GRAN MISIN SUCRE SOCIOPRODUCTIVA

La dinmica de los procesos sociales, econmicos y polticos demanda

transformaciones formativas dirigidas a fomentar una cultura de trabajo en los
triunfadores y triunfadoras y todos los recursos humanos comprometidos con el
proceso de formacin acadmica desde las Aldeas Universitarias como parte de la
Misin Sucre. Resulta necesario reimpulsar como precepto y prctica la Gran
Misin Sucre Socioproductiva, espacio formativo que contribuye al desarrollo
ptimo de los profesionales que el pas requiere en los contextos actuales
apegados a los valores ms genuinos de la Revolucin Bolivariana de Venezuela.
En el marco del proceso de refundacin de la Repblica, el texto
constitucional del pas en su artculo 3, establece como precepto fundamental de
la sociedad el vnculo educacin y trabajo.
Por ello, la educacin universitaria venezolana se constituye como factor
estratgico para la transformacin social del pas, del desarrollo endgeno y
sostenible y la consolidacin de la soberana nacional; este nivel educativo, se
fortaleci con la creacin del Plan Extraordinario Mariscal Antonio Jos de Sucre,
denominado Misin Sucre, dirigido a saldar la deuda con la poblacin excluida de
dicho sector; a la generacin de espacios para la participacin protagnica, el
ejercicio de la ciudadana e impulsar el desarrollo local, regional y nacional; el cual
tiene como uno de sus objetivos generales Promover la reflexin, discusin,
concepcin e implantacin de un nuevo modelo educativo universitario, con base
en los imperativos de la democracia participativa y protagnica, el dilogo con los
actores involucrados teniendo como referencia fundamental el proceso histrico,
social, poltico y econmico que vivimos. (Misin Sucre Compendio Documental
Bsico, 2004).

En consonancia con el Plan de la Patria que entre sus Polticas y

Programas refiere La Formacin (cultura, educacin y deporte) como uno de sus
sectores y especficamente el programa Gran Misin Sucre Socioproductiva; y
con la Agenda Econmica Bolivariana, que plantea en sus lneas estratgicas la
superacin del rentismo petrolero y creacin de nuevos sistemas de fuerzas
productivas (motores); la Misin Sucre, sustentada en la Educacin Trabajo
Emancipador reivindica su esencia, para construir como lo plante el Comandante
Supremo Hugo Rafael Chvez Fras, un modelo educativo que de respuesta a
las necesidades del pueblo, fortalezca la cultura del trabajo y contribuya a la
construccin de un Modelo Econmico Socialista.
La Gran Misin Sucre Socioproductiva, como lnea estratgica y
requisito bsico para titularse en el PNF que corresponda, desde el trayecto inicial
hasta el ltimo trayecto de los Programas Nacionales de Formacin (PNF)
gestionados por la Misin, garantizar que las y los triunfadores realicen acciones
permanentes, planificadas y orientadas a la vinculacin y concrecin de
experiencias productivas conjuntamente con los(as) docentes colaboradores(as),
coordinadores(as),

operarios(as),

voluntariado,

comunidades

organizadas,

movimientos sociales de base, otras misiones sociales y entidades de trabajo, a fin

de favorecer la cultura del trabajo emancipador, potenciar las habilidades
profesionales, producir bienes y servicios de acuerdo a las necesidades y
potencialidades locales, regionales o nacionales, sustentando el desarrollo del
conocimiento mediante la investigacin e innovacin cientfica y tecnolgica para
el fortalecimiento, el avance y la profundizacin del proyecto bolivariano y
revolucionario.
La Gran Misin Sucre Socioproductiva, plantea como principales acciones
para el desarrollo de sus experiencias productivas:

Consolidar cada Aldea Universitaria en espacios de concrecin territorial

socialista para la formacin integral, la produccin y la productividad, la
salud y prevencin, la creacin y creatividad, la paz, la innovacin

pedaggica, cientfica y tecnolgica, la comunicacin alternativa, como el

centro del quehacer comunitario y creacin de comunas; partiendo de la
construccin colectiva del Plan Integral de la Aldea Universitaria desde la
caracterizacin del territorio.

Fortalecer conjuntamente con las Instituciones de Educacin Universitaria,

el Proyecto de Aprendizaje como estrategia que impulsa el desarrollo de
experiencias

socioproductivas,

ste

constituye

el

eje

transversal

metodolgico de las unidades curriculares desde el trayecto inicial y durante

el ciclo de formacin profesional, brindando herramientas que fortalecen la
participacin, organizacin, inversin y formacin continua.

Garantizar la continuidad de la formacin y desarrollo de los proyectos

socioproductivos desde Robinson-Ribas-Sucre, vinculados a las dems
Misiones Sociales, a travs de la articulacin en el Sistema de Misiones.

