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Cristiano Lopes Direito Constitucional

Curso Completo de Direito Constitucional

PODER EXECUTIVO
Notas introdutrias
Poder Executivo Funes Tpicas e Atpicas.
O Poder Executivo no Brasil, conforme estabelece os art. 76, exercido pelo Presidente da Repblica,
auxiliado pelos Ministros de Estado.
Forma de Governo: Repblica x Monarquia
Sistema de Governo: Presidencialismo x Parlamentarismo
Chefe de Estado X Chefe de Governo
Executivo monocrtico X Executivo dual
PODER EXECUTIVO NA CF/88
MBITO FEDERAL
O Poder Executivo no Brasil, conforme estabelece os art. 76, exercido pelo Presidente da
Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Como visto, percebe-se um cmulo do exerccio das funes de Chefe de Estado e de Governo na
figura de uma nica pessoa, no caso, o Presidente da Repblica.
Executivo monocrtico
Condies de elegibilidade
Para se candidatar aos cargos de PR e Vice-PR deve-se preencher os seguintes requisitos:

Ser brasileiro nato;


Estar no pleno exerccio dos direitos polticos;
Alistamento eleitoral;
Filiao partidria (no possvel concorrer sem partido poltico);
Idade mnima de 35 anos;
No ser inalistvel nem inelegvel.
mbito Estadual

Eleio do Governo e do Vice-Governo de Estado: realizar-se- no primeiro domingo de outubro, em


primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
trmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de janeiro do ano
subseqente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77 (CF, art. 28, caput).
Mandato: o mandato de 4 anos, permitindo-se a reeleio para nico perodo subseqente.
Perda do mandato: perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na
administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado
o disposto no art. 38, I, IV e V.

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mbito Municipal
Eleio: do Prefeito, do Vice-Prefeito, para mandato de 4 anos, mediante pleito direito e simultneo
realizado em todo o Pas no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos
que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77 no caso de Municpios com mais de 200 mil eleitores,
sendo permitida a reeleio para um nico perodo subseqente.
Posse: do prefeito e do Vice-Prefeito em 1 de janeiro do ano subseqente ao da eleio.
Perda do mandato: perder o mandato o Prefeito que assumir outro cargo ou funo na administrao
pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto no
art. 38, I, IV e V.
mbito Distrital
O art. 32, 2, estabelece que a eleio do Governador e do Vice-Governador do Distrito Federal,
observadas as regras do art. 77, coincidindo com a dos Governadores Estaduais.
mbito dos Territrios Federais
A direo dos Territrios Federais dar-se- por Governador, nomeado pelo Presidente da
Repblica, aps aprovao pelo Senado Federal, conforme estabelecem os arts. 33, 3; 52, III,
c; e 84, XVI.
Atribuio conferidas ao presidente da Repblica
O art. 84 atribui ao Presidente da Repblica competncia privativa, tanto de natureza de Chefe
de Estado (representado a Repblica Federativo do Brasil nas relaes internacionais e,
internamente, sua unidade, prevista nos incisos VII, VIII e XIX do art. 84), como de Chefe de
Governo (prtica de atos de administrao e de natureza poltica estes ltimos quando participa
do processo legislativo conforme se percebe pela leitura das atribuies previstas nos incisos I
a VI; X a XVIII e XX a XXVII).

TAXATIVO?
DELEGVEL?
Processo eleitoral A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-,
simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de
outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial
vigente. Importante destacar que no haver segundo turno se o candidato Presidncia da
Repblica (juntamente com o Vice-Presidente) for eleito em primeiro turno, na hiptese de ter
obtido maioria absoluta de votos, no computados os brancos e os nulos.
Posse e mandato Eleito o Presidncia da Repblica, juntamente com o Vice-Presidente (art. 77,
1), tomaro posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter,
defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro,
sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil (art. 78). O mandato do Presidncia da
Repblica de 4 anos, tendo incio em 1 de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio, sendo
atualmente, permitida a reeleio, para um nico perodo subseqente.

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IMPEDIMENTO E VACNCIA DOS CARGOS


O Presidente da Repblica ser sucedido pelo Vice-Presidente no caso de vaga ou substitudo, no
caso de impedimento (art. 79). A vacncia nos d uma idia de impossibilidade definitiva para
assuno do cargo (cassao, renncia ou morte), enquanto a substituio tem carter
temporrio (Ex.: doena, frias, etc.). Assim, tanto na vacncia como no impedimento, o VicePresidente assumir o cargo, na Hiptese, at final do mandato e, no caso de impedimento,
enquanto este durar.
Contudo, em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos
respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da
Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal (CF, art. 80).
Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder-lhe-, no de vaga, o Vice-Presidente.
MANDATO-TAMPO

s
s
s

Conforme vimos, os substitutos eventuais ou assumem o cargo no caso de impedimento do


