HENRY FAYOL

Ingeniero de minas Francs, considerado por muchos como el padre de la

administracin, escribi en su libro una teora general administrativa que dividi en 3 partes
importantes:
1) Capacidades que constituyen el valor del personal en la empresa
2) Principios generales de la administracin
3) Elementos de la administracin
Su enfoque en el proceso administrativo esta subdividido en:
1) Planeacin
2) Comando
3) Control
4) Organizacin
5) Coordinacin
HAROLD KOONTZ Y CIRIL O'DONNELL.
Con base en los factores del proceso administrativo, segn su clasificacin,
fundamentan una serie de tipos universal:
1) Organizacin
2) Integracin
3) Direccin
4) Planeacin
5) Control
GEORGE TERRY
"Administrar es lograr un objetivo predeterminado mediante el esfuerzo ajeno".
Identifica a la administracin con la direccin, concepto que corrobora al referirse a los que
considera como factores de la administracin.
1) Planeacin
2) Organizacin
3) Ejecucin
4) Control y/o vigilancia.
Considera dos grupos que desarrollan los factores:
a) Preejecutivo a cuyo cargo le quedan la planeacin y la organizacin.
b) Ejecutivo encargado de la ejecucin y el control. Enfatiza en forma muy especial la
coordinacin.
AGUSTN REYES PONCE
Distinguido profesionista mexicano, fundador de la escuela de la administracin que
se especializ en el estudio de la administracin. En su opinin el
Proceso Administrativo consta de 2 etapas:
1) Esttica: Se identifica la revisin, planeacin y la organizacin.
2) Dinmica: Son considerados la integracin, direccin y el control. Considera de
gran importancia la administracin de personal enfatizando el anlisis y evaluacin de
puestos, la clasificacin de mritos y la administracin de sueldos y salarios.
JOS ANTONIO FERNNDEZ ARENA
En 1965 l deca que los pasos del proceso administrativo eran:
a) Planeacin
b) Decisin
c) Motivacin
d) Implementacin
e) Comunicacin
f) Control
"La administracin es una ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos
institucionales por medio de una estructura y a travs de un esfuerzo humano en comn"
JAMES A. F. STONER
Las principales actividades administrativas son:
a) Planear
b) Organizar
c) Dirigir
d)Controlar
El modelo fue organizado a principios del siglo XIX y todava se emplea en la
actualidad.

me

Qu se entiende por planificacin?

La planificacin es el proceso por el cual se obtiene una visin del futuro, en donde es posible
determinar y lograr los objetivos, mediante la eleccin de un curso de accin.
Cul es la importancia de la planificacin?

Propicia el desarrollo de la empresa.

Reduce al mximo los riesgos.
Maximiza el aprovechamiento de los recursos y tiempo.
IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIN

En los momentos actuales, la mayor parte de las organizaciones reconocen la importancia de la

planificacin para su crecimiento y bienestar a largo plazo. Se ha demostrado que si los gerentes definen
eficientemente la misin de su organizacin estarn en mejores condiciones de dar direccin y orientacin
a sus actividades. Las organizaciones funcionan mejor gracias a ello y se tornan ms sensibles ante
un ambiente de constante cambio.
Concepto
Es un proceso continuo que refleja los cambios del ambiente en torno
a cada organizacin y busca adaptarse a ellos.La planificacin cumple dos propsitos principales en las
organizaciones: elprotector y el afirmativo.
El propsito protector consiste en minimizar el riesgo reducien
do lai n c e r t i d u m b r e q u e r o d e a a l m u n d o d e l o s n e g o c i o s
y d e f i n i e n d o l a s consecuencias de una accin administrativa determinada.E l p r o p s i t o
a f i r m a t i v o d e l a p l a n i f i c a c i n c o n s i s t e e n e l e v a r e l n i v e l d e xi to
or ga ni za ci on al . U n p ro p si t o a di ci on al de la p la nif i ca ci n co ns is te e n coordinar los
esfuerzos y los recursos dentro de las organizaciones.Se ha dicho que la planificacin es como una
locomotora que arrastra el trende las actividades de la organizacin, la direccin y el control. Por otro
lado,s e pu ed e c on si de ra r a l a pl an if i ca ci n c om o e l tr on co f und am e nt al d e un rbol
imponente, del que crecen las ramas de la organizacin, la direccin yel c on tr ol . S in em ba rg o,
el p ro p si t o f und am e nt al e s f ac il it ar e l lo gr o d e lo so bj et iv os de la em pr es a. Im p li ca
t om ar e n cu en t a la n at ur al e za d el m bi to futuro en el cual debern ejecutarse las acciones
planificadas.Uno de los resultados ms significativos del proceso de planificacin es unaestrategia para la
organizacin.
TIPOS DE PLANES Segn los aspectos que desarrollen y cuales sean sus objetivos, los planes
pueden clasificarse en 8 grupos o tipos:
1- Planes estratgicos: Son planes que se aplican a toda la empresa. Su funcin consiste
en regir la obtencin, uso y disposicin de los medios necesarios para alcanzar los objetivos
generales de la organizacin. stos planes son a medio o a largo plazo. 2
- Planes tcticos: Se refiere al modo en que se puede desarrollar una estrategia en un
periodo de tiempo determinado.
3- P lanes segn el plazo: se distinguen: Los planes a largo plazo, que son aquellos en
los que el objetivo se cumplir ms all de los tres aos. Los planes a medio plazo, que son
aquellos en los que el objetivo se cumplir entre uno y tres aos. Los planes a corto plazo,
que son aquellos en los que el objetivo ha de cumplirse como mximo en un ao.

