JURDICO BRASILEIRO
Abstract: The central theme of the research is to analyze the Economic Order contemplated in
Brazilian constitutional text in Title VII in its articles. 170-192. Going through an analysis from
the point of view of valuation of human work and free enterprise, not forgetting that the social
good is your ultimate objectivel, asserting a dignified life in mind the dictates of social justice.
Keywords: 1 - Economic Order; 2 - Economic Prncpios; 3 - Social Justice.
INTRODUO
O tema em estudo trata da ordem econmica que tem por base a valorizao do trabalho
humano e da livre iniciativa. Assegura a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica,
sem que seja necessria a autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos expressamente
previstos em lei. As bases constitucionais do sistema econmico encontram-se dispostas nos
artigos 170 e 192, subdivididos em quatro captulos: dos princpios da atividade econmica; da
poltica urbana; da poltica agrcola e fundiria e da reforma agrria; e finalmente, do sistema
financeiro nacional.
1Engenheira Civil pela UFRN, Formada em Direito pela UNICAP/PE, Especialista em Direito Judicirio e Magistratura do Trabalho e PsGraduada em Direito Previdencirio, ambas pela ESMATRA6/PE, Aluna do Curso Intensivo para o Doutorado em Direito do Trabalho pela
Universidade de Buenos Aires.
2 GORDILLO, Agustn. Tratado de Derecho Administrativo. 5. ed. Buenos Aires: Fundacin de Derecho Administrativo, 2000. Tomo II, p. IX10.
3 Competncia Municipal
Com os olhos voltados para a poltica urbana, o art. 30 da Constituio Federal claro ao
definir a competncia municipal para legislar sobre princpios da predominncia de interesse
local, estabelecimento de Plano Diretor, hipteses relevantes com disciplinamento por meio de
legislao prpria e suplementao da legislao federal ou estadual quando observadas omisses
ou lacunas.
Enquanto que a competncia genrica municipal se direciona para aes inerentes a suas
atividades e srvios, como o caso do transporte coletivo, poltica das edificaes, fiscalizao
das condies de higiene de restaurantes e similares, coleta de lixo, ordenao do uso do solo
urbano, dentre outros. No podendo deixar de mencionar o Plano Diretor da cidade que traduz
toda a poltica de desenvolvimento urbano e de sua expanso, cuja aprovao de competncia
da Cmara Municipal e tem carter obrigatrio para cidades com uma populao com mais de
vinte mil habitantes. Frise-se que o atendimento dos ditames expressos neste instrumento faz-se
necessrio para que a propriedade urbana cumpra a sua funo social.
Ressalte-se que a Carta Magna faculta ao poder pblico municipal mediante lei especfica
para rea includa no plano diretor, exigir do proprietrio do solo urbano no edificado,
subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento sob pena de:
parcelamento ou edificao compulsria; impostos sobre a propriedade predial e territorial urbana
progressiva no tempo; e at mesmo a desapropriao.
J a competncia suplementar dos municpios consiste, basicamente, na autorizao para
regulamentar as normas legislativas federais ou estaduais para ajustar sua exceo e
peculiaridades locais, sempre em concordncia com aquelas e desde que presente o interesse
local.
Existe a possibilidade de usucapio de rea urbana. Para tanto, necessrio que o
possuidor de rea urbana, de at 250 metros quadrados, esteja no imvel por cinco anos
ininterruptos, sem oposio, utilizado como moradia sua e de sua famlia. Contudo, no pode ser
possuidor de outro imvel rural ou urbano, para poder ter direito concesso de uso e ttulo de
domnio.
Sendo, portanto, vedado pelo texto constitucional a possibilidade de reconhecimento
desse direito ao mesmo possuidor por mais de uma vez, conforme dispe o art. 183 do referido
instituto.
A Constituio Federal dita preceitos, inclusive sobre a poltica agrria.
Aduz a participao efetiva do setor de produo, trazendo ao debate tanto os produtores e
trabalhadores como tambm os setores de comercializao, armazenamento e transporte.
Importante abrir um parntesis para definir o que vem a ser terras devolutas. Na verdade
so as terras que pertencem ao domnio pblico de qualquer das entidades estatais, no se acham
utilizadas pelo pode pblico, nem destinadas a fins administrativos especficos. Na verdade so
bens pblicos que ainda no foram utilizados pelos proprietrios, segundo entendimento
constante da lei imperial 601, adotada at hoje pelos civilistas. J o legislador de 1988
determinou que a utilizao de terras pblicas e devolutas devem ser compatibilizadas com a
poltica agrcola e com o plano nacional de reforma agrria, bem como a alienao ou concesso.
Ademais, a reforma agrria tem por objetivo a desapropriao de terras pela Unio
Federal sob a bandeira de um interesse social, atingindo imveis rurais conforme institudo no
texto constitucional.
H mais uma vez a interveno estatal com a finalidade de promover a repartio da
propriedade e renda fundiria, respeitando todo o devido processo legal, sendo necessria vistoria
e prvia notificao ao proprietrio uma vez que se dar a privao de bens particulares.
importante mencionar que a reforma agrria no atinge terras produtivas, aquelas que
cumprem sua funo social, e tambm as de pequena ou mdia propriedade rural definidas na
forma da lei e nos casos em que seu proprietrio no possua qualquer outra propriedade.
Diferentemente do que se oberva no usucapio constitucional que consiste em dar a
propriedade quele que no sendo proprietrio de imvel rural ou urbano, possua como seu, por
cinco anos ininterruptos, sem qualquer tipo de oposio, rea de terra, em zona rural, no superior
a cinquenta hectares tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia e tendo nela fixado
sua moradia.
Conclumos, portanto que o Sistema Financeiro Nacional prima por proporcionar ao pas
meio para que ocorra o desenvolvimento equilibrado, servindo prioritariamente aos interesses da
coletividade, indo alm, pois coloca freios para a participao do capital estrangeiro nas
instituies que o integram, por expressa determinao constitucional contida.
O seu rgo de cpula - CMN tem em seu conjunto de atribuies a de fixar diretrizes e
normas da poltica monetria e cambial, ale de fixar metas relacionadas a inflao, autorizao
para que seja emitido o papel moeda, sem falar na regulamentao das operaes de cambio,
taxas de juros, operao de crdito, constituio e funcionamento das instituies financeiras,
inclusive com imposies de linhas mestras para as prticas financeiras no mercado acionrio. De
modo que o agente executor de todos esses regramentos o BACEN, que tem tambm atua como
agente fiscalizador do Sistema Financeiro Nacional, pois disciplina tanto o mercado financeiro
como executa as polticas monetrias, creditcias e cambial. O CVM tambm tem o desempenha
funo fiscalizadora, normativa e executiva, e age segundo as diretrizes do CMN no que pertine
ao mercado de valores mobilirios.
CONSIDERAES FINAIS
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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