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Teoria e Questes Comentadas
Profs. Srgio Mendes e Rodrigo Renn - Aula 04

AULA 4 - CICLO ORAMENTRIO (PARTE II):


O PROCESSO ORAMENTRIO
SUMRIO
APRESENTAO DO TEMA..................................................................... 1
1. ELABORAO/PLANEJAMENTO. ............................................................4
2. DISCUSSO/ESTUDO/APROVAO...................................................... 20
3. EXECUO ORAMENTRIA E F INANCEIRA. ........................................ 26
4. AVALIAO E CONTROLE................................................................... 28
MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - ESAF. ........................... 37
MEMENTO I V . .......................................................................................66
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA A U LA . ................................... 72
GABARITO. ...........................................................................................86
Ol amigos! Como bom estar aqui!
uma enorme alegria ter voc como aluno! sinal que voc busca o
crescimento, que corre atrs dos seus objetivos, que pe em prtica o sonho
de alcanar o sucesso na aprovao de um concurso pblico.
'"Confiar, totalmente, em nossa boa vontade e na fora em querer crescer
j significa o prprio crescimento." (Maria Luiza S. Teles)
Voc ver que esse caminho rumo aprovao pode ser prazeroso. No incio
mais difcil, mas medida que voc For evoluindo nos estudos, ter satisfao
em perceber que est aprendendo a matria e resolvendo aquelas questes da
ESAF que no incio pareciam impossveis. Depois de alcanar um bom ritmo e
uma rotina consistente de estudos, sentir falta de estudar naquele dia que
no ler ao menos um pouquinho da matria.
"O sucesso
uma jornada, no um ponto
prazer est em percorrer o caminho." (Gita Bellin)

final.

Metade

do

Com dedicao, organizao, disciplina e objetividade, estudaremos nesta aula


o ciclo (ou processo) oramentrio, o qual corresponde ao perodo de tempo
em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico, desde sua
concepo at a apreciao final.

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E um processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio do qual se
elabora/planeja, aprova, executa, controla/avalia a programao de dispndios
do setor pblico nos aspectos fsico e financeiro.
O exerccio financeiro coincide com o ano civil, ou seja, inicia-se em 1. de
janeiro e se encerra em 31 de dezembro de cada ano, conforme dispe o art.
34 da Lei 4.320/1964.
O ciclo (ou processo) oramentrio no se
confunde com o exerccio financeiro. Aquele

tome nota!

envolve um perodo muito maior, iniciando com o


processo de elaborao do oramento, passando
por discusso, execuo e encerramento com o
controle.

No nosso pas identificam-se, basicamente, quatro etapas no ciclo ou processo


oramentrio:
elaborao/planejamento da proposta oramentria;
discusso/estudo/aprovao da Lei de Oramento;
execuo oramentria e financeira; e
avaliao/controle.

DISCUSSO/
ESTUDO/

ELABORAO

APROVAO
CICLO
ORAMENTRIO

AVALIAO/
CONTROLE

EXECUO

O processo oramentrio dinmico, entretanto, no autossuficiente, porque


a elaborao da proposta, primeira etapa do ciclo oramentrio, renova-se
anualmente e resultante das definies da programao de mdio prazo, que
por sua vez detalha o plano de longo prazo, para integr-lo ao processo de
planejamento.

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CAIU

na prova!
1) (CESPE - Agente Administrativo - Polcia Federal - 2014) No Brasil,
o ciclo oramentrio definido como processo contnuo, dinmico e
flexvel, em que so avaliados os aspectos fsicos e financeiros dos
programas do setor pblico.
ciclo oramentrio um processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio do
qual se elabora/planeja, aprova, executa, controla/avalia a programao de
dispndios do setor pblico nos aspectos fsico e financeiro.
Resposta: Certa
2) (CESPE - Agente Administrativo - MDIC - 2014) A durao do ciclo
oramentrio superior a um exerccio financeiro, ou seja, o ciclo
oramentrio no coincide com o ano civil.
O ciclo (ou processo) oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro.
Aquele envolve um perodo muito maior, iniciando com o processo de
elaborao do oramento, passando por discusso, execuo e encerramento
com o controle.
Resposta: Certa__________________________________________________

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1. ELABORAAO/PLANEJAMENTO
1.1 Alocao de recursos e o papel dos agentes no processo
O primeiro ponto do ciclo oramentrio a elaborao da proposta, a qual
consiste nas atividades preliminares relacionadas alocao de recursos,
considerando o cenrio fiscal. A consistncia fiscal elemento central para sua
posterior execuo, motivo pelo qual o cenrio fiscal uma das etapas mais
relevantes do processo de elaborao. A compatibilidade entre capacidade de
financiamento e dispndio dos recursos previstos ocorre em funo de um
processo de alocao de recursos que se compe das seguintes etapas:
(1) fixao da meta fiscal;
(2) projeo das receitas;
(3) projeo das despesas obrigatrias; e
(4) apurao das despesas discricionrias.
Na etapa de fixao da meta fiscal, as metas de resultado fiscal para o
perodo so definidas. Dada a orientao da poltica fiscal, de estimular o
crescimento da economia sem que isso represente riscos sua estabilidade,
as metas fiscais so definidas tendo em vista a produo de resultados
primrios positivos compatveis com a reduo da relao dvida pblica sobre
o Produto Interno Bruto - PIB.
O passo seguinte refere-se projeo das receitas no financeiras. De
maneira geral, as receitas no financeiras so as receitas administradas
(impostos e contribuies em geral), a arrecadao lquida do INSS e as
receitas no administradas (dividendos, receitas prprias etc.). Para estimativa
da receita lquida disponvel para alocao, desconta-se da receita total o
montante das transferncias para Estados e municpios, previstas na
Constituio.
A etapa seguinte de construo do cenrio fiscal refere-se projeo de
recursos destinados s despesas obrigatrias, as quais constituem
obrigaes constitucionais ou legais da Unio.
As principais despesas obrigatrias esto associadas ao pagamento de pessoal
e encargos, de benefcios da previdncia e assistenciais vinculados ao salrio
mnimo e subsdios e subvenes, entre outros. A alocao das despesas
obrigatrias realizada posteriormente de forma diferenciada, dado que, por
fora de determinao legal, no existe discricionariedade por parte do gestor
pblico quanto ao montante de recursos a ser associado a essas despesas.
Projetada a receita lquida, descontado o montante de recursos correspondente
meta de resultado primrio e da previso das despesas obrigatrias, tem-se
ento o montante de recursos que os rgos setoriais podero manejar para
alocao no seu conjunto de programas para o perodo do plano. Essa etapa
denominada de apurao das despesas discricionrias.
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O montante de recursos previstos para a realizao das despesas
discricionrias ser distribudo pela Secretaria de Oramento Federal do
Ministrio do Planejamento entre os rgos setoriais, tendo como base para
essa repartio o perfil de gasto de cada rgo e as prioridades de governo.
Definido o limite de gasto discricionrio para o perodo, cada ministrio
proceder alocao desses recursos em seus respectivos programas,
devendo ter como parmetro para essa repartio a orientao estratgica de
governo e as orientaes estratgicas dos ministrios.
A elaborao do oramento, objetivando uma ao integrada, articulada e
racional,
processa-se
verticalmente em
sentido
descendente
e
ascendente, envolvendo a Secretaria de Oramento Federal, os rgos
Setoriais e as Unidades Oramentrias.
O Manual Tcnico de Oramento determina o papel dos agentes no processo de
elaborao do oramento, individualizando as atribuies da Secretaria de
Oramento Federal (SOF), dos rgos setoriais e das unidades oramentrias.
A SOF tem entre suas atribuies principais a coordenao, a consolidao e a
elaborao da proposta oramentria da Unio, compreendendo os oramentos
fiscal e da seguridade social. O oramento de investimentos cabe ao
Departamento de Coordenao e Governana das Empresas Estatais (DEST),
rgo de assistncia direta e imediata ao Ministro de Estado do Planejamento,
sendo ligado diretamente Secretaria-Executiva. Assim, o DEST responsvel
pela elaborao do Programa de Dispndios Globais - PDG - e pela proposta
do oramento de investimentos das empresas estatais no dependentes.
A classificao institucional, estudada no tema "Despesas Pblicas", reflete a
estrutura organizacional e administrativa governamental e est estruturada em
dois nveis hierrquicos: rgo oramentrio e unidade oramentria. As
dotaes oramentrias, especificadas por categoria de programao em seu
menor nvel so consignadas s unidades oramentrias, que so as estruturas
administrativas responsveis pelas dtaes e pela realizao das aes.
Secretaria de Oramento Federal: De acordo com o art. 20 do Decreto
8.189, de 21 de janeiro de 2014, compete SOF:
coordenar, consolidar e supervisionar a elaborao da Lei de Diretrizes
Oramentrias e da proposta oramentria da Unio, compreendendo os
oramentos fiscal e da seguridade social:
estabelecer as normas necessrias elaborao e implementao dos
oramentos federais sob sua responsabilidade;
proceder, sem prejuzo da competncia atribuda a outros rgos, ao
acompanhamento da execuo oramentria:
realizar estudos e pesquisas concernentes ao desenvolvimento e ao
aperfeioamento do processo oramentrio federal:
orientar, coordenar e supervisionar tecnicamente os rgos setoriais de
oramento:
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exercer a superviso da Carreira de Analista de Planejamento e
Oramento, em articulao com a Secretaria de Planejamento e
Investimentos Estratgicos, observadas as diretrizes emanadas do
Comit de Gesto das Carreiras do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto;
estabelecer as classificaes oramentrias da receita e da despesa; e
acompanhar e avaliar o comportamento da despesa pblica e de suas
fontes de financiamento, bem como desenvolver e participar de estudos
econmico-fiscais, voltados ao aperfeioamento do processo de alocao
de recursos.
Ateno: o Departamento de Coordenao e Governana das Empresas
Estatais - DEST tem como principais competncias:
coordenar a elaborao do programa de dispndios globais e da proposta
do oramento de investimento das empresas estatais, compatibilizandoos com o Plano Plurianual e com as metas de resultado primrio fixadas,
bem como acompanhar a respectiva execuo oramentria;
promover a articulao e a integrao das polticas das empresas
estatais, propondo diretrizes e parmetros de atuao, inclusive sobre a
poltica salarial e de benefcios e vantagens e negociao de acordos ou
convenes coletivas de trabalho;
processar
e
disponibilizar
informaes
econmico-financeiras
encaminhadas pelas empresas estatais.
rgo Setorial: o rgo setorial desempenha o papel de articulador no seu
mbito, atuando verticalmente no processo decisrio e integrando os produtos
gerados no nvel subsetorial, coordenado pelas unidades oramentrias. Sua
atuao no processo de elaborao envolve:
Estabelecimento de diretrizes setoriais para elaborao da proposta
oramentria.
Avaliao da adequao da estrutura programtica e mapeamento das
alteraes necessrias.
Coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento da qualidade
das informaes constantes do cadastro de programas e aes.
Fixao, de acordo com as prioridades setoriais, dos referenciais
monetrios para apresentao das propostas oramentrias e dos limites
de movimentao e empenho e de pagamento de suas respectivas
unidades oramentrias.
Definio e divulgao de instrues, normas e procedimentos a serem
observados no mbito do rgo durante o processo de elaborao da
proposta oramentria.
Anlise e validao das propostas e das alteraes oramentrias
provenientes das unidades oramentrias.
Consolidao e formalizao das propostas e das alteraes
oramentrias do rgo.
Exemplos: Setorial do Ministrio da Educao, do Ministrio da Sade etc.
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Unidade Oramentria: a unidade oramentria desempenha o papel de


coordenadora do processo de elaborao da proposta oramentria no seu
mbito de atuao, integrando e articulando o trabalho das unidades
administrativas componentes. Trata-se de momento importante do qual
depender a consistncia da proposta do rgo, no que se refere a metas,
valores e justificativas que fundamentam a programao.
De acordo com o art. 14 da Lei 4.320/1964, constitui unidade oramentria o
agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que
sero consignadas dotaes prprias. Em casos excepcionais, sero
consignadas dotaes a unidades administrativas subordinadas ao mesmo
rgo.
As unidades oramentrias so responsveis pela apresentao da
programao oramentria detalhada da despesa por programa, ao
oramentria e subttulo. Seu campo de atuao no processo de elaborao
compreende:
Estabelecimento de diretrizes no mbito da unidade oramentria para
elaborao da proposta e alteraes oramentrias.
Estudos de adequao da estrutura programtica.
Formalizao ao rgo setorial da proposta de alterao da estrutura
programtica sob a responsabilidade de suas unidades administrativas.
Coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento das
informaes constantes do cadastro de aes oramentrias.
Fixao dos referenciais monetrios para apresentao das propostas
oramentrias e dos limites de movimentao e empenho e de
pagamento de suas respectivas unidades administrativas.
Anlise e validao das propostas oramentrias das unidades
administrativas.
Consolidao e formalizao de sua proposta oramentria.
Exemplos: cada uma das universidades federais, cada um dos institutos
federais de educao etc.
Como exemplos, vejamos as UOs dos rgos Tribunal de Contas da Unio,
Ministrio Pblico da Unio e Ministrios das Comunicaes, da Fazenda, do
Meio Ambiente e do Planejamento, Oramento e Gesto:
03000

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

03101

Tribunal de Contas da Unio

34000

MINISTRIO PBLICO DA UNIO

34101

Ministrio Pblico Federal

34102

Ministrio Pblico Militar

34103

Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos Territrios

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34104

Ministrio Pblico do Trabalho

34105

Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio

41000

MINISTRIO DAS COMUNICAES

41101

Ministrio das Comunicaes

41231

Agncia Nacional de Telecomunicaes - ANATEL

41902

Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes - FUST

41903

Fundo para o Desenv. Tecnolgico das Telecom unicaes - FUNTTEL

25000

MINISTRIO DA FAZENDA

25101

Ministrio da Fazenda

25103

Secretaria da Receita Federal do Brasil

25104

Procuradoria Geral da Fazenda Nacional

25201

Banco Central do Brasil

25203

Comisso de Valores Mobilirios

44000

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

44101

Ministrio do Meio Ambiente

44102

Servio Florestal Brasileiro - SFB

44201

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis


- IBAMA

44205

Agncia Nacional de guas - ANA

44206

Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro - JBRJ

44207

Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade

44901

Fundo Nacional de Meio Ambi s nte - FNMA

44902

Fundo Nacional sobre Mudana do Clima

47000

MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

47101

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

47205

Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE

47210

Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica - ENAP


Fonte: MTO

Ateno: voc no precisa saber todos os rgos de todas as UOs. So


centenas! Voc precisa conhecer a estrutura do rgo no qual voc vai prestar
o concurso. Por exemplo: se voc for fazer o concurso do IBAMA, deve saber
que uma UO do Ministrio do Meio Ambiente. Se for fazer o concurso do TCU,
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deve saber que uma UO do prprio Tribunal de Contas da Unio. Se for
fazer o concurso da Receita Federal, deve saber que uma UO do
Ministrio da Fazenda. E por a vai!
O quadro a seguir para facilitar o entendimento de todas as atribuies
acima. uma explicao bem simplificada:

Quadro simplificao das atribuies no processo de elaborao

Secretaria de Oramento Federal (SOF)


Coordenao, diretrizes, estudos, pesquisas e consolidaes gerais. Todos os
rgos setoriais seguem a SOF e sugerem alteraes a ela. A SOF analisa e valida
o que vem de todos os rgos setoriais.

rgo Setorial:
o meio-de-campo entre a SOF (geral) e a UO (especfica). Coordenao,
diretrizes e consolidaes intermedirias, ou seja, apenas no seu mbito. Segue as
regras gerais da SOF. O Setorial analisa e valida o que vem de todas as suas UOs.

Unidade Oramentria (UO):


quem efetivamente recebe a dotao diretamente na LOA. onde voc v o
crdito e respectiva dotao consignada. Coordenao, diretrizes e consolidaes
especficas, ou seja, apenas no seu mbito restrito. Segue as regras gerais da SOF
e as regras intermedirias do rgo setorial a que est ligado. A UO analisa e
valida o que vem das suas UAs.

Unidade Administrativa (UA):


No tem dotao consignada diretamente na LOA. Depende da UO, que
descentraliza o crdito para a UA. Segme as regras gerais da SOF, as intermedirias
do rgo Setorial e as especficas da UO a que est ligada.

Agora releia as atribuies segundo o MTO tentando relacionar com a


explicao bem simplificada do quadro acima.