4- P lanes funcionales: Son aquellos que se elaboran en las reas

responsables de las funciones ms importantes de la empresa ( produccin
y ventas ).

5- Planes operativos: Se refieren a actuaciones u operaciones muy

concretas para desarrollar operaciones especficas.
6- Programas: Son planes que determinan cul es la secuencia de
acciones que se van a emprender para satisfacer un objetivo concreto.
7- Proyectos: Se realizan para actividades complejas que tienen un fin en
s mismas y afectan a diversas reas funcionales de la empresa.
8- Presupuestos: Planes que se refieren a la definicin de los recursos
econmicos y financieros en un periodo y modo en que estos se asignan.
Tipos de Planes

I.1 Segn su amplitud:

- Estratgicos
- Directivos
I.2 Segn el nivel en que se formulan:
- Corporativos
- Operativos
- Funcionales
I.3 Segn el periodo:
- Planes a corto plazo
- Planes a mediano plazo
- Planes a largo plazo
I.4 Segn su contenido:
- Visin-Misin
- Metas-Objetivos
- Estrategias-tcticas
- Programas-Proyectos
- Polticas
- Reglas-Normas
- Procedimientos
- Presupuestos
II.

Interrelacin entre los distintos tipos de Planes.

I.

Tipos De Planes

I.1 Segn su amplitud:

- Estratgicos:
Es la planeacin de tipo general proyectada al logro de los objetivos
institucionales de la empresa y tienen como finalidad bsica el
establecimiento de guas generales de accin de la misma. Este tipo de
planeacin se concibe como el proceso que consiste en decidir sobre los
objetivos de una organizacin, sobre los recursos que sern utilizados, y las
polticas generales que orientarn la adquisicin y administracin de tales
recursos, considerando a la empresa como una entidad total.
Las caractersticas de esta planeacin son, entre otras, las siguientes:
* Es original, en el sentido que constituye la fuente u origen para los
planes especficos subsecuentes.
* Es conducida o ejecutada por los ms altos niveles jerrquicos de
direccin.
* Establece un marco de referencia general para toda la organizacin.
* Se maneja informacin fundamentalmente externa.
* Afronta mayores niveles de incertidumbre en relacin con los otros
tipos de planeacin.
* Normalmente cubre amplios perodos.
* No define lineamientos detallados.
* Su parmetro principal es la efectividad.
- Directivos:
Los planes pueden ser considerados especficos cuando no admiten
ninguna interpretacin y deben realizarse tal como han sido definidos. Los
planes direccionales, por el contrario, marcan lineamientos generales y
pueden ser adaptados de acuerdo con las circunstancias y el criterio de
quienes los llevan a cabo.
I.2 Segn el nivel en que se formulan:
- Corporativos:
El propsito principal de la planificacin corporativa es asegurar que
todos los miembros de la organizacin se integren para formar una
empresa comn. De ah que el proceso contemple una correcta informacin
para alcanzar un conjunto de objetivos que relacionamos a continuacin:
Ser capaces de realizar previsiones a largo plazo, ajustadas a las
necesidades de la organizacin, garantizando su presencia en