Vincular a los(as) triunfadores(as) y docentes colaboradores(as) al Sistema

de

Empresas

Socialistas

(R.O.N.C.A.

Recuperadas,

Ocupadas,

Nacionalizadas, Creadas, Aliadas), propiciando la solucin a nudos crticos

que entorpecen los procesos productivos.

Organizar los Colectivos de Voluntariado Productivo, como escuela

creadora de conciencia, potenciando el reconocimiento del trabajo como un
proceso

social

donde

impere

la

fraternidad,

la

solidaridad

el

compaerismo versus al egosmo impuesto por el capitalismo.

Establecer

alianzas

estratgicas

con

comunidades

organizadas,

movimientos sociales de base, instituciones del Estado y entidades de

trabajo para favorecer las experiencias socioproductivas con las formas de
organizacin planteadas en las leyes del Poder Popular, considerando los
planes, programas y proyectos del gobierno revolucionario.

Plan Integral de Aldea Universitaria.

El Plan Integral de Aldea Universitaria (PIAU), se caracteriza por un
conjunto de actividades de construccin colectiva, desde el entorno para la
concrecin territorial socialista, la formacin integral que estructura el espacio
comunal, la produccin y la productividad, la salud y prevencin, la creacin y
creatividad, la paz, el cuidado del ambiente, la innovacin pedaggica, cientfica y
tecnolgica, la comunicacin alternativa, como el centro del quehacer comunitario
y creacin de comunas.
Proyecto Integral Socioproductivo de Aldea
Es un proyecto que se caracteriza por la planificacin de un conjunto de
actividades interrelacionadas y coordinadas para el desarrollo productivo
considerado en el Plan Integral de Aldea y coherente con las necesidades y
potencialidades

productivas

del

territorio

donde

se

encuentra

la

Aldea

Universitaria, integra la formacin de los distintos PNF bajo el enfoque de la

Educacin Trabajo Emancipador.
Propsito del Proyecto Socioproductivo Integral de Aldea.
Contribuir con el modelo de formacin que forja la cultura del trabajo
emancipador y el desarrollo humano integral en coherencia con las lneas
estratgicas de desarrollo de la nacin.
Entre los criterios determinados para su desarrollo se significan:
1. Integrar a los(as) docentes colaboradores(as) y triunfadores(as) de los
distintos PNF, as como, los(as) dems misioneros y colaboradores de la
comunidad en las actividades productivas desarrolladas en y desde la
Aldea Universitaria.

2. Identificar y desarrollar el potencial productivo con alcance de la

Coordinacin de Aldea, donde tengan expresin factores de produccin
(tierra, maquinaria, equipos u otros) favorables para el desarrollo de
actividades productivas determinadas.
3. Determinar la presencia de factores endgenos (organizacin, fuerza de
trabajo, etc.) y exgenos (de orden sociocultural, tecnolgico, ambiental,
poltico, econmico, etc.) que faciliten la viabilidad y pertinencia de su
ejecucin.
4. Integrar mediante el proceso de la Educacin Trabajo Emancipador las
distintas unidades curriculares de los PNF de forma terico-prctica con
participacin de todos los actores que hacen vida en la Aldea
(coordinadores(as), operarios(as), docentes, triunfadores(as), voluntariado).
5. Establecer como instancia de direccin para el proceso social de
organizacin del trabajo emancipador, al Colectivo Estratgico de la Aldea
Universitaria (CEAU), responsable de la planificacin, organizacin,
coordinacin, control y seguimiento de los(as) participantes, recursos y
actividades establecidas para este fin.
6. Contemplar equipos de trabajo responsables para cada actividad
productiva, de acuerdo con los conocimientos, habilidades, destrezas,
actitudes y aptitudes de los(as) participantes, en estructura horizontal pero
con funciones claramente definidas.
7. Establecer el Modelo de Gestin Socioproductivo como un conjunto de
relaciones de produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y
servicios, que implica saberes, investigacin e innovacin cientfica y
tecnolgica desarrolladas en las Aldeas Universitarias, para la construccin
del socialismo bolivariano.

8. Desarrollar los PIAU con pertinencia econmica, los cuales deben

contemplar estudios especficos en el orden: tcnico, mercadotecnia,
financiero, jurdico, entre otros.
Elementos a considerar en los Proyectos Integrales de Aldea Universitaria.
Estudio Tcnico.

Memoria Descriptiva: nombre del proyecto, ubicacin geo-referenciada,

objetivo general y especficos, caractersticas de los productos (bienes o
servicios), informacin y responsabilidades de los(as) miembros (nombres,
apellidos, cduIa, Rif, telfono, correo electrnico, responsabilidades),
resumen del planteamiento general del proyecto.