Manual Tcnico de Oramento:


Atividades do Detalhamento da Proposta Setorial

Descrio

das

O rgo setorial a ligao entre a SOF e a unidade oramentria, por isso


importante que exista qualidade na informao e o setorial saiba exatamente
as normas de como proceder. De acordo com o manual tcnico de oramento,
para a elaborao da proposta oramentria, o sistema de informao a ser
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utilizado ser o Sistema Integrado de Planejamento e Oramento - SIOP, que
integra as bases do SIGPLAN e do SIDOR, facilitando assim a entrada dos
dados e a melhoria da informao.
Com base nos referenciais monetrios, os rgos setoriais detalham, no SIOP,
a abertura desses limites no mbito da estrutura programtica da despesa.
Dentro do escopo da escassez de recursos, cada rgo setorial primar, no
processo de alocao oramentria, pela melhor distribuio, tendo como
princpio a tica das prioridades e da qualidade do gasto.
Vale registrar que o detalhamento da proposta oramentria para as despesas
com sentenas/precatrios e com a parcela da dvida contratual, que no diz
respeito aos encargos financeiros da Unio, feito diretamente pela SOF. As
informaes para elaborao da proposta relativa a essas despesas so
captadas pela SOF junto, respectivamente, aos Tribunais Superiores e aos
rgos setoriais.
Ainda, segundo o MTO, a captao da proposta setorial ser aberta segundo o
cronograma no SIOP, por unidade oramentria e por tipo de detalhamento, e
apresentar as seguintes particularidades:
_ A proposta das UOs ser feita no SIOP e encaminhada aos seus respectivos
rgos setoriais para anlise, reviso e ajustes. Tanto no momento das UOs
quanto no dos rgos setoriais a proposta elaborada por tipo de
detalhamento oramentrio compatvel com as aes oramentrias,
desdobradas por subttulos pertinentes a cada tipo de detalhamento.
_ As fontes de recursos sero indicadas na fase da elaborao da proposta,
ressaltando que a proposta setorial dever incluir o detalhamento das
despesas a serem custeadas com recursos oriundos de algumas fontes, como
as provenientes de Restituio de Recursos de Convnios e Congneres. Em
outras, dever ser utilizado o identificador de fonte de recursos "105 Recursos do Tesouro a Definir". Nesses casos, a associao das fontes efetivas
a essas despesas processada pele SOF. Assim, as fontes de recursos,
dependendo do caso, podem ser indicadas pela SOF ou pelo rgo
setorial.
_ O encaminhamento das propostas dos rgos setoriais SOF ser feito para
o conjunto das UOs e por tipo de detalhamento.
_ Ser realizada uma verificao, pelo SIOP, da compatibilidade das propostas
encaminhadas pelos rgos setoriais, com os limites oramentrios
estabelecidos, condio bsica para se iniciar a fase de anlise no
mbito da Secretaria. Caso sejam constatadas incompatibilidades, o prprio
SIOP no permitir que a proposta elaborada seja encaminhada, requerendo
assim, ajustes nos valores informados.________________________________
1.2 Iniciativas
Segundo o art. 165, I a III, da Constituio Federal de 1988:
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Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
De acordo com esse artigo, as leis do PPA, LDO e LOA so de iniciativa do
Poder Executivo: Presidente, Governadores e Prefeitos.
Na esfera federal, a Constituio Federal, em seu art. 84, XXIII, determina que
a iniciativa das leis oramentrias de competncia privativa do Presidente
da Repblica:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
(...)
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de
diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta
Constituio.
No entanto, importantes doutrinadores consideram tal competncia
exclusiva. A diferena que se faz que a competncia exclusiva
indelegvel e a competncia privativa delegvel. O problema que a
CF/1988 no rigorosamente tcnica neste assunto. No caso das leis
oramentrias, seriam matrias de competncia exclusiva do presidente da
Repblica, porque so atribuies indelegveis.
Vale ressaltar que, em regra, a apresentao de um projeto de lei facultada
ao titular da iniciativa, ainda que a competncia seja privativa. O titular pode
optar pelo momento da apresentao, no sendo imposto o cumprimento de
prazos obrigatrios.
Contudo, em carter excepcional, alguns projetos podem se submeter a
exigncias constitucionais ou legais que determinem perodos para que seja
exercida tal iniciativa, tornando-a obrigatria. Nesses casos, considera-se que
a iniciativa vinculada. o que rocorre com os projetos de lei do PPA, da
LDO e da LOA, cuja iniciativa privativa (ou exclusiva) do Chefe do Poder
Executivo, porm ao mesmo tempo vinculada pela obrigatoriedade de
cumprimento de prazos.
Segundo o art. 85 da CF/1988, constituem crime de responsabilidade os atos
do Presidente da Repblica que atentem contra a lei oramentria.
Consoante a LRF, o Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos
demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo 30 dias antes do prazo
final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as
estimativas das receitas para o exerccio subsequente, inclusive da corrente
lquida, e as respectivas memrias de clculo.
Isso ocorre porque todos os Poderes (Legislativo, Judicirio e mais o Ministrio
Pblico) elaboram suas propostas oramentrias parciais e encaminham para o
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Poder Executivo, o qual o responsvel constitucionalmente pelo envio da
proposta consolidada ao Legislativo.
Consoante o art. 99 da CF/1988, ao Poder Judicirio assegurada
autonomia administrativa e financeira. O 1 ressalta que os tribunais
elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados
conjuntamente com os demais Poderes na Lei de Diretrizes Oramentrias.
Ainda, o encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais
interessados, compete ( 2):
I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais;
II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos
Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos
tribunais.
Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas
oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias,
o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta
oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente,
ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo
( 3).
De acordo com o art. 127, ao Ministrio Pblico assegurada autonomia
funcional e administrativa. O 3 ressalta que o Ministrio Pblico elaborar
sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na Lei de Diretrizes
Oramentrias.
Finalmente, com base no art. 134, 2 e 3, da CF/1988, s Defensorias
Pblicas da Unio, Estaduais e do Distrito Federal so asseguradas as
autonomias funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria
dentro dos limites estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias. O art. 134
no concedia tal autonomia Defensoria Pblica da Unio, mas isso foi alterado
pela Emenda Constitucional n 74, dS 6 de agosto de 2013, a qual acrescentou
o 3 ao art. 134, estendendo as mesmas prerrogativas Defensoria
Pblica da Unio (DPU) e do Distrito Federal.

3) (CESPE - Agente Administrativo - MDIC - 2014) A elaborao do


oramento inicia-se com a fixao da despesa.
A elaborao do oramento segue a seguinte ordem:
(1) fixao da meta fiscal;
(2) projeo das receitas;
(3) projeo das despesas obrigatrias; e
(4) apurao das despesas discricionrias._____________________________
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Resposta: Errada
4) (CESPE - Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA - 2014) Entre
as responsabilidades da SOF est includa a realizao de estudos e
pesquisas concernentes ao desenvolvimento e ao aperfeioamento do
processo oramentrio federal.
Compete Secretaria de Oramento Federal - SOF, entre outros, realizar
estudos e pesquisas concernentes ao desenvolvimento e ao aperfeioamento
do processo oramentrio federal.
Resposta: Certa
5) (CESPE - Analista Tcnico-Administrativo - MDIC - 2014) Se o
Poder Executivo no apresentar o projeto de lei de diretrizes
oramentrias no prazo estabelecido pela legislao pertinente, ser
vedado ao Poder Legislativo ou a qualquer de seus membros a
elaborao e apresentao de projeto de lei que trate desse assunto.
A iniciativa constitucional do Poder Executivo para a apresentao do PPA, da
LDO e da LOA no transferida ao Poder Legislativo.
Resposta: Certa
6) (CESPE - Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA - 2014) Se
determinado rgo do Poder Judicirio no encaminhar sua proposta
oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes
oramentrias, o Poder Executivo estar autorizado a definir os
valores da referida proposta de acordo com seus prprios critrios.
Se os rgos do Poder Judicirio no encaminharem as respectivas propostas
oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias,
o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta
oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente,
ajustados de acordo com os limites estipulados conjuntamente com os
demais Poderes na Lei de Diretrizes Oramentrias.
Resposta: Errada__________________________________________________
1.3 Prazos
Na esfera federal os prazos para o ciclo oramentrio esto no 2., I a III,
do art. 35 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT):
2. At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165,
9., I e II, sero obedecidas as seguintes normas:
I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio
financeiro do mandato presidencial subsequente, ser encaminhado at quatro
meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para
sano at o encerramento da sesso legislativa;
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II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito
meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para
sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa;
III - o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro
meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano
at o encerramento da sesso legislativa.
Nos estados e municpios os prazos do ciclo oramentrio devem estar,
respectivamente, nas Constituies Estaduais e nas Leis Orgnicas.
O prazo de encaminhamento corresponde data limite para o Executivo enviar
ao Legislativo os projetos dos instrumentos de planejamento. J o prazo de
devoluo corresponde data limite para o Poder Legislativo retornar os
projetos para a sano.
PPA

PRAZOS

Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do


encerramento do 1. exerccio financeiro (31.08).
Devoluo para sano: at o encerramento da sesso
legislativa (22.12).
LDO
Encaminhamento ao CN: at 8 meses e 1/2 antes do
encerramento do exerccio financeiro (15.04).
Devoluo para sano: at o encerramento do
primeiro perodo da sesso legislativa (17.07).
LOA
Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do
encerramento do exerccio financeiro (31.08).
Devoluo para sano: at o encerramento da sesso
legislativa (22.12).

Comentrios sobre os prazos

Quando colocamos uma data (por exemplo, 31/08) considerando a legislao


atual e, assim, est correto. Entretanto, repare que no est escrito que, por
exemplo, a LOA deve ser enviada at 31 de agosto e sim quatro meses antes do
exerccio financeiro. Logo, podemos tirar algumas concluses:
se a legislao alterasse o exerccio financeiro (por exemplo, se mudasse
de 01/08 para 31/07), as datas do ciclo tambm seriam alteradas;
se o mandato presidencial fosse alterado (por exemplo, para cinco anos),
o tempo de durao do PPA tambm seria alterado (porque a durao

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at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial


subsequente. Se o mandato aumentasse em um ano, a vigncia tambm
seria acrescida em um ano).
Em determinado perodo do ano, poder haver duas LDOs vigendo
simultaneamente. Por exemplo, se estivssemos em setembro de 2012,
estaria em vigor a LDO-2012 (elaborada e sancionada em 20 11, para reger
a LOA-2012) e a LDO-2013 (elaborada e sancionada em 20 12, para reger
a LOA 2013).
O envio da proposta oramentria anual ao Poder Legislativo independe
da aprovao e publicao do PPA e da LDO.

Diferena entre legislatura, sesso legislativa e perodo legislativo: a


legislatura, segundo a CF/1988, o perodo de quatro anos. Cada legislatura
possui quatro sesses legislativas, que ocorrem anualmente de 2 de fevereiro
a 22 de dezembro. Por sua vez, cada sesso legislativa possui dois perodos
legislativos, o primeiro de 2 de fevereiro a 17 de julho e o segundo de 1. de
agosto a 22 de dezembro. Em suma:

Resumindo

LEGISLATURA

Legislatura

4 anos. Divide-se em 4 sesses legislativas anuais.

Sesso
Legislativa

Anual, de 02 Fev a 22 Dez. Divide-se em 2 perodos.

Perodo
Legislativo

1. perodo: 02 Fev a 17 Jul


2. perodo: 1. Ago a 22 Dez

A Lei 4.320/1964 dispe sobre o caso do Executivo no enviar no prazo a sua


proposta para apreciao do Legislativo:
"Art. 32. Se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas
Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo
considerar como proposta a Lei de Oramento vigente".

Caso no receba a proposta oramentria no prazo


fixado, caber ao Poder Legislativo apreciar novamente
o oramento vigente como se fosse uma nova
proposta! Ignora que diversos programas se exaurem
ao longo do exerccio, mas essa a nica previso
legal, j que a CF/1988 no traz nenhuma diretriz.

Quanto rejeio das Leis Oramentrias, h impossibilidade do Poder


Legislativo rejeitar o PPA e a LDO. A CF/1988 estabeleceu que ambas devem
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ser devolvidas para a sano, ficando afastada a possibilidade de rejeio.


Tambm a sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao da LDO.
Em relao LOA, permitida a rejeio, pois, segundo o 8 do art. 166:
" 8 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do
projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes
podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou
suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa".
O caso do Legislativo no devolver o PLOA para a sano tratado apenas nas
LDOs, que estabelecem regras para a realizao de despesas essenciais at
que ele seja devolvido ao Executivo.
A cada ano, as LDOs determinam que se o Projeto de Lei Oramentria PLOA no for sancionado pelo Presidente da Repblica at 31 de dezembro do
ano corrente, parte da programao dele constante poder ser executada at
o limite de 1/12 do total de cada ao prevista no referido projeto de lei,
multiplicado pelo nmero de meses decorridos at a sano da respectiva lei.
Por exemplo, se o PLOA no for sancionado at o fim de maro (trs meses)
do ano que deveria estar em vigor, algumas despesas consideradas inadiveis
podero ser executadas em 3/12 do valor original.
No entanto, o limite previsto de 1/12 ao ms no se aplica ao atendimento de
algumas despesas, de acordo com o que determinar a LDO daquele ano. Por
exemplo, as despesas com obrigaes constitucionais ou legais da Unio e o
pagamento de bolsas de estudos podem ser dispensadas da regra pela LDO e
serem executadas como se o PLOA j tivesse sido aprovado. Ainda, outro
grupo de aes no poder sequer ser executado at a sano da LOA.
Vale ressaltar que o calendrio das matrias oramentrias nos traz problemas
em virtude da no edio da lei complementar sobre o assunto. Temos que no
1 ano do mandato do Executivo ap rovada a LDO para o ano seguinte antes
do envio do PPA! Veja que incongruncia, pois neste primeiro ano no h
integrao. A LDO deveria sempre seguir o planejamento do PPA.
Ainda, nesse mesmo ano, o PPA enviado e aprovado nos mesmos prazos da
LOA. Pode at mesmo ocorrer de a LOA ser aprovada no prazo correto e o PPA
no. No entanto, a LOA do segundo exerccio do mandato presidencial poder
ser executada mesmo antes da aprovao do PPA.

CAIU

na prova!
7) (CESPE - Agente Administrativo - MDIC - 2014) O envio, pelo
Poder Executivo, da proposta oramentria anual ao Poder Legislativo
independe da aprovao e publicao da lei de diretrizes
oramentrias._____________________________________________
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No deveria ser assim, mas ; portanto, o item est correto.


Por exemplo, a LDO-2014 foi sancionada em 24 de dezembro de 2013, ou
seja, quase quatro meses depois do envio do projeto da LOA-2014 em 31 de
agosto de 2013. Por curiosidade, a LOA-2014 foi sancionada em 20 de janeiro
de 2014, ou seja, menos de um ms depois da sano da LDO-2014.
Resposta: Certa
8) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial - Gesto Financeira - INPI - 2013) Para
garantir a continuidade dos programas governamentais, a Constituio
Federal de 1988 determina que o PPA tenha durao de cinco anos, um
ano a mais que o mandato presidencial.
Na esfera federal os prazos para o ciclo oramentrio esto no 2., I a III, do
art. 35 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT):
2. At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165,
9., I e II, sero obedecidas as seguintes normas:
I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio
financeiro do mandato presidencial subsequente, ser encaminhado at quatro
meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para
sano at o encerramento da sesso legislativa;
(...)
Assim, o PPA no se confunde com o mandato do chefe do Executivo. O PPA
elaborado no primeiro ano de governo e entra em vigor no segundo ano. A
partir da, tem sua vigncia at o final do primeiro ano do mandato seguinte. A
ideia manter a continuidade dos programas.
Resposta: Errada_________________________________________________

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1.4 Lei Complementar (art. 165, 9., da CF/1988J


Os incisos I e II do 9.0 do art. 165 Constituio Federal de 1988 dispem
que:
9. Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual;
II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao
direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de
fundos.
Desde a Constituio de 1988 est prevista a edio de uma lei complementar
sobre finanas pblicas e at o presente momento ela no foi editada, logo,
no existe um modelo legalmente constitudo para organizao, metodologia e
contedo dos planos plurianuais - PPAs, leis de diretrizes oramentrias LDOs e leis oramentrias anuais - LOAs. Assim, ainda a Lei 4.320/1964,
recepcionada com status de lei complementar, que estatui Normas Gerais de
Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da
Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. Porm, ela no
atende mais s nossas necessidades. Desta forma, quem cumpre esse vcuo
legislativo e complementa a Lei 4.320/1964 a LDO, uma lei ordinria, que
todo ano acaba tendo, entre suas diversas atribuies, que legislar como se
fosse a lei complementar prevista na CF/1988, o que a transforma num
"calhamao" de artigos.
Repare que cabe lei complementar dispor sobre o exerccio financeiro, a
vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de
diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual. No entanto, cabe s leis
ordinrias a instituio desses instrumentos.
Note, tambm, que os prazos dos imstrumentos deveriam ser regulados pela
Lei Complementar. No entanto, na esfera federal, enquanto ela no for
editada, os prazos do ciclo oramentrio so regulados pelo Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT.

CAIU

na prova!
9) (CESPE - Auditor Substituto de Conselheiro - TCE/ES - 2012) A
proposta de alterao de procedimento de elaborao, discusso,
aprovao e execuo do oramento pblico no Brasil deve ser
apresentada por meio de projeto de lei complementar.
Os incisos I e II do 9. do art. 165 Constituio Federal de 1988 dispem
que:
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9. Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual;
II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao
direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de
fundos.
Resposta: Certa__________________________________________________

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2. DISCUSSAO/ESTUDO/APROVAAO
A fase de discusso corresponde ao debate entre os parlamentares sobre a
proposta, constituda por: proposio de emendas, voto do relator, redao
final e proposio em plenrio.
Segundo o art. 166 da CF/1988:
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao piano plurianual, s diretrizes
oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados
pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum.

Oh
l

Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s


diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos
crditos adicionais sero apreciados pelas duas

P RESTE

V / cttenco

Casas do Congresso Nacional, na forma do


regimento comum.

Apreciao PPA, LDO e LOA


A mensagem presidencial o instrumento de comunicao oficial entre o
Presidente da Repblica e o Congresso Nacional, com a finalidade de
encaminhar os projetos do PPA, da LDO e da LOA. A elaborao da mensagem
presidencial referente ao PPA coordenada pela SPI/MP. J a elaborao das
mensagens presidenciais referentes LOA e LDO realizada sob a
coordenao da SOF/MP.
No Poder Legislativo Federal, os projetos dos instrumentos de planejamento e
dos crditos adicionais transitam por uma comisso mista permanente
composta por senadores e deputados, denominada de Comisso Mista de
Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao. Nos demais entes uma comisso
permanente comum, pois possuem apenas uma casa legislativa, composta por
deputados nos estados e vereadores nos municpios.
Consoante a CF/1988, caber Comisso mista permanente de Senadores e
Deputados:
"I - examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO, LOA,
crditos adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente
da Repblica;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais,
regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento
e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses
do Congresso Nacional e de suas Casas criadas de acordo com a CF/1988".
Quanto s emendas, sero apresentadas tambm na Comisso Mista que
emitir seu parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas
casas do Congresso Nacional.
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As emendas so prerrogativas constitucionais que o Poder Legislativo possui


para aperfeioar as propostas dos instrumentos de planejamento e oramento
enviadas pelo Poder Executivo. A emenda instrumento essencial do Poder
Legislativo para influenciar a alocao de recursos pblicos.
Cada parlamentar poder apresentar emendas. As Comisses Permanentes do
Senado Federal e da Cmara dos Deputados, cujas competncias estejam
direta e materialmente relacionadas rea de atuao pertinente estrutura
da Administrao Pblica Federal, tambm podero apresentar emendas.
Ainda, as bancadas estaduais no Congresso Nacional podero apresent-las,
desde que relativas a matrias de interesse de cada estado ou Distrito Federal.
Assim, as emendas podem ser individuais, de comisso e de bancada estadual.
Segundo o art. 63 da CF/1988, a regra que no ser admitido aumento da
despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da
Repblica, ressalvadas as emendas ao projeto de lei do oramento anual ou
aos projetos que o modifiquem e as emendas ao projeto de lei de diretrizes
oramentrias. Assim, no ser admitido aumento da despesa prevista no
projeto de lei do Plano Plurianual.

fr1 INDO

(mais fundo
Diferena entre sesso conjunta e sesso unicameral: quando ocorrem
as sesses conjuntas do Congresso Nacional, os parlamentares se renem no
mesmo espao para apreciarem juntos os projetos, porm, havendo a fase de
votao, a maioria deve ser alcanada tanto no mbito dos Senadores quanto
no mbito dos Deputados Federais. A discusso conjunta, mas, na hora
da votao, procede-se como se houvesse votao simultnea na
Cmara e no Senado. Na verdade, a sesso conjunta, porm a votao
bicameral.
Ao contrrio, na sesso unicameral, a votao "por cabea". Considera-se
o todo, independentemente de o parlamentar ser Senador ou Deputado. Cada
parlamentar tem direito a um voto e a apurao feita considerando que h
uma nica votao. Por exemplo, se estiverem presentes os 594 congressistas
(senadores + deputados), a maioria ser alcanada pela metade +1, no
importando se voto de senador ou deputado. A votao unicameral
aconteceu na reviso constitucional.
A aprovao se d por maioria simples, pois apesar do ciclo diferenciado, as
leis oramentrias so leis ordinrias.

