LEYORGANICADELAMBIENTE

ELCONGRESODELAREPUBLICADEVENEZUELA
Decreta:
lasiguiente
LEYORGANICADELAMBIENTE

CAPITULOI
DisposicionesGenerales
Artculo1.LapresenteLeytieneporobjetoestablecerdentrodelapolticadeldesarrollo
integraldelaNacinlosprincipiosrectoresparalaconservacin,defensaymejoramiento
delambienteenbeneficiodelacalidaddelavida.
Artculo2.SedeclarandeutilidadPblicalaconservacin,ladefensayelmejoramiento
delambiente.
Artculo3.AlosefectosdeestaLey,laconservacin,defensaymejoramientodel
ambientecomprender:
1.Laordenacinterritorial,ylaplanificacindelosprocesosdeurbanizacin,
industrializacin,poblamientoydesconcentracineconmica,enfuncindelosvalores
delambiente;
2.Elaprovechamientoracionaldelossuelos,aguas,flora,fauna,fuentesenergticasy
demsrecursosnaturales,continentalesymarinos,enfuncindelosvaloresdelambiente;
3.Lacreacin,proteccin,conservacinymejoramientodeparquesnacionales,reservas
forestales,monumentosnaturales,zonasprotectoras,reservasderegionesvrgenes,
cuencashidrogrficas,reservasnacionaleshidrulicas;refugios,santuariosyreservasde
faunassilvestres,parquesderecreacinacampoabiertoodeusointensivo,reasverdes
encentrosurbanosodecualesquieraotrosespaciossujetosaunrgimenespecialen
beneficiodelequilibrioecolgicoydelbienestarcolectivo;
4.Laprohibicinocorreccindeactividadesdegradantesdelambiente;
5.Elcontrol,reduccinoeliminacindefactores,procesosocomponentesdelambiente
queseanopuedanocasionarperjuiciosalavidadelhombreydelosdemsseres;

6.Laorientacindelosprocesoseducativosyculturalesafindefomentarconciencia
ambiental;
7.Lapromocinydivulgacindeestudioseinvestigacionesconcernientesalambiente;
8.Elfomentodeiniciativaspblicasyprivadasqueestimulenlaparticipacinciudadana
enlosproblemasrelacionadosconelambiente;
9.LaeducacinycoordinacindelasactividadesdelaAdministracinPblicaydelos
particulares,encuantotenganrelacinconelambiente;
10.Elestudiodelapolticainternacionalparaladefensadelambiente,yenespecialdela
regingeogrficadondeestubicadaVenezuela;
11.Cualesquieraotrasactividadesqueseconsiderennecesariasallogrodelobjetodeesta
Ley.
Artculo4.Lasupremadireccindelapolticanacionalsobreelambientecorrespondeal
PresidentedelaRepblicaenConsejodeMinistros.Atalefecto,dictarlasnormassobre
coordinacindelascompetenciasdelosorganismosdelaAdministracinPblica
Nacional,delosEstadosydelosMunicipios,enfuncindelosobjetivosdelapresente
Ley.
CAPITULOII
DelaPlanificacinAmbiental
Artculo5.Laplanificacindeldesarrollonacionalregionalolocaldeberrealizarse
integralmentealosfinesdedarcumplimientoalobjetodelapresenteLey.
Artculo6.LosorganismosdeIaAdministracinPblicaNacional,delosEstadosydelos
Municipios;lasinstituciones,corporacionesoentidadesdecarcterpblicoyaquellasde
carcterprivadoenlascualeselEstado,directaoindirectamenteparticipeconelcincuenta
porcientoomsdesucapitalsocial,debernprogramaryejecutarsusactividadesde
acuerdoconlasprevisionesdelPlanNacionaldeConservacin,DefensayMejoramiento
delAmbienteydeconformidadconlasreglasquesedictenenvirtuddelodispuestoenel
artculo4deestaLey.
Artculo7.ElplanNacionaldeconservacin,defensaymejoramientoambiental,formar
partedelPlandelaNacinydebercontener:
1.Laordenacindelterritorionacionalsegnlosmejoresusosdelosespaciosdeacuerdo
asuscapacidades,condicionesespecficasylimitacionesecolgicas;