Procesos: describe cada uno de los procesos que intervienen en la cadena

de valor del producto (bien o servicio) determinado, as como de los
procesos indirectos de fabricacin que sirven de apoyo al hecho productivo,
debe ser coherente con la estructura organizativa definida por sus
integrantes de acuerdo a las responsabilidades de cada uno de ellos(as)
bajo un enfoque de sistema.

Tamao:

capacidad

instalada

(terreno,

infraestructura,

maquinaria,

equipos, herramientas), capacidad productiva (localizacin, disponibilidad

de insumos, materias primas, clima, agua, entre otros.) y factores de
riesgos.

Localizacin: contexto territorial de la comunidad, localizacin de materias

primas e insumos, vas de comunicacin y medios de transporte,
infraestructura de soporte y servicios pblicos (energa, agua, alcantarillado,
telfono, etc.).

Tecnologa: descripcin, anlisis y desarrollo futuro (productos, procesos,

maquinarias y equipos, etc.), pertinencia, mantenimiento y conservacin,
obsolescencia y depreciacin, implantacin y flexibilidad de adecuacin,
seguridad industrial, economas de escala, sustitucin de importaciones,
investigacin e innovacin cientfica y tecnolgica, mejora continua.

Ambiente: condiciones topogrficas y calidad de suelos, condiciones

climticas, ambientales y de salubridad, control ecolgico, ordenamiento
urbano,

planes,

programas

polticas

eco-socialistas

reguladoras

municipales, estadales y nacionales.

Memoria Fotogrfica: informe fotogrfico del proyecto, as como cualquier

otro registro que facilite su presentacin (mapas, vdeos, etc.).

Estudio Comunitario de Mercado.

o

Participacin

de

la

Comunidad:

debe

ser

protagnica

establecerse como un elemento permanente en las distintas fases

del proceso (planificacin, diagnstico, formulacin, ejecucin y
evaluacin), debe ser consulta y coordinada con las organizaciones
de agregacin comunal (consejos comunales, comunas), debe
responder a sus potencialidades y/o necesidades, con aplicacin de
la contralora social y en pro del fortalecimiento del Poder Popular.
o

Producto: caractersticas generales de los bienes o servicios a

producir de acuerdo a la necesidad o potencialidad determinada en
la comunidad, factores de promocin a la produccin nacional,
caracterizacin tcnica (presentacin, unidad de medida, empaque,
envase, etiqueta, diseo, forma, tamao, servicio, garanta, calidad,
seguridad, imagen global, aceptacin, relacin costo beneficio).

Proveedores: identificar potenciales proveedores de materias

primas, insumos y servicios, determinando capacidades, volmenes,
disponibilidad, costos, calidad, fiabilidad, flexibilidad, frecuencia,
estabilidad y sustitutos.

Oferta: caracterizacin de los productos directos e indirectos

(nmero, productos, diferenciacin, intensidad, costos y precios,
tecnologa, procesos, capital, calidad, grado de satisfaccin, entre
otros.).

Demanda Insatisfecha: caracterizacin del consumo de acuerdo a

las

necesidades,

socioculturales,

consumidores

demogrficos

en

funcin

de

socioeconmicos,

aspectos
grado

de

desabastecimiento, otros aspectos tcnicos (aceptacin, frecuencia,

estabilidad, fiabilidad, volumen, expectativa, etc.).
o

Comercializacin y Distribucin: transporte, rutas de distribucin,

puntos de colocacin, estrategias de publicidad y promocin,
encadenamiento con redes socioproductivas, caracterizacin de
consumidores.

Estudio Financiero.

Inversin: definicin del plan de inversin, lista de todos los bienes de

capital que deben ser adquiridos, descripcin del proceso de implantacin,
construccin y/o adecuacin del proyecto. Considera un anlisis de oferta,
anlisis comparativo de precios unitarios, condiciones de compra, venta, y
post-venta de insumos y servicios, cronograma de ejecucin financiera
(desembolsos) y fsica (rendicin) de los recursos, en forma general debe
contemplar el comportamiento del ndice de precios al consumidor dentro
del periodo de ejecucin.

Costos: anlisis de las estructuras de costos unitarios (por producto)

directos (MOD, MP, FDF) e indirectos (MOI, G Admn., C. Ventas,
Depreciaciones, etc.), costos fijos de funcionamiento (diario, semanal,
mensual, anual), costos variables, clculo de punto de equilibrio por
unidades de producto y bolvares, clculo de precios, determinacin de
mrgenes de beneficio.

Egresos e Ingresos: relacin de costo beneficio, proyeccin de ingresos

por ventas en funcin del porcentaje de aprovechamiento de la capacidad
instalada (Cap. Productiva) estimacin de ingresos extraordinarios si aplica
en subproductos u otro concepto, determinacin de ingresos y egresos

mensuales, clculo del flujo de efectivo mensual y anual , estimacin de la

productividad de acuerdo al punto de equilibrio.