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!
As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero
ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual.
As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que
0 modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
1 - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito
Federal; ou
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei (so chamadas de emendas
de redao, pois visam melhorar o texto, tornando-lhe mais claro e preciso).
O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional
para propor modificao nos projetos a que se refere o art. 166 da CF/1988
(PPA, LDO, LOA e crdito adicionais) enquanto no iniciada a votao, na
comisso mista, da parte cuja alterao proposta.

DESPENCA
na prova

O Presidente da Repblica poder enviar


mensagem ao Congresso Nacional para propor
modificao nos projetos a que se refere o art.
166 da CF/1988 (PPA, LDO, LOA e crdito
adicionais) enquanto no iniciada a votao, na
comisso mista (no no Plenrio), da parte
cuja alterao proposta.

Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei


oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, podero ser
utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares,
com prvia e especfica autorizao legislativa.
No af de conseguir mais recursos para emendas, o Poder Legislativo poderia
tentar, sem embasamento tcnico, reestimar os valores de receitas
apresentados pelo Poder Executivo. Para prevenir isso, o 1 do art. 12 da
LRF determina:
" 1 Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida
se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal".
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Ateno: a LRF restritiva, porm admite reestimativa da receita pelo Poder


Legislativo se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
A sano a aquiescncia do Chefe do Poder Executivo ao projeto de lei
aprovado no Legislativo. Ou seja, corresponde concordncia do Chefe do
Executivo com o que foi discutido e aprovado no Parlamento. J o veto
corresponde discordncia do Executivo com o projeto aprovado no
Legislativo. Essa discordncia pode ser de uma parte do texto (veto parcial) ou
com todo o projeto (veto total). Pode ocorrer caso o titular do Executivo
considere o projeto inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico. De
qualquer forma, ocorrendo o veto, ele deve ser apreciado pelo Parlamento,
podendo ser confirmado ou rejeitado.

^ ^ p e g a d i nh a !
Aprovao da LDO

A Constituio Federal dispe que a sesso legislativa


no ser interrompida sem a aprovao da LDO.
Tal regra

no se aplica LOA ou ao PPA.

Ainda no que se refere s emendas, a Lei 4.320/1964 traz um artigo sobre o


tema. Segundo o art. 33 da Lei 4.320/1964, no se admitiro emendas ao
projeto de lei de oramento que visem:
Alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando
provada, nesse ponto a inexatido da proposta.
Conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado
pelos rgos competentes.
Conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no
esteja anteriormente criado.
Conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em
resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes.

CAIU

na prova!
10) (CESPE - Agente Administrativo - MDIC - 2014) A compatibilidade
com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias
condio necessria para a aprovao de emendas ao projeto de lei
oramentria anual.
As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso, entre outros, sejam
compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
Resposta: Certa

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11) (CESPE - Analista - Planejamento e Oramento - MPU - 2013)


Cabe ao Tribunal de Contas da Unio emitir parecer sobre as emendas
apresentadas ao projeto de Lei Oramentria Anual.
Cabe Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao
emitir parecer sobre as emendas apresentadas ao projeto de Lei Oramentria
Anual.
Resposta: Errada
12) (CESPE - Tcnico Judicirio - Administrativa - TRT/10 - 2013) As
emendas oramentrias, que s podem ser aprovadas caso estejam de
acordo com o PPA e a LDO, constituem um importante instrumento do
Poder Legislativo para influenciar a alocao de recursos pblicos.
As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso, entre outros, sejam
compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
As emendas so prerrogativas constitucionais que o Poder Legislativo possui
para aperfeioar as propostas dos instrumentos de planejamento e oramento
enviadas pelo Poder Executivo. A emenda instrumento essencial do Poder
Legislativo para influenciar a alocao de recursos pblicos.
Resposta: Certa
13) (CESPE - Delegado - Polcia Federal - 2013) Exige-se, para a
aprovao de emendas que acrescentem despesas a projeto de lei
oramentria anual, alm da compatibilidade com o plano plurianual e
com a lei de diretrizes oramentrias, a indicao dos recursos
necessrios para custe-las, que podem provir, por exemplo, da
anulao de despesas, independentemente de sua natureza.
As emendas ao projeto de lei do Bpramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso sejam compatveis com o PPA
e a LDO; indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes
de anulao de despesa (excludas as que incidam sobre dotaes para
pessoal e seus encargos; servio da dvida; transferncias tributrias
constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal) ou sejam
relacionadas com a correo de erros ou omisses; ou com os dispositivos do
texto do projeto de lei.
Resposta: Errada
14) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial - Gesto Financeira - INPI - 2013) Caso o
Poder Executivo julgue necessria a realizao de alterao no projeto
de lei do PPA, tendo este j sido enviado ao Congresso Nacional e
iniciada a votao na comisso mista, o presidente poder enviar
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mensagem comisso solicitando que sejam realizadas as mudanas
pretendidas.
O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional
para propor modificao nos projetos a que se refere o art. 166 da CF/1988
(PPA, LDO, LOA e crdito adicionais) enquanto no iniciada a votao, na
comisso mista, da parte cuja alterao proposta.
Resposta: Errada_________________________________________________

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3. EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA
Ateno: em outros momentos trataremos de execuo oramentria e
financeira. Vamos apenas contextualizar o tema dentro do ciclo oramentrio.
A fase de execuo oramentria e financeira consiste na arrecadao das
receitas e na realizao das despesas. a transformao, em realidade, do
planejamento elaborado pelos Chefes do Executivo e aprovado pelo Legislativo.
At 30 dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a
LDO, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma
de execuo mensal de desembolso. Ainda, as receitas previstas sero
desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de arrecadao, com
a especificao, em separado, quando cabvel, das medidas de combate
evaso e sonegao, da quantidade e valores de aes ajuizadas para
cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do montante dos crditos
tributrios passveis de cobrana administrativa. Tais metas bimestrais so
utilizadas como parmetros para a limitao de empenho e movimentao
financeira prevista no art. 9.
O 3 do art. 165 da CF/1988 dispe que o Poder Executivo publicar, at 30
dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo
oramentria.
Segundo o art. 168 da nossa Constituio, os recursos correspondentes s
dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais,
destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues, em duodcimos, at
o dia 20 de cada ms. O artigo ainda ressalta que ser na forma da lei
complementar, que ainda no foi editada.
A LRF trata do assunto "execuo ora mentria e cumprimento das metas" nos
seus arts. 8 e 9. At 30 dias aps a publicao dos oramentos, nos termos
em que dispuser a LDO, o Poder Executivo estabelecer a programao
financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso.
Ateno: os recursos legalmente vinculados finalidade especfica sero
utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que
em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no
comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico
promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos 30 dias
subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os
critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. Logo, alm do Poder
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Executivo, h a extenso da limitao de empenho aos Poderes Legislativo,
Judicirio e Ministrio Pblico.
No sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes
constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao
pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes
oramentrias.
No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a
recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de
forma proporcional s redues efetivadas.
No prazo de 90 dias aps o encerramento de cada semestre, o Banco Central
do Brasil apresentar, em reunio conjunta das comisses temticas
pertinentes do Congresso Nacional, avaliao do cumprimento dos objetivos e
metas das polticas monetria, creditcia e cambial, evidenciando o impacto e o
custo fiscal de suas operaes e os resultados demonstrados nos balanos.
A LRF trata de previso e arrecadao de receitas nos arts. 11 a 13.
Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a
instituio, a previso e a efetiva arrecadao de todos os tributos da
competncia constitucional do ente da Federao. No entanto, vedada a
realizao de transferncias voluntrias para o ente que no institui, prev e
efetivamente arrecadada todos os impostos.
A previso da receita oramentria ocorre no ano anterior execuo do
oramento, durante o processo de elaborao. Assim, na execuo
oramentria, poder haver frustrao da arrecadao, tornando-se necessrio
limitar as despesas para adequ-las aos recursos arrecadados.
As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro
os efeitos das alteraes na legislago, da variao do ndice de preos, do
crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero
acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da
projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia
de clculo e premissas utilizadas.

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4. AVALIAAO E CONTROLE
4.1 Avaliao
A avaliao oramentria a parte do controle oramentrio que analisa a
eficcia e a eficincia dos cursos de ao cumpridos, e proporciona elementos
de juzo aos responsveis da gesto administrativa para adotar as medidas
tendentes consecuo de seus objetivos e otimizao do uso dos recursos
colocados sua disposio, o que contribui para realimentar o processo de
Administrao Oramentria. O propsito da avaliao de contribuir para a
qualidade da elaborao de uma nova proposta oramentria, reiniciando um
novo ciclo oramentrio. Esta definio traz dois critrios de anlise, o de
eficincia e o de eficcia.
_ Anlise da eficincia: a medida da relao entre os recursos
efetivamente utilizados para a realizao de uma meta para um projeto,
atividade ou programa frente a padres estabelecidos. O teste da eficincia na
avaliao das aes governamentais busca considerar os resultados em face
dos recursos disponveis.
_ Anlise da eficcia: a medida do grau de atingimento das metas fixadas
para um determinado projeto, atividade ou programa em relao ao previsto.
Procura considerar o grau em que os objetivos e as finalidades do progresso
foram alcanados dentro da programao de realizaes governamentais.
Pelas formas modernas de estruturao dos oramentos so possveis as
anlises da eficcia e da eficincia. A explicitao das metas fsicas
oramentrias e a classificao por programas e aes viabilizam os testes de
eficcia, enquanto a incorporao de custos estimativos no oramento e
custos efetivos durante a execuo auxilia as avaliaes da eficincia.
A efetividade a dimenso do desempenho que representa a relao entre os
resultados alcanados (impactos Bpbservados) e os objetivos (impactos
esperados) que motivaram a atuao institucional. a medida do grau de
atingimento dos objetivos que orientaram a constituio de um determinado
programa, expressa pela sua contribuio variao alcanada dos indicadores
estabelecidos. Permite verificar se um dado programa produziu efeitos no
ambiente externo em que interveio, em termos econmicos, tcnicos,
socioculturais, institucionais ou ambientais. Assim, define-se como a
capacidade de se transformar uma realidade a partir do objetivo
estabelecido e sua continuidade ao longo do tempo.
Para Alexandre Marinho e Luis Otvio Faanha, "no que diz respeito aos
questionamentos, comum encontrar-se na literatura especializada de
avaliao referncias a dimenses desejveis de desempenho de organizaes
e programas avaliados, que se traduzir aqui por exigncias de efetividade, de
eficincia e de eficcia dos programas de governo. No uso corrente, a
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efetividade diz respeito capacidade de se promover resultados pretendidos;
a eficincia denotaria competncia para se produzir resultados com dispndio
mnimo de recursos e esforos; e a eficcia, por sua vez, remete a condies
controladas e a resultados desejados de experimentos, critrios que, deve-se
reconhecer, no se aplicam automaticamente s caractersticas e realidade dos
programas sociais."
Como exemplo, vamos supor a vacinao em um posto de sade. Se o
Governo preparou toda a logstica (compra de vacinas, transporte, pessoal
etc.) com melhor custo-benefcio, foi eficiente. Se o percentual de crianas
vacinadas foi atingido, a campanha foi eficaz, cumpriu a meta fsica. Se
conseguiu erradicar a paralisia infantil, foi efetivo, pois teve o impacto
esperado na sociedade, mudando uma realidade existente.
4.2 Controle
4.2.1 Consideraes Iniciais
0 oramento surge como um instrumento de controle. Tradicionalmente,
uma forma de assegurar ao Executivo (controle interno) e ao Legislativo
(controle externo) que os recursos sero aplicados conforme previstos e
segundo as leis. Atualmente, alm desse controle legal, busca-se o controle
de resultados, em uma viso mais completa da efetividade das aes
governamentais.
Segundo a Lei 4.320/1964:
"Art. 75. O controle da execuo oramentria compreender:
1 - a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a
realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes;
II - a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por
bens e valores pblicos;
III - o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios
e em termos de realizao de obras e prestao de servios.
A Lei 4.320/1964 determina a coexistncia de dois sistemas de controle da
execuo oramentria: interno e externo. O controle interno aquele
realizado pelo rgo no mbito da prpria Administrao, do prprio Poder,
dentro de sua estrutura. O controle externo aquele realizado por uma
instituio independente e autnoma.
Da mesma forma, a CF/1988 trata dos dois sistemas de controle. Dispe que a
fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da
Unio e das entidades da Administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas,
ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e
pelo sistema de controle interno de cada Poder.
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Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,


que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores
pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma
obrigaes de natureza pecuniria.

A
fiscalizao
contbil,
financeira,
oramentria,
operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e
renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso

Nacional, mediante controle externo, e


sistema de controle interno de cada Poder.

pelo

4.2.2 Controle Interno


Segundo o art. 74 da CF/1988, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio
mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade
de:
"I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a
execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio;
II- comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e
eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos
pblicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como
dos direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional".
Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima
para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o
Tribunal de Contas da Unio.
Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer
irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da
Unio, sob pena de responsabilidade solidria.
A Lei 4320/1964 j tratava do assunto:
O Poder Executivo exercer os trs tipos de controle a que se refere o
artigo 75 [vimos no tpico anterior: legalidade (I), fidelidade funcional
(II) e cumprimento do programa de trabalho (III)], sem prejuzo das
atribuies do Tribunal de Contas ou rgo equivalente.
Ainda, ao rgo incumbido da elaborao da proposta oramentria
ou a outro indicado na legislao, caber o controle estabelecido no
inciso III (cumprimento do programa de trabalho). Esse controle far-seProf. Srgio Mendes

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, quando for o caso, em termos de unidades de medida, previamente
estabelecidos para cada atividade.
A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria ser
prvia, concomitante e subsequente.
Alm da prestao ou tomada de contas anual, quando instituda em lei,
ou por fim de gesto, poder haver, a qualquer tempo, levantamento,
prestao ou tomada de contas de todos os responsveis por bens ou
valores pblicos.
Compete aos servios de contabilidade ou rgos equivalentes verificar a
exata observncia dos limites das cotas trimestrais atribudas a cada
unidade oramentria, dentro do sistema que for institudo para esse
fim.

15) (CESPE - Analista Judicirio - Contabilidade - TRT/10 - 2013) Ao


rgo incumbido de elaborar a proposta oramentria, ou a outro
indicado por lei, caber o controle do cumprimento do programa de
trabalho expresso em termos monetrios e de realizao de obras e
prestao de servios.
Segundo a Lei 4.320/1964:
"Art. 75. O controle da execuo oramentria compreender:
(...)
III - o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios
e em termos de realizao de obras e prestao de servios.
(...)
De acordo com o art. 79 da Lei 4320/1964, ao rgo incumbido da elaborao
da proposta oramentria ou a outro indicado na legislao, caber o controle
estabelecido no inciso III acima.
Resposta: Certa
16) (CESPE - Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA - 2014) A
avaliao do cumprimento das metas previstas no plano plurianual
atribuio conjunta e integrada dos Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio.
Segundo o art. 74 da CF/1988, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio
mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade,
entre outros, de avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio.
Resposta: Certa

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17) (CESPE - Analista Legislativo - Arquiteto e Engenheiro - Cmara
dos Deputados - 2012) O controle interno deve, entre outras
finalidades, comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto
eficcia e eficincia, no apenas da gesto oramentria, financeira e
patrimonial nos rgos e nas entidades da administrao federal, mas
tambm da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito
privado.
Segundo o art. 74 da CF/1988, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio
mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade
de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo
dos programas de governo e dos oramentos da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e
eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos
pblicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como
dos direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
Resposta: Certa__________________________________________________
4.2.3 Controle Externo
No mbito federal, consoante o art. 71 da CF/1988, o controle externo, a
cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de
Contas da Unio, ao qual compete:
"I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica,
mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar
de seu recebimento;
II- julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros,
bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as
fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as
contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de
que resulte prejuzo ao errio pblico;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de
pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes
para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de
aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que
no alterem o fundamento legal do ato concessrio;
IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de
natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas
unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e
demais entidades referidas no inciso II;
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V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital
social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a
Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;
VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer
de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao
contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados
de auditorias e inspees realizadas;
VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre
outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio;
IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a
deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos
apurados".

Vamos entender os incisos mais confusos:

No que se refere s contas do Executivo federal, compete privativamente ao


Presidente da Repblica prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro
de 60 dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao
exerccio anterior.
Note que compete ao TCU apreciar (e no julgar) as contas prestadas
anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio (inciso I).
Entretanto, da competncia exc usiva do Congresso Nacional julgar
anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os
relatrios sobre a execuo dos planos de governo. Para os demais
administradores e responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos compete
ao TCU o julgam ento das contas (inciso II).
Vale ressaltar tambm o inciso IV. De forma resumida: o aspecto
oram entrio est relacionado arrecadao e aplicao dos recursos
pblicos, conforme os instrumentos de planejamento e oramento previstos na
Constituio Federal; o aspecto operacional est relacionado verificao do
cumprimento de metas, aos resultados, eficcia e eficincia da gesto dos
recursos pblicos; o aspecto patrim onial est relacionado ao controle,
salvaguarda, conservao e alienao de bens pblicos; o aspecto
financeiro est relacionado ao fluxo de recursos administrados pelo gestor; e
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rC O
n Nn Cr Uii Rp S<;On S <:

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o aspecto contbil est relacionado aplicao dos recursos


conforme as tcnicas contbeis.

pblicos

No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo


Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as
medidas cabveis. No entanto, se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo,
no prazo de 90 dias, no efetivar as medidas cabveis, o Tribunal decidir a
respeito.
J no que tange aplicao de recursos pblicos, o controle abrange tanto as
instituies pblicas como as entidades de direito privado.
As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero
eficcia de ttulo executivo extrajudicial, usufruindo, assim, de atributo de
exequibilidade. A dvida passa a ser lquida e certa.
O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente,
relatrio de suas atividades.
No mbito dos demais entes, o controle externo exercido de forma
semelhante, aplicando as disposies federais naquilo que couber. Nos
estados, realizado pela Assembleia Legislativa, com auxlio do Tribunal de
Contas do Estado. Nos municpios, exercido pela Cmara Municipal, com
auxlio tambm do Tribunal de Contas do Estado ou do Tribunal de Contas do
Municpio (nas cidades de So Paulo e Rio de Janeiro) ou do Tribunal de Contas
dos Municpios (nos estados da Bahia, Cear, Par e Gois). No Distrito Federal
exercido pela Cmara Legislativa com o auxlio do Tribunal de Contas do
Distrito Federal.
A Lei 4320/1964 tambm j tratava do assunto.
O controle da execuo oramentria, pelo Poder Legislativo, ter por objetivo
verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos dinheiros
pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento (art. 81 da Lei 4.320/1964).
De acordo com o art. 82 da Lei 4.320/1964, o Poder Executivo, anualmente,
prestar contas ao Poder Legislativo, no prazo estabelecido nas Constituies
ou nas Leis Orgnicas dos Municpios. As contas do Poder Executivo sero
submetidas ao Poder Legislativo, com Parecer prvio do Tribunal de Contas ou
rgo equivalente. Quando, no Municpio no houver Tribunal de Contas ou
rgo equivalente, a Cmara de Vereadores poder designar peritos
contadores para verificarem as contas do prefeito e sobre elas emitirem
parecer.

