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TRABAJO COLABORATIVO 2
GERENCIA ESTRATGICA
GRUPO 332573-47

ANDREA ISABEL BARRERA SIABATO

TUTORA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

CEAD LA DORADA
PUERTO BOYAC
NOVIEMBRE 2016

INTRODUCCION
El CMI est siendo utilizado en la actualidad por entidades de distintos sectores econmicos,
especialmente en el mbito de las empresas privadas; no obstante ya hay experiencias de su
aplicacin al sector pblico.
En este trabajo se aborda fundamentalmente la aplicacin del CMI a las organizaciones
pblicas, investigando acerca de las posibilidades existentes mediante las necesarias
adaptaciones al modelo inicialmente diseado para adecuarlo a las peculiaridades del sector
gubernamental, concluyendo con la propuesta de un modelo general de Cuadro de Mando
Integral utilizable por el sector pblico.

OBJETIVOS

Objetivo General
Plantear la posibilidad de aplicacin del CMI al sector pblico, es decir, entender la factibilidad
de trasladar los conceptos del CMI al mbito pblico, aunque con las debidas adaptaciones, por
tratarse de una prctica gerencial propia del sector privado y siendo el mbito de actuacin de las
empresas pblicas totalmente diferente.
Objetivos Especficos:
Comprender que es el cuadro de mando Integral CMI
Conocer como ha sido la evolucin reciente del cuadro de mando en el sector pblico.

Entender que la aplicacin de instrumentos de control de gestin en la esfera pblica

recurren a los conceptos de adaptacin e innovacin, caso que nos ocupa en el desarrollo
de este trabajo.

TRABAJO COLABORATIVO 2 GERENCIA ESTRATGICA

ANLISIS DE PREGUNTAS
Implementa la administracin local de su municipio (Alcalda) la herramienta cuadro de
mando integral?
En estos momentos en la ciudad de Puerto Boyac, la alcalda emplea esta herramienta en su
sistema de gestin, donde busca el cumplimiento de sus objetivos, empleando medios de
divulgacin a la comunidad a travs de la implementacin de indicadores que sirven para medir
objetivos estratgicos y de esta forma procura cumplir con los planes de gestin, que buscan de
alguna manera la optimizacin de los recursos asignados, aplicndolos en todas la reas e
implementando la comunicacin estratgica en toda la alcalda.
Estn preparadas la administracin local de Colombia para implementar el cuadro de
mando integral?
Entre las diferentes iniciativas de reforma para mejorar la gestin de las Administraciones
Pblicas, destaca actualmente el Balanced Scorecard (BSC) o Cuadro de Mando Integral (en
adelante CMI) se aplica en las alcaldas. Este modelo diseado por Kaplan y Norton, a principios
de los 90, con el objetivo de corregir los fallos del uso exclusivo de indicadores financieros en
las empresas. Con el tiempo, esta herramienta ha ido evolucionando y es considerada en la
actualidad, tambin, como un modelo de gestin estratgica que permite a la entidad la
posibilidad de reflejar, a travs de los indicadores, su misin y su estrategia (Kaplan y Norton,
1996).
En los ltimos aos muchos pases han experimentado una crisis de naturaleza fiscal
caracterizada por una importante prdida de crdito pblico y por la incapacidad creciente del
Estado para generar recursos que le permitieran financiar polticas pblicas (Bresser, 1997, p.
15). Al propio tiempo, los gobiernos se enfrentan al reto de dirigir a una ciudadana con mayor
educacin democrtica, exigente, participativa y vida de estrategias y resultados
gubernamentales que garanticen mejores polticas sociales, una mayor transparencia de recursos
y crecimiento econmico sostenido, entre otras prioridades. Resulta cada vez ms patente la
necesidad de llevar a cabo una gestin ms profesional y preocupada por la economa, la
eficiencia, la eficacia y la efectividad de las acciones gubernamentales, dando lugar a lo que se
conoce como New public Management (Mora y Vivas, 2001, p. 8).
De hecho, esta herramienta de administracin del desempeo como el CMI estn siendo
utilizadas por nuestras administraciones locales, presentando un enorme potencial de xito en la
compleja tarea de administrar los bienes y servicios pblicos, como sucede en el municipio de
Puerto Boyac.
Especficamente, en lo que atae al CMI hay que considerar que permite la introduccin de
aspectos vinculados a la planificacin estratgica en la Administracin Pblica, lo que
normalmente no forma parte de las preocupaciones de sus gestores, al menos explcitamente.
Adems, est suficientemente constatado que la actuacin del sector pblico no puede ser