2.Elsealamientodelosespaciossujetosaunrgimenespecialdeproteccin,
conservacinomejoramiento;
3.Elestablecimientodecriteriosprospectivosyprincipiosqueorientenlosprocesosde
urbanizacin,industrializacin,desconcentracineconmicaypoblamientoenfuncinde
losobjetivosdelapresenteLey;
4.Lasnormasparaelaprovechamientodelosrecursosnaturalesbasadasenelprincipio
delusoracionaldelosrecursos,enfuncindelosobjetivosdelapresenteLey;
5.Losprogramasdeinvestigacinenmateriaecolgica;
6.Losobjetivosymedidasdeinstrumentosqueseconsiderenfavorablesala
conservacin,defensaymejoramientodelambiente.
CAPITULOIII
DelConsejoNacionaldelAmbiente
Artculo8.SecreaelConsejoNacionaldelAmbienteadscritoalaPresidenciadeIa
Repblica.
Artculo9.ElConsejoestarintegradoporunPresidenteyporsendosrepresentantesde
losMinisteriosdeRelacionesInteriores,delaDefensa,deFomento,deObrasPblicas,de
Educacin,deSanidadyAsistenciaSocial,deAgriculturayCra,deComunicacionesyde
MinaseHidrocarburos;delaOficinaCentraldeCoordinacinyPlanificacindela
PresidenciadelaRepblica,delInstitutoNacionaldeObrasSanitarias,delaComisindel
PlanNacionalparaelaprovechamientodelosRecursosHidrulicos,delInstituto
VenezolanodeInvestigacionesCientficas,delConsejoNacionaldeInvestigaciones
Cientficas,delConsejoNacionaldeUniversidades,delossectoreslaboralyempresarialy
delassociedadesnaturalistasdeVenezuela.ElPresidenteylosrepresentantes
mencionadosdebernserpersonasdereconocidacompetenciaenlamateria.
ElPresidentedelaRepblicapodrincorporaralConsejo,representantesdeotros
DespachosMinisteriales,InstitutosoAsociacionesdeCarcterpblicooprivado.
Artculo10.ElPresidentedelConsejoNacionaldelAmbienteserdelibrenombramiento
yremocinporelPresidentedelaRepblica.
Artculo11.ElConsejoNacionaldelAmbienteformapartedelsistemanacionalde
coordinacinyplanificacinytendrlassiguientesatribuciones:
1.ActuarcomorganodeconsultadelaPresidenciadelaRepblica;
2.Proponerlasnormasdecoordinacindelasactuacionesquedebencumplirlos

diferentesorganismosyentidadesaqueserefiereelartculo6yquetienencompetencia
enrelacinconlaconservacin,defensaymejoramientodelambiente;
3.ExaminarelmarcojurdicoinstitucionaldelEstadorelativoalasmateriasobjetodela
presenteLeyyproponerlasreformaseinnovacionesquefuerenmenester;
4.Elaborar,enconsultaconlaOficinaCentraldeCoordinacinyPlanificacin,elPlan
Nacionaldeconservacin,defensaymejoramientoambiental;
5.Colaborarenlaformulacindelosprogramasanualesdelosorganismosdela
AdministracinPblicarelativosalambiente;
6.FormularalrganoencargadodeprepararelProyectodeLeydePresupuestolas
recomendacionesdeasignacionespresupuestariasparaatenderlosrequerimientosdelos
programasdelosorganismosdelaAdministracinPblicarelativosalambiente;
7.Promoverlaformacinycapacitacindelpersonalespecializado;
8.Presentaruninformeanualsobresugestin;ascomodelosresultadosobtenidosenla
ejecucindeestaLey;
9.Dictarsureglamentointerno;
10.Lasdemsqueleotorganlasleyesylosreglamentos.
Artculo12.LosfuncionariosdelaAdministracinPblica,enelejerciciodesus
funciones,estnenlaobligacindecolaborarconelConsejoNacionaldelAmbiente.
Artculo13.ElConsejoNacionaldelAmbientepodrpropiciarlacreacinde
Fundacionesparapromoverydivulgarestudioseinvestigacionesconcernientesal
ambienteoparadesarrollartecnologasfavorablesasuconservacin,defensay
mejoramiento.LasFundaciones,paraelmejorcumplimientodesusobjetivos,podrn
recibiraportacionesdelsectorpblicoodelosparticulares.Estosaportesserndeducibles
enlostrminosycondicionesquedispongalaLeydeImpuestosobrelaRenta.
LasFundacionesdestinarnlosrecursosqueobtengan,alincrementodeprogramasque
reallcenlosorganismosdeinvestigacinexistentes.
CAPITULOIV
DelaAdministracinAmbiental
Artculo14.SecrealaOficinaNacionaldelAmbiente,adscritaalaPresidenciadela
Repblica.
Artculo15.LaOficinaNacionaldelAmbientetendrlassiguientesatribuciones:
1.VigilarlaejecucindelasnormasquedicteelPresidentedelaRepblicasobrela
coordinacindelosorganismosdelaAdministracinPblicaenelejerciciodesus
atribucionesconincidenciaambiental;
2.EvaluaryvigilarlaejecucindelPlanaquesecontraeelordinal4delartculo11de
estaLey;