CAIU

na prova!
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18) (CESPE - Agente Administrativo - MDIC - 2014) O controle
externo da execuo oramentria realizada pelo MDIC constitui
atribuio da Controladoria-Geral da Unio, conforme previso
constitucional.
O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o
auxlio do Tribunal de Contas da Unio, conforme previso constitucional.
Resposta: Errada
19) (CESPE - Analista Tcnico-Administrativo - MDIC - 2014) de
competncia exclusiva do Congresso Nacional o julgamento das contas
prestadas anualmente pelo presidente da Repblica, cabendo ao
Tribunal de Contas da Unio emitir parecer prvio sobre essas contas.
Compete ao TCU apreciar (e no julgar) as contas prestadas anualmente pelo
Presidente da Repblica, mediante parecer prvio. Entretanto, da competncia
exclusiva do Congresso Nacional julgar anualmente as contas prestadas pelo
Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de
governo.
Resposta: Certa
20) (CESPE - TFCE - TCU - 2012) O controle interno realizado pelo
Poder Executivo ser feito sem prejuzo das atribuies do TCU,
devendo o Poder Legislativo, na realizao do controle externo da
execuo oramentria, verificar a probidade da administrao e o
cumprimento da lei oramentria.
Na Lei 4320/1964:
Art. 76. O Poder Executivo exercer os trs tipos de controle a que se refere o
artigo 75 [legalidade, fidelidade funcional e cumprimento do programa de
trabalho], sem prejuzo das atribuies do Tribunal de Contas ou rgo
equivalente.
(...)
Art. 81. O controle da execuo oramentria, pelo Poder Legislativo, ter por
objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos
dinheiros pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento.
Resposta: Certa___________________________________________________

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Estratgia
rC O
n Nn Cr Uii Rp S<;On S <:

INDO

rmais fundo

Ciclo Oramentrio Ampliado

Tradicionalmente, o ciclo oramentrio considerado como o perodo de tempo


em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico. um
processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio do qual se elabora/planeja,
aprova, executa, controla/avalia a programao de dispndios do setor pblico
nos aspectos fsico e financeiro. Dessa forma, o ciclo oramentrio possui
quatro fases.
Entretanto, existe tambm o que pode ser denominado como ciclo
oramentrio ampliado. Tal termo designa o ciclo, em conjunto, do plano
plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria. Dessa
forma, o ciclo oramentrio possui oito fases.
Segundo Sanches1, o ciclo oramentrio ampliado desdobrar-se em oito fases,
quais sejam:
_ formulao do planejamento plurianual, pelo Executivo;
_ apreciao e adequao do plano, pelo Legislativo;
_ proposio de metas e prioridades para a administrao e da poltica de
alocao de recursos pelo Executivo;
_ apreciao e adequao da LDO, pelo Legislativo;
_ elaborao da proposta de oramento, pelo Executivo;
_ apreciao, adequao e autorizao legislativa;
_ execuo dos oramentos aprovados;
_ avaliao da execuo e julgamento das contas.
Ainda segundo o autor, tais fases so insuscetveis de aglutinao, dado que
cada uma possui ritmo prprio, finalidade distinta e periodicidade definida. O
plano plurianual, por exemplo, no roode ser aglutinado fase de elaborao
do oramento, porquanto constitui instrumento superordenador daquela, como
evidenciado pelo cenrio institucional articulado pela Constituio de 1988.
Repare que o artigo de 1993, no uma novidade. Entretanto, era rarssimo
aparecer em provas das bancas mais tradicionais. Isso vem mudando. A partir
de agora, considere as duas interpretaes vlidas para o ciclo oramentrio:
quatro (tradicional) ou oito fases (ampliado).___________________________

1 SANCHES, Osvaldo Maldonado: O ciclo oramentrio: uma reavaliao luz da Constituio de


1988: Revista de Administrao Pblica, Rio de Janeiro: FGV, v. 27, n.4, pp. 54-76, out./dez. 1993

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MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - ESAF

21) (ESAF - Analista de Planejamento e Oramento - MpOG - 2005)


Identifique a opo correta com relao ao papel do rgo Central
como agente no processo de elaborao oramentria do governo
federal, segundo o Manual Tcnico do Oramento 2005.
a) Formalizar a proposta de alteraes na estrutura programtica.
b) Analisar e validar as propostas oramentrias provenientes das
unidades oramentrias.
c) Avaliar a adequao da estrutura programtica e mapear as
alteraes necessrias.
d) Definir diretrizes gerais para o sistema oramentrio federal.
e) Consolidar e formalizar a proposta oramentria do rgo.
A questo baseada no MTO-2005, porm vamos respond-la pelo atual MTO.
a) b) c) e) Erradas. So todas atribuies do rgo setorial: formalizao ao
Ministrio do Planejamento da proposta de alterao da estrutura
programtica; anlise e validao das propostas oramentrias provenientes
das unidades oramentrias; avaliao da adequao da estrutura
programtica e mapeamento das alteraes necessrias; e consolidao e
formalizao da proposta oramentria do rgo.
d) Correta. A definio de diretrizes gerais para o processo oramentrio
federal atribuio da Secretaria de Oramento Federal como rgo especfico
e singular de oramento do rgo Central do Sistema de Planejamento e de
Oramento Federal (MPOG).
Resposta: Letra D
22) (ESAF - Analista - Administrao e Finanas - SUSEP - 2010) A
respeito dos prazos relativos elaborao e tramitao da lei que
institui o Plano Plurianual - PPA, da Lei de Diretrizes Oramentrias LDO e da Lei Oramentria Anual - LOA, correto afirmar:
a) o projeto de PPA ser encaminhado at cinco meses antes do
trmino do exerccio em que inicia o mandato do Presidente da
Repblica, enquanto a LOA deve ser encaminhada at quatro meses
antes do trmino do exerccio.
b) a proposta de LOA dever ser remetida ao Congresso Nacional at
quatro meses antes do trmino do exerccio financeiro e o projeto
aprovado da LDO deve ser devolvido para sano at o encerramento
do primeiro perodo da sesso legislativa.
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c) os projetos de PPA e de LDO devem ser encaminhados juntos at
seis meses antes do trmino do exerccio uma vez que h conexo
entre eles.
d) a Constituio Federal determina que esses projetos de lei so
encaminhados ao Congresso Nacional de acordo com as necessidades
do Poder Executivo, exceto no ltimo ano de mandato do titular do
executivo.
e) os projetos de LDO e de LOA devem ser encaminhados ao Congresso
Nacional at seis meses antes do trmino do exerccio e devolvidos
para sano at o encerramento da sesso legislativa.
a) Errada. O projeto de PPA ser encaminhado at quatro meses antes do
trmino do exerccio em que inicia o mandato do Presidente da Repblica,
enquanto a LOA deve ser encaminhada at quatro meses antes do trmino de
cada exerccio.
b) Correta. A proposta de LOA dever ser remetida ao Congresso Nacional at
quatro meses antes do trmino do exerccio financeiro e devolvido para sano
at o encerramento da sesso legislativa. J o projeto da LDO ser
encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio
financeiro e deve ser devolvido para sano at o encerramento do primeiro
perodo da sesso legislativa.
c) Errada. O projeto de PPA ser encaminhado at quatro meses antes do
trmino do exerccio em que inicia o mandato do Presidente da Repblica. J o
projeto da LDO ser encaminhado at oito meses e meio antes do
encerramento do exerccio financeiro.
d) Errada. Os prazos esto previstos no art. 35 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias (ADCT). Esses prazos estaro em vigor enquanto
no for editada a Lei Complementar prevista nos incisos I e II do 9. do art.
165 da CF/1988.
I
e) Errada. O projeto da LDO ser encaminhado at oito meses e meio antes do
encerramento do exerccio financeiro e deve ser devolvido para sano at o
encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa. J a proposta de LOA
dever ser remetida ao Congresso Nacional at quatro meses antes do trmino
do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso
legislativa.
Resposta: Letra B
23) (ESAF - Tcnico de Nvel Superior/SPU - MPOG - 2006) No
decorrer do primeiro exerccio de um mandato presidencial qualquer,
os projetos de lei do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes
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Oramentrias e da Lei Oramentria Anual devero ser enviados para
o Congresso Nacional, respectivamente, at as seguintes datas:
a) 15/04 - 15/04 - 31/08.
b) 31/08 - 15/04 - 15/04.
c) 31/08 - 15/04 - 31/08.
d) 15/04 - 31/08 - 31/08.
e) 31/08 - 31/08 - 15/04.
No decorrer do primeiro exerccio de um mandato presidencial qualquer, os
projetos de lei do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei
Oramentria Anual devero ser enviados para o Congresso Nacional,
respectivamente, at as seguintes datas: 31/08, 15/04 e 31/08.
Resposta: Letra C
24) (ESAF - Analista - Administrao e Finanas - SUSEP - 2010) Se o
Congresso Nacional no receber no tempo devido a proposta de lei
oramentria, ser considerado como proposta:
a) a Lei de Oramento vigente.
b) a proposta oramentria enviada no exerccio anterior.
c) a mdia dos valores constantes dos oramentos dos dois ltimos
anos.
d) a despesa executada no exerccio vigente at a data limite para o
envio da proposta.
e) a proposta elaborada pela Comisso Mista de Oramento.
A Lei 4.320/1964 dispe sobre o caso do Executivo no enviar no prazo a sua
proposta para apreciao do Legislativo. Caber ao Poder Legislativo apreciar
novamente o oramento vigente como se fosse uma nova proposta. Ignora
que diversos programas se exaurem ao longo do exerccio, mas essa a nica
previso legal, j que a CF/1988 no traz nenhuma diretriz.
Resposta: Letra A
25) (ESAF - Auditor - TCE/GO - 2007) As condies para a instituio
e funcionamento de fundos devem estar previstas em:
a) lei ordinria.
b) Constituio de cada ente federativo.
c) decreto executivo.
d) decreto autnomo.
e) lei complementar.
De acordo com o art. 165 da CF/1988:
9 - Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual;
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II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao
direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento
de fundos.
Logo, as condies para a instituio e funcionamento de fundos devem estar
previstas em Lei Complementar.
Resposta: Letra E
26) (ESAF - Analista de Planejamento e Oramento - MPOG - 2005) A
elaborao da lei oramentria a etapa que, efetivamente,
caracteriza a idia de processo oramentrio, compreendendo fases e
operaes. A discusso a fase dos trabalhos consagrada ao debate
em plenrio. Aponte a opo incorreta com relao s etapas da fase
da discusso.
a) emendas
b) voto do relator
c) redao final
d) votao em plenrio
e) veto
A fase de discusso corresponde ao debate entre os parlamentares sobre a
proposta, constituda por: proposio de emendas, voto do relator, redao
final e proposio em plenrio.
Logo, o veto no faz parte da fase de discusso.
Resposta: Letra E
27) (ESAF - Analista Contbil-Financeiro - SEFAZ/CE - 2007) A
respeito da elaborao do Oramento Geral da Unio, correto
afirmar, exceto:
a) o Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso
Nacional propondo a alterao do projeto de lei oramentria a
qualquer tempo.
b) prerrogativa do Presidente da Repblica a iniciativa dos projetos
de lei oramentria.
c) as emendas parlamentares aos projetos de lei oramentria anual
no podero indicar como despesas a serem anuladas as destinadas ao
pagamento de pessoal e seus encargos.
d) na fase de tramitao no Congresso Nacional, cabe a uma comisso
mista de Senadores e Deputados examinar e emitir parecer sobre os
projetos de lei que tratam de oramento.
e) a proposta oramentria para o exerccio seguinte dever ser
enviada ao Congresso Nacional at 31 de agosto do ano anterior.
a) a incorreta. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao
Congresso Nacional para propor modificao nos projetos enquanto no
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iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao
proposta.
b) Correta. Segundo a Constituio Federal de 1988:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
c) Correta. As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos
que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito
Federal; ou
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
d) Correta. Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e
Deputados:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO, LOA,
crditos adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente
da Repblica;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais,
regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento
e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses
do Congresso Nacional e de suas Casa s criadas de acordo com a CF.
e) Correta. O projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at
quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro (31 de agosto) e
devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa
Resposta: Letra A
28) (ESAF - Analista Jurdico - SEFAZ/CE - 2007) A Lei n. 4.320/64
probe emendas ao projeto de lei de oramento que visem:
a) alterar a dotao solicitada para despesa de capital, salvo quando
provada, nesse ponto a inexatido da proposta.
b) alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando
provada, nesse ponto a inexatido da proposta.
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c) conceder dotao para o trmino de obra cujo projeto no esteja
aprovado pelos rgos competentes.
d) conceder dotao para encerramento de servio.
e) conceder dotao para auxlios e subvenes.
a) Errada. No se admitiro emendas ao projeto de Lei de Oramento que
visem a alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando
provada, nesse ponto a inexatido da proposta.
b) Correta. Segundo o art. 33 da Lei 4320/64, "no se admitiro emendas ao
projeto de Lei de Oramento que visem a alterar a dotao solicitada para
despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto a inexatido da
proposta".
c) Errada. A Lei n. 4.320/64 probe emendas ao projeto de lei de oramento
que visem conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja
aprovado pelos rgos competentes.
d) Errada. Tambm probe emendas ao projeto de lei de oramento que visem
conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no
esteja anteriormente criado
e) Errada. Ainda veda emendas ao projeto de lei de oramento que visem
conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em
resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes.
Resposta: Letra B
29) (ESAF - Analista de Planejamento e Oramento - MPOG - 2010)
Na literatura especializada sobre Avaliao, comum encontrar
referncias a dimenses desejveis de desempenho de organizaes e
programas avaliados, que podenn ser traduzidas por exigncias de
efetividade, de eficincia e de eficcia dos programas de governo.
Identifique a opo correta, referente ao princpio da eficcia.
a) A eficcia diz respeito capacidade de se promover resultados
pretendidos.
b) A eficcia denota competncia para se produzir resultados com
dispndio mnimo de recursos e esforos.
c) A eficcia remete a condies controladas e a resultados desejados
de experimentos.
d) Inmeros indicadores so utilizados na avaliao de eficcia,
especialmente aqueles que relacionam produtos finais com seus custos
e com os insumos principais.
e) A avaliao da qualidade do trabalho uma questo ligada
eficcia, principalmente em certos tipos de realizaes, como obras
pblicas.
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O texto utilizado foi o de Alexandre Marinho e Luis Otvio Faanha:


a) Errada. No uso corrente, a efetividade diz respeito capacidade de se
promover resultados pretendidos.
b) Errada. A eficincia denotaria competncia para se produzir resultados
com dispndio mnimo de recursos e esforos.
c) Correta. A eficcia, por sua vez, remete a condies controladas e a
resultados desejados de experimentos, critrios que, deve-se reconhecer, no
se aplicam automaticamente s caractersticas e realidade dos programas
sociais.
d) Errada. Inmeros indicadores so utilizados na avaliao de eficincia,
especialmente aqueles que relacionam produtos finais com seus custos e com
os insumos principais.
e) Errada. A avaliao da qualidade do trabalho uma questo ligada
eficincia, principalmente em certos tipos de realizaes, como obras
pblicas.
Resposta: Letra C
30) (ESAF - APOFP - SEFAZ/SP - 2009) A realidade que surge da
atuao do Estado moderno exige a adoo de novos enfoques de
avaliao oramentria do setor pblico. A avaliao tambm
instrumento de promoo do aperfeioamento dos processos
relacionados gesto de recursos humanos, financeiros e materiais
utilizados na execuo dos programas. Uma das opes abaixo
incorreta. Identifique-a.
a) O teste da eficincia, na avaliao das aes governamentais, busca
considerar os resultados obtidos em face dos recursos disponveis.
b) Efetividade a medida do grau de atingimento dos objetivos que
orientaram a constituio de um determinado programa, expressa pela
sua contribuio variao alcanada dos indicadores estabelecidos
pelo Plano.
c) Eficcia a medida do grau de atingimento das metas fixadas para
um determinado projeto, atividade ou programa em relao ao
previsto.
d) A incorporao de custos, estimativos (no oramento) e efetivos
(na execuo), auxilia as avaliaes da eficcia.
e) Eficincia a medida da relao entre os recursos efetivamente
utilizados para a realizao de uma meta para um projeto, atividade ou
programa, frente a padres estabelecidos.
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a) Correta. O teste da eficincia na avaliao das aes governamentais busca
considerar os resultados em face dos recursos disponveis.
b) Correta. A efetividade mede o grau de atingimento dos objetivos
relacionado variao alcanada dos indicadores, visualizando se o programa
foi capaz ou no de transformar uma realidade.
c) Correta. A avaliao da eficcia procura considerar o grau em que os
objetivos e as finalidades do progresso foram alcanados dentro da
programao de realizaes governamentais. Visa, especificamente,
consecuo dos objetivos colocados pelo governo em cada programa ou
atividade.
d) a incorreta. A classificao por programas, projetos e atividades e a
explicitao das metas fsicas oramentrias viabilizam os testes de eficcia,
enquanto a incorporao de custos, estimativos (no oramento) e
efetivos (na execuo), auxilia as avaliaes da eficincia.
e) Correta. Na anlise da eficincia busca-se representar as realizaes em
ndices e indicadores, para possibilitar a comparao com parmetros tcnicos
de desempenho e com padres j alcanados anteriormente.
Resposta: Letra D
31) (ESAF - Analista - Administrao e Finanas - SUSEP - 2010)
Segundo a Constituio Federal, tem competncia para realizar a
fiscalizao
contbil,
financeira,
oramentria,
operacional
e
patrimonial da Unio no que se refere legalidade, legitimidade e
economicidade:
a) a Comisso Mista de Oramento e Planos e o Tribunal de Contas da
Unio.
b) o Congresso Nacional e o sisterna de controle interno de cada Poder.
c) o Congresso Nacional e as entidades representativas da sociedade
organizada.
d) o Ministrio Pblico Federal, a Polcia Federal e as Comisses do
Congresso Nacional.
e) a Cmara dos Deputados, por intermdio de suas comisses
permanentes e o Tribunal de Contas da Unio.
A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da
Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas,
ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e
pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Resposta: Letra B
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32) (ESAF - Analista - Administrao e Finanas - SUSEP - 2010) O
sistema de controle interno de que trata o art. 74 da Constituio
Federal tem como finalidade, exceto:
a) avaliar os resultados, quanto eficcia, da gesto oramentria,
financeira e patrimonial nos rgos e entidades.
b) apoiar o controle externo na sua misso institucional.
c) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem
como dos direitos e haveres da Unio.
d) apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de
pessoal e remet-los ao Tribunal de Contas da Unio.
e) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a
execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio.
a) Correta. E finalidade constitucional do controle interno comprovar a
legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto
oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da
administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por
entidades de direito privado.
b) Correta. finalidade constitucional do controle interno apoiar o controle
externo no exerccio de sua misso institucional.
c) Correta. finalidade constitucional do controle interno exercer o controle
das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres
da Unio.
d) a incorreta. atribuio constitucional do TCU apreciar, para fins de
registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na
administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas
pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em
comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e
penses, ressalvadas as melhorias ppsteriores que no alterem o fundamento
legal do ato concessrio.
e) Correta. finalidade constitucional do controle interno avaliar o
cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos
programas de governo e dos oramentos da Unio.
Resposta: Letra D
33) (ESAF - APOFP - SEFAZ/SP - 2009) A Lei n. 4.320/64 estabelece
dois sistemas de controle da execuo oramentria: interno e
externo. Segundo a Constituio Federal de 1988, no objetivo do
sistema de controle interno:
a) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual.
b) apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
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c) avaliar a execuo dos programas de governo e dos oramentos da
Unio.
d) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem
como dos direitos e haveres da Unio.
e) fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio,
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres,
a Estado, Distrito Federal ou a Municpio.
a) Correta. E objetivo do controle interno avaliar o cumprimento das metas
previstas no plano plurianual.
b) Correta. Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional
outro objetivo, segundo a CF/1988.
c) Correta. Tambm objetivo avaliar a execuo dos programas de governo e
dos oramentos da Unio.
d) Correta. Mais um objetivo: exercer o controle das operaes de crdito,
avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio.
e) a incorreta. objetivo do controle externo fiscalizar a aplicao de
quaisquer recursos repassados pela Unio, mediante convnio, acordo, ajuste
ou outros instrumentos congneres, a Estado, Distrito Federal ou a Municpio.
Resposta: Letra E
34) (ESAF - Auditor Fiscal - Receita Federal do Brasil - 2009) O
controle externo da administrao pblica federal exercido:
a) pelo Senado Federal.
b) pela Cmara dos Deputados.
c) pelo Tribunal de Contas da Unio.
d) pelo Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da
Unio.
e) pelo Tribunal de Contas da Unio, com o auxlio do sistema de
controle interno de cada Poder.
Consoante o art. 71 da CF/1988, o controle externo est a cargo do
Congresso Nacional e ser exercido com o auxlio do Tribunal de
Contas da Unio.
Resposta: Letra D
35) (ESAF - Analista - Administrao e Finanas - SUSEP - 2010) Na
esfera federal, o julgamento das contas dos administradores e demais
responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos:
a) compete exclusivamente ao Poder Judicirio, tendo em vista que,
nos termos da Constituio Federal, o rgo de controle externo no
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tem o poder de julgar, propriamente, mas apenas de apreciar tais
contas.
b) de competncia prpria do Poder Legislativo (Congresso
Nacional), titular do controle externo, com o auxlio do Tribunal de
Contas da Unio - TCU, que sobre elas emitir parecer.
c) de competncia privativa do TCU.
d) de competncia prpria do TCU, com possibilidade de reforma
pelo Congresso Nacional.
e) de competncia prpria do TCU, que sobre elas emitir parecer.
Compete ao TCU julgar as contas dos administradores e demais responsveis
por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta,
includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico
federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico (art. 71, II, da
CF/1988).
Resposta: Letra C
36) (ESAF - Analista de Finanas e Controle - CGU - 2012) Assinale a
opo incorreta a respeito da Lei Oramentria Anual - LOA de que
trata o art. 165 da Constituio Federal.
a) O efeito das remisses nas receitas das entidades deve constar de
anexo ao projeto de LOA.
b) O projeto da LOA apreciado por comisso mista do Congresso
Nacional.
c) Empresas em que a deteno da maioria do capital pela Unio for de
forma indireta no integra o oramento.
d) Autorizao para a abertura de crditos suplementares contida na
LOA no fere dispositivo constitucional.
e) Entidades da administrao indireta integram o oramento fiscal.
a) Correta. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia.
b) Correta. Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e
Deputados examinar e emitir parecer sobre os projetos de lei relativos ao
plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos
crditos adicionais, bem como sobre as contas apresentadas anualmente pelo
Presidente da Repblica.
c) a incorreta. A lei oramentria anual compreender o oramento de
investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto.
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d) Correta. A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a
autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de
operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei
(art. 165, 8, da CF/1988). Logo, a autorizao para a abertura de crditos
suplementares contida na LOA no fere nenhum dispositivo ou princpio
constitucional.
e) Correta. A lei oramentria anual compreender o oramento fiscal
referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo
Poder Pblico.
Resposta: Letra C
37) (ESAF - Auditor Fiscal - Receita Federal do Brasil - 2009) A
compreenso adequada do ciclo de gesto do governo federal implica
saber que:
a) no ltimo ano de um mandato presidencial qualquer, lei de
diretrizes oramentrias compete balizar a elaborao do projeto de
lei do plano plurianual subsequente.
b) a funo controle precede execuo oramentria.
c) a no-aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias
impede o recesso parlamentar.
d) a votao do plano plurianual segue o rito de lei complementar.
e) com o lanamento do Programa de Acelerao do Crescimento
(PAC), o oramento de investimento das empresas estatais passou a
integrar o plano plurianual.
a) Errada. O Plano Plurianual que baliza a elaborao das LDOs em cada um
dos quatro anos de sua abrangncia. Ainda, o PPA elaborado no primeiro ano
de governo e entrar em vigor no setaundo ano. A partir da, ter sua vigncia
at o final do primeiro ano do mandato seguinte.
b) Errada. No nosso pas identificam-se, basicamente, quatro etapas no ciclo
ou processo oramentrio: 1a) elaborao/planejamento da proposta
oramentria; 2a) discusso/estudo/aprovao da Lei de Oramento; 3a)
execuo oramentria e financeira; e 4a) avaliao/controle.
c) Correta. A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao da
LDO, logo a no aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias
impede o recesso parlamentar.
d) Errada. As leis dos instrumentos de planejamento e oramento (PPA, LDO e
LOA) e os crditos suplementares e especiais so leis ordinrias. No se exige
quorum qualificado para sua aprovao, sendo necessria apenas a maioria
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simples.
e) Errada. O oramento de investimento das empresas estatais integra a Lei
Oramentria Anual.
Resposta: Letra C
38) (ESAF - Analista Tributrio - Receita Federal do Brasil - 2009)
Segundo a Constituio Federal, um dos instrumentos em que se
materializa o processo de planejamento do Governo Federal o Plano
Plurianual - PPA. Assinale a opo em que a afirmao se aplica
inteiramente a esse instrumento.
a) Embora de natureza constitucional, o PPA no abrange todos os
projetos do ente, em razo das emergncias no possveis de serem
previstas em lei.
b) O PPA tem seu foco nos programas de governo, seu perodo de
abrangncia de quatro anos podendo ser revisado a cada ano.
c) A elaborao do PPA feita no nvel de cada rgo e sua submisso
ao Congresso Nacional se d por intermdio da presidncia de cada um
dos Poderes da Repblica.
d) O PPA, embora fundamentado em programas de governo, tem como
objetivo definir as modalidades de aplicao de recursos que priorizam
o cumprimento das polticas pblicas.
e) A incluso de novos programas no PPA se d na reviso anual e est
condicionada ao cumprimento das metas anteriormente aprovadas.
a) Errada. O PPA no abrange todos os projetos, mas o motivo no so
emergncias no previstas em lei. O motivo que por definio constitucional,
a lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as
despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.
b) Correta. A organizao das aes do Governo est sob a forma de
programas, o qual o elemento central do PPA. O PPA retrata, em viso
macro, as intenes do gestor pblico para um perodo de quatro anos,
podendo ser revisado a cada ano.
c) Errada. Segundo o Art. 84 da CF/88, compete privativamente ao
Presidente da Repblica enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual,
o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento
previstos na Constituio. Assim, todos os Poderes (Legislativo, Judicirio e
mais o Ministrio Pblico), elaboram suas propostas parciais e encaminham
para o Poder Executivo (no caso do PPA, para a Secretaria de Planejamento
e Investimentos Estratgicos do Ministrio do Planejamento - SPI/MP), o qual
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o responsvel constitucionalmente pelo envio da proposta consolidada ao
Legislativo.
d) Errada. A modalidade de aplicao uma informao gerencial que objetiva,
principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos ou
descentralizados. definida na Lei Oramentria Anual. Tal tpico estudado
em "Despesa Pblica", sempre que previsto em edital.
e) Errada. A incluso de novos programas no PPA no est condicionada ao
cumprimento das metas anteriormente aprovadas.
Resposta: Letra B
39) (ESAF - EPPGG - Ministrio do Planejamento - 2013) As
competncias e as atribuies dos Tribunais de Contas foram
ampliadas consideravelmente no que tange abrangncia e ao alcance
dos poderes at ento conferidos a tais instituies e esto definidas,
em linhas gerais, no caso do Tribunal de Contas da Unio, nos Artigos
70 e 71 da Constituio Federal de 1988, cujas disposies se aplicam,
tambm, no que couber aos Tribunais de Contas dos Estados, do
Distrito Federal e aos Conselhos de Contas dos Municpios. Da anlise
dos referidos artigos, conclui-se que o exerccio das atribuies e
competncias do Controle Externo Tcnico visa garantir o estrito
respeito aos princpios fundamentais da administrao pblica, quais
sejam: legalidade,
impessoalidade,
moralidade,
publicidade
e
eficincia, princpios esses traados no Artigo 37 da mesma
Constituio Federal. Os Tribunais de Contas, amparados por suas
competncias constitucionais, desempenham, entre outras, as
seguintes atividades principais, assinale a opo correta.
a) Auxiliam o Poder Judicirio em suas atribuies de efetuar o
julgamento do agente titular de cada poder, emitindo parecer prvio
recomendando a aprovao ou refieio de suas contas.
b) Julgam, por intermdio de analistas de oramento e finanas do
Poder Executivo, as contas dos ordenadores de despesa e demais
responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao
direta e indireta, e as contas daqueles que derem causa perda,
extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio.
Assim o fazem emitindo deciso reprovando ou aprovando, com ou
sem ressalvas, as contas prestadas ou tomadas de tais responsveis.
c) Procedem, por iniciativa prpria ou por solicitao do Poder
Judicirio,

fiscalizao
contbil,
financeira,
oramentria,
operacional e patrimonial dos poderes das respectivas esferas
de governo e das demais entidades.
d) Apreciam, para fins de registro, mediante a emisso de acrdo, a
legalidade dos atos de admisso de pessoal, na administrao direta e
indireta, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e
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penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o
fundamento legal do ato concessrio.
e) Da atribuio de julgador conferido aos Tribunais de Contas pelas
atribuies do Poder Judicirio previstas no texto constitucional,
resulta, em consequncia, a competncia sancionadora de imputar
dbito ou multa a cuja deciso a Constituio Federal em seu art. 71,
3, conferiu a eficcia de ttulo executivo, que aquele que goza de
liquidez e certeza da deciso judicial.
a) Errada. da competncia exclusiva do Congresso Nacional (e no do
Poder Judicirio) julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da
Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo.
b) Errada. Os tribunais de contas julgam (eles prprios) as contas dos
administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos
da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades
institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que
derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo
ao errio pblico. Assim, tal julgamento no feito por intermdio de
servidores do Poder Executivo.
c) Errada. Os tribunais de contas realizam, por iniciativa prpria, da Cmara
dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito (no
h iniciativa do Poder Judicirio), inspees e auditorias de natureza contbil,
financeira,
oramentria,
operacional
e
patrimonial,
nas
unidades
administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais
entidades.
d) Correta. Cabe aos tribunais de contas apreciar, para fins de registro, a
legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na
administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas
pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em
comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e
penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento
legal do ato concessrio.
e) Errada. As atribuies dos tribunais de contas so constitucionais, mas no
se confundem com as atribuies do Poder Judicirio. Alm disso, as decises
do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de
ttulo
executivo extrajudicial, usufruindo,
assim,
de atributo
de
exequibilidade. A dvida passa a ser lquida e certa.
Resposta: Letra D
40) (ESAF - Assistente Tcnico-Administrativo - Ministrio da Fazenda
- 2009) Marque a opo correta.
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a) A lei que instituir o plano plurianual compreender as metas e
prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de
capital para o exerccio financeiro subsequente.
b) O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso
Nacional para propor modificao a projeto de lei relativo ao
oramento anual desde que no finalizada a votao, na Comisso
mista, da parte cuja alterao proposta.
c) A lei oramentria anual compreender o oramento de
investimento das empresas, fundos e fundaes mantidas pelo Poder
Pblico.
d) Os projetos de lei relativos ao plano plurianual sero apreciados
pelo Senado Federal.
e) Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na
Constituio Federal sero elaborados em consonncia com o plano
plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
a) Errada. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e
prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital
para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei
oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e
estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de
fomento.
b) Errada. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso
Nacional para propor modificao a projeto de lei relativo ao oramento anual
desde que no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao
proposta.
c) Errada. Segundo o 5. do art. 165 da CF/1988, a LOA compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e
rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os
fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
d) Errada. Segundo o art. 166 da CF/1988, os projetos de lei relativos ao plano
plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos
adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na
forma do regimento comum.
e) Correta. O art. 165 da CF/1988 dispe que:

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4. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta
Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e
apreciados pelo Congresso Nacional.
Resposta: Letra E
41) (ESAF - Analista - Planejamento e Execuo Financeira - CVM 2010) Nos termos da Constituio Federal, correto afirmar que:
a) o Plano Plurianual possui status de lei complementar.
b) a Lei de Diretrizes Oramentrias compreende o oramento fiscal, o
oramento de investimento das estatais e o oramento da seguridade
social.
c) o Poder Executivo deve publicar, at trinta dias aps o
encerramento de cada trimestre, relatrio resumido da execuo
oramentria.
d) o Plano Plurianual compreende as metas e prioridades da
administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subsequente.
e) os oramentos fiscal e de investimento das estatais possuem, entre
outras, a funo de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo
critrio populacional.
a) Errada. Todas as leis oramentrias so ordinrias.
b) Errada. A LOA compreende o oramento fiscal, o
investimento das estatais e o oramento da seguridade social.
c) Errada. O Poder Executivo deve publicar,
encerramento de cada bimestre, relatrio
oramentria.

oramento

de

at trinta dias aps o


resumido da execuo

d) Errada. A LDO compreende as metas e prioridades da administrao pblica


federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro
subsequente.
e) Correta. Segundo o 7. do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e
de investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero
entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.
Resposta: Letra E
42) (ESAF - Tcnico de Nvel Superior/ENAP - MPOG - 2006) Com
relao ao ciclo oramentrio no Brasil, pode-se afirmar que ele
corresponde ao perodo no qual se processam as atividades peculiares
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do processo oramentrio. Identifique a nica opo incorreta com
relao ao referido processo.
a) As unidades administrativas elaboram as propostas parciais e as
consolida.
b) Os rgos setoriais de oramento traduzem as diretrizes ao nvel
setorial e consolida as propostas das unidades oramentrias.
c) O rgo central de planejamento estabelece as diretrizes e realiza a
consolidao geral.
d) O Poder Executivo envia a Mensagem e o Projeto de Lei
Oramentria para a discusso e aprovao do Poder Legislativo.
e) Sancionado o Projeto de Lei Oramentria, o rgo central de
oramento elabora os Quadros de Detalhamento da Receita e o Quadro
de Detalhamento da Despesa.
a) E a incorreta. Cabe a unidade oramentria a consolidao e formalizao
da proposta oramentria em seu mbito. As dotaes oramentrias,
especificadas por categoria de programao em seu menor nvel so
consignadas
s unidades
oramentrias
(e
no
s
unidades
administrativas), que so as estruturas administrativas responsveis pelos
recursos financeiros e pela realizao das aes.
b) Correta. Estabelecimento de diretrizes setoriais para elaborao da proposta
oramentria; anlise e validao das propostas oramentrias provenientes
das unidades oramentrias e consolidao e formalizao da proposta
oramentria do rgo so atribuies do rgo setorial.
c) Correta. Compete ao rgo central a definio de diretrizes gerais para o
processo oramentrio federal e a consolidao e formalizao da proposta
oramentria da Unio.
d) Correta. A mensagem presidencial o instrumento de comunicao oficial
entre o Presidente da Repblica e o Congresso Nacional, com a finalidade de
encaminhar o Projeto de Lei Oramentria Anual. A elaborao da mensagem
presidencial realizada sob a coordenao da SOF e envolve a participao de
diversos rgos.
e) Correta. O rgo central de oramento, aps a sano da LOA, elabora os
Quadros de Detalhamento da Receita e o Quadro de Detalhamento da
Despesa.
Resposta: Letra A
43) (ESAF - AUFC - TCU - 2006) No que se refere matria
oramentria, a Constituio de 1988, em seu artigo 165, determina
que leis de iniciativa do Poder Executivo estabeleam o Plano
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Plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais.
Identifique a opo falsa com relao ao tema.
a) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) consiste na lei que norteia
a elaborao dos oramentos anuais, compreendidos o oramento
fiscal, o oramento de investimento das empresas estatais e o
oramento da seguridade social.
b) A Lei Oramentria Anual (LOA) objetiva viabilizar a realizao das
aes planejadas no Plano Plurianual e transform-las em realidade.
c) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), sob forma de projeto, deve
ser encaminhada pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo, na esfera
federal, at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio
financeiro (15 de abril) e devolvida para sano at o final do primeiro
perodo da sesso legislativa (17 de julho).
d) O Plano Plurianual corresponde a um plano, por meio do qual se
procura ordenar as aes do governo que levem ao alcance dos
objetivos e das metas fixados para um perodo de trs anos.
e) A Lei do Oramento, sob forma de projeto, deve ser encaminhada,
no mbito federal, at quatro meses antes do encerramento do
exerccio financeiro (31 de agosto) e devolvida para sano at o final
da sesso legislativa.
A alternativa C foi adaptada porque os prazos do perodo legislativo mudaram.
a) Correta. A LDO tem a finalidade de nortear a elaborao dos oramentos
anuais. Pela CF/1988, a LOA compreende o oramento fiscal, da seguridade
social e de investimentos das estatais.
b) Correta. A finalidade da LOA a concretizao dos objetivos e metas
estabelecidas no PPA. o cumprimento ano a ano das etapas do PPA, em
consonncia com o que for estabelecido na LDO.
c) Correta. O projeto de lei de diretri zes oramentrias ser encaminhado at
oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro (15 de abril)
e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso
legislativa (17 de julho).
d) a incorreta. A CF/1988 recuperou a figura do planejamento na
administrao pblica brasileira, mediante a integrao entre plano e
oramento por meio da criao do Plano Plurianual (PPA) e da Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO). O PPA, assim como a LDO, uma inovao da
Constituio de 1988. Antes do PPA, existiam outros instrumentos de
planejamento estratgico, como o Oramento Plurianual de Investimentos
(OPI), com 3 anos de durao, o qual no se confunde com o PPA, que possui
4 anos de durao.