los mercados potenciales. Definiendo los objetivos estratgicos en trminos

fcilmente cuantificables. Identificando los puntos fuertes y dbiles de la
empresa, mediante anlisis y diagnsticos de calidad, realizados
permanentemente. Diseando planes de accin que el personal en su
conjunto pueda entender y en los que se les pueda involucrar y
responsabilizar. Controlando y supervisando peridicamente todas las
acciones empresariales para detectar los cambios que puedan producirse en
los planteamientos realizados.
- Operativos:
Los planes operativos constituyen el apoyo necesario de los planes
estratgicos porque atienden su aplicacin a corto plazo. se orientan a
actividades especficas asignando recursos y definiendo estndares de
actuacin. un plan operativo es disminuir 10% la rotacin del personal
poniendo en marcha programas de capacitacin, implementacin
de sistemas deincentivos y otorgamiento de prestaciones.
- Funcionales:
Estos determinan planes ms especficos que se refieren a cada uno
de los departamentos de la empresa y se subordinan a los planes
estratgicos. Son establecidos y coordinados por los directivos de nivel
medio con el fin de poner en prctica los recursos de la empresa. Estos
planes por su establecimiento y ejecucin se dan a mediano plazo y abarcan
un rea de actividad especfica.
I.3 Segn el periodo:
Los diferentes planes se pueden ejecutar apropiadamente en los
siguientes perodos:
- Planes a corto plazo:
Se lleva a efecto en cada planta y almacn. es una extensin de la
planificacin a mediano plazo, con gran nfasis en los presupuestos
flexibles, los relacionados con los niveles de produccin especficos durante
el perodo no mayor a un ao.
Incluye el uso de pronsticos trimestrales de ventas suministrados
por mercadotecnia.
- Planes a mediano plazo:
Es un subconjunto de la planificacin a largo plazo. Se centra en las
mismas reas que la planificacin a largo plazo, pero dentro de un marco de
tiempo menor (de dos a cinco aos). Los estados financieros pro forma en
este perodo son ms detallados que aquellos para la planificacin a largo
plazo. En definitiva se refinan los planeas estratgicos a largo plazo de la
organizacin al desarrollar planes financieros ms especficos. El resultado
de este nivel de planeacin sirve como entrada para la planeacin a corto

plazo. Se relaciona primordialmente con la planificacin financiera, de

manera que pueda colocar a la organizacin en la mejor postura financiera
para materializar las oportunidades descubiertas por la planificacin a largo
plazo.
- Planes a largo plazo:
Su parte central est formada por las consideraciones estratgicas en
cuanto a oportunidades futuras de mercado y a productos nuevos para
satisfacerlas. Una caracterstica distintiva de este tipo de planificacin es el
descubrir oportunidades, y despus desarrollar estrategias y programas
efectivos para capitalizar dichas oportunidades. Se concentra en la
extrapolacin de datos recopilados de fuentes externas e internas para
proyectar la informacin relacionada con la comercializacin y distribucin,
tcnica y de instalaciones, financiera, de recursos humanos y otros
aspectos. comienza con un entendimiento realista de los mercados,
productos, plantas, almacenes, mrgenes, utilidades, retorno sobre la
inversin, flujo de efectivo, disponibilidad de capital, capacidades
de ingeniera y habilidades y capacidades del personal.
I.4 Segn su contenido
- Visin-Misin:
La visin es la capacidad de ver ms all, en tiempo y espacio, y por
encima de los dems, significa visualizar, ver con tos ojos de la imaginacin,
en trminos del resultado final que se pretende alcanzar.
Una visin estratgica, permite cumplir dos funciones vitales;
Establecer el marco de referencia para definir y formalizar la misin,
misma que establece el criterio rector de la planificacin estratgica.
Inspirar, motivar, integrar o mover a la gente para que acte y haga
cumplir la razn de ser (misin) de la institucin.
En la visin estratgica existe conocimiento del ambiente externo,
capacidad adaptativa, flexibilidad estructural y habilidad en convivir con
ambigedades y cambios rpidos.
Sin visin estratgica se hace difcil establecer un sentido de
direccin futura y de definir objetivos adecuados a las circunstancias.
La misin o el propsito identifica la funcin o tarea bsica de una
empresa o de cualquier parte de ella. Cualquier clase de operacin
organizada tiene propsitos o misiones. En cada sistema social las empresas
tienen una funcin o tarea bsica que les asigna la sociedad.
- Metas-Objetivos:

Son los fines o las metas que se pretende lograr y hacia los cuales se
dirige las actividades de la empresa en su conjunto o uno de sus
departamentos, secciones o funciones. Por lo regular los objetivos de mayor
jerarqua representan el fin hacia el cual se dirige la empresa, la direccin,
el staff. Los objetivos son las metas que se quiere alcanzar con relacin a los
inversionistas, a los consumidores, al personal, entre otros. Un
departamento puede tener sus propios objetivos, siendo diferentes a los que
constituyen el plan bsico de la empresa, pero no por ello dejan de
contribuir al alcance de los de la organizacin. los objetivos o metas son
planes y requieren de un proceso de planeacin al igual que el resto de los
planes.
Los objetivos o metas son los fines a los que se dirige la actividad:
son los resultados a lograr. Representan el fin hacia el que se encamina la
organizacin, la integracin de personal, la direccin y el control. Los
objetivos de la empresa son el plan bsico de la misma, un departamento
puede tener tambin sus propios objetivos. Naturalmente, sus metas
contribuyen al logro de los objetivos de la empresa, pero los dos grupos de
metas pueden ser diferentes por completo.
- Estrategias-Tcticas:
Denotan casi siempre un programa general de accin y un despliegue
de esfuerzos y recursos para alcanzar objetivos amplios. Se definen como el
resultado del proceso a decidir sobre los objetivos de la organizacin, sobre
los cambios en stos, sobre los recursos usados para alcanzarlos y sobre las
polticas que han de regular la adquisicin, el uso y la disposicin de estos
recursos.
- Programas-Proyectos:
Los Programas son planes relacionados con el tiempo y comprenden
la correlacin que se da entre este ltimo con las actividades que deban
llevarse a cabo. Tambin pueden definirse como un conjunto de metas,
polticas, reglas, procedimientos de tareas, pasos, etc. para ejecutar una
accin especfica, la programacin puede variar ampliamente e ir desde
programas de pequeo tamao o simples por ejemplo es uso de un
calendario para programar actividades, hasta programas complejos o de
gran tamao, en donde ya se requieren tcnicas matemticas, bases de
datos, etc.
Un programa primario puede requerir muchos programas derivados
de la planeacin de los negocios, por ejemplo es extrao encontrar un
programa que se sostenga a s mismo, por lo general se subordinan unos
con otros, lo que hace muy difcil la planeacin. Es por esto que la
planeacin coordinada requiere de ciertas habilidades administrativas que
permitan el logro de los objetivos.
Los proyectos tienen objetivos delimitados por el tiempo. Tienen un
principio, pero deben tener una fase de conclusin. Por ejemplo, el proyecto

de construir un edificio. La naturaleza supone un trmino para cumplir con

los objetivos para los que fue formulado.
- Polticas:
Son planes en la medida en que constituyen reglas o normas que
permiten conducir el pensamiento y la accin de quienes se tenga a cargo.
es en este punto donde los administradores deben ser sagaces para que los
subordinados no acepten como polticas una serie de pequeas decisiones
que no se tomaran con este objetivo. Y usualmente las polticas se apoyan y
precisan los objetivos y cobijan a la empresa en su conjunto. Las polticas
generales de la empresa son tomadas por el consejo de administracin, en
las cuales se basaran las polticas de los departamentos
Todas estas delimitan un rea o marco dentro del cual se debe decidir
asegurando que las decisiones sean slidas y contribuyan al alcance los
objetivos. al igual que hay diversos tipos de objetivos, tambin los hay de
polticas, entre ellas tenemos: polticas de promocin interna, de competir
con base en los precios, polticas en publicidad o polticas departamentales,
como el contratar los ingenieros egresados de las universidades o impulsar
la participacin de los empleados para contribuir con la cooperacin.
Con respecto a las polticas se debe tener en cuenta que:
* Cuando se elaboren las polticas debe tenerse en cuenta la opinin
de quienes a aplicarlos.
* Las polticas deben declararse por escrito.
* Deben ser difundidos y revisadas peridicamente, la interpretacin
de estas debe ser uniforme en toda la organizacin.
* Existen polticas sobre produccin, finanzas, relaciones pblicas, etc.
* Existen polticas relacionas con planeacin, control, organizacin,
favorecen, la coordinacin y el trabajo en equipo, las consultas sobre
asuntos fundamentales y la elaboracin de criterios e iniciativa pero dentro
de unos limites.
- Reglas-Normas:
Explican con claridad las acciones requeridas o las acciones que no se
deben llevar a cabo, sin permitir la discrecin en esto. Son el tipo de plan
ms sencillo.
Las reglas se diferencian de los procedimientos en que guan la accin
sin especificar un orden de tiempo. El procedimiento se podra considerar
como una serie de reglas. La regla puede o no formar parte de un
procedimiento. La esencia de una regla es que refleja una decisin
administrativa de que se tiene que llevar a cabo o que no se tiene que llevar
a cabo una cierta accin.

