales y mecanismos de participacin ciudadana, de autogestin de los usuarios, de cogestin de los servicios pblicos, de responsabilizacin
de las personas.
40. En cuanto a la mejora del buen gobierno, hay que promover:
El principio de legalidad
La evaluacin de las polticas pblicas
El rendimiento de cuentas respecto de cada proyecto, de cada cometido.
La transparencia inmediata y continuada de la gestin.
La autonoma de la administracin respecto de los partidos, evitando la colonizacin partidista de las instituciones
Medidas especficas y drsticas contra la corrupcin.

G. UNA ESTRATEGIA
PARA IMPULSAR LA AGENDA SOCIALISTA EN CATALUA
41. En cuanto al desarrollo nacional de Catalua y a sus encajes hispnicos y europeos,
pensamos que no valen decantamientos unilaterales e instrumentales, ni conservadores radicales, sino el mximo consenso nacional posible, tanto por razones tcticas
-la fuerza de Catalua ha radicado siempre en su mxima unidad- como por razones
estratgicas -la nacin no es otra cosa que el consenso permanentemente renovado
de la ciudadana. Nos opondremos, pues, a las pretendidas estrategias nacionales que
esconden intereses exclusivamente partidistas y que pretenden suplantar la nacin; se
trata del nacionalismo, siempre instrumental, de la derecha catalana y de la derecha espaola y que a menudo contamina y confunde la vida poltica. En este sentido,
proponemos la colaboracin de las fuerzas parlamentarias que se reivindiquen del
catalanismo para alcanzar el mayor entendimiento posible al servicio de Catalua,
de su ciudadana plural, de su realizacin nacional, del pleno desarrollo de la lengua
y la cultura que le son especficas; para construir una estrategia nacional compartida
lo ms mayoritaria y fuerte posible. Una nueva ENTESA DELS CATALANS.

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42. En cuanto al impulso de nuevos horizontes de progreso que nos caracterizan como socialistas, pensamos que es fundamental articular la gran mayora progresista y catalanista que existe en Catalua. Una alternativa de izquierda que no puede basarse slo
en una alianza poltica, siempre frgil y al azar de los tacticismos partidarios, sino que reclama una mayora social madura y consolidada, capaz de seguir crticamente tanto la obra de gobierno como el comportamiento poltico de unos y otros y de exigirles coherencia estratgica. El anterior gobierno de Entesa Nacional pel Progrs sufri
de la falta de este seguimiento social y de esta exigencia, lo que propici un grave dficit
de cohesin interna. Hay que empezar, de todos modos, por articular esta mayora

polticamente, traducindola inmediatamente en el impulso de un amplio y diverso movimiento social y en una mayora electoral. Sera insensato y reaccionario dificultarlo,
no propiciarlo con generosidad y empuje. Tanto las izquierdas que tenemos nuestras
races en el pasado colectivo, como las izquierdas de ms reciente formacin, debemos
hacer nuestra esta responsabilidad, sin conservadurismos partidistas. En este sentido,
proponemos la ms estrecha colaboracin posible entre las FUERZAS DE IZQUIERDAS
presentes en el Parlament de Catalunya para poner en comn esta voluntad y tratar de
dibujar una estrategia compartida de cambio y de articulacin del bloque social y
poltico que la ha de impulsar, una ALIANA CATALANA DE PROGRS.

H. EL PARTIDO QUE NECESITAMOS

43. Por eso necesitamos un partido
capaz de repensarse, de reformularse permanentemente, de emprender nuevos
inicios, de pulsar la tecla Reiniciar;
en sintona con la mayor exigencia democrtica y de participacin de nuestra
sociedad, en particular de las jvenes generaciones;
de ancho espectro, pluralista, capaz de reunir las muy diversas voluntades de
cambio que se dan en Catalua;
flexible y creativo, permeable a las aportaciones innovadoras de todo el mundo,
capaz de adaptarse a las nuevas realidades y exigencias y de formular las nuevas
respuestas que piden tanto los viejos como los nuevos retos;
expresin de las clases populares, de los hombres y mujeres en situacin de precariedad, los trabajadores, los parados, los excluidos, de sus necesidades, anhelos y
esperanzas.
arraigado en todo el territorio de nuestro pas, capaz de erigirse en la ms ajustada expresin de la pluralidad de nuestro pueblo;
expresin de la Catalua de progreso, fiel a las necesidades, intereses e ideales
de la nacin catalana y abanderado -como decamos en 1977-, de Una Catalunya
lliura, prspera i sense classes.
44. Con este fin, nos proponemos, de entrada, la constitucin de un Consell Obert del PSC,
donde participen el Consell Nacional del PSC y otros socialistas y exponentes de
izquierda no organizados en otros partidos, as como exponentes sociales diversos de
signo progresista, con funciones de debate poltico y decisorias en cuanto a la orientacin poltica general del PSC.
45. La reforma del sistema electoral debe ser un instrumento clave en esta direccin, un
mecanismo de vinculacin permanente con los electores y con la sociedad en general.

PONNCIA
MARCO
DEL XIII
CONGRESO
Noviembre
2016

11

46. Pero debe ser tambin la cultura poltica, que debe saber entroncar como nunca con
nuestras races libertarias, con la visin crtica del poder que le es propia, con la orientacin participativa y autogestionaria que desprenden.
47. Slo as, el PSC estar en condiciones de volver a jugar un papel decisivo y transformador, al servicio del pueblo raso y al servicio de Catalua.