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e) Correta. O projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at
quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro (31 de agosto) e
devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa.
Resposta: Letra D
44) (ESAF - Analista Jurdico - SEFAZ/CE - 2007) Consoante a
Constituio
Federal,
leis de
iniciativa do
Poder
Executivo
estabelecero - o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os
oramentos anuais. Assinale a opo incorreta.
a) A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao
pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes
e para as relativas aos programas de durao continuada.
b) A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e
prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de
capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao
da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao
tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento.
c) Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos
nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano
plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
d) O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de
cada trimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
e) O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de
isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza
financeira, tributria e creditcia.
Questo baseada integralmente no art. 165 da CF/88:
a) Correta. a definio constitucional do PPA: " 1 - A lei que instituir o
plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e
metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada".
b) Correta. a definio constitucional da LDO: " 2 - A lei de diretrizes
oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica
federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro
subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre
as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das
agncias financeiras oficiais de fomento."
c) Correta. o 4: "Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais
previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano
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plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional." Tal regionalizao prevista
na Constituio Federal considera, na formulao, apresentao, implantao e
avaliao do Plano Plurianual, as diferenas e desigualdades existentes no
territrio brasileiro.
d) E a incorreta. Segundo o 3, o Poder Executivo publicar, at trinta dias
aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo
oramentria.
e) Correta. Consoante o 6: "O projeto de lei oramentria ser
acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e
despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios
de natureza financeira, tributria e creditcia".
Resposta: Letra D
45) (ESAF - Processo Seletivo Simplificado - Diversos rgos - 2008) A
respeito do ciclo oramentrio, no mbito federal, correto afirmar:
a) a elaborao da proposta oramentria cabe Comisso de
Oramento do Congresso Nacional.
b) o projeto de lei oramentria tramita pelas mesmas comisses
tcnicas que os projetos de lei ordinrias.
c) os parmetros a serem adotados no mbito de cada unidade
oramentria so fixados pelo Congresso Nacional.
d) a Comisso de Assuntos Econmicos - CAE, do Senado Federal, tem
prioridade no exame das matrias oramentrias.
e) a consolidao da proposta oramentria atribuio da Secretaria
de Oramento Federal.
a) Errada. A elaborao da proposta oramentria cabe ao Poder Executivo e
realizada pela Secretaria de Oramento Federal.
b) Errada. O projeto de lei oramentria tramita pela Comisso Mista
permanente de Senadores e Deputados.
c) Errada. Cabe SOF a fixao de parmetros e referenciais monetrios para
a apresentao das propostas oramentrias setoriais. Por sua vez, cabe ao
rgo setorial a fixao, de acordo com as prioridades setoriais, dos
referenciais monetrios para apresentao das propostas oramentrias das
unidades oramentrias.
d) Errada. No h tal prioridade. No Congresso Nacional, caber Comisso
Mista permanente de Senadores e Deputados o exame das matrias
oramentrias.

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e) Correta. A SOF tem entre suas atribuies principais a coordenao, a
consolidao e a elaborao da proposta oramentria da Unio.
Resposta: Letra E
46) (ESAF - Analista - Administrao e Finanas - SUSEP - 2010)
Segundo a Constituio Federal, os responsveis pelo controle interno,
ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade,
dela dar cincia:
a) ao Ministrio Pblico Federal, para que ajuze a ao competente
junto Justia Federal de primeira instncia.
b) Polcia Federal, na qualidade de polcia judiciria, para abertura
de inqurito e investigao.
c) ao Tribunal de Contas da Unio, para que tome as providncias no
seu mbito de atuao.
d) Comisso de Fiscalizao e Controle do Congresso Nacional.
e) ao titular da entidade ou rgo para que represente ao Tribunal de
Contas da Unio e ao Ministrio Pblico.
De acordo com o 1 do art. 74 da CF/1988, os responsveis pelo controle
interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade,
dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de
responsabilidade solidria.
Resposta: Letra C
47) (ESAF - Auditor - TCE/GO - 2007) A atual Constituio do Brasil
diz que "os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de
forma integrada, o Sistema de Controle Interno". Segundo o artigo
constitucional de n. 74 no finalidade do Sistema de Controle
Interno:
a) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual.
b) avaliar a gesto dos adminrstradores pblicos, utilizando como
instrumentos a auditoria e a fiscalizao.
c) verificar a probidade da Administrao, a guarda e legal emprego
dos dinheiros pblicos e o cumprimento do oramento.
d) exercer o controle das operaes de crdito; avais e garantias.
e) avaliar a execuo dos programas de governo e dos oramentos.
a) Correta. finalidade do controle interno avaliar o cumprimento das metas
previstas no plano plurianual.
b) Correta. Tambm finalidade do controle interno comprovar a legalidade e
avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria,
financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem
como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado.
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A Lei 10.180/01 organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e de
Oramento Federal, de Administrao Financeira Federal, de Contabilidade
Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal. Em seu art. 21
dispe que o Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal
compreende as atividades de avaliao do cumprimento das metas previstas
no plano plurianual, da execuo dos programas de governo e dos oramentos
da Unio e de avaliao da gesto dos administradores pblicos
federais, utilizando como instrumentos a auditoria e a fiscalizao.
c) a incorreta. at possvel inferir, com todas as finalidades, que
consequentemente o controle interno verifica tambm a probidade da
Administrao, a guarda e legal emprego dos dinheiros pblicos. No entanto,
no se trata de uma finalidade, pois no h previso literal no referido artigo
da CF/1988 e nem na Lei 10.180/01, como acontece com as outras
alternativas.
d) Correta. finalidade do sistema de controle interno exercer o controle das
operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da
Unio.
e) Correta. Avaliar a execuo dos programas de governo e dos oramentos da
Unio finalidade do sistema de controle interno.
Resposta: Letra C
48) (ESAF - Tcnico de Nvel Superior/ENAP - MPOG - 2006) A
elaborao da Proposta Oramentria processa-se em passos
determinados. Desta forma, o ciclo oramentrio composto por fases.
Assinale a nica opo incorreta no que diz respeito ao ciclo
oramentrio.
a) O ciclo oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro,
pois este corresponde a uma das fases do ciclo, ou seja, execuo do
oramento.
b) A liberao do oramento aprovado feita para todos os rgos
contemplados na Lei Oramentria Anual (LOA).
c) Depois de aprovada pelo Legislativo e sancionada pelo chefe do
Poder Executivo, a proposta oramentria transformada em lei.
d) Segundo o Art. 71 da Constituio Federal do Brasil, o controle
externo de competncia do Poder Legislativo, exercido com o auxilio
do Tribunal de Contas, cabendo a este, entre outras atribuies,
avaliar o cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual, a
execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio.
e) A execuo a fase em que realizado aquilo que fora previsto nos
projetos e atividades da referida Lei do Oramento.

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a) Correta. O ciclo oramentrio no se confunde com o exerccio
financeiro. O ciclo oramentrio envolve um perodo muito maior, iniciando
com o processo de elaborao do oramento, passando pela execuo e
encerramento com o controle.
b) Correta. Segundo o princpio da Universalidade, todas as receitas e
despesas dos rgos devem constar do Oramento, logo a liberao do
oramento aprovado feita tambm para todos os rgos contemplados na Lei
Oramentria Anual (LOA).
c) Correta. Apesar do processo legislativo diferenciado, a proposta
oramentria, para se transformar em lei, deve seguir tambm as regras
bsicas das leis ordinrias. Logo, deve ser aprovada pelo Legislativo e
sancionada pelo chefe do Poder Executivo.
d) a incorreta. Cabe ao controle interno, entre outras atribuies, avaliar o
cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual, a execuo dos
programas de governo e dos oramentos da Unio.
e) Correta. A fase de execuo oramentria e financeira consiste na efetiva
arrecadao das receitas e realizao das despesas. a transformao em
realidade do planejamento elaborado pelos chefes do Executivo e aprovado
pelo Legislativo.
Resposta: Letra D
49) (ESAF - Analista de Planejamento e Oramento - MPOG - 2010)
Assinale a opo falsa a respeito do ciclo oramentrio no Brasil.
a) um processo integrado de planejamento das aes e compreende
a elaborao do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e
da Lei Oramentria Anual, bem como a execuo e avaliao desses
instrumentos.
b) o processo de elaborao da Lei Oramentria Anual, que se inicia
no envio da proposta de oramento ao Congresso Nacional e se
encerra na sano da lei.
c) Na elaborao dos instrumentos que compem o ciclo oramentrio,
o Congresso Nacional tem competncia para realizar modificaes nas
propostas a ele encaminhadas.
d) um processo contnuo, dinmico e flexvel para a elaborao,
aprovao, execuo, controle e avaliao dos programas do setor
pblico.
e) A Comisso Mista de Oramento tem papel importante nas etapas
de elaborao e fiscalizao.

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a) Correta. O ciclo oramentrio um processo integrado das aes e
compreende a elaborao dos instrumentos de planejamento e oramento,
bem como a execuo e avaliao deles.
b) a incorreta. O ciclo oramentrio envolve um perodo muito maior, no se
encerra com a aprovao e sano da Lei. H ainda mais duas etapas. No
nosso pas identificam-se, basicamente, quatro etapas no ciclo ou processo
oramentrio:
elaborao/planejamento
da
proposta
oramentria;
discusso/estudo/aprovao da Lei de Oramento; e ainda execuo
oramentria e financeira; e avaliao/controle.
c) Correta. O Congresso Nacional tem competncia para realizar modificaes
nas propostas a ele encaminhadas por meio de emendas parlamentares.
d) Correta. O ciclo oramentrio corresponde ao perodo de tempo em que se
processam as atividades tpicas do oramento pblico, desde sua concepo
at a apreciao final. um processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio
do qual se elabora/planeja, aprova, executa, controla/avalia a programao de
dispndios do setor pblico nos aspectos fsico e financeiro.
e) Correta. Consoante a CF/1988, caber Comisso mista permanente de
Senadores e Deputados:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO, LOA,
crditos adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente
da Repblica;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais,
regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento
e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses
do Congresso Nacional e de suas Casas criadas de acordo com a CF/1988.
Resposta: Letra B
50) (ESAF - Analista Administrativo - ANA - 2009) No contexto do
processo oramentrio, tal como prev a Constituio Federal,
correto afirmar:
a) A Lei oramentria de iniciativa conjunta dos Poderes Legislativo
e Executivo
b) A execuo do oramento feita mediante acompanhamento dos
controles interno e externo.
c) Ao Presidente da Repblica proibido vetar as alteraes no projeto
de lei do Plano Plurianual que tenham sido aprovadas pelo Congresso
Nacional em dois turnos de votao.
d) O Plano Plurianual possui carter meramente normativo, no sendo
utilizado como instrumento de planejamento governamental.
e) A Lei de Diretrizes Oramentrias compreende os oramentos fiscal,
da seguridade social e de investimentos das empresas estatais.
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a) Errada. As leis do PPA, LDO e LOA so de iniciativa do Poder Executivo.


b) Correta. A Lei 4.320/1964 e a CF/1988 determinam a coexistncia de dois
sistemas de controle da execuo oramentria: interno e externo. O controle
interno aquele realizado pelo rgo no mbito da prpria Administrao,
dentro de sua estrutura. O controle externo aquele realizado por uma
instituio independente e autnoma.
c) Errada. O Presidente da Repblica pode vetar as alteraes no projeto de
lei do Plano Plurianual, assim como acontece com as demais leis ordinrias.
d) Errada. O Plano Plurianual uma lei ordinria e utilizado como
instrumento de planejamento governamental.
e) Errada. A Lei Oramentria Anual compreende os oramentos fiscal, da
seguridade social e de investimentos das empresas estatais.
Resposta: Letra B
51) (ESAF - Analista de Finanas e Controle - CGU - 2012) Assinale a
opo incorreta a respeito da Lei Oramentria Anual - LOA de que
trata o art. 165 da Constituio Federal.
a) O efeito das remisses nas receitas das entidades deve constar de
anexo ao projeto de LOA.
b) O projeto da LOA apreciado por comisso mista do Congresso
Nacional.
c) Empresas em que a deteno da maioria do capital pela Unio for de
forma indireta no integra o oramento.
d) Autorizao para a abertura de crditos suplementares contida na
LOA no fere dispositivo constitucional.
e) Entidades da administrao infi ireta integram o oramento fiscal.
a) Correta. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia.
b) Correta. Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e
Deputados examinar e emitir parecer sobre os projetos de lei relativos ao
plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos
crditos adicionais, bem como sobre as contas apresentadas anualmente pelo
Presidente da Repblica.

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c) E a incorreta. A lei oramentria anual compreender o oramento de
investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto.
d) Correta. A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a
autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de
operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei
(art. 165, 8, da CF/1988). Logo, a autorizao para a abertura de crditos
suplementares contida na LOA no fere nenhum dispositivo ou princpio
constitucional.
e) Correta. A lei oramentria anual compreender o oramento fiscal
referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo
Poder Pblico.
Resposta: Letra C
52) (ESAF - EPPGG - Ministrio do Planejamento - 2013) por meio
da Administrao Pblica que o Estado dispe dos elementos
necessrios para implementar as prioridades do Governo. Assim, de
extrema relevncia o estudo acerca das aes empreendidas pelo
gestor da coisa pblica, destacando especial ateno ao grau de
aderncia ao interesse pblico. O objetivo principal do controle interno
o de possuir ao preventiva antes que aes ilcitas, incorretas ou
imprprias possam atentar contra os princpios expostos pela
Constituio da Repblica Federativa do Brasil. O controle interno se
funda em razes de ordem administrativa, jurdica e mesmo poltica.
Sem controle no h nem poderia haver, em termos realistas,
responsabilidade pblica. A responsabilidade pblica depende de uma
fiscalizao eficaz dos atos do Estado. Neste contexto, o controle
interno opera na organizao compreendendo o planejamento e a
oramentao dos meios, a execuo das atividades planejadas e a
avaliao peridica da atuao. O controle instrumento eficaz de
gesto e no novidade do ordenamento jurdico brasileiro. Assinale,
entre as opes abaixo, a opo incorreta acerca do controle pblico.
a) O Artigo 70 da Constituio Federal afirma que a fiscalizao
contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio
e das entidades da administrao direta, indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao de subvenes e renncia de
receitas, ser exercida pelo Poder Judicirio, mediante controle
externo, e pelo sistema de controle interno de cada poder.
b) O Artigo 71 da Constituio Federal afirma que o controle externo, a
cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal
de Contas da Unio, instrumento do Poder Legislativo.
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c) O Artigo 74 da Constituio Federal afirma que os Poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada,
sistema de controle interno.
d) O Artigo 76 da Lei n. 4.320/64 estabelece que o Poder Executivo
exercer os trs tipos de controle da execuo oramentria: 1)
legalidade dos atos que resultem arrecadao da receita ou a
realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e
obrigaes; 2) a fidelidade funcional dos agentes da administrao
responsveis por bens e valores pblicos; 3) o cumprimento do
programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de
realizao de obras e prestao de servios.
e) A Lei n. 4.320/64 inovou ao consagrar os princpios de
planejamento, do oramento e do controle, estabelecendo novas
tcnicas oramentrias para a eficcia dos gastos pblicos.
a) Errada. O art. 70 da CF/1988 afirma que a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao
direta,
indireta,
quanto

legalidade,
legitimidade,
economicidade, aplicao de subvenes e renncia de receitas, ser exercida
pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada poder.
b) Correta. Consoante o art. 71 da CF/1988, o controle externo, a cargo do
Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da
Unio.
c) Correta. Segundo o art. 74 da CF/1988, os Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno.
d) Correta. De acordo com o art. 76 da Lei 4320/1964, o Poder Executivo
exercer os trs tipos de controle a que se refere o artigo 75 [legalidade,
fidelidade funcional e cumprimento do programa de trabalho], sem prejuzo
das atribuies do Tribunal de Contas ou rgo equivalente.
e) Correta. Considerando a poca da elaborao da Lei, possvel afirmar que
a Lei 4.320/1964 inovou ao consagrar os princpios de planejamento, do
oramento e do controle, estabelecendo novas tcnicas oramentrias para a
eficcia dos gastos pblicos.
Resposta: Letra A
53) (ESAF - Auditor Fiscal - Receita Federal - 2014) Sobre o controle
da administrao, o artigo 71 da Constituio Federal especifica as
competncias dos Tribunais de Contas. No competncia dos
Tribunais de Contas:
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a) representar o Poder com petente sobre irregularidades ou
abusos
apurados.
b) realizar inspees e auditorias de natureza contbil, financeira,
oram entria, operacional e patrimonial.
c) assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias
necessrias
ao exato cum prim ento
da
lei,
se
verificada
ilegalidade.
d) apreciar, para fins de registro, as nomeaes para cargos de
provim ento em comisso, na adm inistrao direta e indireta.
e) apreciar as contas prestadas anualm ente pelos chefes do Poder
Executivo.
a) Correta. Compete ao TCU representar ao Poder competente
irregularidades ou abusos apurados (art. 71, XI, da CF/1988).

sobre

b) Correta. Compete ao TCU realizar por iniciativa prpria, da Cmara dos


Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees
e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio (art. 71, IV, da CF/1988).
c) Correta. Compete ao TCU assinar prazo para que o rgo ou entidade adote
as providncias necessrias ao exato cumprimento da
lei,
se verificada
ilegalidade (art. 71, IX, da CF/1988).
d) a incorreta. Compete ao TCU apreciar, para fins de registro, a legalidade
dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e
indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico,
excetuadas as nomeaes para cargo de provim ento em comisso, bem
como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as
melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio.
e) Correta. Compete ao TCU apreciar as contas prestadas anualmente pelo
Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em
sessenta dias a contar de seu recebimento (art. 71, I, da CF/1988).
Resposta: Letra D
E assim terminamos a aula 4.
Na prxima aula estudaremos a Receita Pblica.
Forte abrao!
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MEMENTO IV
um processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio do qual se elabora/planeja,
aprova, executa, controla/avalia a programao de dispndios do setor pblico nos
aspectos fsico e financeiro.
O ciclo oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro.
ELABORAO
O Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do
Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento
de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o
exerccio subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de
clculo.
Todos os poderes (Executivo, Legislativo, Judicirio e mais o Ministrio Pblico)
elaboram suas propostas oramentrias e encaminham para o Poder Executivo.
Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo
comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.

ser

admitida

se

PRAZOS
PPA:
Encaminhamento ao C N : at 4 meses antes do encerramento do 1. exerccio
financeiro (31.08).
Devoluo para san o: at o encerramento da sesso legislativa (22.12).
LDO:
Encaminhamento ao C N : at 8 meses e 1/2 antes do encerramento do exerccio
financeiro (15.04).
Devoluo para san o: at o encerramento do 1 perodo da sesso legislativa
(17.07).
LOA:
Encaminhamento ao C N : at 4 meses antes do encerramento do exerccio
financeiro (31.08).
Devoluo para san o: at o encerramento da sesso legislativa (22.12).
LEI COMPLEMENTAR
Cabe lei complementar prevista no 9. do art. 165 da CF e ainda no
editada:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do PPA, LDO e LOA;
II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e
indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos.