Es necesario asegurarse de distinguir entre reglas y polticas. El

propsito de las polticas es guiar la toma decisiones al sealar reas en las
que los gerentes pueden usar su discrecin. Las reglas, aunque tambin son
guas, no permiten flexibilidad en su aplicacin.
- Procedimientos:
Son planes por que establecen un mtodo o forma habitual para
manejar actividades futuras, es decir, son planes relacionados con mtodos
de trabajo o ejecucin. Sirven como guas de accin mas que de
pensamiento pues sealan el cmo deben hacerse ciertas actividades.
Usualmente los procedimientos corresponden a planes operacionales y se
representan a travs de flujo gramas.
- Presupuestos:
Constituye un planteamiento de resultados esperados expresados en
trminos numricos, estn relacionados con dinero, ya sea a travs de
ingresos o gastos de un determinado periodo de tiempo. Estos presupuestos
pueden estar expresados en trminos financieros o en horas-hombre, horasmaquina, entre otros. Puede estar relacionado a un presupuesto de gasto,
de inversin, de operaciones o de caja. Aunque el presupuesto es una
herramienta de control, no sirve como una medida fiel de ste, si antes no
ha reflejado los planes.
Los presupuestos pueden ser planes estratgicos si cubren la
totalidad de la empresa y un largo periodo de tiempo; pueden ser planes
tcticos cuando cobijan una unidad o departamento a mediano plazo y
pueden ser planes operacionales. Si su dimensin es local y de corto plazo.

FACTORES DE CONTINGENCIA EN LA PLANEACION:

Hay tres factores de contingencia que afectan la eleccin de planes:
nivel organizacional, grado de incertidumbre ambiental y duracin de compromisos futuros.

El segundo factor de contingencia es la incertidumbre ambiental. Cuando la incertidumbre es alta, los

planes deben ser especficos pero flexibles. Los gerentes deben estar preparados para cambiar o
corregir los planes conforme se implementan.

Ultimo factor de contingencia tambin esta relacionado con el marco de tiempo de los planes. El
concepto de compromiso dice que los planes deben extenderse lo suficiente para cumplir los

compromisos realizados cuando se desarrollan los planes. Planear para un periodo demasiado largo
o demasiado corto resulta ineficiente e ineficaz.

Los factores de contingencia en los distintos niveles de la estructura

Los factores de la edad y del tamao, aun siendo significativos en todos los niveles, parecen ser ms
pronunciados en la parte intermedia de la estructura. El sistema tcnico, alojado en el ncleo de
operaciones, tiene su mayor impacto en el mismo, aunque ejerce tambin en otras partes importantes
influencias selectivas.
Los que se ven ms afectados por las dimensiones del entorno son los directivos y los especialistas
del staff situados cerca del pice estratgico, que tienen que funcionar continuamente en los lmites de la
organizacin. Estas dimensiones afectan tambin en un grado importante a la estructura intermedia, pero
slo tienen repercusiones selectivas sobre el ncleo de operaciones, ya que el resto de la estructura
intenta asilarlo de la influencia directa del entorno.
Los factores de poder alcanzan a todos los niveles de la estructura, pero nicamente de forma selectiva.
Planteados los nueve parmetros de diseo existentes es necesario tener en cuenta cmo la organizacin
selecciona dichos parmetros, cmo decide cundo utilizar una base de mercado o funcional,
cmo formalizar el comportamiento o cundo recurrir a la preparacin o al uso de dispositivos de enlace,
cundo descentralizar en la dimensin horizontal, y cundo en la vertical. Lo que se trata es de averiguar
las condiciones que nos indiquen por qu la organizacin disea su estructura de un modo determinado.
Los factores de contingencia hacen referencia a la situacin, a los estados o a las condiciones
organizativas relacionadas con el uso de determinados parmetros de diseo. Los factores son divididos
en cuatro grupos: la edad y el tamao de la organizacin, el sistema tcnicoque utiliza en el ncleo de
operaciones; distintos aspectos del entorno, especialmente la estabilidad, complejidad, diversidad y
hostilidad, y algunas relaciones de poder.