Presidente e de Vice, ou caso de vaga de ambos os cargos.
Vacncia de ambos os cargos (de Presidente e de Vice) nos 2 primeiros anos do mandato: De
acordo com o art. 81, caput, far-se- eleio 90 dias depois de aberta a ltima vaga. Trata-se de
eleio direita, pelo sufrgio universal e pelo voto direito e secreto, com valor igual para todos.
Vacncia nos ltimos 2 anos do mandato: Nessa hiptese, a eleio para ambos os cargos ser feita
de 30 dias depois da ultima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei (art. 81, 1). Ou seja,
eleies indireta! Exceo regra do art. 14.
MINISTROS DE ESTADO
Os Ministros de Estado so meros auxiliares do Presidente da Repblica no exerccio do Poder
Executivo e na direo superior da administrao federal.
Os Ministros de Estados dirigem Ministrios e so escolhidos pelo Presidente da Repblica, que
os nomeia, podendo ser demitidos (exonerados) a qualquer tempo, ad nutum, no tendo no
tendo qualquer estabilidade (art. 84, I).
Atribuies dos ME

Compete ao Ministro de Estado, alm de outras atribuies estabelecidas nesta Constituio e na lei:
Exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da administrao federal
na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da
Repblica;
Expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos;
Apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto no Ministrio;
Praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo
Presidente da Repblica.
O art. 88, na redao dada pela EC 32/01, diz que a lei dispor sobre a criao e extino de
Ministrios e rgos da administrao pblica.
Vale lembrar que o Presidente da Repblica pode, por meio de decreto, dispor sobre a
organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de
despesa nem criao ou extino de rgos pblicos.

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CRIMES DE RESPONSABILIDADE
CF, art. 85 estabelece que so crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que
atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra:
A existncia da Unio;
O livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes
constitucionais das unidades da Federao;
O exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
A segurana interna do Pas;
A probidade na administrao;
A lei oramentria;
O cumprimento das leis e das decises judiciais.

Hipteses de afastamento do Presidente da Repblica


O PRESIDENTE FICAR SUSPENSO DE SUAS FUNES:

Nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
Nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal.
No intuito de evitar o afastamento indeterminado do Presidente, o 2 do art. 85 traz a regra segundo
a qual se, decorrido o prazo de 180 (cento e oitenta dias), o julgamento no estiver concludo, cessar
o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo.
Restries priso do Presidente da Repblica

s
s

Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica


no estar sujeito a priso.
Note-se que mesmo em caso de flagrante delito no h hiptese de priso. A regra constitucional no
autoriza prises cautelares, em razo da importncia do cargo ocupado.

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1. (CESPE - 2009 - TRE-MA - Analista Judicirio - rea Administrativa) A CF trata de forma detalhada da
sucesso presidencial, nos casos de vacncia e impedimento do chefe do Poder Executivo. Acerca desse
assunto, assinale a opo correta.
a) O vice-presidente eleito juntamente com o presidente da Repblica, pois os votos por ele recebidos
se somam aos recebidos por seu companheiro de chapa, definindo-se assim o resultado da eleio.
b) Se os cargos de presidente e vice-presidente da Repblica vierem a ficar vagos, responde pela
presidncia da Repblica o presidente do Congresso Nacional, e deve ser feita a eleio de novos
presidente e vice-presidente da Repblica para um mandato-tampo.
c) No caso de impedimento concomitante do presidente e do vice-presidente da Repblica, quem
ocupar provisoriamente a Presidncia da Repblica ser o presidente da Cmara dos Deputados, e a
eleio dos novos chefes da nao se dar por eleio popular direta, se ambos os cargos tiverem ficado
vagos antes de se completarem dois anos de mandato presidencial.
d) Com a vacncia concomitante da Presidncia e da Vice- Presidncia da Repblica, o presidente da
Cmara dos Deputados assume a Presidncia da Repblica para um mandato-tampo, pois a CF
estabelece que a eleio presidencial deve ocorrer conjuntamente com a dos governadores dos estados
e dos membros do Poder Legislativo, para que no haja rompimento do pacto federativo.
e) Em qualquer hiptese, deve ser convocada nova eleio presidencial, seja pela via direta, seja pela
indireta, assumindo o presidente do Senado Federal provisoriamente a Presidncia da Repblica, e, nas
ausncias deste, a chefia do Poder Executivo deve ser ocupada pelo presidente da Cmara dos
Deputados.
2. (FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Analista Judicirio - Execuo de Mandados) A infrao polticoadministrativa, definida em Lei, praticada pelo Presidente da Repblica no desempenho da funo que
atente contra o livre exerccio dos Poderes do Estado classificada de crime
a) comum.
b) de responsabilidade.
c) ditatorial.
d) hediondo.
e) ordinrio.
3. (CESPE - 2009 - PC-RN - Agente de Polcia) Considere que o presidente da Repblica do Brasil, no
exerccio de suas funes, venha a cometer infrao penal comum. Nesse caso, luz da CF, assinale a
opo correta.
a) O presidente ficar suspenso de suas funes, se oferecida a denncia ou queixa-crime pelo Senado
Federal.
b) Se, decorrido o prazo de cento e vinte dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o afastamento
do presidente, e o processo ser arquivado.
c) Enquanto no sobrevier sentena condenatria, o presidente da Repblica no estar sujeito priso.
d) Na vigncia de seu mandato, o presidente no responder pela infrao penal cometida.
e) O presidente ficar suspenso de suas funes, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo STJ.