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A LRF no a Lei Complementar do 9. do art. 165.
Na ausncia dessa Lei, quem cumpre esse vcuo legislativo a cada ano a LDO.
Porm na esfera federal os prazos para o ciclo oramentrio esto no ADCT.
Na forma da Lei Complementar, os recursos correspondentes s dotaes
oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos
rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria
Pblica, ser-lhes-o entregues, em duodcim os, at o dia 20 de cada ms.
DISCUSSO
Os projetos de lei relativos ao PPA, LDO, LOA e crditos adicionais sero apreciados
pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento com um .
COMISSO MISTA
Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO, LOA, crditos
adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e
setoriais previstos na Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao
oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional
e de suas Casas criadas de acordo com a CF/1988.
O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para
propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a
votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta.
EMENDAS NA CF/1988
Sero apresentadas tambm na Comisso Mista que emitir seu parecer, e
apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas casas do Congresso
Nacional.
As emendas ao projeto da LDO no podero ser aprovadas quando incompatveis
com o PPA.
As emendas ao PLOA ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser
aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o PPA e LDO;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao
de despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e DF; ou

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III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do PLOA, ficarem sem
despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante
crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.
EMENDAS NA LEI 4320/1964
No se admitiro emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem a:

alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada,


nesse ponto a inexatido da proposta;
conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos
rgos competentes;
conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja
anteriormente criado;
conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo
do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes.
CONTROLE

Segundo a CF/1988, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio


mantero, de forma integrada, sistema de CONTROLE INTERNO com a
finalidade de:
Avaliar o cumprimento das metas previstas no PPA, a execuo dos programas de
governo e das LOAs da Unio;
Com provar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da
gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da
administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de
direito privado;
Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da Unio;
Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
Segundo a CF/1988, o CONTROLE EXTERNO, a cargo do Congresso Nacional,
ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual
compete:
Apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante
parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento;
Julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e
valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e
sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles
que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao

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errio pblico;
Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a
qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas
e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento
em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses,
ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato
concessrio;
Realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de
Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio;
Fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a
Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
Fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante
convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao DF ou a
Municpio;
Prestar as informaes solicitadas pelo CN, por qualquer de suas Casas, ou por
qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees
realizadas;
Aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de
contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes,
multa proporcional ao dano causado ao errio;
Assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao
exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
Sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso
Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;
Representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
Ainda segundo a CF/1988:
A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e
das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle
interno de cada Poder.
As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia
de ttulo executivo extrajudicial, usufruindo, assim, de atributo de exequibilidade. A
dvida passa a ser lquida e certa.
Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na
forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas

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CONTROLE NA LEI 4320/1964:
Disposies Gerais
A rt. 75. O c o n tr o le da e x e c u o o r a m e n t ria c o m p r e e n d e r :
I - a le g a lid a d e d o s a to s d e q u e r e s u lte m a a r r e c a d a o da re c e ita o u a re a liz a o d a
d e s p e s a , o n a s c im e n to o u a e x tin o d e d ire ito s e o b r ig a e s ;
II - a fid e lid a d e fu n c io n a l d o s a g e n t e s d a a d m in is t r a o , r e s p o n s v e is p o r b e n s e
v a lo r e s p b lic o s ;
III - o c u m p r im e n t o d o p r o g r a m a d e tra b a lh o e x p r e s s o e m te r m o s m o n e t r io s e e m
te r m o s d e re a liz a o d e o b r a s e p r e s t a o d e s e rv i o s .

Do Controle Interno
A rt. 76. O P o d e r E x e c u tiv o e x e rc e r o s tr s tip o s d e c o n tro le a q u e s e r e fe r e o a rtig o
7 5 , s e m p r e ju z o d a s a tr ib u i e s d o T rib u n a l d e C o n t a s o u rg o e q u iv a le n te .
A rt. 77. A v e rific a o d a le g a lid a d e d o s a to s d e e x e c u o o r a m e n t ria s e r p r v ia ,
c o n c o m ita n te e s u b s e q u e n te .
A rt. 78. A l m d a p r e s t a o o u to m a d a d e c o n ta s a n u a l, q u a n d o in s titu d a e m lei, o u
p o r fim

d e g e s t o , p o d e r

h a v e r,

a q u a lq u e r te m p o ,

le v a n ta m e n to , p r e s t a o

ou

to m a d a d e c o n ta s d e to d o s o s r e s p o n s v e is p o r b e n s o u v a lo re s p b lic o s .
A rt.

79. A o

rg o

in c u m b id o

da

e la b o ra o

da p ro p o s ta

o r a m e n t ria

ou a

o u tro

in d ic a d o n a le g is la o , c a b e r o c o n tro le e s ta b e le c id o n o in cis o III d o a rtig o 75.


P a r g ra fo n ico . E s s e c o n tro le fa r -s e - , q u a n d o fo r o c a s o , e m te r m o s d e u n id a d e s
d e m e d id a , p r e v ia m e n t e e s ta b e le c id o s p a r a c a d a a tiv id a d e .
A rt.

80.

e x a ta

C o m p e t e a o s s e r v i o s d e c o n ta b ilid a d e o u rg o s e q u iv a le n te s

o b s e r v n c ia

dos

lim ite s

das

c o ta s

tr im e s tra is

a tr ib u d a s

v e r ific a r a

cada

u n id a d e

o r a m e n t r ia , d e n tro d o s is te m a q u e fo r in s titu d o p a r a e s s e fim .

Do Controle Externo
A rt.

81.

o b je tiv o

c o n tro le

v e r ific a r a

da

execuo

p r o b id a d e

da

o r a m e n t ria ,
a d m in is t ra o ,

p e lo
a

Poder

g u a rd a

L e g is la tiv o ,
e

le g a l

te r

por

e m p re g o

dos

d in h e ir o s p b lic o s e o c u m p r im e n t o d a L e i d e O r a m e n to .
A rt.

82.

O P o d e r E x e c u tiv o , a n u a lm e n t e , p r e s t a r

c o n ta s a o P o d e r L e g is la tiv o , n o

p r a z o e s ta b e le c id o n a s C o n s titu i e s o u n a s L e is O rg n ic a s d o s M u n ic p io s .

As

c o n ta s

do

P o d e r E x e c u tiv o

s e r o

s u b m e t id a s

ao

P o d e r L e g is la tiv o ,

co m

P a r e c e r p r v io d o T rib u n a l d e C o n t a s o u rg o e q u iv a le n te .
2 Q u a n d o , n o M u n ic p io n o h o u v e r T rib u n a l d e C o n ta s o u rg o e q u iv a le n te , a
C m a r a d e V e re a d o r e s p o d e r d e s ig n a r p e rito s c o n ta d o r e s p a r a v e rific a re m a s c o n ta s
d o p re fe ito e s o b r e e la s e m itire m p a r e c e r.

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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
1) (CESPE - Agente Administrativo - Polcia Federal - 2014) No Brasil, o ciclo
oramentrio definido como processo contnuo, dinmico e flexvel, em que
so avaliados os aspectos fsicos e financeiros dos programas do setor pblico.
2) (CESPE - Agente Administrativo - MDIC - 2014) A durao do ciclo
oramentrio superior a um exerccio financeiro, ou seja, o ciclo
oramentrio no coincide com o ano civil.
3) (CESPE - Agente Administrativo - MDIC oramento inicia-se com a fixao da despesa.

2014) A elaborao do

4) (CESPE - Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA - 2014) Entre as


responsabilidades da SOF est includa a realizao de estudos e pesquisas
concernentes ao desenvolvimento e ao aperfeioamento do processo
oramentrio federal.
5) (CESPE - Analista Tcnico-Administrativo - MDIC - 2014) Se o Poder
Executivo no apresentar o projeto de lei de diretrizes oramentrias no prazo
estabelecido pela legislao pertinente, ser vedado ao Poder Legislativo ou a
qualquer de seus membros a elaborao e apresentao de projeto de lei que
trate desse assunto.
6) (CESPE - Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA - 2014) Se
determinado rgo do Poder Judicirio no encaminhar sua proposta
oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o
Poder Executivo estar autorizado a definir os valores da referida proposta de
acordo com seus prprios critrios.
7) (CESPE - Agente Administrativo - MDIC - 2014) O envio, pelo Poder
Executivo, da proposta oramentria anual ao Poder Legislativo independe da
aprovao e publicao da lei de diretrizes oramentrias.
8) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade
Industrial - Gesto Financeira - INPI - 2013) Para garantir a continuidade dos
programas governamentais, a Constituio Federal de 1988 determina que o
PPA tenha durao de cinco anos, um ano a mais que o mandato presidencial.
9)
de
do
lei

(CESPE - Auditor Substituto de Conselheiro - TCE/ES - 2012) A proposta


alterao de procedimento de elaborao, discusso, aprovao e execuo
oramento pblico no Brasil deve ser apresentada por meio de projeto de
complementar.

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10) (CESPE - Agente Administrativo - MDIC - 2014) A compatibilidade com o
plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias condio necessria
para a aprovao de emendas ao projeto de lei oramentria anual.
11) (CESPE - Analista - Planejamento e Oramento - MPU - 2013) Cabe ao
Tribunal de Contas da Unio emitir parecer sobre as emendas apresentadas ao
projeto de Lei Oramentria Anual.
12) (CESPE - Tcnico Judicirio - Administrativa - TRT/10 - 2013) As emendas
oramentrias, que s podem ser aprovadas caso estejam de acordo com o
PPA e a LDO, constituem um importante instrumento do Poder Legislativo para
influenciar a alocao de recursos pblicos.
13) (CESPE - Delegado - Polcia Federal - 2013) Exige-se, para a aprovao de
emendas que acrescentem despesas a projeto de lei oramentria anual, alm
da compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias, a indicao dos recursos necessrios para custe-las, que
podem provir, por exemplo, da anulao de despesas, independentemente de
sua natureza.
14) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial - Gesto Financeira - INPI - 2013) Caso o Poder
Executivo julgue necessria a realizao de alterao no projeto de lei do PPA,
tendo este j sido enviado ao Congresso Nacional e iniciada a votao na
comisso mista, o presidente poder enviar mensagem comisso solicitando
que sejam realizadas as mudanas pretendidas.
15) (CESPE - Analista Judicirio - Contabilidade - TRT/10 - 2013) Ao rgo
incumbido de elaborar a proposta oramentria, ou a outro indicado por lei,
caber o controle do cumprimento do programa de trabalho expresso em
termos monetrios e de realizao de obras e prestao de servios.
16) (CESPE - Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA - 2014) A avaliao
do cumprimento das metas previstas no plano plurianual atribuio conjunta
e integrada dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio.
17) (CESPE - Analista Legislativo - Arquiteto e Engenheiro - Cmara dos
Deputados - 2012) O controle interno deve, entre outras finalidades,
comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia,
no apenas da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e nas
entidades da administrao federal, mas tambm da aplicao de recursos
pblicos por entidades de direito privado.
18) (CESPE - Agente Administrativo - MDIC - 2014) O controle externo da
execuo oramentria realizada pelo MDIC constitui atribuio da
Controladoria-Geral da Unio, conforme previso constitucional.
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19) (CESPE - Analista Tcnico-Administrativo - MDIC - 2014) E de


competncia exclusiva do Congresso Nacional o julgamento das contas
prestadas anualmente pelo presidente da Repblica, cabendo ao Tribunal de
Contas da Unio emitir parecer prvio sobre essas contas.
20) (CESPE - TFCE - TCU - 2012) O controle interno realizado pelo Poder
Executivo ser feito sem prejuzo das atribuies do TCU, devendo o Poder
Legislativo, na realizao do controle externo da execuo oramentria,
verificar a probidade da administrao e o cumprimento da lei oramentria.
21) (ESAF - Analista de Planejamento e Oramento - MPOG - 2005) Identifique
a opo correta com relao ao papel do rgo Central como agente no
processo de elaborao oramentria do governo federal, segundo o Manual
Tcnico do Oramento 2005.
a) Formalizar a proposta de alteraes na estrutura programtica.
b) Analisar e validar as propostas oramentrias provenientes das unidades
oramentrias.
c) Avaliar a adequao da estrutura programtica e mapear as alteraes
necessrias.
d) Definir diretrizes gerais para o sistema oramentrio federal.
e) Consolidar e formalizar a proposta oramentria do rgo.
22) (ESAF - Analista - Administrao e Finanas - SUSEP - 2010) A respeito
dos prazos relativos elaborao e tramitao da lei que institui o Plano
Plurianual - PPA, da Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO e da Lei
Oramentria Anual - LOA, correto afirmar:
a) o projeto de PPA ser encaminhado at cinco meses antes do trmino do
exerccio em que inicia o mandato do Presidente da Repblica, enquanto a LOA
deve ser encaminhada at quatro meses antes do trmino do exerccio.
b) a proposta de LOA dever ser remetida ao Congresso Nacional at quatro
meses antes do trmino do exercci financeiro e o projeto aprovado da LDO
deve ser devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da
sesso legislativa.
c) os projetos de PPA e de LDO devem ser encaminhados juntos at seis meses
antes do trmino do exerccio uma vez que h conexo entre eles.
d) a Constituio Federal determina que esses projetos de lei so
encaminhados ao Congresso Nacional de acordo com as necessidades do Poder
Executivo, exceto no ltimo ano de mandato do titular do executivo.
e) os projetos de LDO e de LOA devem ser encaminhados ao Congresso
Nacional at seis meses antes do trmino do exerccio e devolvidos para
sano at o encerramento da sesso legislativa.
23) (ESAF - Tcnico de Nvel Superior/SPU - MPOG - 2006) No decorrer do
primeiro exerccio de um mandato presidencial qualquer, os projetos de lei do
Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei Oramentria
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Anual devero ser enviados para o Congresso Nacional, respectivamente, at
as seguintes datas:
a) 15/04 - 15/04 - 31/08.
b) 31/08 - 15/04 - 15/04.
c) 31/08 - 15/04 - 31/08.
d) 15/04 - 31/08 - 31/08.
e) 31/08 - 31/08 - 15/04.
24) (ESAF - Analista - Administrao e Finanas - SUSEP - 2010) Se o
Congresso Nacional no receber no tempo devido a proposta de lei
oramentria, ser considerado como proposta:
a) a Lei de Oramento vigente.
b) a proposta oramentria enviada no exerccio anterior.
c) a mdia dos valores constantes dos oramentos dos dois ltimos anos.
d) a despesa executada no exerccio vigente at a data limite para o envio da
proposta.
e) a proposta elaborada pela Comisso Mista de Oramento.
25) (ESAF - Auditor - TCE/GO - 2007) As condies para a instituio e
funcionamento de fundos devem estar previstas em:
a) lei ordinria.
b) Constituio de cada ente federativo.
c) decreto executivo.
d) decreto autnomo.
e) lei complementar.
26) (ESAF - Analista de Planejamento e Oramento - MPOG - 2005) A
elaborao da lei oramentria a etapa que, efetivamente, caracteriza a idia
de processo oramentrio, compreendendo fases e operaes. A discusso a
fase dos trabalhos consagrada ao debate em plenrio. Aponte a opo
incorreta com relao s etapas da fase da discusso.
a) emendas
b) voto do relator
c) redao final
d) votao em plenrio
e) veto
27) (ESAF - Analista Contbil-Financeiro - SEFAZ/CE - 2007) A respeito da
elaborao do Oramento Geral da Unio, correto afirmar, exceto:
a) o Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional
propondo a alterao do projeto de lei oramentria a qualquer tempo.
b) prerrogativa do Presidente da Repblica a iniciativa dos projetos de lei
oramentria.
c) as emendas parlamentares aos projetos de lei oramentria anual no
podero indicar como despesas a serem anuladas as destinadas ao pagamento
de pessoal e seus encargos.
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d) na fase de tramitao no Congresso Nacional, cabe a uma comisso mista
de Senadores e Deputados examinar e emitir parecer sobre os projetos de lei
que tratam de oramento.
e) a proposta oramentria para o exerccio seguinte dever ser enviada ao
Congresso Nacional at 31 de agosto do ano anterior.
28) (ESAF - Analista Jurdico - SEFAZ/CE - 2007) A Lei n. 4.320/64 probe
emendas ao projeto de lei de oramento que visem:
a) alterar a dotao solicitada para despesa de capital, salvo quando provada,
nesse ponto a inexatido da proposta.
b) alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada,
nesse ponto a inexatido da proposta.
c) conceder dotao para o trmino de obra cujo projeto no esteja aprovado
pelos rgos competentes.
d) conceder dotao para encerramento de servio.
e) conceder dotao para auxlios e subvenes.
29) (ESAF - Analista de Planejamento e Oramento - MPOG - 2010) Na
literatura especializada sobre Avaliao, comum encontrar referncias a
dimenses desejveis de desempenho de organizaes e programas avaliados,
que podem ser traduzidas por exigncias de efetividade, de eficincia e de
eficcia dos programas de governo. Identifique a opo correta, referente ao
princpio da eficcia.
a) A eficcia diz respeito capacidade de se promover resultados pretendidos.
b) A eficcia denota competncia para se produzir resultados com dispndio
mnimo de recursos e esforos.
c) A eficcia remete a condies controladas e a resultados desejados de
experimentos.
d) Inmeros indicadores so utilizados na avaliao de eficcia, especialmente
aqueles que relacionam produtos finais com seus custos e com os insumos
principais.
e) A avaliao da qualidade do trabalho uma questo ligada eficcia,
principalmente em certos tipos de realizaes, como obras pblicas.
30) (ESAF - APOFP - SEFAZ/SP - 2009) A realidade que surge da atuao do
Estado moderno exige a adoo de novos enfoques de avaliao oramentria
do setor pblico. A avaliao tambm instrumento de promoo do
aperfeioamento dos processos relacionados gesto de recursos humanos,
financeiros e materiais utilizados na execuo dos programas. Uma das opes
abaixo incorreta. Identifique-a.
a) O teste da eficincia, na avaliao das aes governamentais, busca
considerar os resultados obtidos em face dos recursos disponveis.
b) Efetividade a medida do grau de atingimento dos objetivos que
orientaram a constituio de um determinado programa, expressa pela sua
contribuio variao alcanada dos indicadores estabelecidos pelo Plano.
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c) Eficcia a medida do grau de atingimento das metas fixadas para um
determinado projeto, atividade ou programa em relao ao previsto.
d) A incorporao de custos, estimativos (no oramento) e efetivos (na
execuo), auxilia as avaliaes da eficcia.
e) Eficincia a medida da relao entre os recursos efetivamente utilizados
para a realizao de uma meta para um projeto, atividade ou programa, frente
a padres estabelecidos.
31) (ESAF - Analista - Administrao e Finanas - SUSEP - 2010) Segundo a
Constituio Federal, tem competncia para realizar a fiscalizao contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio no que se refere
legalidade, legitimidade e economicidade:
a) a Comisso Mista de Oramento e Planos e o Tribunal de Contas da Unio.
b) o Congresso Nacional e o sistema de controle interno de cada Poder.
c) o Congresso Nacional e as entidades representativas da sociedade
organizada.
d) o Ministrio Pblico Federal, a Polcia Federal e as Comisses do Congresso
Nacional.
e) a Cmara dos Deputados, por intermdio de suas comisses permanentes e
o Tribunal de Contas da Unio.
32) (ESAF - Analista - Administrao e Finanas - SUSEP - 2010) O sistema
de controle interno de que trata o art. 74 da Constituio Federal tem como
finalidade, exceto:
a) avaliar os resultados, quanto eficcia, da gesto oramentria, financeira
e patrimonial nos rgos e entidades.
b) apoiar o controle externo na sua misso institucional.
c) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como
dos direitos e haveres da Unio.
d) apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal
e remet-los ao Tribunal de Contas da Unio.
e) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo
dos programas de governo e dos oramentos da Unio.
33) (ESAF - APOFP - SEFAZ/SP - 2009) A Lei n. 4.320/64 estabelece dois
sistemas de controle da execuo oramentria: interno e externo. Segundo a
Constituio Federal de 1988, no objetivo do sistema de controle interno:
a) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual.
b) apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
c) avaliar a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio.
d) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como
dos direitos e haveres da Unio.
e) fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio,
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a
Estado, Distrito Federal ou a Municpio.
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34) (ESAF - Auditor Fiscal - Receita Federal do Brasil - 2009) O controle
externo da administrao pblica federal exercido:
a) pelo Senado Federal.
b) pela Cmara dos Deputados.
c) pelo Tribunal de Contas da Unio.
d) pelo Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
e) pelo Tribunal de Contas da Unio, com o auxlio do sistema de controle
interno de cada Poder.
35) (ESAF - Analista - Administrao e Finanas - SUSEP - 2010) Na esfera
federal, o julgamento das contas dos administradores e demais responsveis
por dinheiros, bens e valores pblicos:
a) compete exclusivamente ao Poder Judicirio, tendo em vista que, nos
termos da Constituio Federal, o rgo de controle externo no tem o poder
de julgar, propriamente, mas apenas de apreciar tais contas.
b) de competncia prpria do Poder Legislativo (Congresso Nacional), titular
do controle externo, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio - TCU, que
sobre elas emitir parecer.
c) de competncia privativa do TCU.
d) de competncia prpria do TCU, com possibilidade de reforma pelo
Congresso Nacional.
e) de competncia prpria do TCU, que sobre elas emitir parecer.
36) (ESAF - Analista de Finanas e Controle - CGU - 2012) Assinale a opo
incorreta a respeito da Lei Oramentria Anual - LOA de que trata o art. 165
da Constituio Federal.
a) O efeito das remisses nas receitas das entidades deve constar de anexo ao
projeto de LOA.
b) O projeto da LOA apreciado por comisso mista do Congresso Nacional.
c) Empresas em que a deteno da maioria do capital pela Unio for de forma
indireta no integra o oramento.
d) Autorizao para a abertura de crditos suplementares contida na LOA no
fere dispositivo constitucional.
e) Entidades da administrao indireta integram o oramento fiscal.
37) (ESAF - Auditor Fiscal - Receita Federal do Brasil - 2009) A compreenso
adequada do ciclo de gesto do governo federal implica saber que:
a) no ltimo ano de um mandato presidencial qualquer, lei de diretrizes
oramentrias compete balizar a elaborao do projeto de lei do plano
plurianual subsequente.
b) a funo controle precede execuo oramentria.
c) a no-aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias impede o
recesso parlamentar.
d) a votao do plano plurianual segue o rito de lei complementar.