Razones Financieras: liquidez, endeudamiento, rotacin, ciclo financiero,

productividad, rentabilidad, flujos de los primeros 5 aos, clculo del valor
actual neto, el costo de oportunidad y la tasa interna de retorno.

Registros Contables: el proyecto debe considerar un exhaustivo registro

de las actividades financieras (ingresos, egresos y flujo), de activos (bienes,
inventarios, estado de cuenta del banco, cuentas por cobrar, circulante) y
de su situacin patrimonial en general (activos, pasivos y capital); as como,
la administracin de instrumentos financieros determinados.

Estudio jurdico a considerar y otros complementarios.

Definicin de los Responsables: toda persona natural, agrupaciones o

colectivos que en virtud de un financiamiento otorgado por la Fundacin
Misin Sucre, administra y ejecuta tcnicamente los fondos otorgados para
un proyecto, plan, programa o actividad, que de conformidad con el contrato
de financiamiento y la normativa de acuerdo al marco jurdico aplicable
(CRBV, L.O. Educacin, Plan de la Patria, LOCTI, Compendio de leyes del
Poder Popular, L.O. Contralora General de la Republica, Ley Contra la
Corrupcin, otras inherentes) adems los responsables se encuentra
obligados a:

Cumplir con las obligaciones asumidas con la Fundacin Misin Sucre las
cuales estarn establecidas en los respectivos contratos y reglamentos de
financiamiento.

Utilizar los fondos otorgados exclusivamente para los fines que originaron el
financiamiento, debiendo afectar los mismos, a los gastos necesarios para
la ejecucin de los proyectos, de acuerdo con los rubros aprobados.

Cumplir con los instrumentos de apoyo y asesoramiento tcnico de la

Fundacin Misin Sucre y de las unidades con competencia en materia de
seguimiento y control para la correcta ejecucin de los fondos otorgados.

Poner a disposicin de la Fundacin Misin Sucre, los documentos

requeridos para el seguimiento y control. As como, informar cualquier
eventualidad.

Acatar las observaciones que se generen de las auditoras y evaluaciones

efectuadas por la Fundacin Misin Sucre y de potenciales rganos que
sirvan de fuentes de financiamiento (institucin vinculada al origen de los
fondos).

Las partes que incumplan con las disposiciones contenidas en el contrato

de

financiamiento

suscrito

en

disposiciones

presentes

en

los

determinados Reglamentos les sern impuestas las sanciones establecidas

en la Ley Contra la Corrupcin, ya que se consideran patrimonio pblico.

Quienes administren tales fondos estarn sometidos a las regulaciones

contenidas en el aludido instrumento normativo. Igualmente, estarn sujetos
a control fiscal de acuerdo con lo contemplado en la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y de la Contralora Social.

Principios en Cuanto al Manejo de Fondos: El manejo de los fondos otorgados,

deber realizarse observando los principios de honestidad, transparencia,
participacin,

eficiencia,

eficacia,

legalidad,

rendicin

de

cuentas

responsabilidad.
Contrato de financiamiento: El contrato contendr los aspectos especficos de
acuerdo al acto jurdico que crear y regular las relaciones jurdicas patrimoniales
entre los responsables de administrar los recursos del financiamiento dirigido a los
Proyectos Integrales de Aldea (Colectivo Estratgico de Acompaamiento Integral
de Aldea) y la institucin que los otorga, (Fundacin Misin Sucre).
Otros aspectos complementarios: A efecto de cumplir con el propsito
determinado por las lneas estratgicas de la Misin en el rea productiva, se
deben incorporar todos aquellos aspectos complementarios coherente con la
particularidad de cada proyecto.

La Direccin de Enlace y Apoyo Acadmico es la instancia central con

competencia para la direccin y control de los financiamientos, cuya unidad
tcnica es la Coordinacin de Desarrollo Socioproductivo, la cual tendr entre
sus funciones las siguientes:
1. Realizar las actividades que garanticen la revisin, evaluacin y preseleccin de los proyectos mediante los instrumentos destinados
para tal fin y elevarlos a aprobacin de las autoridades decisorias.
2. Impartir las inducciones y asesoras tcnicas administrativas para el
manejo de los fondos en su proceso de ejecucin fsica y financiera.
3. Realizar las visitas de inspeccin de los proyectos y requerir la
presentacin de los resultados del proyecto, que refleje los aspectos
tcnicos administrativos a travs de imgenes, prototipos, vdeo,
conferencia y cualquier otro medio verificable.
4. Estudiar y evaluar los informes tcnicos administrativos o rendiciones
de cuenta de los proyectos, en concordancia con el contrato de
financiamiento.
5. Notificar a los responsables el resultado de las evaluaciones tcnicas
administrativas, mediante los mecanismos establecidos para tal fin.
6. Emitir recomendacin de finiquitos administrativos.