evaluada simplemente por medio de un anlisis financiero. De hecho, junto con las magnitudes
medidas por los indicadores financieros concurren otras variables de gran inters en la
evaluacin de las actividades de las organizaciones pblicas.
Qu procedimiento establecera para una adecuada implementacin del cuadro de mando
integral?
La implementacin bsica de un cuadro de mando integral seria fundamentada en:
La Misin y visin de la empresa del estado. La misin de una organizacin es el punto de
partida para la confeccin de sus planes estratgicos y, en consecuencia, para la implementacin
de la estrategia empresarial. Como ya se mencion, la misin del Estado, es la consecucin del
bien comn y, contiene conceptos muy amplios y que permiten la adopcin de distintos caminos
alternativos para alcanzarla.
De hecho, dependiendo de las visiones e ideologas de los grupos polticos que se encuentran en
el poder, surgen distintas estrategias de actuacin, convirtiendo la misin y los objetivos del
Estado en la misin y objetivos del Gobierno. Estos objetivos se desarrollan a lo largo de los
niveles inferiores del aparato pblico, desglosndose en objetivos especficos de cada unidad
organizacional o dependencia. En primer lugar son adaptados a nivel ejecutivo (secretaras,
servicios etc.), dependiendo de su mbito gubernamental (nacional, regional o local).
Tambin ha de tenerse en cuenta, la perspectiva financiera, la perspectiva del cliente, la
innovacin, para sobresalir en los procesos claves, el diseo de metas y, el desarrollo de planes
de actuacin para alcanzar los objetivos.
Cules considera usted seran los retos de una administracin local en Colombia para
garantizar el xito de la herramienta de cuadro de mando integral?
En este mbito deben estar incluidos los condicionamientos vinculados entre otros, a la ley
presupuestaria, que distribuye los recursos disponibles entre las distintas reas de actuacin de la
administracin y quien autoriza el gasto, al rgimen jurdico de los funcionarios pblicos, as
como a las normativas relativas a la adquisicin de bienes y contratacin de servicios. Tales
ejemplos representan cuestiones originalmente ligadas, respectivamente, a las perspectivas
Financiera, de Innovacin, formacin y organizacin, y de Procesos internos, las cuales han sido
transferidas a esta perspectiva independiente para destacar el carcter restrictivo del Marco legal
respecto a la gestin pblica, y que condiciona las iniciativas relativas a las dems perspectivas
del modelo.
Por ello, el CMI, facilita la implementacin de la estrategia innovadora traduciendo los objetivos
marcados en acciones y resultados, equilibra y alinea los objetivos entre los diferentes
responsables, departamentos, divisiones, etc., aportando las bases o indicadores para el futuro, lo
que es fundamental en momentos de cambio, proyectando mediante los indicadores y de esta
forma prever los efectos en el futuro generan un estilo de gestin claro y eficaz que motive a los
empleados.

Desde su perspectiva qu ventajas y desventajas encuentra en la herramienta de cuadro

de mando integral?
Ventajas
Favorece la transparencia de la
gestin pblica. Se trata de un
factor a favor de los ciudadanos,
pero a la vez, contraproducente
para los partidos polticos.
Se desarrolla una cultura ms
emprendedora en la gestin
pblica.
Balancea la gestin pblica entre
la accin inmediata y la
preparacin del futuro. A modo de
resumen respecto a la aplicabilidad
del Cuadro de Mando Integral en
las administraciones pblicas,
Utilizar como soporte/plataforma
para implantar la estrategia.
Garanta de que los objetivos se
hayan definido claramente antes de
implantar.
Realizacin de experiencias piloto
antes de la implantacin.
Refuerzo de factores e indicadores
relacionados con la perspectiva de
aprendizaje organizacional.

Desventajas
Es un medio, no un fin, de ah la
cantidad de problemas que genera
su
manejo
en
algunas
organizaciones.
Las estrategias sin accin no
conducen a nada concreto, por lo
tanto algunos resultados del BSC,
no muestran lo que la alta gerencia
debe conocer y medir.
No todas las reas de la empresa
se involucran adecuadamente y
menos an se comprometen
decididamente con el programa.
Ofrece
ms
ventajas
que
desventajas: la principal, "integra
todos los planes de la empresa",
comprometiendo as todas las
reas.
Centra a la empresa en la
bsqueda de los factores crticos
de xito para cada una de las
perspectivas y reas 6 - En opinin
del
autor, las
perspectivas
financiera y la de clientes definen
la competitividad; las perspectivas
de procesos y formacin definen la
productividad. La conjugacin de
las dos, define la efectividad.

CONCLUSIONES

Primeramente entendemos que hay diferencias significativas entre los entornos pblico y
privado, resultando que algunas herramientas de gestin presentes en este mbito no son
aplicables en aqul. Asimismo, determinadas prcticas del sector privado, cuando son utilizadas
en el pblico, deben ser precedidas de adaptaciones que tengan en cuenta esas diferencias. As
pues, en nuestra opinin, es plausible la aplicacin de un modelo de gestin estratgica del tipo
Cuadro de Mando Integral a las organizaciones pertenecientes al sector pblico con las debidas
adecuaciones.
La implantacin del CMI solamente alcanzar el xito si las organizaciones pblicas se
dedican al desarrollo de planes estratgicos coherentes con sus misiones legales e institucionales,
resultando inoperante si se desvincula de sus metas y objetivos. As mismo resulta evidente que
el propio modelo de CMI puede servir de apoyo a la elaboracin de las estrategias adecuadas
para los distintos organismos del sector pblico.

BIBLIOGRAFIA

BASTIDAS, EUNICE L. Y FELIU, VINCENTE R. (2003). Una Aproximacin a las

implicaciones del Cuadro de Mando Integral en las Organizaciones del Sector Publico.
Compedium, Diciembre.
KAPLAN, ROBERT S., Y NORTON, DAVID P. (1997). Cuadro de Mando Integral: The
Balanced Scorecard. Barcelona: Gestin 2000.
MORA CORRAL, A. J. Y VIVAS URIETA, C. (2001). Nuevas Herramientas de Gestin
Pblica: El Cuadro de Mando Integral. Madrid: AECA.