3.Coordinarelserviciodeguarderaambiental;
4.DesempearlasecretariadelConsejoNacionaldelAmbiente;
5.PromoverlacreacindeJuntasparalaConservacin,DefensayMejoramientodel
Ambiente,conlaorganizacinyatribucionesquesealeelReglamentorespectivo;
6.LasdemsquelesealenlaLeyylosreglamentos.
PargrafoUnico.ElPresidentedelaRepblicaenConsejodeMinistrospodrasignar,
parcialototalmente,aunDespachoMinisterialalgunasdelasfuncionesantes
enumeradas.
Artculo16.Laguarderaambientalcomprendeelexamen,lavigilanciaylafiscalizacin
delasactividadesquedirectaoindirectamentepuedanincidirsobreelambienteyvelar
porelcumplimientodelasdisposicionesrelativasalaconservacin,defensay
mejoramientoambiental.
Artculo17.EjercernlasfuncionesdeguarderaambientallaGuardiaNacional,lasJuntas
paralaConservacin,DefensayMejoramientodelAmbienteylosdemsorganismosy
funcionariosaquieneslasleyesrespectivaslesconfieranatribucionesenlasmaterias
objetodeestaLey.
Articulo18.ElEjecutivoNacionaldictarlasnormassobrecomposicin,organizaciny
funcionamientodelaOficinaNacionaldelAmbiente.
CAPITULOV
DelaProhibicinoCorreccindeActividadesSusceptiblesdeDegradarelAmbiente
Artculo19.Lasactividadessusceptiblesdedegradarelambientequedansometidasal
controldelEjecutivoNacionalporrganodelasautoridadescompetentes.
Artculo20.Seconsideranactividadessusceptiblesdedegradarelambiente:
1.Lasquedirectaoindirectamentecontaminenodeteriorenelaire,elagua,losfondos
marinos,elsuelooelsubsuelooincidandesfavorablementesobrelafaunaolaflora;
2.Lasalteracionesnocivasdelatopografa;
3.Lasalteracionesnocivasdelflujonaturaldelasaguas;
4.Lasedimentacinenloscursosydepsitosdeaguas;
5.Loscambiosnocivosdellechodelasaguas;
6.Laintroduccinyutilizacindeproductososustanciasnobiodegradables;

7.Lasqueproducenruidosmolestosonocivos;
8.Lasquedeterioranelpaisaje;
9.Lasquemodifiquenelclima;
10.Lasqueproduzcanradiacionesionizantes;
11.Lasquepropendenalaacumulacinderesiduos,basuras,desechosydesperdicios;
12.Lasquepropendenalaeutrificacindelagosylagunas;
13.Cualesquieraotrasactividadescapacesdealterarlosecosistemasnaturaleseincidir
negativamentesobrelasaludybienestardelhombre.
Artculo21.Lasactividadessusceptiblesdedegradarelambienteenformanoirreparable
yqueseconsiderennecesariasporcuantoreportenbeneficioseconmicososociales
evidentes,slopodrnserautorizadossiseestablecengarantas,procedimientosynormas
parasucorreccin.Enelactodeautorizacinseestablecernlascondiciones,limitaciones
yrestriccionesqueseanpertinentes.
Artculo22.Laautorizacinprevistaenelartculoanterior,deberotorgarseenatencina
losobjetivos,criteriosynormasestablecidasporelPlanNacionaldeconservacin,
defensaymejoramientoambiental.
Artculo23.QuienesrealicenactividadessometidasalcontroldelapresenteLeydebern
contarconlosequiposyelpersonaltcnicoapropiadosparaelcontroldela
contaminacin.Laclasificacinycantidaddelpersonaldependerdelamagnituddel
establecimientoydelriesgoqueocasione.CorresponderalReglamentodeterminarlos
sistemasyprocedimientosdecontroldelacontaminacin.
CAPITULOVI
DelasSanciones
Artculo24.Losinfractoresdelasdisposicionesrelativasalaconservacin,defensay
mejoramientoambientalsernsancionadosconmultas,medidasdeseguridadoconpenas
privativasdelalibertad,enlostrminosqueestablezcanestaLeyolasdemsleyes
aplicables.
Artculo25.Laaplicacindelaspenasaqueserefiereelartculoanteriornoobstapara
queelorganismocorrespondienteadoptelasmedidasnecesariasparaevitarlas
consecuenciasperjudicialesderivadasdelactosancionado.Talesmedidaspodrn
consistir:

1.Ocupacintemporal,totaloparcialdelasfuentescontaminantes,lacualnopodr
excederdeseis(6)meses;
2.Clausuratemporalodefinitivadelasfbricasoestablecimientoqueconsuactividad
alterenelambiente,degradndoloocontaminndolo,yaseadirectaoindirectamente;
3.Prohibicintemporalodefinitivadelaactividadorigendelacontaminacin;
4.Lamodificacinodemolicindeconstruccionesviolatoriasdedisposicionessobre
proteccin,conservacinodefensadelambiente;
5.Cualesquieraotrasmedidastendientesacorregiryrepararlosdaoscausadosyevitarla
continuacindelosactosperjudicialesalambiente.
Artculo26.Elorganismocompetenteparadecidiracercadelassancionesprevistasenel
artculoanterior,podradoptarenelcursodelprocesocorrespondiente,lasmedidas
preventivasquefuerennecesariasparaevitarlasconsecuenciasdegradantesdelhechoque
seinvestiga.Talesmedidaspodrnconsistir:
1.Ocupacintemporal,totaloparcialdelasfuentescontaminantes,hastatantosecorrijao
eliminelacausadegradante;
2.Clausuratemporaldelasfbricasoestablecimientosqueconsuactividadalterenel
ambiente,degradndoloocontaminndolo,yaseadirectaoindirectamente;
3.Prohibicintemporaldelaactividadorigendelacontaminacin;
4.Lamodificacindeconstruccionesviolatoriasdedisposicionessobreconservacin,
defensaymejoramientodelambiente;y
5.Cualesquieraotrasmedidastendientesacorregiryrepararlosdaoscausadosyevitarla
continuacindelosactosperjudicialesalambiente.
Artculo27.Sinperjuiciodelaaplicacindelaspenasysancionesprevistasenlos
artculos24y25,delasaccionesqueseejerzanenvirtuddelartculo32deestaLeyode
otrasaccionesquesederivandelderechocomn,quienesrealicenactividadesque
produzcandegradacindelosbienesdeldominiopblico,sernresponsablesantela
Repblicadelosdaoscausados,salvoquedemuestrenquehansidoocasionadosporel
hechodeuntercero,porcasofortuitoofuerzamayor.Enlasmismascondicionesestarn
obligadosalpagodelosdaoscorrespondientes,quienesresultencivilmenteresponsables
enlostrminosdelosartculos1.190all.194delCdigoCivil.
Ladeterminacindelacuantadelosdaosseharmediantedictamendetresexpertos
nombradosporelTribunaldelacausa.Eldictamendelosexpertostomarencuentael
deterioroquesehayacausadoalambiente,lasituacineconmicadelobligadoareparar
eldaoylosdemselementosquesegnelcasodebanconsiderarsecomoindispensables.
Laspartespodrnimpugnareldictamensinocumplieselosrequisitosquesobrelamateria
estableceelCdigoCivilensuartculo1.425.ElJuez,sisedemostrarelajustezadela
impugnacin,ordenar.,porunasolavez,larealizacindeunanuevaexperticia.
PargrafoUnico.Silaindemnizacinquedebapagarsesefundamentaendaoscausados

abienespropiedaddelosEstadosodelosMunicipios,lassumascorrespondientes
ingresarnalTesorodelosEstadosodelosConcejosMunicipalesdequesetrate,
deducidosloscostosygastosjudiciales.
Artculo28.LaaccinpenalquesurjaenvirtuddeloshechossancionadosenestaLeyo
delasleyesespecialescorrespondientes,espblicayprocedepordenunciaodeoficio.
Artculo29.LosprocesossobrelamateriaquetratalapresenteLey,lasleyesespecialesy
losreglamentosqueenejecucindeellassedictaren,serngratuitas,enpapelcomnysin
estampillas.
CAPITULOVII
DelaProcuraduradelAmbiente
Artculo30.SecrealaProcuraduradelAmbiente,consedeenCaracasyjurisdiccinen
todoelTerritorioNacional,conlaorganizacin,funcionamientoyatribucionesque
establezcalaLeyrespectiva.
Artculo31.CorrespondealaProcuraduradelAmbienteejercerlarepresentacindel
intersPblicoenlosprocesoscivilesyadministrativosaseguirsecontralosinfractoresde
estaLey,lasleyesespecialesylosreglamentos.
LosProcuradoresdelosEstadosylosSndicosProcuradoresMunicipales,estnenla
obligacindedenunciarporantelaProcuraduradelAmbiente,loshechosquepuedan
constituirviolacionesalapresenteLeyydeloscualestenganconocimiento.Encasode
incumplimiento,sernresponsablesenlostrminosqueestablezcanlasleyesrespectivas.
Artculo32.TodociudadanopuedeacudirporantelaProcuraduradelAmbienteosus
auxiliaresparademandarelcumplimentodelasdisposicionesrelativasalaconservacin,
defensaymejoramientodelambiente,afindequelasactividadesohechosdenunciados
seanobjetodeinvestigacin.
Artculo33.CorrespondealosFiscalesdelMinisterioPblicoyalosSndicos
Municipaleselejerciciodelaaccinpenalenlosjuiciosqueseprosiganporviolacinde
lasdisposicionessobreconservacin,defensaymejoramientodelambiente.Los
ProcuradoresdelAmbientesernauxiliaresdelMinisterioPblico.
CAPITULOVIII
DisposicionesTransitoriasyFinales
Artculo34.MientrasnoseancreadosydotadoslosrganosprevistosenestaLey,las
funcionesadministrativassobreconservacin,defensaymejoramientoambiental,las
tendrnquienesenlaactualidadlasejercendeconformidadconlasrespectivasleyes
vigentes.