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e) com o lanamento do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), o
oramento de investimento das empresas estatais passou a integrar o plano
plurianual.
38) (ESAF - Analista Tributrio - Receita Federal do Brasil - 2009) Segundo a
Constituio Federal, um dos instrumentos em que se materializa o processo
de planejamento do Governo Federal o Plano Plurianual - PPA. Assinale a
opo em que a afirmao se aplica inteiramente a esse instrumento.
a) Embora de natureza constitucional, o PPA no abrange todos os projetos do
ente, em razo das emergncias no possveis de serem previstas em lei.
b) O PPA tem seu foco nos programas de governo, seu perodo de abrangncia
de quatro anos podendo ser revisado a cada ano.
c) A elaborao do PPA feita no nvel de cada rgo e sua submisso ao
Congresso Nacional se d por intermdio da presidncia de cada um dos
Poderes da Repblica.
d) O PPA, embora fundamentado em programas de governo, tem como
objetivo definir as modalidades de aplicao de recursos que priorizam o
cumprimento das polticas pblicas.
e) A incluso de novos programas no PPA se d na reviso anual e est
condicionada ao cumprimento das metas anteriormente aprovadas.
39) (ESAF - EPPGG - Ministrio do Planejamento - 2013) As competncias e
as atribuies dos Tribunais de Contas foram ampliadas consideravelmente no
que tange abrangncia e ao alcance dos poderes at ento conferidos a tais
instituies e esto definidas, em linhas gerais, no caso do Tribunal de Contas
da Unio, nos Artigos 70 e 71 da Constituio Federal de 1988, cujas
disposies se aplicam, tambm, no que couber aos Tribunais de Contas dos
Estados, do Distrito Federal e aos Conselhos de Contas dos Municpios. Da
anlise dos referidos artigos, conclui-se que o exerccio das atribuies e
competncias do Controle Externo Tcnico visa garantir o estrito respeito aos
princpios fundamentais da administrao pblica, quais sejam: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicid a de e eficincia, princpios esses traados
no Artigo 37 da mesma Constituio Federal. Os Tribunais de Contas,
amparados por suas competncias constitucionais, desempenham, entre
outras, as seguintes atividades principais, assinale a opo correta.
a) Auxiliam o Poder Judicirio em suas atribuies de efetuar o julgamento do
agente titular de cada poder, emitindo parecer prvio recomendando a
aprovao ou rejeio de suas contas.
b) Julgam, por intermdio de analistas de oramento e finanas do Poder
Executivo, as contas dos ordenadores de despesa e demais responsveis por
dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, e as
contas daqueles que derem causa perda, extravio ou outra irregularidade de
que resulte prejuzo ao errio. Assim o fazem emitindo deciso reprovando ou
aprovando, com ou sem ressalvas, as contas prestadas ou tomadas de tais
responsveis.
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c) Procedem, por iniciativa prpria ou por solicitao do Poder Judicirio,
fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial dos
poderes das respectivas esferas
de governo e das demais entidades.
d) Apreciam, para fins de registro, mediante a emisso de acrdo, a
legalidade dos atos de admisso de pessoal, na administrao direta e indireta,
bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses,
ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do
ato concessrio.
e) Da atribuio de julgador conferido aos Tribunais de Contas pelas
atribuies do Poder Judicirio previstas no texto constitucional, resulta, em
consequncia, a competncia sancionadora de imputar dbito ou multa a cuja
deciso a Constituio Federal em seu art. 71, 3, conferiu a eficcia de
ttulo executivo, que aquele que goza de liquidez e certeza da deciso
judicial.
40) (ESAF - Assistente Tcnico-Administrativo - Ministrio da Fazenda - 2009)
Marque a opo correta.
a) A lei que instituir o plano plurianual compreender as metas e prioridades
da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subsequente.
b) O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional
para propor modificao a projeto de lei relativo ao oramento anual desde
que no finalizada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao
proposta.
c) A lei oramentria anual compreender o oramento de investimento das
empresas, fundos e fundaes mantidas pelo Poder Pblico.
d) Os projetos de lei relativos ao plano plurianual sero apreciados pelo
Senado Federal.
e) Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na
Constituio Federal sero elaborados em consonncia com o plano plurianual
e apreciados pelo Congresso Naciona .
41) (ESAF - Analista - Planejamento e Execuo Financeira - CVM - 2010) Nos
termos da Constituio Federal, correto afirmar que:
a) o Plano Plurianual possui status de lei complementar.
b) a Lei de Diretrizes Oramentrias compreende o oramento fiscal, o
oramento de investimento das estatais e o oramento da seguridade social.
c) o Poder Executivo deve publicar, at trinta dias aps o encerramento de
cada trimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
d) o Plano Plurianual compreende as metas e prioridades da administrao
pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro
subsequente.
e) os oramentos fiscal e de investimento das estatais possuem, entre outras,
a funo de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.
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42) (ESAF - Tcnico de Nvel Superior/ENAP - MPOG - 2006) Com relao ao


ciclo oramentrio no Brasil, pode-se afirmar que ele corresponde ao perodo
no qual se processam as atividades peculiares do processo oramentrio.
Identifique a nica opo incorreta com relao ao referido processo.
a) As unidades administrativas elaboram as propostas parciais e as consolida.
b) Os rgos setoriais de oramento traduzem as diretrizes ao nvel setorial e
consolida as propostas das unidades oramentrias.
c) O rgo central de planejamento estabelece as diretrizes e realiza a
consolidao geral.
d) O Poder Executivo envia a Mensagem e o Projeto de Lei Oramentria para
a discusso e aprovao do Poder Legislativo.
e) Sancionado o Projeto de Lei Oramentria, o rgo central de oramento
elabora os Quadros de Detalhamento da Receita e o Quadro de Detalhamento
da Despesa.
43) (ESAF - AUFC- TCU - 2006) No que se refere matria oramentria, a
Constituio de 1988, em seu artigo 165, determina que leis de iniciativa do
Poder Executivo estabeleam o Plano Plurianual, as diretrizes oramentrias e
os oramentos anuais. Identifique a opo falsa com relao ao tema.
a) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) consiste na lei que norteia a
elaborao dos oramentos anuais, compreendidos o oramento fiscal, o
oramento de investimento das empresas estatais e o oramento da
seguridade social.
b) A Lei Oramentria Anual (LOA) objetiva viabilizar a realizao das aes
planejadas no Plano Plurianual e transform-las em realidade.
c) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), sob forma de projeto, deve ser
encaminhada pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo, na esfera federal, at
oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro (15 de abril)
e devolvida para sano at o final do primeiro perodo da sesso legislativa
(17 de julho).
d) O Plano Plurianual corresponde a um plano, por meio do qual se procura
ordenar as aes do governo que levem ao alcance dos objetivos e das metas
fixados para um perodo de trs anos.
e) A Lei do Oramento, sob forma de projeto, deve ser encaminhada, no
mbito federal, at quatro meses antes do encerramento do exerccio
financeiro (31 de agosto) e devolvida para sano at o final da sesso
legislativa.
44) (ESAF - Analista Jurdico - SEFAZ/CE - 2007) Consoante a Constituio
Federal, leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero - o plano
plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais. Assinale a
opo incorreta.
a) A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas
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de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada.
b) A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,
dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
c) Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta
Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e
apreciados pelo Congresso Nacional.
d) O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada
trimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
e) O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia.
45) (ESAF - Processo Seletivo Simplificado - Diversos rgos - 2008) A
respeito do ciclo oramentrio, no mbito federal, correto afirmar:
a) a elaborao da proposta oramentria cabe Comisso de Oramento do
Congresso Nacional.
b) o projeto de lei oramentria tramita pelas mesmas comisses tcnicas que
os projetos de lei ordinrias.
c) os parmetros a serem adotados no mbito de cada unidade oramentria
so fixados pelo Congresso Nacional.
d) a Comisso de Assuntos Econmicos - CAE, do Senado Federal, tem
prioridade no exame das matrias oramentrias.
e) a consolidao da proposta oramentria atribuio da Secretaria de
Oramento Federal.
46) (ESAF - Analista - Administrao e Finanas - SUSEP - 2010) Segundo a
Constituio Federal, os responsveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela dar cincia:
a) ao Ministrio Pblico Federal, para que ajuze a ao competente junto
Justia Federal de primeira instncia.
b) Polcia Federal, na qualidade de polcia judiciria, para abertura de
inqurito e investigao.
c) ao Tribunal de Contas da Unio, para que tome as providncias no seu
mbito de atuao.
d) Comisso de Fiscalizao e Controle do Congresso Nacional.
e) ao titular da entidade ou rgo para que represente ao Tribunal de Contas
da Unio e ao Ministrio Pblico.
47) (ESAF - Auditor - TCE/GO - 2007) A atual Constituio do Brasil diz que
"os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, o
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Sistema de Controle Interno". Segundo o artigo constitucional de n. 74 no
finalidade do Sistema de Controle Interno:
a) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual.
b) avaliar a gesto dos administradores pblicos, utilizando como instrumentos
a auditoria e a fiscalizao.
c) verificar a probidade da Administrao, a guarda e legal emprego dos
dinheiros pblicos e o cumprimento do oramento.
d) exercer o controle das operaes de crdito; avais e garantias.
e) avaliar a execuo dos programas de governo e dos oramentos.
48) (ESAF - Tcnico de Nvel Superior/ENAP - MPOG - 2006) A elaborao da
Proposta Oramentria processa-se em passos determinados. Desta forma, o
ciclo oramentrio composto por fases. Assinale a nica opo incorreta no
que diz respeito ao ciclo oramentrio.
a) O ciclo oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro, pois este
corresponde a uma das fases do ciclo, ou seja, execuo do oramento.
b) A liberao do oramento aprovado feita para todos os rgos
contemplados na Lei Oramentria Anual (LOA).
c) Depois de aprovada pelo Legislativo e sancionada pelo chefe do Poder
Executivo, a proposta oramentria transformada em lei.
d) Segundo o Art. 71 da Constituio Federal do Brasil, o controle externo de
competncia do Poder Legislativo, exercido com o auxilio do Tribunal de
Contas, cabendo a este, entre outras atribuies, avaliar o cumprimento das
metas previstas no Plano Plurianual, a execuo dos programas de governo e
dos oramentos da Unio.
e) A execuo a fase em que realizado aquilo que fora previsto nos
projetos e atividades da referida Lei do Oramento.
49) (ESAF - Analista de Planejamento e Oramento - MPOG - 2010) Assinale a
opo falsa a respeito do ciclo oramentrio no Brasil.
a) um processo integrado de planejamento das aes e compreende a
elaborao do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei
Oramentria Anual, bem como a execuo e avaliao desses instrumentos.
b) o processo de elaborao da Lei Oramentria Anual, que se inicia no
envio da proposta de oramento ao Congresso Nacional e se encerra na sano
da lei.
c) Na elaborao dos instrumentos que compem o ciclo oramentrio, o
Congresso Nacional tem competncia para realizar modificaes nas propostas
a ele encaminhadas.
d) um processo contnuo, dinmico e flexvel para a elaborao, aprovao,
execuo, controle e avaliao dos programas do setor pblico.
e) A Comisso Mista de Oramento tem papel importante nas etapas de
elaborao e fiscalizao.
50) (ESAF - Analista Administrativo - ANA - 2009) No contexto do processo
oramentrio, tal como prev a Constituio Federal, correto afirmar:
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a) A Lei oramentria de iniciativa conjunta dos Poderes Legislativo e
Executivo
b) A execuo do oramento feita mediante acompanhamento dos controles
interno e externo.
c) Ao Presidente da Repblica proibido vetar as alteraes no projeto de lei
do Plano Plurianual que tenham sido aprovadas pelo Congresso Nacional em
dois turnos de votao.
d) O Plano Plurianual possui carter meramente normativo, no sendo utilizado
como instrumento de planejamento governamental.
e) A Lei de Diretrizes Oramentrias compreende os oramentos fiscal, da
seguridade social e de investimentos das empresas estatais.
51) (ESAF - Analista de Finanas e Controle - CGU - 2012) Assinale a opo
incorreta a respeito da Lei Oramentria Anual - LOA de que trata o art. 165
da Constituio Federal.
a) O efeito das remisses nas receitas das entidades deve constar de anexo ao
projeto de LOA.
b) O projeto da LOA apreciado por comisso mista do Congresso Nacional.
c) Empresas em que a deteno da maioria do capital pela Unio for de forma
indireta no integra o oramento.
d) Autorizao para a abertura de crditos suplementares contida na LOA no
fere dispositivo constitucional.
e) Entidades da administrao indireta integram o oramento fiscal.
52) (ESAF - EPPGG - Ministrio do Planejamento - 2013) por meio da
Administrao Pblica que o Estado dispe dos elementos necessrios para
implementar as prioridades do Governo. Assim, de extrema relevncia o
estudo acerca das aes empreendidas pelo gestor da coisa pblica,
destacando especial ateno ao grau de aderncia ao interesse pblico. O
objetivo principal do controle interno o de possuir ao preventiva antes que
aes ilcitas, incorretas ou imprprias possam atentar contra os princpios
expostos pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil. O controle
interno se funda em razes de ordem administrativa, jurdica e mesmo poltica.
Sem controle no h nem poderia haver, em termos realistas, responsabilidade
pblica. A responsabilidade pblica depende de uma fiscalizao eficaz dos
atos do Estado. Neste contexto, o controle interno opera na organizao
compreendendo o planejamento e a oramentao dos meios, a execuo das
atividades planejadas e a avaliao peridica da atuao. O controle
instrumento eficaz de gesto e no novidade do ordenamento jurdico
brasileiro. Assinale, entre as opes abaixo, a opo incorreta acerca do
controle pblico.
a) O Artigo 70 da Constituio Federal afirma que a fiscalizao contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades
da administrao direta, indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao de subvenes e renncia de receitas, ser exercida
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pelo Poder Judicirio, mediante controle externo, e pelo sistema de controle
interno de cada poder.
b) O Artigo 71 da Constituio Federal afirma que o controle externo, a cargo
do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da
Unio, instrumento do Poder Legislativo.
c) O Artigo 74 da Constituio Federal afirma que os Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle
interno.
d) O Artigo 76 da Lei n. 4.320/64 estabelece que o Poder Executivo exercer
os trs tipos de controle da execuo oramentria: 1) legalidade dos atos que
resultem arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a
extino de direitos e obrigaes; 2) a fidelidade funcional dos agentes da
administrao responsveis por bens e valores pblicos; 3) o cumprimento do
programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de
realizao de obras e prestao de servios.
e) A Lei n. 4.320/64 inovou ao consagrar os princpios de planejamento, do
oramento e do controle, estabelecendo novas tcnicas oramentrias para a
eficcia dos gastos pblicos.
53) (ESAF - Auditor Fiscal - Receita Federal - 2014) Sobre o controle da
administrao, o artigo 71 da Constituio Federal especifica as competncias
dos Tribunais de Contas. No competncia dos Tribunais de Contas:
a) representar o Poder competente sobre irregularidades ou
abusos
apurados.
b) realizar inspees e auditorias de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial.
c) assinar prazo para que o rgo ou entidade adote
as
providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade.
d) apreciar, para fins de registro, as nomeaes para cargos de provimento em
comisso, na administrao direta e indireta.
e) apreciar as contas prestadas anualmente pelos chefes do Poder Executivo.

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