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4. (FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO Advogado) Compete privativamente ao Presidente


da Repblica
a) aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer
uma dessas medidas.
b) resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou
com- promissos gravosos ao patrimnio nacional.
c) decretar e executar a interveno federal.
d) sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegao legislativa.
e) mudar temporariamente a sede do Congresso Nacional.
5. (FMP-RS - 2008 - MPE-MT - Promotor de Justia) Assinale a alternativa correta.
a) O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos
estranhos ao exerccio de suas funes.
b) Nos crimes de responsabilidade sero julgados pelo Senado Federal o Presidente da Repblica, o
Advogado-Geral da Unio e os membros dos Tribunais Superiores.
c) O Governador de Estados, nas infraes penais comuns julgado pelo Tribunal de Justia.
d) Os Prefeitos Municipais so julgados pelo Tribunal de Justia, inclusive nos crimes eleitorais.
e) O Presidente da Repblica no poder ser preso, salvo em flagrante de crime inafianvel.
6. (FUNIVERSA - 2009 - SEPLAG-DF - Analista - Planejamento e Oramento) Acerca do Poder Executivo,
assinale alternativa incorreta.
a) No regime brasileiro, de Repblica Federativa presidencialista, o presidente da Repblica , ao mesmo
tempo, chefe de Estado e chefe de governo.
b) O Poder Executivo exercido pelo presidente da Repblica e pelos ministros de estado.
c) O presidente da Repblica tambm atua no controle de constitucionalidade das leis.
d) O presidente da Repblica e o seu vice no podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se
do pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
e) Compete ao presidente da Repblica decretar estado de stio e estado de defesa. O estado de stio s
poder ser decretado se o Congresso Nacional autorizar por meio de decreto legislativo.
7. (FCC - 2011 - TRT - 24 REGIO (MS) - Analista Judicirio - rea Judiciria) No que concerne
responsabilidade do Presidente da Repblica, INCORRETO afirmar:
a) Admitida a acusao, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento
perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade.
b) Admitida a acusao, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento
perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns.
c) Nos casos de infraes penais comuns, se, decorrido o prazo de cento e vinte dias, o julgamento no
estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do
processo.
d) Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no
estar sujeito priso.
e) Na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas
funes.

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8. (FCC - 2007 - TRF - 1 REGIO - Tcnico Judicirio - rea Administrativa) Em caso de impedimento do
Presidente e do Vice- Presidente da Repblica, ou vacncia dos respectivos cargos, sero
sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia, o Presidente
a) do Senado Federal, o da Cmara dos Deputados e o do Conselho de Defesa Nacional.
b) do Congresso Nacional, o do Supremo Tribunal Federal e o do Senado Federal.
c) do Supremo Tribunal Federal, o do Senado Federal e o do Congresso Nacional.
d) da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
e) do Conselho da Repblica, o do Congresso Nacional e o do Senado Federal.
9. (FCC - 2010 - TRT - 22 Regio (PI) - Analista Judicirio - rea Judiciria) Quanto as responsabilidades
do Presidente da Repblica, estabelece a Constituio Federal, alm de outras, que
a) os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra
a lei oramentria, so crimes de responsabilidade.
b) ficar suspenso de suas funes, nos crimes de responsabilidade, se recebida a denncia ou queixacrime pelo Superior Tribunal de Justia.
c) ficar suspenso de seu cargo, nas infraes penais comuns, aps a instaurao do processo pelo
Congresso Nacional.
d) se, decorrido o prazo de noventa dias, o julgamento no estiver concludo, permanecer afastado, sem
prejuzo do regular prosseguimento do processo.
e) nas infraes comuns estar sujeito a priso, mesmo que no haja sentena condenatria.
10. (FCC - 2010 - TRT - 9 REGIO (PR) - Analista Judicirio Fisioterapia) Tendo em vista as atribuies
do Presidente da Repblica, considerada como sua competncia privativa
a) nomear, aps aprovao pelo Supremo Tribunal Federal, os Ministros dos Tribunais Superiores.
b) prestar contas, anualmente, Cmara dos Deputados, dentro de noventa dias, aps abertura da sesso
legislativa preparatria.
c) convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional.
d) designar os Ministros do Tribunal de Contas da Unio e os Conselheiros dos Tribunais de Contas dos
Estados.
e) criar e extinguir cargos, funes e empregos pblicos de qualquer esfera governamental.

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