Artculo35.Lasprohibicionesyrestriccionesqueseimpongandeconformidadconla
presenteLeyconstituyenlimitacionesdelapropiedadynodarnderechoalpagode
indemnizacin.
Artculo36.EnejecucindeestaLey,deberndictarselasadecuadasnormaspenalesen
garantadelosbienesjurdicostuteladosporlamisma,ylaspenascorrespondientessern
hastadeunmillndebolvares(Bs.1.000.000,00),sisetrataredemultasyhastadediez
(10)aosdeprisinsiconsistierenenpenasprivativasdelibertad,debindosehacerla
fijacindeacuerdoalamayoromenorgravedaddelhechopunible,alascondicionesdel
autordelmismoyalascircunstanciasdesucomisin.
HastatantosepromulganlasleyesquesedictenenejecucindeestaLey,continuarn
aplicndoselassancionesestablecidasenlossiguientesartculos:345,346,348,349,357,
364y365delCdigoPenal;19,20,21,22,23y24delaLeydeSanidadNacional;109,
110,111,112,113,114,115,116,120,122y123delaLeyForestaldeSuelosyAguas;
206delreglamentodelaLeyForestaldeSuelosyAguas;102,104,105,106,107,108,
109,110y113delaLeydeProteccinalaFaunaSilvestre;27delaLeydePesca;85de
laLeydeHidrocarburosencuantoserefierealincumplimientodelasobligaciones
previstasenelordinal5delartculo39deesamismaLey;12delaLeydeVigilanciapara
impedirlaContaminacindelasAguasporelPetrleo,porloshechospuniblestipificados
enlascitadasdisposicioneslegales.
Artculo37.SederoganlasdisposicionescontrariasalapresenteLey.
Dada,firmadayselladaenelPalacioFederalLegislativo,enCaracas,alossietedasdel
mesdejuniodemilnovecientossetentayseis.Ao167delaIndependenciay118dela
Federacin.
ElPresidente,
(L.S.)
GONZALOBARRIOS.
ElVicepresidente,
OSWALDOALVAREZPAZ.
LosSecretarios,
AndrsEloyBlancoIturbe.
LeonorMirabalM.
PalaciodeMiraflores,Caracas,quincedejuniodemilnovecientossetentaySeis.Ao167
delaIndependenciay118delaFederacin.

Cmplase.
(L.S.)
CARLOSANDRESPEREZ.
Refrendado.
ElMinistrodeRelacionesInteriores,
(L.S.)
OCTAVIOLEPAGE.
Refrendado.
ElMinistrodelaDefensa,
(L.S.)
FRANCISCOELOYALVAREZTORRES.
Refrendado.
ElMinistrodeFomentoEncargado,
ROBERTOPOCATERRA.
Refrendado.
ElMinistrodeObrasPblicas,
(L.S.)
ARNOLDOJOSEGABALDON.
Refrendado.
ElMinistrodeEducacin
(L.S.)
LUISMANUELPEALVER.
Refrendado.
ElMinistrodeSanidadyAsistenciaSocial,
(L.S.)
ANTONIOPARRALEON.
Refrendado.
ElMinistrodeAgriculturayCra,
(L.S.)

CARMELOCONTRERASBARBOZA.
Refrendado.
ElMinistrodeComunicaciones,
(L.S.)
LEOPOLDOSUCREFIGARELLA.
Refrendado
ElMinistrodeMinaseHidrocarburosEncargado,
(L.S.)
HERNANANZOLAJIMENEZ.